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關(guān)鍵詞:移動(dòng)辦公平臺(tái);APP;智能終端
中圖分類號(hào):TP391 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-9416(2017)01-0183-02
隨著高校信息化建設(shè)的自身不斷發(fā)展,高校對辦事效率要求也會(huì)不斷提高?,F(xiàn)今“互聯(lián)網(wǎng)+教育”更應(yīng)追求簡單透明、便捷、高交互的社交化體驗(yàn)。這一點(diǎn)可以完全通過移動(dòng)校園辦公平臺(tái)的終端鏈接來實(shí)現(xiàn)。通過PC端和手機(jī)移動(dòng)端無縫切換工作場景,讓教師與教師之間、以及教師與學(xué)生之間互動(dòng)起來,最終工作流的產(chǎn)生到終止都在互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上,用戶實(shí)時(shí)廣泛參與、分享互動(dòng),以客戶體驗(yàn)體現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值的目的。
1 功能模塊設(shè)計(jì)
互聯(lián)網(wǎng)的普及給生活和工作帶來了諸多便利,隨著移動(dòng)APP應(yīng)用的高速發(fā)展,移動(dòng)辦公的訴求促使平臺(tái)APP的開發(fā)條件已經(jīng)成熟并逐步擴(kuò)展到整個(gè)教育行業(yè)市場。高校移動(dòng)辦公APP為廣大師生提供了高效的教學(xué)服務(wù)、辦公服務(wù)、生活服務(wù),用戶可以通過手機(jī)軟件終端隨時(shí)隨地查看和了解最近的師生學(xué)習(xí)狀態(tài)或急需審批處理的事項(xiàng),共享教學(xué)資源和教學(xué)經(jīng)驗(yàn),了解辦公事項(xiàng)的情況和工作流狀態(tài),進(jìn)而提高整個(gè)校園的辦公效率和教學(xué)水平,從而實(shí)現(xiàn)足不出戶解決教務(wù)問題、教學(xué)問題、辦公問題[1]。
1.1 基本功能模塊
(1)文件辦理:待辦文件,已辦文件。將來源于校園各師生所發(fā)的信件或文件內(nèi)容、通知等通過智能檢索整合到該模塊中,推送即時(shí)提醒信息至用戶,以供用戶即時(shí)在移動(dòng)終端上能對按日期等關(guān)鍵字排列成列表菜單進(jìn)行辦理操作。(2)公文:在線自動(dòng)轉(zhuǎn)換為PDF格式支持查看附件。使用戶能在移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn)新建公文、編輯公文、公文流轉(zhuǎn)審批、保存查閱等。(3)內(nèi)部郵箱:收件箱、發(fā)件箱和草稿箱。用戶通過手機(jī)綁定或內(nèi)部帳號(hào)綁定實(shí)現(xiàn)移動(dòng)終端和PC客戶端的內(nèi)部郵件同步。該模塊具有以下功能:收取郵件,郵件查閱,郵件刪除等;查看已發(fā)的郵件信息;郵件草稿臨時(shí)存儲(chǔ);回收站存儲(chǔ);反垃圾郵件的郵件位置存儲(chǔ);管理郵件中的郵件附件。(4)工作匯報(bào):個(gè)人及下屬匯報(bào),可查詢匯報(bào)批閱狀態(tài)。鑒于工作匯報(bào)寫起來比較費(fèi)勁,基于一定模板的工作匯報(bào)工具便是最好的選擇,員工只要打開模板工具就可以在既定的模塊中撰寫工作匯報(bào),讓員工靈活寫作的同時(shí)還能起到節(jié)約時(shí)間的效果;員工所撰寫的工作匯報(bào)也能及時(shí)得到上級(jí)反饋,全面系統(tǒng)的了解員員工的工作情況,并就工作中存在的問題及時(shí)和員工互動(dòng);以激發(fā)員工寫工作匯報(bào)的動(dòng)力。(5)論壇:支持查看單位朋友圈和回貼。校園內(nèi)部論壇主要用于員工工作交流,活動(dòng)分享等。功能包括:發(fā)帖、跟帖、版塊自定義、帖子精華置頂、查看權(quán)限等功能。(6)聯(lián)系人:內(nèi)部、公共和個(gè)人聯(lián)系人。包含個(gè)人通信錄和校園通信錄,幫助用戶儲(chǔ)存、維護(hù)和管理好友、同事的個(gè)人照片、電話、郵箱、地址等聯(lián)系信息的通訊錄。(7)自定義信息:支持用戶可根據(jù)工作性質(zhì)和喜愛訂閱所需信息欄目設(shè)置到個(gè)人移動(dòng)APP首頁。可以靈活自定制新的信息功能模塊,如動(dòng)態(tài),新聞,員工人文等信息管理模塊,并按照不同的權(quán)限方式,到不同的門戶展現(xiàn)中,不同的人員身份,看到的新聞內(nèi)容不一樣[2]。
1.2 擴(kuò)展功能模塊
(1)個(gè)人信息:支持在手機(jī)端修改個(gè)人信息。包含編號(hào)、姓名、職務(wù)、科室、年齡、性別、照片等信息。(2)安全策略:支持附件或外部軟件模塊和外部設(shè)備接入。(3)樹形結(jié)構(gòu):支持欄目、項(xiàng)目和查詢結(jié)果按樹形結(jié)構(gòu)列表查看和修改。(4)附件上傳:支持圖片、拍照設(shè)置和附件上傳。附件上傳容量、附件上傳類型均可控。(5)密碼設(shè)置:在密碼保護(hù)措施通過情況下支持在各種移動(dòng)終端進(jìn)行密碼修改。密碼保護(hù)措施如手機(jī)聯(lián)動(dòng)驗(yàn)證碼、密碼保護(hù)問題等。(6)定位簽到:簽到、點(diǎn)名并登錄將GPS定位數(shù)據(jù)上傳移動(dòng)辦公平臺(tái)??记诤灥焦芾硪獙?shí)現(xiàn)對考勤班次、規(guī)律、登錄IP地址或移動(dòng)終端的MAC地址的控制,能夠?qū)崿F(xiàn)對師生外出、出差、休假等不在校園內(nèi)工作崗位上時(shí)考勤情況的有效管理,同時(shí)提供靈活、及時(shí)的考勤申訴和處理功能,使實(shí)時(shí)考勤管理更加方便。(7)視頻語音:開展移動(dòng)辦公會(huì)議和網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)。在各方移動(dòng)終端硬件性能和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)允許的情況下可開通視頻語音教學(xué)或會(huì)議。并在視頻會(huì)議中可以同步打開文件共享和數(shù)據(jù)演示等功能,更利于校園之間決策的討論實(shí)施及改善和教師教學(xué)模式的改革。(8)其他設(shè)置:包含支持清理緩存支持PUSH推送。
1.3 管理模塊
移動(dòng)辦公平臺(tái)將作為高校移動(dòng)端統(tǒng)一整合平臺(tái)使用,平臺(tái)需支持當(dāng)前主流智能手機(jī)操作系統(tǒng);需提供穩(wěn)定、安全的信息推送功能;需提供完整的組織架構(gòu)管理;需提供即時(shí)通訊功能,解決高校內(nèi)部扁平化溝通問題;需提供高校內(nèi)部應(yīng)用商店,實(shí)現(xiàn)移動(dòng)應(yīng)用管理功能(MAM),并能夠快速整合第三方應(yīng)用;需實(shí)現(xiàn)移動(dòng)內(nèi)容管理功能(MCM),并能提供完善的信息安全保證機(jī)制;需提供移動(dòng)考勤、通知、郵件、請假等高校日常管理功能模塊。
(1)移動(dòng)設(shè)備管理MDM:支持對移動(dòng)設(shè)備進(jìn)行管理,包括設(shè)備注冊、設(shè)備擦除、用戶關(guān)聯(lián)、策略關(guān)聯(lián)、狀態(tài)監(jiān)測等功能,幫助管理員輕松管理海量設(shè)備,降低運(yùn)維成本。(2)移動(dòng)用戶管理MUM:支持對移動(dòng)用戶的全面管理,包括多級(jí)用戶認(rèn)證鑒權(quán)、多種認(rèn)證方式、用戶權(quán)限與移動(dòng)設(shè)備關(guān)聯(lián)等功能,輕松實(shí)現(xiàn)多部門用戶管理以及細(xì)粒度權(quán)限管控,減輕管理員運(yùn)維壓力。(3)移動(dòng)應(yīng)用管理MAM:APP安全加固、高校應(yīng)用商店、移動(dòng)應(yīng)用單點(diǎn)登錄等功能,簡化應(yīng)用加固分發(fā)和用戶登陸使用過程,為用戶提供更加易用的高校應(yīng)用使用環(huán)境。(4)移動(dòng)內(nèi)容管理MCM:提供一套有效的工具,方便高校管理者σ貧設(shè)備上的文件和數(shù)據(jù)進(jìn)行分發(fā)、管理和保護(hù)。信息則不會(huì)因?yàn)樵O(shè)備的遺失、更換和員工離職等情況而造成泄漏。(5)一站式智能管理:包含終端設(shè)備管理、應(yīng)用管控、數(shù)據(jù)管控、員工管控等全面的移動(dòng)業(yè)務(wù)管理功能,提供高效、方便、統(tǒng)一的管理模式,降低運(yùn)維成本。
