前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的美麗鄉村旅游策劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
各位領導、同志們:
再過10天,一年一度的**固城湖螃蟹節就要開幕了。本屆螃蟹節我們與國家農業部休閑農業與美麗鄉村建設系列活動"兩節"聯辦,更為我區在更高平臺上打響城市宜居名片、做靚生態人文特色、促進文化旅游、農民增收提供了良好機遇。可以預見,我區休閑旅游產業發展必將迎來一個良好的黃金發展期。
為進一步提升我區旅游業發展水平,加快推進我區旅游業轉型升級步伐,開拓廣大干部的發展思路,今天,我們榮幸邀請到中國旅游品牌研究中心高級研究員、光華卓策品牌營銷策劃機構總經理、山東省旅游營銷專家顧問**勇教授,以《文化旅游的產業鏈開發與規劃》為題為我們講課。武教授是著名旅游營銷策劃專家,他獨創的"旅游營銷2.0"和"360度品牌引爆"工具,建立了快速提高旅游品牌價值和市場業績的專業旅游品牌營銷體系。曾成功為重慶、上海、四川、山西等國內多家知名景區提供整體品牌咨詢服務,景區客流量和營業額都獲得了成倍的增長,被媒體譽為"中國旅游實戰營銷第一人"。
“美麗鄉村”,簡單來說就是指對鄉村建設提出的一個具有全局指向性的發展規劃,旨在打造新型農村,促進農村發展與繁榮。具體要求就是對村莊的生態環境、文化風尚、生活水平等方面進行科學規劃和布局,堅持立足長遠發展,保障民生,促進鄉村經濟發展。在這種背景下,通過對鄉村特色風景及資源的開發,促進鄉村旅游的進一步發展,科學謀劃美麗鄉村建設的藍圖,使得鄉村朝著更好的方向發展,提高村民的生活水平,改善生活質量。
一、“美麗鄉村”背景下鄉村旅游資源開發趨勢
在“美麗鄉村”背景下,鄉村旅游資源開發將會朝著創新性、特色性、專項性、生態性的方向發展。創新性和特色性是指在此鄉村旅游開發的過程,要注重對新資源的開發,并打造地方特色;專項性要求在對旅游資源進行開發時,必須注重對旅游資源進行專項研究和發展;最后在進行旅游發展時,必須要注重生態型開發,保證鄉村環境的穩定。所以說,面對“美麗鄉村”的發展背景,鄉村旅游資源的開發必須要遵循合理的開發原則,堅持創新開發的理念,只有這樣才可以更好地去進行鄉村旅游資源的開發,打造全新的鄉村旅游。
二、“美麗鄉村”背景下鄉村旅游資源開發存在的問題
(一)開發者對鄉村旅游的內涵認識不足
對于目前的鄉村旅游資源開發來說,大部分鄉村旅游開發者在開發時并沒有完全理解鄉村旅游的概念,認為鄉村旅游開發和其他旅游資源開發一樣,并沒有什么特別要求,所以就只是一味地進行大面積的開發,并沒有根據鄉村旅游的特征進行一個合理的開發規劃,制定出科學的開發計劃。且在鄉村旅游開發過程中,并沒有進行深入研究,導致鄉村旅游開發不深入,且還存一系列的安全隱患。例如,鄉村旅游資源開發過程中的過度開發、生態環境的破壞,這些都會嚴重影響鄉村旅游資源開發,且不符合“美麗鄉村”的理念和發展背景。
(二)產品雷同,缺乏創新
在鄉村旅游開發過程中,還存在旅游資源開發產品雷同,缺乏創新的問題。在鄉村旅游資源開發時,忽視對旅游資源的創新性發展,大部分的開發只是簡單地對資源直接利用,這對游客的吸引力只是一時,而不能發揮長久的經濟效益。從鄉村旅游的實際發展情況看,旅游資源并不是非常豐富,甚至存在旅游資源單一、種類較少的現象,而且在開發的過程中,除了對原有資源的開發和利用之外,并沒有對旅游的衍生品進行開發,這就是開發過程中的失誤。因為對于鄉村旅游來說,資源本來就很缺乏,如果不加大對旅游衍生品的開發,就沒有任何旅游的特色。在鄉村旅游資源開發時,并沒有對旅游產品進行創新性設計,只是模仿一些旅游景區出售一些木制品、鑰匙吊墜、明信片等。很顯然這些都不能夠很好地體現出旅游景點的特色,且也沒有對這些旅游產品加入更多的附加值。這種忽視創新性的做法對鄉村特色旅游資源的開發沒有任何幫助。
(三)鄉村旅游的開發類型比較單一,參與性不足
根據實際調查結果顯示,目前在鄉村旅游開發過程中存在很多問題,其中一個主要問題就是鄉村旅游產品單一,缺乏吸引力?!耙驗樵卩l村地區,旅游資源的種類較少,資源匱乏,例如僅僅有一些風景獨特的地區,這就對鄉村資源的開發造成了不利的影響,不利于開發出多種多樣的旅游產品,從而缺乏對游客的吸引力”。其次,在目前鄉村旅游資源的開發過程中,僅僅對旅游資源進行單一開發,而沒有結合當地的一些著名景點進行聯合開發,這樣一來就會造成地區旅游方式單一,不能與其他的旅游方式良好融合,不利于鄉村旅游的發展。此外,在進行鄉村旅游資源開發時,只是一味地采取參觀、展覽的方式,這樣往往只適合一些家庭的度假活動,根本不能廣泛吸引游客、為鄉村旅游帶來良好收益、促進鄉村旅游的進一步開發與改造。
(四)經營粗放,服務接待能力差
在鄉村旅游資源開發過程中,具體的經營方式存在經營粗放,服務接待能力差的問題。首先,在鄉村旅游資源的經營過程中,并沒有制定一個科學的經營計劃,只是簡單地進行開發和經營,這樣就會造成一些旅游資源的過度消費和一些資源的開發程度較低。除此之外,由于鄉村旅游的開發人員,大部分都沒有接受過專業的旅游接待培訓,這樣就使得鄉村旅游的接待服務能力較差,不能滿足游客需求。所以必須要采取措施,解決目前鄉村旅游開發過程中存在的經營粗放、服務接待能力差的問題。
(五)鄉村旅游知名度不高,效益低
在“美麗鄉村”背景下,鄉村旅游資源開發還受鄉村旅游知名度不高的影響,致使鄉村旅游資源開發效益低下。鄉村旅游之所以知名度不高,首先,宣傳方式缺乏創新性。在對鄉村旅游資源進行開發時,并沒有對宣傳方式進行科學研究,而是采用一些原始的印發宣傳頁的方式,這種方式較為落后,且影響范圍小,不能輻射很大的市場。此外,鄉村旅游起步較晚,且受經濟條件制約,在提升鄉村旅游知名度方面投入力度不夠,加之大部分旅客還是喜歡去一些具有獨特體驗的景點消費,這也造成了鄉村旅游資源開發效益低下的問題。
三、“美麗鄉村”背景下鄉村旅游資源開發的理論基礎
(一)可持續發展理論
對于“美麗鄉村”背景下鄉村旅游資源開發來說,必須要堅持可持續發展理論。簡單來說,就是在開發過程中,注意對鄉村旅游資源的開發與保護,使得資源可以循環使用,只有這樣才可以促進鄉村旅游可持續發展,不僅可以滿足當代人對經濟發展的需求,還可以為子孫后代創造出更多的經濟價值。
(二)旅游者需求理論
在進行鄉村旅游資源開發時,必須堅持和運用旅游者需求理論,只有這樣才是可以創造效益。旅游者需求理論,就是充分考慮旅游者的喜好,然后根據旅游者的需要來對鄉村旅游資源進行開發和整理,吸引更多的游客。如果只是一味地開發,不進行旅游者需求理論的研究,就會造成大量的人力、物力資源的浪費。
(三)文化營銷理論
在鄉村旅游資源開發過程中,必須要進行市場調查,通過調查,將大眾對鄉村旅游的觀點和看法進行科學分析,然后再根據調查的數據對鄉村旅游資源的開發和市場宣傳,進行合理定位,這就是市場營銷理論在鄉村旅游資源開發過程中的運用。所以說,通過采用市場營銷理論,可以進一步促進鄉村旅游資源的合理開發,促進美麗鄉村的建設與發展。
