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關鍵詞:安全管理;安全風險;監控管理
引言
國家積極提倡煤礦安全工作,煤礦企業自身也要注重煤礦安全工作,并且切實地落實好安全工作。煤礦企業安全內部控制管理是一個過程,始終貫穿著煤礦的整個生產環節。本文對煤礦井下進行煤礦安全風險預控體系研究,從而實現減少煤礦企業安全隱患,并形成一個基于內控管理的煤礦安全風險預控管理體系。
1基于內控管理的煤礦風險預控理論框架
煤礦安全風險管理內部控制涉及煤礦內部安全環境、煤礦安全風險評估、煤礦安全風險控制、信息和溝通、監控管理等五個方面。1)煤礦內部安全環境。也就是上文提到的內控環境,內控環境對煤礦企業的安全生產狀況有決定性的作用。內控環境主要涉及的是礦井自然地質、基礎建設和設備等的條件。2)煤礦安全風險評估。首先對煤礦內部安全環境進行認識和辨別,包括危險源的認識和辨別。在認識和辨別的基礎上,對存在的風險進行評估,并且劃分出危險的等級。3)煤礦安全風險控制。根據風險等級來制定安全隱患控制措施,提前把安全隱患清除。4)信息和溝通。對煤礦內部安全環境和安全風險評估以及安全風險控制等信息和數據進行采集。通過企業特有的信息傳遞方式進行傳遞,方便企業內部員工更好地履行其自身的職責,形成企業內更加暢通的信息溝通渠道。5)監控管理。使用監控管理系統,實現對煤礦危險源等信息采集、數據分析、信息及時傳遞等,實現各部門的信息溝通。使之更有效性地對該系統進行評估,最終實現該系統全過程的監控和管理。
2危險源辨識
煤礦企業危險源辨別和認識過程不僅僅要考慮人、機、環、管幾個方面,還要考慮正常狀態、異常狀態、緊急狀態等。除此以外,還要充分考慮危險源的潛在性。1)普通、常見危險源的辨識。煤礦企業選擇成立專項安全管理組,專員做為領導者負責組織企業內職工通過危險源辨識建議卡、會議談話、討論等多種形式,指導匯總分析普通、常見的危險源;指導職工正確填寫危險源辨識表以及正確填寫危險源評價表等。2)煤礦現場特殊工作區域危險源的辨識。煤礦企業區隊選擇一名經驗豐富的安全管理人員負責危險源辨識工作。對煤礦工作過程中有可能遇到動靜態危險進行正確辨識,安全管理人員按照正確的方式對此進行詳細地記錄,例如工種、工序、崗位等。
3煤礦危險源風險評估體系
煤礦企業隱患分為靜態和動態兩種風險評價,煤礦企業對辨識出的危險源定量分析就是靜態風險評價。風險矩陣法是煤礦企業比較常用的靜態風險評價方法。此評價法可以確定會發生風險的可能性;確定風險可能帶來損失的范圍和風險帶來的損失程度。只有建立準確的采集煤礦危險源動態信息的煤礦危險源,動態風險評價才有效。動態風險評價方法和相應的評價對象密切相關,具體可以從人、機、環、管幾個方面根據實際情況,按照不同的方式進行動態風險評價[1]。
4信息溝通交流———動態風險預警體系
構建動態的煤礦風險預警體系,首先要采集煤礦存在的危險源的動態信息,并將采集到的信息通過企業的固有傳遞方式傳遞到企業的相關管理部門,把危險源動態信息錄入專業的管理信息系統,最后動態風險預警系統將采集到的信息進行分析比較。通過比較之后,確定風險預警等級。例如可以使用紅、橙、黃、綠四級預警顏色對應[2]。
5煤礦安全監控管理體系
為使得煤礦各項制度和各項措施都能得到有效的執行和落實,例如診斷或者排除一些偶發、突發、重大的或未知規律的風險,還可以構建閉環式安全監控管理運行體系和閉環式監督激勵機制,主要是為了對煤礦進行有效安全監控管理[3]。監督激勵機制可以及時地發現和制止煤礦生產過程中有可能出現的崗位責任人失職的情況,具體包括以下內容。1)構建一個薪酬分配制度,即團隊與個人考核相結合的制度。通過構建這樣的分配制度,激發煤礦職工對安全風險內部控制的積極性。2)增強煤礦職工集體團隊意識,構建職工危險源價格體系。對危險源治理實現閉環式管理[4]。煤礦企業可以通過安全危險源價格體系來不斷激發職工對危險源排查治理的積極性。
6結語
通過構建危險源辨識體系、煤礦危險源風險評估體系、煤礦安全監控管理體系、風險預警體系對煤礦企業進行安全風險預控。煤礦安全風險預控體系建立和實施,要做好風險預控體系的相關工作,首先要有一個正確的安全風險預控認識的良好心態,以及務實的工作作風。只有把思想和實踐都結合運用并且與時俱進,才能不斷地完善安全風險預控管理方法和措施。才能使安全風險預控體系各要素得到真正地落實,最終使得安全管理水平不斷地提高。
參考文獻:
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督查組聽取了兩旗煤炭管理部門關于春節期間的安全生產工作部署和安全監測監控系統運行情況介紹,檢查了兩旗遠程監控平臺,并抽查了準格爾旗官板烏素煤礦和唐公塔煤礦、伊旗裕隆富祥煤礦和伊泰公司大地煤礦。
準旗、伊旗地方政府及煤管部門按照《中央辦公廳、國務院辦公廳關于做好2009年元旦、春節期間有關工作的通知》(簡稱《“兩辦”通知》)和《國務院安委辦關于切實做好元旦、春節期間安全生產工作的通知》,對煤礦安全生產工作做了精心部署和安排,煤炭管理部門繼續實行工作人員春節不放假和領導干部值班制度,加強安全巡回檢查,確保煤礦節日安全。各煤炭企業按照上級的指示,認真進行了安全部署和隱患排查工作并落實了企業領導跟班值班制度。
兩旗100%的煤礦安裝了安全監測監控系統,均實現了遠程聯網集中監控,監控平臺數據傳輸正常,運行狀況良好,抽查的四處煤礦除官板烏素煤礦存在一些問題外,其余三處煤礦安全監控系統運行正常,基本達到了要求,有效保障了煤礦安全生產。
人才培養方面的實踐性特點決定了職業技術學院適宜開展煤礦安全監控技術培訓工作
在辦學的基本要素上,職業技術學院具有職業性、實用性和實踐性特點。在師資上,職業技術學院要求教師必須是雙師素質型。即,論實際工作能力必須是工程師或技師,是能工巧匠,甚至直接強調來自生產一線;在教學上熟悉基本的教學理論,有一定的理論知識。這樣的師資結構決定了職業技術學院的教師善于總結自己工作中的經驗,并有將自己的工作經驗和技能傳授他人的能力。
