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1冠心病心理分析與護理
根據臨床觀察,將70例冠心病患者的心理狀態歸納以下三類:
1.1焦慮恐懼心理:該型患者共34例,占48.6%。此類病人由于長期治療效果不佳,自覺癥狀明顯,如胸悶,心前區不適和心絞痛頻頻發作,或病人對治療喪失信心,或看到同類病人的死亡而感到預后嚴重。由于上述種種情況,均可導致病人焦慮不安,病人焦慮心理的發展又可提高病人對疾病的自身體驗閾值,從而夸大了對疾病的感受,使病人產生無懼心理。其表現為煩躁不安,對周圍人與物十分淡漠,對原來喜歡參加的文娛活動也索然不味。針對本型心理特點,護理人員應設法安定患者情緒,對患者高度同情、理解和幫助,態度誠懇和藹,關心他的起居,對他的要求盡理給予滿足,使他們感到護理人員隨時都在關心他的健康,消除患者種種疑慮,并應用典型病例向病人說明冠心病的良好預后以幫助他們樹立戰勝疾病的信心,在處理各種緊急情況時,護理人員的態度應鎮靜自若,成熟教練,以減少病人的緊張情緒。
例1:關**,男,69歲,患冠心病已27年,合并糖尿病和腦血栓后遺癥。由于久治不逾,再加上二次腦血栓,使其對疾病康復失去信心,同時也非常恐懼。入院近一個月,病情未見好轉,情緒變得異常急躁,醫護人員的所作所為只要不順他意,就發脾氣,由于病情需要反復查尿糖,開始時還配合,后來索性拒查,當問到他時,他不耐煩地回答,查不查都一樣,反正好不了。患者血壓不平穩,為避免加重患者的思想負擔,有時我們向他本人隱瞞病情,當他查覺到時,跟家里人說,醫護人員總是騙他。針對這種情況,我們采取耐心地疏導護理方法,對他總顯示出其他病人特殊的關心,讓他切身體驗了醫護人員處處為他著想的服務態度。我們有針對性的心理護理使他受到了感化,情緒逐漸安定,積極配合治療,病情好轉出院。
1.2麻痹大意心理:該型患者共24例,占34.3%。該型患者對自己所患疾病表現無所謂態度,有一種不在乎的心理,往往否認或縮小自己的病態感覺和體驗,對自己病情缺乏足夠認識,有些癥狀常被忽視,即使有所察覺,也認為不久會自然好轉,病人角色難以適應,在住院后癥狀稍稍有改善就認為痊愈了,因而常不聽醫護人員的勸阻而擅自做過重的活動,外出回家也不請假,不能自覺配合治療。
例題:張**,男,62歲,冠心病合并室上性心動過速,來我院的第二天就私自回家住,第三天又回去和親屬打麻將。當我們勸阻他時,他笑著說:“我知道自己的病情,不會有事的。”面對這種情況,我們首先將三級護理改為二級護理,限制他的活動,每次查房時都反復給他講,我們這樣要求是為他著想,平時不發病不要緊,可一旦發病是很危險的。在患者出院前,我們派有經驗的老專護,向他詳解了該病的危害及注意事項,使他高興而來,滿意而去。
1.3憂郁絕望心理:該型共12例,占17.1%,多見于原來心胸狹窄者。該型患者由于長期疾病纏身,久治無效,對康復失去信心,感到自卑、失望、精神萎靡不振,朝夕悶悶不樂,性情孤僻對周圍人與物淡漠,自我離異人群,不愿親朋探望。這類病人常產生絕望的消極情緒,甚至性格上也有所改變,時而表現為暴躁,常為瑣事而大發雷霆,時而表現為憂郁,終日不語,有的病人由于長期受疾病折磨,甚至產生輕生厭世的念頭而拒絕治療。針對此種心理特點,護理人員應主動熱情關心,體貼病人,建立良好的護患關系及和諧的病友關系,鼓勵病人樹立積極情緒以解除抑郁心理,護理人員應主動熱情多接觸他們,以消除其孤寂感,對他們的病情則采取保護性醫療制度以減少心理負擔,多介紹一些危重冠心病康復的病例,以增強患者的信心和希望。
例外:王**,男,67歲,陳舊性前間壁心肌梗塞,2010年5月住院。住院后一個月中幾乎每天都有心絞痛發作,每次發作持續時間長達10幾分鐘,服用硝酸甘油效果不明顯,在發作期間心電圖多屬正常。我們通過觀察、談心,發現病人心絞痛多出現在心緒憂郁情況下,而在家人來探望情緒好轉時,病人心絞痛發作明顯減少,由于我們針對心理特點進行護理,消除其憂郁心理,鼓勵病人投身于集體之中,多參加娛樂活動,心絞痛發作也明顯減少。
2開展心理護理的體會
2.1加強護患關系是開展心理護理的關鍵。通過開展心理護理,密切了護士與患者之間關系,提高了患者對護理人員的依賴程度,患者對疾病的焦慮隨時向護理人員及時反映,為護理人員及時、全面了解患者的病情、思想和心理狀態提供必要條件,同時建立了良好的護患友誼,使患者有一種滿足感和信任感,從而有利于開展有效的心理護理。
2.2分析影響心理狀態的主要因素是心理護理的主要任務。通過我們開展心理護理的實踐,我們體會到影響病人心理狀態因素較多,病程中出現特殊癥狀,同時疾病的不同治療效果和對預后的設想,患者對疾病的認識程度,病室環境及護理人員的神態,舉止及情緒變化等。因此,護理人員必須重視從心理、社會及疾病等方面全面觀察和估價病人,以排除或盡可能減少不利因素的干擾。
2.3護理人員的豐富的心理護理知識和良好心理品質是做好心理護理的必要條件。護理人員在拖護過程中要樹立高尚的道德觀念,以親切和藹的態度接近病人,要一視同仁,平等對待。只有這樣,才能取得病人的依賴和配合。為了做好護理,還需要不斷豐富心理知識和經驗,做到有針對性地實施心理護理,方能收到良好效果。
參考文獻
[1]郭念峰主編《心理咨詢師培訓教材》
關鍵詞:醫院;競爭優勢;信息管理系統
隨著醫療行業競爭的激烈,醫院需要不斷提高自身的服務水平,不斷改善業務流程才能發揮自身的優勢,在競爭中求得生存和發展。根據邁克爾波特的競爭戰略理論,醫院在管理中運用信息管理系統能夠有效增強競爭優勢,為醫院的長遠發展提供有力保證。
一、信息系統對醫院競爭戰略的重要性
醫院競爭戰略分析的理論基礎是美國著名管理學家邁克爾波特的競爭戰略理論。
(一)邁克爾波特的競爭戰略理論簡介企業的競爭戰略是在企業總體戰略的制約下,指導和管理具體戰略經營單位的計劃和行動。邁克爾波特的競爭戰略理論總體上是由三部分組成:五力模型、三種通用戰略模型、價值鏈分析模型。邁克爾波特教授創立的五力模型,是幫助人們考慮企業戰略規劃和IT影響時的有用工具,它包括新加入者的威脅、替代品或服務的威脅、供貨商的議價能力、客戶的議價能力、現存企業的競爭五個方面。如何選擇市場,合理定位是企業要面臨的另一大問題。三種通用戰略模型理論解決的是如何定位企業在產業中的相對位置的問題。競爭位置決定了企業獲利能力是高于還是低于行業平均水平。價值鏈是一套分析優勢來源的基本工具,它對五大壓力模型進行補充。企業的各種活動既是獨立的,也是互相鏈接的,價值鏈能夠將企業的各種活動以價值傳遞的方式分解開來,籍此了解企業的成本特性,以及現有與潛在差異化的來源。
