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一、工作目標
以黨的十七屆三中全會“促進安全生產與經濟社會的同步協調發展”重要思想為指導,深入學習實踐科學發展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,全面貫徹落實國家、省、市關于安全生產工作的各項部署和要求,深入開展“三項行動”,加強“三項建設”,進一步深化危險化學品安全生產專項整治,強化監管措施,加大執法力度,提高監管水平,促進危險化學品生產企業落實安全生產主體責任,提升危險化學品生產企業本質安全水平,確保我市危險化學品安全生產形勢持續平穩。
二、工作措施
(一)以安全生產行政許可為重點,深入開展安全生產行政執法行動
1、進一步嚴格危險化學品安全生產行政許可。嚴格危險化學品安全生產許可條件,不符合領證條件的一律不予換證;隱患整改不到位的危險化學品生產企業,一律不予換(領)發安全生產許可證;涉及危險工藝的危險化學品生產企業,沒有完成危險工藝自動化改造的,一律不予換(領)發安全生產許可證;危險化學品生產企業相關從業人員基本從業條件不符合規定要求,且沒有按要求調整到位的,一律不予換(領)發安全生產許可證;逾期未換證的一律責令停止生產;對安全生產許可證逾期繼續生產的違法違規行為一律嚴厲查處。
2、進一步規范危險化學品建設項目安全許可。進一步嚴格危險化學品建設項目的安全審查,未提供合法工藝技術來源的危險化學品建設項目一律不予批準;從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、有毒氣體和涉及危險工藝的化工建設項目;危險化學品建設項目取得安全許可后方可建設,試生產(使用)方案經過備案后方可投入試生產(使用);對擅自建設、未批先建、不遵守建設項目許可程序等違法違規行為的危險化學品建設項目一律嚴厲查處。
3、進一步規范危險化學品建設項目安全試生產工作。要認真執行《南通市規范危險化學品建設項目安全試生產(使用)工作的指導意見》,嚴格危險化學品建設項目安全試生產(使用)程序和標準;要按照規定制定試生產方案,并嚴格按試生產方案和有關規范、標準組織試生產。未實行自動控制的具有危險性較高工藝的生產裝置一律不得進行試生產,試生產期滿未及時竣工驗收的生產裝置不得繼續試生產。
4、進一步強化對危險化學品從業單位非法、違法生產經營活動的查處。對危險化學品生產企業無證生產、擅自試制新產品或將生產裝置、設施出租給不具備條件的租賃人違法生產、試制危險化學品的,危險化學品經營單位擅自設立儲存設施、超量出樣或儲存的行為,一經發現,從重處罰。
5、進一步加大關閉不具備安全生產條件企業的力度。要在近年來全市化工生產企業專項整治工作的基礎上,繼續加大關閉使用落后生產工藝和設備以及不具備基本安全生產條件的化工生產企業的力度。鞏固專項整治成果,對已關閉的化工生產企業實施跟蹤督查,確保關死關實;對改變用途的危險化學品廢棄、停用廠房和庫房實施跟蹤督查,確保萬無一失。
(二)以化工生產企業為重點,深入開展安全生產專項治理行動
1、進一步嚴格化工生產企業的市場準入。嚴格執行國家、省和市有關化工生產企業在產業政策、安全生產等方面的準入條件。強化新建化工建設項目審批聯合會審制度,嚴把準入關。
2、進一步加快化工生產企業安全技術改造工作。以涉及危險工藝和易燃易爆、有毒有害化學品的生產、儲存裝置和設施為重點,通過裝備自動控制系統、緊急停車系統、自動檢測報警系統等的技術改造,提高裝置的本質安全水平。
3、進一步落實企業安全生產主體責任。督促危險化學品從業單位建立健全安全生產責任制,進一步明晰企業主要負責人、分管負責人、安全管理人員以及各部門、各崗位人員的安全生產職責;認真修訂并嚴格執行防火、防毒、防爆等安全生產規章制度,特別是動火、進入受限空間特殊作業安全管理制度;在全市推行化工生產企業實行主要負責人安全生產工作履職情況定期報告制度和企業主要負責人安全承諾制度;推行化工企業安全生產專家檢查制度。
4、進一步提升危險化學品專門區域的安全監管水平。要不斷創新和完善危險化學品專門區域安全監管機制和體制,提高危險化學品專門區域安全監管的能力和效果;要根據危險化學品專門區域綜合安全評估結果,對入園企業合理布局;要強化危險化學品專門區域應急保障能力建設,努力實現險化學品專門區域應急救援能力的提升。
5、進一步推行危險化學品從業單位安全標準化。各地要按照市安監局《關于在全市危險化學品生產企業中開展安全標準化工作的通知》(通安監[2008]186號)文件精神,督促指導危險化學品從業單位依據《危險化學品從業單位安全標準化規范》,積極有序地推行安全標準化,規范企業安全生產管理。劇毒化學品和涉及危險工藝的危險化學品生產企業要在2009年底前通過安全生產標準化達標驗收。
6、進一步強化重大危險源的安全監管。依據安全生產法律法規和《南通市重大危險源安全監督管理辦法(試行)》,加大重大危險源安全監管力度,規范企業重大危險源的安全管理,努力實現我市重大危險源安全監管的規范化、長效化。
(三)以提高從業人員素質為重點,深入開展安全生產宣傳教育行動
1、進一步提升企業安全生產教育培訓工作。以全面推行安全標準化為契機,督促危險化學品從業單位認真組織開展從業人員的安全教育和技能培訓,建立健全安全教育培訓制度,制定培訓計劃,建立培訓檔案,每年至少進行一次全員安全培訓考核,確保培訓效果,杜絕“三違”現象,切實提高危險化學品生產企業相關從業人員的基本素質。
2、進一步加強對安全監管人員的業務培訓。組織危險化學品安全監管人員進行危險化學品安全監管基礎、行政許可規范、基本法律法規等方面的業務培訓,增強安全監管人員的業務能力和依法行政能力,提高安全監管人員的業務素質。
3、進一步強化安全標準的宣貫工作。組織對國家安監總局新頒布的2009年開始實施的一系列安全技術和安全管理標準的宣貫工作,推動《化學品生產單位動火作業安全規范》、《化學品生產單位受限空間作業安全規范》等特殊作業安全管理標準在化工企業的及時有效實施。
三、工作計劃
(一)動員部署階段(6月中旬前):各地要根據全市安全生產“三項行動”的總體要求,結合自身實際,進一步明確和細化危險化學品安全生產“三項行動”實施方案,確定具體工作目標和工作要求,明確工作進度和時間安排,做好前期宣傳動員、部署和準備工作。
(二)宣貫實施階段(6月中旬至8月):各地要突出工作重點,深入開展危險化學品安全生產“三項行動”,加強指導和督查,及時發現和解決工作中出現的問題,確保危險化學品安全生產“三項行動”取得實效。
(三)整改提高階段(9月至10月):各地要在企業自糾自查、治理整改的基礎上,認真組織抽查和開展回頭看,總結和推廣經驗做法,形成制度,切實提高本地區的安全生產整體水平。
