城鄉供水一體化建設精選(九篇)
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第1篇：城鄉供水一體化建設范文
關鍵詞：供水;城鄉一體化
中圖分類號：TV674文獻標識碼：A
侯馬市地處山西省南部，臨汾盆地南端，東毗曲沃縣，西鄰新絳縣，南依紫金山與聞喜縣、絳縣接壤，北傍汾河與襄汾縣隔河相望。北距山西省省會太原市340公里，南離陜西省省會西安市300公里。全市總面積220平方公里，全市總人口25.5萬人。
2009年，山西省政府批準侯馬市設立“城鄉發展一體化綜合配套改革試驗區”，為推進
一體化綜改試驗區的建設，侯馬市提出了“1+4”城鄉一體化建設戰略，突出“全域侯馬”理念，以侯馬市城市核心區為中心，圍繞東、南、西、北四個鄉鎮的城鎮化建設，形成“1+4”的城鄉一體化格局，通過實施產業轉型、生態修復、城鄉統籌、民生改善四大工程，全面提升侯馬市城鄉一體化發展水平。
供水系統作為侯馬市的重要民生工程，實行城鄉供水一體化，可以直接解決城鄉供水差距問題，實現農村與中心城區同網、同質、同價供水，提高用水保障率，而且侯馬市水務局大力配合，同意自籌部分資金進行城鄉供水一體化工程建設。因此，侯馬市城鄉供水一體化工程的建設條件已經成熟。
侯馬市現狀供水能力為35000 m3/d，主要的供水設施有水源地3處：分別為上馬驛橋水源地、南楊水源地和下裴莊水源地，3處水源地共有水源井33眼。供水水廠有2座：上馬水廠和鳳城東水廠。現狀供水范圍為市區、城中村及周邊宋郭、汾上、西侯馬等21個村，其余57個村未接通自來水。侯馬市城鄉供水一體化，其實質是解決目前剩余57個村的供水問題。
2、侯馬市城鄉供水一體化建設過程中存在的問題
侯馬市城鄉供水一體化的建設條件已經成熟，工程的建設使得剩余57個村居民多年的愿望得意實現，可以說該工程的實施，是一項利國利民的民生工程，但工程建設推進中還存在諸多問題，具體如下：
2.1 工程規模確定問題
侯馬市城鄉一體化建設過程中，工程規模的確定需結合總體規劃和當地現狀實際用水
況，合理確定用水量標準。對于農村用水定額的選取，由于總體規劃中并未對農村的發展情況做具體說明，且現狀缺少相應的計量數據，農村定額的選取就成為制約工程規模的關鍵性因素。
2.2 供水水壓問題
侯馬市城鄉供水一體化的建設中，若對農村和中心城區實行統一的供水水壓，勢必造成中心城區的供水水壓較高，造成能量的浪費，若不實行統一的供水水壓，又有可能造成規劃期末，農村供水水壓不足。
2.3 供水水質問題
侯馬市由于地理構造的原因使得SO42-、F-等超標，水質不達標，現狀農村自備水源井缺少相關水處理設施，無法保證供水安全性。要實行城鄉供水一體化，就意味著城鄉實行統一供水水質，然而由于資金、管理等問題，工程建設前期只能實施城市出廠水達標，由于中心城區至農村的轉輸管線較長，在后期的運行中如何保證農村管網末梢的水質達標，也是工程建設中需考慮的問題。
2.4 水價問題
侯馬市現狀鄉鎮水廠的供水水價較低，還有部分村民自行打井取水，無需繳納水費。實施城鄉一體化后，將本著“同城同待遇、同城同服務、同城同價格”的原則，實行同網、同供、同價。供水價格比原來水價高，居民對水費爭議較大。
3、由侯馬市城鄉供水一體化建設引發的思考及處理措施
3.1 統一規劃水資源量，保障各區域供水量
要實行城鄉供水一體化，首要條件是保障供水量，因此，在進行具體的規劃之前，應對項目區的水資源進行詳細論證評價，以確保項目區的水資源總量滿足規劃期的用水需求。在水資源論證的基礎上，進行總體規劃和專項規劃的編制，這樣才能在確定供水標準和工程規模時，確實做到有據可依。
3.2 依據總體規劃和給水專項規劃，合理確定供水水壓
根據侯馬市城鄉總體規劃及侯馬市“1+4”城鄉一體化建設項目的要求，結合侯馬市的實際情況，確定中心城區供水水壓按6層樓考慮，即滿足最不利點水壓不低于28m。
侯馬市農村供水水壓的確定，根據現狀農村與城市管線相接處的剩余水壓進行確定，按4層樓考慮，即滿足最不利點水壓不低于20m。
城鄉供水一體化的建設中，對于農村供水應進行給水專項規劃，結合專項規劃合理確定供水水壓。
3.3 結合項目區的水質情況，合理選擇水處理方式，保證供水水質
城鄉供水一體化要求農村與城市實行同一水質進行供水，考慮農村庭院灌溉等用水量較大、浪費較多的特點。若要實行同一水質進行供水，勢必造成浪費。諸如有些地方的地下水水質硫酸鹽超標，采用反滲透方式進行水處理，若將凈水廠膜處理后的水用于農村庭院澆灌，過于浪費。
針對以上問題，結合農村的實際情況，可考慮僅對居民生活飲用水部分進行相應的水處理，在農村居民家中安裝小型家用水處理器，對生活飲用水進行處理，對村內其他用水不考慮做水處理，即采用分質供水方式進行供水。這不僅可以解決村民的安全飲水問題，還可在一定程度上節約治水成本。這種簡單的水處理措施，局限性很大，面對很多較為復雜的水質情況，目前市面上的家用型水處理器的水處理效果并不理想，致使處理后的水質達不到國家生活飲用水衛生標準，只能由城市凈水廠統一處理后直接供給用戶，或者在農村建設小型的集中水處理站。
鑒于以上情況可見，實行城鄉同一水質進行供水，需結合當地實際的水質情況，并考慮城市凈水廠和周邊農村的相對位置和距離，以及當地經濟發展水平等因素，合理選擇水處理方式。
3.4政府協調，供求雙方民主協商，合理制定水價
供水價格對于供售雙方都是十分敏感的問題。由于原鄉鎮水廠水價較低，部分村民自打水井，無需繳納水費。實行城鄉供水一體化后，對于水費的收取，首先應加強宣傳教育，讓居民逐步提高供水安全意識，自愿選擇優質水、放心水。
水價問題還存在水耗的分攤問題，按國家建設部有關規定，供水企業的產銷差率應控制在15％以下，而一般企業都很難達到，尤其是城鄉供水一體化更是難以控制，因農村的地理位置比較偏遠，管網長，加上人為的破壞及偷盜水，產銷差率高居不下，在水價測算時水損成為比較矛盾的問題，標準以外的分攤若全部由用戶負擔顯然不合理，而全部由供水企業負擔也有失公平，所以也只能結合實際情況協調解決。
3.5采用“水表出戶，一戶一表”方式，規范收費，為實現階梯水價提供條件
計量問題關系到供售雙方的計量準確性，是供水系統中供售雙方都比較關注、重視的問題。
侯馬市現狀部分老城區采用總表計量，農村的供水有的沒有計量設施，有計量的也是總表計量，這樣就造成村民對于繳納水費存在糾紛，對水費收取造成不便，因此城鄉一體化實施后，要將“水表出戶，一戶一表、收費到戶”視為硬性規定，這對用戶來說公平合理，對供水企業來說為今后創造了階梯水價的條件。
“水表出戶，一戶一表”的實施，對于計量設備的選擇，應選擇高精度智能性預付費水表，該水表相比于老式的IC卡水表，加入了智能電子模塊，采用基表脈沖進行控制，能夠在起始流量不大于2L/s的條件下平穩轉動，真正實現滴水計量，有效避免了一些違法用水行為。
4、侯馬市城鄉供水一體化建成后的成效及意義
城鄉供水一體化建設是保障城鄉經濟發展和人民生活水平提高的重要基礎工程，也是實施侯馬市“1+4”城鄉一體化規劃，促進城市經濟發展的資源保障。其成效及意義如下：
1、侯馬市實現城鄉供水一體化之后，有利于水資源的合理利用，政府可實行宏觀調控，對水務部門統籌調度，有利于緩解供需矛盾，提高供水保證率。