(二)醫院競爭戰略分析醫院競爭戰略,是醫院總體戰略的具體形式,是醫院為了在市場中形成競爭優勢,超過競爭對手所采取的策略手段。波特的競爭戰略可以運用于醫療行業。用邁克爾波特的競爭戰略理論分析當前醫院面臨的內外部環境,形成醫院競爭戰略理論。在醫院的戰略規劃中,醫療行業可以從五個方面來了解自身的競爭力。合資、民營、外資醫院都會成為目前公立醫院的最大威脅;隨著患者對醫療政策和醫療行業規范的不斷了解、醫療信息的高速傳播,他們對于醫院的議價能力逐漸增強;社區服務站、私人診所、藥店等成為醫院替代的威脅;藥品、醫療器材、物資供應商也會影響醫院的競爭態勢;加之,在同一區域,不可避免的面臨諸多現有實力相當的競爭醫院,這些競爭對手也是影響醫院戰略規劃的重要因素。醫院在市場中如何給自己定位決定著醫院競爭力的著力點,代表著醫院的活力水平。醫院應該注重強調控制成本、降低內耗、運用低成本戰略提高利潤水平和經濟效益。對患者提供不同的服務,以滿足患者的細致要求,同時發展自身特色的醫療服務項目,滿足患者對醫療服務產品差異化、細致化的要求。醫院應該根據競爭優勢的來源,并通過了解醫院組織結構與價值鏈,價值鏈內部之間的鏈接,以及其與醫療設備供應商、各營銷渠道間的鏈接關系,從而制定出一套相對適當的協調形式。根據價值鏈需要而設計的組織結構,從根本上有助于醫院保持競爭優勢能力和形成創造能力。根據醫院各環節所從事的服務活動分析競爭優勢,調整價值鏈結構,是制定醫院競爭戰略的有效方法之一。
(三)信息系統對醫院競爭戰略的重要意義1、利用管理信息系統發揮醫院優勢醫院在進行醫療整個市場進行細分之后,再根據醫院自身的情況和對區域競爭者的分析,就能夠確定出在同類競爭市場的競爭優勢。醫院利用管理信息系統對患者信息進行分析,挖掘深層數據。信息系統通過對人員素質、技術水平、服務質量以及管理能力等主觀方面的分析,同時結合地理位置、管理體制、行政隸屬關系等客觀因素的整合分析,形成對醫院優勢的認識和確定。在信息系統的支持下,醫院能夠區分各類患者的需求,提供最科學、快捷、優質的服務,從而充分發揮醫院的自身優勢。2、利用管理信息系統科學解決醫院的威脅醫院在現有的競爭市場中,面臨著新的競爭對手的不斷進入、宏觀微觀環境上對本醫院非常不利的情形以及原有市場份額被同區域競爭對手所搶占等情況,這些都有可能會威脅到醫院未來的生存和發展。對于醫院來說,現有的運營環境、新的醫院不斷建立、新的醫療技術的不斷涌現,都可能成為醫院目前經營的威脅。同樣需要我們利用信息管理系統,構建行業壁壘,增加對患者的吸引力。3、利用管理信息系統調整醫院價值鏈結構與企業不同,醫院優化調整價值鏈的目的不僅在追求利潤最大化、培育自身競爭優勢,還包括獲得良好的社會效益。醫院的價值鏈包括基本價值活動和支持價值活動。基本價值活動包含醫療設備、門診診療、臨床診療、病案管理和咨詢服務等;支持價值活動包括醫院管理、人力資源管理、科研教學、物資采購等等。醫院價值鏈的價值體現在對知識的擁有和使用方面,主要體現在醫療服務的各個環節。通過信息數據統計和分析,可以調整醫院的價值鏈結構,優化業務服務流程。4、利用管理信息系統明確市場深層次定位醫院之間的競爭是“服務”的競爭,只有以病人為中心,以質量為核心,為患者提供高質量、高效率的醫療服務,才能在競爭中生存發展。這就要求服務功能上的定位是培養“高、精、尖”特色的技術水平,服務需求層次上的定位是發展多層次、多類型的服務項目,滿足各個層次和特殊人群的需求,為患者提供全方位的服務。
二、我國醫院管理信息系統的問題和現狀
醫院管理信息系統(簡稱HIS)作為一種快速、高效、準確的現代化管理手段和工具,已經逐步在醫療行業得到了廣泛應用,各醫院的信息化建設程度也已經成為衡量醫院管理水平的重要標志。但是,從總體上說,我國醫院信息化建設還處于發展的初期,仍然面臨著許多問題。
(一)醫院信息系統的管理和維護力度不夠醫院的領導者缺乏信息化意識,在管理思想上依然沿用舊的管理思路,沒有充分認識到醫院信息系統的重要性和HIS系統在醫院管理中所發揮的重要作用,嚴重阻礙了醫院管理信息系統的建設和發展。
(二)醫院信息系統應用范圍不夠廣泛大部分醫院建立了相關部門的小局域網,如財務管理、績效管理、門診及住院結算管理、影像學管理、病案管理、醫療設備管理、物資采購管理等,但是缺少網絡之間的互相連接應用,信息沒有及時對接共享。
(三)醫院信息系統職能部門不全大中型醫院建立了相應的職能部門,如信息中心、網絡中心、遠程醫療中心等,但規模較小的醫院沒有設立相應的職能部門。
(四)復合型信息系統技術人員及成熟的信息系統缺乏大多數醫院的信息管理系統的從業人員有的是從臨床及醫技科室轉行過來,非科班出身;有的是計算機專業畢業的人員;而管理醫院信息系統需要的是熟悉醫院工作流程、熟練掌握信息技術且具備系統研發能力、具有較豐富醫學知識的復合型人才。這類復合型人才的匱乏直接導致了醫院管理信息系統的功能提升受到制約。鑒于此種情況,很多醫院無法自主研發管理信息系統,從第三方購買,但實際購買的系統并不能完全適合本醫院的實際需求,因而也在一定程度上阻礙了管理信息系統功能的提升。
三、加強醫院信息管理系統建設的幾點建議
(一)醫院信息系統必須符合法律法規醫院信息系統必須符合衛生部2015年頒布的《醫院信息系統基本功能規范》,有關國際國家行業標準和軟件工程規范。按照規范的要求,信息分類編碼應當符合我國法律、法規、規章及有關規定。對已有的國際標準、國家標準、行業標準及山東省衛生信息標準的數據字典,醫院應當采用相應的有關標準,不得自定義。
(二)拓展臨床信息系統目前醫院應用的管理信息系統,其功能多偏重于管理需求,而且應用不夠廣泛,未來發展方向應進一步面向臨床需求,加強臨床監護信息系統、手術及麻醉信息系統、護理信息系統、電子病歷等的發展。
(三)搞好系統及數據資源的管理與保護醫院信息管理系統的結構體系是一個相對開放的環境,而網絡數據資源存在易傳遞、修改、復制、下載等特點,而醫院的數據資源不僅涉及到秘密文件資料,而且涉及到患者的隱私,一旦系統被網絡惡意攻擊發生數據被竊情況,后果不堪設想,因此醫院的數據資源更需要加強監管保護。醫院管理信息系統運行后,做好網絡系統安全也成為了信息管理部門的首當其沖的重點工作,醫院可以采用數據加密、身份認證、防火墻及防病毒等技術加強系統安全性管理,防止網絡黑客破壞和竊取信息資源,保護醫院的利益。
(四)簡化就診流程,建立有效服務流程醫院信息系統要求是能夠改變原有的運營模式,建立更加合理高效的就診流程,提高患者就診效率,方便患者看病。醫院管理信息系統的建立還需要簡化醫院部門之間的服務流程,簡化醫院內外部信息的傳遞過程,同時具備較強的數據接口能力和先進的內容交換方式,避免信息的二次錄入,達到數據共享目標,提高醫院的工作效率。
內容摘要:本文建立在產權理論和制度分析的研究基礎上,運用委托理論,對上海市公共體育場館的國有資產管理、運行機制等方面進行分析,以求建立具有中國特色和上海特色的完善、可行的公共體育場館國有資產管理模式。
關鍵詞:公共體育場館 國有資產 管理體制 創新
問題提出
公共體育場館是指由各級人民政府投資或籌集社會資金興建的,由國家委托各級體育行政部門管理的,供人民群眾進行健身鍛煉以及運動訓練、體育競賽的體育活動場所。