2 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)
移動(dòng)辦公平臺(tái)應(yīng)采用一體化的應(yīng)用開發(fā)構(gòu)架,使用web技術(shù)html5、NQSky EMM、CSS3、jQueryMobile等開發(fā)各種應(yīng)用模塊,用交叉編譯的方式實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái),一次開發(fā)多終端運(yùn)行,同時(shí)兼容Android、IOS系統(tǒng)。而且不論你的客戶、員工、合作伙伴使用的是iPhone、iPad、平板都可以實(shí)現(xiàn)與PC端一致的瀏覽編輯體驗(yàn)。
針對高校的不同需求,提供客制化服務(wù),“自定義業(yè)務(wù)流程”的搭建將為用戶提供智能化、可自定義、各應(yīng)用場景的業(yè)務(wù)流程管理。于打造開放式平臺(tái),提供了豐富的軟件開發(fā)工具包和應(yīng)用程序編程接口,與平臺(tái)設(shè)計(jì)合作伙伴共同為校園提供更加豐富的移動(dòng)化整體解決方案,滿足客戶日益增長的移動(dòng)業(yè)務(wù)需求。移動(dòng)辦公平臺(tái)構(gòu)建在總體上包括以下幾部門[3]:
2.1 校園移動(dòng)管理服務(wù)器
它是整個(gè)移動(dòng)平臺(tái)的核心組件。融合多種運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)接入,基于4G寬帶無線核心網(wǎng)絡(luò)與校園IT后端系統(tǒng)對接,連接并管理移動(dòng)平臺(tái)的其他組件,處理校園移動(dòng)化管理指令和策略。集中管理智能移動(dòng)終端、遠(yuǎn)程配置校園資源和安全管理策略、統(tǒng)一部署校園移動(dòng)應(yīng)用、安全分發(fā)移動(dòng)文檔內(nèi)容。開放架構(gòu)允許第三方移動(dòng)化系統(tǒng)通過API與校園移動(dòng)管理平臺(tái)互動(dòng),提供更高維度、細(xì)粒度的智能聯(lián)動(dòng)管理能力。
2.2 移動(dòng)安全接入組件
移動(dòng)安全接入組件為平臺(tái)用戶及第三方應(yīng)用(集成SDK)提供安全隧道加密傳輸及管理服務(wù),保證應(yīng)用數(shù)據(jù)及管理數(shù)據(jù)在傳輸中的安全,并且可以針對用戶、設(shè)備的合規(guī)進(jìn)行管理的聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步提升校園信息的安全管控能力。安全傳輸構(gòu)建校園移動(dòng)應(yīng)用安全傳輸隧道,使用私有協(xié)議加密,保障數(shù)據(jù)傳輸安全。接入管控結(jié)合校園移動(dòng)應(yīng)用管理要求,只有授權(quán)應(yīng)用才能訪問校園資源,管理應(yīng)用接入權(quán)限。網(wǎng)絡(luò)防護(hù)避免校園資源遭受DDoS攻擊,提供網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)屏障。移動(dòng)身份管理服務(wù)為平臺(tái)用戶及第三方應(yīng)用(集成SDK)提供統(tǒng)一身份管理服務(wù),實(shí)現(xiàn)多應(yīng)用單點(diǎn)登錄,使校園身份管理流程化繁為簡,構(gòu)建統(tǒng)一準(zhǔn)入機(jī)制。實(shí)現(xiàn)公私數(shù)據(jù)隔離、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)防泄漏,并支持傳輸加密通信。第三方應(yīng)用通過集成SDK,即可獲得安全容器特性,實(shí)現(xiàn)容器化的數(shù)據(jù)管理機(jī)制,保護(hù)數(shù)據(jù)安全,防止信息泄漏,構(gòu)建安全移動(dòng)辦公環(huán)境。
2.3 移動(dòng)內(nèi)容管理組件
它為校園IT提供文檔的安全管控能力,滿足用戶在任何時(shí)間任何地點(diǎn)通過移動(dòng)終端訪問校園文檔的需求,實(shí)現(xiàn)對文檔的遠(yuǎn)程分發(fā)、控制、刪除以及權(quán)限設(shè)置等功能,保障校園文檔數(shù)據(jù)內(nèi)容的安全可控。為平臺(tái)用戶統(tǒng)一帳號(hào),集中帳號(hào)管理,為多系統(tǒng)、多應(yīng)用構(gòu)建一致的帳號(hào)管理機(jī)制;統(tǒng)一認(rèn)證提供校園應(yīng)用訪問入口,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證和多應(yīng)用系統(tǒng)單點(diǎn)登錄。方便、安全、高效地訪問校園內(nèi)網(wǎng)及云端資源;基于用戶角色和應(yīng)用類別,提供訪問授權(quán)機(jī)制,集中管理校園授權(quán)策略統(tǒng)一授權(quán)。
2.4 移動(dòng)推送服務(wù)組件
在保障安全的同時(shí),網(wǎng)絡(luò)條件允許范圍內(nèi)即時(shí)推送待處理相關(guān)信息。采用先進(jìn)的推送機(jī)制,大幅降低移動(dòng)終端流量和電量消耗。支持校園私有云部署,滿足校園保密性要求。提供Android和ios雙推送兼容SDK應(yīng)用通過簡單集成,即可具備推送能力。同時(shí)支持校園私有云部署滿足國內(nèi)客戶內(nèi)外網(wǎng)隔離場景,實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)推送,消耗資源少,支持大規(guī)模集群用戶。
2.5 校園即時(shí)通訊組件
在增加校園4G無線寬帶覆蓋面后,提出實(shí)時(shí)音視頻交互,實(shí)現(xiàn)一對一,一對多,多對多等多種模式,讓更多的學(xué)生參與到學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)、學(xué)術(shù)報(bào)告去,解決了除了本地區(qū)的學(xué)校之間以及學(xué)校和教育部門之間的視頻互通應(yīng)用以外,還涉及到跨區(qū)域的教學(xué)資源共享,教學(xué)交流。提供方便快捷的在線教育平臺(tái),學(xué)生可不受時(shí)間空間限制進(jìn)行視頻課程查詢、檢索、點(diǎn)播,實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí);教師可通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行多媒體教學(xué),可以對自己的課程進(jìn)行錄制廣播;學(xué)校可通過網(wǎng)絡(luò)對教師進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻課程培訓(xùn)。跨平臺(tái)音視頻解決方案,遠(yuǎn)程協(xié)助,為老師提供一個(gè)講演的舞臺(tái),還要為學(xué)生與老師提供方便的交互功能,讓學(xué)生與老師如面對面一樣便利交流。
3 結(jié)語
隨著教師隊(duì)伍的青年化、科技給生活帶來的全方位的改變、校園辦公場景的越發(fā)多元化,高校師生們希望按他們更喜歡、更簡單的方式去辦公,讓工作與生活能用主流的方式進(jìn)行協(xié)作與溝通就能快速順利實(shí)現(xiàn)。為了更好的幫助校園用戶和員工以自己習(xí)慣的工作方式出色的完成工作,實(shí)現(xiàn)無縫化團(tuán)隊(duì)協(xié)作,進(jìn)一步提升日常工作效率,移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)以讓管理變得簡單的理念意圖推動(dòng)移動(dòng)OA予力校園用戶內(nèi)部管理應(yīng)用需求,而移動(dòng)移動(dòng)辦公平臺(tái)正是實(shí)現(xiàn)這一訴求的最有力引擎。
參考文獻(xiàn)
[1]高巖.某移動(dòng)公司企業(yè)辦公助理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].電子科技大學(xué),2014.