在教材上,職業技術學院要求理論夠用為度,重在應用及解決實際問題。為滿足這一要求,通常高職學院自己組織教師編寫教材,并吸收相關企業工程師參與到教材的編寫過程中,保證教材具有高職特點,保證教材與生產一線緊密結合。同時,教材淡化理論重實踐的特點,也適合于學習主動性不強、自學能力較低的職業技術學院的學生。在實訓條件上,高職學院有仿真甚至是實際的工作場所讓學生獲得實際的工作技能。職業教育的培養目標要求職業學校必須轉變授課方式,使學生在生產環境中學習,讓學生在學校就能體驗到工作的真實過程。良好的實訓設備和實訓教學組織,使學生在學習期間便處于仿真或實際的工作環境,使學生更容易掌握實際工作技能,從而勝任工作崗位。所以,作為文化程度普遍較低的煤礦企業技術人員來講,在與真實工作環境無限接近的學習場景中,有類似于使用說明書般易懂易操作的實踐性教材,有技能熟悉、又懂教學的培訓教師,在這些諸多有利條件下更適宜于開展煤礦安全監控系統培訓工作。
多管齊下,以職業教育的方式做好學員的培訓工作
要做好培訓,必須從培訓制度、培訓方法、培訓過程和培訓考核等多方面加強思考和組織,針對不同培訓群體、根據不同培訓條件、采用不同培訓方案,以期取得更好培訓效果。
(一)嚴格制度,從機制上促進企業和學員重視培訓工作煤礦安全監控系統作為集電子、計算機與網絡、煤礦技術與安全技術于一體的新興技術,本身就具有較強的技術性,其維護與應用應該有專門的、具備該項技術能力的工程師擔任。為此,煤礦安全主管部門應對煤礦企業在煤礦安全監控技術方面的人才有強制性要求,促進企業派送員工參培的積極性。承擔培訓任務的學校應建立完善的培訓制度,包括學員的考核制度、考勤制度、培訓教師任職及評價制度等,并嚴格執行,從學校的角度保證培訓的質量。
(二)淡化理論,基礎技術知識以應用為準,以夠用為度煤礦安全監控系統從技術實質上看龐大而復雜,本身掌握不容易,同時由于學員普遍文化水平低,培訓中過多地加入技術細節反而容易引起學員反感,影響培訓效果。所以,在理論知識培訓方面,主要講清楚要實現的目的,以及為實現此目的采用的技術手段即可,為其后內容分塊培訓打下基礎。據此,從《煤礦安全規程》關于安全監控部份入手,從《煤礦安全監控系統通用技術要求》、《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》等法規的初步了解,著重講清楚法律法規規定要做什么,規定了什么內容等,為設備的安裝設置奠定理論依據。在此基礎上,根據煤礦安全監控系統技術要求,大致講解煤礦安全監控系統的基本構成、基本設備特性、計算機及網絡基本知識等,使學員建立煤礦安全監控系統的整體框架。
(三)采用工作教練法,通過理論實踐一體化培訓模式促進學員掌握煤礦安全監控技術運用能力工作教練法用于技能培訓是行之的效的方法[5]。煤礦技術人員普遍存在文化水平低、基礎理論知識差等現象。常規的培訓模式過多注重系統性,理論過多,學員的學習環境主要在課堂,學員容易失去興趣,使培訓效果大打折扣。而對于煤礦監控系統來講培訓的目的更在于讓學員掌握實際的技能,掌握安全監控系統的部署、安裝、調試、維護等內容,所以從成人學習的心理、學習目的和效果上,必須采用工作教練法以加強實際工作能力的訓練。為適宜應用工作教練法,必須對培訓內容進行分解,使之覆蓋所有的培訓內容、適合部份課堂學習和完成、保證各部份相對獨立而又能保證前后之間的有機聯系。針對煤礦安全監控系統的實際應用情況,建議整個系統劃分成以下九個部份教學,見表1。培訓課程從宏觀上以“總-->分-->總”的模式設計。在學員了解國家和行業有關要求的基礎上,以圖示方式介紹煤礦安全監控系統,初步認識煤礦安全監控系統的整個構成。然后根據功能和日常應用劃分教學塊,并以實踐方式邊學邊做。在掌握以上內容的基礎上,最后連接整個應用系統。
(四)基于過程和結果的實踐考核模式,有力提升學員實際工作能力考核方式直接影響學員的學習投入和認真程度。為達到學員掌握煤礦安全監控系統應用和維護的能力的目的,必須采用基于過程和結果實踐考核模式。過程考核模式,即將學員的學習過程納入考核范疇。培訓教師根據學員的完成情況給定考核分數或考核等級,以此作為平時成績。通過此方式的考核,也可發現學員在某方面內容的接受和掌握程度,并根據具體情況調整教學內容和進度。結果考核模式,即學員學習結束的統一的考核模式。教師假定某一煤礦條件,提出煤礦安全監控系統的設計需求。學員根據此需求完成煤礦安全監控系統的設計、安裝、調試等全部內容,并提請培訓教師檢查。教師根據學員完成情況給定學員考試分數。由于考試時間的限制,教師在提出煤礦安全監控系統需求的時候,要有基本的部份,并對部份內容簡單化。同時可制定不同的多個需求供學員抽簽考核,進一步加強學員對整體系統的掌握,從一定程度上避免考核不全的局限性。需要注意的是,過程考核與結果考核均基于學員的實際完成操作內容的考核,以考核引導學員注重實際能力的掌握,以此保證學員真正掌握煤礦安全監控系統的應用能力。將學員的過程考核成績與結果考核成績按一定比例折算,確定出學員的培訓成績。
基于實踐的培訓模式大大加強了培訓效果
[關鍵詞]瓦斯防治; 監測監控;火災防治;煤礦災害
中圖分類號:TD 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)20-0077-01
緒論
中國煤炭資源儲量豐富,目前煤炭在一次能源消耗中所占比重最大,但每層賦存條件復雜、安全形勢嚴峻,礦井災害一直是影響煤礦安全生產的重要因素之一,國內各大科研機構圍繞中國煤炭存在的各種災害進行聊深入研究并取得了一系列成果[1-4],對礦井重大災害的預防和治理起到了重要作用。但是我國煤礦災害防治領域還存在諸多關鍵技術難題尚未解決[5],事故總量和傷亡人數仍然偏高,安全生產形勢依然嚴峻。
1.瓦斯災害防治技術難題
1.1瓦斯災害治理的理論和技術基礎難題
目前,我國煤礦對瓦斯災害治理的基礎理論研究薄弱,對瓦斯災害發生機理、災害的演化過程尚不能全面認識,從而影響了瓦斯災害防治關鍵技術的進展。對于煤與瓦斯突出機理的認識未能突破,影響煤與瓦斯突出預測預報技術發展,尤其是影響臨界值的確定。需要攻克的主要難題有以下兩項。
(1)瓦斯運移、抽放作用規律和瓦斯煤塵爆炸機理。對瓦斯賦存、運移和涌出規律的系統研究;對不同開采條件和瓦斯抽放條件下瓦斯涌出規律和分布特征、地應力和瓦斯運移場的耦合關系的認識;對煤礦生產環境下瓦斯煤塵爆炸特性及其演化傳播規律、瓦斯煤塵連續爆炸發生的條件和傳播特性的深入研究等。