上海市按照中央提出的建設“一個龍頭、三個中心的要求”,將城市發展目標定位為現代化國際大都市,而完善的體育設施無疑成為一個城市現代化的標志之一。作為全民健身的主陣地、體育產業重要載體的公共體育場館,目前,上海市體育場館的管理與利用與人們的需求和產業發展的要求不相適應。隨著上海市事業單位體制改革的不斷深入,公共體育場館也面臨著轉變職能、深化改革的挑戰。因此,為克服上海市公共體育場館運行中的缺陷、提高國有資產的運行效率、規范公共體育場館的管理、盤活公共體育場館這部分體育國有資產,有必要對上海市公共體育場館的國有資產管理進行分析,以對我國其他地區的實踐有所啟示。
上海市公共體育場館國有資產管理體制創新的必要性
隨著體育產業的快速發展和廣大市民全民健身意識的增強,上海市體育場館得到了迅猛的發展,尤其是隨著體育社會化和產業化進程的加快,民營體育場館增長的速度更加驚人。據第五次全國場地普查的資料,在全上海的14426個體育場地中,體育系統所屬380個場地,占到總數的2.63%,民營體育場館占到70.21%。與民營體育場館相比,公共體育場館也取得了巨大的發展,但場館改革的進程仍顯滯后,市場的獨立性和活力與民營體育場館存在一定的差距。
究其原因,主要是上海市公共體育場館體制和機制基本上還是沿用計劃經濟的模式,不能適應市場經濟發展的需要。雖然在改革的進程中,個別公共體育場館逐漸脫離事業單位編制,企業化和市場化程度不斷增加,例如上海東亞體育文化有限公司、盧灣天育實業公司(盧灣區體育中心),虹口足球場暨魯迅公園聯合發展公司等,這些場館體育市場化、產業化進程發展較快,已逐漸擺脫事業單位的屬性。但是大多數公共體育場館的管理模式和管理機制依然帶有濃厚的計劃體制的色彩,沒有擺脫體育局下屬事業單位的性質。公共體育場館在產權關系上的模糊和委托上的問題,是發展中的體制,這些問題限制了公共體育場館的生機和活力,導致公共體育場館運營效率低下,也同時激發了公共體育場館管理創新的動力。
根據調查,73.17%的公共體育場館認為有必要在國有資產管理體制方面進行改革,占到被調查公共體育場館的大多數(見圖1),這說明作為隨著市場經濟的發展,公共體育場館面臨著越來越多的競爭和挑戰,現有的國有資產管理體制已暴露出缺陷,有必要進行深層次的改革與創新。建立符合體育產業規律、促進上海市公共體育場館進一步發展、創新的國有資產管理模式,能夠改變舊有束縛公共體育場館的機制,創造有利于體育場館產業健康運行的局面。
據本文調查,公共體育場館認為實施國有資產管理體制的改革可以產生積極的效果。其中,有29家(占70.73%)公共體育場館意識到改革有利于加強彼此間的合作;有28家(占68.29%)場館認為改革有利于主管部門加強對公共體育場館的宏觀調控;有27家(占65.85%)公共體育場館認為改革有利于公共體育場館資源的共享;有25家(占60.97%)公共體育場館選擇了“有利于做大、做強公共體育場館產業”;有20家(占48.78%)公共體育場館認為體制改革有利于建立場館之間的有序競爭;有15家(占36.58%)場館認為國有資產管理體制的改革有利于產生改革聯動效應,推動公共體育場館產業融投資體制的改革,如表1、圖2所示。
上海市公共體育場館國有資產管理體制創新的理論依據
(一) 現代產權理論
在現代西方經濟學中,產權經濟學是新制度經濟學的一個分支,屬于自由主義學派。產權理論主要以產權和交易費用為概念基礎,研究產權及其結構與安排對資源配置和效率的影響。現代產權理論認為,產權是一種社會強制而實現的對某種經濟物品的多種用途進行選擇的權利。一個完整的產權包括使用權、收益權和轉讓權,其中每一種權利又可以細分。20世紀80年代以來,改革開放給經濟帶來巨大的發展,隨著經濟體制改革的不斷推進和深化,西方現代產權理論在我國掀起了一股 “產權熱”。事實上,現代產權理論對我國國有企業的改革起到了有益的啟示。十四屆三中全會以來,建立現代企業制度成為國有企業改革發展的方向,這標志著國有企業的改革由以承包制為核心的經營體制調整階段轉為以明晰產權為主要內容的制度創新階段。
產權經濟學認為,要減少交易費用、降低社會成本、提高社會經濟運行效率,一套科學完整的產權制度是必不可少的。在法律上完善的產權制度有以下要求:對產權的界定要明晰化,產權的獨立性,產權權能分解化以及產權主體多元化。以產權理論為基礎,分析上海市公共體育場館的產權制度,本文認為上海市公共體育場館的產權制度存在著明顯缺陷,不符合現代產權理論對產權制度的要求。
具體來說,上海市公共體育場館產權的界定實質上是模糊的;缺少產權的獨立性;公共體育場館產權主體單一,產權權能未能得到有效分解;公共體育場館產權流通不暢,未能實現產權在市場的流通和優化。
(二)委托理論
委托理論是現代契約理論最重要的發展。委托理論認為,企業所有權與經營權的分離僅是委托關系的外在表現,而企業所有者人力資本駕馭企業物質資本的局限性才是企業所有者讓渡經營權,從而委托關系得以確立的內在原因。這就說明,委托關系以追求分工和規模為目的,企業的所有者因委托關系的確立而獲得一定的效果。委托理論把企業看作是企業委托人和人圍繞風險分配而做出的一種契約安排。雖然通過該種契約關系對于委托人和人都能帶來相應的分工和規模效果,但是由于契約雙方目標各不相同,相關信息在雙方之間的分布也是不對稱的,人有可能在追求自身利益最大化的過程中損害委托人的利益,這就是委托問題。
我國現有國有資產管理體制改革的三種模式
1988年以后,經過我國國有資產管理體制的改革實踐,國有資產管理模式大體上可以歸納為三種具有代表性的模式:“深圳-上海”模式、“一體兩翼”模式、“98”模式。
“深圳-上海”模式。這種模式在我國國有資產管理體制改革實踐中最早提出,它的主要架構包括國有資產管理委員會、國有資產經營公司和國有資產控股、參股企業三個層次,這就是通常所指的“三層次管理模式”。
在第一個層次上,國資委的設立,實現了政府國有資產所有權職能的機構與社會經濟管理職能的機構分離;在第二個層次,國有資產經營公司的設立,實現了國有資產的運營職能與國有資產的監管職能的分離。在第二個層次與第三個層次之間,既實現了企業出資者所有權與法人財產權相分離的現代企業制度的產權規范,又在政企分開的基礎上建立了合理的國有資產出資人制度和產權代表制度,解決了在第三個層次中,國有資產出資人“缺位”的問題。
“一體兩翼”模式。這種模式的主要內容是以財政部門為主體,國有資產管理局和稅務局作為其“兩翼”,歸口財政部門管理。
“98”模式。這種模式是將國有資產的出資者所有權分別交與不同的政府部門,不同部門分別行使國有資產的產權變更、投資、監管、改制、人員選擇等職能。
公共體育場館國有資產管理體制創新策略
建立“政府主管部門(或國資辦)――中間層公司――公共體育場館”的三層次管理模式,在明晰公共體育場館產權和功能定位的前提下,建立政府主管部門和公共體育場館的委托關系。既有對公共體育場館的監管,防止“逆向選擇”和“道德風險”等委托問題的產生,保證公共體育場館的公益型職能的實現,同時也賦予公共體育場館更多的自主性,增加對場館的激勵,使公共體育場館在市場的競爭中更具有活力。
