社保基金現狀精選(九篇)

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第1篇：社保基金現狀范文

關鍵詞：社保基金 管理 監督 現狀 建議

一、我國社保基金管理工作的現狀

1.社保支出呈逐年上升的趨勢

目前，在我國社保基金規模的擴大的同時，國家人口結構也已經進入到了老齡化的階段，企業養老金從2005年以來已十次調整，人均養老金近兩千。面對這此現象，我國的社會保障體系在相關的層面卻并不能完全跟上時展，就目前趨勢來看，養老金存在很大缺口。在社保基金的管理工作中也并不能夠使得資本金可以很好地規避每年通脹帶來的龐大損失，這些問題的存在都使得社保基金的支出越來越大，在未來會形成巨大的社會風險。

2.社保基金流失、投資收益等問題嚴重

社會保障基金涉及廣大勞動者的各項最基本生存保障，是老百姓的“保命錢”，保障基金安全是各級政府的重要責任。目前，我國基金管理總體是安全的，但還是有不盡人意之處，主要是基金征收中還存在少數現金結算方式，社保基金專戶沒有嚴格執行《社保基金會計制度》，還存在社保基金未專款專用、相互墊支，或用社會基金結余支付本應是財政開支的項目等違規違紀現象，像上海社保案、媒體披露的某市醫療保險機構侵占醫保基金案等相關案件，在社會上造成惡劣的影響，這些現象都將導致社保基金流失。另一方面，由于社保資金對于廣大國民來說具有的特殊屬性，就使得在資金的投資過程中首先需要考慮的就是資金的安全性，社保基金可以選擇的投資方式比較單一，社保基金基本是投資于收益較低的國債、存款，基金運作回報率低微，這樣的投資方式不利于社保基金的保值增值。

3.社保基金的信息披露存在問題

我國目前的社保基金的信息最多只能滿足民眾對于自身社保資金具體數額的查詢，但是對于社保基金管理狀況以及投資情況都并沒有詳細的信息公開，而且相關的管理部門也都并沒有信息披露的主動性。這種情況的存在就使得我國社保資金的運用和管理在管理機構與老百姓之間有了一定的阻礙，由于這種信息的不透明所發生的一些挪用社保基金的犯罪案件也在很大程度上嚴重損害了社會大眾的切身利益。

二、對于完善我國社保基金管理的建議

1.加強對于社保基金相關法律的制定

社會保障資金的科學高效管理自然離不開相關法律法規的健全來保障其有效地實施與開展。我國政府相關部門要認識到相關問題的重要性，加快相關法律的完善速度，有效地對于各級相關利益機關部門的工作職責以及管理力度都要有所劃分，而且也要加強對于違法亂紀現象的整治力度來保障制度的有效落實。

2.加強社保基金的管理運營

第一，規范基金收支管理。取消現金結算，五險基金統一由地稅部門征收，社保待遇全額納入社會化發放，實行銀行轉帳劃款支付方式，盡量在收支環節上杜絕違規違紀案件發生。社保支出要嚴格執行國家規定的項目和標準，任何地區部門單位個人不得經任何借口擴大支出范圍，對違規支出和騙取社保基金的行為，要依法查處，對擠占挪用基金，要嚴肅追究有關人員責任。嚴格執行社會保險基金管理制度規定，對未實行財政專戶管理、上繳財政專戶不及時、在非銀行金融機構儲存等管理不規范問題，要制定整改方案和工作計劃，建立整改目標責任制，采取切實有效措施予以徹底糾正，確保基金安全完整。

第二，社保基金保值增值。基于安全考慮，國家規定社保基金只有存入國有銀行和購買政府發行的特種國債這樣兩種存放形式。除預留正常開支資金外，全部在銀行開立存款帳戶，在不影響基金日常支付的前提下，保證定期存款占基金財政專戶結余額的最優比例，最大程度獲取基金利息收益；對社保基金銀行存款執行優惠利率情況開展檢查，督促相關開戶銀行嚴格落實優惠利率政策，并及時追繳應補未補的銀行利息。此外，積極探索拓寬基金投資渠道，建議政府恢復發行特種國債供社保基金投資；比照東北地區做實養老保險個人賬戶基金委托投資辦法，對部分具備條件的社保基金統一由省級政府出面委托全國社會保障基金理事會進行投資運作；建立與CPI指數掛鉤聯動的社保基金銀行存款優惠利率浮動機制，及時根據CPI指數變動對社保基金銀行存款優惠利率予以調整，以維護基金利益，規避存款貶值風險。

3.加強社保基金的內外部監管

不斷強化監管，才能最大程度地提高社保基金的安全完整性，最大限度地減少基金風險。

第一，實行紀檢、財政、審計部門聯合監督，建立對社保基金日常監管的長效機制。在監督過程中，要重點監管社保經辦機構是否建立健全內控制度，在社保基金征收、支付環節是否應收盡收，有無套取基金現象；監督社保基金是否完整，是否保值增值。

第二，建立社保基金信息披露管理制度。首先需要對于社保基金進行信息化的的管理體系建設，把與社保相關的各有關部門的有關信息都可以很好地全部納入到網絡化的保障體系中來；其次加快社保基金的信息的透明化的管理，要注意讓每一筆錢的流動都可以能夠在事后有著完整的追查系統，將社會公眾普遍關心關注的重要事項披露出來，接受社會的監督，保障社會公眾獲取社保基金信息的權利，對社保基金運行情況進行監督。

第三，社保經辦機構要加強內部控制制度建設。強化內部管理，及時發現內部會計控制制度的薄弱環節，有效提高風險防范能力，在社保基金的收支環節嚴格貫徹不相容職務相互分離、授權批準等內部會計控制原則，從源頭上防范擠占挪用社保基金等不法行為發生。

第四，內部審計科室或專職內部審計人員要依照國家有關財經法律、法規和政策，及時對本單位內部控制制度的實施情況、社保基金收支結存情況等進行內部審計監督，防范違規舞弊現象發生。真正實現社保基金在透明中運行，在陽光下使用。

4.開展多種渠道來彌補社保缺口

當前我們必須正確地看待社保基金缺口不斷擴大的問題，要解決這個問題，需要多方面的合作來有效地減少社保的缺口，以保證我國的社會保障體系可以高效地運行下去。主要從以下幾個方面著手：第一，積極開辟其他基金來源。專家建議，把國企紅利和凈資產增量的適當部分，以社保預算基金的方式集中起來，用國企利潤反哺民眾是可行的，由政府最終承擔基本養老保障的老齡化風險和基金投資風險，確保老齡人口的基本生活。第二就是擴大我國社會保障體系所涵蓋的范圍。長期以來并沒有把占絕大多數的農民納入到保障體系中來，這就使得社保的范圍還是具有較大的改善空間。把人數眾多的農民納入到社會的保障體系中來，可以有效地擴大社保基金的來源。近幾年，我市已先后推行被征地農村養老保險及城鄉居民養老保險就是把廣大農民納入社保的好舉措，得到一致好評。第三，嚴格控制提前退休，強化養老保險激勵機制，適當延長退休年齡，實行男女退休同齡等方法來縮小社保資金缺口。

綜上所述，我國社會保障基金管理雖然取得了較大的發展，但也存在亟待解決的重大問題，我們應積極探索管理體制的改革，拓寬社會保障基金的籌資渠道和投資渠道，充分發揮內部監管與外部監督的管理效應，使社會保障基金得以科學合理運營，最終達到保值增值，造福全社會。