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì);職業(yè)道德;建設(shè)
會(huì)計(jì)職業(yè)道德是指在會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)遵循的、體現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)特征的、調(diào)整會(huì)計(jì)職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,全面加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),提高會(huì)計(jì)人員道德素質(zhì),是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。
一、加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員“忠于職守,盡職盡責(zé)”的愛崗敬業(yè)精神
“忠于職守,盡職盡責(zé)”這八個(gè)字不僅僅是要求會(huì)計(jì)人員在日常的會(huì)計(jì)工作中付出巨大而艱苦的勞動(dòng),它還要求會(huì)計(jì)人員應(yīng)該懂得在會(huì)計(jì)工作面臨各方利益沖突的情況下,應(yīng)當(dāng)如何做出正確的選擇,在個(gè)人所承擔(dān)的責(zé)任和與之相適應(yīng)的多方權(quán)利主體之間如何達(dá)到權(quán)利與責(zé)任的對等和均衡,并出色地完成任務(wù),承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。不僅要為企業(yè)內(nèi)部管理部門、投資者、債權(quán)人以及政府管理部門提供重要的會(huì)計(jì)信息,而且還擔(dān)負(fù)著促進(jìn)企業(yè)降低成本、改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的任務(wù)。
二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),規(guī)范會(huì)計(jì)人員誠實(shí)守信、廉潔奉公
講信用,重信用,要不為利益誘惑,保密守信,謹(jǐn)防泄密,同時(shí)還要做到堅(jiān)持執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎,信譽(yù)至上。不以任何借口和形式向其他單位或個(gè)人提供單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟悉掌握財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,做到在處理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)知法依法,知章依章,依法把關(guān)守口,維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和完整性,會(huì)計(jì)人員在履行職責(zé)中,要敢于并善于執(zhí)行各種法律、規(guī)章,堅(jiān)決按國家法律、規(guī)章嚴(yán)格審查各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支,維護(hù)國家和投資者的利益,決不能為個(gè)人或小團(tuán)體的利益,弄虛作假、營私舞弊。堅(jiān)持原則,不利用職權(quán)損公肥私。會(huì)計(jì)人員因其職業(yè)特點(diǎn)最容易犯的就是貪欲,這就要求會(huì)計(jì)人員保持職業(yè)自律。
三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員“實(shí)事求是,客觀公正”的職業(yè)品質(zhì)
會(huì)計(jì)是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分,會(huì)計(jì)資料不僅是各單位進(jìn)行經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)管理的依據(jù),而且也是國家據(jù)以進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)分析和調(diào)控的重要依據(jù)。如果會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失真,那會(huì)計(jì)核算就毫無意義,這不僅影響到微觀管理,而且還影響到宏觀決策。因此,會(huì)計(jì)人員在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)中,一定要嚴(yán)格按照法律法規(guī)去做,不為主觀或他人意志左右;對違反《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng),有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正;認(rèn)真執(zhí)行國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,依法履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé),發(fā)生道德沖突時(shí),應(yīng)堅(jiān)持準(zhǔn)則,對法律負(fù)責(zé),對國家和社會(huì)公眾負(fù)責(zé),敢于同違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)的和財(cái)務(wù)制度的現(xiàn)象作斗爭,必須以實(shí)事求是的精神和客觀公正的態(tài)度,完整、準(zhǔn)確、如實(shí)地反映各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況,不隱瞞歪曲,不弄虛作假,不搞假帳真算、真帳假算。維護(hù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的起碼要求。
四、加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的同時(shí)要求會(huì)計(jì)人員提高技能、參與管理
會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作,要求會(huì)計(jì)人員必須具備必要的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,改革開放的不斷深入,經(jīng)濟(jì)生活中提出了許多過去不曾遇到的新問題,會(huì)計(jì)也面臨著許多全新的課題,會(huì)計(jì)理論、會(huì)計(jì)知識(shí)都以前所未有的速度更新。因此,會(huì)計(jì)人員必須在實(shí)踐中不斷地學(xué)習(xí),認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)技能,精通現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),熟練掌握會(huì)計(jì)電算化管理技術(shù),以適應(yīng)會(huì)計(jì)工作發(fā)展的需要。會(huì)計(jì)人員不僅要面對企業(yè)經(jīng)營中不斷涌現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),依據(jù)有關(guān)規(guī)定,做出專業(yè)判斷,并對該事項(xiàng)進(jìn)行記錄和反映,而且還要向企業(yè)決策者提供決策的備選方案。積極為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策,參與單位的預(yù)測和決策,并運(yùn)用自己所掌握的會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)方法,為改善單位內(nèi)部管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。
五、加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員服務(wù)意識(shí)
會(huì)計(jì)人員對單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告,并通過所提供的會(huì)計(jì)資料參與預(yù)測和決策,實(shí)行監(jiān)督,旨在實(shí)現(xiàn)最優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益的一種管理活動(dòng)。會(huì)計(jì)人員必須改變過去那種單純的記賬、算賬、報(bào)賬的傳統(tǒng)觀念,解放思想,開拓創(chuàng)新,大膽改革,從會(huì)計(jì)工作的角度,對投入產(chǎn)出進(jìn)行可行性論證。
在我國,加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。這是因?yàn)樵跁?huì)計(jì)信息的供求關(guān)系中,企業(yè)管理當(dāng)局及會(huì)計(jì)人員通常有較完全的會(huì)計(jì)信息,而政府、投資人、債權(quán)人以及社會(huì)公眾等信息需求者則處于劣勢。在這種非對稱的信息情況下,有信息優(yōu)勢的企業(yè)管理當(dāng)局(或會(huì)計(jì)人員)就會(huì)希望輸出對自己有利的信息,顯然,在會(huì)計(jì)上這種不對稱信息成為企業(yè)管理當(dāng)局(或會(huì)計(jì)人員)受利益驅(qū)動(dòng)的影響而隱瞞或造假的客觀條件。而這一客觀條件一旦缺乏必要的法律和制度,便會(huì)成為對享有信息優(yōu)勢的人的利誘,發(fā)展下去必然擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期,很多法律規(guī)范及企業(yè)內(nèi)部管理制度尚不健全,所以,會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德能否抵制這一利誘尤為關(guān)鍵。
會(huì)計(jì)人員既然選擇了會(huì)計(jì)這個(gè)工作崗位,就要擺正自己的位置,熱愛會(huì)計(jì)工作。只有不斷加強(qiáng)和改善會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),積極探索會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)組織與實(shí)施的制度和機(jī)制,齊抓共管,保證會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)和要求落到實(shí)處,才能保證會(huì)計(jì)人員誠實(shí)守信,客觀公正,依法理財(cái);才能保證會(huì)計(jì)人員熱愛會(huì)計(jì)工作,敬重會(huì)計(jì)職業(yè),才會(huì)全身心地投入到會(huì)計(jì)事業(yè),發(fā)揮自己的才能,在會(huì)計(jì)領(lǐng)域做出一番成績,為社會(huì)進(jìn)步做出會(huì)計(jì)人員應(yīng)有貢獻(xiàn),從而實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值。
參考文獻(xiàn):
中國改革始于利益的重新分配,在改革開放初期的1980年代,主要體現(xiàn)在個(gè)體和民企對市場經(jīng)濟(jì)的自主參與。到1990年代,權(quán)力(或公開或隱秘地)介入資本、資本戀上權(quán)力后,特殊利益集團(tuán)開始逐漸成形并面目清晰起來。它與普通市場行為的最主要區(qū)別是,它不是“競爭”,而是“瓜分”,從一開始就占據(jù)了政治和經(jīng)濟(jì)資源的制高點(diǎn)。這一特性在一定程度上影響了中國改革的方向,導(dǎo)致今日許多地方裙帶資本主義格局的產(chǎn)生。特殊利益集團(tuán)主要由先富階層、國有壟斷企業(yè)、公共資源集中的企事業(yè)單位乃至政府職能部門,以及攀附在層層權(quán)力架構(gòu)上的一些利益聯(lián)盟組成,從中央到地方,依托層層權(quán)力與民眾在多個(gè)層面發(fā)生利益爭奪:大到搶奪國家資源,瓜分公共財(cái)產(chǎn),小到與市民、農(nóng)民爭奪土地,中則在商業(yè)競爭中剝奪普通商人參與經(jīng)營和競爭的權(quán)利……由于特殊利益集團(tuán)的利益大多是依托不合理的體制和政策所得,缺乏正當(dāng)性、合理性甚至合法性,致使它天然地與權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和分配公平相對立,從而成為今日社會(huì)不滿頻生,多個(gè)階層皆有“怨懟”的重要根源之一。
以最近頗引人注目的暴利行業(yè)房地產(chǎn)業(yè)為例,在共同利益的驅(qū)策下,一些房地產(chǎn)商、地方政府或部門官員、專家學(xué)者及媒體構(gòu)成了特殊利益共同體。這個(gè)共同體的行為以各自利益的最大化為目標(biāo),其中官員為房地產(chǎn)業(yè)推波助瀾,從中獲得GDP政績以及私利;學(xué)術(shù)精英引導(dǎo)公眾預(yù)期,影響政府決策,獲取某種“名望”及房地產(chǎn)商的“好處”;媒體為房地產(chǎn)業(yè)制造輿論,得到廣告等收入回報(bào)。這是一個(gè)相當(dāng)成熟的利益聯(lián)盟,權(quán)錢交易貫穿于開發(fā)全過程。在征地拆遷、土地出讓、繳納土地出讓金、調(diào)整用地性質(zhì)、規(guī)劃審批、項(xiàng)目選址、調(diào)整容積率、產(chǎn)權(quán)登記等每個(gè)環(huán)節(jié),都充斥著與普通民眾的爭權(quán)奪利。至于像上海塌樓事件中的官商一體、各地礦山資源的被瓜分……更是數(shù)不勝數(shù)。不管反對的聲浪有多高,每次水、電和天然氣的“價(jià)格聽證會(huì)”,都開成了“漲價(jià)會(huì)”;手機(jī)雙向收費(fèi)全世界獨(dú)中國一家,在此前提下,電信公司不斷推出各種“優(yōu)惠促銷”,最后得利的卻還是它自己;鐵路、航空等壟斷行業(yè),無不在以同樣的方式攫取著“超額利潤”。