在三層次的第一個層次――政府主管部門,建議在體育局設立公共體育場館國有資產的專門管理部門,負責監督和監管公共體育場館國有資產的保值增值,但是設立這一機構,并非在原有的結構中新增一個行政管理層次,而是通過法律契約的形式界定其宏觀調控、監督監管的職責。此策略的關鍵是中間層公司的設立,中間層公司的設立可以采用三種類型。一是按照公共體育場館的意愿,自由組合,自我重組,跨地域、跨項目組建中間層公司。二是按照場館項目的特點、規模的大小、產業的相關構建中間層公司,做到資源的共享,資源配置的最優。三是政府牽頭,將公共體育場館在經營發展過程中自然形成的、業已存在的集團公司,經改造和經政府認定為中間層公司,賦予該中間層公司對集團內的公共體育場館行使國有權權能,將原本不屬于該集團的其他一些公共體育場館劃歸這個中間層公司管理。
鑒于公共體育場館發展的歷史原因及規模大小,“三層次管理模式”的建立應分階段、分層次進行。考慮到公共體育場館地域性強的特點,中間層公司就可以采取分區、分類等方式逐步建立,先選擇規模較大、企業化程度較高、經濟效益較好的公共體育場館為龍頭,組建公共體育場館產業集團,整合各場館的資源,做到信息溝通順暢,資源配置合理,以便發揮不同場館的項目優勢和區域優勢。
參考文獻:
1.登姆塞茨(H•Demsetz).關于產權的理論[M].上海三聯書店,1991
關鍵詞:電子政務;信息安全;體系管理
中圖分類號:TP309 文獻標識碼:A文章編號:1007-9599 (2011) 20-0000-01
E-government Information Security Management System Construction
Chen Jisheng,Xu Yunpeng
(Shandong Jining Information Center,Jining272017,China)
Abstract:E-government electronic and information technology and management as a combination,just like modern information technology has become the most important areas.It is precisely because of its importance,its information security is to be ignored.This will be its information security management needs analysis,security threats in a bid to build their management and security system to give a systematic exposition.
Keywords:E-government;Information security;System management
所謂電子政務信息安全管理體系就是依據電子政務安全需求,安全威脅來源而建立起來的有效防治安全威脅、保證電子政務安全有序運行的保障體系。因此要構建一個完備的電子政務安全管理體系就必須對安全威脅有清楚的認識并加之行之有效的管理。
一、電子政務系統安全需求分析
電子政務涉及國家秘密信息和高敏感度核心政務,因此有嚴格的安全要求。如嚴格的保密要求,信息準確交換的要求,嚴格的權限管理要求,嚴格的程序和流程要求。電子政務內部信息網站有著大量高度機密的數據和信息,直接涉及政府的核心政務,它關系到政府部門、各大系統乃至整個國家的利益,有的甚至涉及國家安全。因此,電子政務信息安全是制約電子政務建設與發展的首要問題和核心問題,是電子政務的職能與優勢得以實現的根本前提。如果電子政務信息安全得不到保障,不僅電子政務的便利與效率無從保證,更會給國家利益帶來嚴重威脅。
二、電子政務信息安全威脅
電子政務信息安全威脅主要來自兩個方面,一是信息安全技術層面,主要是物理安全威脅,網絡基礎平臺安全威脅,信息資源層安全威脅,業務應用層安全威脅等。物理安全威脅主要是物理通路的損壞、物理通路的竊聽、對物理通路的攻擊。網絡基礎平臺的安全威脅是非法用戶與非授權客戶的突發使用,造成網絡路由錯誤,信息被攔截或監聽。而信息資源層安全威脅是主要安全問題,要求保證客戶資料、操作系統訪問控制的安全,同時能夠對在該操作系統上的應用進行審計。業務應用層安全也很容易受到攻擊,應用系統直接面向最終用戶,其安全問題最多,包括規范化操作、合法性使用、系統本身安全漏洞、信息泄露等。二是安全管理方面,也是整個系統的關鍵。通常存在的管理問題包括管理組織、管理規范、技術管理、日常管理等。管理組織不完善、管理規范未建立、技術管理不到位、日常管理幾乎空白等。
由于電子政務對過度開放的網絡的高度依賴,以及當今電子政務安全技術的缺陷導致電子政務存在來自各方面的安全威脅。因為電子政務是建立在基于互聯網的網絡平臺上,而互聯網是一個缺少安全管理的開放性平臺,安全隱患特別多,給予網絡黑客或不法分子可乘之機。對電子政務的安全威脅還包括網上犯罪、病毒泛濫和蔓延,信息間諜的潛入和竊密,網絡恐怖集團的攻擊和破壞,網絡系統的脆弱和癱瘓,信息安全產品的失控以及信息安全技術層面的滯后等。
三、構建電子政務信息安全管理體系
根據上述的需求以及各方面威脅的來源就可以有針對性的建立起電子政務信息安全管理體系,從而使政務的信息基礎設施、信息應用服務能夠具有保密性、完整性、真實性和可用性。電子政務信息安全管理體系包括技術保障體系、管理運營體系、服務保障體系和基礎設施平臺。
(一)構建技術保障體系。由于電子政務的國家性,電子政務系統工程的安全保障需要各種有自主知識產權的信息安全技術和產品,全面推動自主研發和創新這些技術和產品是電子政務安全的需要。核心技術的研發可以保證在安全保衛戰上的主動性。這些核心技術主要包括數據加密技術、信息隱藏技術和信息認證技術。鑒于現今我國技術水平落后,各地政府部門所用的信息平臺大多屬于國外技術產品,這更加加大的信息安全的風險。因此加快技術研發、技術產品化及產業化迫在眉睫。
(二)構建管理運營體系。有了行之有效的技術保障體系后最主要的問題就是管理的跟進啦,構建安全管理系統是電子政務安全進行的重要基礎。從管理體制上落實安全責任制,建立完備的信息安全管理和認證機制。安全管理系統主要包括安全組織,安全策略和制度,安全評估和安全審計等。
1.安全組織。建立安全決策組織、安全指導小組、安全專家小組、安全領導小組,建立網絡日常管理機構,建立維護單元等。只有建設一個國家到省市縱向和橫向各部委、廳局架構的安全管理組織,才能真正實現全面的安全等級保護。
2.安全策略和制度。安全的政策和制度也是整個系統的關鍵部分,電子政務的安全運行必須以法律法規形式加以保障。通過加大執法力度,嚴格執法限制安全威脅。
3.安全評估。安全評估主要是分析潛在威脅,威脅嚴重程度,可能造成的后果,系統應對的安全措施等。