(四)檢查總結階段(11月至12月上旬):各地要按照行動方案對“三項行動”情況進行認真歸納和全面總結。
四、工作要求
(一)進一步加強對“三項行動”的組織領導。各地要結合危險化學品安全監管實際,制定切實可行的工作方案,明確工作重點、步驟、要求和保障措施,把危險化學品安全生產“三項行動”納入各地安全生產“三項行動”中,做到同時布置、同時推進、同時督促檢查。
(二)進一步加強危險化學品的安全監管政策的宣貫。各地要把落實危險化學品安全生產“三項行動”工作與宣傳國家、省和市有關危險化學品安全生產政策相結合,向危險化學品從業單位廣泛宣傳開展“三項行動”意義和要求,督促危險化學品從業單位認真貫徹落實,確保“三項行動”的順利實施。
近年來,隨著全國經濟的蓬勃發展和化工企業的增加,危險化學品運輸數量和種類在不斷增加。由于危險化學品一般具有燃燒、爆炸、毒性、腐蝕性等固有危險性,其道路運輸事故的發生不僅可能造成車毀人亡,而且可能造成泄漏、燃燒、爆炸、腐蝕、毒害等更為嚴重的社會危害,導致環境污染,甚至造成群死群傷或嚴重財產損失,對人民生命財產、社會公共安全、周圍環境構成極大的威脅。因此,作為一種動態危險源,危險化學品的安全運輸備受人們的關注。危險化學品的運輸有公路運輸、鐵路運輸、水上運輸和管道運輸等幾種方式。在我國,危險化學品的運輸以公路運輸為主[1]。據不完全統計,近幾年每年公路運輸的劇毒氰化物就達到數十萬噸,易燃易爆的油品類等達到1億t[2]。鑒于危險化學品公路運輸的特殊性,安全管理工作在危險化學品公路運輸管理中顯得更為重要和關鍵。本文通過分析影響危險化學品公路運輸安全的因素,就如何加強運輸安全淺談了一些看法。
2影響危險化學品公路運輸安全的因素
按照兩類危險源理論分析危險化學品事故發生原因,第一類危險源是危險化學品,第二類危險源是對危險化學品的約束物和限制措施,包括人、物、環境三個方面的因素。其中第二類危險源出現的難以決定著事故發生的可能性的大小[3]。同樣,影響危險化學品公路運輸安全的因素主要存在于人、物、環境三個方面。其中,人的因素所占比例最大,其次為物的因素,最少的是環境因素[1]。
2.1人的因素
人的因素是指從事危險化學品運輸的人的失職行為容易造成事故的發生。《危險化學品安全管理條例》第三十七條規定,從事危險化學品運輸的人員,如駕駛員、裝卸管理人員、押運人員等必須掌握危險化學品運輸的安全知識,并經交通部門考核合格后,取得上崗資格證,方可上崗作業。但在實際中卻存在以下現象:一些危化品運輸駕駛員的守法意識和安全責任意識較差,疲勞駕駛、違章現象、任意改變運輸路線等情況經常發生;部分押運人員、駕駛人員、裝卸管理人員無證上崗,或不熟悉危險化學品的性能,導致意外事故的發生,并在事故發生后不能進行有效的處理,造成事故擴大化;裝卸人員主要表現為對安全設施緊固不到位,危險化學品的裝載、包裝不合格,如超載、超高、過量充裝、混裝、包裝有泄漏等。
2.2物的因素
物的因素是指危險化學品的運輸車輛和盛裝容器。物的不安全因素主要表現為:一是車況不良、“病”車上路,安全設施不齊全、違規改裝等。有些企業只顧生產效益,忽視對車輛安全技術性能的管理,不能及時掌握車輛性能狀況的完好程度,不按照“強制維護、定期檢測、視情修理”的要求對車輛進行維護和檢測,甚至使用普通貨車或經過改裝的車輛運輸,安全設施陳舊,安全防護用品配備不齊全,消防器材配備不足或未定期進行維護保養。二是危險化學品的盛裝容器存在缺陷。一些運輸企業所用的危險化學品盛裝容器未經專業生產企業生產,并經檢測合格,或對容器的各種安全防護裝置疏于檢查、保養和維修,在行車中震動會導致破舊容器的損壞,危險化學品的泄漏。而危險化學品的安全隱患一般是從泄漏開始的。
2.3環境因素
環境因素包括天氣、道路狀況、自然災害等客觀上的不利因素的影響,這些因素使事故容易發生或事故后果擴大化。“環境”的好壞直接影響到駕駛員的操作和情緒,直接影響到行車安全[4]。
3對策與建議
3.1加強對從事運輸的人員的管理
要嚴格按照《危險化學品安全管理條例》,實行危險化學品運輸從業人員持證上崗制度,加強對危險化學品運輸企業從業人員資格的審查。并對從業人員開展定期或不定期的安全培訓和案例教育,提高從業人員的責任意識和安全意識,督促其進行規范操作。尤其是車輛駕駛人員在行駛過程中要選擇平坦的道路,控制車速、車距,遇有情況,應提前減速,避免緊急制動,嚴格按規定的時間、路線行駛,杜絕酒后開車、疲勞駕車和盲目開快車。此外,危險化學品種類多,而且各有各的危險性,發生事故后的處置方法也不一樣。因此要加強對駕駛人員、押運人員、裝卸管理人員等進行相關的安全知識培訓,增強他們的業務素質和事故的防范、處置能力,使其熟練掌握所裝運危險化學品的性質、危險特性、包裝容器的使用特性、正確的防護處置方法、報警等知識,掌握各種類型滅火器具適用對象和正確使用方法,萬一發生意外事故時,能在第一時間采取有效措施,降低事故的危害程度。
3.2加強對運輸車輛、容器的管理
由于不同危化品的危險特性不同,在公路運輸時會對車輛的結構、技術性能和裝備有一些特殊的要求,因此要依據所載的危化品的性質、形態、包裝選擇合適的運輸用車和容器,配備要求的滅火設備、防靜電設施、液位計等安全裝置。其次,運輸企業要依據國家有關法律法規,制訂適用的設備管理、車輛和容器檢查、維修維護及保養等制度,規范危險化學品運輸車輛、容器的管理,做好車輛和容器的隱患排查和安全檢查,提高運輸車輛和容器的安全狀況。再次,利用無線射頻技術、衛星定位系統、行駛記錄儀、視頻、自動報警系統等現代科學技術,加強對車輛方位、速度、行駛線路和運行狀況等信息的監控,確保運輸車輛按指定的行車線路行駛,杜絕超速行駛和疲勞駕駛,及時糾正不安全行為[5]。
3.3增強對不利環境因素的應對能力
從業人員克服環境的不利因素,一方面要切實做好“六預”工作,通過實地考察、網絡搜索,了解到達目的地運輸線路、道路狀況、天氣有無異常(高溫、雷雨、大雪、大霧)、自然災害(地震、山體滑坡、泥石流)、裝卸作業環境等信息,及時傳達和,使駕駛員和押運人員做到心中有數[4];另一方面,要通過教育培訓使他們掌握遭遇不利環境因素時采取的措施,在人員的思想、設備等方面做好應對不利環境因素的準備,防范事故于未然。
3.4加強對危化品公路運輸的安全監管
關鍵詞:化學品 危險 安全管理