特殊利益集團(tuán)不僅踐踏市場公平,也損及社會(huì)公義與和諧。由于它們對公共資源、社會(huì)財(cái)富乃至他人利益的侵占和剝奪是強(qiáng)制性的,由不得對方不參與、不需要經(jīng)過對方同意,遂直接導(dǎo)致了公平漸失的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。大量事實(shí)證明,現(xiàn)今的特殊利益集團(tuán)不僅能夠操控市場,而且已經(jīng)有能力影響、作用于政府決策,挑戰(zhàn)國家權(quán)力,如國家石油資源被壟斷,定價(jià)權(quán)被石油、石化兩大企業(yè)挾持。因此,抑制特殊利益集團(tuán)已成為解決社會(huì)公平、體現(xiàn)政府正義的當(dāng)務(wù)之急。
對特殊利益集團(tuán)的抑制可以從結(jié)果與過程,即利潤分配與經(jīng)營環(huán)境兩點(diǎn)入手。就前者而言,應(yīng)加快從壟斷型國企提取分紅并再分配給國民的制度建設(shè)。每年數(shù)以千億計(jì)的國企利潤游離于預(yù)算之外,既不用上繳國庫,也沒有兌現(xiàn)轉(zhuǎn)化成國民福利,這種狀況再也不能持續(xù)下去了!從近年來社保基金參與國企分成等系列探索中,可看出政府對此已經(jīng)有所用心,并且正在努力前行,其方向顯然是正確的,但操作的力度和速度還有待加強(qiáng)。如果不能在此事此處維護(hù)大多數(shù)民眾的利益,不僅政府的執(zhí)政能力將受到質(zhì)疑,政權(quán)的合法性也將受到挑戰(zhàn)。
關(guān)鍵詞:新醫(yī)院 會(huì)計(jì)制度 內(nèi)控建設(shè) 發(fā)展 完善
一、對于舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下內(nèi)部控制所存在的問題分析
(一)應(yīng)收的醫(yī)??钪写嬖谟泻艽蟮牟町?/p>
醫(yī)院應(yīng)該收取醫(yī)保中心需要撥付的相關(guān)金額以及醫(yī)保中心通過審核之后應(yīng)該付給醫(yī)院的金額之間存在有很大的差異。
例如某個(gè)醫(yī)院自執(zhí)行了相關(guān)的醫(yī)保政策之后,應(yīng)該收取醫(yī)保相關(guān)的款項(xiàng)均是用以專門的明細(xì)往來科目進(jìn)行核算的,截止年底,醫(yī)院財(cái)務(wù)的賬上顯示出醫(yī)院的醫(yī)保單位應(yīng)該支付給某醫(yī)院3700萬元,通過與相應(yīng)的醫(yī)保單位進(jìn)行對賬,再除去離休醫(yī)保所預(yù)留的金額和定額結(jié)算所預(yù)留的資金一共500萬元左右要進(jìn)行全額的撥付之外,所剩下的3200萬元左右中1400萬元是在年中5月份當(dāng)期發(fā)生的,但是醫(yī)保單位已經(jīng)把4月份的相關(guān)款項(xiàng)都已經(jīng)撥付了,也就是說:3200-1400=1800萬元將沒有辦法收回,但是會(huì)計(jì)從業(yè)人員都遵循著工作中謹(jǐn)慎性的原則,他們在沒有相關(guān)的法規(guī)制度支持下,是不能夠隨意的對壞賬的準(zhǔn)備進(jìn)行沖銷的或者是減少對當(dāng)期損益的相關(guān)處理,這就會(huì)造成結(jié)余的數(shù)據(jù)以及以往的收入以及相關(guān)的分析指標(biāo)出現(xiàn)虛增的狀態(tài),導(dǎo)致醫(yī)院的內(nèi)部控制不夠完善。
(二)舊醫(yī)院的相關(guān)科研項(xiàng)目在對撥款的管理方面存在弱點(diǎn)
舊醫(yī)院的會(huì)計(jì)制度針對于科研項(xiàng)目的撥款沒有明確的規(guī)定,這就會(huì)導(dǎo)致各個(gè)醫(yī)院中對于財(cái)務(wù)方面的處理方式也大不相同,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、有的醫(yī)院在收到撥款的轉(zhuǎn)入基金后,設(shè)立出明細(xì)科目進(jìn)行單獨(dú)的核算,這就做的結(jié)果就是導(dǎo)致了在醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債表中出現(xiàn)凈資產(chǎn)數(shù)額的相應(yīng)增加
2、有的醫(yī)院在收到了撥款轉(zhuǎn)入基金之后,會(huì)按照相關(guān)的要求和明細(xì),將基金轉(zhuǎn)入到其他的應(yīng)付款的科研項(xiàng)目當(dāng)中,而這樣做的結(jié)果就是直接導(dǎo)致了醫(yī)院中資產(chǎn)負(fù)債表的不真實(shí)性,而且會(huì)在無形之中提高醫(yī)院資產(chǎn)的負(fù)債率,使得醫(yī)院相關(guān)財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)不明確,從而影響醫(yī)院的決策者對于醫(yī)院長期發(fā)展的操控。
3、還存在有一些醫(yī)院在收到了撥款的轉(zhuǎn)入基金之后,立即就將其轉(zhuǎn)入到了其他的收入科研項(xiàng)目的核算中,這樣做的結(jié)果直接影響了醫(yī)院當(dāng)期的損益情況,虛增了醫(yī)院的結(jié)余和收入。
醫(yī)院財(cái)政科研項(xiàng)目的撥付款管理呈現(xiàn)一片混亂,將直接導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)控的失效。
(三)舊醫(yī)院所設(shè)置的“醫(yī)療糾紛賠償”科目所存在的矛盾與相應(yīng)的會(huì)計(jì)“穩(wěn)健性原則”相違背
1、舊醫(yī)院中現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度中相關(guān)科目的設(shè)置對于醫(yī)療糾紛的賠償存在有很大的矛盾,在醫(yī)療的支出、商品服務(wù)的支出以及其他商品的服務(wù)支出科目與其他支出的科目下所設(shè)置的“醫(yī)療糾紛賠償”明細(xì)的科目會(huì)使會(huì)計(jì)的核算束手無策,更加無法解決如何進(jìn)行統(tǒng)一和準(zhǔn)確的核算問題。
2、在舊醫(yī)院當(dāng)前的醫(yī)療糾紛處理中,現(xiàn)行的相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度方面存在有抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力的欠缺,并沒有醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備金。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償時(shí)實(shí)行直接的列支,而沒有考慮到所產(chǎn)生的醫(yī)療事故將可能導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)賠償意外的財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn),產(chǎn)生的巨額賠償金會(huì)嚴(yán)重的影響到醫(yī)院的正常工作和運(yùn)行,使得醫(yī)院會(huì)計(jì)內(nèi)控不能發(fā)揮相應(yīng)的作用。
二、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下內(nèi)控建設(shè)的發(fā)展與完善優(yōu)勢所在
(一)對醫(yī)院與醫(yī)保中心結(jié)算“應(yīng)收醫(yī)??睢贝嬖诘牟罹噙M(jìn)行調(diào)整
醫(yī)療收入的結(jié)算產(chǎn)生的差額科目列在借方,可以使得醫(yī)療的收入減少,并可以與醫(yī)保中心進(jìn)行往來的款項(xiàng)保持相等。及時(shí)準(zhǔn)確的對于會(huì)計(jì)核算的處理,能夠更加真實(shí)可靠的反映出醫(yī)院流動(dòng)的資產(chǎn)以及資金結(jié)余的相關(guān)信息,從而加強(qiáng)內(nèi)部控制的管理和監(jiān)督,促進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部的穩(wěn)定與發(fā)展。
(二)新醫(yī)院加強(qiáng)了對醫(yī)院科研項(xiàng)目撥款的管理
對于醫(yī)院來說,本來就是集醫(yī)、教、研三者為一體的,因此為了更好的實(shí)施相關(guān)的科研項(xiàng)目內(nèi)部控制管理,新醫(yī)院的會(huì)計(jì)制度相應(yīng)的增加了科教項(xiàng)目的收入與支出等科目,同時(shí)設(shè)立的相應(yīng)的明細(xì)科目進(jìn)行相關(guān)的核算,按照這三者進(jìn)行合理的分類核算,充分的體現(xiàn)出了我國對于科研項(xiàng)目收支的重視,同時(shí)也大大的提高了醫(yī)院的內(nèi)控程度,更好的發(fā)揮了醫(yī)院內(nèi)控的優(yōu)勢。
(三)新醫(yī)院通過計(jì)提醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金,加強(qiáng)了醫(yī)院的內(nèi)部控制管理,有效的降低了醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)
新醫(yī)院中會(huì)計(jì)制度明確給出規(guī)定:對于醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金而言就是要從醫(yī)療的支出中進(jìn)行計(jì)提,要專門的用來支付醫(yī)院所購買的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)在發(fā)生時(shí)多產(chǎn)生的支出以及在實(shí)際發(fā)生的醫(yī)療事故中所賠償?shù)馁r償金等。新醫(yī)院在會(huì)計(jì)制度中從科目的設(shè)置上很好的解決了在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)對于兩個(gè)支出進(jìn)行選擇時(shí)的猶豫問題。像這樣的會(huì)計(jì)核算,充分的體現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算的穩(wěn)健性原則,大大降低了醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率,同時(shí)也減少了醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)所造成的損害,大大提高了醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量,完善了醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中的內(nèi)部控制。
三、結(jié)論
總之,新醫(yī)院對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及會(huì)計(jì)制度的相關(guān)改革,使得醫(yī)院不論在會(huì)計(jì)的科目還是合算和報(bào)表方面都更加的規(guī)范和具體,通過這樣完整而又規(guī)范的會(huì)計(jì)核算,使得醫(yī)院能夠真實(shí)的反映內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況,同時(shí)促進(jìn)了新醫(yī)院在會(huì)計(jì)制度下內(nèi)控建設(shè)的完善與發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
黑龍江財(cái)經(jīng)學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)2011級(jí) 150025
[摘要]我國會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)、職業(yè)道德與他們在經(jīng)濟(jì)中所處的重要地位極不相適應(yīng)。因此,重視我國會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的現(xiàn)狀,提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì),使之不斷適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文首先分析了會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的現(xiàn)狀,探討了政府監(jiān)督和加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的基本途徑。
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關(guān)鍵詞 ]會(huì)計(jì)監(jiān)督;職業(yè)道德