2、實現城鄉供水一體化之后，有利于供水市場秩序的規范化、標準化。通過供水系統的統一規劃建設、統一管理、統一調度、統一定價，提高供水保證率，提高飲用水質量，讓群眾喝上放心水，徹底解決城郊用水供需的矛盾，實現由原來的“定時供水”向現在的“24小時供水”轉變。
3、城鄉供水一體化有利于實施供水、排水價格政策。實施城鄉供水一體化后，根據相關產業政策和水價政策，從促進水資源保護、節約用水到優化資源配置，按不同時期確定統一價格政策標準，實行“同網、同質、同價”，有利于降低成本及運營費用，有利于水價政策的統一實施。
4、實現城鄉供水一體化之后，有利于促進節約用水。侯馬市現狀供水方式缺少合理的管網設計和計量設施，缺乏統一的收費管理模式，節水宣傳教育不夠，尤其是在農村，節水意識非常淡薄，存在著不同程度的浪費用水現象。實行城鄉供水一體化后，可建立起從源頭到水龍頭的一整套科學合理的管理體系，按照“一戶一表，計量收費”的管理模式，逐步實現階梯水價制度，保證人民群眾既能喝上放心水，又做到合理用水、節約用水，有效地保護資源。
五、結語
十八屆三中全會的決議要求，“健全城鄉發展一體化體制機制必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果”。侯馬市城鄉供水一體化的建設符合十八屆三中全會的要求，對于其他地區城鄉一體化建設具有一定的參考價值。
參考文獻
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2侯馬市“1+4”城鄉一體化建設項目可行性研究報告[R] 2012
3侯馬市“1+4”城鄉一體化――供水管網建設項目可行性研究報告[R] 2012
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第2篇：城鄉供水一體化建設范文
一、統籌城鄉“供水網”建設，提高城鄉供水質量
為了優化城鄉供水資源，改善城鄉飲水條件，確定2010年全面實現全區城鄉供水一體化，實施全區城鄉供水由區一級政府統一編制規劃，統一投資建設，統一管理經營。已經開展和即將開展的工作和計劃：
一是實施統一規劃。全面開展了城鄉水資源保護、利用、開發專項規劃和全區城鄉一體供水設施建設專項規劃，完成了全區城鄉供水資源和供水設施共亨的建設規劃編制工作。
二是實施統一建設。為了實施城鄉供水一體化建設，成立了歸區水利局管理的“寧海區水資源保護開發投資公司”和歸建設局管理的“寧海區供排水建設投資公司”，分別承擔投資建設管理城鄉供水資源和城鄉供水設施建設管理。已經完成城關第二水廠10萬噸擴容工程，使城區日供水能力達17萬噸；已實施建設臨港水廠、寧東水廠和長街水廠等三個區域性上規模的新水廠。計劃今年還將啟動建設寧海北部重鎮區域性上規模的新水廠。其他區域性的新水廠在2010年前完成建設。
三是實施統一管理。為了加強全區城鄉供水統一管理，以供排水投資公司為龍頭，把各個區域性水廠作為獨立核算的分公司管理，建立完善現代企業經營管理制度。同時，及時做好原鄉鎮水廠的產權合并和供水并網工作，最后逐步建立“寧海區水業集團公司”，實施全區城鄉水務工作一體化，實現城鄉水業給、供、排一條龍建設管理機制，即合并現有建設局、水利局兩個水業公司為一個建設管理主體。
二、統籌城鄉“污水處理網”建設，提高城鄉排水質量
為加快我區的生態建設步伐，優化我區環境保護工作，確定2020年全面實現全區城鄉污水處理一體化建設，實施城鄉污水處理由區一級政府統一規劃設計，統一投資建設，統一經營管理。為了實現這一工作目標，近年來，主要開展了以下三點工作和計劃：
一是實施統一規劃。從2003年開始著手規劃建設城北污水處理廠，去年又繼續進行了全區城鄉污水處理網建設規劃，完成了全區城鄉污水處理設施共亨的建設規劃編制工作。
二是實施統一建設。城北3萬噸規模污水處理廠去年已建成運行，極大地提高了城區污水排放標準，優化了城區環境保護。計劃2010年前建好城南、臨港、寧東等三個區域性規模污水處理廠，2015年前建成西店、岔路、長街等三個中心鎮污水處理廠；2020年前全面實現全區城鄉污水處理網建設達標覆蓋。
三是實施統一管理。以供排水建設投資公司為龍頭，把各個區域性的污水處理廠作為獨立核算的分公司管理，建立完善現代企業經營管理制度，實行城鄉供排水一體化建設，一條龍管理。以后逐步實現招商引資，嫁接外資，轉換建設投資和經營管理體制。
三、統籌城鄉“垃圾處理網”建設，提高城鄉環境質量
為了進一步搞好全區城鄉垃圾處置工作，凈化城鄉環境，建立了村負責集中收集、鎮鄉負責垃圾集中清運、區負責垃圾集中填埋處理的三級聯動建設管理機制，有效地解決全區城鄉垃圾統籌處置問題。實施區、鎮、村三級聯動建設管理的責任主體和工作運行機制，既可降低建設管理成本，又可提高建設管理效能。
按照這個統籌運行要求，去年已全面落實好鎮、村環衛管理組織和人員，配好鎮鄉垃圾清運專用車，啟動城鄉垃圾統籌集中處置工作。同時，要求在2007年前建設好各鎮鄉垃圾中轉站，擴容建設二期垃圾集中填埋場建設，不斷完善垃圾中轉和集中填埋設施，不斷提高垃圾中轉能力和集中填埋能力。
四、統籌城鄉“管線網”建設，提高城鄉建設秩序
城鄉地下管線建設是城鄉基礎設施建設的重要組成部分。為了加強城鄉地下設施建設管理，完善設施功能，杜絕多部門交叉重復挖掘建設，規范城鄉地下設施建設秩序，不斷提高城鄉地下資源共享度，主要實施了以下三點工作和計劃：
一是實施統籌建設。從2002年開始，我們就組建了“寧海區地下管線代建公司”，統籌代建城鄉地下通訊、電視等管線設施，并出臺《寧海區城鄉地下管線統籌建設管理實施辦法》，做到與城鄉道路設施同步規劃、設計和建設。為進一步理順統籌城鄉地下管線建設關系，今年要搞好從統籌代建公司轉變為直接統籌投資建設的經營公司，全面實施城鄉地下管線統籌建設管理新機制，為城鄉地下管線使用單位提供統一建設和維護服務。
二是實施統籌檔案。為了準確把握現有城市地下設施的建設現狀，決定今年全面實施城鄉地下設施建設現狀普查工作，摸清現有城鄉地下設施建設現狀，建立城鄉地下設施檔案庫，實施城鄉地下設施建設信息資料計算機動態管理。
三是實施統籌規劃。今年啟動實施城鄉地下設施建設的長遠統籌規劃，嚴格實施城鄉地下設施工程建設檔案備案管理制度，使城鄉地下設施建設做到統籌、長效、有序建設。
五、統籌城鄉“供氣網”建設，提高城鄉生活質量
城鄉管道燃氣是現代城鄉的重要設施，建設城鄉管道燃氣，對提高城鄉品位，凈化城鄉環境，提高城鄉生活質量，發展地方經濟都具有十分重要的意義。根據浙江省天然氣利用規劃，東海天然氣將在2006年前后在寧波北侖三山登陸。為了加快我區城區的管道燃氣建設，重點實施了以下三點工作和計劃：
一是完成了管道燃氣建設規劃。去年已完成了《寧海區城市燃氣建設專項規劃》，規劃分近、中、遠三期建設。近期為2005年前，主要建成200立方米儲量液化中心氣化站和相應天然氣管網，給龍珠大廈、銀海嘉園等5個小高層住宅區的3000戶住戶實施管道燃氣供氣；中期為2006年前，主要完成17平方公里中心建成區的燃氣主干管鋪設工作，管道供氣用戶達1.37萬戶；遠期為2010年前，完成城市規劃區內全部管網建設。
第3篇：城鄉供水一體化建設范文
城鄉供水一體化
措施：2011年9月，獨山縣在距縣城11.2公里之外的甲擺河建設應急工程。2012年初，又建設日供水10萬噸的縣城供水擴建工程。規劃將全縣分為北部、中部、中南部、南部四個供水區域進行科學供水，推進供水城鄉一體化建設。同時通過招引民資對國企供水體制進行改革，實施供水一張網工程，供水管網向鎮、村延伸。