四、“美麗鄉村”背景下鄉村旅游資源開發的策略
(一)加強對鄉村旅游的內涵認識
對于鄉村旅游資源的開發來說,鄉村旅游產業不是簡單消耗自然、人文資源的旅游活動,而是一個利用生態、人文資源發展旅游業,通過旅游保護生態、人文資源的雙向促進的特殊形式。因此,要提高鄉村旅游資源的利用效率,首先要制定鄉村旅游資源發展規劃,編制各級各類旅游資源開發計劃,重視環境影響評價和旅游環境容量的研究,將旅游活動對生態環境、人文歷史資源的負面影響降到最低。只有這樣才可以更好地促進鄉村旅游的開發與發展。
(二)加強對創新型產品的開發
在鄉村旅游創新型產品開發方面,要不斷結合時代因素,通過學習和借鑒其他旅游景區的優勢,提高鄉村旅游資源開發的創新性。“例如,在某些地區的鄉村旅游就采用了一種貼近人們生活的開發方式,依托地理環境,積極開發自己的土特產品,如石耳、筍尖、竹蓀、茶樹菇、熏筍等旅游產品”。在鄉村旅游開發時,可以采取類似的方式,如在有名人故居的鄉村旅游開發中,出售一些帶有名人故居標志性的筆記本或帶有名言的明信片等,使鄉村旅游開發與大眾旅游文化市場需求相結合。在鄉村旅游資源開發進程中,以創新性為導向,開發出一系列符合市場需求的旅游產品。
(三)加強對鄉村旅游的多種類型開發
在對鄉村旅游資源進行開發時,還要注意將多種類型旅游進行綜合開發。例如,可以將鄉村旅游與紅色旅游相結合,開發一些具備紅色資源的村莊,宣傳革命烈士犧牲的紅色戰役,將這些戰役打造成實地模仿的游戲形式,讓人們可以親自加入戰斗,體會到當時戰場的具體情況。這樣就可以將鄉村旅游與紅色旅游真正結合起來,促進鄉村旅游的進一步開發與發展。這樣,可以充分發揮鄉村地區的旅游優勢,帶動鄉村旅游的發展,同時也可以促進廊鄉村旅游產業鏈的形成。
(四)提高接待與服務水平,科學經營
鄉村旅游資源十分豐富,但各個景區都獨自經營,沒有實現強強聯合,其結果是發展相對緩慢。在今后的發展中,應注重對旅游路線的開發,將各個景點聯系起來,打造多條精品路線,實現旅游的一站式服務。這樣既能實現鄉村旅游業的整體發展,也能更好地進行統一管理。旅游產業要真正成為鄉村發展的支柱產業,離不開資金的投入。鄉村應在保障現有旅游發展專項資金基礎上,進一步擴大專項資金的規模,提高專項資金的使用效率。同時降低產業進入門檻,吸收社會資金,鼓勵社會資金和民營企業投資旅游業,整合鼓勵旅游業投資的價格、稅收和建設用地等方面的優惠政策,形成政策合力。除此之外,在科學經營的基礎之上,還要提高接待與服務水平,引進專業的接待和服務人員,提高鄉村旅游的整體水平。
(五)加強宣傳,打造鄉村旅游知名度
對于鄉村旅游資源開發來說,必須要加大宣傳營銷力度,提高宣傳的時效性和針對性,注重自身品牌建設。鄉村的多數旅游景點還缺乏較高的知名度,難以對游客形成吸引力,所以要加大宣傳營銷力度,以贏得更大的市場。一是旅游形象設計,全面準確地表達鄉村“自然美”為特色的旅游總體形象。二是營銷策略,以“生態美”“風景美”為基點,打造鄉村旅游品牌,以品牌帶動市場。三是利用廣告策劃、新聞公關宣傳、節慶活動推廣等多種形式廣泛宣傳,努力塑造鮮明的鄉村旅游目的地形象。
五、結語
鄉村旅游開發是指發揮和挖掘潛在的鄉村旅游資源,為消費者提供新、奇、特的旅游產品,并把這種潛在的資源優勢轉化成為現實的經濟優勢,以提高旅游資源對游客的吸引力。近幾年,國內鄉村旅游進入快速發展的擴張期。在鄉村旅游開發方面,主要是以農業觀光和休閑農業為主,其功能正處于由單一觀光向以觀光、考察、學習、體驗、休閑、度假、娛樂等多功能綜合型方向轉變與發展,如農場類旅游,包括觀光果園、茶園、花園、休閑廣場,還有以休閑、娛樂和知識為目的的農業教育園、科普示范園,以及參與、體驗各種農民農事生活,以康體療養和健身娛樂為主題的康樂型鄉村旅游等新型鄉村旅游產品。但與此同時,鄉村旅游在開發中也不可避免產生了一些新的問題。
(1)鄉村旅游的開發多強調
以自然資源為依托的開發,對農業資源過度依賴,多以自然景觀、農業觀光類的旅游項目的開發,未重視鄉村歷史文化、民風民俗等文化資源的開發,致使開發的產品缺乏文化內涵,鄉村的地域特色不突出,造成鄉村旅游產品間的嚴重雷同,產品未形成根本的核心競爭力。
(2)開發多處于盲目、自發式的狀態中
模仿、照搬發展模式的現象還很普遍,相鄰相近的鄉村旅游提供的農家餐飲、住宿、采摘、垂釣、農事體驗等鄉村旅游產品相似度很高,鄉村特色不突出,并多是以承包租賃的個體行為,很多類似的旅游開發項目根本沒有考慮旅游產業鏈的上、下延伸,如旅游產品未進行精、深加工和高端產品延伸,缺少衍生產品和伴生產品,沒有形成完整的產業鏈體系。
(3)鄉村文化旅游資源開發模式單一
所采用的模式多局限于文化觀光型模式,以觀賞觀光型活動為主,如觀賞田園景觀、觀看民俗風情文化、參觀手工藝品、觀光農業園、主題公園展覽等,以農村生活、歷史文化、探險體驗、生態科考游等體驗類旅游發展尚處于初期,層次相對較低,致使游客滿意度降低,游客滯留時間較短,對消費者形成不了一定的影響力。
(4)開發的旅游產品中缺乏創意
許多項目依托地域的自然環境進行開發,始終保持原狀,開發一次就此停滯,旅游活動的文化性、娛樂性和參與性都較低,致使開發的旅游商品不能刺激和滿足新時代下鄉村旅游的新需求。
(5)在當代新媒體技術下,市場營銷模式比較老舊
宣傳的渠道與力度不足,缺少對整體項目的精心包裝、策劃與推介,市場輻射能力較弱,知名度、吸引力和影響力非常有限,導致市場占有率低,未形成有影響力的旅游品牌,導致宣傳和影響的輻射范圍小,新媒體的作用沒有發揮。
二文化創意視角下鄉村旅游開發的策略
針對上述問題的解決,在鄉村旅游資源開發中,首先要從思想觀念上加強文化創新意識,把它貫穿于鄉村旅游開發的各環節及各層面,突出產品自身的文化內涵和特色,滿足當代鄉村旅游者對文化多元性和新奇性的需求。
1創意思維開發鄉村資源,挖掘文化價值和內涵
創意思維是一種對既有文化進行的創新與突破,將知識的原創性與變化性融入具有豐富內涵文化的一種思維方式。鄉村是傳統文化的發源地,承載著自然田園風光、農耕文化資源、鄉村建筑景觀、民俗文化資源等豐富的旅游資源,這為文化創意思維提供了廣闊的空間。例如重慶巴渝的文化村,游覽區由三院一寺廟一牌坊構成游覽主體,并在原有遺址的基礎上進行,創意有橫跨水面的連接大門和牌坊的跨度長達100米懸空索橋,并在通衢大道旁建立壓邪的“泰山石敢當”,伴有錯落有致的故鄉人農家樂及農耕機具操作展出,使旅游者更加感受到傳統的巴渝民間文化。在這些歷史積淀的文化資源和一些古城遺址基礎上,通過利用科技、文化、社會、人文等方面的創意元素,將一些物質載體、故事和社會生活元素融入到資源中,賦予有形的、無形的鄉村資源新的文化性及強大的生命力,體現歷史資源和古城的文化價值和內涵,更好地迎合鄉村旅游者對旅游文化差異性的精神文化需求。
2文化創意設計開發旅游產品
國內鄉村旅游開發的層次相對較低,多數以鄉村自然原始的生態環境和傳統文化為開發對象,鄉村旅游資源間的相似性,導致各鄉村以景觀游為主打產品的嚴重趨同化。文化創意設計突破了對鄉村旅游開發的就地經營思路,在開發鄉村旅游產品過程中,運用文化創意設計,將當地特色文化如民俗風情、歷史文化、鄉村節慶、農事農活,或是培育的新的特色文化融入在設計的旅游產品中,并將創意產業的思維及時尚元素一并引入旅游商品的生產與銷售環節,這將特色文化的內涵賦予到鮮活的旅游文化產品中,并設計具有參與性、互動性和體驗性的綜合旅游活動,強調產品間的差異性,使消費者在旅游活動中產生獨特的感受和深刻的體驗。如北京的懷柔雁棲鎮的村落,前身是京城的“虹鱒魚一條溝”,后進行美化環境、營造節點景觀、改造民居、增加文化元素等建設,注重旅游和文化創意產業的結合,融入農耕農具展、文化長廊等眾多文化元素,還可以參與到風箏、皮影等民間手工藝品制作,在夜晚,還可欣賞七彩棧道、古烽火臺等眾多文化夜景。
3創新鄉村旅游開發模式
國內鄉村旅游開發模式多是以自然資源、景觀為依托進行開發的,雷同的發展模式不能形成區域的競爭力,致使鄉村旅游效益低下。鄉村旅游應當依據開發地的旅游資源狀況,并結合自身的資源優勢,運用文化創意,借助鄉村旅游資源載體,強調經營的特色和差異性,創新開發模式,由單一功能向多功能型發展。如“生態農業+旅游業模式”的北京市朝陽金盞鄉的蟹島;“特色莊園旅游發展模式”的臺灣南投縣埔里鎮的臺一生態休閑農場興建了亮眼雅致且溫馨舒適的花卉驛棧,設計充滿浪漫與新奇感的水上花屋;“科技引導現代鄉村旅游發展模式”的海南省興隆鎮,建立了集科研、科普、生產、加工、觀光和種質資源保護為一體的熱帶植物園,并形成觀賞園林、教育園林、認養園林等多種形態,承載農事參與、自然教育、觀賞等功能。
4創意文化主題活動,完善旅游產業鏈
創意文化主題旅游活動是依托旅游資源中的文化元素,圍繞創造旅游新價值,并以消費者在旅游過程中獲得更多的感知、體驗為目的進行的旅游活動,通過對鄉村中的文化資源進行深度創意開發,優化鄉村資源的配置,拓展旅游的功能和產業鏈-既有向產業上游的研發,又有下游關于品牌銷售渠道的延伸,并以消費者的需求設計產品、優化功能,創造全新的產業空間。如北京懷柔琉璃廟鎮白河北村,以“美麗琉璃”文化節為載體,先后開展了“中華瑰寶•美麗琉璃”攝影作品征集大賽、慈善捐贈筆會活動、“書畫琉璃之雅韻”、“琉璃山水間•古琴旗袍秀”等系列活動。依托創意的鄉村節慶活動,設計開發出具有差異化、特色化的鄉村旅游體驗性活動,增加鄉村旅游產品種類和提升產品結構的優化和品牌,宣傳當地區域特色,充分發揮產業的關聯帶動效應,完善整個價值鏈,實現價值體系的整體增值。
5創意旅游營銷,開發鄉村旅游
市場旅游市場的競爭日趨激烈,營銷的策劃、方式、手段在開發市場中的作用顯得越來越重要。當今,中國已步入信息化時代,網絡及數字技術飛速發展,文化創意可通過各種新媒體技術融入到鄉村旅游營銷策劃、方式、手段中,形成創意旅游營銷,這將為鄉村旅游發展塑造、提升品牌形象,開拓鄉村旅游的市場空間,提供了更為靈活和有效的傳播渠道。如利用網絡技術平臺,進行微博、微信營銷、APP上線,擴大其影響面,增加更多的潛在消費者;以鄉村體驗營銷、品牌營銷、網絡營銷、互動營銷等多種方式,通過給消費者留有深刻的良好印象,激發消費者再次消費的欲望,并保持對產品忠誠度;通過創意宣傳片、舉辦主題文化特色的大型活動或慶典營銷活動,多渠道、多方位地宣傳并塑造鄉村旅游的形象,從而增加對消費者的吸引力。如北京房山區韓村河鎮的村落開展了打造旅游品牌的活動,通過文化主題活動推出“月滿中秋”煙花節、“上方山杯”書畫攝影大賽以及“天開花?!庇筒嘶ü?、長跑節等一系列觀光季活動;并結合媒體發揮宣傳優勢,邀約主流多家媒體,如電視臺、網絡平臺進行多角度宣傳,加強了鄉村旅游產品的主題宣傳,突出鄉村旅游特性,加大了鄉村旅游的知名度,拓寬鄉村旅游市場。
三結語
(一)壯大旅游宣傳聲勢
1.充分利用節會進行宣傳展示。一是充分利用“國際山地旅游大會”的成功舉辦,以及我州舉辦的“美麗鄉村·萬峰林峰會”和“__第一次旅游發展大會”,組織開展了“留住美麗田園·鄉村旅游論壇”、“中國美麗鄉村·萬峰林峰會”田園圖片展等系列活動,充分宣傳__旅游形象,擴大__旅游影響力和知名度;二是充分利用“萬峰林美麗鄉村·好歌旅游節”系列活動,圍繞休閑農業、農事體驗、鄉村度假、古鎮村落、特色民宿、養生度假為代表的鄉村旅游新業態,將傳統民俗、民族節日、手工技藝、民族村寨、地方美食、蔬果茶農業觀光園等包裝推向市場,全力打造“萬峰林美麗鄉村旅游”特色品牌;三是積極做好“中國美麗鄉村·萬峰林論壇”旅游板塊的各項活動,展現地域特色的自然景觀、鄉村風貌、農業景象、民族魅力等,四是組織開展萬峰林大講堂——旅游商品開發講座,邀請專家學者圍繞旅游商品的現狀及開發途徑等進行深入的探討和對話交流,著力打造我州獨具特色和品牌競爭力的旅游商品。
2.利用各種媒體推廣__旅游形象。一是各縣(市、試驗區)在高速公路、城市主干道可視范圍內架設了2塊以上旅游宣傳廣告牌,大力宣傳__;二是充分利用公交車、公益廣告牌、電視臺等公共宣傳資源,加強宣傳__旅游,在全州營造旅游產業旺起來的輿論氛圍;三是利用網絡媒體進行網絡營銷和開展智慧旅游工作,3月份與中國旅游網簽訂了合作協議,同時加強與騰訊網、攜程網、途牛網、多彩貴州網的戰略合作力度,充分利用網絡、微信、微博等新媒體平臺提高宣傳效果。四是通過景區微電影、美文大賽、專題專欄報道等方式,突出全州景區景點、精品旅游線路和特色旅游商品宣傳。
(二)搞活旅游市場營銷
1.整合資源,加大營銷力度。為整合全州旅游資源,成立了“__旅游宣傳營銷中心”,通過加大營銷中心工作力度,整合全州旅游產品和宣傳營銷經費,實現全州旅游產品“一體化”營銷、“抱團式”發展,打破各自為政局面,形成整體合力。
2.拓展重點目標市場。一是瞄準省內、川渝、滇桂三大近距市場和環渤海、長三角、珠三角三大遠距市場,以及港澳臺、東南亞、韓國等國際市場,加大廣告投放和網絡宣傳力度;二是在北京、上海、廣州、重慶、貴陽、寧波、昆明等重要客源地設立“__旅游推介館”,對__旅游產品進行全面推介;三是增進與安順、六盤水、曲靖、文山、百色等黔西、滇東、桂西北城市的互聯互通,科學設計線路和鏈接產品,加強區域性線路設計和聯合宣傳促銷;四是加強與旅行社的合作,依托旅行社進行宣傳推介,進一步拓寬我州旅游營銷渠道。依托《貴陽市—__合作協議》,開展同貴陽市旅委的對接交流與合作,給我州旅游提供了更好的宣傳渠道。
3.開展“百社千團萬峰行”游說行動。組成活動推介游說小組,圍繞北京、上海、廣州、深圳、寧波、昆明、重慶、貴陽等航線通達城市重點旅行社,主動上門開展面對面、點對點的宣傳推介,利用__旅游優惠獎勵政策帶給旅行社的利益驅動,刺激各大旅行社主動精心策劃包裝我州旅游線路產品、推廣我州作為重要旅游目的地等方式,充分吸引更多旅行社組團進入__旅游,取得了很好的效果。
4.加大旅游專列、旅游包機、自駕游團隊進入__旅游力度。謀劃好近期、中期、遠期的游客組織,擬定了《__加快航線培育和旅游業發展獎勵辦法》并經州政府批準,從2015年6月1日起試行1年,加大了航線旅游宣傳營銷力度。
(三)積極推進項目建設
1.加強“100個旅游景區”建設。2015年,我州史迪威24道拐遺址公園、萬峰林旅游綜合體、萬峰湖環湖旅游區、貞豐雙乳峰旅游景區、招堤旅游景區、望謨雙江口濱湖度假區、冊亨巖架布依民族風情園、普安江西坡茶文化旅游區、興仁馬金河景區共9個景區進入了省100個重點旅游景區建設(其中:興仁馬金河景區是2015年新進入的景區)。列入省重點項目景區2個,史迪威24道拐遺址公園、萬峰林旅游綜合體。 2015年,9個旅游景區累計完成投資21.65億元,占年度投資計劃的226.55%,已超額完成年度投資計劃。
2.推進旅游廁所建設。按省局統一部署,2015年我州新建旅游廁所30座,改建旅游廁所6座,總投資1662.4萬元。
3.啟動通用航空旅游。在興義“一城三景”國際旅游區推出航空體驗旅游產品,規劃喀斯特綠色航空小鎮建設,通過市場化運作舉辦飛行賽會,并在全省率先發展通用航空產業、建立航空產業培訓基地。
(四)旅游規劃建設穩步推進
按照《__旅游發展總體規劃》要求,做好重點景區、旅游產業項目規劃,為全州旅游產業旺起來繪就藍圖,打好基礎,用國際化眼光、前沿化理念、人文化戰略統籌做好全州旅游產業頂層設計,并通過項目包裝、平臺招商、合作
開發等方式促進全州旅游重大項目建設。 1.完成規劃清理工作。對各景區、景點、旅游村寨現有規劃進行清理,對有用、管用的規劃進行修編完善,將超過時限、互相抵觸的規劃進行清理,及時廢止,重新組織編制。
2.推進10大美麗鄉村專項規劃和風貌提升工作。2015年度__10大美麗鄉村包括興義市南龍村、魚隴村,義龍新區樓納村、民族村,安龍縣打凼村、壩盤村,貞豐縣必克村、納孔村,興仁縣鎖寨村、鯉魚壩村等。目前興義南龍村已完成55棟房屋搶險加固工程,環境整治工程中的步道、游道、院壩、排水等基礎設施工程已經完成90%;貞豐縣必克村完成了民居風貌改造129戶、農村危房改造134戶,完成了河道治理600米及兩側綠化,建成寨門一座、布依風情廣場一個;安龍壩盤村布依民族文化文廣場建成完工,并建成旅游廁所一座。
3.建立旅游產業項目庫。依據旅游總體規劃,圍繞支撐性的大型旅游項目,包裝策劃一批與各個大型旅游項目主題相對應的、相互配套的旅游項目,建立招商引資項目庫,創新招商方式,加大招商引資力度,通過舉辦旅游專題招商活動,推動一批旅游產業項目開工建設。
(五)提升旅游服務質量
1.選聘旅游服務質量“社會監督員”及旅游質量監督志愿者。為正確評價、監督旅游企業、旅游從業人員的行為,凈化旅游市場秩序,強化市場監管,營造良好的旅游市場環境,提升旅游服務質量,促進旅游產業健康有序發展,根據省局安排,從人大代表、政協委員、專家學者、新聞媒體、機關工作者中選聘了24名“社會監督員”及8名“旅游質量監督志愿者”,對我州旅游市場進行監管,取得良好效果。
2.成立“__旅游行業協會”。 為進一步促進我州旅游業規范、快速發展,維護__旅游行業的共同利益和合法權益,加強行業自律,規范經營行為,促進全州旅游業全面發展,由__旅游發委牽頭,全州旅游業界人士共同商議,于2015年5月19日成立“__旅游行業協會”;協會在政府和會員之間發揮紐帶和橋梁作用,努力為行業發展服務,為會員服務,協調會員與其他方面的關系。
3.積極開展“5·19中國旅游日”活動?;顒訃@“明禮知恥·崇德向善”主題,以“愛旅游、愛生活”、“文明出行、品質旅游”等主要內容開展,活動中游客代表和企業代表分別宣讀了《文明旅游倡議書》和《誠信經營承諾書》,并在《倡議書》、《承諾書》上簽名,以此倡導文明旅游,誠信經營;同時組織了(1)1200名徒步愛好者積極參加“做當代徐霞客”——萬峰林徒步活動,倡導和實踐低碳出行、綠色旅游、文明旅游、健康旅游;(2)舉辦了“新旅游、新常態”——2015“中國旅游日”宣傳咨詢活動、“愛旅游、愛生活”——文明旅游有獎競答等活動。(3)發放《明禮知恥·崇德向善 文明旅游·為您點贊》、《十大文明旅游提醒語》、《中國公民國內旅游文明行為公約》、《文明旅游 理性消費》、《中國公民出境旅游文明行為指南》等各類理性旅游、文明旅游、安全旅游宣傳資料,宣傳文明出行、安全旅游、綠色消費、理性維權。
4.加強旅游從業人員培訓。一是對全州持證導游及2014年導游考試合格的135名人員進行培訓。培訓采取多媒體教學、講授與實訓相結合、精講多練、師生互動等多種形式,取得了良好的效果;二是今年“首屆國際山地旅游大會”在我州召開,以辦好首屆世界山地旅游發展大會為契機,全面展現__旅游行業的新面貌,對我州旅游行業各類人員2205人進行培訓,培訓注重實戰操作,打破了文本教條式的培訓模式,保證參訓學員學以致用;三是今年9月,省旅游局還組織省旅游行業專家“送教上門”培訓班4期,在我州開展旅游從業人員系列素質提升專題培訓,我州各類旅游從業人員共300余人參加了培訓;四是組織鄉村旅游從業人員、旅游企業管理人員進行培訓,全年共培訓2699人次。
5.嚴格行業標準,做好星級飯店的復核工作。對我州三星級以下酒店進行復核,對設施設備不達標,服務不規范,質量有問題,整改不落實的飯店,堅決予以取消星級,維護旅游星級飯店的聲譽和形象。
(六)加強旅游安全和執法檢查
1.加強旅游安全檢查。以法定節假日和旅游黃金周雨、暑期、汛期及冬春防火等重要時期為重點,對旅游安全工作進行周密部署,深入景區和賓館酒店,對消防安全、食品采購加工貯藏、燃氣的使用、景區景點安全警示標志設置、應急疏散通道、汛期安全防范措施等進行安全隱患排查,確保重大旅游節假日的接待工作有序、健康、平安。
2.積極開展旅游市場秩序整頓工作。圍繞規范旅游合同使用、旅行社超范圍經營等方面對全州旅游行業開展了“不合理低價”等市場秩序整頓工作,共計開展旅游市場檢查34次,出動檢查人次106人次,開展聯合檢查8次,參檢單位24個。對檢查出來的問題及時要求整改,進一步凈化了旅游市場秩序,規范了旅游經營行為,維護了旅游者的合法權益。
3.廣泛開展《旅游法》宣傳。在3.15消費者權益保護日、5.19中國旅游日等時期,深入景區、市區開展旅游宣傳,接受旅游咨詢,發放《旅游法》、《文明旅游 理性消費》、《明理知恥·崇德向善》等旅游宣傳資料5000余冊,積極引導廣大游客文明旅游、理性消費,利用法律武器保護自身合法權益,同時教育
廣大旅游經營者要合法經營 (七)理順旅游管理體制
一是成立萬峰林景區管理委員會,將萬峰林、萬峰湖、馬嶺河峽谷景區、國家地質公園和萬峰林街道辦納入統一管理;二是積極推進旅游管理機制建設和體制改革,加強了旅游行政管理機構建設,“__旅游局”改組為“__旅游發展委員會”;三是設立“__旅游宣傳營銷中心”,統籌全州的旅游宣傳營銷工作。
(一)部分重點旅游景區項目建設進度較慢。全州進入“100年旅游景區”的9個旅游景區建設總體上推進較好,大多數旅游景區已超額完成省下達的投資任務,但也有少數景區未能完成投資計劃。