4.安全審計。在上述各項的基礎上同時還要定期對各項安全舉措執行情況進行達標審查。檢查體系運行情況,并做出下一步工作方向。
(三)建立穩定的服務保障體系。電子政務發展進入了以服務對象為中心的新階段,服務是電子政務的出發點和落腳點,建立安全穩定的服務保障體系則是提供可持續服務的基礎。其服務對象是就是最廣大的人民大眾,基數龐大,且利益重、影響大,更加大了服務保障的挑戰性。而現階段我國電子政務建設中存在的問題都與缺乏服務密切相關。包括重建設輕應用;重內部網絡,輕門戶窗口;重投入輕維護;重部門建設,輕跨部門合作;對公眾服務創新較弱等等。歸根結底是沒有樹立起以公眾為中心的的服務意識、態度和能力。對于服務體系要進行嚴格的劃分。按服務對象可分為面向公眾的服務、面向企業的服務、面向組織和部門的服務。按服務內容的層次又可以劃分為基礎、創新和個性化服務等,依據各種類劃分嚴格建立體系相應機構。
參考文獻:
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做好精細化管理和分析
做經銷商,肯定每個月都會分析自己的經營情況。而做電子商務,尤其是做凈水產品的線上銷售,精細化程度很重要,要具體到每周,甚至每天。對銷售趨勢的預測以及核算,要根據以往的銷售數據和經驗去核算,從而得出每個店,甚至每個業務員的情況,通過分析來做好銷售量和費用調整。如價格下降5%,銷售額要達到多少,才能維持與調價前同樣的毛利,這是管理者的經驗分析。
周速華遇到過這樣一個例子,某電商開有兩家店,平均每家店每個月大概賣50個單,A店、B店在2010年的時候都是盈利的。但到了2011年,B店每個月還是能賣50臺機器的狀態,但是因為單價比較低,經營處于持平的狀態。于是該商家果斷地關掉了B店。關掉之后,一系列的連鎖反應出現了。第一,原來兩個店是平均每個月賣100臺機器,配備了兩個安裝工人。現在只有一個店了,月銷售量只有50臺了,安裝工人的工作量減少了,所以只能辭掉一個安裝工。以前每個月從廠家能進100臺貨,現在每個月只能進50臺,廠家說,你一個店只賣50臺,要另外找一個和你一起做這個市場。沒辦法,他只能同意了。
半年之后,由于安裝量下降,安裝工辭職了,還得重新去招人。此時,廠家開發的另外一家網商迅速的做起來了,直接把他降為該客戶的二級商。此時,這個電商價值優勢沒有了,毛利下降了,慢慢地,A店也賠錢了。這其實就是一個惡性的循環。
因此,我們分析網店的時候,要看到B店表面雖然不盈利,但是對客戶來說是有貢獻的,表面看它每個月只為你帶來50個客戶的價值,其實,凈水還需要安裝和服務,因此,還有二次購買的潛在價值。
這個案例就涉及到信息化的管理了,包括很多的數據分析,如客單價、增長率,每個客戶的價值貢獻、客戶的激活率。要考慮到未來市場的發展,必須做更精細化的管理和分析。比如說一年之前的客戶,一年之后還有多少人繼續在用;今年的平均單價比去年上升了還是下降,為什么上升,為什么下降?因為凈水產品的配件濾芯特別多,有些還不是標準化的,因此對庫存的管理很重要,要控制好庫存周轉和資金周轉速度,才能實現贏利。
找適合自己的電子商務路徑
電子商務的門檻看似很低,其實也很高。我們要清楚自己的優勢是什么,把具備優勢的地方做好,找一個適合自己的電子商務路徑。億家凈水以互聯網和連鎖專賣店為平臺,主要通過三架馬車,第一架馬車是全國的零售門店,通過專賣店的方式做銷售。第二是B2C電子商務,包括億家凈水、淘寶商城、京東、當當等平臺。第三,就是以客戶為載體的服務,就是通過服務帶來二次銷售。
億家凈水通過對三網的整合,取得了獨特的競爭優勢。周速華說,他們的下面是客戶,上面三個網絡,第一是服務網絡,第二個是銷售網絡,第三是互聯網絡,這三個網絡是互相成為載體的。億家凈水的服務網絡是指其全國的服務體系,在全國可以提供88個城市的安裝服務。任何客戶,無論在哪里購買,億家凈水都可以提供安裝服務。銷售網絡是億家凈水在全國19個城市所建立的直營銷售體系,同時,全國也有200多家經銷商和合作伙伴。第三個網絡是指互聯網和電子商務的銷售平臺,目前他們在全國已經建立了30個銷售平臺。
根據多年對服務行業需求的了解,億家凈水開發了針對凈水行業客戶跟蹤和管理的軟件──YWS系統,有效的整合了銷售、服務的管理以及線上訂單的管理。全國所有的門店和客戶在這個系統上都有統一的接口,開放給全網所有的經銷商。同時,億家凈水建立了一個行業的產品數據庫,如某產品哪個區域的銷售量最大多,哪個區域的銷售量最少,例如美的的RO機北京的客戶有50%,上海的客戶有30%,會在他們網站上直接顯示出來,給客戶提供一個數據的參考,給行業也是直觀的參考。
堅持很重要
做凈水電器產品的電子商務,堅持非常重要,要長遠的去投資。例如京東商城,最初時是免運費的,如果是做戰略性虧損,那么一開始就要做好規劃。做水處理產品最大的不同就是每個地方的水質環境是不同的,客戶需求不同,這是一個瓶頸。同為安裝類產品,空調的安裝公司有很多,安裝工也有很多,因為空調的服務是 標準化的服務。而水處理產品不同,首先是消費認知度較低,其次是使用環境很復雜。凈水產品不是一個大眾化的產品,可比性差。
億家凈水的周速華說,他們在做電子商務時,更強調凈水顧問這個理念,億家凈水沒有促銷員這個名詞,所有的銷售人員都是叫凈水顧問。在客戶的面前,他就是一個凈水方面的專業顧問,而不只是賣產品。他們在北京有一個專業的水質實驗室,可以做簡單的水質評估,對客戶的水質數據進行分析,并形成了一個針對全國水質的數據庫。
做凈水行業電子商務遇到的問題最多,且每個環節解決問題不同,所以,很多東西沒有可供借鑒和參考的對象,都要自己去摸索。如有的客戶要求帶貨安裝,有的客戶要求收到貨再上門安裝,但收到貨后有時出現零配件不足的情況。出現這樣情況,我們會建議廠家出貨時貼一個不干膠,注明“如果顧客自行打開包裝,有配件不全情況,由客戶自行負責”。如果沒有打開,就由我們來補。
目前電子商務行業還遇到物流體系的不完善和消費者的體驗感較差的問題。再加上一些電商做假貨、水貨的沖擊,導致客戶投訴較多,也影響了電子商務快速普及。因此,堅持很重要。從物流角度來講,就要堅持選擇專業的合作伙伴,甚至保證五六級城市都能達到。同時要不參與價格的競爭,而更多的要去強調贈品和品質,尤其是服務的品質,堅持下去。
靈活性更重要
傳統的企業或者線上商,做電子商務時通常都有一些的顧慮。因此,在做電子商務時,要對電子商務有充分的認識,做好與線下的銜接工作。無論廠家,還是經銷商,由于電子商務壓縮了渠道成本,因而價格上需要更靈活。
近年來,成都市委、市政府按照黨的十六大“統籌城鄉經濟社會發展,建設現代化農業,發展農村經濟,增加農民收入,是全面建設小康社會的重大任務”的指導思想,在充分的調查研究和試點的基礎上,在全市提出并實施“統籌城鄉經濟社會發展,推進城鄉一體化”的工作。隨著城鄉一體化工作逐步推進,為解決我市行政管理部門分工過細,多頭管理,政出多門;體制不順,上下對接不清,政出多門;行政主體重疊,城鄉分治,造成管理錯位和缺位;管理職能仍然存在條塊分割,發展不均,缺乏統一協調性等問題,主要在以下幾個方面實施政府機構改革。
(一)實施城鄉農業管理體制改革。將原市委農村工作辦公室、市農牧局、市農機局進行整合,組建了市農業委員會,掛“市委農工辦”牌子。主要將原市委辦公廳承擔的有關農村工作的職能,原市農牧局行使的對全市農業、畜牧業與農村經濟工作的職能,原市建委行使的對全市農村能源建設與管理、城鄉沼氣凈化工程行業管理的職能和原市水利局行使的綜合協調、指導全市農田基本建設工作等職能交市農委(市委農工辦)承擔。同時,對區(市)縣涉農行政機構進行歸并,統一設置農村發展局,掛“農工辦”牌子,作為政府工作部門,對鄉鎮農業服務機構實行統一垂直管理。通過農業機構的整合,有效地激活了各級農業行政資源,理順了工作關系,改變了原來由多個政府部門管理農業的狀況,減少了各種資源的浪費,提高了辦事效率,強化了服務“三農”的工作,農村經濟工作的統籌功能和協調職能進一步增強。
(二)實施城鄉規劃管理體制改革。一是建立健全覆蓋城鄉的規劃體制,對市規劃機構和職能進行了調整,精簡機構,加強基層,在中心城區設置市規劃局的派出機構,實行垂直管理;二是設置市規劃執法監督機構,作為市規劃局直屬的行政執法機構,加強對全市城鄉規劃的監管;三是設置市、縣兩級城鄉規劃督察專員機構,主要負責各區(市)縣、鄉鎮規劃督察工作;四是加強各區(市)、縣規劃管理機構的設置、編制配備、隊伍建設和業務指導和督察。通過改革,促進了城鄉規劃統一,打破了城鄉分割的體制和政策,加強城鄉之間的基礎設施和社會事業建設,促進了城鄉間生產要素流動,為實現城鄉經濟、社會、環境的和諧發展提供了體制保障。
(三)實施交通管理體制改革。將原市交通局承擔的全部職能,原市市政公用局承擔的城市公共交通、客運出租汽車行業管理;負責制定城市公共汽車營運路線、客運出租汽車等特許經營權資源的市場化配置職能,市公安局承擔的交通道路技術規劃、安全設施的規劃、管理及經營性停車設施的行政管理的職能,以及市經委承擔的鐵路、公路、郵政、通信、航空等綜合運輸協調工作、鐵路專用線管理以及物流業的行業管理等職能進行整合,組建市交通委員會。在市級和縣級分別組建了全新的、城鄉交通一體化行政管理機構。同時,將交通的4支執法機構進行整合,成立了交通綜合執法機構。通過交通管理體制的改革,打破了交通管理各自為政、多頭執法的局面,為實施統一大交通的規劃,加強城鄉公共交通統一管理,提升交通公共服務能力和水平,強化統籌城鄉交通發展的能力和對外綜合協調的能力,全面推進城鄉交通一體化提供了體制保障。
(四)實施水務體制改革。將原市水利局
(含市防汛辦)承擔的全部職能,原市市政公用局承擔的城市供水、排水、節約用水、污水處理、再生水利用管理,供水、排水、再生水利用設施的維護、改造、管理以及自備水源污水處理費的征收管理工作,對水企業進行行業管理和指導職能,原市市容環境管理局承擔的城區河道(包括河堤和水域環境)管理與防汛工作的職能,以及市府南河管理辦公室承擔的對府南河綜合管理和監督檢查等職能進行整合,組建市水務局。在市級和縣級分別組建了全新的水務機構,解決了以前多個部門管水的現象,實現了水務管理一體化。這一改革的實施,整合了各級水利行政資源,結束了“多龍管水”的局面,將水務管理從原來的多個部門分頭管理轉為一個部門綜合管理,并在管理上消除了城區和鄉村在水務管理上的界線,實現了城鄉防洪一體化。
(五)實施林業和園林體制改革。將市林業局、市園林局的全部職能和市建委承擔的負責城市規劃區和風景名勝區內生物多樣性保護工作,制定城鎮園林綠化建設目標,負責園林綠化企業資質的審批、報批工作等職能進行整合,組建林業和園林管理局,作為政府主管林業和園林工作部門。林業和園林機構的整合,實現了陸地生態建設的統一管理,優化資源配置,實行了優勢互補,打破城鄉生態建設二元結構的管理體制。
在創新行政管理體制過程中,我們也遇到了一些障礙性問題:
(一)體制障礙。在體制的創新中,傳統思維束搏,新舊體制的碰撞,嚴重制約著體制創新,要改變長期以來形成的管理體制模式,必須突破機構設置的障礙,即“上下對口”的原則。如我市在構建“大交通”、“大林業”的體制時,也受到了國家、省級相關部門的關注,反應較大。
(二)職能整合障礙。機構改革力度越大,職能調整越廣,觸及到各個部門的自身利益,人為因素造成的障礙對改革干擾較大,使改革實施困難。
(三)人員分流障礙。這次我市行政管理體制改革,涉及機構多,納入分流和調整的人員有1100多人,涉及的改革成本較大,如果處理不好,將影響公務員隊伍的穩定。
關鍵詞:新媒體時代;思想政治教育;管理體系;高校
高校思想政治教育的目的是為了全方位提升受教育者的政治覺悟,助其具備優秀的思想品德和良好的行為舉止。而在新媒體環境下高校思想政治教育效果不佳,存在一些不足,導致其教育作用未能充分發揮出來。基于此,應當從新媒體的視角來審視高校思想政治教育的主要特點,進而優化構建思想政治教育管理體系,以便支持、規范思想政治教育,使之能夠把握機遇,克服困難,提高教育的有效性[1]。由此看來,新媒體時代下高校思想政治教育管理體系的優化構建是非常有意義的。
一、新媒體時代下高校思想政治教育的主要特點
從新媒體的視角來審視當前我國高校思想政治教育落實的實際情況,確定思想政治教育具有特點為:
(一)高校思想政治教育的形象性增強
新媒體時代的到來,使得“全方位互動”特性的新媒體廣發的應用于各個領域之中,這其中就包括教育領域,這使得傳統的、陳舊的“灌輸式”的教育體系發生了巨大的改變,相應的高校思想政治教育中運用了微信、校園電視臺、QQ等多種新媒體平臺,使得思想政治教育內容更加生動形象,能夠感染和影響學生,促使學生積極主動的參與到教學中來。從這一方面來說,新媒體時代下高校思想政治教育具有的特點之一是形象性增強[2]。
(二)高校思想政治教育的平等性增強
新媒體環境之中,開展高校思想政治教育的過程中多種新媒體的應用,如QQ、朋友圈、校園BBS等能夠營造輕松、自然的氛圍來促進師生之間交流與溝通,發生思想碰撞,進而自然地、自由第接受思想政治教育。另外,運用新媒體展開的交流與溝通是比較隨意的、民主的、平等的,利于消除師生之間的代溝,促使師生之間更像朋友一樣的交流,如此教師“教”與學生“學”的效果更佳。從這一方面來說,新媒體時代下高校思想政治教育的平等性增強[3]。
(三)高校思想政治教育的開放性增強
新媒體時代下,新媒體的優勢之一是打破時間和地域的限制來進行信息傳播。相應的將新媒體有效的應用于高校思想政治教育中,能夠隨時隨地的進行教育資料的下載、分享,進而豐富教育內容,良好的教授學生。同時,也能夠將所進行的思想政治教育視頻上傳到網絡上,方便學生隨時上網查看視頻,解決學習困惑。這極大程度上提高思想政治教育的靈活性和開放性。
二、新媒體時代下高校思想政治教育面臨的機遇與挑戰
(一)新媒體時代下高校思想政治教育面臨的機遇
新媒體時代的到來使得高校思想政治教育的內外部環境發生了一定改變,這種改變為思想政治教育創造了機遇,即:
1.思想政治教育形式更加自由
傳統的思想政治教育屬于直面式的現場教育,而基于新媒體的思想政治教育可以運用的教育形式更加多元化,這對于提高思想政治教育的有效性、針對性及適用性有很大幫助。之所以這么說是,因為具有多元性、交互性及虛擬性特點的新媒體應用于思想政治教育中,可以利用QQ、微信、校園BBS等多媒體平臺來展開教學活動,如此不僅能夠使學生在課堂上良好的學習,還能在課下利用多媒體來進教育視頻觀看與學習,提高學生知識水平。所以,新媒體環境下高校思想政治教育形式更加自由,利于提高教育的有效性[4]。
2.思想政治教育內容更加豐富
傳統的思想政治教育內容一般是指教育者根據教育規律、書本知識及個人經驗來設置既定的培養目標及教學方案,這使得思想政治教育的內容比較枯燥。而新媒體環境下開展思想政治教育,則可以靈活的運用新媒體來獲取網絡共享的教學資源,選擇適合的教學資料將其融入到思想政治教育之中,可以豐富教學內容,更加準確的、有效的教授和培養學生,促使學生思想政治水平得以提高。
3.思想政治教育手段更加多元
新媒體環境下,QQ、微信、微博等多媒體平臺的運用將逐漸代替傳統的教學手段,如灌輸式教學、填鴨式教學等,如此思想政治教育將貼近生活、貼近學生,促使學生能夠產生熟悉感,進而積極主硬斡肫渲校良好的學習,這對于提高學生思想政治水平有很大幫助[5]。所以,新媒體環境下高校思想政治教育手段更加多元化,能夠優化調整教育教學活動,促使思想政治教育的有效性增強,更為發展思想政治教育創造條件。
(二)新媒體時代下高校思想政治教育面臨的挑戰
當然,新媒體時代的到來,使得高校思想政治教育面臨新機遇的同時,也面臨一些新的挑戰。具體來說,就是高校學生能夠利用新媒體獲取思想政治教育相關信息的同時,還能獲取其他方面的信息,這些信息可能對學生成長與發展帶來有利影響也可能帶來不利影響,一旦學生深受不良信息的影響,可能造成學生思想觀念偏差;知識儲備不足或教學經驗有限的教師對多媒體的了解甚少,相應的其不懂得如何靈活且有效的應用多媒體,那么在思想政治教育中多媒體的應用將形式化存在,相應的新媒體將不能發揮作用,致使思想政治教育停滯不前[6]。
三、新媒體時代下高校思想政治教育管理體系的研究
面對當前高校思想政治教育有待提高的情況,為了能夠將新媒體有效的應用于高校思想政治教育中,提高其有效性,應當在新媒體時代下構建健全的高校思想政治教育管理體系,使之能夠對基于新媒體的思想政治教育予以支持和約束,從而真正提高思想政治教育的有效性、教育性及適用性。
(一)建立“管理有方”的領導體系
新媒體時代賦予高校思想政治教育工作以新的特性。而如果缺乏行之有效的領導方案與體系,高校的各項教育工作將很難在新媒體時代下展開。為了在新時代環境下良好的開展思想政治教育,建立“管理有方”的領導體系是非常重要的。也就是著眼于大局,充分了解新媒體的特性,在此基礎上分析思想政治教育可能面臨的問題,進而理性看待高校領導能夠處理的問題,如宏觀上規劃與制定思想政治教育發展戰略;切實解決思想政治教育投入經費的問題、網絡建設及媒體設施采購等問題等,進而科學合理的構建思想政治教育的領導體系[7]。
(二)建立新型的傳播體系
考慮到傳統的思想政治教育僅限于課堂上的教學,致使思想政治教育并不能內化在學生的日常生活和學習中,相應的學生在45分鐘內獲得到的思想政治內容有限,思想政治教育水平也難以提高。為了有效利用新媒體來改變這一局面,還要注意構建新型的信息傳播體系,也就是從信息傳播的時效性和廣泛性角度出發,分析高校思想政治教育相關信息傳播可能受到的阻礙,進而科學合理的構建新型的傳播體系,擴展信息傳播的渠道、優化信息傳播的方式、調整信息傳播的內容等。
(三)建立學生自主管理體系
作為思政教育工作者,應利用多媒體教育平臺重點培養并發掘思想道德方面的先進學生團體,樹立起相關學生團體在廣大學生群體當中的影響力和威信,建立起學生自主的思政教育與管理體系。如此學生才能真正的投入到思想政治教育中恚注意規范自己的言行舉止,調整自己思想意識,從而正確看待思想政治教育,靈活的運用新媒體來獲取思想政治知識,良好的學習,從而提升自身思想政治水平[8]。所以,為了在新媒體時代中良好的開展思想政治教育,建立健全的學生自主管理體系也是非常必要的。
四、結語
新媒體時代的到來,高校思想政治教育所面臨的內部環境和外部環境發生了一定的變化,此時思想政治教育應當摒棄傳統的教學方式方法,而是立足于新媒體上,通過合理構建領導體系、新型傳播體系及學生自主管理體系等思想政治教育管理體系,從而支持和規范基于新媒體的思想政治教育,提高其有效性,這不僅有利于提高學生思想政治水平,還能促進高校思想政治教育良好發展。
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1、"需"與"求"
現代教育是以人為本的教育,教師要主動服務服從于學生的發展,一切教學活動都要充分滿足學生的需要。但另一方面,教師的教學行為在某種程度代表著國家的意志和要求。這種學生的"需要"與國家的"要求"應該是高度和諧的統一。但在實際教學中還存在一定的差距,如大綱規定的必修教材,并不是每個學生都愿意學的。如果一味滿足學生的意愿,那么國家的意志和要求如何貫徹到受教育者之中呢?在一定意義上說,國家要求帶有法規性、強制性。學生意愿要體現國家的意志。當前的問題是如何引導和教育青少年做到個人需要與國家要求保持一致,做到二者高度的統一。
2、"身"與"心"
從現代教育綜合效益觀來看,體育教學要追求教學效益的多功能。既要發展體能,又要在心理、社會適應、認知等能力方面都能得到全面發。但一節課不可能面面俱到,更不能"做作"、"趕時髦",抓了"芝麻",丟了"西瓜",丟掉了體育增強體能的最本質功能。有全國調研資料表明:學生體能素質近20年來持續下降。是否與多年來體育教學上體能教學抓得不力有關呢?前國家教委體衛藝司司長李晉裕,在《中國學校體育》2002年第2期卷首激文列舉學生體能現狀后,呼吁"采取有效措施,全面提高學生體能"。很值得我們深思。我認為:只抓生理上體能教學不是完整的體育教學,不突出體育本質特點的體育教學,不是真正的體育教學。
3、"面"與"點"
面向全體學生,熱愛一切學生,對全體學生負責,大面積提高教育質量,追求人人有發展,個個有進步,是現代教育的基本特征之一,也是社會的需要賦予教育的要求。但體育教學,除大面積提高體育素質外,還要有重點地為部分體育特長生打下堅實的體質基礎,為競技體育物色苗子,培養后備軍。要處理好"塔底"與"塔尖"的關系。"底撐尖","尖耀底",只有加大底面,夯實基礎,"塔身"才立得高,"塔尖"才扶得尖;同時,大量的體育骨干、體育尖子的涌現,又可帶動大面積體育素質的提高。當前要特別注意處理好"面"與"點"的關系,堅持兩手都要抓,首先立足抓好大面積,使體育人才在面上脫穎而出。同時要發現和發展學生體育特長,重點精心培養。
要迅速改變體育人才極度匱乏的局面,不然奧運會靠誰去馳騁運動場奪冠呢?
4、"教"與"學"
"教"與"學"雖然不是一對矛盾關系,但它反映了教學中兩個不同的則面。由于受傳統觀念影響,過去教師的教學研究,只是局限在教法研究的小圈子之中,總是在怎么"教",學生才能掌握技術要領上作文章。至于要教給學生哪些體育學習方法,怎么"學",用什么方式"學",才能盡快掌握動作技術要領。研究甚少。或者說才開始起步。新的體育與健康課程標準在指導學生學法上有了重大突破,隨之而來的將是一場學習方式的革命。體育教學既有教師的教學活動,又有學生的學習活動,因而體育教學研究既要重教法研究,又要重學法研究。當前尤其是要加大學法研究力度。從課程改革的意義來看,教師不只是要教給學生多少運動技能,而是要教給學生如何學才會某種技能。以利終身學習受益。當前研究學法比研究教法更顯得緊迫和重要。
5、"放"與"收"
放開或開放體育課堂,給了學生自主選擇學習內容、自我采用練習方法、自我調控生理負荷、自主創造發展的空間。有利于充分發揮學生的自我教育,自我管理能力。有利于調動學習的主動積極性,形成良好的鍛煉習慣。有利于學生創造能力的發展。但不能無休止地放,要有放有收,有時根據需要,把學生適時收起來,集中指導,恰當點撥,準確糾正錯誤,便于學生快捷掌握動作技術,有利于教師貫徹教學意圖,抵達教學目標。關鍵的問題是教師要駕馭課堂,搞清什么時候該收,什么時候該放。如:課堂準備活動的熱身部分、學生通過自己練習能掌握的簡單易學的教學內容、練習課、復習課等,在學生明確學習的目的和任務要求后,都可以放。再如:隊列練習、需要集中講授的內容、突破新教材的重難點、糾正帶普遍性錯誤動作時,要適時地收。光收不放,則課堂教學無生氣,會影響學生學習情緒和個人特長發揮,易造成身順心違的"傳習式";光放不收,則會造成課堂混亂,失去駕控,易成新的"放羊式"。
6、"苦"與"樂"
該部提高管理的針對性和預見性,針對系統循環水裝置夏季超負荷運行的難題,該部充分利用前期當前季節氣溫低、裝置負荷較低的有利時機,提前對大型循環水裝置進行水線清理,對循環水系統的涼水塔所有風機按計劃進行全面維護、檢修,并對系統內所有冷凍機及空壓機進行全面清洗,以保證循環水系統設備及冷凍和空分空壓系統設備在夏季高溫季節來臨前處于最佳備用狀態。實現安全生產水平的提高。
該部大力推行成本費用目標管理責任制。該部不斷加強監督考核和獎罰力度,層層分解指標,層層落實責任,確保責任到崗、到人。開好經濟活動分析會。深化班組成本核算工作。不斷完善計量監測手段,不斷提高核算質量。將計量準確、臺帳齊全的消耗指標,全部納入成本經濟責任制考核內容,實現核算的規范化。從嚴控制一切非生產性開支和各項管理費用。充分發揮效能監察的作用,進一步嚴格合同管理工作,層層把關,進一步降低可控費用。圍繞年度效益目標,加強成本預算管理,認真編制月度、季度預算,提高預算的針對性和準確性,加強預算執行情況的跟蹤,嚴格控制成本。確保本年度降本增效目標的全面實現。
針對每月召開的經濟活動分析會,該部要求要對每月各裝置的電耗、水耗等各項成本構成進行分析,工藝、設備、綜合三個專業組要通過對每月各項成本及其構成的分析及與往年數據對比,為下階段的化工輔材生產和降本減費尋求答案,提出最佳的解決方案,確保在去年的基礎上降低各項成本。針對環保生產壓力大,該部加大對環保的來水監測。要求各班組嚴格計量監測,嚴格控制化工藥劑消耗,納入成本經濟責任制考核內容,確保在出水合格的前提下最大限度降低污水處理成本。實現成本控制能力的提高。
(汪聲君)
塔采一廠分類管理密織井控“防護墻”
[中國石化新聞網]2013年西北油田分公司塔河采油一廠采油二隊井控管理緊緊圍繞“提高技能、預防為主、及時發現、正確處置”這一主題,通過實施油井分類管理,提升員工井控技能水平、增強基層技改發明化解井控風險的動力,密織了一張保障增油上產的井控“防護墻”。
7月8日,在局、分公司開展的為期4天的井控安全專項大檢查中,采油二隊綜合得分第一,榮獲第三季度“井控管理優勝單位”榮譽稱號。
“都這樣管理井站,那我們的工作就輕松了”。
當天,相繼檢查了采油二隊管理的S61、TK404等5口油井,檢查組成員對現場的崗位風險識別卡、目視化建設、里程碑管理等井控措施印象深刻,連聲贊嘆。
今年采油二隊加強對油氣井實行分類別、針對性管理。根據高產油氣井、抽噴井、摻稀流程、注水拌水井和稠油井等5大類型油氣井的井控要求,精細現場管理和監督檢查。詳細制定管理辦法,各組室按照相應任務,落實工作標準,確保責任到部門、到個人,一點不漏地對自己負責的屬地范圍進行井控安全風險防控。
按照要求,該隊嚴格執行《異常井壓力異常管理標準》和《采油二隊井控坐崗制度》,隊領導扎住在現場監督安全生產。5月份TK404實施注氣三次采油作業,由于注氣壓力非常高,副隊長在該井場連續蹲守10多天。前期TK263井表套與采油樹絲扣連接處,出現滲漏,細心的巡井人員第一時間上報險情,使該隊及時組織人員注脂堵漏化解險情。上半年該隊共發現并解決井控問題91項,實現了井站生產安全平穩。
該隊井控管理強化“班前安全會、井控經驗分享、井控風險識別”三保險,以“常教育、常培訓、常檢查、常交流、常演練”為抓手,積極應對可能發生的各類事件。