成效：“十二五”時期，共完成水利投資4.7億元，是“十一五”時期的2.2倍；甲擺應急供水工程、譚堯中型水庫已建成投入使用，告別“旱城”歷史；解決了農村飲水安全人口15萬人；甲擺、洋蒙、堯弄、打漁河等一批大中型水庫正加快規劃建設。
城鄉公交一體化
措施：按照“南北延伸、東西擴展、無縫連接、分步推進、全面覆蓋”的總體要求，加大農村基礎設施資金投入，全面實施村村通油路（水泥路）工程；科學布局城鄉公共交通線路，合理設置農村公共交通候車亭等基礎設施；規劃建設公共交通樞紐客運站點，優化城鄉公共交通網絡；加強公交改革，優化便民服務，進行班線車改革。
成效：已建成通村油（水泥）路119條870公里，比全省提前3年、全國提前5年實現村村通油路（水泥路）；成功引進城市公交、出租車上市營運，“的士進城、公交進鎮、面的進村”全面覆蓋。基本形成了以高速公路直達客運為主干，縣際班線客運和城市公共客運為聯接，農村客運為節點的通達城鄉、互聯互通的城鄉客運網絡。
城鄉教育一體化
措施：2011年起實施“科教強縣”戰略，按照“小學分散、初中集中、高中聚集”布局，實施“三名工程”（名生、名師、名校），推行幼教集團化辦學模式，推進城鄉教育一體化建設；修建全省第一家縣級大學城，推進基礎教育、職業教育、高等教育同步發展；積極推行集團化辦學模式，開放式辦學。
成效：獨山大學城一期完成，目前已入住上萬學生；先后與廣州大學附屬學校、貴陽興農中學等簽署教育發展、聯合辦學協議，探索混合所有制辦學模式；與江蘇海安縣、南京師范大學等展開教育合作；突破了28年來獨山學子沒有被清華北大錄取的“歷史”，全縣初中、高中教育成績節節攀高，躋身全州前列。
城鄉醫療衛生一體化
措施：積極探索實行集團化辦醫，對影山、基長、上司、下司、玉水、麻尾六個中心鎮衛生院的醫療業務交由獨山縣醫院和中醫院托管；加強醫務人員、資源配備和管理，結合縣區劃調整，從社區醫院調配部分人員到中心衛生院，保證中心衛生院基本醫療業務開展；實行醫療業務和學習“雙向制度”，縣級兩家醫院下派專家到所托管醫院進行“傳、帶、教”服務，四所分院輪回選派人員到縣級醫院進修學習，實現規范業務技術和診療水平。
成效：城鄉醫療衛生一體化實現了群眾就近就醫的意愿，實現了“常見病不出鄉”的目標；縣人民醫院、縣中醫院成功創建二甲醫院，縣內留診率達到86%；全民健康水平和出生人口素質不斷提高，人口計劃生育實現“雙降”目標。
城鄉公共服務一體化
措施：積極調動金融、通信、廣電網絡等資源向鎮村延伸，推進公共服務網點遍及全縣每個村居，實現金融服務“鎮鎮有”、通信服務“戶戶通”。擴大金融覆蓋面、加強城鄉金融網點建設，促進全縣經濟金融的良性互動和健康發展；全面統籌發展有線寬帶、無線寬帶的普及應用，積極推行寬帶進村入戶的發展戰略；全面啟動有線數字電視縣鄉聯網工程。
成效：目前已建成金融機構6家，全縣共有銀行服務網點49個，遍及所有鄉鎮；全縣光纖覆蓋率達100%，所有行政村及自然村通了寬帶，解決了廣大農村通信難、上網難等致富瓶頸問題；啟動有線數字電視縣鄉聯網工程，新建干線280公里，全縣原18個鄉鎮政府所在地實現全覆蓋，新增農村有線數字電視用戶5000余戶，建成鄉鎮四位一體化廣播影視綜合服務站四個，農村電商實現村村有。
城鄉區域發展一體化
第4篇：城鄉供水一體化建設范文
1、要以推進城鄉一體化進程為契機，在完善規劃體系和統籌城鄉發展上實現新突破
要深入學習《城鄉規劃法》，開展好社會宣傳工作。進一步加強規劃研究，提升規劃服務水平。要加強縣域總體規劃與土地利用總體規劃之間的無縫銜接，切實發揮規劃在城市建設中的指導調控作用。要以縣域總體規劃作為指導，進一步完善規劃編制體系，完成縣城總體規劃、縣城市雕塑總體規劃、濱海新城控制性規劃及近期建設區域的城市規劃設計等；委托編制完成縣城武原鎮重要道路、河道和節點的城市設計，以達到改善城市風貌、體現城市特色、提升城市品位的目標。開展對新農村規劃的實施試點，體現村莊傳統和地域特色，探索村莊規劃實施的新思路和新機制。加強對鄉鎮建設的規劃管理，按照市委提出的“新市鎮”理念和城鄉一體化實施意見，進一步推進小城鎮建設。
2、要以建設重點工程為抓手，在城市建設上有新突破
一是關注民生，做好住房保障建設。啟動第四批城鎮廉租住房2幢100套住宅的建設，研究制訂直管公有住房管理辦法，逐步將直管公有住房配置到低收入住房困難家庭，進一步完善住房保障體系。繼續實施經濟適用房二期390套的建設工程，新啟動經濟適用房三期550套的建設，總建筑面積約40000m2。繼續實施并完成18幢老住宅區公建配套設施改造。二是實現城市功能向農村延伸，做好城鄉一體化工程的深入推進。加快編制我縣的城鄉一體化二級供水管網規劃，提高項目決策的科學性，提高項目的投資績效。加快城區與城鄉供水一體化配套工程，*、富亭地面水切換工程，千畝蕩水源保護工程，縣城鄉一體化供水二級管網一期建設的啟動與建設工作。計劃投資1565萬元，全面鋪開農村供水管網的建設及技改工作；實施南片污水處理工程，建設污水管線9.7公里、污水提升泵站2座。至年底，爭取完成第二水廠建筑主體工程和水廠—大橋新區、水廠—百步、水廠—沈蕩供水一級管線工程。三是配合綺園文化區建設，實施兒童樂園新建工程。工程總投資780萬元（不含土地費用），力爭當年完成一期西側地塊約50畝的建設任務。
3、要以各項創建工作為外在推動力，在改善城市環境上有新突破
根據創建國家級園林城市的目標任務和20*年創衛驗收年的工作要求，狠抓落實，從環衛、市政等硬件設施建設上下功夫，按照“突出重點、解決熱點、攻克難點、打造亮點”的要求，改善城市環境，打造城市品牌。進一步加強縣城園林綠化工作，加大資金投入，加強公共綠地維護，大幅度提升城市綠化各項指標。加強市容環境整治，實施立體化、全方位的管理舉措，實現長效管理。繼續做好道路改建、配套完善工程，做好部分橋梁（特別是南排河上五座橋梁）的檢測和維修，確保通行安全。
第5篇：城鄉供水一體化建設范文
關鍵字：常熟中法水務城鄉供水管網管養一體化管網管理
Abstract: water supply enterprise changshu for 40 years of development, create the urban and rural water supply during the integration of regional water supply "changshu model", made the changshu population's "life project". The integration of urban and rural network GuanYang more will push the water service standard in changshu citywide carried through and unity. Changshu in network management category method including: planning management, project management, operation management and maintenance management.