(二)旅游人才隊伍建設有待加強。一是旅游人才隊伍尤其是旅游策劃、規劃、營銷和經營管理人才缺乏,不能適應當前旅游工作的需要;二是我委在編人員少,工作任務重,在州委、州政府“1+3+3”發展戰略中,旅游工作成為了的工作重心之一,旅游工作任務進一步加重,人員配置不合理,特別是縣(市、試驗區)“戰斗”員嚴重不足成為影響工作推進的核心因素。
7、8月份開始,隨著對業務的熟悉,工作內容主要轉變以配合為主,參與了北碚靜觀、酉陽小壩、易華錄數據湖及江北區五寶鎮等項目。其中,在靜觀和小壩項目中主要完成了對項目地區位的分析;在五寶鎮項目中負責鄉村振興過程中可以申報的各項政策補貼的梳理;在數據湖項目中收集了項目地的對標案例及項目建議書的部分編寫工作。
期間,還參與了鄉村振興全過程顧問咨詢服務模式的設計工作,完成服務清單的整理分類及編制工作。
課題方面,逐步加入中冶農特產品型特色小鎮和鄉村振興戰略政策研究兩個課題組,協助完成前期準備工作和部分文字工作。
同時,自7月初加入文創IP小組后,完成了小龍蝦項目的市場分析部分并提供策劃思路和理念;另外,負責美麗鄉村院IP的策劃、設計與打造工作。
在院宣傳方面,負責撰寫了中冶扶貧征文和美好中冶公眾號推文。
以9月底的金刀峽鎮鄉村振興規劃項目為轉折點,開始正式作為設計及執筆人員參與到項目中,負責該項目的產業部分和生態農業發展區策劃。提出在金刀峽鎮生態農業發展區大力發展有機農業、社區農業的思路,打造金刀峽鎮區域有機品牌,并根據自己的專業知識提出品牌打造路徑和模式。
除此之外,長壽區鄉村振興戰略規劃項目工作也在10月底展開,主要負責項目的文化振興部分。根據長壽區文化的稟賦特點,基于現存的“自然長壽”區域農產品品牌,提出打造“健康長壽”和“百年長壽”的長壽形象,推動旅游產業和康養產業的發展,并提出在長壽區宣揚儒家文化以完善鄉村思想道德建設,宣揚工匠精神以促進民族民俗手工藝品向產業化發展方向的積極轉化。
另外,課題方面除完成重慶市農委鄉村振興課題的申報工作之外,還配合完成了2019年度研究課題《文旅驅動下的鄉村振興實施路徑研究》的申報工作;文創IP小組方面完成農特產品IP打造路徑研究和酉陽小壩項目的命名工作。
2018年度全部工作內容詳見附表。
回頭入職近一年的時光,首先看到的是自己的進步和轉變:
一、 業務能力的提升。在過去幾個月的時光里,從剛入職時的懵懂迷茫,被分配到任務時的毫無頭緒,到現在基本可以獨立完成一個板塊的內容,從心里還是為自己感到高興的。這段時間里,在工作時間和閑暇時間都努力提升了自己,積極閱讀相關材料,補充背景知識,虛心請教弄清楚院里的工作內容和工作方向。目前不僅可以保證被分配任務的質量,還有精力一點點嘗試著把自己之前的專業知識提煉出來融入到項目中來,做出創新和提升,以期為項目打造更好的效果。
二、身份意識的轉變。剛剛入職時,還是典型的學生思維,學院氣比較重。工作上缺乏積極性,時而還會有惰性。項目上不太善于和別人配合交流,經常出現完成的作品達不到要求和預期的情況,無形中降低了工作效率,增加了成本。經過這段時間的磨練和自己有意識的調整,提高了工作的主動性和積極性,在任務量不繁重的情況下,可以有意識地進行學習充電,偶爾還會主動詢問同事,是否有需要配合的工作,并逐步增加了同團隊和項目負責人的交流,返工的問題漸漸轉化為零,有效地提升了工作效率。
三、對院的歸屬感逐步增強。在剛進單位的時候,恰恰趕上受到私人原因的影響,情緒波動比較大,心態也不是很穩定。但是,隨著時間的推移,和同事們逐漸熟絡起來,深刻地體會到美麗鄉村院作為一個大家庭的存在。對單位越來越有感情,自己的集體榮譽感和歸屬感也一點一點增強?,F在已經時刻做到意識自己是美麗鄉村人,自己的優秀就是為美麗鄉村院爭光。
但同時,也應該清楚地認識到身上現有的不足:
一、自己專業方面的知識對于院項目提供的幫助太少。因為之前在學校學習的專業知識多以理論為主,缺乏實際操作;再加上性格方面原因,在各類項目討論會上發言較少,羞于陳述自己的觀點,導致沒能在自己的專業領域方面給予項目足夠的支持;
二、距離多專業復合人才的要求尚有差距。除了必備的產業基礎知識能力之外,對于規劃設計、文旅策劃方面知識的不足,景觀建筑方面意識的欠缺都可能成為自己今后發展的短板所在,不利于日后項目的開展和團隊之間的配合。
三、 還沒有完全脫離學生思維進入工作思維。雖然前文中提到這一年中的轉變,但是照比優秀的同事依然存在不小的差距。還不能根據項目具體內容和時間節點完美地找到“有”和“優”之間的平衡,有時難免給項目負責人和團隊帶來不必要的麻煩。
四、對院級層面的宏觀發展方向缺乏長遠視野。對于項目和院發展方向缺乏深刻的認識,對于政策和市場前景缺乏前瞻性的見解,或是目光短淺,過于關注眼下,或是忘記了作為央企的性質和責任,過多追求擁抱市場。
結合當前工作需要,的會員“悲劇教徒”為你整理了這篇鄉村旅游發展實施效果總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
鄉村旅游發展實施效果總結
近年來,區委、區政府大力實施旅游強區戰略,既堅持了一張藍圖繪到底,又堅持了循序漸進“滾雪球”,金安鄉村旅游呈現出一年一個變化的良好態勢,贏得了省市主管部門的充分肯定和社會各界的廣泛好評,取得了顯著成效。
一是積極推進“旅游+”,著力發揮好旅游發展的綜合效益。一是“旅游+體育”。積極推進悠然南山度假區爭創國家級旅游度假區,著力豐富提升國家小球訓練基地游覽內涵,打響休閑體育旅游品牌,多次成功舉辦ITF國際網球金安公開賽、大別山國際馬拉松等活動,僅悠然南山旅游扶貧示范基地就累計帶動300余名貧困人口實現增收。二是“旅游+農業”。將推進休閑農業園區建設作為農旅融合發展的重要平臺,扎實推動金沖、欣沃、木南等田園綜合體建設,著力培育發展“四桃兩莓”(脆桃、獼猴桃、核桃、葡萄、草莓、藍莓)特色產業。積極依托舉辦的桃花節、扶貧采摘季、優質果品評獎大賽等“四季游金安”線上線下節慶活動,較好地宣傳了金安“江淮果嶺”,鑫綠源藍莓基地、欣沃獼猴桃基地、九月山莊、同啟獼猴桃產業園等一大批經營主體主動延伸發展旅游業態,既豐富了全區旅游產品供給,又提升農業產業價值鏈,“春賞花、夏嘗果”的產業鏈構起了我們“以果業帶多業、三產融合發展”的良好格局。產業的發展也帶動了越來越多的群眾參與其中,我區“江淮果嶺”區域就有逾萬戶群眾從金安脆桃發展中受益。三是“旅游+康養”。圍繞“大健康”產業發展,加快異域風情頤養旅游小鎮、中草源中草藥建設基地、天地精華生態飲品基地二期等項目建設,積極引導農家樂、農業觀光園等載體擴充提升健康養生等服務功能。
雖身處經濟發達的沿海地區,卻尷尬地被稱為“最落后的沿海城市”的汕尾,如何走出一條發展的新路子?陸河縣羅洞村如何依托休閑農業與鄉村旅游發展的支點,撐起產業經濟大發展的格局?自2014年廣東省發展休閑農業與鄉村旅游的號角吹響后,這一系列問號就不斷被汕尾主政者推敲與研判。近年來,汕尾市陸河縣以建設美麗鄉村為統攬,以“特色產業發展、生態環境提升、民生改善保障”為抓手,依托陸河農村的美麗山水、田園風光、客家文化,全力打造水唇鎮羅洞村休閑農業與鄉村旅游示范點,以此帶動全縣各鎮、村發展休閑農業。被譽為“世外梅園”的羅洞村每年接待鄉村旅游30多萬人次,今年國慶黃金周更是迎來人流高峰,平均日流量2000多人次。今年,羅洞村先后獲得“汕尾十大休閑基地”和“廣東省休閑農業與鄉村旅游示范鎮和示范點”的榮譽稱號?!笆劳饷穲@”不僅成為陸河的新名片,還成為了陸河農村深化改革的新版本,也為汕尾市旅游產業拓展出一片廣闊的新天地。
因地制宜大展旅游宏圖
陸河是國家重點生態縣,自然生態環境優美,農業資源豐富多樣,“到處皆詩境,隨時有物華”,具有發展休閑農業與鄉村旅游的潛力和前景。
陸河縣委、縣政府立足自身農業生產特點、客家文化底蘊和自然環境等基礎條件,把休閑農業和鄉村旅游作為一項戰略性新興產業來抓,制定了《陸河縣休閑農業和鄉村旅游發展規劃》,全縣八個鎮按照各自特色地利,規劃建設美麗鄉村,形成“村村是景點,路路是風景”;同時,以水唇鎮羅洞村為先行點和示范村,帶動全縣各地大力發展鄉村旅游經濟。為充分調動當地農民發展旅游的積極性,各級政府對開設農家樂、開發民宿的村民給予資金補貼;縣農業部門加大政策引導和扶持力度,對積極發展休閑農業的農業企業和農民專業合作社,實施農業項目傾斜。
羅洞村位于陸河縣水唇鎮東部,是粵東地區最大的連片梅園之一,以“世外梅園”著稱。梅園內山、水、石、林等自然景觀獨有神奇,青山綠水,鳥語花香,是發展原生態旅游的“風水寶地”。世外梅園旅游發展方案聘請深圳北林苑景觀規劃設計院編制,以打造中國特色賞梅基地和鄉村體驗游勝地為定位,將羅洞梅園劃分為雷石問梅、清溪探梅、青崗踏梅等多個片區和楹聯文化長廊、主題梅園、梅林花溪長廊等多個景點,將以往單點式的旅游模式,拓增為線、面的休閑鄉村旅游。
當地抓住機遇推動傳統農業轉型升級,陸河是“中國青梅之鄉”,“陸河青梅”又是國家地標產品,全縣種植面積11萬畝,常年產量2.2萬噸,但近年來青梅價格波動較大,種植戶收入難以保障。陸河“才有梅花便不同”,隨著近年來“觀梅品梅”的游客大量增加,帶旺和激活了旅游消費市場。當地政府和農業部門緊抓城鄉居民休閑消費的機遇,在積極引導當地農業企業、農民專業合作社、家庭農場和村民借助景區發展優勢,轉型發展多形式休閑農業的同時,大力推進陸河農特產的標準化生產、產業化經營和品牌化發展,把陸河的土特產打造成為旅游精品和送禮佳品,進一步提高農產品的附加值和競爭力。
因人成事創新發展模式
走訪期間記者獲悉,近年來當地相關部門按照“政府主導、部門聯動、社會投資、市場運作”的模式,抓住羅洞發展旅游事業的大好時機,引導和動員本地外出鄉賢返鄉投資創業,造福桑梓。
成立村級股份公司創新產業模式。2015年11月,在當地政府的大力支持下,汕尾市第一家村級股份公司――廣東羅洞投資發展股份有限公司(以下簡稱羅洞投資公司)掛牌成立,該公司以村民“自愿互利”為基礎,聯結大多數村民的共同利益,成為旅游開發的實施主體。
發揮“三股共享”優勢推進扶貧脫貧。羅洞投資公司實行股份制模式,股權由“村民+鎮村+外出鄉賢”三方構成,利益共享、盈虧共擔,公司允許村民以現金或土地的形式入股,讓村民直接參與鄉村旅游的開發建設,享受旅游發展的紅利。今年底,持有現金股的村民將獲得公司8%的保底分紅。同時,羅洞投資公司積極引導村民自主創業,開發餐廳、民宿以及生產和銷售特色農副產品。村民收入來源也從過去單一的務農收入拓寬為租金收入、勞務收入、工資收入、分紅收入等多種方式,收入比過去翻了好幾番。其中一家農家樂梅花節期間營業收入接近10萬元,一位銷售農產品和小吃的農戶在旅游高峰期日收入可達5000多元。
建立“四民同建”機制激發村民參與熱情。羅洞投資公司創新管理運作模式,實行“民議民決、民事民辦”理事會制度。“四民同建”,將景區橋梁擴寬、旅游道路建設等工程項目放權給村級理事會,由理事會自主決策、實施和監管,大大提高了村民參與景區建設的積極性,景區的征地租地拆遷補償等難題迎刃而解。
因勢利導再造“世外梅園”
據了解,近年來水唇鎮黨政機關和當地的鄉賢百姓上下聯動,精心謀劃,全力打造羅洞“一年四季花不敗,春夏秋冬水長流”的旅游氛圍,使羅洞村“世外梅園”從過去無人問津“凌寒獨自開”到如今游客不絕“應酬都不暇”,成功應驗了“梅花香自苦寒來”。
羅洞加強對景區旅游形象宣傳。當地舉辦了省級攝影大賽、市級征文比賽、“瘋狂的石頭”創意設計大賽等文化推廣活動,利用活動造勢,聚焦人氣,吸引財氣。這些主題節會活動,受到了中央電視臺、廣東衛視、香港衛視和地方媒體以及騰訊、搜狐等網絡媒體的關注,吸引了眾多記者爭先報道。另外,當地政府還聘請深圳錦繡時代景區策劃組為“世外梅園”做旅游形象策劃和推介。
羅洞加快推進景區配套設施建設。當地黨委、政府想方設法籌資融資,兩年來共投入1600多萬元用于景區的基礎設施建設。目前吉龍至羅洞村道擴寬工程、雷打石橋擴寬工程已經完工;新建村口大型停車場已經完成硬底化建設,寨里新建多處小型停車場;四村和村口公共廁所正在建設之中;同時增加了不少游玩項目,景區內已經建成天然游泳池、生態瀑布、親水棧道、燒烤野炊基地、鯉魚池、娃娃魚生態河、野鴨觀賞基地等體驗游玩項目;另外,為了滿足賞梅高峰期的住宿需求,陸河縣第一家村級賓館――花之溪青年旅舍已經開業,大型游客綜合服務中心正在建設之中。今年10月,汕尾市粵運公司開通汕尾城區、陸豐市、海豐縣直通水唇鎮羅洞村公交車線路。村內新增山里人家、鄉村農家樂等多家農家餐廳,目前,全村共有9家民宿和10家農家樂。
關鍵詞:新農村建設;鄉村旅游;生態旅游;法律保障
國家統計局經濟數據顯示,2014年末城鎮人口占總人口比重為54.77%,在農村居住的人口仍占近一半。繁榮農村,必須堅持不懈推進社會主義新農村建設。新農村建設與鄉村生態旅游發展密不可分。2015全國旅游工作會議工作報告顯示,2014年全國鄉村生態旅游使3000多萬農民成為受益人群。2015年還將推進美麗鄉村富民工程,選取重點扶持村與扶貧辦共同開展鄉村旅游扶貧試點工作。既要促進鄉村生態旅游發展,又要推進新農村建設步伐。而面對我國鄉村生態旅游發展過程中遇到的困境和難題,如何用法律保障鄉村生態旅游發展則是今天我們要探討的重點內容。
一、我國鄉村生態旅游發展意義及現狀
1、鄉村生態旅游發展促進新農村建設。
中國美,農村必須美。2015年8月國務院辦公廳印發《關于加快轉變農業發展方式的意見》,其中提到要提升休閑農業與鄉村旅游示范創建水平,加大美麗鄉村推介力度,扶持建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮。鄉村生態旅游連接第一產業和第三產業,能夠直接提高農產品附加值,促進農村各類產業融合發展,使單一農業向多元農業轉變,使粗放經濟向效益經濟轉變,能直接富民、快速富民。很多貧困村通過發展鄉村生態旅游擺脫了貧困,很多農村通過發展鄉村生態旅游實現了富裕。
2、我國鄉村生態旅游發展現狀。
近年來,隨著我國經濟發展和居民收入增長,消費結構轉型升級加快,我國鄉村生態旅游發展態勢迅猛,旅游人數和旅游收入年均增幅都超過20%。據統計,2014年,全國共有鄉村生態旅游經營戶超過200萬家,鄉村生態旅游特色村10萬個,接待游客12億人次,約占全國旅游接待總人數的1/3。鄉村生態旅游營業收入達3200億元,同比增長15%。鄉村生態旅游正成為我國旅游消費中發展最快、潛力最大、帶動性最強、受益面最廣的領域。
二、我國鄉村生態旅游法律保障的重要性和必要性
1、是我國鄉村生態旅游健康可持續發展的保障。
鄉村生態旅游要具備長遠發展眼光,在滿足當前旅游者的需求基礎上,更要保護鄉村生態資源和環境。目前,我國鄉村生態旅游分布廣泛,缺乏整體規劃和布局,更缺少有效的管理和監管,策劃和管理人才缺乏,致使紛爭和糾紛時常發生,難以吸引鄉村生態旅游者對外宣傳和多次光顧,這就對我們提出了鄉村生態旅游的法律保障問題。我們應在現有的相關法律法規的基礎上,建立健全鄉村生態旅游的各項規律法規制度,促進我國鄉村生態旅游真正通過法制化和規范化的途徑,走上健康可持續發展的道路,在促進農民增收的同時也為新農村建設打下良好基礎。
2、是我國鄉村生態旅游穩定有序發展的保障。
我國鄉村生態旅游的發展勢頭迅猛,但由于缺乏有效管理和監管,導致鄉村生態旅游市場存在盲目無序開發、服務水平較低、市場秩序混亂等現象。其一,一些地方鄉村生態旅游市場沒有專門部門進行管理和規劃,盲目、重復、過度開發現象屢禁不止,出現了農家游、農家樂等低層次重復建設,僅僅是通過采摘等內容來吸引旅游者,沒有深入挖掘人文內涵,往往很難促成旅游者再次光顧。其二,一些地方鄉村生態旅游配套服務不到位,衛生環境差,還存在所售農產品價格欺詐、特色農產品以次充好等現象。這些鄉村生態旅游發展過程中出現的問題都需要通過法律保障來進行整改,規范旅游開發者和經營者行為,為鄉村生態旅游發展創造穩定有序的環境。
三、我國鄉村生態旅游法律保障存在的問題
1、鄉村生態旅游法律體系不健全。
鄉村生態旅游起步晚且發展快,目前我國現有的旅游法中并沒有專門針對鄉村生態旅游的相應法律規范或相關措施規定。現有的旅游法對旅游企業、旅游經營管理者、旅游者等相關行為者權利義務進行規范,并未有具體涉及到鄉村生態旅游等具體措施規定,尤其是涉及到鄉村旅游規劃、鄉村環境保護條例、鄉村旅游業服務標準等法規尚沒出臺。一些地方政府出臺了相關意見,但此類意見多是促進鄉村旅游業發展的金融支持政策或扶持政策,極少涉及具體管理措施和辦法的。由于鄉村生態旅游缺乏政策法律保障,很多鄉村生態旅游經營者行為得不到規范,出現了無證經營、環境衛生不達標、臟亂差的現象。因此,為了滿足鄉村生態旅游對法律的需求,應當盡快制定與我國鄉村生態旅游發展相適應的旅游法律規范。
2、鄉村生態旅游缺乏有效監管和執法。
鄉村生態旅游的管理和監管涉及多個領域和部門,若沒有統一協調的管理機構進行布局規劃和管理往往會引起無效管理或混亂管理。鄉村生態旅游管理體制不到位,相應地出現了執法不嚴、執法不力的現象和問題。目前就鄉村生態旅游而言還沒有專門的執法機構,從地方政府到相關管理部門并沒有劃分清晰各自責任歸屬,自然出現了執法空白區或執法不力現象。一是部分鄉村生態旅游地區私搭亂建,影響整體景觀,破壞自然風光;二是過度開發,浪費資源現象嚴重。換言之,目前各鄉村生態旅游地區的管理部門和執法部門缺乏有效統一管理,沒有形成統一集中執法管理。
3、鄉村生態旅游法律意識淡薄。
鄉村生態旅游的經營者、管理者依法經營和法律意識直接關系著鄉村生態旅游健康穩定發展。由于鄉村生態旅游的經營者和管理者過度追求經濟利益和規模,盲目無序開發,破壞鄉村生態環境,基礎設施不到位,垃圾處理不及時,鄉村生態旅游者找不到垃圾處理箱并為了便利隨處破壞環境丟棄廢棄物,使得鄉村生態旅游發展過程中環境污染問題、生態環境被破壞問題、自然資源流失問題不降反增。鄉村生態旅游健康可持續發展必須要通過法律途徑對鄉村生態環境加以保護和治理。
四、我國鄉村生態旅游法律保障路徑探析
1、建立健全鄉村生態旅游法律保障體系。
建立我國鄉村生態旅游相關法律、法規,是鄉村生態旅游法律保障體系建設的基石。只有具備健全的法律保障體系才能引導和促進鄉村生態旅游資源和產業的合理有序開發和發展。面對鄉村生態旅游發展過程中出現的問題,例如盲目無序開發、惡性競爭、資源環境破壞等問題,各級政府及相關部門都應從加強整體規劃設計、加大環境衛生監督,并根據各地實際情況及時制定有關的行政法規及實施條例,如鄉村生態旅游規劃綱要及實施細則、鄉村生態環境保護條例、鄉村生態旅游市場管理條例等,為鄉村生態旅游的生態資源環境、鄉村生態旅游人文環境保駕護航。
2、加強鄉村生態旅游監管。
促進鄉村生態旅游持續健康發展,推動新農村建設步伐,必須比以往加強鄉村生態旅游監督和管理,這是鄉村生態旅游法律保障的關鍵環節。尤其是加大對鄉村生態旅游的檢查密度和處罰力度,美化鄉村生態旅游經營環境。同時,還可以引入鄉村生態旅游行業協會組織,多渠道多手段加強加大對鄉村生態旅游中涉及到的游玩、購物、娛樂、飲食、住宿、交通等全方位監管,通過行政、法律、經濟等手段,維護鄉村生態旅游市場秩序,規范開發者和經營者的行為,提升鄉村生態旅游服務質量,達到促進其健康穩定發展的目標。
3、加大鄉村生態旅游執法力度。
除了加強鄉村生態旅游監管以外,強有力的執法同等重要。鄉村生態旅游只有擁有強有力的執法,才能保障其健康可持續發展。其一,鄉村生態旅游涉及多個部門、多個行業,相應的執法也應是跨部門、跨行業的,這就提出了聯合執法、綜合執法的要求,涉及到公安、交通、質監、林業、工商、環保等職能部門的聯合執法。其二,鄉村生態旅游執法人員應具備基本的法律、政策、管理素質,同時要有高度責任意識,積極的生態環保意識,因為執法人員的素質直接影響到鄉村生態旅游地區的發展。其三,鄉村生態旅游執法過程也要受到監督,既要提升執法力度,又要保證權益得到合理維護。
4、增強鄉村生態旅游法律意識。
增強鄉村生態旅游開發者、經營者和旅游者的法律意識是鄉村生態旅游法律保障建設的重要基礎。增強鄉村生態旅游法律意識要在具備法律保障體系基礎上,分領域、分層次、分對象通過集中學習、考察、實踐等方式進行鄉村生態旅游法制教育,結合當地鄉村生態旅游發展的實際情況真真正正去懂法、學法和用法,使鄉村生態旅游從開發者、經營者到旅游者都做到尊法守法,合理有效維護自身合法權益。首先是鄉村生態旅游開發者要依法開發,保護鄉村自然資源和環境的基礎上有序合理開發;其次是鄉村生態旅游經營者依法經營,熱情誠信敬業;最后是鄉村生態旅游者旅游過程中遵紀守法,愛護環境和資源,遇到問題依法進行協調和解或申訴。鄉村生態旅游的發展朝氣蓬勃,具有良好的發展前景,但我們也必須認識到只有擁有健全的鄉村生態旅游法律保障體系,才能擁有穩定有序的鄉村生態旅游市場和環境,才能保障鄉村生態旅游健康、穩定、有序、可持續發展,才能為新農村建設增磚添瓦。因此,我們要加快新農村建設中鄉村生態旅游的法律保障體系建設,真正實現鄉村生態旅游的規范化和法制化發展。
參考文獻
[1]郭二艷.我國生態旅游可持續發展法律制度的完善[J].人民論壇,2015(3)中:142-145.
[2]梁虞,吳小平.淺談我國生態旅游法律制度[J].法制與經濟,2012(2):53-54.
[3]馬存利.鄉村生態旅游的發展及法律保障[J].法制之聲,2012(5):43-45.
[4]丁碩.淺議生態旅游的法律規制[J].法治與社會,2012(7)下:278-279.
如今,休閑農業的清風吹拂到美麗的塞上,又將使這里綻放怎樣的奇葩?6月28日下午,由自治區農牧廳組織的寧夏休閑農業協會正式成立,記者在寧夏休閑農業協會成立大會現場采訪了自治區農牧廳副廳長、寧夏休閑農業協會會長馬明。
記者:請您介紹一下,目前我區休閑農業的發展現狀。
馬明:休閑農業是具有市場需求、蘊藏巨大潛力的朝陽產業,是一項利國利民、一舉多效的新興產業。發展休閑農業是國務院賦予農業部門新的職能,也是農業部門“十二五”時期的一項重要任務。
近年來,隨著自治區經濟和社會事業的快速發展,我區休閑農業發展有了長足進步。各地根據自然特色、區位優勢、文化底蘊、生態環境和經濟發展水平,不斷創新發展模式,豐富發展內涵,挖掘鄉土文化,先后形成了農家樂、休閑農莊、觀光采摘園和農業主題公園等形式多樣、功能多元、特色各異的模式和類型。農業功能得到一定拓展,為建設現代農業、促進農民創業增收提供了新途徑。
目前,全區休閑農業企業已有452家,規模以上休閑農業園區25家,全區休閑農業年接待人數超過452萬人次,年營業收入超過7億元,上繳稅金764.4萬元,實現利潤9763萬元,帶動了10萬多名農民受益。休閑農業的發展方式已從農民自我發展向各級政府規劃引導方向轉變,經營規模從零星分布、分散經營向集群分布、集約經營轉變,功能定位從單一功能向休閑、教育、體驗等多產業一體化經營轉變,空間布局從城市郊區和景區周邊向更多的適宜發展區域轉變,經營主體已從農戶經營為主向農民合作組織和社會資本共同投資經營發展轉變。
此外,隨著休閑農業和鄉村旅游的發展方式逐步轉變,品牌建設不斷推進。各地在發展過程中,努力打造休閑農業知名品牌,開展示范縣(區)、示范點創建活動。銀川市西夏區被授予首批“國家休閑農業與鄉村旅游示范縣”稱呼,銀川鳴翠湖國家濕地公園、西野農林牧有限公司萬義生態園被授予“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”。實踐表明,發展休閑農業能夠使農業變成快樂的產業、農民變成富裕的群體、農村變成美麗的家園。
但從總體來看,各地對發展休閑農業思想認識不統一、重視不夠、工作推進不力、行業管理和規劃引導不到位、政策扶持滯后,服務體系也有待完善。從休閑農業內部看,還存在缺乏統一規劃,布局簡單雷同、基礎設施不完善、投資結構不合理、企業管理水平不高、從業人員素質較低等問題。
記者:休閑農業對城鄉文化交流,增加農民收入有哪些積極意義?
馬明:發展休閑農業具有顯著的政治效益、經濟效益、社會效益和生態效益。城市居民在農村休閑、旅游活動中,既能感受到鄉村的民俗鄉情、生活風貌,又了解到了農業生產知識,同時傳播了現代城市文明,有利于農民更新觀念、解放思想。而廣大農民朋友在休閑、旅游服務實踐中,學到了先進的經營手段和經營理念,提高了整體素質,認識到了生態環境是發展休閑、旅游農業經濟的前提和基礎,增強了環保意識和責任,同時增加了收入,提高了生活水平,有效地促進了城鄉精神文明建設。
記者:您如何看待我區休閑農業的發展前景?
馬明:“十二五”是旅游消費向休閑消費轉型的關鍵時期。我區休閑旅游資源70%在農村,休閑農業發展面臨著難得的歷史機遇。隨著居民收入的增長與社會保障的增強,居民的消費能力將得到極大地提高,居民消費潛能得到釋放,并在相當程度上舒緩有關休閑的基礎性制約??梢灶A見,由于改善民生成為“十二五”規劃的亮點和重點,未來的5年將是我國旅游、體育、文娛休閑農業與鄉村旅游消費發展的一個重要戰略機遇期。
近年來,從中央到地方都高度重視農村地區的發展,財政新增投資主要用于加強農村基礎設施建設,農村路、水、電、通訊等基礎設施條件明顯改善,為休閑農業發展提供了堅實基礎。隨著各級黨委、政府對休閑農業發展越來越重視,各種政策資金的支持力度會越來越大,專家、學者對休閑農業與鄉村旅游的發展越來越關注,各部門的聯合和支持會越來越緊密。最重要的是,城鄉居民收入水平的提高和消費方式的轉變為休閑農業發展提供了強勁動力。休閑消費正在成為其中的一大亮點,市場潛力巨大,前景看好。
記者:休閑農業協會的成立,將從哪些方面推進休閑農業與鄉村旅游?是否會使農業產業結構形成新的格局?
馬明:寧夏休閑農業協會成立后,我們將從以下幾個方面推進工作:
組織編制寧夏休閑農業發展規劃。以黃河金岸發展為主線,以實施寧夏三大示范區農業生態經濟戰略規劃為重點,依托黃河農耕文化、神秘西夏文化、濃郁的回鄉風情、雄渾的大漠風光和傳統特色的資源,形成黃河金岸、愛依河兩岸、賀蘭山沿線、環生態六盤集文化娛樂、旅游觀光、休閑度假、餐飲購物等為一體的“休閑觀光農業產業集群”;認真組織編制自治區、市、縣休閑農業“十二五”發展規劃。
組織參加“全國休閑農業與鄉村旅游企業星級創建行動”和示范創建活動。以典型引路,全面拓展農業的觀光休閑、生態保護、文化傳承等功能。為自治區休閑農業與鄉村旅游發展樹立一批可推廣、可復制、可學習的典型,為消費者推薦一批高素質、高水平、高滿意度的園區,創造出休閑農業與鄉村旅游的品牌。
開展自治區休閑與鄉村旅游精品線路推介活動。在“十二五”期間重點推出3~5條休閑農業精品旅游線路。將優秀的休閑農業與鄉村旅游園區和景點連成線,推薦給以周邊市民為主的消費者和相關旅行社,擴大休閑農業與鄉村旅游的消費群體,促進會員單位提高服務質量和增加經濟效益。
組織開展從業人員培訓。在組織相關人員參加全國休閑農業培訓的基礎上,將休閑農業講解員、鄉村旅游導游員、農家樂接待服務人員等新職業納入到職業技能培訓體系,按項目補助標準給予技能培訓經費補助。提高從業人員整體素質、服務技能和水平,開闊管理人員的視野和思路,提高經營管理水平。