危險化學品,是一類有害、有毒、易燃、易爆以及高腐蝕性的特殊化學品,這類化學品在當今社會的生產發展、環境改變以及人民生活的改善等方面發揮著非常重要的作用。但與此同時,它的危險性也是非常大的,極易造成相關人員的傷亡、環境的污染以及公共物質財產的損失等一系列的事故,并且事故一旦發生,其導致的后果往往都是很嚴重的,甚至是造成群傷群死等重特大事故。因此,強化對危險化學品的安全管理自然而然地就顯得尤其重要。安全管理危險化學品,有其復雜性和特殊性,在其生產、儲存、運輸、經營、使用直至廢棄等每個環節,皆存在不容我們忽視的隱患。針對這種現實情況,使我們在管理危險化學品的時候,不僅需要我們進行縱向的各環節的監管,而且也需要進行橫向的跨領域、跨學科、跨部門的廣泛的協作,需要政府部門的重視和監管,同時也需要相關企業增強責任心,擔起社會責任。建立健全相關法律法規、加強安全管理措施、強化技術支持、制定完善行業政策等都是對危險化學品進行安全管理的有效方法。
一、對危險化學品進行安全管理的必要性
首先,是由其固有的特性所決定的。因為危險化學品的有害、有毒、易燃、易爆以及強腐蝕性等特性,從源頭生產直至經營全過程的各個環節,無論哪個環節控制不適當,都極易引發事故。伴隨著化學工業迅速的發展,化學品種類與數量也逐漸增加,許多化學品的易燃性、易爆性與有毒性決定了其事故易發性和多發性。當今的化學工業生產越來越具有設備的復雜化、多樣化和連接的管道化等特點。假如管道線發生破裂或者是設備有所損壞,就會使易燃易爆的氣體和液體大量瞬間釋放出來,蒸發成為云團,和空氣進行混合到達爆炸的極限。若再隨風飄動到居民區,遇到明火導致爆炸,就會造成不可想象的后果。不僅如此,因為危險化學品大多數都對我們的人體有危害,而其揮發性又強,如果設備或管道密封的不嚴,具體操作人員處理不得當或是操作失誤,就極易使化學品產生泄露或揮發等現象,直接造成相關人員慢性或急性中毒,甚至是死亡。所以,必須要強化對危險化學品的管理,盡最大努力避免其對我們生命、健康、財產以及生態的傷害和破壞。
其次,是要適應我國相關法律法規的要求。對于危險化學品的管理,我國制定并頒布了一系列相關法律法規,使化學品的管理有法可依,有法可循。
最后,是要與國際同步。我國成功加入WTO,給我國化學品的安全生產與管理提出了更高的要求,只有不斷提高完善管理方法,才能在激烈的國際競爭中獲得生存空間。
二、我國對危險化學品的管理現狀
就目前來講,我國在化學品安全管理方面形式比較嚴峻,相對于高速發展的工業生產,與之相應的監督和管理卻明顯落后,并因此導致了一些重特大事故的發生。例如,最近幾年煙花爆竹的爆炸傷人事件,因化學品泄漏造成的火災、爆炸、中毒等事故,以及大面積破壞生態環境的生態災難。隨著我國一系列相關法律法規的制定和頒布,化學品管理領域越來越得到重視和規范,危險化學品可能導致的事故將越來越少。
三、危險化學品的管理措施
1.對危險化學品進行登記
對危險化學品進行登記是指在我國境內生產、存儲此類化學品的企業或單位和使用此類化學品數量較多構成重大危險源的個人或單位需要到相關指定部門對其生產、存儲或使用的化學品申報,明確責任與義務,按照國內和國際的相關標準對化學品進行危險性的鑒別和分類。
對于危險化學品,應該編制出相關安全技術方面的說明書以及安全標簽,而同時,相關部門也要認真審核申報企業在生產、經營與管理方面的條件,并在其預防與控制方面進行措施指導,頒發注冊證書。
2.安全技術的措施
合理采用適當技術措施,降低或消除作業場所可能產生的危害,以防相關作業人員在作業時可能受到的化學品的傷害。可以采取的相關技術措施有代替、改變工藝、通風等。
2.1代替
對危險化學品的預防和控制較好的方法是在原材料的選用上,通過代替的方法,就是:將有毒或劇毒的化學品換成低毒或無毒的化學品,將易燃的改換成可燃的等等,這樣可以非常有效地降低化學品對我們可能帶來的傷害和發生火災或爆炸的可能。
2.2改變工藝
因為單純采用代替的措施并不能全都符合生產工藝方面的要求,所以要進行技術的革新換代,采用可以把可能產生的危害降到最低限度的工藝,來減少或消除危險化學品的危害。
2.3通風
采用通風的措施,可以有效地降低化學品作業場所里有害的氣體、粉塵、蒸汽的濃度,始終保持在安全濃度之下。通過自然和機械通風能夠使空氣的置換更加順暢。
3.組織管理方面的措施
建立健全化學品組織管理方面的措施也是預防和減少其可能帶來的危害的一個有效途徑。除了國家相關法律法規規定的一些措施外,還應包含以下方面。
3.1危害的識別
防止化學品發生事故,首先就要對化學品進行有效地危害識別。通過危害識別,可以分析判斷化學品有沒有有毒、有害、腐蝕,或是火災爆炸等危險性,會不會形成較大的危險源,對可能會形成危險源的應及時向當地有關部門報告和登記。
3.2安全的存儲和運輸
對危險化學品進行存儲是其流通過程里一個重要的環節,如果處理不得當,就極易引發事故。對于化學品的存儲,一定要遵循國家的相關標準操作,嚴格執行。
3.3化學品廢棄物的處理
堅持安全第一、預防為主和綜合治理的方針,認真貫徹執行國家安全生產法律法規、化醫集團《關于印發XX年安全環保工作要點的通知》(渝化醫司[XX]386號文)以及上級部門有關安全生產規定,強化監管,深化整治,夯實基礎,細化責任,嚴格執行。以法制化、標準化、規范化、系統化的方式推進安全生產,進一步完善職業健康安全管理體系,不斷提高企業本質安全水平,建立安全生產長效機制,確保企業長周期安全運行。
二、控制目標
無因工死亡事故;
無重大泄漏、中毒事故;
無重大火災或爆炸事故;
無重大特種設備事故;
無負主要責任的重大交通事故或公共安全事故;
無重傷事故;
一般事故造成的直接經濟損失≤40元/百萬元產值(現價);
千人輕傷率控制在0.5‰(月均)以下。
三、工作要點
㈠ 通過技術進步促進安全生產,實施裝置和過程的安全性配置改造,提高本質安全水平。
1、進一步完善工藝措施安全性以及極限操作的評估機制,從危險操作著手,抓好平穩操作,逐漸樹立系統地平衡操作的觀念,并系統地進行改進。
2、繼續探索化學反應模式的系統改進,積極推進新催化劑的研發和應用,提高化學反應的安全性,優化工藝過程,減少生產過程中的危險因素,不斷提高本質安全水平。
3、抓好苯胺、聚碳擴產等建設項目安全“三同時”工作,探索新工藝、新技術的應用,確保項目建設、運行安全。
4、繼續深化以消滅危險源為目標,把循環經濟和節能運行與安全運行相結合。通過工藝創新,盡可能消除或減少危險源,實現化工過程放熱過程和用熱過程集成聯動,將化學反應熱和工藝余熱回收利用,完善全廠熱交換網絡,進一步優化熱量的梯級利用。
5、設備管理部門對企業特種設備(鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械等)及其安全附件按期進行檢驗,并做好檢驗和試驗記錄,對檢驗為有缺陷的設備要及時停用或降級監護使用,并有計劃地更換相應的設備或管線。
6、繼續抓好危險化學品的管理。進一步完善重大危險源的監控措施,在重大危險源及關鍵要害部位,增設醒目的安全標識。加強廠區道路整治,確保危化品運輸安全。
7、加強現場圍堰的完善及規范管理,加強惰性氣體保護裝置的日常維護和管理。
㈡ 推進安全標準化工作,完善安全組織和管理體系,落實安全責任,強化安全管理,并保障有效實施。
1、進一步完善安全生產的目標責任制管理,完善風險獎勵金制度。進一步細化安全目標考核辦法(分解到經濟責任制、風險獎勵金、安康杯考核辦法中),層層簽訂安全目標責任書,落實到每個崗位、每個人。
2、實施全過程風險管理。完善風險評價組織,加強作業活動的危險因素辨識和風險評價,切實落實各項風險控制措施,對重大風險要制定風險削減計劃并予以落實(過程改進),確保作業活動的風險在可承受范圍內。組織職業健康安全管理體系的評審,實現管理承諾,保持體系持續合規、有效運行。
3、認真開展安全標準化工作,對照《危險化學品從業單位安全標準化規范》完善企業各項安全管理制度、記錄臺帳。各單位要按照規范及《安全標準化工作整改方案》(重長風化[XX]104號文)要求,按時完成、改進各項工作,爭取在一季度實現達標驗收。
4、認真貫徹企業《危險化學品安全管理制度》,切實加強生產、經營、儲存、使用、運輸和處置廢棄危險化學品等各個環節的安全管理工作。進一步完善危險化學品安全管理的長效機制。
5、嚴格執行企業《重大危險源管理制度》,強化各項監控措施,確保重大危險源安全平穩運行。并深入繼續開展消除危險源的工作。
關鍵詞:危險化學品;泄露;事故;安全控制
一危險化學品事故的危害性
危險化學品泄漏事故時有發生,給國家財產和人民的生命健康帶來了嚴重的損失和危害。一些毒性及燃爆性化學品,對皮膚、粘膜有刺激和麻醉作用。化學危險品急性中毒時,會造成上呼吸道粘膜的損傷,出現流淚、流涕、咽痛、咳嗽等,繼之出現頭暈 、惡心、嘔吐、乏力等。
二危險化學品事故的特點
1、突發性,毒物毒害大。 化學事故一般常在意想不到的時間突然發生,這種突然性與化工產品生產過程的特殊性有關。
2、危害范圍廣。事故發生后,毒物以多種形式向空氣、水源、地表和物體擴散而造成大面積的污染,造成大范圍的污染,傷害效應大。因為酸堿類化學危險品一般具有氧化性,能引起可燃物質燃燒,甚至爆炸。如硫酸、硝酸、過氯酸等無機酸堿都含有高價位的元素(S、N、Cl等),易氧化放熱而引起燃燒。使得人群和生態環境遭到嚴重破壞。
3救援難度大。由于化學物質種類多,燃燒和爆炸可能形成缺氧,有毒的小環境給救援帶來很大的難度,對個人防護裝備和器材的要求較高。特別是酸堿類,例如:發煙氯氟酸的蒸氣在空氣中濃度達到一定濃度時,短時間接觸也會造成極大的危害,嚴重會使人窒息;發煙硝酸極易放出棕色煙氣,嚴重腐蝕皮膚和粘膜,救援的難度很大。
4洗消困難 。事故發生后有毒有害的物質可滲透到地表造成深度污染,污染發生后,對污染區域進行洗消非常困難,造成局部地區生活失衡,甚至導致社會秩序的混亂
三危險化學品事故的安全控制。
一)泄露后的處理方案
1險情處置 .固態物質的泄漏通常采用黃沙、水泥等覆蓋的方法,實施堵漏前應根據現場情況,研究制定出緊急堵漏方案。根據接近泄漏處的危險程度、尺寸、泄漏處實際或潛在的特性等。發生泄漏應停止輸送原料或關閉泄漏點附近相關部位的閥門,將泄漏部位轉向上或將物料轉移至安全容器,采用釘木楔等方法實施堵漏。對于酸堿腐蝕性的化學品泄漏,要采用各種木楔模具須包裹鋁皮、不銹鋼皮或橡膠,以延長堵漏時效
2及時疏散。如果發現泄漏,應該立即疏散污染區人員至安全區, 立即切斷火源。建議在確保安全的情況下堵漏。噴水霧雖然在短時間內有效,但不能降低受限空間內的易燃性。應該使用活性炭吸附惰性材料,然后用不燃性分散劑制成乳液刷洗,經稀釋的洗水放入廢水系統。
3稀釋與覆蓋。向有害物蒸氣云噴射霧狀水或泡沫,減少氣體向高空擴散。對于可燃物,也可以在現場施放大量水蒸氣或氮氣,破壞燃燒條件。對于可燃液體,為降低物料向大氣中的蒸發速度,可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料,在其表面形成覆蓋層,抑制蒸發。
4減輕泄漏危害。危險化學品的毒害參加危險化學品泄漏事故處置的車輛應停于上風方向,消防車、洗消車、灑水車應在保障供水的前提下,噴霧水流對泄漏出的有毒、有害氣體進行稀釋、驅散;對泄漏的液體有害物質可用沙袋或泥土筑堤攔截,或開挖溝坑蓄積,還可向溝、坑內投人中和劑,使有毒物質改變性質,降為低毒或無毒的物質。
5著力搞好現場檢測。應不間斷地對泄漏區域進行定點與不定點檢測。泄漏事故發生后需要迅速調集環保、衛生部門和消防特勤部隊的檢測人員和設備,共同搞好現場檢測工作。對泄漏裝置內的殘液輸轉作業。然后進行徹底洗消,處置和洗消的污水也需回收消毒處理
二)合理儲存化學危險品
1化學危險物品必須要儲存在專用的倉庫、場地或專用儲存室(柜)內,并有專人管理。 化學危險物品的生產車間需要設立周轉性的化學危險物品倉庫,其儲存限量要與公安部門規定。 化學危險物品專用倉庫,應當根據物品的種類,性質,設置防爆,防火、防雷、報警、滅火、防曬、高溫等安全設施。儲存化學危險物品,應當分類分項存放,通道應當有安全距離。對于爆炸或產生有毒氣體的化學危險物品,不得在潮濕、漏雨和低洼容易積水的地點存放 。容易燃燒、爆炸或產生有毒氣體的化學危險物品等易燃液體應當在陰涼通風地點存放。 一些相抵觸的化學危險品。不得在同一倉庫或同一儲存室內存放。
2、運輸裝卸化學危險品的安全要求. 危險化學品要輕拿輕放,防止撞擊,拖拉和傾倒。碰撞容易引起燃燒或者是爆炸。對于互相抵觸的化學危險物品,不得違反配裝限制和混合裝運。裝運化學危險物品的車輛通過人群密集的區域時,應當遵守公安機關規定的行車時間和路線,中途不得隨意停車。對質量檢驗比較小易燃,易爆化學危險物品的樣品或試劑,在確保安全的條件下,可按有關規定輸快件托運
四、危險化學品泄漏事故的預防措施
1搞好規劃,從源頭管理開始。化工企業應根據本企業生產特點,健全安全管理制度。
2嚴格落實規范,取締違法生產企業。在化工企業發生的各類安全事故中,在生產過程中因其生產工藝嚴重落后、運營成本高、效益低下,對消防安全方面的資金投入嚴重不足,在企業建造過程中消防設施沒有到位,火災隱患以犧牲安全為代價進行非法生產,給企業的生命財產安全和日常工作生活帶來了極大的危害
3認真貫徹落實并不斷完善有關法規、制度。危險化學品生產經營、儲存、運輸和使用單位應充分認識做好危險化學品泄漏預防和處置工作的重要性,健全和完善危險化學品安全管理的法規體系。建立安全生產責任制,加強安全生產制度建設,形成按制度辦事。危險化學品生產經營、儲存、運輸單位都應當堅持不懈地對從業人員開展安全教育和培訓,嚴格實行從業人員資格和持證上崗制度,促使其掌握預防和處置危險化學品初期泄漏事故的技能
參考文獻
[1]周琦;危險化學品安全監管信息化的研究[D];江蘇大學;2005年
[2]王心剛;蔣維平;張進;危險化學品安全管理探討[A];公共安全中的化學問題研究進展(第二卷)[C];20
危化運輸安全責任書【1】
根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《中華人民共和國道路運輸條例》以及交通運輸部《道路危險貨物運輸管理規定》等法律法規、規章的規定,為進一步加強道路危險貨物運輸企業安全生產工作,認真落實企業安全生產主體責任,確保企業實現安全生產,特簽訂本承諾書。
一、認真加強企業安全生產的組織領導
1.認真貫徹落實國家有關安全生產法律法規、規章的規定,堅持安全第一的方針,將安全生產作為企業頭等大事,加強企業安全生產的組織領導,企業法人代表(主要負責人)是企業安全生產第一責任人,對企業安全生產負總責;分管安全的領導負專責;其他領導班子成員按照分工,實行一崗兩責。
2.將安全生產列入企業領導班子重要議事日程,堅持每季度召開一次安全生產例會,每半年召開一次安全生產分析會,每年召開一次全年安全生產總結會,并且做到:時間、人員、內容、效果四落實,會議記錄齊全。
3.企業各部門、各生產(操作)崗位安全生產責任明確,制度健全,做到:有檢查、有考核、有記錄。
二、企業安全管理機構健全
企業設專(兼)職安全管理機構,車隊(車間)有專(兼)職安全管理(監督)員。
三、企業各項安全生產制度健全
安全生產制度主要包括:安全生產操作規程,安全生產(管理)崗位責任制,安全生產監督檢查制度,危險貨物運輸車輛管理制度,從業人員安全管理制度,安全例會制度,安全學習教育培訓制度,事故應急處理預案等。
四、加強道路危險貨物運輸車輛安全管理
1.危險貨物運輸車輛安全和技術性能符合國家標準,車輛技術等級達到一級技術等級。按照國家相關規定,定期對車輛進行維護。
2.車輛結構要符合運輸危險貨物包裝的要求,防止貨物的脫落、揚撒、丟失以及燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。根據貨物性質采取相應的遮陽、控溫、防爆、防靜電、防火、防震、防水等措施;
3.根據所裝貨物的性質,隨車攜帶相應的《危險貨物運輸安全提示卡》,并配備必需的應急處理器材和安全防護設施設備。
4.按照規定安裝危險品標志燈,懸掛標志牌;
5.危險貨物運輸車輛安裝符合《道路運輸車輛衛星定位系統車載終端技術要求》(JT/T794-20XX)標準的GPS衛星定位系統,企業建立符合《道路運輸車輛衛星定位系統平臺技術要求》(JT/T796-20XX)標準的GPS監控平臺,有監控管理制度。
五、加強從業人員資質管理和安全教育
1.危險貨物運輸駕駛員和押運員等從業人員要持有道路運輸從業資格證件,并堅持崗前專業培訓,經考試合格后上崗;
2.堅持定期對從業人員進行專業知識繼續教育和安全相關知識培訓,落實從業人員安全學習教育培訓制度;
3.定期對從業人員進行健康檢查。
六、建立事故責任追究制度
1.對已發生的事故按照四不放過的原則,認真查找事故原因、吸取事故教訓、制定整改措施,并依據相關規定追究有關人員責任;
2.堅持責任事故倒查制度。發生責任事故,不僅查找相關人員責任,同時認真查找管理原因,追究相關領導責任。
3.堅持事故報告制度。對已發生的事故要及時向有關部門報告,并認真做好企業質量信譽考核和駕駛員誠信考核記錄。
4.積極參加道路危險貨物運輸企業安全管理量化考核工作,實事求是地做好企業安全自查和評估工作。
本企業牢固樹立安全生產意識,認真遵守以上責任目標。未按責任目標落實,依據國家相關法律法規規章的規定,愿接受相應處罰。
本承諾書一式二份,本企業及道路運輸管理部門各持一份。由于本企業發生人動,不影響本承諾書繼續履行。國家規定發生變化,本承諾書條款修訂后,重新簽訂。
企業名稱:(公章)
法人代表(負責人):
二〇XX年X月X日
危化運輸安全責任書【2】
為規范道路危險貨物運輸經營活動,保障道路危險貨物運輸安全,保護道路運輸有關各方當事人的合法權益,認真履行企業主體責任,我公司對所屬車輛相關道路運輸活動作出慎重承諾:
一、車輛類型
車輛車型結構:_________________
核定載質量(噸):_________________
罐體容積(立方米):_________________
二、承運的危險品類別、項別及品名
(一)毒性和腐蝕性根據車輛所運輸危險品化學品安全技術說明書和化學品安全標簽所示,車輛所運危險品所屬類別、項別及品名:(_______)危險性屬(囗 有毒、囗 劇毒 或者 囗 腐蝕性、囗 強腐蝕性。在囗內打)。本篇文章來自資料管理下載。是否屬i類包裝危險品:囗 是、囗 否
(二)其他危險品(不包括爆炸品) 根據車輛所運輸危險品化學品安全技術說明書和化學品安全標簽所示,車輛所運危險品所屬類別、項別及品名:(________) 是否屬i類包裝危險品:囗 是、囗 否
(三)爆炸品 根據車輛所運輸危險品化學品安全技術說明書和化學品安全標簽所示,車輛所運危險品所屬項別:(________ )。
三、隨車配備應急處理器材及安全防護設備 根據所運輸危險品化學品安全技術說明書和化學品安全標簽所著防護措施、滅火方法、泄漏處理等要求,隨車配備與運輸的危險貨物性質相適應的安全防護、環境保護和消防設備,并確保設備能有效使用。
四、規范開展道路運輸活動 嚴格按照《道路危險貨物運輸管理規定》(交通部20XX年9號令)、《汽車運輸危險貨物規則》(jt617)、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業規程》(jt618)等規定、規則、規程的要求,在道路危險貨物運輸過程中,除駕駛人員外,另外配備押運人員。采取必要措施,防止危險貨物在運輸全過程中脫落、揚散、丟失以及燃燒、爆炸、泄漏等情況發生。不超速、不超載,不疲勞駕駛。
五、從業人員安全教育,及時簽訂安全責任書 按相關法規、規定、文件要求,聘用有效《從業資格證》的從業人員(危貨駕駛、押運、裝卸管理),定期組織從業人員進行安全教育學習和崗位技術培訓,確保安全教育學習培訓切實有效,并與所聘用的從業人員(危貨駕駛、押運、裝卸管理)、專職安全員簽訂真實有效的安全責任書。
六、認真落實車輛、設施、設備安全管理制度
(一)按《道路危險貨物運輸管理規定》第八條、第二十二條、第四十五條要求的規定,維護、檢測、使用和管理專用車輛,確保專用車輛技術狀況良好,按時投保《道路危險貨物承運人責任險》,本篇文章來自資料管理下載。按期進行車輛技術性能檢測(及罐體檢測)且符合國家標準。
(二)為危貨車輛安裝《道路運輸車輛衛星定位系統車載終端技術要求》(jt/t 794-20XX)的衛星定位裝置,接入全國聯網聯控系統,并實施有效監控。
(三)嚴格按企業《車輛、設施、設備安全管理制度》要求,落實車輛、設施、設備的安全管理。
七、保障公眾安全 不在人口密集區進行危貨車輛維修、危險品轉運等工作,若屬特殊情況確需維修、危險品轉運的,首先向公安、安監、消防等相關部門報告,取得同意后方可實施。 如違反以上承諾,自愿按規定接受管理部門處罰,并承擔相應的法律責任。
危化運輸安全責任書【3】
為規范道路危險貨物運輸經營活動,保障道路危險貨物運輸安全,保護道路運輸有關各方當事人的合法權益,認真履行企業主體責任,我公司對所屬車輛相關道路運輸活動作出慎重承諾:
一、企業現有車輛類型基本情況
臺數:其中(罐體:箱式:欄板:其他:)
二、承運的危險品類別、項別及品名
申請許可類別:承運貨物名稱:
三、隨車配備應急處理器材及安全防護設備
根據所運輸危險品化學品安全技術說明書和化學品安全標簽
所著防護措施、滅火方法、泄漏處理等要求,隨車配備與運輸的危險貨物性質相適應的安全防護、環境保護和消防設備,并確保設備能有效使用。
四、規范開展道路運輸活動
嚴格按照《道路危險貨物運輸管理規定》、《汽車運輸危險貨物規則》、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業規程》等規定、規則、規程的要求,在道路危險貨物運輸過程中,除駕駛人員外,另外配備押運人員。采取必要措施,防止危險貨物在運輸全過程中脫落、揚散、丟失以及燃燒、爆炸、泄漏等情況發生。不超速、不超載,不疲勞駕駛。
五、從業人員安全教育,及時簽訂安全責任書
按相關法規、規定、文件要求,聘用有效《從業資格證》的從業人員(危貨駕駛、押運、裝卸管理),定期組織從業人員進行安全教育學習和崗位技術培訓,確保安全教育學習培訓切實有效,并與所聘用的從業人員(危貨駕駛、押運、裝卸管理)、專職安全員簽訂真實有效的安全責任書。
六、認真落實車輛、設施、設備安全管理制度
(一)按《道路危險貨物運輸管理規定》第八條、第二十二條、第四十五條要求的規定,維護、檢測、使用和管理專用車輛,確保專用車輛技術狀況良好,按時投保《道路危險貨物承運人責任險》,按期進行車輛技術性能檢測(及罐體檢測)且符合國家標準。
(二)為危貨車輛安裝《道路運輸車輛衛星定位系統車載終端技術要求》的衛星定位裝置,接入全國聯網聯控系統,并實施有效監控。
(三)嚴格按企業《車輛、設施、設備安全管理制度》要求,落實車輛、設施、設備的安全管理。
七、保障公眾安全
不在人口密集區進行危貨車輛維修、危險品轉運等工作,若屬特殊情況確需維修、危險品轉運的,首先向公安、安監、消防等相關部門報告,取得同意后方可實施。
如違反以上承諾,自愿按規定接受管理部門處罰,并承擔相應的法律責任。
承諾企業(章):
中秋、國慶兩節將至,為切實做好當前安全生產工作,維護全鎮安全生產形勢穩定,有效遏制和防范事故發生,確保全鎮廣大人民群眾過上一個平安、歡樂、祥和的節日,現就切實做好兩節期間安全生產工作通知如下:
一、高度重視,進一步落實安全生產責任制
今年是黨的十召開之年,實現安全生產、維護社會和諧穩定,意義深遠。各管理區、辦公室,各村(居),各有關單位務必要高度重視這一特殊時期的安全生產工作,把確保節日期間安全生產形勢穩定作為一項重要的政治任務,作為打好高溫季節安全攻堅戰的關鍵戰役,進一步繃緊安全生產這根弦,切實加強對安全生產工作的組織領導,嚴格落實安全生產責任制,做到職責明晰、任務明確、責任到人、工作到位。各相關單位要針對安全生產工作的特點,認真查找存在的薄弱環節和各種漏洞,及時消除事故隱患。特別是因思想不重視、制度不健全、責任不落實、工作不到位而造成事故發生的,要依照有關法律法規嚴肅追究相關責任人責任。
二、加大力度,深入開展安全生產隱患百日整治行動
兩節前夕,各管理區、辦公室,各村(居),各單位要按照文件要求,全面組織,深入開展安全生產隱患百日整治行動。主要領導以及負責同志要親自研究部署本轄區節日期間的安全生產工作,親自帶隊深入一線參加安全檢查,切實把安全工作抓細、抓實、抓好,預防各類事故的發生。對檢查中發現的隱患和問題,節前能整改的,要督促相關企業、單位立即采取有效措施,予以整改;對一時難以整改到位的,要制定并落實防范措施,嚴密監控,限期整改;對不能整改到位又無有效安全防范措施的,必須停止使用設備設施或者停止生產施工;對重大安全事故隱患,要責令其停業停產整改,盯住不放,跟蹤督查;對屢教不改、整改不力的,要嚴肅處理。同時,對前階段排查出隱患,要組織開展“回頭看”,防止出現隱患“反彈”現象。
三、突出重點,強化重點行業、領域安全監管
一是加強工礦商貿領域安全監管。各管理區、工業發展辦公室要重點加強對危險化學品、礦山、船舶修造、煙花爆竹、機械制造等行業的安全檢查,督促企業嚴格落實安全生產主體責任,抓好安全生產工作。針對秋汛來臨,要加強對礦山企業的安全巡查,重點預防邊坡坍塌、巖體滾落、滑坡等事故發生;督促船舶修造企業建立健全各項安全保障措施,加強對高處作業、有限空間作業、下水作業、起重作業等安全管理;加強對危險化學品及劇毒化學品生產、儲存、經營、運輸和使用等各環節的安全檢查,嚴禁非法生產、經營、運輸危險化學品,嚴防危險化學品泄漏、中毒、爆炸、污染等事故的發生;加強對煙花爆竹生產、儲存、運輸、經銷等環節的安全監管,嚴厲打擊煙花爆竹非法經營活動;加強對可燃爆金屬粉塵企業的安全檢查,督促企業規范作業現場安全管理,確保企業通風除塵、防塵防爆裝置安裝到位,消防器材和個人勞動防護用品配置正確并落實到位。
二是加強道路交通安全監管。村鎮辦、交警中隊要認真開展預防道路交通事故活動,加強對事故多發路段、臨水臨崖高落差危險路段的整治,進一步完善道路交通安全設施;加強道路交通安全執法和對駕駛人的安全教育,嚴厲打擊客車超員、貨車及農用車載客、超速、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為;組織對營運客車、學生接送車、危險化學品運輸車等重點車輛的安全狀況進行全方位檢查,及時消除各類隱患,確保安全。
三是加強各類人員密集場所安全監管。節前,綜治辦、派出所、消防中隊要組織相關單位和人員加強對公共娛樂場所、飯店、學校、醫院、宗教場所、商場、居住出租房、高層建筑等人員密集場所的消防安全隱患進行全覆蓋、地毯式檢查,全面加強消防安全工作,確保疏散通道、安全出口暢通,保證消防設施完好有效。對節慶和各類商業慶典、演出等大型公共活動,嚴格報批程序,根據“誰主辦、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則,認真做好防火災、防擁擠、防踩踏、防坍塌工作,制定嚴格的安全保障措施和切實有效的應急預案,嚴防群死群傷事故發生。
四是加強建設施工領域安全監管。村鎮發展辦公室要強化對重點工程項目、以及高支模、深基坑和起重吊裝等危險性較大的分部分項工程的監控,及時發現和消除安全隱患;加強對施工現場和施工隊伍的管理,督促企業認真制訂和落實各項安全防護和事故應對措施,堅決防止違章指揮、冒險作業等忽視安全生產的情況發生。對各類新建、改建、擴建的工程,要嚴格落實“三同時”責任。
五是加強海上運輸和漁船船業領域安全監管。漁業生產已進入生產旺季,農業發展辦公室要加強對漁船的安全監管,嚴格落實漁船編組出海生產制度、值班瞭望制度、AIS開機制度等,堅決杜絕違章超載、違章搭客及超航區、超抗風力航行作業,嚴防各類事故的發生。
六是加強其它行業領域的安全監管。各管理區、社發辦、新農辦等單位要切實做好各風景旅游區和游樂設施的安全管理,保證游樂設施的安全運行,防止意外事故發生。衛生部門要加強對賓館、飯店、茶室等場所的食品衛生監督管理,嚴防食物中毒事故發生。針對八天長假,各有關部門要做好文化娛樂、賓館飯店、商場、醫院、學校、旅游景點等人員密集場所和大型群眾活動的安全工作,組織人員落實分片管理責任,重點盯防人員密集場所營業高峰時期的安全狀況,確保不發生群死群傷事故。加強對重大事故隱患和重大危險源的整改和監控,發現異常情況及時報告并采取相應的措施,確保萬無一失。
四、強化宣傳,提高全社會安全防范意識
兩節前后,各單位要運用多種形式,廣泛宣傳普及各類安全知識,努力提高全民的安全素質,積極營造“科學發展、安全發展”的安全文化氛圍。特別是要注意節日期間火災、交通、旅游等事故易發的情況,宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識,提高廣大群眾的安全防范意識。
在大亞灣歐德油儲公用石化碼頭,1500噸甲基丙烯酸甲酯在工作人員監察之下輸送到靠泊的油輪上。作為全球第二大石油和化工倉儲物流企業,歐德油儲悉心部署在中國的石化物流版圖。今年,除了宣告將增加大亞灣的投資力度以外,在7月12日,歐德油儲更簽約投資南京的碼頭庫區工程項目,總投資額為2150萬美元。
石油是一種典型的危險化學品。許多企業都像歐德油儲盯住了石化物流這塊大蛋糕一樣,垂涎著危險品物流的潛力。那么,危險品物流的市場有多大?競爭對手有哪些?這個領域有怎樣的發展前景呢?
僧多粥少的供求對比
根據《危險化學品安全管理條例》,危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質,對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。目前列入《危險化學品名錄》(2012)版的化學品共分為九大類,3823種,其中列入《劇毒化學品目錄》的有335種,化工行業主要大宗原料和產品80%以上屬于危險化學品。于2月份出臺的《石化和化學工業“十二五”發展規劃》表明,到“十一五”末期,石油、乙烯裝置平均規模由54萬噸/年提高至70萬噸/年;氮肥、農藥、氯堿、純堿、電石、輪胎等行業產業集中度進一步提高;全行業銷售收入過千億的企業從6個增加至10個。長三角、珠三角、環渤海地區三大石化產業區集聚度進一步提高,形成3-4個2000萬噸級煉油及3個200萬噸級乙烯生產基地;現代煤化工產業向資源地集中,原料產地化肥比重提高到70%,專用化肥等深加工產品和精細化學品向消費地集中,全行業產值占整個工業的比重約11%。
近年來,石油化工產業的發展可謂快馬加鞭,危險化學品物流需求增長迅猛。據中經網產業數據統計,按照銷售收入的指標衡量,自2005年到2010年間,石油化工行業規模保持以23%的速率增長。而主要的危化品產量達7.51億噸,年均增長接近6%。現時,我國危險品運輸已占年貨運總量的30%以上。另外,在天津、上海、常州、寧波、廣州、成都等地形成了規模的危化品交易市場。經歷國際金融危機的考驗,我國石油化工產業在短暫低迷之后得到了較快的復蘇,創造了危化品物流發展的良好條件。
從產地布局來看,原料的區域分布不均勻。原油、天然氣生產以渤海灣、東部沿海、和華南沿海地區為主;硫酸產量以云南、湖北、山東居多;燒堿、純堿生產則是山東獨領;農用氮、磷、鉀化肥產量方面,湖北、山東、四川名列前茅;化學農藥產量方面,江蘇、浙江、山東比較領先。可以看出,油氣類的物流需求廣泛分布于沿海區域,而化工類物流需求則聚焦在山東等城市。
另一方面,危險化學品物流企業前進的步伐則顯得較為慎重。根據國家安監局的統計,2009年我國危險品從業單位有414000家,同比增長33.5%,其中生產單位23800家,經營單位30000家;倉儲單位約5000家,運輸單位7000多家。與危化品生產經營企業大幅增長的繁榮景象截然不同,危化品倉儲企業和運輸企業數量有所下降。其中原因,除了金融危機中競爭力稍弱的危險品物流企業遭遇淘汰以外,也由于近年來對行業安全的監督和整治力度加大,關停了不規范的企業。由此,危險品物流的需求呈現巨大缺口。
荊棘:是什么提高了門檻
為什么面對蓬勃增長的物流需求,企業并沒有爭先恐后地加入到危險品物流的領域呢?與一般的商品物流不同,危險品物流具有較大的特殊性,讓行業進入者面對較高的門檻。這些特殊性體現在:
物流客體品類多、差異大。包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、放射性物品、腐蝕品等等。不同類別的危險化學品具有獨特的物理和化學屬性,對環境敏感度的差異很大。這對物流服務提出了很多禁忌,例如危險化工品不能與普通貨物一起存放,甚至某些同類型的危險品會相互催化化學反應,同樣不能混裝。
物流活動風險高、規管嚴。危險品安全一直是備受關注的話題,去年因危險品事故死亡的人數達128人,造成財產損失、危害公共秩序。
目前,國家對危險品倉儲與運輸的審批、經營范圍的控制較為嚴格。《危險化學品安全管理條例》(國務院第591號令)規定,生產、儲存危險化學品的企業,應當委托具備國家規定的資質條件的機構,對本企業的安全生產條件每3年進行一次安全評價。儲存危險化學品的單位應當建立危險化學品出入庫核查、登記制度。因此,要求從業人員熟悉物流和化工的專業知識、具備高度的安全防范意識。危險品物流企業需要制定完善的應急機制,利用現代化技術監控風險。
物流服務要求高。危化品物流需求方十分注重物流服務的質量,特別像巴斯夫、拜耳這一類大型企業,對物流服務企業的管理和操作流程具有較高期望。例如危化產品包裝破損率、運輸時間準確率、儲存環境溫濕條件、物流作業是否符合綠色環保等。在危險品物流領域,物流企業競爭的是服務、技術和專業能力。
危險品物流的曙光
把目光放在危險品倉儲企業,我們可以窺探整個危險品物流業的經營特點。現時,我國危險品倉儲業發展面臨著不平衡。參照中國倉儲協會2010年的行業報告,在地域集中性上,70%聚集在東南沿海、長三角、珠三角和環渤海灣地區,東部危險品倉儲物流的發展速度高于西部。在規模比較上,一萬平方米以上的大型固體倉庫、兩萬立方米以上的大型儲罐庫數量少,總儲量多;中小型固體倉庫和儲罐庫數量巨大,但總儲量少。在倉儲企業的結構上,企業內部使用的危險品倉庫與公共危險品倉庫總量之比約為6:4;國有控股的危險品倉儲企業與其他所有制性質的倉儲企業規模之比約為7:3。另外,第三方危險品倉儲物流與自營物流的市場份額之比約為3.5:6.5,第三方危險品倉儲業發展的空間是巨大的。
關鍵詞:危險貨物;道路運輸;風險控制
改革開放至今,我國經濟發展迅速,能源業、化工業等一些與危險化學品有關的行業也快速發展,危險化學品的用量也有了很大的增加。同時運輸量的也不斷增加,公路環境也越來越復雜,危險品運輸事故也隨之增加。危險化學品具有有易燃易爆、毒性、腐蝕性等特點,具有不穩定的特殊理化性質,因此其事故遠不同于一般的運輸事故,其具有風險更大,危害后果更嚴重的特點,由危險貨物引發的爆炸、火災、中毒、泄露等事故,發生后很容易造成大量人員傷亡、高額財產損失、水源及土壤污染,破壞生態環境。公路運輸危險貨物的相關問題是當今企業及社會普遍關注亟待解決的難題。今年11月底,《危險化學品安全綜合治理方案的通知》下發,其中對于具體的運輸環節也做了強調和相關的工作布置。
為了更加有效的對公路危險貨物運輸過程中可能的風險加以控制,以確保運輸安全,本文分別從人員、機器、環境及管理四個方面對相關的風險控制措施進行了探討。
1 作業人員風險控制
為了避免由于人的誤操作導致事故發生,必須強化駕駛人員安全意識,要把安全放到第一位,在確保安全的前提下駕駛車輛,讓其時刻銘記自己的責任,對社會的責任,勇于承擔起個人小家庭及企業大家庭的責任。
1.1 加強技術培訓,提高駕駛技能
駕駛員是油品運輸工作的具體執行者,其操作水平的高低和應急反應處置能力決定事故發生的概率,企業必須從加強駕駛員駕駛技能和緊急情況下應急處置方法的培訓,提高專業技能,降低行車風險。
1.2 加強安全教育,提高安全意識
企業相關領導層應加強本行業從業人員交通法規學習和培訓,強化相關知識、應急預案、以往事故特點等的學習,有效改善司機和押運人員安全防范意識,自覺踐行“安全比天大”的信念行車。
1.3 增設相關考試,提高從業門檻
政府主管部門增設該行業從業人員職業道德培訓和考試,提高從業門濫,經培訓考試分數達到及格分數線才可以從事該高危險行業的相關工作,從根本上提高相關作業人員的全員素質。
1.4 合理調節情緒,保持心情愉悅
加強員工情緒疏導工作,保證良好工作心態,積極的情緒往往在處理問題的時候更加有效,最終的結果也更加令人滿意。
1.5 嚴格把控駕駛作業時長,防止疲勞導致事故
駕駛員應當在凌晨2時至6時將車停靠在服務區進行休息,避免夜間行車;中午應適當休息1小時,避免產生困倦;單人一次性開車作業時間應控制在4個小時以內,長途運輸應配備2名駕駛員輪換駕駛。
2 車輛及設備的風險控制
符合標準的運輸車輛、裝卸設施裝備等都是保證安全作業的必備條件,也是重要因素。隨著時間增長,運輸車輛、設備等都會出現老化現象,存在較大的安全隱患,必須對其進行有效控制,避免事故發生。
作業車輛及設施上與安全緊密相關的裝置、附件都應符合國家相關規定和標準要求。按照《危險品安全管理條例》有關規定,防靜電裝置,排氣管裝隔熱裝置,滅火器等防護措施都必須按規定進行配備。
駕駛員對自己駕駛車輛的狀況相對最了解,因此對車輛的檢查也更加重要。一方面駕駛員應對車輛做好日常檢查,即出車之前自我檢查,確保不帶病出車,同時檢查車輛的基本情況(例如:對罐口閥門的緊固程度、車胎胎壓、接地帶的情況進行查驗);行駛途中檢查,保證出現故障及時排除;車輛歸隊后檢查,確保車輛健康,不留安全隱患。另一方面應按照車輛設備技術要求進行日常維護保養,確保車輛各個部件的正常工作;最后應該定期檢測車輛等作業設備,使汽車等作業設備的相關技術要求始終保持在一級標準。
3 氣象因素及道路設施的風險控制
3.1氣象風險
降低由于氣象因素帶來的風險,主要建立在對運輸途中天氣情況的掌握的基礎上,在車輛出發前做好相應預案,根據最新氣象預報,及時安排車輛調度,做好提前防范,確保運輸安全。通過天氣預報可以有效預知各地區天氣情況,在出車之前,如果行駛區域天氣狀況不好,可取消相關的運輸任務;如果運輸車輛處在運輸途中,遇到了突發天氣狀況,可選擇相關的避險方式進行避險,例如降低行車速度、確保安全行車距離、安全地帶停車等待、服務區避險休息等方法。
3.2 道路因素
3.2.1 運輸道路選擇,確保行車安全
為了盡可能保證危險貨物安全送達目的地,選擇同行道路時應選擇路況較好的道路進行通行,最好為高速公路,最差為四級公路。
3.2.2 運輸線路勘察,制定風險防控方案
新增運輸路線時,企業安全管理部門必須對道路情況進行實地勘察,重點是運輸路線狀況、地理環境等,還要考慮路段的交通標識情況、是否有禁行限制等因素。結合此路段之前發生的相關事故案例及實地勘察情況,對通行路段進行風險識別,制作有風險標記的地圖和控制措施卡片,分發駕駛人員。
4 管理因素的風險控制
4.1 強化對運輸危險貨物企業的管理
從源頭加強管理,嚴格按照國家相關法規規定的許可條件和要求進行許可審核,堅決執行對專用車輛、從業人員及相關管理制度的審核,對不能達到相關規范要求的企業不予許可。
加強日常監管,定期對危險貨物運輸企業的相關資質進行查驗,按季度對其進行安全檢查,督促企業對各項制度的落實。
提高行業準入門檻,避免個體從業人員進入該高危行業,企業應該按照相關部門規定整改,包車、掛靠等不合規的合作方式均不得延續。
4.2 宣傳教育,提高安全意識
相關組織機構應不定期進行相關安全知識宣傳。不僅要面向參與運輸的司機、押運員、裝卸人員宣傳,同時還應向公司管理人員及全體員工開展危貨運輸安全教育,提高其安全意識,使其自覺規范安全生產行為。
4.3 建立健全相應的事故應急救援制度
在保障運輸安全方面,事故應急處理能有限避免或者降低事故損失。合理的應急預案、健全的組織機構、靈敏處置機制都是應急救援高效運行的關鍵。應急預案的制定,能使救援工作更加合理有序,救援速度更快,第一時間控制局面,有效減少事故損失及影響。
4.4 預防措施
可能造成事故的影響因素具有動態特點,一旦改變會對事故發生的類型造成改變,預防措施和相應的應急預案都應根據具體情況及時更新,盡量避免事故的發生。好的措施如果得不到落實,一切都是空談。企業的管理者和具體工作的執行者,必須將風險控制具體措施在日常工作中認真落實貫徹,有效發揮相關預防措施的作用,降低危害發生的可能性。
4.5 強化事故追責體制