Key word: changshu sino-french water urban and rural water supply network GuanYang integration pipe network management
中圖分類號：TU821.3文獻標識碼：A文章編號：
前言
常熟中法水務有限公司（常熟中法）服務區域面積1265平方公里，服務人口180萬，主要服務常熟城區、10個行政鎮、濱江國家級經濟開發區和東南省級經濟開發區，用戶水表超過36萬個。常熟中法目前擁有三座水廠，設計日供水能力67.5萬噸/日。第三水廠和濱江水廠供水能力60萬噸/日，位于常熟市東北角的長江邊；第二水廠供水能力7.5萬噸/日，位于城區西南。
1、城鄉實現供水一體化
1.1發展背景
40多年前，當時常熟自來水廠的日供水能力僅為800立方米，隨著鄉鎮企業的快速崛起和城市化步伐的不斷加快，1986年建設完成了7.5萬立方米的第二水廠。各鄉鎮也實施農村改水工作，30各鄉鎮相繼建立了30個小水廠，小水廠大多采用地下水水資源。然而，由于城市建設的快速發展和地下水的過量開采，現有的水廠供水能力日顯不足，常熟要解決供水瓶頸，出路在何方？
1.2打造常熟“生命工程”
經過三年的水資源調查，13各月的奮斗，在 1997年12月28日，投資3.5億元、日供水20萬立方米的第三自來水廠一期工程和20多公里網城區的通港路主輸水管道竣工通水，飲用長江水的夢想成為了現實。
2002年，常熟市自來水公司確立“發展供水管網擴大市場；發展自來水用戶占領市場；提高產品質量贏得市場；發展供水能力滿足市場”的經營策略，自籌資金2.3億元實施“三水廠續建和全市區域聯網供水工程”。2002年底20萬立方米的三水續建工程和200多公里DN500以上輸水干管圓滿完成，使常熟的日供水能力達到47.5萬立方米，服務全市包括30個水廠全部實現統聯網供水。在江蘇省率先完成區域供水，使農村自來水入戶率達到95%，打造了供水行業的“常熟模式”。
2005年自來水公司有投資1.4億元建成濱江水廠，增加日供水能力20萬立方米，使常熟日供水能力達到了67.5萬立方米。
1.3鄉鎮管理一體化
在實現全市區域聯網供水的基礎上，2003年公司按照“統一規劃；統一建設；統一管理；統一經營”的要求對全市供水市場進行整合，將分屬各鄉鎮和水利、電力系統的30個小水廠全部劃歸自來水公司，改為營業所，并成立獨立安裝隊，實現一體化管理。從而杜絕了各小水廠混供水的現象，保證了全市供水安全和供水水質。
2.城鄉管網管養一體化
鄉鎮管理模式經歷了由1998年前個小水廠獨立運行；1998年鄉鎮成為二次供水單位獨立核算模式；2003年成立營業所二級核算，與當地安裝隊簽訂服務協議，經營費用考核的過程。在運行管理中發現各鄉鎮簽約安裝隊基礎、管理水平和服務質量參差不齊，嚴重影響公司對外形象。
常熟中法DN100以下的管道總長5302千米，DN100以上管道總長2617千米，DN500以上管道510千米。1996年常熟市在開始推進區域供水工作時，主要輸水干管大量采用了纏繞式玻璃鋼管，至今仍在運行的233千米。常熟中法將管網分為兩大區域：城區所有管網、區域供水管網和各鄉鎮考核計量表內的DN300以上的管網由公司管網部進行管理；鄉鎮行政區域內的N300以下的大量管網的管理職責由鄉鎮負責。特別是各鄉鎮區域內5161千米的DN100以下管道80%是80年代農村改水工程時敷設的，大量的采用PCV管、鍍鋅管，這類管道由于使用年限長，材料質量較差，因此對全市管網管理特別是鄉鎮管網的管理任務十分艱巨。
2006年12月份，常熟通過引進外資，成立常熟中法水務有限公司，成為中法水務在國內唯一從事城鄉全面供水服務的合作公司。為進一步貫徹“以客戶為中心，注重履行公眾義務、提供高品質標準服務”的理念，在全市管網形成統一的服務標準，在2008年在辛莊鎮進行管養一體化改革試點，計劃在09年全面推廣。并成立獨立法人的子公司―格瑞水務工程有限公司，根據鄉鎮營業所建制組建項目部，承擔管網管理職能，包括了管網巡查檢測、維修維護、DN100以下給水管道工程的施工、周期換表等工作。并且在對工程外服務做到城鄉統一預決算、統一材料供應、統一收費標準。
3、管網管理科學化
常熟中法把管網管理的范疇包含：管網規劃管理、管網工程管理、管網運行管理和管網養護管理。
3.1管網規劃管理
常熟中法擁有一個專業的給水排水設計室，滿足城鄉個類客戶給水工程的專業設計，從源頭控制了城鄉管網的布局和給水工程中管道材料和附屬設施的規格和質量。2000年后DN100以上基本上采用球墨鑄鐵管和鋼管，小口徑管道采用鋼塑復合管。
3.2管網工程管理
工程管理是是確保管道安裝質量的關鍵，常熟中法經長時間考察和綜合評估在眾多施工單位中選擇了兩家技術力量雄厚、施工經驗豐富的施工單位作為合格承建商，主要負責改造工程和用戶工程，大口徑管道工程都采用公開招標。
3.3管網運行管理
“常熟市供水管網信息管理系統”維護和完善已有1000多公里管線的基礎上積極推行城鄉管網信息一體化管理，將各鄉鎮DN50以上管網逐步進行普查錄入管網信息系統。
3.4管網養護管理
常熟中法在滿足日常管網維護維修的同時積極采取各類措施降低公司產銷差，根據城鄉管理不同成立專業的檢漏隊伍，將城區151平方公里劃分28片區檢漏，而鄉鎮管網主要以枝狀網形態，主要以在各枝狀節點安裝檢漏考核表，通過同期抄表來進行漏損控制，目前，檢漏考核表數量為2100只。另外，常熟中法每年委托專業檢漏單位對城區管網進行檢漏，有效地降低了管網的漏損。
4、結束語
第6篇：城鄉供水一體化建設范文
關鍵詞 農村飲水安全；管網城鄉一體化；建議；河北滄州
中圖分類號 S277.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）08-0180-01