我國經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變實(shí)質(zhì)上是一場全面的、深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型,社會(huì)轉(zhuǎn)型既為社會(huì)的發(fā)展提供了契機(jī),又為社會(huì)道德失范的產(chǎn)生提供了養(yǎng)分。在會(huì)計(jì)領(lǐng)域也同樣遇到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道德進(jìn)步“二律悖反”的困惑。會(huì)計(jì)職業(yè)道德的失范是指會(huì)計(jì)職業(yè)規(guī)范的缺乏或者喪失。近年來,會(huì)計(jì)界議論較多的會(huì)計(jì)信息失真問題,會(huì)計(jì)職業(yè)道德失范是最重要原因之一。
一、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)現(xiàn)狀
我國會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)近幾年學(xué)歷層次雖然有了較大提高,但還存在知識(shí)結(jié)構(gòu)老化陳舊的現(xiàn)象,特別是隨著新的會(huì)計(jì)制度和具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則逐步出臺(tái),更注重會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力,目前會(huì)計(jì)人員的知識(shí)層次結(jié)還有待于提高和完善,會(huì)計(jì)人員較長時(shí)間內(nèi)從事某一具體的記賬、算賬業(yè)務(wù),有其連續(xù)性和熟練性等優(yōu)點(diǎn),但這樣做不利于會(huì)計(jì)人員全面熟悉和掌握各種崗位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。應(yīng)定期對會(huì)計(jì)內(nèi)部崗位分工進(jìn)行輪換,使會(huì)計(jì)人員在各個(gè)業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)上都得到實(shí)踐的機(jī)會(huì),促進(jìn)相互交流,提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。
二、政府監(jiān)督當(dāng)前存在的問題
財(cái)政部連續(xù)了16期會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告,累計(jì)檢查企事業(yè)單位44580戶,查出違規(guī)問題金額3386.9億元,處理處罰企事業(yè)單位13562戶,處理處罰會(huì)計(jì)師事務(wù)所757家,處罰注冊會(huì)計(jì)師1306人,依法查處了一大批重大會(huì)計(jì)造假案件。面對改革開放以來我國政府監(jiān)督取得成績,我們有理由感到欣慰,但是我們更應(yīng)該看到我國政府監(jiān)督面臨的任務(wù)的艱巨以及政府監(jiān)督存在的問題,并積極尋找解決這些問題的思路和方法。目前,我國政府監(jiān)督主要存在以下幾大軟肋:
1.職能分割——多頭監(jiān)管,協(xié)同不暢
會(huì)計(jì)監(jiān)督作為一種權(quán)利安排,其監(jiān)督效果的好壞,取決于監(jiān)督權(quán)安排是否得當(dāng)。政府相關(guān)職能部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)來源于政府的行政權(quán)以及股東和社會(huì)的轉(zhuǎn)移監(jiān)督權(quán)。而我國現(xiàn)實(shí)的會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)力安排,在諸多部門中都有體現(xiàn),而這一權(quán)利安排源自《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》第三十一條、第三十二條和第三十三條規(guī)定,《會(huì)計(jì)法》除了規(guī)定財(cái)政部門行使會(huì)計(jì)監(jiān)督的權(quán)利和范圍外,同時(shí)也賦予了審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門各自相應(yīng)的實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能。
2.根基弱化——會(huì)計(jì)監(jiān)督監(jiān)督手段少、違規(guī)成本低
監(jiān)督作為一種權(quán)利,常常與利益相伴,即監(jiān)督與獎(jiǎng)懲是緊密聯(lián)系在一起的,沒有有效的獎(jiǎng)懲結(jié)構(gòu),監(jiān)督作用和效力就隨之削弱。近年來,對于各種監(jiān)督部門的力度和效力,一個(gè)不爭的事實(shí)就是財(cái)政部的會(huì)計(jì)監(jiān)督和檢查效力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)和稅務(wù)局。
3.本末錯(cuò)位——重視監(jiān)督檢查,忽視制度建設(shè)
政府監(jiān)督作為財(cái)政管理工作的重要組成部分,對于保障國家經(jīng)濟(jì)安全發(fā)揮著重要作用。從一定程度上講,政府監(jiān)督是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”,通過其職能作用的發(fā)揮,進(jìn)行事前、事中、事后的監(jiān)督,為國家經(jīng)濟(jì)安全提供有效的防范和糾偏保證。然而長期以來,我國政府監(jiān)督方式比較單一。
4.導(dǎo)向誤區(qū)——利益驅(qū)動(dòng),效率低下
目前,我國政府監(jiān)督面臨的被監(jiān)督對象數(shù)量大,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)多,任務(wù)非常重,但監(jiān)督力量卻十分有限。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國行使會(huì)計(jì)監(jiān)督的人力資源,財(cái)政部約2000人,其中專員辦專門從事監(jiān)督的1000多人。因此,政府監(jiān)督對象的選擇應(yīng)當(dāng)主要圍繞在一定時(shí)期的工作重點(diǎn)。然而,各省市等基層監(jiān)督部門,由于利益驅(qū)動(dòng)等因素,在被監(jiān)督單位選擇上具有隨意性。而這種隨意性經(jīng)常表現(xiàn)為選擇效益好的企業(yè)作為監(jiān)督檢查的對象,而將效益差的企業(yè)排除在外。這種選擇監(jiān)督對象的錯(cuò)誤導(dǎo)向是與監(jiān)督的目標(biāo)相背離?,F(xiàn)實(shí)中,效益差的企業(yè)往往存在更多的問題,更需要對其實(shí)施監(jiān)督檢查。
三、完善政府監(jiān)督的相關(guān)對策
針對前文對我國政府監(jiān)督存在的問題的分析,本文相應(yīng)地提出了以下幾點(diǎn)建議:
1.明確會(huì)計(jì)監(jiān)督體系層級(jí),搭建公共信息平臺(tái)
我國政府監(jiān)督各個(gè)職能部門的監(jiān)督檢查有其各自的分工和側(cè)重點(diǎn),之所以會(huì)出現(xiàn)多頭監(jiān)管等問題,根源還是沒有形成會(huì)計(jì)監(jiān)督協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。解決上述問題的途徑就是使當(dāng)前的多個(gè)政府監(jiān)管主體形成有序、規(guī)范的協(xié)同合作,并搭建起公共信息平臺(tái)(即政府監(jiān)督數(shù)據(jù)庫),形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。財(cái)政部作為統(tǒng)一會(huì)計(jì)監(jiān)督主體,從總體負(fù)責(zé)公用信息平臺(tái)的搭建,形成政府監(jiān)督數(shù)據(jù)庫。各專業(yè)職能部門檢查完畢后,錄入數(shù)據(jù)庫,再交由財(cái)政部和稅務(wù)總局從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和稅收角度進(jìn)行最終檢查,從而形成統(tǒng)一完整的檢查信息系統(tǒng)。
2.強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督手段,提高違規(guī)成本
手段的不夠強(qiáng)硬,配套措施的落后,以及極低的違法成本,使得會(huì)計(jì)監(jiān)督的效力日益弱化。而且,由于不同的處罰機(jī)關(guān)處罰力度不同,勢必造成違法主體在違法方面具有選擇性,財(cái)政部的會(huì)計(jì)監(jiān)督是是最基本的保證,而處罰力度較低,勢必助長對會(huì)計(jì)信息的根本性損害,同時(shí)也會(huì)引起更為嚴(yán)重的后果。因此,當(dāng)務(wù)之急是整合各部委的監(jiān)督職能,統(tǒng)一協(xié)調(diào),加大財(cái)政部會(huì)計(jì)監(jiān)督的檢查和處罰力度。這就要求賦予多種手段以掃除工作阻礙,嚴(yán)懲根本性的違法行為,從而在源頭上提高違法成本,形成以財(cái)政部會(huì)計(jì)監(jiān)督為主的多層次協(xié)同監(jiān)督格局,共同構(gòu)鑄會(huì)計(jì)監(jiān)督統(tǒng)一體系,提高會(huì)計(jì)監(jiān)督效力。
3.建立和完善懲防結(jié)合的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制,提高會(huì)計(jì)監(jiān)督與整改結(jié)合度
基于現(xiàn)實(shí)的檢查資源和能力,我們能夠?qū)嵤┍O(jiān)督檢查的范圍還非常有限。因此,政府監(jiān)督應(yīng)該從事前、事中、事后三個(gè)方面入手。除了監(jiān)督檢查,有必要將事前的日常監(jiān)督監(jiān)視工作和預(yù)警工作深入進(jìn)行,同時(shí)以事后監(jiān)督檢查和結(jié)果分析反饋相互結(jié)合,從而有效的利用資源,提高會(huì)計(jì)監(jiān)督效率和效果。
4.建立科學(xué)制度,避免監(jiān)督資源浪費(fèi),提高監(jiān)督效率效果
會(huì)計(jì)監(jiān)督部門應(yīng)建立科學(xué)制度,不應(yīng)受利益驅(qū)動(dòng),導(dǎo)致監(jiān)督資源浪費(fèi),監(jiān)督檢查流于形式??茖W(xué)制度的建立,應(yīng)遵循重要性、可行性和效益性原則,具體實(shí)施步驟可以分為“確定行業(yè)范圍和重點(diǎn)企業(yè)——收集分析資料——制定可行性方案——選定被監(jiān)督對象”。
5.建立監(jiān)督檢查公告制度,促進(jìn)監(jiān)督檢查結(jié)果透明化
財(cái)政部應(yīng)盡快制定《會(huì)計(jì)信息檢查公告辦法》規(guī)范會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查名單、檢查結(jié)果檢查時(shí)間、檢查過程等方面的規(guī)定,形成監(jiān)督完善的檢查披露制度。政府監(jiān)督職能部門應(yīng)根據(jù)公告制度定期披露監(jiān)督檢查結(jié)果。監(jiān)督檢查公告所披所披露的信息必須客觀、公正,及時(shí)向公眾揭示監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,樹立會(huì)計(jì)監(jiān)督的權(quán)威,在全社會(huì)形成強(qiáng)大威懾力和影響力。
參考文獻(xiàn)
權(quán)利義務(wù)一致原則在我國各個(gè)部門法中均有體現(xiàn)。但是對這一原則的適用各部門法中的著重點(diǎn)卻不盡相同。在民商法律規(guī)范中,權(quán)利義務(wù)一致原則更多體現(xiàn)為權(quán)利義務(wù)互為前提,即公民要想享有一定的權(quán)利必須先履行相應(yīng)的義務(wù)。并且在在這當(dāng)中,權(quán)利義務(wù)的范圍是可以通過意思自治協(xié)商確立的。例如在買賣合同中,買方要取得標(biāo)的物的所有權(quán),必須先支付相應(yīng)的對價(jià),賣方要想取得價(jià)款必須提供等價(jià)的貨物。但是在憲法中,權(quán)利義務(wù)一致原則更多的體現(xiàn)為某一行為權(quán)利義務(wù)的雙重性。并且這是具有強(qiáng)制性的。我們熟知的受教育,勞動(dòng)等,這既是每個(gè)公民的權(quán)利,同時(shí)也是每個(gè)公民必須履行的義務(wù)。在其他諸如刑法等部門法中,權(quán)利義務(wù)一致原則重點(diǎn)體現(xiàn)在其相輔相成,相互促進(jìn)這一層面上。權(quán)力機(jī)關(guān)或者受權(quán)機(jī)關(guān)可以通過一些法律法規(guī)確定公民的權(quán)利,但是同時(shí)對其有些權(quán)利的行使加以限制,如此公民既廣泛的享有權(quán)利,又通過義務(wù)限制公民權(quán)利的濫用,如此便可以保證公民有一個(gè)和諧的環(huán)境行使所享有的權(quán)利,這種自由激發(fā)了公民履行義務(wù)的積極性。
我認(rèn)為權(quán)利義務(wù)一致原則的含義應(yīng)該是有權(quán)利就該有義務(wù),并且權(quán)利與義務(wù)的范圍應(yīng)該是相應(yīng)的,偏重任一方,權(quán)利義務(wù)都是不一致的。為了能夠達(dá)到保障勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)的目標(biāo),權(quán)利義務(wù)的范圍應(yīng)該是法定的。那么實(shí)踐中,權(quán)利義務(wù)一致原則在社會(huì)保險(xiǎn)制度中的適用狀況又如何呢?在社會(huì)保險(xiǎn)制度中貫徹此原則是否有必要呢?若有必要,又應(yīng)該怎樣貫徹呢?