參考文獻

[1] 李桂榮.關于加強社會保險基金監督管理的思考[J].現代商業，2010（15）：197-198

第2篇：社保基金現狀范文

關鍵詞：社保基金；覆蓋率；決算；基金結余

全國社會保障基金理事會在上海一個論壇上坦承養老金確有缺口，建議完善養老制度，可延長退休年齡以及養老金的繳納年限，通過這樣的方式，來保證基金的收支平衡，還提出可能將60歲的退休年齡，在未來延長到63歲。一石激起千層浪，立刻網上就出現了關于延遲退休、“制”、“養老基金缺口”等社會養老保險制度和社會保險基金管理等相關問題的熱議。其實，熱議的這些內容都是社會保險基金管理的內涵，是社會保險基金管理中的一個環節、一個側面、一項內容。下面就我國社會保險基金管理運行現狀及存在的問題做簡要分析，并闡述對基金運行現狀的對策研究。

一、我國社會保險基金管理運行現狀

在當前我國的社保基金方面，一是要客觀、全面、深入的了解基金管理內容。它是為確保基金的穩定運行，達成建立基金的目標，而圍繞基金監督、投資運營和管理模式等，采取一系列的制度、措施，是社會保障制度安全運行的核心環節。尤其是在基金的保值增值方面、待遇支付及籌集方面，體現著具體而重要的管理行為、作用。我國社會保險雖然起步較晚，但發展較快。各種社會保險經過十幾年，幾十年的平穩運行，特別是《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱《社會保險法》）頒布實施，對基金的管理，予以了法律制度層面的規范之后，我國的社保基金管理運行成效進一步提高，主要體現在以下幾個方面。

（一）以社保開展目的為本，擴大社會保險覆蓋范圍，更好地實現社會保險功能

社會保險是國家通過立法，多渠道籌集資金，所有的參保公民，在生育、失業或是工傷、疾病和年老等情況下，都可以按照法律的規定，獲得經濟補助。其出發點和落腳點都在保障，在保基本，體現在社會保險基金支出環節上，因此，社會保險基金管理中依法支付就尤為重要。社保基金依法、鋼性支出，是保證參保者合法權益的根本，是社保開展的根本目的。

（二）充分發揮社會保險基金預算和決算功能，不斷提高了基金運行效益

《社會保險法》和《國務院關于試行社會保險基金預算的意見》（國發〔2010〕2號）這一系列的法律制度規范，都就基金在預算方面的編制，提出了規范和要求，當前，編制社保基金預算和決算已經成為必然，這為社保基金運行狀況及運行效益分析提供了依據。對社保基金進行預算管理，一方面，可以提高政府方面的宏觀調控能力，使得基金得到更加有效的監管。另一方面，可以提高基金的運行效益，促進其增值，使社保制度發揮出更加長遠和顯著的作用。再者，社會保險基金進行預算管理，可以提前反映社保基金收支狀況，及時分析影響因素，從風險防控的角度竹筏，強化管理的預警能力。決算，是對預算執行情況的匯總與反饋，通過對決算情況的編制，能夠對基金全年的收支情況，做出客觀、全面的反映，幫助評價預算的執行、落實，如發現其中存在的問題與不足，并針對性地采取應對措施，防止現實問題的再次出現，不斷提高預算管理成效，提高社保基金運行效益。

（三）以社會保險基金安全為本，合法運營基金，最大限度保值增值

對社保基金進行管理的一個主要目的，是確保基金的安全性，并實現基金的保值和增值，同時這也是基金管理的重要環節和社會關注的熱點。我國的社會保險基金管理，特別是省本級及以下各級社會保險基金管理中，都以保證安全為主，結余基金全都存入國有銀行或購買國債。在基金運營管理的實際操作過程中，為保證基金的流動性，除保證正常開支外，結余基金都購買國債，但受物價指數上漲、利率下調和通脹影響，出現了結余基金安全有余，保值增值不足的狀況。但無論如何，都能保證在法律法規框架內有效運營。

（四）以法律法規為準繩，規范社會保險基金管理

隨著《社會保險法》的頒布實施，我國的社會保險法律體系逐步得到加強和完善，社會保險基金管理都嚴格按照相關法律法規規定辦理。各經辦機構依據相關法律法規，結合單位實際，制訂規章制度并加以落實，特別是涉及基金收支安全等方面的內容，更是一絲不茍地落到實處。

二、我國社會保險基金管理運行現階段存在的問題

（一）社會保險基金管理機構分散，管理部門多

目前我國在保險費征收于管理的主體上，存在以下幾種情況：一是保險費征收由稅務部門完成，其他管理工作由社保經辦機構完成；二是社保基金征收和管理全由社保經辦機構完成。在多個不同的基金管理部門之下，相互之間的信息溝通不通暢，到賬時間也較為遲滯，并不及時。基金的收入、支出等環節流程不順，數據及票據傳遞不夠及時，這些都導致基金在每個環節上不安全。就社保經辦機構設置上來看，根據參保人員身份按險種設置社保經辦機構現象普遍，造成機構重置，人員臃腫，效率低，浪費嚴重;更者，按險種分設經辦機構，人為地形成了身份分割、部門分割、城鄉分割的局面。

（二）社會保險基金籌集渠道單一，結余基金難以實現保值增值

目前，我國社會保險基金來源最主要由征收社保費和財政補助兩項構成，其他還有：銀行存款（或國債）利息、轉移收入、其他收入（一般是滯納金），但后三項收入額度較小，所占社保基金比例非常低。無論是由企事業單位和個人繳費構成的社保費，還是來源于稅收的財政補助，都來源于特定單位或個人，而缺乏向全社會募集社保資金的渠道。但有的地方財政困難，依賴中央財政現象較嚴重，地方財政支付能力不夠。我國社保基金投資受安全性、收益性、流動性原則的限制，一般采用銀行存款和購買國債兩種方式投資，方式單一，收益性差。實際工作中，除保證正常開支外，社保基金結余部分僅限于存入國有銀行或購買國債，雖然實行優惠利率，但近幾年，銀行存款率的不斷下調使基金收益率也不斷下降，國債的利率受銀行存款利率的不斷下調和通貨膨脹等因素影響，社會保障基金的投資收益越來越差，基金保值都成問題，增值就更無從談起。

（三）征繳擴面，部分地區養老保險、醫療保險基金當期征繳收不抵支

征繳對象不斷擴大，養老金實行社會化發放。從如今的基金收入情況來看，其中有不小的一部分，是為了擴面征繳，讓一些年齡偏大的人，將保費一次性的繳納完成。雖然這是一筆很大的收入，可以暫時擴充基金，不過這些人即將面臨退休，因此這一舉措也明顯的提高了未來的基金支付壓力。人口老齡化將使社保基金運行風險不斷增大。征繳方面單位拖欠社保費現象嚴重；發放方面，社會化發放管理要求高，人口老齡化現象嚴重，企業連續13年調整退休金，每人每月都有100元以上的增資，這樣就形成了如果越早退休的話，就會享受到越多次數的退休金調整，這顯然比更遲一些退休更加的劃算。在這樣的情況之下，就必然會有不少的人會想法設法提前退休，從而減少了基金的收入，同時增加了基金的支出及未來的運行風險。

（四）社保基金監管機制不健全

就現目前所實行的相關規定來看，負責社保基金監管的單位，主要有審計部門、財政部門及社保部門，同時也包括社會監督。不過就三個單獨的職能部門來看，他們相互之間存在著信息孤島、信息不對稱的情況，因此難以形成聯合性、集中性的監督力量，弱化了其監督的有效性。如果缺少了外部監督，就難免會發生一些內部風險，如地方領導占用、挪用基金等。再者，社保部門自身的內部稽查力度也較為弱化，沒有形成強有力的職務犯罪監管、控制制度措施，侵占、挪用和截留基金的情況屢屢發生。社會上一部分人法制意識淡薄，有的單位少繳漏繳，退休人員也有冒領養老金現象。

三、對我國社會保險基金管理運行現狀的對策研究

對于以上存在的這些基金運行中的問題，著重從以下幾方面加強監督與管理。

（一）為提高基金運行效益，降低運行成本，最好自上而下地設立統一的社保經辦機構

1.統一管理部門、統一機構名稱，統一征收機構。實現各項社保工作全部由社會保障主管部門管理，各社保經辦名稱一致，社會保險費全部由經辦機構征收，確保個人權益記錄準確完整。2.整合社會保險經辦機構，減少基金運轉環節，最好是由一個部門一條龍負責到底，五險合一，有效緩解機構重置，降低運行成本和管理風險，降低身份、部門、城鄉差異，促進社會和諧。3.提高經辦機構行政級別和執法權力，逐步減少或降低同級政府對其影響，加強上級財政、審計、監察等部門和社會對社保基金監管。綜上所述，只有社會保險登記申報、待遇支付、信息管理等集中于一個部門，成立一個綜合性社會保險經辦機構。這樣基金運行管理的效率就會大大提高，也有利于增強社會保險經辦機構的全局意識和主人翁意識，才能形成一個高效的管理體制，基金收支才能統一記賬、統一核算，才能形成社保基金的預算和決算機制，才能有明確的主體去關心基金的收入和支出情況，建立正常的基金風險預警機制。

（二）實行養老金改革，解決財政可持續問題

主要是延遲退休年齡，減少養老金領取者的人數，提高私營企業的就業，擴大稅基。另外還需要其他方面的配套改革，如積極鼓勵勞動者就業等。增加社保基金籌集渠道。可以借鑒福利彩票和體育彩票方式，發行社保彩票，以增加社會保險募集方式，擴大社保基金來源渠道，最大限度地募集社會閑散資金，來充實社保基金，緩解社保基金支付壓力。

（三）健全基金預決算系統，增強基金管理的科學性和準確性

為保障基金收繳兩條線，規范基金收支管理，要建立健全預算管理體系。財政、人力資源社會保障等部門要認真執行社會保險基金預算的各項制度和法律，積極配合，確保試行社會保險基金預算工作的順利開展；同時，在基金預算編制過程中加強與有關部門的信息交流和溝通，逐步建立健全社會保險基金預決算信息公開制度。

（四）健全和完善法律制度，加強基金管理和監督

實行紀檢、財政、審計部門聯合監督，建立對社保基金日常監管的長效機制。在監督過程中，要重點監管社保經辦機構是否建立健全內控制度，并有效實施；監督社保經辦機構在社保基金征收、支付環節是否合法合規；監督社保基金是否安全完整和保值增值對參保單位嚴格審核，發現問題及時處理。對于基金的征收、支付管理、保值增值等問題要加以規范，防止基金擠占挪用，保證基金安全運行。

（五）加強社會保險的宣傳力度

加強社會保險的宣傳力度，讓參保單位和個人認識到社會保險的重要性，多繳多得，自覺履行社會保險義務，營造良好的社會保險基金管理和管理氛圍。社會保險經辦機構應當每年至少一次將參保人員個人權益記錄單通過郵寄方式寄送本人。同時，社會保險經辦機構可以通過手機短信或者電子郵寄等方式向參保人員發送個人權益記錄。通過積極政策宣傳，增強所以參保企業和個人的法制意識，提高對社會保險的認識，重視對基金管理的監督，形成嚴格執行社會保險政策法規，積極履行社會保險義務，抵制違法違紀的良好氛圍。

第3篇：社保基金現狀范文

【關鍵詞】 社會保障；資金審計；現狀及對策

文章編號：1004-7484（2013）-02-1033-01

社會保障資金是國家和社會依法建立，用于社會救濟、社會保障和社會福利的專項基金，是社會保障得以存在和發展的物質基礎，它的運行管理狀況關系到廣大人民群眾的利益和社會的和諧發展。它具有覆蓋面廣、運營環節多、資金量大等特點，因此社會保障的資金審計時面臨許多困難。社保資金審計的主體是國家審計機關，在實際審計時，可以根據工作的需要借助社會審計力量，客體是有關部門籌集、使用和管理資金的過程。社保資金審計取得了很多成績，在社會保障制度中發揮著重要的作用，但存在著很多問題。本文簡單談談當前我國社保資金審計的現狀及對策。

1 社保資金審計的現狀

1.1 缺乏完善的審計依據 國外的很多經驗表明，國家法律法規和相關的政策是社保得以實施的基礎，法律法規的滯后和不健全直接影響著審計作用的發揮。我國的社會保障制度法律體系相對落后，沒有形成適應市場經濟的完整社會保障法律體系。行政機關的政策命令也影響著社會保障制度的建立和發展，政策的隨意性和多變性使社會保障制度失去可靠性和穩定性。實際管理中，與政策之間的沖突造成社保資金審計缺乏法律依據。社保制度的不健全，主要表現在缺乏社保預算和各級政府在社保方面權責不清，給審計工作帶來不良影響。

1.2 審計內容準確性的把握不高 社保涉及到城鄉居民、干部職工和弱勢群體等，覆蓋面較廣；資金的種類包括失業、養老、工傷、醫療、生育、救濟等，種類繁多；資金來源有政府撥款、社會捐助、單位及個人繳納、資金投資收益等，收支渠道復雜；資金的審計管理涉及社保部門、各級財政部門、衛生部門、銀行、機關繳費單位和個人等，審計的內容復雜，對象重點很難把握。

1.3 缺乏有力的監督 由于一些機構沒有完善的內部控制和管理制度，加上社保的業務流程復雜、來源渠道多等原因，在社保資金的征收環節票據管理不嚴，導致代辦人鉆空子。有些地方存在資格審查、保障金發放一人包辦的現象，在缺少監督制約的情況下，冒領或挪用極易發生。審計體系內部的協調配合不夠，而社保資金審計作用的發揮依賴于完善的法律制度、科學的管理手段、健全的運作機制和嚴格的監管制度。

1.4 審計效果不佳 社保資金審計未能將資金運營效益低納入視野，且審計監督未能成為社會保障體系的重要環節。從一定程度上，我國目前的社保資金審計還游離在社會保障的管理體系之外，制約著審計作用的發揮。由于我國并未建立真正的社會保障監督體系，還不能適應經濟的發展。社會保障的行政管理部門和監督機構的關系沒能全部理順，審計機關難以及時介入和監督社保資金運營過程中出現的問題，審計作用發揮受到制約，效果不夠理想。

2 社保資金審計的對策

2.1 建立完善的社保資金審計監督機制 完善的監督機制有利于社保資金審計作用的有效發揮，一方面，應改善社保的監督環境。制定完善的社會保障資金監管法律體系和社保投資的優惠政策，提高社保資金的收益，建立統一的社保預算制度，確保資金的收支平衡，維護社保事業的公開性和透明度，加強社會監督，鼓勵人民群眾參與社保監督。另一方面，建立完善的內部審計監督制度，加強內部的自我調控、約束和防范。使內部監督和外部監督相輔相成，在社保資金的審計中發揮重要作用。

2.2 規范社保資金審計的內容 為了進一步規范社保資金審計中的審計行為，要規范社保審計的內容，明確審計的重點，降低審計風險、提高審計效率和質量。社保資金審計中應抓住重點環節，首先是資金環節。應將社保資金的籌集方式是否適應社保制度的模式，社保、勞動、稅務、繳費單位等部門繳費行為是否正確，社保資金是否完整入庫、有無隱瞞、轉移資金等行為；財政補貼和預算是否及時等問題一一落實。其次，資金管理的環節。應重點審查社保資金的經辦機構、管理部門是否有健全有效的內控制度，有無做到“專款專用”、實行“收支分管”；能否按照既定的保障目標和政策編制社保資金的收支預算，有無擠占、貪污、挪用資金等行為，是否按規定運營結余資金等。再次，資金支出的審計。資金的支付應按照嚴格的原則和程序，審計時應重點審查程序的合法性，是否及時、足額，有無提高或降低發放標準、拖欠、虛列、截留、虛報冒領、擴大或縮小開支范圍等行為。最后，應審計資金的審計效益。審查社保的覆蓋面，對其中存在的“斷保”和應保未保現象進行分析測算，研究投資決策的可行性和籌集資金的滿足社保的需求情況等。通過綜合分析其實施結果，找出其中的阻礙原因，促進社保資金審計內容的規范。

2.3 改善審計的方式和方法 傳統的社保資金審計制度方式已經無法滿足社保審計發展的要求，必須從效益和風險的角度改善社保審計的方法。在實施中，應加強全面審計與專項審計、資金審計與延伸審計、常規審計與審計調查的結合，并加強預警監督和事后監督的結合。加大計算機技術的應用，采用一定的傳輸接收方聯網審計的方式，提高審計的質量和效率。在聯網審計的情況下，數據采集能夠隨需隨取，縮短了審計數據的涵蓋周期，審計數據從靜態轉向動靜結合，是審計預警成為可能；現場審計和遠程審計的結合，有效提高了現場取證和跟蹤核查的效率，財務審計與業務審計利用計算機技術有機的結合在一起，能夠有效防范財務審計的風險。

2.4 使資金審計效果達到最佳 社保資金審計的最終目標是合理配置深究資源，充分發揮審計作用、降低審計成本取得最佳效果。目前，審計機關普遍采用“同級審”和“上審下”的審計方式。“同級審”立足本級政府及時發現問題并糾正，但較容易受到地方的干擾；“上審下”審計方式受到地方的干擾較少，制約性強、問題揭示較全面，但審計成本較大。實際審計中，應根據具體情況選用審計的方式，保證資金審計取得最佳的效果。

3 小結

社會保障資金的運行管理狀況關系到廣大人民群眾的利益和社會的和諧發展。社保資金審計取得了很多成績，在社會保障制度中發揮著重要的作用，但存在著很多問題。本文結合實際，認為當前社保資金審計中存在著缺乏完善的審計依據、審計內容準確性的把握不高、審計效果不佳、缺乏有力的監督等問題，并提出建立完善的社保資金審計監督機制、使資金審計效果達到最佳、改善審計的方式和方法、規范社保資金審計的內容等對策。

參考文獻

[1] 劉愛東，花蓉.社會保障資金審計工作運行現狀分析與改進建議[J].財會學習，2011（1）：52-54.

[2] 曹向麗.現階段社保統計工作的不足及對策[J].中國科技縱橫，2009（11）：305-306.

第4篇：社保基金現狀范文

[關鍵詞]社保基金；社會監督；河北省

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.130

[中圖分類號]F842.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）04-0-02

隨著我國經濟的快速發展，作為保障民生，維護社會穩定的社會保障機制已經在全社會逐步建立，其運營基礎社保基金的規模也不斷擴大。社保基金作為老百姓的“保命錢”和“養命錢”，其安全性和效益性關系到人民群眾的切身利益，越來越受到社會各界的高度關注。但是，由于社會諸多因素的影響，社保基金管理不規范，監督不到位，擠占挪用等違規違紀問題仍然存在，嚴重損害了人民大眾的切身利益。因此，強化社保基金的社會監督，完善社保基金的監督體制，對河北省的社會保障工作意義重大。

1 河北省社保基金社會監督現狀

1.1 社保基金社會監督現狀

目前，河北省社保基金監管體系依然是以行政監督為主，社會監督為輔。政府是社保基金監管的主體，在各級人社部門設有專門社保基金監督機構，主要負責監督所轄區域內社保基金征繳、支付、管理和運營等工作；各級財政部門和審計部門按照上級要求對所轄區域內社保基金的收支、管理、結余、存管進行監督。由于多頭監管、內部分工協調不力，專業人員欠缺，監督技術手段落后等因素的影響，社保基金行政監督效率不高。社會監督方面，河北省開始嘗試利用新聞媒體和網絡渠道進行一些信息披露，逐步建立社保基金監督專家庫等措施，但總體來看，社會監督還處在初步構建階段，尚未完善。

1.2 社保基金社會監督存在的問題

1.2.1 監管法律基礎薄弱

眾所周知，我國社保基金監督立法滯后，法律框架不完善，全國范圍內缺乏統一的社保基金法律體系，絕大多數都屬于較低層次的通知、公告、實施意見等法規，法律效力不足，威懾力差；至于社會監督，也只有《社會保險法》和《勞動法》個別法條提及，且還是籠統的規范，缺少系統詳細的實施細則。總體來看，我國社保基金監管法律基礎薄弱，與我國社保工作的深化改革發展不相適應，也使社保基金社會監督體制的改革與建設缺乏有效的法律支撐。強化社保基金的社會監督必須從加強法制建設開始。

1.2.2 社會監督缺位嚴重

目前，我國社保基金的監管是以人力資源和社會保障部門為主，財政、稅務、審計部門配合，繳費個人及社會團體輔助的監督架構，這種監管架構的設計過于強調行政監督，實質上造成社保部門扮演多重角色，自己運營自己監督，監管工作的主動性和積極性難以保證；這也使其他社會監督機構缺乏監管的動力，越來越流于形式，社會監督缺位嚴重。

1.2.3 社會監督主體不完整，手段單一

社保基金事關人民群眾的切身利益，加強社會監督很有必要。然而，當前社會監督體系不完善，制度不規范，基金受益人作為社會監督的主體，不可能單獨實施監督，社會組織層面的監督也很少；且社會監督手段較為單一，僅僅由媒體不定期地披露一些基金相關信息，這就使廣大民眾的知情權受到了限制，一些包括監督舉報、舉辦聽證會、利用新媒體等手段尚未充分利用，這影響了社保基金社會監督的效率和效果。

1.2.4 社會監督的實質效力被弱化

在我國現行的社保基金監督體系下，關于社保基金管理數據和運營數據的對外信息披露還沒有詳細的制度規定，這種信息披露制度的缺失造成信息的不對稱，使社會監督難以有效進行；另外，無論是新聞媒體、工會組織還是各級群眾組織實質上都處于行政指導下，無法保持純粹的客觀、獨立，其監督意往往被內部修飾甚至被消化掉，社會監督的實質效力被弱化。

2 國外社保基金社會監督的經驗啟示

成熟的社保基金監管體系需要多元化的監管主體參與，需要充分發揮社會監督作用。國外對社保基金的監管研究探索比較早，值得我國借鑒和思考。通過收集資料進行研究分析，筆者發現國際上對社保基金管理的具體措施不盡相同，但是終極目標都是構建健全的社保基金管理體系，實現社保基金管理的法制化、規范化和科學化，企具體的經驗做法總結為以下幾點。

2.1 成立專門機構，強調獨立性和專業性

國外為了保障社保基金監管工作的獨立性、專業性，一般都會設立專門的監管機構負責監管，比如：美國成立了聯邦保障總署，英國成立了國家社會保障委員會。這些監管機構獨立性、專業性都很強，對基金管理過程中各種問題進行及時高效的處理。例如，美國建立了社保基金專項預算管理制度，以實現對基金運行的宏觀管理；美國的社保基金托管委員會全面負責社保基金的日常運營，并依法于每年4月1日之前向國會提交當年的基金運營評估報告。

2.2 強調社會組織的重要性和獨立性

國外各級社會組織充分發揮自身優勢參與社保基金的監督，且社會組織保持足夠的獨立性，與行政部門保持分立，在實施社保基金社會監督的過程中，通過其特有的方式對政府的社保政策和法律規范制定實施有效的影響，這些方式一般包括但不局限于提供信息情報、積極游說、發表管理咨詢意見等。

2.3 建立了完善的信息披露制度

國際上社保基金監管體系成熟的國家，一般都建立了定期的信息披露制度，通過定期公布社保基金的收支結余情況、投資運營情況等財務數據，使全體社會公眾能積極參與到社保基金監督中去，較好地解決了信息不對稱的問題，提高了信息透明度，更加有效地發揮了社會監督的作用。

第5篇：社保基金現狀范文

關鍵詞：社保基金；委托投資；委托；風險防范

中圖分類號：D9

文獻標識碼：A

文章編號：1672.3198（2013）04.0154.02

全國社保基金是屬于中央政府所有的養老儲備基金，如何讓巨額養老基金保值增值是一個非常嚴峻的問題，而投資資本市場是一個有效的途徑。在當前不斷發展完善的資本市場，我國社保基金采用委托投資運作方式是一種可行的模式，同時，在某種情況下也充滿著風險，因此提高委托投資效益、如何規避風險成為當前一個重要的研究課題。

1選題背景

我國正面臨著嚴重的老齡化危機，2005年60歲、65歲人口比例已經分別達到11%和7.6%，預計該比例還會逐年上升，到2030年我國將會引來老齡化的高峰，同時迎來養老金的高峰。而我國同期進入養老體系、繳納養老金的人數增長緩慢，低于老齡人口的增長幅度，加上歷史遺留的養老金問題，我國社保基金的隱形債務問題在2001年至2075年間將達到9萬億元。全國社會保障基金（以下簡稱社保基金），是屬于中央政府所有的養老儲備基金，主要用于彌補我國人口老齡化支高峰時期養老金收一部分缺口。

全國社保基金投資于資本市場，已經取得了不錯的的成績，2000年至2011年期間的平均收益率達到8.40%高于同時的通貨膨脹率6個百分點，實現了增值保值，證明了投資于資本市場是一個有效的途徑。雖然我國面臨非常嚴峻的老齡化形勢，可是當前我國養老體系的現收現付制足以維持養老金的開支，在2030年以前沒有嚴重的開支，于是投資于收益率比較高的證券市場是可行的。

委托投資運作模式，從社會保障基金理事會（以下簡稱社保基金會）成立起已經形成，這是人民群眾將“保命錢”委托給社保基金會投資資本市場進行保值增值，第一級委托運作模式形成；然而社保基金會將資金存入銀行和購買國債，低收益不足以彌補通貨膨脹帶來的貶值，在股票和債券市場投資運作往往能夠取得比較高的收益，其基金管理規模不斷增長，管理成本急劇上升，于是將一部分資金委托給證券市場中成熟的有良好績效的管理投資機構運營能夠緩解管理成本上升帶來的壓力，同時能夠取得比直接投資更高的收益率，第二級委托運作模式形成。

從2000年2012年，根據社保基金會官方公布的數據來看，社保基金會以每年平均收益率9.75%完成了增值保值的任務，而同期由投資管理人所的社保基金的收益率經過了一個不斷發展、陡然下跌至平穩上升的過程，所貢獻的累計收益超過1600億元，占累計總收益的67%，兩級委托投資運作模式成績斐然，證明了在當前不斷發展的資本市場，尤其是在股票和債券市場，委托投資運作方式是一種可行的模式。

然而在成績與效益面前，我們不能忽視委托投資運作模式存在的風險，必然要對社保基金的風險進行細致的分析，找出風險引發的成因，并在此基礎上進行合理的分析，找出防范風險的對策。

2我國社保基金委托投資收益狀況

隨著投資幅度的加大，社保基金委托投資表現越發搶眼，在總體上達到了“規模經濟”。規模經濟指當企業的產量達到一定水平后，平均成本呈現下降的趨勢。我國委托投資的規模不斷遞增，委托投資的規模從2003年的318億元占比24.07%，增長到2011年的3647.08億元占比41.98%，增長幅度超過10倍，雖然2008年證券市場上委托投資資產縮水，收益首次出現負增長，但總體收益與規模之比呈現增長狀態。委托投資的高收益率帶動了社保基金總收益率的上升，成功抵御了通貨膨脹帶來的貶值風險，這表明了委托投資模式可以承擔起社保基金保值增值任務。

可是同時，在證券市場上投資，高收益總是伴隨著高風險。負債經營比率通常用于測定權益運用的程度和經營能力大小，負債率越高則權益運用程度越大，經營能力越大，負債率上升同時也伴隨著更大的風險和更低的償債能力。2007年，社保基金經營負債率達到8.76%，這是由于社保基金在股市進行了大量的風險投資，而同時需要支付社保基金受托管理的原行業的基本養老保險基金本息的結果。

委托投資在某種程度上是一種風險投資，風險投資泛指一切具有高風險、高潛在收益的投資。在獲取高收益的同時，必然面對著比較高的風險。雖然自2003年以來委托投資的收益幾乎占了總投資的32.3%，可同時也蘊含著巨大的風險危機，這在2008年以來的金融危機中得到了全面的闡釋。

3我國社保基金投資管理風險及其成因

委托關系是現代社會中普遍存在的一種契約關系，由于人與委托人之間信息不對稱和利益目標不一致，人往往利用委托人授予的權力損害委托人的利益。從社保基金籌集到委托投資管理中，存在著復雜的關系，其中，投保人將個人由國家強制繳納的社保基金交給社保基金會管理，這就實現了社保基金一級委托關系，即投保人（委托人）授權管理人（人）對社保基金進行投資運營管理。

3.1一級委托關系雙方的信息不對稱引發的道德風險

社保基金一級委托關系的建立是社會保障制度順利運行的基礎和首要環節，隨著社會保障覆蓋范圍的逐漸擴大，對相對分散參保人的管理難度也日益顯現，尤其是對參保人的資格確認、等級及關系的轉接。

3.2二級委托關系不明確妨礙激勵與約束機制的形成

對社保基金二級委托關系問題的研究是社會保障基金管理制度的重要內容，也是進行社保基金投資運作、實現保值增值的關鍵環節，尤其是對全國社保基金委托投資管理的風險的分析。

4我國社保基金委托投資管理風險的防范

我國基于社保基金二級委托關系雖不明確或者說不成熟，但這也是隨著我國市場經濟和資本市場發展而建立起來的，所以在具有濃厚的市場特征同時，本文認為，為克服金融危機和人口老齡化帶來的養老金支付困難，我們必須分別從委托方和方兩方面針對社保基委托投資管理問題采取一定措施。

4.1社保基金委托方應改進委托關系

我國政府在社保基金管理中承擔著重要的責任，一方面，在一級委托關系中，無論中央、還是地方政府均處于“方”位置；另一方面，在二級委托關系中，代表國家的派出機構一社保基金理事會，又處在“委托方”的位置，所以，具有二重角色的社保基金理事會應在社保基金委托中發揮應有的作用。

4.2加強對社保基金方綜合管理

擁有一定自主投資決策權的基金管理公司，在社保基金委托投資中需充分發揮主觀能動性，應積極有效地參與資本市場投資，同時，托管銀行是確保投資基金安全的重要機構，因此，加強對管理人及托管人的管理不容忽視。

5結論

本文通過對我國社會保障基金委托投資管理組織機制現狀的分析，以及對社會保障基金管理中委托關系的研究，得出了一些結論。

本文著重從三個方面進行論述。第一，我國社保基金委托投資收益現狀。第二，我國社保基金投資風險及其成因。第三，我國社保基金委托投資風險的防范。通過借鑒國外較成熟的社保基金管理經驗，并結合我國資本市場自身的特征，提出我們必須分別從委托方和方兩方面針對社保基委托投資管理問題采取一定措施，即委托方應采取有效措施改善委托關系和應加強對方綜合管理以改善委托投資的效率。

首先，根據我國當前關于社保基金的制度安排，社保基金管理主體間存在著多層級委托關系，導致了社保基金運營過程中出現委托風險的可能性加大。

其次，我國社保基金管理中存在的委托風險的根本原因是，委托人與人利益不一致以及信息的不對稱，這樣，當委托人與人的利益發生沖突時，就引發了社保基金管理中的道德風險。

最后，針對社保基金二級委托關系中存在的問題，分別從社保基金委托方和方進行風險治理，完善社保基金管理信息披露制度，加強對社保基金管理的監督。

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第6篇：社保基金現狀范文

（一）在投資上缺少有效的避險工具

目前，國內的金融市場還處于一個發展初期的階段，機構發育的程度相對較低，各種制度還無法有效的約束市場的所有行為，這樣的金融環境必定會面臨巨大的風險。因此，在投資上缺少有效的避險工具，也使得基金的風險無法做到全面的規避，這樣也會使得社保基金的投資管理方面面臨不同程度問題，使得管理無法有效運行。

（二）全國社保基金管理的靈活性不足

目前，國內的社保基金都是采用集中的政府管理的模式，這樣對于投資的限制與管理都相對嚴格，但是這樣的管理模式似乎只是一種粗放式的、家長式的管理模式，更加傾向于管，缺少了有效的理，有的時候甚至是將基金的雙腳綁住，卻沒有給予正確的引導。社保基金管理方面的僵硬，缺少靈活性，也對管理的順利開展造成了影響。所以，對于社保基金的管理，不僅要嚴格控制投資工具的選擇，同時，還需要滿足投資工具的靈活性指導。

二、社保基金投資的風險管理策略

在面對上述的社保基金投資方面的問題的時候，我們所需要的是采取一定的措施，來改善現狀。這樣就涉及到了社保基金的投資風險的問題，雖然社保基金投資方面還存在諸多的風險，但是只要采取一系列的風險管理措施，就能夠有效地控制社保基金的投資，避免風險對社保基金投資管理產生影響。

（一）提升社保基金投資的透明性

目前，國內雖然在經濟、政治方面還存在較多的不確定性因素，但是，社保基金還是應該堅持朝著透明化投資的方向前進。也就是在社保基金投資正常運動不被影響的前提下，我國需要做好對基金管理人員的進一步監督與管理，同時，還應該盡可能減少信息的不對稱對投資者帶來的一系列影響。另外，國內社保基金的相關部門還需要做好嚴格的審查，確保社保基金投資上所的信息擁有完整性與真實性。其中，最為關鍵的一點在于，社保基金投資管理人員本身所具備的專業能力以及自身的綜合素質對于社保基金投資的收益能力和風險高低也有著直接的影響。所以，我們就需要強化社保基金投資方面的透明化，這樣才有利于投資風險管理的降低。

（二）制度化社保基金的投資

作為一個社會注意的法制化國家，社保基金投資的收益性、穩定性以及安全性都離不開一個有效的制度作為其保障。德國著名的學者提出：只有保持充足的信用制度，才能夠確保一個國家的貨幣面值的穩定，而公民才能夠對于投資貨幣資產、儲蓄、經濟發展所需要的資本儲備提供足夠的資金方面的信息。從這一個方面，我們可以看出，只有在切實、有效的保障了一個國家的監督與信息等方面的問題下，才可以確保發揮出社保基金投資制度的信任功能和協調功能。就上面所述，在基金的投資管理當中，只有不斷地強化國家政府的責任建設，才能夠考慮到本國的實際情況，在借鑒國外發達國家基金投資制度化成功的經驗之上，完成本國的制度化社保基金的投資建設。

（三）加強社保基金投資監管的有效性

目前，我國政府部門還在不斷地加強監督管理方面的力量，希望能夠提升社保基金投資的監管力度。就全球化的視角角度來看，絕大部分的國家對于社保基金投資管理和運作方面都是采取的政府統籌集中的方式。就政府的統籌來看，其好處在于有利于風險的集中化解，這樣也能夠將社保基金的穩定性、收益性以及有效性提升，這樣也能夠將風險的規避做大最大化的程度。

（四）提高社保基金投資的安全性

除開上述的三點措施之外，針對社保基金投資的安全性，我國政府部門也制定了一系列的措施，希望能夠確保社保基金的投資具備較高的安全性，從而做好風險的規避。這樣主要是考慮到幾下幾個方面：第一，制定相應的制度，確保能夠最大化比例的控制好投資的產品；第二，投資方針必須要嚴格，同時還需要堅持；第三，在社保基金的投資上還應該注意到分散化的投資管理，這樣也有利于風險的降低，將社保基金投資的安全性提升。

三、結語

第7篇：社保基金現狀范文

【關鍵詞】社保基金 保值增值 問題 思考

一、我市社保基金的現狀

（一）全市社保基金基本情況

截至2013年底，全市基本養老、失業、醫療、工傷、生育保險參保人數分別達32.35萬人、18.3萬人、21.51萬人、24.58萬人、17.4萬人，城鎮居民醫療保險繳費人數達到9.45萬人。全市社保基金當年收入共計24.92億元，當年支出共計23.87億元，總體來看，當年收支基本達到平衡，但各項基金之間相比，當年收支結余差異較大。

截至2013年底，全市社保基金累計結余38.59億元，其中企業職工養老保險基金25.87億元，失業保險基金2.18億元，醫療保險基金5.24億元，工傷保險基金1.09億元，新農合基金結余9400萬元。

（二）我市社保基金征繳、管理存在的問題

2013年度，我市在社會保險擴面征繳方面做了大量工作，完成了省下達的各項社會保險擴面和征繳業務，但受全國經濟下行、企業經營狀況不景氣等因素的影響，我市社保基金征收、管理方面凸顯出諸多問題。

（1）支柱產業經營狀況不佳直接影響全市社保基金收入增長。我市經濟結構以鋼鐵、紡織、機械加工等行業為主，各個行業之間發展不平。目前受國內大環境的影響，鋼鐵、紡織業形勢依然低迷，相關企業經營狀況不佳，直接影響到了企業職工的養老保險的征收。

（2）社保基金支出壓力大。與2012年相比，2013年社保基金收入總量基本持平，但企業職工基本養老保險收入下降2.52億元，同時養老保險支出增長2.11億元，養老金結余大幅縮水。支出大幅增長的原因：①截止2104年我市企業養老保險10連調，企業離退休人員養老金、取暖費等待遇大幅提高；②2011年我市實施辦理大齡靈活就業人員參保政策，致使最近幾年符合領取養老金人員大幅增加；③近幾年我市鋼鐵企業正處于退休高峰，退休人員增加較快。

（3）全市社保基金擴面資源幾近枯竭。受國際金融危機以及國家調結構、轉方式的影響，企業經營狀況普遍下滑，企業吸納就業能力持續下降。

（4）個體工商戶和靈活就業人員繳費負擔過重。近年來，我市在崗職工平均工資持續較快增長，個體工商戶和靈活就業人員繳費負擔較重。我市個體工商戶和靈活就業人員多為國有企業下崗失業職工，目前此類人員參保人數已占到總參保人數的30%以上，他們年齡偏大、就業競爭力差，已面臨繳不起費的窘境，今后斷保人員會顯著增多。此外，較高的繳費“門檻”也讓那些未參加養老保險的個體工商戶、靈活就業人員望而卻步，導致擴面資源的流失。

二、社保基金保值增值對策和想法

（一）繼續做好社保基金安全性工作

社保基金無論怎么投資運營，基金的安全性都是放在首位的。美國作為全球金融市場最發達的國家，他們的聯邦社保基金在其投資管理上，幾乎全部只用于購買國債。我國的社保基金理事會直接運作的社保基金的投資范圍僅限于銀行存款、在一級市場購買國債，其他投資需委托社保基金投資管理人管理和運作并委托社保基金托管人托管，并明確規定：投資范圍包括銀行存款、國債、證券投資基金、股票、信用等級在投資級以上的企業債、金融債等有價證券，其中銀行存款和國債的投資比例不低于50%，企業債，金融債不高于10%證券投資基金、股票投資的比例不高于40%。

（二）做好社保基金保值增值優惠政策頂層設計

社會保障屬于政府行為，為保證社會保障事業的可持續、健康發展，國家對社保基金保值增值可實行更加優惠的特殊政策。一是規定對社保基金存款設定更高的利息。1998年人民銀行發文規定社保基金存入各商業銀行的活期存款按三個月定期存款利率計息，在現有的基礎上，政府通過公開招標等方式，制定更加合理的社保基金存款優惠利率，具體標準甚至可以參照CPI數據；二是保持對社保基金投資收益所得免征各種稅費的規定；三是拓寬社保基金來源渠道，可以設立社會資金捐資基金會，廣泛吸收社會資金納入社保基金，最大限度實現社保基金保值增值。

（三）提高社保基金統籌層級

為加強對社保基金的管理力度，應將分散的基金集中統一起來，進一步提高社保基金的統籌層次。養老金納入全國統籌，失業、基本醫療、工傷、生育等基金納入省級統籌。由于市、縣一級受社保基金管理制度制約，只能將社保基金存入銀行來實現保值增值。如果將這些分散的基金按不同統籌層次集中起來，將有利于加強基金的監管和有效運營，最大限度實現社保基金的保值增值。

（四）強化社保基金征繳措施

加大《社會保險法》宣傳力度，提高社會保險的知名度和透明度。從上至下，制定基金征繳的配套制度，保證社保基金應收盡收，對不按規定繳納社保保險費的用人單位和個人采取不予驗照或取消相關優惠政策等措施，保證社保基金的完整征繳。

（五）加快地方社保基金入市步伐

2012年3月，全國社會保障基金理事會受廣東省政府委托，投資運營廣東省城鎮職工基本養老保險結存資金1000億元，委托投資期限暫定兩年。從2013年的收益表來看，這筆養老保險基金運行良好，收益穩定。由此可見，穩步放寬社會養老保險基金的投資不僅必要，而且可行，對于推動我國社會保險基金市場化投資運營具有十分重要的意義。但是，需要指出的是，全國社會保障基金與社會保障基金的性質有著本質區別，全國社會保障基金理事會也不是地方社保基金的合法運營人。建議國家成立專門的社會養老保險基金投資管理機構，統籌全國社會養老保險基金，解決目前地方社保基金投資渠道單一、收益不高的問題。

第8篇：社保基金現狀范文

對社保基金財務管理的重視，從社保基金誕生之初國家就給予高度重視，各項社保基金財務的政策、措施不斷推出。以時間順序排列僅國家層面較為重要的就有：中國人民銀行關于對養老保險基金活期存款實行優惠利率的通知( 銀發〔1997〕567 號)關于印發《企業職工基本養老保險基金實行收支兩條線管理暫行》的通知( 財社字〔1998〕6 號)財政部等部委關于對企業職工養老保險基金失業保險基金管理中有關違紀問題處理意見的通知(財社字〔1998〕52號) 社會保險費征繳暫行條例( 國務院令〔1999〕第259號)社保基金會計制度財會字〔1999〕20 號關于印發《社會保障基金財政專戶會計核算暫行辦法》的通知( 財社字〔1999〕118 號)社會保障基金財政專戶管理暫行辦法( 財社字〔1999〕117號)關于印發《社保基金會計核算若干問題補充規定》的通知( 財會〔2003〕19號)社會保險稽核辦法( 勞動和社會保障部令〔2003〕第16 號)等，此外各級主管部門、以及各省、市出臺的配套政策和具有地方特點的具體措施更是車載斗量。

同時國家對社保基金的財務管理機構設置也較為完善，在經辦機構、稅務部門、社會保險稽核機構、人力和社會保障部門、財政部門等一系列單位都設置有社保基金管理的專門機構。對社保基金的審計更是連續不斷，從國家審計署社保基金專項審計，到財政部門、人力資源和社會保障部門的例行審計，年年都有審計檢查。至于各機構的內部日常監督控制，更是各單位的常設組織。

從以上看，國家針對社保基金財務管理采取了一系列措施、政策，目標是從根本上確保社保基金的安全，實現基金的保值增值。但現實工作中仍不乏出現挪用、貪污、詐騙社保基金的高風險顯性事件，同時也存在社保基金缺乏有效保值、增值手段，巨量社保基金收益低于通貨膨脹率的低風險隱性事件。如何在財務方面管理好社保基金，是一個巨大、急迫的命題。

二、社保基金財務管理中存在的問題

( 一) 征收環節

1. 征收部門不統一。存在社會保險經辦機構征收和稅務部門代征兩種形式，兩者都有缺陷。社會保險經辦機構征收，其征收力度不強，存在征收不力的狀況。由稅務機關代征，由于對征收計劃的不了解，難以對參保單位( 個人) 進行解答。

2. 征收方式不統一。社保基金的征收存在銀行聯網、委托收款票、轉賬、刷卡繳費等征收方式。客觀上方便了參保單位( 人員) 繳費，但對財務人員來說，難以讓資金按規定時間節點有序進賬，會造成雖有資金卻無明細難以入賬的狀況。

3. 財務制度和實際工作脫節。較為明顯的是財務制度規定，社保基金收入戶在月底轉入財政專戶，即社會保險經辦機構按月將基本養老保險基金收入戶資金全部劃轉入社會保障基金財政專戶收入戶除向財政專戶劃轉基金外，不得發生其他支付業務。收入戶月末無余額。明確要求收入戶在月底進行征繳資金的完全結轉，但由于種種因素，實際中仍存在收入戶月末滯留少量資金的現象。

( 二) 存放環節

1. 開戶銀行多。制度規定在多家國有商業銀行開設的多個財政專戶、社會保險經辦機構的社保基金收入戶和支出戶歸并成只在同一家國有商業銀行開設的一個財政專戶、收入戶和支出戶。認可同一國有銀行可同時存在收入戶、支出戶和財政專戶。實際工作中，在多家國有商業銀行同時開設3 個賬戶的情況并不少見，造成銀行開戶較多的現實。

2. 存放分散。一定量的社保基金，分散在多家國有商業銀行的收入戶支出戶財政專戶，客觀上社保基金分散存放，難以形成資金合力的局面，無法進行有效的財務統籌安排。

3. 管理銀行賬戶的機構不統一。收入戶支出戶由社會保險經辦機構管理，財政專戶由財政部門管理，保證了收支兩條線原則。但由于不同機構管理，形成部分監督盲區，難以及時有效的進行全方位、一體化監督管理。

( 三) 收益環節

1. 投資渠道少。目前社保基金只有存放銀行或購置國債。管理機構在保證支出的情況下，將剩余大部分社保基金設為定期存款，極少量的資金購置國債已是慣例。

2. 收益率低。無論存放銀行還是購買國債，近年收益率都低于當期的通貨膨脹率，造成基金結存的隱性損失。無法實現社保基金增值，連社保基金基本目標保值也難以實現。

3. 投資審批環節繁復。即便將社保基金財政專戶的款項進行活期轉定期的簡單操作，也需要社會保險經辦機構先向當地人力資源和社會保障局和財政局出具社保基金的轉存意見，待兩家同意后再由財政部門進行實施。

( 四) 支付環節

支付環節審批多。首先在經辦機構內部計劃處室生成發放計劃，領導簽字后交基金管理部門，基金管理部門根據計劃向人力資源和社會保障部門進行資金申請，人力資源和社會保障部門的基金管理部門和領導批復后，再由經辦機構將批復后的計劃送達財政部門，經社會保障處和領導批復后，由國庫處劃轉資金。環節眾多的簽字批復，必然形成時間消耗。

三、針對社保基金財務管理中問題的應對措施

( 一) 明確征收目標，強化征收效果

1. 統一社保基金征收單位。在保證社保基金征收最大化的前提下，以及時、準確入賬為根本目標。統一征收部門，即要實現稅務部門的征收強制性，又要保障征收計劃的解答明晰性。

2. 合并征收方式。通過科技手段和銀行服務，盡量采取聯網征收和網上自主繳費。運用多種手段培養參保單位按時繳費的意識，確保社會保險費用按時入賬。

3. 采取合理的會計手段，實現社保基金財務規定。收入戶在月底難以全部結轉財政專戶的情況，在符合會計準則的前提下，采取整體預入賬的會計方法進行處理，實現社保基金的財務要求。

( 二) 合并賬戶，適度集中社保基金

在有利于監管的前提下統一社保基金管理機構。減少存放銀行戶數，探索收入戶、支出戶、財政專戶的合并，保障社保基金的簡便監督，使社保基金適當聚集形成資金合力效應。

( 三) 多渠道拓寬社保基金投資，提高社保基金收益率

進一步拓寬社保基金投資渠道，在社保基金安全的總原則下，加快推進社保基金投資途徑，在存放銀行和購置國債較安全的基礎上，下決心進行一些風險和收益性較高的投資，包括信托理財、基金、股票以及直接、間接投資，實現社保基金收益率高于同時期通貨膨脹率的尷尬局面。

第9篇：社保基金現狀范文

一、加固基礎

（一）健全社保基金監督工作機制

在我國實施人民社會保險機構革新的同時，也展開我國各省市自治區的社會保險基金監管制度的創立，其制度主要是為針對不遵守法規及拒絕繳納社會保險基金的一些社會人士，針對這些人士國家可依據相關政策并布置相關人員對其社保繳納進行監管。其監管方式主要以三項基礎作為繳納依據。

第一項是對該社保繳納人員進行其社保繳納基金的詳細情況的調查摸底，社保基金的監管人員要明確自身的監督方向，加強對監督工作的重要意識，要進行有效且針對性的對社保繳納人員進行監督工作。第二項是圍繞社保繳納人員的基本收入及其日常支出展開，根據其社保繳納的具體情況，監督人員要對其社保基金可能存在的問題及風險進行判斷。第三項是根據當事人繳納社保一個時期的支付方式進行判斷，根據社保基金監管的基本思路對其社保基金的繳納程度進行判斷。

（二）社保基金監督應進行月報制定

合理的根據社保繳納基金的具體情況進行繳納基金的月報定制，這就要求社保監管人員首要做到第一時間掌握當事人社保基金的繳納情況，并且在計算出社保基金的具體累積后，社保監管人員要根據當月社會保險基金繳納的具體人數及當月社會保險基金的收入和支出進行針對經辦機構的上報工作，不過具體的上報情況監管人員一定要根據繳納人員的基本情況進行詳細的分析和對比才可做出判斷，不要因個人的失誤而影響到投保人的利益。

（三）社保基金監督管理制度的完整性

我國社保基金協會當前最終要的是對基金協會機構的管理制度進行完善化處理，在此基礎上全面增強我國社保基金的監管制度，并且將社保基金的監管行為規范化。社保基金在運作期間偶爾會遭受來自內部及外部因素的風險，在這類風險運行期間，管理人員一定要注意在進行深入調查的基礎上，還要根據國家頒布的一系列相關法律法規進行風險運行的排除，管理人員可依靠附近相關部門進行自身職責范圍內的風險調查。管理人員在明確自身規范的同時，還要加強自身在今后監管工作中的監管強化及細化，為我國今后的社保基金規范化運營發展奠定出深厚的基礎。

二、加大力度

（一）展開對社保基金繳納現場的監督與審查

我國應進一步加強對社保基金繳納現場的監管審查，這項工作中社保基金的管理人員作為這項措施的實施者，管理人員圍繞著社保基金的繳納情況展開工作內容，對支付人員的繳納環節進行詳細的審查，充分利用我國政府頒布的三項專項檢查力度展開社保基金的繳納監督工作。

在此基礎上我國還應針對社保基金的決算情況開展專款專項的審查制度，這項制度是為了對我國社保基金的收支情況進行嚴肅及規范化的管理，保證社保基金在繳納并經由會計核算后的真實有效，在這項制度的實施下，我國的人民社會保險機構逐漸步入了規范化的管理模式。

（二）醫療保險基金的專項檢查監督工作

為了合理的展開我國醫療保險基金的專項檢查工作，我國推廣了在城市中心開展醫療保險基金專項監督檢查工作。在醫療保險經辦機構、定點醫療機構和零售藥店自查的基礎上，聘請了八名醫學專家，成立四個檢查小組，對抽取的四家醫療保險經辦機構、二十四家定點醫療機構以及十六家定點零售藥店進行了現場監督審查，并開展了社會保險費征繳專項稽查。

三、開拓進取

（一）推動社保基金監督工作向上發展

我國應全面圍繞并確保社保基金在安全完整這個中心任務下完成工作，我國社保基金的相關管理人員要牢牢把握住在我國社保機構的今后發展中基金業務的演變方向，并時時刻刻抓住社保基金征繳期間的關鍵性環節，以最終突出自身機構的基本工作項目。社保機構的管理人員要認真落實社會保險基金的監督管理工作，并依據機構的暫行辦法和要情報告制度對違反紀律的投保人進行監督舉報以及責任追究。

（二）加大社保基金監管力度

我國在建立保險基金監管部門的同時，也要為逐漸完善這一監督管理制度而加強對機構工作人員自身的管理，并在此基礎上加強我國保險基金運轉模式的標準化建設工作。全面提升我國智能化網絡監管系統的發展與建設工作。

在今后的社保基金運轉過程中要做到對運轉中的社保基金進行完整實時的監控，明確社保基金在運作期間的每一個詳細動態，提升對社保積極管理工作的強化措施，加深投保人和社保基金管理人員的協調及配合，管理人員要做到與投保人多進行保險業務相關的溝通，以達到最終對我國社會保險基金社會性質的監督。