(2)煤與瓦斯突出機理與防突技術基礎。目前,我國煤礦地質構造對災害的控制機理和規律尚不能認識、仍停留在“假說”階段。雖然我國也曾做過一系列的研究,但是對機理的研究多是零星展開的,缺乏系統性。
1.2煤層瓦斯含量測定技術難題
我國已經成功開發出了地質勘探期間煤層瓦斯含量、煤層瓦斯涌出量的預測方法和裝置。雖然這些技術已經在煤礦是用了幾十年并經過多次改進,但是其精確度仍是一個十分突出的問題,其測定值普遍低于實際值,以致使有的煤礦在建井期間就不得不進行安全補套設計,及造成了大量資金的浪費且帶來系統性的事故隱患。
1.3瓦斯抽放技術難題
(1)構造煤的探測和區劃研究。為提高瓦斯抽放率,急需探明原地構造煤分布區及其厚度,探測清楚原地構造煤瓦斯含量和突出區,還需要解決在高應力、高壓力、高瓦斯構造煤區使用的鉆進設備和抽放技術難題。
(2)松軟低透氣性煤層的本煤層瓦斯抽放技術。其核心就是要解決松軟煤層的順層鉆進施工問題。
(3)高抽巷瓦斯抽放技術。在采煤工作面上方裂隙帶布置瓦斯抽放巷道是當前十分有效的抽放技術,但施工量大,經濟成本比較高,為克服其缺點,用水平定向長鉆孔代替高抽巷的研究,至今已研究出了施工鉆孔長度達600米到800米的強力鉆機和鉆孔工藝,需要繼續研究能施工1000米的鉆孔的鉆機、鉆具和鉆進工藝,同時,還需要研究鉆孔測斜、糾偏的技術和裝備。
(4)改善煤層滲透性的技術。多數高瓦斯礦井的滲透率較低,嚴重制約了瓦斯抽放技術的發展。
(5)采動區瓦斯抽放控制煤層自燃發火關鍵技術。利用采動卸壓而提高瓦斯抽放效果是煤礦很有前景的抽放方法,但是抽放同時極易帶入空氣從而導致自燃發生,因此,需要加大力度對采動區瓦斯抽放控制煤層自燃的研究。
(6)瓦斯抽放濃度控制技術。抽放瓦斯時,控制抽出瓦斯的濃度對瓦斯抽放效果和安全利用是十分重要的,但目前仍沒有成功的技術和方法。
(7)瓦斯抽放標準。急需解決的一個技術標準問題就是煤層瓦斯抽到什么程度即瓦斯含量和瓦斯涌出量降到什么標準,就認為達到了“先抽”的標準和達到這一標準的技術和方法。
2.煤礦安全監測監控技術存在的問題
2.1瓦斯傳感器技術
目前,國外應用于煤礦的瓦斯檢測原理主要為熱催化、熱導、光干涉和紅外,而我國主要為熱催化、熱導、光干涉,以熱催化和光干涉為主。紅外氣體測量原理在煤礦瓦斯監測方面我國雖幾年前就已展開但是最終因為其采用電機機械調制,儀器功耗大、穩定性差、造價高而不能廣泛推廣。半導體激光吸收光譜技術用于煤礦瓦斯檢測是國際方面的最新研究動向,而我國最需要做的就是對現有的熱催化瓦斯敏感元件的技術指標進行提升和改進。
2.2監測監控系統
(1)監控系統傳輸網絡體系結構需升級換代,安全和生產動態信息的傳輸缺乏穩定、快速、可靠的通訊平臺。在地面,采用工業以太網絡、現場總線組建監控系統的技術已經很成熟,而我國煤礦監控系統仍然采用主從式窄帶通訊體系結構、時分制通訊和低速總線巡檢等傳統方式,周期長,傳輸速度慢、故障率高,災害隱患信息容易漏報、誤報,時效性也差。
(2)目前的煤礦安全監控系統主要功能是監測,控制功能單一,根本無法做災害或事故的預警。利用監控系統對礦井重大災害預測預報的實用性和準確性不高,不能有效指導安全生產,只是對采掘工作面和其他傳感器設置地點的瓦斯濃度或其他參數的簡單監測,不能根據變化趨勢和整個礦井的信息進行專家診斷,形成對災害的有效預警。
(3)現有的監控系統還存在報警后的處理預案不完善,現場維護力量薄弱、設備無故障工作時間短、抗干擾能力不強等。
3.礦井火災防治技術存在問題
雖然在煤礦火災防治理論和技術領域通過近幾十年的攻關研究逐步形成了以預測預報、火災監測、火災預防和火災治理技術、裝備和材料為一體的綜合防滅火技術體系,但還是遠遠不能滿足目前我國礦山火災防治的要求,主要表現在以下幾方面:
(1)基礎理論研究方面不夠深入,不能揭示礦井火災災害的深層次理論問題。
(2)在防滅火材料研究方面不夠成熟、缺乏針對性。
(3)防治工藝技術的創新性不強,特別是在關鍵性技術的研究和應用方面缺乏專用設備,導致防滅火等現場工作難以迅速展開。
(4)整體技術的繼承性不高,不能實現智能控制。
(5)矸石山的危害防治技術。
4總結
以上問題,是我國煤礦災害防治方面急需解決的難點問題,需要從實用技術推廣和集成,關鍵技術突破及基礎理論研究三方面著手。具體應整合安全科技資源,形成產學研相結合的安全創新體系,建立以煤炭科學研究總院為主體的國家煤礦安全關鍵技術轉換平臺,建立以煤炭企業為主體的成果推廣應用和再創新平臺,建立以高效為骨干的基礎研究平臺,國家也應繼續支持煤礦安全技術研究中心的擴建。
參考文獻
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關鍵詞 煤礦;科技生產;現狀;建議
中圖分類號TD82 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2011)52-0043-01
1 我國煤礦科技生產水平的現狀
自改革開放以來,我國的煤礦科技生產取得了很大的成就。在國家的倡導下,相繼建立了一批批專業的煤礦安全技術工程研究所、實驗室與煤礦技術研發基地。使我國的煤炭行業初步形成了一支具有一定規模和科研水平的煤礦科技生產隊伍,促進了我國煤炭行業在安全高新技術與基礎研發水平的提高,科技研發能力也得到了較大的提升。值得提出的是,雖然我國煤礦安全生產科技工作已經取得了較大的成績,但與國外先進的煤礦生產水平相比較,水平仍然較低,尚不能為煤礦安全生產提供強有力的支撐和保障,主要表現在以下幾個方面:
1)整體水平低,創新能力差
主要表現在長期以來有關煤炭安全生產的一些關鍵性的諸多問題依然沒有被解決解決,例如在煤礦生產中對造成煤礦災害的識別能力、對煤礦安全生產的監測預警能力、防治與控制能力低;礦井防災抗災、事故搶險救災、安全生產管理、事故鑒定分析水平低:煤礦安全科技貢獻率低、自主創新能力弱、大多停留在人工作業階段,安全生產的科研儲備匱乏。
2)煤礦科技研究投入少
近年來我國煤礦安全科技的投入明顯逐漸下降,主要是因為政府機構改革的實施,導致行業性科技攻關與原煤炭基金被取消,因此才會出現這種狀況。同時煤礦企業本身一直是低價位運行,效益低,屬于負重爬坡,所以無法估計安全科技的投入,長久以來就束縛了我國煤礦安全科技的發展。