一、社會(huì)保險(xiǎn)中權(quán)利義務(wù)一致原則的適用現(xiàn)狀
“社會(huì)保險(xiǎn)制度是有法律規(guī)定的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施、面向勞動(dòng)者建立、通過向勞動(dòng)者及用人單位籌措資金建立專項(xiàng)基金,以保證勞動(dòng)者在失去勞動(dòng)收入的后獲得一定程度收入補(bǔ)償?shù)闹贫取薄T谖覈?,社?huì)保險(xiǎn)主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)這五種。
從其概念中我們可以看出在社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系中權(quán)利義務(wù)主體包括國家授權(quán)的行政機(jī)關(guān)和勞動(dòng)者及用人單位三方,他們的權(quán)利義務(wù)主要集中表現(xiàn)在勞動(dòng)者和用人單位的繳費(fèi)義務(wù)和勞動(dòng)者在出現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)事由時(shí)享受收入補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。從整體上看,保險(xiǎn)方與被保險(xiǎn)方的權(quán)利義務(wù)是相對的,權(quán)利義務(wù)是一致的。但是具體到社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系中的各個(gè)主體,權(quán)利與義務(wù)確又是不盡一致的。(一)社會(huì)保險(xiǎn)辦理機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)基本是一致的。國家授權(quán)的實(shí)施機(jī)關(guān)有向勞動(dòng)者及其雇主籌措資金的權(quán)利,在勞動(dòng)者出現(xiàn)保險(xiǎn)事由時(shí),其必須為勞動(dòng)者提供相應(yīng)的保險(xiǎn)金,其既有權(quán)利又有義務(wù),權(quán)利義務(wù)基本上是一致的。(二)用人單位的權(quán)利義務(wù)是不一致的。用人單位必須履行為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)并繳納相應(yīng)費(fèi)用的義務(wù),依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第七十二條規(guī)定,用人單位必須依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)。依據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法草案》的規(guī)定,用人單位在為其雇傭的勞動(dòng)者辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),失業(yè)保險(xiǎn),醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相當(dāng)比例的保險(xiǎn)費(fèi)用,辦理生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)時(shí)則應(yīng)為其繳納全部的保險(xiǎn)費(fèi)用,此后,除了能夠享受勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)力之外用人單位再無其他權(quán)利。(三)勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)也是不完全一致的。勞動(dòng)者在此社會(huì)關(guān)系中更多的是享受社會(huì)保險(xiǎn)權(quán),其僅承擔(dān)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)繳納較低比例保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。其權(quán)利大于義務(wù),因此其權(quán)利義務(wù)是不一致的。
由此可以看出,我們并不能籠統(tǒng)的說社會(huì)保險(xiǎn)制度中各主體的權(quán)利義務(wù)是否一致,判斷在社會(huì)保險(xiǎn)制度中權(quán)利義務(wù)是否一致站在不同主體的立場得出的結(jié)論是不同的。要得出是否堅(jiān)持權(quán)利義務(wù)一致原則的結(jié)論,必須綜合分析我國的國情,以及我國現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)施狀況。
二、社會(huì)保險(xiǎn)制度中適用權(quán)利義務(wù)一致原則的必要性及其原因分析及適用建議
馬克思說過:“沒有無義務(wù)的權(quán)利,也沒有無權(quán)利的義務(wù)”。享有權(quán)利就應(yīng)該承擔(dān)義務(wù)。這也是我國立法的一般原則,在社會(huì)保險(xiǎn)制度是應(yīng)該堅(jiān)持的。并且根據(jù)公平的立法原則,社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立完善也必須貫徹權(quán)利義務(wù)一致原則。這就要求減輕用人單位的負(fù)擔(dān),適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大勞動(dòng)者的義務(wù),更重要的是要強(qiáng)化國家責(zé)任。
根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法草案》的規(guī)定,職工和用人單位必須為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn),也就是說社會(huì)保險(xiǎn)的辦理是強(qiáng)制性的,因此用人單位都必須為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn),但是由我國人口多,底子薄的國情決定,國家用于社會(huì)保險(xiǎn)的資金有限,因此社會(huì)保險(xiǎn)的資金來源渠道具有多元性,其中主要是來源于用人單位和勞動(dòng)者,而用人單位的資金來源則是重中之重。社會(huì)保險(xiǎn)制度作為一項(xiàng)保障勞動(dòng)者生育權(quán)等權(quán)利的社會(huì)保障制度,其作用更大體現(xiàn)在社會(huì)責(zé)任上,原則上社會(huì)責(zé)任應(yīng)由國家承擔(dān)主要責(zé)任,但是受制于“我國處于并將長期處于發(fā)展中國家”的國情,國家沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來承擔(dān)此責(zé)任,因此不得不采用法律規(guī)范強(qiáng)行與用人單位分擔(dān)此社會(huì)責(zé)任,這也就導(dǎo)致用人單位在繼納稅之后又承擔(dān)了一層社會(huì)責(zé)任,納稅之后,作為納稅人,用人單位還可以享有納稅人的多種權(quán)利,有利于企業(yè)的再生產(chǎn),但是用人單位為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)則是一種純粹的社會(huì)責(zé)任,沒有權(quán)利,卻加重了用人單位的資金負(fù)擔(dān),是與權(quán)利義務(wù)一致原則相違背的,對用人單位是不公平的。 并且這也可能導(dǎo)致用人單位為了節(jié)約用人成本,不為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn),或者不與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同,最終使得勞動(dòng)者的合法權(quán)益損大于益,這與社會(huì)保險(xiǎn)制度保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的初衷是背道而馳的,因此我們在實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)制度的過程中應(yīng)該堅(jiān)持權(quán)利義務(wù)一致原則,適度減輕用人單位的負(fù)擔(dān)。
另外勞動(dòng)者作為社會(huì)保險(xiǎn)最大的受益人和權(quán)利人,其應(yīng)該履行與其所享有的權(quán)利相適應(yīng)的義務(wù),基于在社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系中投保方所涉及的義務(wù)主要是繳費(fèi)義務(wù),我們應(yīng)該適當(dāng)將原來純粹屬于用人單位的繳費(fèi)義務(wù)適度轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)者一方,并且應(yīng)該適度提高勞動(dòng)者在其他社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種中的繳費(fèi)比例。在這其中首先可以將生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)義務(wù)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)者身上,因?yàn)樯羌兇獾纳鐣?huì)責(zé)任和權(quán)利,是勞動(dòng)者的家庭責(zé)任,與用人單位并沒有直接的利害關(guān)系,用人單位不應(yīng)該為和自己發(fā)展沒有直接聯(lián)系的事情負(fù)擔(dān)責(zé)任。用人單位給勞動(dòng)者的生育假期已經(jīng)履行了自己的社會(huì)責(zé)任,不應(yīng)該另外再承擔(dān)責(zé)任。其次可以適度提高勞動(dòng)者醫(yī)療保險(xiǎn),失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例。勞動(dòng)者為用人單位作了貢獻(xiàn),勞動(dòng)者勞動(dòng)力和健康就是在為用人單位服務(wù)期間損耗的,用人單位有義務(wù)保障勞動(dòng)者的健康權(quán),為勞動(dòng)者晚年提供一定的生活保障,但是勞動(dòng)者的青春,健康并不全是因?yàn)橛萌藛挝坏墓ぷ鲹p耗的,勞動(dòng)者也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,所以適度提高勞動(dòng)者繳費(fèi)比例,更公平。雖然從勞動(dòng)者的角度看似其負(fù)擔(dān)加重了,權(quán)利范圍縮水,但是從整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系中來看,這是權(quán)利與義務(wù)的平衡,更能為各方主體接受,更具有可操作性,并且有可能增加就業(yè),從宏觀社會(huì)的角度是有利于社會(huì)發(fā)展的。除此,由于勞動(dòng)者要履行一定的義務(wù)能夠幫助勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)到自己是權(quán)利主體,而不僅僅是受益主體,在其權(quán)利受到侵害時(shí),其有權(quán)積極介入維權(quán),進(jìn)而達(dá)到保障勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)的目的。如此能在更大程度上保障勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
公民有免于匱乏的自由,國家有保障公民自由的義務(wù)。中國作為一個(gè)民主制國家其權(quán)力是人民授予的,國家依據(jù)其權(quán)力可以享受各種權(quán)利,那么也必須承擔(dān)與其權(quán)利一致的義務(wù),因此必須承擔(dān)為人民服務(wù)的國家責(zé)任,有義務(wù)保障公民的合法權(quán)利,社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)就是其重要的保障內(nèi)容,國家應(yīng)當(dāng)保證公民免于匱乏,公民失去勞動(dòng)收入時(shí),國家有責(zé)任提供相應(yīng)的收入補(bǔ)償以滿足其生存的需要。但是由于我國尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段,經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,無法像挪威等歐美國家那樣無償提供高水平的社會(huì)保險(xiǎn)。公民和用人單位作為社會(huì)成員有義務(wù)分擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)的責(zé)任,但是國家也必須快速發(fā)展經(jīng)濟(jì),為加強(qiáng)負(fù)擔(dān)國家責(zé)任奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),在此過程要不斷降低勞動(dòng)者和用人單位的繳費(fèi)義務(wù),在經(jīng)濟(jì)允許的基礎(chǔ)上盡量多投入社會(huì)保險(xiǎn)資金,提高社會(huì)保險(xiǎn)水平。