2005年以來，滄州市緊緊抓住國家實施農村飲水安全工程的機遇，加大工作力度，到2012年底，全市564.34萬農村人口，已有375.71萬人飲用上安全達標水，仍有188.63萬人飲用不安全水。滄州市東部地區基本實現了城鄉一體化的供水管網，戶戶通水；西部地區正有條不紊地推進城鄉一體的供水網絡建設，實施聯村集中供水。農村飲水安全工作成效非常顯著，但在工程實施中仍存在一些問題。
1 農村飲水安全存在的問題
1.1 農村飲水不安全問題重復出現
2009年滄州市對農村飲水不安全情況進行了重新復核，復核結果：新增用水不安全人口165.52萬人。其原因：一是部分供水工程規模小、標準低。河北省水利廳通過調查比較認為，在平原地區農村聯村供水規模在2萬人以上比較合適。而滄州市2005—2006年實施的農村飲水安全工程以單村供水工程為主，2007—2008年以聯村供水工程為主，每處供水人口小于2萬人，供水規模較小。且所建聯村集中供水工程一般只建設到村口，村內工程利用原有工程，由于一些村內工程老化或管材質量低，承受不了供水壓力而損壞。二是設計不合理，致使居住在管道末梢或地勢較高的居民不能喝上符合飲用標準的水。三是由村管理的供水工程建后管理不規范。滄州市農村供水工程建后管理形式有2種，即縣水務局供水公司管理和村委會管理。由縣水務局供水公司管理的供水工程管理規范。單村和大部分聯村供水工程建成后由村委會管理，管理人員沒有經過專門培訓就上崗，管理水平較低，不能對凈化設備進行很好的保養和及時維修。四是一些人對飲用不安全水的危害認識嚴重不足。由村委會管理的供水工程供水形式為分質供水，即安裝小型凈化設備向村民供符合飲用標準的桶裝水，其他生活用水通過管網供不符合飲用標準的水。一些經濟條件差或對水不安全危害認識不足的村民就不購買符合飲用標準的水，仍飲用不符合飲用標準的水，桶裝水利用率比較低[1-2]。
1.2 一些供水工程水價制定不合理，沒有落實工程維修養護經費
由縣水務局供水公司管理的供水工程，水價經過了物價部門的批準，落實了工程維修養護經費，實現了以水養水；由村管理的供水工程，執行水價由村委會制定，水費收取標準有2種：一是按電費和管理人員的工資收取水費；二是按人頭每人每月1～2元。水價定得太低，不能實現以水養水。
1.3 利用地表水供全市農村飲水的思路需調整
滄州市解決農村飲水不安全的總體思路：2010—2012年，滄州東部地區建成以“引黃、引江”外調水源為支撐，深層地下水水源為備用補充，以大浪淀水庫和楊程水庫2座地表水水源地為基點，以現有滄州市區及各縣市水廠為支撐點，采取就近供水、因地制宜的方式，通過供水管網和配水站（點）輻射，最終實現供水到戶、城鄉一體化的供水網路格局，到2012年，滄州東部地區的所有農業人口全部喝上黃河水、安全水；西部地區先利用地下水建設聯村集中供水工程，并管網入戶，而后通過水庫建設，利用南水北調中線引水切換水源，實現城鄉供水一體化。到2014年在全市范圍內建成以地上水為主、地下水為補充的集中供水網絡，實現城鄉供水一體化[3]。
目前，滄州市東部地區集中供水工程網絡體系已基本建成，但由于引黃水量有限、南水北調項目正在前期準備階段，東部地區農村飲水水源仍以地下水為主。據統計，2011年滄州市東部地區年總用水量27 181.28萬m3，2011年引黃水供水量8 845.14萬m3，東部地區若實現城鄉一體化、全部用上地表水的目標，地表水還差18 336.14萬m3。
從農民經濟承受能力上來看，引黃水水價4.5元/m3，引江水價初步測算6元/m3左右，這樣高的水價對于市區、縣城及距城市較近收入較高的農民可以接受，但對于收入較低的農民難以承受。因此，需要調整農村飲水水源的思路。
2 解決滄州農村飲水不安全的建議
2.1 調整解決農村飲水不安全的思路，全市統一調配水資源
考慮到引黃水、南水北調水的水量、水費和農民的經濟承受能力，滄州市解決農村供水水源思路調整為：滄州市區、各縣城區和渤海新區所有用水戶均用地表水；市（城）區周邊農村居民可因地制宜地實現飲用地表水的目標；有條件的縣可通過縣財政補貼水費，使農村居民實現飲用地表水的目標。其他農村居民飲用水源仍為地下水。
2.2 全面加快工程建設，繼續推進城鄉供水一體化網絡建設
實踐證明，城鄉管網一體化，農村供水工程由縣水務局供水公司管理，是克服重復出現農村不安全飲水人口的有效途徑之一。因此，滄州市要著力實施“三大工程”。一是實施調水工程，提高水資源保障能力。謀劃開辟李家岸和小開河引黃線路，不斷完善位山和潘莊引黃線路，增加引黃水量，擴大供水范圍。建設好石津、保滄2條跨市干渠工程和水廠以上輸水管道工程等南水北調配套工程，2014年可引來南水北調中線4.53億m3的優質水源。加緊跑辦南水北調東線二期工程。該線路上分配河北省的水量指標是7億m3（主要供應滄州），是解決滄州市缺水問題的根本出路。二是實施水庫工程，提高水資源調蓄能力。2010年，市委、市政府部署實施了“十百千”水資源調蓄工程，其中的“十”就是建設10座水庫。東光觀州湖水庫作為河北省首座縣級平原水庫已于2011年底建成蓄水，并實現了向城區及周邊農村供水；肅寧水庫也于2012年開工建設；任丘水庫基本具備開工條件；河間、獻縣、青縣、泊頭、吳橋等水庫前期工作日益完善。這些水庫工程全部建成后，全市將新增一次性蓄水能力2億m3以上。三是實施水廠工程，提高集中供水能力。近年來，滄州市把供水保障能力更高的集中供水水廠作為飲水安全工程建設的重點，積極打造覆蓋全市的集中供水網絡。在此基礎上，今后的管網建設要進一步優化設計，管網要建設到村內，確保供水范圍內村民全部喝上符合飲用標準的水[4]。
2.3 加大宣傳力度，提高人們對飲用不安全水危害的認識
通過廣播、電視、報紙等各種新聞媒體開展形式多種多樣的宣傳，使飲用不安全水的危害家喻戶曉，進一步提高人們對飲用不安全水的認識，增強人們的自我保護意識。
3 參考文獻
[1] 陸鵬.廣德縣農村飲水安全工程建設與管理實踐[J].江淮水利科技，2012（4）：42-43.
[2] 安浩東，藺繼平，喬建忠.淺談臨河區農村飲水安全工程運行管理[J].內蒙古水利，2012（6）：141-142.
第7篇：城鄉供水一體化建設范文
關鍵詞：水務一體化 管理 實踐與探索
一、實施水務一體化管理的工作情況
金湖縣政府于去年11月份將全縣涉水管理職能統一調整到水行政主管部門，成立水務局，對全縣的防洪、除澇、蓄水、供水、節水、水資源保護等方面實行統一規劃、統一取水許可、統一配置、統一調度。統一管理，以水務一體化管理，優化配置水資源，保證水資源供需平衡，保障全縣社會經濟發展。
我縣在推進水務一體化管理中，主要做了以下幾項工作：
1．強化水務宣傳，創造良好環境。推行水務一體化管理，首先要營造一個好的輿論環境。通過宣傳，進一步提高人們的水憂患意識。水法制意識、水商品意識，形成知法、守法、護法的良好氛圍。
2．加強水資源的統一管理。全面實施取水許可制度，對全縣2200多個取水口進行普查、登記、審批、發證，實行用水申請，用水交費，并按計劃供水用水。在地表水方面，對流域性和區域性水源工程實行縣級統一管理。去年11月份申請將縣河道管理所更名為河湖管理所，成立“三湖”管理機構，統一管理入江水道、高郵湖、白馬湖、寶應湖。在水工程管理方面，將入江水道沿線所有涵閘管理權收歸河湖管理所，將“三湖”小圩涵閘管理權收歸各鄉鎮水利站，使水資源的合理利用和水費征收有了保證。并建立防洪預警預報系統，加強水情調度，適時攔蓄水資源，利用工程措施及時自排或抽排澇水。不斷水資源公報和水情公告，適時開展飲用水水源評估和水環境評價。在地下水方面，理順與建設部門的關系，實現鑿井申報、鑿井施工許可、施工監督、水量、水質監測和收費均由水利部門統一管理。在城鄉供水方面，加快城鄉供水歸口管理的步伐，使7個鄉鎮水廠收歸水利部門統一管理。縣城自來水廠也于去年4月份經縣政府常務會議研究實行歸口管理。我們接管后，根據該廠實際情況，對水源水質實施保護監測。同時，推進第四步水價改革，調整水利工程水費、水資源費及城鎮供水價格，并從去年6月份起先后執行。
3．實施縣城防洪除澇工程規劃和建設。首先，我局積極按照《1998～2010年金湖縣城總體規劃》的要求，精心組織縣城防洪除澇規劃的制定，并列為縣城總體規劃的主要內容。其次，縣委、縣政府將城區防洪除澇骨干工程建設列為為民辦實事，投入1000多萬元資金，由水利部門牽頭對縣城兩條骨干防洪排澇河道和城區防洪圩堤進行治理和配套工程建設，使昔日的“臭水溝”變成了今日的“風光帶”，為縣城防洪除澇和今后污水處理奠定基礎。
4．加大水行政執法力度，維護水事秩序。建立健全水政執法管理網絡，成立4個水政監察站和兩個水政監察中隊。近兩年，嚴格查處各類水事案件110起，調處水事糾紛5起，平毀非法圈圩3000余m，拆除違章搭建68處，清除違章種植24hm2，有效地維護水利工程的安全和良性運行。
二、實施水務一體化管理的優勢
從月我縣實施水務一體化管理5個多的情況來看，一體化管理較多頭管水有較大的優越性。
1．有利于水資源的科學開發利用，緩解供水矛盾。隨著城鄉工農業的發展和人民生活水平的提高，水資源供需矛盾將更加突出。我縣實行水務一體化后，根據不同時期工農業需水狀況，利用現有水利工程，合理調配水資源，做到了豐蓄枯用，這不僅保證了工農業用水，而且使水資源得到合理開發利用，使供水水質和水環境得到了優化。比如，縣自來水廠沒有歸口前，縣制藥廠拖欠水廠水費近百萬元，水廠對它實行停水后，制藥廠就鑿井取用地下水，而現在我們不僅收回了制藥廠大部分拖欠水費，而且對類似情況鑿井取水進行嚴格控制，實行統一配置、合理利用水資源。
2．有利于增強人們的水商品意識。由水利局更名為水務局，雖一字之差，但其職能卻向市場經濟的現代水利轉變，各項水利規費實現了統一征收。人們都知道以水務局管理水，就是要提高用水交費的意識，就是要提高珍惜水環境的意識，就是要提高水利在國民經濟中的基礎地位和作用的意識。
3．有利于社會各界對水資源管理情況的監督。對水資源實行一體化管理，避免了因職能交叉而出現工作推諉和扯皮現象，責任主體更加明確，有利于社會對涉水事務的監督。水務局成立后，通過監督電話的公布，這幾個月涉水舉報電話明顯增多。 4．有利于水利綜合效益的提高。隨著水務一體化的實施，管理職能的擴大，水利干部職工的工作職責也增加了新的內容，就業渠道也在不斷拓寬。如原堤防管理所137名職工，現在既管堤防又管河床和湖泊，通過管理和收費，既解決了人員分流問題，又解決了河湖規范化管理問題，現在職工工資按時足額發放，水事秩序也比以前規范，尤其是違法圈圩的水事案件得到了有效的遏制。再如自縣自來水廠歸口管理后，經過我們動員水廠不斷清退臨時工，將抗排站能勝任工作的技術工人充實到水廠施工安裝隊，既較好地解決了他們下崗待業的問題，也壯大了水廠安裝隊的實力。
5．有利于提高水利部門地位。多年來，每次抗洪排澇，城鄉居民一般都習慣于向水利部門了解汛情、水情，并提出水利建設和水情調度的合理化建議。而對建設部門管理縣城防洪排澇都感到不可理解。現在，由水利部門統一管理縣城防洪排澇，既符合我縣的實際情況，也得到上下的支持，縣城各單位和居民對水務局管好水的期望很高，這對我縣各項水利工作都有明顯的促進作用。
三、深化水務一體化管理的措施
成立水務局，只是我縣水務一體化管理方面邁出的第一步。今后我們將按照規范管理、深化完善的要求，進一步推進改革，真正達到體制新、機制活，充分發揮各方面的積極性，切實保證水資源的可持續利用。
1．加強水資源規劃工作，建立以宏觀規劃為核心、以專項規劃為動脈的規劃體系。一是在全縣水利建設“十五”計劃的基礎上，把規劃工作的重點放在全縣水資源開發利用上，完成全縣水資源開發利用總體規劃，為全縣合理開發、綜合利用水資源提供科學依據。二是搞好城鄉水資源開發利用的專項規劃。完善縣城供水規劃、縣城供水管網改擴建工作規劃、排水管網建設規劃，加快供水和污水處理工程建設步伐，提高供水和污水排放能力。三是著手制定豐水期、枯水期的水量調配方案，研究解決水資源時空分布不均衡帶來的突出矛盾，搞好水資源調配，確保全縣工農業生產、城鄉人民生活及綠化美化用水的可持續供應。
2．建立適應市場運行機制的投資體系與價格體系。一是在鞏固現有的城市供水、工程建設資金投入渠道的同時，招商引資吸引外商的資金投入，并增加受益單位和個人的資金投入。二是遵循市場經濟規律，進一步理順供水成本價格，實現統一水價，解決用大鍋水、福利水的問題。三是通過價格調整，建立合理的水價形成機制，實現以水養水。
第8篇：城鄉供水一體化建設范文
一、城鄉水務一體化管理的內涵與必要性
1.一體化管理的內涵
水務是指以水循環為機理、以水資源統一管理為核心的所有涉水事務。城市水務是以區域水資源可持續利用支持城市經濟、社會可持續發展為目標，為城市水資源開發、利用、治理、配置、節約和保護而進行的關于水資源規劃與建設、防洪、輸水、供水、用水、節水、污染防治、污水處理回用以至調水等活動的總稱。
2.一體化管理的必要性
第一，城市規模不斷擴大，城市化進程不斷加快，城市用水量不斷增加，并且對供水、用水的安全保障要求越來越高，這必然要求改變舊的、不合理的水管理模式，實行城鄉水務一體化管理新模式，以適應新形勢的要求。
第二，城鄉之間涉水事務關系日益密切，相互影響越來越明顯，城市用水大量從農村地區取水，城市污水許多未達標就通過河道系統排入農村地區，致使農村水環境嚴重污染，危害農民健康、影響農業生產生活。
第三，水資源系統的內在聯系，也要求城鄉水資源進行一體化管理，以便更好地促進城鄉水資源的合理開發利用與水環境保護。
第四，城鄉水務一體化管理是合理優化水資源配置，提高水資源利用效率的體制保證。《水法》（2002 年）明確規定各級水行政主管部門負責行政區域內的水資源統一管理和監督工作。
二、城鄉水務一體化管理現狀分析
1.一體化管理現狀分析
我國水務管理體制改革起于1993年的深圳市水務改革，組建了水務局，主要負責全市的水源規劃、建設、防洪排澇、水土保持及城市制配水等工作，對全市水務系統進行行業管理。截至2002 年底，全國除北京、以外的29 個省、自治區和直轄市，成立水務局及由水利系統實施水務統一管理的單位共計1097個，占全國縣級以上行政區總數的46%。其中，黑龍江省已經在全省范圍內全部實現了城鄉水務一體化管理，河北省 98%以上的縣市實現了城鄉水務一體化管理，陜西、山西、江蘇、內蒙古、甘肅、云南、河南、青海等省、自治區有 50%左右的市縣實現了城鄉水務一體化管理。在全國 663 座建制市中，成立水務局或實施水務統一管理的達到 208個，占建制市總數的31.4%。
2.存在的主要問題
（1）管理體制方面。在全國成立的水務局及由水利系統實施水務統一管理的l097個單位中，其管理職能中l00%包含水資源管理職能，96%包含城市防洪職能，68%包含供水管理職能，37%包括排水管理職能，80%包含城市節水管理職能，28%包括污水處理管理職能，可以看出沒有真正實現涉水事務一體化管理或一體化管理的程度有待提高；且與城建系統、環保系統的分工協作關系沒有完全理順，系統內政企、政事不分的問題較為普遍。
（2）運行機制方面。合理的水價（包括自來水和再生水的水價，同時應考慮不同區域、不同層次的用戶權益來制定）形成機制尚未建立，多元化、市場化的投融資渠道尚未形成，水務現代企業運營機制改革滯后。
（3）政策法規方面。現有的行政法規不適應城鄉水務統一管理新體制的要求，水務管理技術標準體系有待建立和完善，尤其是有關鄉村方面的水務規劃與管理規范條例尚未建立，必須進行研究制定并付諸實踐。
（4）隊伍建設方面。城鄉水務一體化管理的思想觀念、人員結構和業務素質不能適應城鄉水務一體化管理新體制的要求等。
（5）信息化建設方面。城鄉水務統一管理信息系統尚未建立起來，不利于管理信息的處理與共享，難以使水務管理系統科學、高效的運作，尤其是鄉村地區的信息化建設更不完善，甚至空白。
三、城鄉水務一體化管理模式的構建
1.合理、完善的管理體制
改革現存的不合理的涉水管理體制，由一個部門對水質與水量負責，協調好上下機構、平行機構，明確各職能部門的責任與義務，加強協作，處理好部門間利益沖突，實現上下一致的城鄉水務一體化管理，實現水資源的科學、高效、優化配置、節約與保護等。
2.暢通、良好的運行機制
健全完善的市場準入機制、初始水權分配機制以及水務投融資機制，明確細則，促進城鄉水務一體化管理。放開城市水務市場，允許外資、民間資本、企業進入供排水、污水處理等市場。在農村建立以民營為主的小型水利工程管理體制，通過轉讓、拍賣、租賃、承包等方式進行產權改革。在城市推行水價聽證制度，完善合理水價形成機制等。組建用水者協會，實行民主管水，使廣大群眾對用水、管水、節水、水利工程建設增加理解，加大支持，提高公眾參與水務管理的積極性。
3.協調、合理的人員結構
加強各級各層次水務管理人才隊伍的培養，以及提高對水務新觀念的思想認識，使適應城鄉水務一體化管理的需要。業務素質高、觀念性強的水務管理人才以及其在水務系統的協調的分配，是水務一體化管理科學、高效運行的保證。
4.公平、健全的法律法規
法律法規是基礎，依法行政、依法治水是保障。修改現行不合理的法律法規及相關規范，在法律存在空白的地方，積極研究制定并推行相關管理規范與條例，確保利益相關者的權益不受損害。從政策法規上加大對鄉村的傾向，著力破除城鄉二元結構，更好地從實質上而不是形式上實現城鄉水務一體化管理。
5.科學、高效的信息化管理平臺
第9篇：城鄉供水一體化建設范文
紹興縣轄區面積1177平方公里，戶籍人口71萬，常住人口53萬。紹興是個山清水秀、人杰地靈的好地方，也是聞名中外的紡織之鄉，化纖原料、面料和出口額均占全國的1／10，印染能力占了全國的28％，中國輕紡城市場號稱亞洲第一紡織品專業市場，“中國?柯橋紡織指數”就在這里。紡織產業有力地支撐了紹興經濟的發展和民生的改善。去年全縣實現生產總值541.49億元，人均生產總值達10105美元；財政總收入67.02億元，其中地方財政收入32.79億元；城鎮居民人均可支配收入23241元，農村居民人均純收入11871元。
黨的十七大報告指出，要“建設以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”。作為沿海發達地區、全國經濟強縣，如何結合實際貫徹落實中央和省里的精神，加快推進城鄉一體化，率先實現城鄉統籌發展，是我們一直在探索與實踐的重大課題。
(二)
1 編制城鄉一體化的規劃。城鄉一體化，需要有一體化的城鄉規劃體系。一個好的規劃體系，是城鄉一體化的美好藍圖，是推進城鄉一體化的基本依據和工作方向。一個好的城鄉一體化規劃體系，必須與經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、生態保護規劃相銜接，突破區域空間，整合區域資源，推動城鄉一體化發展。基于這樣一個基本的認識，我們研究確立了“一主三副兩片一百個農村新社區”的城鄉一體化規劃體系。
“一主”就是把縣城柯橋建設成為能夠充分體現地方產業特色的輕紡之城，充分展示江南水鄉風采的水上之城，充分擁有良好生態環境的林中之城，充分傳承歷史文化底蘊的人文之城。
“三副”是指把經濟發達、區位良好、帶動面廣的幾個大鎮作為三個副城來進行規劃建設。
“兩片”是指福全城鎮組群和陶堰城鎮組群。
“一百個農村新社區”是指通過規劃，逐步使分散居住的農民向中心村集聚，逐步使中心村成為新型的農村中心社區。
這樣一個梯度推進的四級城市化規劃體系，覆蓋了整個縣域，實現了城鄉規劃的無縫對接。
2 推進城鄉一體化建設。推進城鄉一體化發展。必須優化空間資源配置。促進資源要素的集聚集約。為此，我們在確立城鄉一體化的規劃體系的同時，狠抓了以新縣城、新型城鎮、農村新社區為重點的城鄉一體化建設，堅定不移地推進工業向園區集中、人口向城鎮集中、農田向大戶集中，不斷健全以工促農，以城帶鄉的長效機制。
一是合力推進新縣城建設。按照“國際紡織之都、現代商貿之城”的定位，圍繞建設“輕紡之城、水上之城、林中之城、人文之城”的目標，加快推進城市基礎設施建設，加快完善城市人居、休閑、教育、醫療等功能，加快提升城市承載能力，促進了城市人氣的集聚。樹立“柯橋縣城就是中國輕紡城，中國輕紡城就是柯橋縣城”的理念。把中國輕紡城的提升發展工作放到立業之本、立城之本、立縣之本來抓，堅持市場與產業聯動、市場與城市聯動，加快改造提升，推進二次創業，基本形成了南部老市場區、北部新市場區、中部國際貿易區和西部錢清輕紡原料市場等四大區塊聯動并進、錯位發展的新格局，2007年完成市場建設總投資23.8億元，中國輕紡城市場總建筑面積達到208萬平方米，全年成交572億元。按照城市建設與商貿繁榮互動并進的思路，大力推進以總部經濟、樓宇經濟、網絡經濟等新型城市經濟為載體的現代服務業，2007年城區總投資70億元的23個重點商貿項目啟動建設，新建成現代商務大廈7幢，落實土地在建、待建50幢。呈現出現代服務業加快發展的良好的態勢。
二是加快推進新型城鎮建設。樹立“新型城鎮就是小城市”的新理念，制訂出臺深化完善新型城鎮擴權若干意見，通過縣對鎮的充分授權，進一步強化了責權利的有機結合。圍繞建設“經濟轉型發展示范區、城鄉統籌發展示范區、社會和諧發展示范區”的新型城鎮目標，扎實推進環杭州灣現代工業中心和環杭州、紹興市區兩大城鎮經濟增長帶建設，三大副城得到了持續快速發展。與此同時，兩個城鎮群也按照新型城鎮的目標，因地制宜，得到了較快發展。
三是整體推進農村新社區建設。樹立“農村新社區就是小集鎮”的新理念，圍繞“土地集約利用、產業集聚發展、農民集中居住和管理服務城鎮化”的目標，依法積極推進土地使用權流轉，推行農業的區域化、園區化、規模化、產業化經營，促進了農業生產由絕對分散向相對集中轉變。以“空心村”整治為重點。好、快、穩、省地推進拆遷工作，2007年依法平穩完成拆遷126.60萬平方米，穩步推進農民公寓和外來人員公寓建設，目前23個村15.95萬平方米的農民公寓已基本建成，村容村貌和農民生活環境得到了進一步改善。深入開展“爭創和諧社區、建設幸福家園”活動，深化平安型、生態型、文明型等新社區創建活動，農村發展水平得到了整體提升。
3 完善城鄉一體化的環境設施。城市化的環境設施，內容很多，我們重點抓了三個方面。
在交通方面，我們致力于內連外接。在做好機場快速公路、地鐵軌道交通、鐵路滬杭甬客運專線、杭甬運河水運工程等規劃銜接和配套建設工作，加快接軌杭州和紹興市區，更好融入長三角大都市經濟圈的同時，加快了以縣城為中心，以農村特別是山區為重點的道路建設，深入推進城鄉公交一體化，優化城區公交、快速公交和鎮村兩級公交，進一步完善城鄉交通網絡。從而大大地縮短了農村與城市的距離，較好地方便了群眾出行。
在生態方面，我們牢固確立生態文明理念，以創建國家級生態縣為載體，促進生態建設與經濟發展良性互動，推進資源節約型、環境友好型社會建設，維護生態環境安全。大力發展循環經濟和清潔生產，最大限度地減少資源消耗和廢棄物排放。堅持正本清源，堵疏結合。綜合治理，扎實推進以改善水質為核心，清水、護水、利水、用水、管水的新時期治水工程。深入開展以提升空氣質量為標準的“藍天行動”。繼續加強以護綠、添綠、復綠為主要內容的綠色生態建設，提升城市綠化質量和品位，深化綠色生態村和重點生態保護功能區創建工作，加快建設沿路沿河的綠色通道。呈現出了“綠樹村邊合，青山郭外斜”、“千里鶯啼綠映紅，水村山郭酒旗風”的鄉村美景。
在水務方面，我們投放26億元資金，建起了300公里長的排污主管線和100萬噸的污水處理廠，實現了90％的工業污水和65％的城區生活污水集中排放處理。目前，投資8億元的污水處理新三期錢塘江工程正在規劃建設當中。與此同時，還投資近12億元，建立起了全縣性的大型水廠和400多公里的供水主管線。使全縣90％的群眾用上了統一標準的自來水，其余的山區
群眾也實現了鎮級水廠的統一供水。
4 發展城鄉一體化的社會事業。為進一步保障和改善民生，我們從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，組織實施“六個所有”民生計劃，計劃通過三至五年的努力，使全縣人民實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、難有所助，讓發展成果更多更好地惠及普通群眾，促進社會和諧。其‘中2008年財政安排了15.75億元資金，使這項工作有了實質性的啟動。
在學有所教方面，我們堅持“教育優先發展”戰略，完善“以縣為主”的義務教育保障機制，進一步加強師資隊伍、教育設施建設，加大以教育網點為重點的教育資源整合力度，努力讓所有適齡孩子都能接受15年的優質普及教育。
在勞有所得方面，我們扎實開展了“推動全民創業、促進共建共享”系列活動，促進以創業帶動就業。并積極實施“零就業家庭”援助計劃，大力發展現代家庭工業，加快發展社區服務業，扎實創建充分就業社區，努力讓所有有勞動力的家庭都能創業就業。
在病有所醫方面，我們積極發揮政府在提供公共衛生服務、基本醫療保障和醫療衛生管理中的主導作用，推進農民健康工程、公共衛生建設工程、社區健康促進工程和科教強院工程，優化城鄉衛生資源配置，完善城鄉社區衛生服務體系，全面推進新型農村合作醫療、城鎮職工醫療保險和城鎮居民醫療保險擴面工作，努力讓所有群眾都能享受基本醫療衛生服務。
在老有所養方面，我們注重養老保險與生活補助相結合，按照低標準、全覆蓋、重銜接、可持續的原則，在繼續實施城鎮職工養老保險、城鎮老年居民生活保障的基礎上，完善被征地農民養老保障制度，抓好農村其他老年居民的生活保障工作，努力讓所有老年居民都能享受基本生活保障。
在住有所居方面，我們致力于進一步完善住房保障體系，擴大廉租住房和經濟適用房的受益面，深化政策性農村住房保險工作和農村住房解困、危房改造工作，加強人才住房建設，鼓勵外來人員公寓建設，推進城區老舊住宅小區的綜合改造，努力讓所有住房困難家庭都能改善居住條件。
在難有所助方面，我們全面深化農村“五保”和城鎮“三無”對象集中供養工作，大力發展慈善事業，倡導開展結對幫扶。切實加強低保動態管理，完善對孤兒等特殊對象的救助辦法，認真落實優撫政策，進一步健全了以城鄉低保制度為基礎、以臨時救助制度為補充、各項制度相銜接相配套的新型社會救助體系，努力讓所有困難群眾都能及時得到相應的社會救助。
(三)
幾年來的實踐探索告訴我們：
――城鄉一體化的關鍵是城市。城市是縣城的核心，是整個縣域的發展極。現代經濟，是城市的經濟；現代文明，是城市的文明；現代生活，是城市的生活。建設一座功能齊全、設施完備、個性鮮明的城市，是實施城鄉一體化戰略的首要環節。只有首先把城市建好了，才能“反哺”農村，以城帶鄉，最終實現城鄉一體化。