3)理論與實踐脫節
由于沒有形成煤礦安全生產工作規章指導體系,所以對煤礦主要災難產生的原因機理缺乏深入系統的研究,從而造成了實施的技術措施針對性、可靠性和配套性不突出,無法從根本上杜絕煤礦災害的發生。如煤與瓦斯突出的機理研究仍停留在假設層面上,尚沒有成熟的理論來指導煤與瓦斯突出防治技術的開發與研究,這樣就造成了該事件在煤礦生產中時有發生。同時,安全生產專項整治和采礦秩序整治及隱患排查治理不落實、不徹底,走過場、留死角。隨著社會的發展生產技術條件也在不斷的改進,煤礦安全生產也在逐步向深部延伸,在這期刊諸如延期突出、礦震、熱害、高地應力等災害也就顯得更為嚴重,但是對于這些問題的出現并沒有對這些問題進行深入研究,故無法找到完全有效的治理方案與措施。
4)技術裝備落后
就我國目前的煤礦技術的裝備而言,仍然相對落后,無法適應危險源監控、預警、災害防治和事故應急救援等方面的要求,特別是一些落后的省、地區。如某省某縣的一些小鐵礦,無正規設計,生產設施十分簡陋,安全設施很不完善,主扇風機做擺設,斜井無一坡三檔。同時,技術裝備的適應性與可靠性都相對薄弱,對新出現的事故災害缺乏控制,不能及時預防控制。另外,煤礦技術中還普遍存在著設備老化的問題,已經無法滿足日益發展的煤礦安全生產的需求,如不及時更換將加劇問題的沉淀與積累。
2 加強煤礦科技生產的建議
2.1 加強基礎理論研究
首先要以煤礦瓦斯、水害、火災、煤塵、頂板等事故因素為重點研究對象,進行系統的研究,從而為煤礦安全生產管理、安全工程技術和災害治理等方面提供詳細的指導方針。同時還要系統的學習,安全生產社會學基礎;安全生產科學基本理論;煤礦重大災害事故致因機理及動力學演化過程;煤礦事故發生機理及動力學演化過程;煤礦安全經濟及安全管理理論;煤礦安全生產長效機制理論等專業理論指導叢書。
2.2 加大事故隱患治理技術的認識
對事故隱患治理技術的認識主要可以從以下3個方面入手:
首先是對事故的隱患診斷與治理。這就需要我們深入研究與此相關的關于監測、控制和管理為一體的煤礦瓦斯安全監控與聯網技術;研究預防煤與瓦斯突出,煤礦瓦斯抽采與利用、工藝和裝備技術;研究智能傳感器、數據的遠距離傳輸和智能處理技術;研究移動設備的自我監測、診斷和控制技術;研究全方位無障礙危險源探測監測、精確定位和信息獲取技術等等。
其次是重大危險源辨識評價與監控。研究各類危險點、危險源的辨識、風險評價和危險性分析先進技術;開發煤礦事故隱患診斷、鑒別、分級技術;研究煤礦重要設備的失效模式、失效準則、剩余壽命預測等的關鍵技術,提高對煤礦災害和危險源辨識的科學性,為重大危險源與事故的監測、預警和防范奠定基礎。
最后是災害與事故監測與預警。在這方面則要重點研究分析瓦斯、煤塵爆炸動態監測、預警技術;煤與瓦斯突出、沖擊地壓、礦震等煤礦突發性動力災害預測技術;采掘工作面、采空區自然火災連續監測與控制技術;礦井水害的預警技術,提高對煤礦災害事故的監測與預警能力。
2.3 重點開展科技項目作業
這就要求煤礦中的領導與管理機構要審時度勢,及時就煤礦安全生產中所經常出現的礦井瓦斯、突水、動力性等災害要進行重點研究與分析,并爭取找出切實相關的解決辦法來解決煤礦安全生產中所潛在著的危險源。同時,還應該不斷加強對煤礦事故的應急救援、災害事故智能診斷等措施。以此來增加處理應急事故的處理能力。
2.4加強煤礦科技隊伍建設
科技是社會發展的第一生產力,只有不斷提高煤礦生產的科技水平才能不斷提高煤礦的安全生產與生產效率。這就要求要在煤礦隊伍結構中要切實加強科技隊伍的建設,通過招聘與單位內部結對培養的形式有計劃的實現煤礦安全生產科技創新人才的培養,來全面提高煤礦生產隊伍的綜合素質,保障煤礦的安全高效、生產。
參考文獻
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關鍵詞:大同地煤公司 安全生產 監測監控系統
中圖分類號:TD76 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)10(c)-0056-01
1 煤礦安全生產信息監測系統的主要用途
在煤礦安全生產信息監測監控系統中,煤礦安全監控系統、井下作業人員管理系統、產量監控系統和通信聯絡系統,在日常的生產組織、在線監測過程中各自發揮著不同的作用。
(1)安全監控系統—— 防患未然。安全責任重于泰山,管理監控先于生產。一方面,安全監控力爭做到百密無一疏,防事故于未然;另一方面,當遇到瓦斯、火、沖擊地壓等事故時,救援人員通過查看系統對事故時間、爆源、火源等的詳細準確監測記錄來贏得時間緊急施救。
(2)井下作業人員管理系統—— 以人為本。包括井下作業人員考勤、持證上崗管理,領導下井帶班、防止人員進入危險區域管理,事故應急救援管理和特種作業人員管理等。總之,各種管理都是為井下一線作業人員的人身安全保駕護航。
(3)產量監測系統—— 采伐有度。該系統管理軟件包括輕軌式監測終端、立井式監測終端和皮帶秤式監測終端三種,其工作原理是通過管理軟件對煤炭產量進行監控,形成數據并傳出,傳出的數據經過處理存入其產量數據庫,既可有效防止煤礦超能力生產發生事故,也可有效避免煤礦偷逃稅款,維護國家利益。
(4)通信聯絡系統—— 上傳下達。主要包括礦用調度和礦井廣播兩個通信系統,在煤礦安全生產調度、緊急避險、應急救援中發揮著重要的作用,是全礦井各部門溝通的重要工具。
2 地煤公司安全生產監控系統現狀
地煤公司隸屬于大同煤礦集團,所轄礦井共有12座(生產礦井六座,技改礦井六座)。煤礦所在地主要分布在大同市南郊區和左云縣,礦井全部為低瓦斯礦井。六座生產礦井全部安裝了安全監測、作業人員管理、產量監控、通信聯絡系統,六座技改礦井安全監測系統完善,其他系統隨技改工程推進逐步完善。從日常的使用和系統運行情況來看,我公司安全生產監控系統無論是機構設置、人員配備、制度建設,還是資料管理、機房設備,以及系統的安裝、使用、運行等環節都能夠較好的按照山西省局相關規定和標準要求健全完善各系統,并保證其正常監控運行。
3 存在的主要問題
(1)共性的問題。①安全監控系統方面:設備臺帳、故障記錄、檢修記錄等設備管理資料內容填寫不規范;UPS電源不間斷連續供電低于8 h;井下個別傳感器安裝位置不規范。②作業人員管理系統方面:設備運行基礎資料和部分臺帳不完善;井下人員定位分站安裝數量不足。③產量監控系統方面:值機人員未實現全部持證上崗;系統不具備視頻監控和圖像存儲功能;設備管理資料填寫有不完善。④通信聯絡系統方面:設備故障記錄、檢修及巡檢記錄填寫不規范;井下廣播系統未安裝至工作面順槽。
(2)通信協議不規范,幾大系統不能相互兼容。煤礦現在購進的監控系統設備是由多家不同的生產廠家提供,但是各廠家之間并沒有一個符合礦井電氣防爆等特殊要求的統一使用通信協議,從而造成不同廠家的設備無法兼容,無法共享傳輸電纜,造成設備重復購置,無法實現軟件適時升級改造。
(3)智能傳感器性能差。目前,礦井安全監測系統多采用智能傳感器,但長期以來傳感器的敏感元件一直存在著工作穩定性差、零點漂移、靈敏度漂移以及元件一致性差的缺點,從而嚴重制約著礦井有害氣體的正常檢測。
(4)系統診斷功能有待加強。診斷系統作為管理、維護、監控系統的輔助手段,其作用亦不可忽視,但現有的部分系統只能對通訊狀況診斷,并不能詳細地判斷故障的性質和故障點。
4 建議
(1)加強領導,落實安全生產主體責任。要加強對監測管理的組織領導,及時解決建設過程中的問題,要建立安全監測機構,并配備具有安全監測專業知識的工程技術人員。各部分管理,應分片包干、責任到人。
(2)提高認識,加強對安全的宣傳教育和培訓工作。要通過多種形式宣傳各大安全監測監控系統的重要性,利用板報、班前會、知識競賽等靈活多樣的方式對廣大職工進行安全生產監控的科普教育,營造建設應用安全監測監控系統的良好氛圍。同時,將定期組織召開監測監控系統培訓班,培訓考核合格后頒發上崗證書,確保各級人員熟悉監測監控系統相關技術知識,提高職工自我保護和應急救援能力。
(3)嚴格把關,保證設備性能先進、質量可靠。在選購安全監控設備時,必須要選購“兩證”(即產品防爆合格證、“MA”標志證)齊全、技術先進的正規廠商生產的系統配套產品,并做好日常管理和維護工作,落實維修資金,及時補充零配件,保證礦井安全監控信息管理處于高度水平。
(4)完善基礎,加強監控系統技術管理能力。要實現安全監控系統連續可靠正常運行,在保障基礎設備先進性的同時,技術業務管理工作也不可小視,應當對安全監控系統的各種設備和裝置分別建立技術檔案和賬、表、圖及檢修、調試等記錄,有利于總結故障規律積累維護經驗。
一、要充分肯定20*年全州煤礦安全生產管理工作和煤礦整頓關閉及資源整合所取得的成績
一年來,全州上下認真貫徹國家、省、州關于煤礦安全生產工作的一系列指示精神,強化監管,加強煤炭行業管理,強力推進煤礦關閉及資源整合,千方百計壓降事故,做了大量艱苦細致又富有成效的工作。20*年全州共生產原煤192.5萬噸,同比上升10.88%,創工業產值3.8億,同比上升7.1%,工業增加值完成1.16億元,同比上升14.97%,有效的保證了全州經濟發展對煤炭的需求,同時支持了全省的經濟發展。全州煤礦共發生死亡事故31起,死亡42人,同比事故起數減少10起,下降24.39%,死亡人數減少9人,同比下降17.64%。全州煤礦安全生產趨于好轉的態勢。從以上指標我們看到雖然我州煤礦年度死亡指標突破了省控指標,但整個指標縱向比較,有比較大的下降。總結20*年的工作,有以下幾點值得肯定。
(一)組織領導加強,全面落實了煤礦安全生產責任。
20*年全州各地各部門及企業牢固樹立科學發展觀和“安全發展”理念,認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,層層分解煤礦安全控制指標和煤礦整頓關閉任務,形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓的組織領導體系。州政府與各縣、市政府簽訂了安全生產責任狀,各主管部門與縣、市管理部門簽訂了責任狀,縣、市還與煤礦業主簽訂了安全生產責任狀,研究制訂了強化安全生產主體責任的辦法,企業的安全生產責任意識進一步增強,煤礦安全生產責任得到落實。
(二)工作力度大,整頓關閉和資源整合工作取得階段性成果。
在州委州政府的高度重視下,各縣市政府、部門及州直相關部門積極強化責任,采取切實有效措施,完成了國家、省下達的煤礦整頓關閉任務,整頓關閉工作和資源整合工作取得了階段性成果。
一是廣泛宣傳發動,基本形成了整頓關閉工作的共識。我州煤礦較多,且屬于小煤礦,礦井規模小,災害嚴重,安全基礎差。因此,要痛下決心,堅決關閉一批、整合重組一批,改造提高一批,從根本上改變我州煤礦散、小、差的面貌,堅決完成國家、省下達我們的煤礦整頓關閉任務。思想認識統一的難度是非常大的,通過廣泛宣傳發動,全州上下形成了認識統一,態度堅決,工作到位,程序合法的高壓態勢,為我們的整個關閉工作奠定了基礎。
二是明確目標任務,制定切實可行的工作方案。按照國家、省要求,結合我州實際,州政府既堅定不移地執行國家、省關于煤礦整頓關閉的政策不動搖,又積極主動爭取政策支持,為*州煤炭產業發展爭取更大空間。在此原則指導下,明確了全州煤礦整頓關閉工作的基本思路、目標和有關政策要求,州人民政府主要領導及州安委會積極向省安委會匯報了*州煤礦整頓關閉和煤炭資源整合規劃方案,得到省安委會以*安[20*]24號文件正式批準。從20*年開始,我州嚴格按*安[20*]24號文的要求精心組織,穩妥推進,對各類煤礦關閉20家,整合45家。基本完成煤礦整頓關閉和煤炭資源整合年度工作計劃。
(三)集中整治力度大,行業監管工作不斷加強
20*年各級各部門嚴格監管執法,關口前移,重心下移,切實加大了煤礦安全監督檢查,整改督促和隱患查處。由州政府組織開展了6次大規模的聯合檢查,對5家煤礦進行了處罰,州經委、州安監局、國土局、工商局等部門通過巡查、督辦等形式積極開展了煤礦安全生產現場監察等工作。州經委為抓好行業管理專門制訂了煤礦基礎管理工作考核標準,并堅持督辦落實和每年考核。據不完全統計全州各相關部門共查出各類安全隱患共2萬多條,對查出的隱患都依法下達了隱患處理決定書,提出了整改要求。通過安全檢查和行政執法,有力地推進了企業安全生產主體責任的落實,促進了現場管理,強化了隱患的排查和整改。根據國務院確定的瓦斯治理七項措施,各級繼續加大了資金投入,大力開展了瓦斯、水害隱患治理和安全技術改造,巴東、建始、利川等縣市正在實施瓦斯集中監控工程,建始縣、巴東縣已成功開通與高瓦斯礦井連網監控,為治理瓦斯事故增添了現代化監控手段,取得了良好的效果。
在充分肯定成績的同時我們也看到,全州煤炭行業管理中仍存在基層基礎管理工作薄弱、煤礦歷史欠帳較多、企業主體責任不落實、礦井投入不足等問題。因此,我們必須充分認識做好煤礦安全生產工作的長期性和艱巨性,要研究新形勢下的新特點,把煤礦安全生產工作落到實處。
二、強化措施,克難攻堅,全面完成“落實年”、“攻堅年”目標任務
20*年是全面落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會、保持國民經濟又好又快持續健康發展的關鍵年,也是黨和國家安全生產一系列政策措施的“落實年”,是深化重點行業領域安全整治的“攻堅年”。對此,我們必須從講政治、講大局的高度,進一步增強做好煤礦安全生產管理、整頓關閉和資源整合的政治責任感和歷史使命感,采取更加堅決有力的措施,有效遏制重特大事故發生,確保全州煤礦安全生產形勢進一步穩定好轉。這里我要強調今年我州的換屆工作剛剛結束,有許多鄉鎮和相關管理部門在換屆中人員變動較大,有很多管理干部都是新手,我們要在新的一年中盡快適應新的工作,迅速掌握新的管理技能,不能出現空檔。
20*年全州煤礦安全生產管理,整頓關閉和資源整合的總體目標任務是:煤礦死亡人數力爭控制在38人以內,百萬噸死亡率要嚴格控制在20人以下,完成20個煤礦的關閉任務,完成38個資源整合礦井的前期審查工作,建設標準化礦井20家。
20*年全州煤礦安全生產管理、整頓關閉與資源整合工作時間緊,任務重,難度大,要求全州上下同心協力,強化措施,克難攻堅,努力奮斗。
(一)進一步統一思想,切實完成煤礦整頓關閉與資源整合工作任務。
煤礦整頓關閉是一項艱巨的任務,各縣、市政府和有關部門要堅決防止和克服松勁情緒,消除厭戰思想,保持良好的精神狀態和積極進取的工作勢頭,再接再厲,堅決完成今年煤礦整頓關閉與資源整合工作任務。
要嚴格按照省安委會*安[20*]24號文件的要求對縣、市的分解目標,明確20*年關閉20個煤礦的任務。各縣、市人民政府及有關部門要切實加強領導,強化責任,協同配合,狠抓落實。凡列入20*年關閉名單的煤礦,各縣市政府要嚴格按照文件確定的時間,并提前告知關閉企業做好關閉準備,9月30日前要作出關閉決定,在法定期限內進行公告并申報注銷有關證照,12月31日前按標準關閉到位。
要積極穩妥地搞好資源整合工作。我們必須抓住關鍵,突出重點,嚴格標準,嚴格程序,做好做實煤炭資源整合工作。資源整合工作必須堅持“先關閉、后整合”的原則。所有資源整合的礦井,在整合完成后,其規模必須達到6萬噸及以上。凡整合后的煤礦必須做到“三個一”:即一個法人主體、一套生產系統、一種管理模式。
(二)要突出重點,繼續深入開展煤礦瓦斯治理和水患治理。
通過前幾年的集中整治,我州煤礦瓦斯事故和水患事故每年都有所下降。但是我們必須充分認識到瓦斯治理和水患治理的長期性、艱巨性和復雜性。按照國家和省政府的要求,全州所有高瓦斯礦井、突出礦井和水患礦井都必須繼續深入開展瓦斯集中整治及水患整治。集中整治工作要在各級政府的督導下,由煤礦企業負責實施,企業法人代表是第一責任人。各煤礦企業要建立法人代表負責的領導和工作班子,確保瓦斯集中整治和水患整治所需的人、財、物按時足額到位。近年來,我州絕大部分高瓦斯礦井、突出礦井建立了瓦斯監控系統,巴東縣、建始縣的工作主動,其他縣市的工作不夠理想。按照國家最新規定,低瓦斯礦井也必須安裝瓦斯監測監控系統,尚未裝備的要盡快裝備到位,已經建成的要不斷完善監控系統,確保正常運行;正在建設的要力爭上半年開通,其他縣市也要積極籌備,年底建成。
(三)要夯實基礎,強力推進煤礦標準化建設。
州經委去年研究制訂了《*州煤礦基礎管理工作考核標準》,對全州煤礦基礎管理工作提出了具體要求,今年要進一步修改完善并狠抓落實。
各煤礦企業要按照《煤炭法》、《安全生產法》、《煤礦安全規程》的規定,完善和健全企業內部安全生產管理機構,煤礦的“一通三防”、煤與瓦斯突出礦井的防突、電氣設備防爆、水文地質等安全管理工作必須明確專門機構,由專人負責,真正把安全責任落實到企業各個層面。要加強現場管理,提高執行力。要嚴格落實煤礦企業負責人和生產經營管理人員下井帶班制度,加強現場管理,及時發現和消除隱患,嚴防現場管理缺位。要加強隱患排查治理,提高礦井抗災能力。要按照《特別規定》的要求,建立健全事故隱患排查治理報告制度,對經排查確認的各類事故隱患,要認真制定整改計劃,做到項目、措施、資金、時間、責任“五落實”。今年州經委計劃對全州煤礦井下設備、設施進行一次全面檢驗,強制淘汰一批陳舊和落后的井下設備,確保煤礦井下設備安全運行。
加強煤礦質量標準化建設。煤礦質量標準化建設是提高煤炭企業管理水平的關鍵,是改變煤礦安全水平差、效率低、生產落后狀況,實現安全生產、文明生產、全面提高企業經濟效益的一項根本性的舉措,也是煤礦安全長效機制的主要內容和根本途徑。州經委和州安監局要緊密配合,根據國家標準,研究制訂符合我州實際的標準,并積極組織實施,要求每個縣市20*年必須有2—3個礦井達到三級(地、市級)標準,標準化建設全州20*年必須完成20家。
加強職工教育培訓,提高從業人員整體素質。去年以來,我州煤炭專業人才培養在校學生已達180人左右,州經委、州安監局要共同配合,繼續抓好各類人才培養培訓。
(四)加強應急管理,提高防范和處置事故災難的能力。
各縣、市和煤礦企業都要按要求制定應急救援預案。要進一步加強煤礦安全生產信息工作體系,規范事故信息的收集、報送和處理,嚴格執行值班值守制度,提高礦難應急能力和事故處置效率。要加強培訓演練,落實預案責任和防范措施;加強市、縣和煤礦企業應急管理和救援指揮機構建設,有條件的煤礦企業要建立礦山救護輔助小隊。要按照“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則,加快救援隊伍建設,我州要重點建設和裝備好利川、建始、巴東、來鳳、咸豐、*縣、市救護小隊,提高煤礦應急救援能力和效果。今年要組織好應急隊伍參加省級救護比武工作。
(五)強化責任追究,切實加強煤礦安全生產監管和行政執法。
州經委、州安監局、州國土資源局、州工商局等單位要針對目前煤礦安全管理中出現的問題,進一步強化監管,加強對煤礦安全生產“第一責任人”的監督。煤礦企業必須加強安全生產基礎工作,建立嚴密、完整、有序的管理體系和規章制度,切實落實本單位安全生產責任制。安監部門要切實承擔起煤礦安全生產監管主體的職責,煤炭管理部門要切實承擔起煤礦安全生產的日常監管職責。要不負重托,不辱使命,嚴格監管,從嚴執法,做到監管執法到位,督促整改到位,處理處罰到位。各級國土、工商部門要按照各自的工作職責,履行監管義務,共同做好工作。要加強黨風廉政建設和內部監督,嚴格執法、公正執法、廉潔執法,維護良好的監管執法形象。要嚴格行政責任追究,去年未結案的,各級各部門要按時間要求全部結案。
(六)狠抓落實,確保全州安全生產狀況穩定好轉。
根據研究統計發現,10起煤礦事故9起和煤礦安全質量標準化建設不規范有關。而這些事故,往往和職工在煤礦生產的操作時,自身缺乏安全意識和操作隨意造成的。對于煤礦全質量標準化建設,它不僅僅可以提高煤礦的經濟效益,更能對職工的人生安全提高一個檔次的保障。所以煤礦安全質量標準化建設,是職工安全生產的保障。
2煤礦安全質量標準化建設過程中存在的問題
隨著科學水平的發展。煤礦生產的機電設備的性能、自動化水平也越來越完善。在生產過程中,只有不斷的提高機電設備的管理水平,才能一步一步的適應現代化煤礦生產設備的管理。所以,在開展煤礦安全質量標準化建設之前,應該找出煤礦安全生產過程中存在的諸多問題,然后拿出整改措施。只有這樣才能跟上現代化煤礦生產的發展步伐。
2.1煤礦安全質量標準化建設管理機構不完善
我國大部分的煤礦企業都沒有設置完善的安全質量標準化管理機構,更談不上健全的管理制度。在日常生產過程中,煤礦的生產僅僅靠工人的負責程度,而在實際的生產過程中,工人的大部分精力都放在了生產方面,沒有精力去管理機電設備。很多煤礦企業的負責人,在管理意識上就缺乏對煤礦安全生產的重視,根本沒有認識到安全標準化生產的重要性;更沒有建立完善的安全質量標準化建設管理部門。
2.2煤礦安全質量標準化建設
管理人員素質不高在煤礦安全質量標準化建設的技術員里,擁有專業技術的人員非常的少,有的只有一兩個,甚至有的煤礦沒有設置專業的技術員,一般由有經驗的職工臨時充當技術員,這就導致煤礦安全質量標準化建設的管理和生產嚴重脫節。而僅有的一些技術員,在不斷提高的生產技術水平要求下,又不能得到專業的培訓,只能憑借經驗摸索著進行操作和維護。
3煤礦安全質量標準化建設與事故預防需要做的工作
3.1引進適合的煤礦生產設備
煤礦生產以過程中。為了預防機電設備發生不良事故,應該及時樹立起安全理念,引入高科技手段,實現煤礦機電事故的超前預防和管理。煤礦山要制定和實施生產技術裝備標準,安裝監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備。煤礦企業應該基于煤礦安全生產的前提下,引進適合的生產強度的機電設備,在大型尾礦庫安裝全過程在線監控系統,大型起重機械要安裝安全監控管理系統。在機電設備引進前,企業要進行仔細的預算,對于不適合生產的機電設備堅決不引進。
3.2建立完善的煤礦安全標準化生產管理制度
在煤礦生產過程中,企業要建立一個完善且適用的安全標準化管理制度,并設立專門的安全標準化管理機構和技術人員。設備管理機構,負責對所有的機電設備進行統一的保養和維修;而煤礦生產的技術人員的聘用,一律實行競爭上崗制,從社會上公開招聘,通過技術考試和面試者方可上崗。同時,煤礦企業要制定嚴格的采煤、掘進、機電、運輸、通風、地質防治管理制度。另外,作為煤礦企業的領導者,還要確保安全標準化管理制度的貫徹和實施,對違反了安全標準化管理制度的技術人員要處以一定金額的罰款和批評,也要做到,在安全標準化管理過程中人人平等的原則。
3.3加強煤礦安全標準化生產的管理
煤礦企業在生產過程中,一定要強化安全標準化的基礎管理。對于煤礦的生產而言,我們必須要緊抓安全標準化建設不放棄,只有保證了安全的標準化,才能更加科學、合理的發展我國的礦山開采事業;保證開采過程中,職工的生命安全和安全事故的預防管理。此外,在礦山開采過程中,企業管理人員一定要不斷強調和貫徹三個嚴格控制、四個堅決不放過、五項堅決整頓的原則。對危險的工作點、危害的事故點,生產事故經常發生的點要掛牌管理;四個堅決不放過是指,生產事故發生以后,必須做到對事故原因徹查到底、生產者沒受過安全教育、整頓要求沒貫徹實施、責任人沒得到相應的處罰。五項整頓是指,整頓生產勞動紀律、規范操作的紀律、生產工藝的紀律、生產工程中的紀律、施工勞動的紀律。
4對安全的預防
4.1防患為本,嚴格執行各項規章制度
為了更加有效的降低煤礦生產的事故發生率,我們要牢牢樹立防患于未然的安全意識和風險意識,運用規范化、科學化的管理制度,在行業和法律規定的范圍內進行安全生產。
4.2引入現代化的管理手段,保證煤礦安全生產
關鍵詞:煤礦;安全管理;均衡;瓦斯治理
中圖分類號:X9
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)19-0364-02
安全工作是煤礦企業的命脈,沒有安全,就沒有生產、沒有效益、沒有礦區的穩定發展和職工個人的家庭幸福。因此,只有穩抓、狠抓安全生產工作,才能全面提升企業的安全管理水平,才能確保企業安全生產,才能實現企業經濟效益最大化,才能更好地保持煤礦企業強勁的發展勢頭。在煤礦安全管理過程中,我們不難發現在煤炭市場供求關系緊張,生產超負荷的背景下,煤礦安全問題就凸顯的比較尖銳。
1 煤礦安全生產的現實意義
煤礦安全生產在宏觀上來講首先它是加強黨的執政能力的重要體現,同時也關系到煤礦企業的生產水平和管理水平;其次,有利于體現安全與效益是辯證統一的關系,安全確保效益,安全促進效益,安全是第一位的;再有就是有利于推動全國安全生產狀況穩定好轉。煤礦安全直接影響和決定著全國安全工作的大局。煤礦的工作搞好了,全國的工作就取得了主動。實現我國煤礦安全狀況的穩定好轉,保障煤炭工業的協調健康發展不僅是歷史賦予我們的使命,更是科學發展觀的落實;還有就是有利于提高廣大人民的生活水平。煤炭工業的興旺為我國農村富余勞動力提供了創業、就業的機會。因此,煤炭企業的安全生產直接關系著人民生活水平的提高;最后,煤礦安全生產利于促進社會主義和諧社會的建設,對于區域經濟發展與煤炭產業的綜合發展具有廣泛的價值和現實的意義。
2 我國煤礦安全生產存在的具體問題
2.1 發展不均衡,安全保障設施不強
我國目前既有達到或接近世界先進水平的現代化大煤礦,也有各方面條件比較差的中小型礦井。一些轉型中的小煤礦,開采方式落后,設施設備簡陋,從業人員素質較低,安全沒有保證。經過這幾年的整頓,小煤礦的技術面貌雖然有所改善,但差距仍然很大。其主要原因在于小煤礦的安全生產意識不強,科技力量薄弱,安全保障水平普遍偏低。
2.2 安全管理基礎薄弱
隨著煤礦企業的不斷發展,一些傳統企業的安全管理意識不強,特別是安全管理的基礎比較薄弱。目前全國約有三分之一的國有煤礦存在程度不同的采掘失調和水平接續緊張問題;主要生產設備老化、超期服役的約占三分之一,隱患相當嚴重。直至目前,包括部分國有大礦在內的多數煤礦,安全生產的基礎仍相當薄弱,在防范傷亡事故特別是重特大事故方面,仍然是缺乏把握的。
2.3 高瓦斯礦井多,瓦斯災害嚴重
與各主要產煤國家相比,我國的煤炭賦存條件較差。主要依靠井工開采,高瓦斯礦井多。隨著開采深度的延伸,煤層瓦斯含量逐漸增加,防治難度越來越大。專家分析,采深每增加10米,溫度升高1度,而且煤層壓力增大,煤與瓦斯突出的危險性增高。近兩年,通過貫徹“十二字方針”,瓦斯防治工作有了很大進展,但差距仍然較大。特別是在煤與瓦斯突出的機理、預測、監控等方面,都有許多問題需要深入研究和探索。對瓦斯突出礦井的界定,也存在一些認識和技術上的問題。
2.4 從業人員文化水平低,整體素質較差
過去大家普遍認為煤礦安全技術落后,重體力勞動較多,招收從業人員時,只從體能方面考慮,忽視了對文化程度的要求,造成從業人員文化素質普遍較低,特別是近幾年隨著用工制度改革,煤礦職工隊伍的構成發生了很大變化。大量使用農民工、農民輪換工、協議工、臨時工,并且已經成為井下一線工作的主力軍。據調查某礦的職工文化程度,全礦4100人中,初中以下文化程度約占78%,高中及以上學歷的約占22%,其中大、中專畢業生只占7%。對生產一線的職工而言,他們的文化程度則更低,有的甚至根本就沒念過書,這些人是直接從農民中招進來的協議工、臨時工、農民輪換工,這一代礦工在主人翁責任意識、敬業精神、紀律觀念、技術水平、嚴細作風等方面,都需要加強培養和鍛煉。
3 煤礦安全生產創新思考
3.1 提高認識,明確指導思想
煤礦企業的業主和從業人員要充分認識安全生產工作的重要性。搞好安全生產工作,切實保障人民群眾的生命財產安全,維護廣大人民群眾的根本利益。做好煤礦的安全生產工作是我國全面建設小康社會,統籌經濟社會全面發展的重要內容,是企業生存發展的基本條件。各企業、各部門要把安全生產作為一項長期艱巨的任務,警鐘長鳴,常抓不懈,從全面貫徹落實“科學發展觀”的重要思想的高度,充分認識加強安全生產工作的重要意義和現實緊迫性,動員全社會力量齊抓共管,全力推進。
明確指導思想。煤礦企業要認真貫徹“以人為本,科學發展”的重要思想,適應全面建設小康社會的要求和完善社會主義市場經濟體制的新形勢,堅持“安全第一、預防為主”的基本方針。各級、各部門要按《安全生產法》辦事,加大執法力度,配足執法人員,做到依法辦礦、依法治礦。同時還要大力實施科技興安戰略,積極采用先進的安全管理方法和安全生產技術,努力實現煤礦企業安全生產狀況的根本好轉。
3.2 綜合治理瓦斯,嚴防事故發生
針對瓦斯礦井多、事故災害嚴重這一問題,在工作實踐中要堅持以瓦斯防治為重點,加強礦井“一通三防”,狠抓“先抽后采、監測監控、以風定產”十二字方針的貫徹落實。瓦斯事故是有規律的,這種規律是可以認識和把握的。煤礦瓦斯的產生、聚集和爆炸,需要一定的前提和條件。只要防治工作到位,事故是可以避免的。治理瓦斯的十二字方針,反映了對瓦斯防治客觀規律的認識,概括了瓦斯治理的三個最基本環節。我們要以“一通三防”和瓦斯治理為重點,開展安全專項集中整治。當前,在經濟持續增長的形勢下,煤炭工業要當機立斷,從講政治、保穩定的高度,采取行之有效的措施綜合治理瓦斯,嚴防事故的發生,確保安全生產。同時,要重視加強煤礦安全應急救援基地和隊伍建設,建立瓦斯事故和各類事故的預警機制和應急預案。
3.3 狠抓“三違”,從源頭上杜絕事故
在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態,但是筆者認為最根本的原因是人的不安全行為導致事故的發生,因為安全系統的三大要素是人、機、環境,而人是第一位的。人的因素在事故的發生過程中起著至關重要的作用,也就說,事故的發生已經走入了一種“人為化”趨勢。其中傷亡事故原因模式主要表現在如下:
從以上模式中可以知道:機器是人操作的,安全裝置是人維護的,只有當人的操作、維護出現失誤或差錯時,機器、安全裝置才會出現故障。因此,各類因為人和物相互作用而出現的事故,主要還是人的因素造成的事故,在某種意義上可以說,大多事故的發生都是人為的結果,之所以人們說“車禍、車禍,都是人禍”也證明了這個道理。在煤礦事故中,由于其工作環境的特殊,人為因素引起的事故是舉不勝舉,據統計無論是國有煤礦,還是鄉鎮小煤礦,人為因素所引起的事故高達88.3%。對煤礦事故而言,人為事故主要表現在“三違”現象方面,職工存在僥幸心理,省能心理,利益欲望,所以要杜絕事故的發生,必須要狠反“三違”,在對人的管理上下大功夫,從源頭上杜絕事故。
3.4 貫徹“科技治安”戰略,不斷提高煤礦安全科技水平
科學技術是第一生產力,也是推動煤礦安全工作的巨大動力。建立煤礦安全長效機制,必須依靠科技進步,實現安全科技基礎研究、科研成果推廣應用和安全管理水平的同步提高。
煤礦企業應重視抓好煤礦安全科學技術基礎研究。最近發生的一些事故,暴露出我們在煤礦安全科學技術基礎研究上的薄弱環節,主要表現在對煤與瓦斯突出、沖擊地壓、瓦斯煤塵爆炸,以及華北地區奧陶紀灰巖突水等災害的形成與發展機理,還缺乏科學的認識,現有理論及其技術措施,還不能有效地防范瓦斯災害等事故的重復發生。為此,要結合安全生產技術保障體系建設,整合和壯大安全科技資源,充分發揮科研機構、大專院校及其專家學者的作用,圍繞制約煤礦安全的重大基礎研究課題,特別是礦井突發動力的災害機理等,組織開展科研攻關,提高我國煤礦安全科技理論水平。
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