綜上所述,我認(rèn)為在我國現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度中權(quán)利義務(wù)并不完全一致,但是基于權(quán)利責(zé)任公平的原則,并且為了現(xiàn)實(shí)達(dá)到保障勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)的目的,我們應(yīng)該堅(jiān)持在社會(huì)保險(xiǎn)制度中貫徹權(quán)利義務(wù)一致原則,降低勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)不能實(shí)現(xiàn),陷入生存危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。
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1 引言(Introduction)
隨著信息技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展,繼“智慧地球”“智慧城市”的提出,高職院校的信息發(fā)展也有過去的“數(shù)字校園”逐漸過渡到了“智慧校園”,一種嶄新的校園管理模式應(yīng)運(yùn)而出,促進(jìn)了教學(xué)、學(xué)習(xí)、生活和校園資源系統(tǒng)等各種校園因素有機(jī)整合,實(shí)現(xiàn)校園智能化管理、提供更簡單、便攜的個(gè)。
在過去要想訪問傳統(tǒng)的信息系統(tǒng),必須開啟個(gè)人電腦連接網(wǎng)絡(luò)或者到附近的網(wǎng)吧上網(wǎng)登錄信息系統(tǒng)查詢信息,也就是說必須擁有個(gè)人電腦和互聯(lián)網(wǎng)才能夠登錄信息系統(tǒng)。而通常情況下,學(xué)生和老師隨時(shí)隨地打開電腦上網(wǎng)查詢信息。在遇到緊急通知情況下,必須要采用“一對一”或者“一對多”層層的方式通知當(dāng)事人,這就摒棄了傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)容易造成信息延遲,信息落漏等功能性的弊端。
基于移動(dòng)終端的“移動(dòng)智慧校園”除了擁有了傳統(tǒng)的數(shù)字校園“信息共享”“高效率”“管理規(guī)范化”“管理制度化”特點(diǎn),還擁有“個(gè)”“智能化”“成本低”“操作簡單”等特點(diǎn)。以移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、4G手機(jī)為基礎(chǔ)的智慧校園憑借各種應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)充分對教學(xué)、科研、技能、生活和校園資源系統(tǒng)的整合利用,充分體現(xiàn)高效、互動(dòng)、共享、節(jié)能的學(xué)習(xí)和生活校園環(huán)境。
2 主要技術(shù)(The main technology)
隨著“智能”電子產(chǎn)品的普及、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、Android開發(fā)技術(shù)以及校園無線網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,幾乎所有的學(xué)生和老師擁有了Android系統(tǒng)的智能終端,為“移動(dòng)智慧校園”的建設(shè)提供了技術(shù)支持和保障。
2.1 智能手機(jī)
目前,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動(dòng)通信技術(shù)統(tǒng)稱為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),標(biāo)志互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動(dòng)通信技術(shù)高度融合。智能手機(jī)價(jià)格也從以前的高端到現(xiàn)在的平民化,功能也堪比電腦,人們以更簡單、方便、以操作的方式上網(wǎng)、聊天、視頻、購物等,手機(jī)徹底改變的人們生活方式,移動(dòng)辦公、移動(dòng)視頻等等應(yīng)運(yùn)而生,手機(jī)應(yīng)用越來越大眾化。
學(xué)生通過手機(jī)上網(wǎng)查詢競賽、學(xué)術(shù)講座、職業(yè)技能考試培訓(xùn)、兼職信息、課程表查詢以及校園文體活動(dòng)等;老師可以通過手機(jī)查詢科研信息、課程表、手機(jī)辦公等??傊苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使得豐富多彩的校園生活發(fā)生了翻天覆地的變化,擁有一部手機(jī)萬事無憂。
截至2014年12月底,據(jù)統(tǒng)計(jì)我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到6.49億(互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%),新增網(wǎng)民3117萬人包括利用手機(jī)上網(wǎng)的人數(shù)為4.2億,占到總網(wǎng)民數(shù)的74.2%。據(jù)統(tǒng)計(jì),日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院100%的學(xué)生通過手機(jī)這種便攜式的設(shè)備上網(wǎng),查詢信息[1]。
2.2 Android開發(fā)技術(shù)
Android是一種基于Linux系統(tǒng)的開源操作系統(tǒng),支持手機(jī)應(yīng)用軟件開發(fā)[2]。體系結(jié)構(gòu)由內(nèi)到外四層構(gòu)成分別是:Linux Kernel(Linux內(nèi)核層)、Library(函數(shù)庫)和Android Runtime(Android運(yùn)行時(shí)庫)、Application Framework(應(yīng)用軟件架構(gòu))、Application(應(yīng)用程序)。
2.3 SQLite輕型數(shù)據(jù)庫
基于占用內(nèi)存資源少的特點(diǎn),SQLite目前被廣泛應(yīng)用到嵌入式產(chǎn)品開發(fā)中,在運(yùn)行軟件只需要幾百千兆的內(nèi)存,提高軟件運(yùn)行速度[3]。
3 移動(dòng)智慧校園的體系結(jié)構(gòu)(Mobile wisdom
campus architecture)
3.1 移動(dòng)智慧校園總體結(jié)構(gòu)
通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)Android智能終端連接校園服務(wù)器。智慧校園軟件設(shè)計(jì)分服務(wù)器和客戶端APP兩部分,Web服務(wù)器端應(yīng)用程序采用通過JAVA、Servlet技術(shù),客戶端APP采用Android和Java技術(shù)。移動(dòng)智慧校園物理體系結(jié)構(gòu)如圖1所示。
3.2 移動(dòng)智慧校園應(yīng)用(APP)業(yè)務(wù)體系結(jié)構(gòu)
移動(dòng)智慧校園應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)在不同的學(xué)校擁有不同的名字,譬如:日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院的名稱為“掌上日職”。主要包括:無憂課程表、成績查詢、校園二手交易,校園電影院售票,掌上圖書館,校園美食、校園信息通,掌上辦公系統(tǒng),選課系統(tǒng)和實(shí)訓(xùn)管理系統(tǒng)等模塊,系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖如圖2所示,系統(tǒng)文檔結(jié)構(gòu)圖如圖3所示。
建立統(tǒng)一數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。智慧校園業(yè)務(wù)應(yīng)用中的各個(gè)子系統(tǒng)建設(shè)時(shí),首先做好數(shù)據(jù)的建設(shè),例如學(xué)生基本信息,教師基本信息等。共享數(shù)據(jù),保障數(shù)據(jù)的一致性和正確性,減少數(shù)據(jù)冗余,提高系統(tǒng)維護(hù)性是建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)的最終目標(biāo)。
4 部分功能模塊代碼介紹及主要界面(Part of the
function module code is introduced and the main
interface)
4.1 無憂課程表
通過無憂課程表,學(xué)生和老師可以隨意添加、修改自己的課程表,簡單方便操作,其界面如圖4和圖5所示。
4.2 成績查詢
在大多數(shù)院校已經(jīng)開發(fā)了一系列信息系系統(tǒng),譬如大多數(shù)學(xué)校已經(jīng)開發(fā)了教務(wù)管理系統(tǒng)。在智慧校園開發(fā)時(shí)直接利用就可,部分主要代碼如下:
5 結(jié)論(Conclusion)
充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,開發(fā)適用院校發(fā)展的移動(dòng)辦公平臺(tái),提高辦學(xué)效率,方便教師、學(xué)生工作、生活和學(xué)習(xí)的高效、簡便、易操作等需求,豐富校園生活,提高校園建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)要求。
參考文獻(xiàn)(References)
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作者簡介:
關(guān)鍵詞:基層醫(yī)療;人員素質(zhì);提高;和諧社會(huì)
中圖分類號(hào):R197.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1009-9166(2011)005(C)-0180-01
一、現(xiàn)狀分析
1、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備配備不足。目前我國的大型、先進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要集中在北、上、廣等一線城市,因?yàn)檫@些城市的人口密集,城市建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施的配置比較全面,加之又是國家經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)的中心,國家在這些發(fā)達(dá)城市的資金投入比較多,因而,這些地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有能力也有實(shí)力購買比較先進(jìn)的醫(yī)療器械、醫(yī)療設(shè)備,為醫(yī)療水平的提高提供了基本的硬件保證。而城鄉(xiāng)、社區(qū)醫(yī)療單位無論是在地理位置上,還是人員配備或是基礎(chǔ)設(shè)施的投入上都比較有限,正因?yàn)槿狈@些先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)施,從而影響了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
2、高技術(shù)水平的優(yōu)秀人才缺乏。總所周知,僅有高科技的設(shè)備儀器而缺乏使用這些儀器的人才的話,再好的設(shè)備也形同虛設(shè)。對于經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展迅速的城市,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的福利待遇、社會(huì)環(huán)境、交通情況等都為吸引人才提供了良好保障。而基層醫(yī)療單位大多位于比較偏遠(yuǎn)或落后,或交通不便利的地區(qū),這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,福利水平等遠(yuǎn)不及大城市,在吸引人才方面自然不具備優(yōu)勢,這就直接導(dǎo)致人員綜合水平無法提高。
3、百姓看病難、看病貴。自古以來,中國百姓一直被看病難、看病貴的問題所困擾。中國是人口大國,中國人口中的70%是農(nóng)民,而中國衛(wèi)生資源80%集中在大城市的大醫(yī)院,農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足,不但條件差、設(shè)備少、水平低,農(nóng)村缺醫(yī)少藥的局面仍然普遍存在,農(nóng)民患病后,由于當(dāng)?shù)蒯t(yī)療水平及能力有限,很難在當(dāng)?shù)鼐歪t(yī),必須要到大城市的大醫(yī)院去治療,不僅造成了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),往往還會(huì)因長途奔波加重病情,抑或錯(cuò)過最佳治療時(shí)期而導(dǎo)致病情惡化。
二、解決問題的幾點(diǎn)思考
如何更好的解決現(xiàn)狀,提高城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的總體實(shí)力,提高城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病救人的綜合能力,有效解決當(dāng)前百姓看病難的問題,提供以下幾點(diǎn)建設(shè)性建議:
1、配置充足的基礎(chǔ)資源。國家及黨政機(jī)關(guān)應(yīng)大力支持、幫助基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)充、購買工作,加強(qiáng)硬件設(shè)施的投入,切實(shí)提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。同時(shí)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理工作,統(tǒng)一管理步伐,協(xié)調(diào)一致,形成網(wǎng)絡(luò)式的信息傳遞模式,實(shí)現(xiàn)信息同享。與此同時(shí),還要定期加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作,確保所有的醫(yī)療設(shè)施能夠落實(shí)到實(shí)處,能夠切切實(shí)實(shí)的為廣大人民群眾服務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)國家監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,杜絕某些黨政機(jī)關(guān)干部利用自己的特權(quán),在基礎(chǔ)設(shè)備購置過程中,貪贓枉法,確保國家財(cái)產(chǎn)不受損失,確保人民群眾的利益得到保障。
2、提高基層醫(yī)療人員工資待遇。軟件方面要大力建設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)人才培養(yǎng)方面的建設(shè)。不但要與當(dāng)?shù)氐母黝愋l(wèi)生院校積極合作,大力提高培養(yǎng)力度,還要積極吸引人才,培養(yǎng)人才,還要加大在人員工資待遇方面的資金投入,對優(yōu)秀人才定期予以獎(jiǎng)勵(lì),尤其是那些技術(shù)水平突出的醫(yī)療工作者。此外,對于一些高級(jí)人才,除了要在工資待遇上的投入外,還要加強(qiáng)對其家庭生活等方面的人性化關(guān)懷,如對其子女的入托、上學(xué)、擇校等問題上要予以一定的照顧,可以適當(dāng)在經(jīng)濟(jì)上予以補(bǔ)貼。
3、加強(qiáng)人員素質(zhì)建設(shè)。要增強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,必須在人員素質(zhì)建設(shè)上下更大工夫。要著力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生人員技術(shù)水平,積極轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員的思想觀念與服務(wù)理念,更要定期開展學(xué)習(xí)與外訓(xùn)工作,要積極與優(yōu)秀的醫(yī)療單位合作,定期組織優(yōu)秀醫(yī)療服務(wù)人員間的工作交流與心得分享,以不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)方式,更要讓那些先進(jìn)的工作者去帶動(dòng)、影響身邊的其他工作者,使團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)能力與技術(shù)水平共同提高。必要時(shí)也可以聘請一些行業(yè)精英或?qū)<议_展一些講座,就其工作中的體會(huì)與大家分享,在輕松、愉快的談話、互動(dòng)過程中了解一些技術(shù)知識(shí)。也可以組織一些參觀學(xué)習(xí)活動(dòng),讓基層醫(yī)療工作者更好的認(rèn)識(shí)到自己工作中的不足,提高自我發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。
4、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。要規(guī)范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理工作,提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的綜合水平,緩解老百姓看病貴、看病難問題。要加強(qiáng)農(nóng)村、社保、醫(yī)保等醫(yī)療保障體系的完善與資金投入,嚴(yán)格監(jiān)督,確切落實(shí)??顚S茫瑖?yán)厲打擊那些利用職權(quán)挪用專款的非法行為。
在一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要開展醫(yī)生送藥下鄉(xiāng)的工作,還要定期組織學(xué)習(xí)班,為廣大人民群眾講解一些簡單的醫(yī)療知識(shí)與醫(yī)學(xué)常識(shí)。要避免一些不法分子利用人們?nèi)狈︶t(yī)學(xué)常識(shí),治病心切的特點(diǎn),用一些假藥,假醫(yī)療器械騙人。
規(guī)范醫(yī)藥價(jià)格,構(gòu)建完善的藥監(jiān)體系。加強(qiáng)國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊一些制假、售假機(jī)構(gòu),同時(shí)要統(tǒng)一藥品的定價(jià),防止藥品制造商為了私立而肆意提高藥品價(jià)格,損害消費(fèi)者利益。
結(jié)語:基層醫(yī)療的構(gòu)建是關(guān)乎到民生、民安的大事,更是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本保障,是每位醫(yī)療工作者不斷思考的問題,更需要每位醫(yī)療工作者積極提高自己的業(yè)務(wù)能力,為社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。
作者單位:昆山市疾病預(yù)防控制中心
參考文獻(xiàn):
[1]孟凡超.醫(yī)院人事檔案與醫(yī)療人力資源管理[J].基層醫(yī)學(xué)論壇,2006(10).
1引言
企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在對股東承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的同時(shí),對其他利益相關(guān)者以及環(huán)境所必盡或應(yīng)盡的責(zé)任[1]。員工是企業(yè)的核心利益相關(guān)者,企業(yè)對員工承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任(以下簡稱員工社會(huì)責(zé)任)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系的重要組成部分。自 1924 年英國學(xué)者歐立文?謝爾頓首次提出企業(yè)社會(huì)責(zé)任以來,員工社會(huì)責(zé)任的研究也隨著企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究的發(fā)展而發(fā)展,國內(nèi)外眾多學(xué)者對此問題進(jìn)行了研究。Kimeli、Maru基于探索性調(diào)查方法,有針對性選擇20個(gè)肯尼亞沿海地區(qū)酒店的員工作為調(diào)查樣本,通過使用結(jié)構(gòu)化問卷和李克特量表方法收集的數(shù)據(jù),利用內(nèi)部一致性評估和主成分分析法,對酒店員工的社會(huì)責(zé)任以及與酒店收益的相關(guān)性進(jìn)行了研究[2];Bauman、Skitka探討了公司社會(huì)責(zé)任與員工社會(huì)責(zé)任相互影響相互關(guān)聯(lián)的深刻原因,確定了4條企業(yè)社會(huì)責(zé)任影響員工社會(huì)責(zé)任的不同路徑,并從微觀層面提出了一個(gè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任與員工社會(huì)責(zé)任相互耦合的分析框架[3];最近,Lee等基于Carroll的社會(huì)責(zé)任框架,提出了與操作關(guān)聯(lián)性相關(guān)的員工社會(huì)責(zé)任維度體系,并結(jié)合美國航空公司的員工績效表現(xiàn),從關(guān)聯(lián)性和非關(guān)聯(lián)性兩個(gè)角度對該航空公司員工的社會(huì)責(zé)任維度體系進(jìn)行了對比分析[4];國內(nèi)相關(guān)研究大多將員工社會(huì)責(zé)任涵蓋在企業(yè)廣義社會(huì)責(zé)任管理研究之中(周燕等,2004;鄔愛其等,2008;張萍等,2012)。為數(shù)不多的員工社會(huì)責(zé)任專題研究主要討論了企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因(肖等,2010),以及對員工組織行為(何顯富等,2011;晁罡等,2012)和員工滿意度的影響(王新宇等,2010;張振剛等,2012),缺乏有關(guān)企業(yè)承擔(dān)員工社會(huì)責(zé)任內(nèi)生過程機(jī)制的研究。
根據(jù)利益相關(guān)者理論邏輯,企業(yè)是否承擔(dān)相關(guān)社會(huì)責(zé)任,主要不是企業(yè)基于市場競爭做出的策略選擇,而更可能是一個(gè)企業(yè)與員工或消費(fèi)者以及社區(qū)居民等利益相關(guān)者相互博弈的過程與結(jié)果[5],有必要將企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為放到企業(yè)與利益相關(guān)者的博弈格局當(dāng)中展開分析。同時(shí),根據(jù)Wright等人的觀點(diǎn)[6],人力資源管理活動(dòng)中的因果關(guān)系不明顯,因而帶有一定的模糊性,企業(yè)承擔(dān)員工社會(huì)責(zé)任作為人力資源管理活動(dòng)之一,其實(shí)現(xiàn)問題同樣面對供給難以計(jì)量、需求環(huán)境復(fù)雜的現(xiàn)實(shí),需要企業(yè)員工與用人單位就社會(huì)責(zé)任水平進(jìn)行磋商。因此,本文借助討價(jià)還價(jià)博弈模型,來探求民營企業(yè)承擔(dān)員工社會(huì)責(zé)任的內(nèi)生機(jī)理。
本文以民營企業(yè)為對象,是因?yàn)橹袊?jīng)過30多年的改革開放,民營企業(yè)已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,在解決新增就業(yè)等方面作出了巨大貢獻(xiàn);且民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)相對清晰,相對于國有企業(yè)或者其他類型企業(yè),受體制等相關(guān)情境變量的影響較少,社會(huì)責(zé)任具有較大的自主性與靈活性[7]。同時(shí),隨著勞動(dòng)力市場形勢的變化,民營企業(yè)員工社會(huì)責(zé)任決策正變得越來越復(fù)雜,非常具有研究價(jià)值。
4結(jié)論與建議
根據(jù)以上分析可以看出:民營企業(yè)承擔(dān)員工社會(huì)責(zé)任水平(投入水平)高低的內(nèi)生影響因素,是企業(yè)因承擔(dān)員工社會(huì)責(zé)任而產(chǎn)生的效用相對于投入和產(chǎn)出率敏感度大小,且董事會(huì)和HR部門的相對敏感度以及對人力資源投入與產(chǎn)出的期望存在差異,需要通過談判優(yōu)化企業(yè)承擔(dān)員工社會(huì)責(zé)任的投入決策。基于民營企業(yè)員工社會(huì)責(zé)任普遍缺失的現(xiàn)實(shí),這也就意味著,HR部門應(yīng)有效組織管理員工,提升自身的談判實(shí)力,增加員工社會(huì)責(zé)任投入的產(chǎn)出率,促進(jìn)企業(yè)決策層提高承擔(dān)員工社會(huì)責(zé)任的水平,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體效益的增加。為此,提出如下建議: