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(武漢體育學院 體育科技學院,湖北 武漢 430205)
摘要:根據世界各國體育產業的發展路徑,并結合武漢建設“國家中心城市”的戰略目標,對體育產業與城市經濟發展的互動效應進行分析。認為體育產業與城市經濟的發展存在內在的關聯性,體育產業興起以城市經濟的發展為依托,同時體育產業的發展又有助于城市形象的塑造,并通過發揮其獨特的產業輻射作用帶動城市經濟的發展、實現產業結構的優化。
關鍵詞:體育產業;城市經濟;城市形象
中圖分類號:G80-05文獻標識碼:A文章編號:1672-268X(2015)01-0088-04
Interaction between Sports Industry and Urban Economy Development
ZHAO Huan
(Sports science Dept., Wuhan Sports Univ., Wuhan 430205, China)
Abstract: Based on the development way of sports industry in the world and the Wuhan?s strategic goal of nation?s central city, the paper analyses the interactive effect of sports industry and urban economic development. The sports industry and urban economy have inner relations. The sports industry is supported by the urban economy development and the development of sports industry can improve the city?s image. The sports industry can promote the development of urban economy and improvement of industry structure.
Key words: sports industry; urban economy; urban image
城市是產業經濟發展的腹地。體育作為一個產業,其主體是指體育服務業,包括體育競賽表演業和休閑健身娛樂業,以及由此派生的場館運營、體育傳媒、體育旅游等外圍產業。縱觀世界體育產業的發展歷程,一國體育產業的興起與發展無不以城市的發展為依托,隨著城市經濟的發展和城市化水平的提升,參與休閑體育運動日漸成為城市居民一種必要的生活方式,不斷增長的體育消費需求帶動了體育產業的繁榮。體育產業的蓬勃發展又能提升城市發展的平臺,塑造良好的城市形象,同時發揮巨大的產業輻射作用,帶動其他關聯行業的發展,進而促進城市經濟的發展。
2013年武漢市審議通過了《武漢建設國家中心城市規劃綱要》,由此武漢市正式提出了建設國家中心城市的戰略目標,這一目標的確立也為武漢市的產業經濟發展提出了新的要求。借鑒世界各國大型城市發展經驗,體育產業在推進城市化進程、提升城市知名度等方面具有明顯的優勢,因此武漢市在創建“國家中心城市”的背景下,應重視體育產業與城市發展的關聯性,充分發掘體育產業對城市經濟發展的推動作用。
1城市經濟發展對體育產業的推進
1.1城市化水平的提升帶動體育產業的發展
體育產業是城市化水平提升到一定階段的產物,世界范圍內體育產業的形成與發展均與城市化進程的演變存在某種程度上的一致性。在城市化的初期,城市化水平低且產量增長緩慢,需要依靠工業實現資本的原始積累,因此工業在城市發展中居于主導地位,服務業只能居于從屬地位。體育作為一門獨立的產業最早出現在18世紀后期的英國,當資本積累達到一定程度后社會財富增多,同時居民閑暇時間增多,于是便出現了盈利性的休閑體育俱樂部,如當時英國的賽馬俱樂部、板球俱樂部等。19世紀初期,這種體育運營模式傳入美國的一些大中型城市,受到當地居民的青睞并被發展成為現代的職業體育,體育產業開始成為這些城市發展中的新興產業。20世紀中后期,歐美國家開始陸續進入工業化后期,以美國為代表的工業發達國家城市化率達到70%以上,隨之而來的是產業結構的大幅調整,服務業在產業結構中的占比不斷上升,并最終成為城市經濟發展中的主導產業,在此背景下,歐美國家體育產業快速崛起。本文根據美國人口普查局(U.S.Census Bureau)和Plunkett市場研究公司的分析資料,整理得出美國體育產業與城市化率的有關數據。如表1所示,進入20世紀80年代后,隨著美國城市化水平的提升,美國體育產業年產值(GDSP)從1988年的629億美元增至2010年的4410億美元,其產值占GDP的比重從1.23%上升至3.01%,在美國各大產業的產值排名中,體育產業排名從第23位(1988年)上升至第6位(2010年),體育產業已在國民經濟體系中居于重要地位。
隨著中國城市化進程的快速推進,體育產業的產值規模也迅速膨脹。2006至2008年三年期間,我國體育產業產值分別為982.9億元、1265.2億元和1554.9億元,平均每年保持15%以上的增長率[1]。以此增長率計算,到“十二五”期末,我國體育產業年產值將超過4000億元,占GDP的比重超過0.7%,從業人員超過400萬,體育產業將逐漸成為我國國民經濟中的一個重要產業部門。
據《中國城市化率現狀調查報告》公布的數據,2010年武漢市城市化率達到73.64%,位列廣州、上海、南京等城市之后,居全國第六位。同年武漢市共有體育產業生產經營性企業 6 479家,其中服務性企業5 352 家,體育銷售企業112 家,體育制造型企業15家, 體育產業總從業人員 19 491 人,創造體育產業總產值 19.07 億元,占當年地區生產總值(GDP 4 620.86 億元)的 0.41%[2]。從武漢市目前的城市化率判斷,當地經濟發展已進入工業化后期階段,服務業將逐漸成為當地經濟的主導產業,這也為尚處于起步階段的體育產業獲取了廣闊的發展空間。
1.2城市居民收入的增長拉動體育消費需求
體育產業的發展需要以大規模的市場需求為前提。根據馬斯洛的需求層次理論,隨著居民收入的提高,人們的消費行為會從生存資料的消費到發展資料的消費再到享受資料的消費,從物質資料消費品轉移到精神資料消費品。根據這一理論,當城市居民收入達到一定水平后,居民對生活質量的要求將會逐漸提高,體育消費市場提供的各類產品,如體育健身指導、競賽表演、休閑旅游等服務產品能夠更好地滿足城市居民對健康、娛樂和休閑的消費需求,能夠豐富城市居民的生活,提升其生活品質。根據日本經濟學家燁政治雄的研究成果,體育消費支出與人均可支配收入的增長呈正相關的關系。當人均可支配收入突破5000美元,體育消費支出將占到總體可支配收入的8%左右[3]。
根據武漢市統計局的數據,2012年武漢全年地區生產總值8003.82億元,全年城市居民人均可支配收入27061元,比2011年增長14.0%。事實上隨著我國城鎮居民收入的提高,體育旅游、戶外運動等休閑體育消費正在悄然興起,據統計,目前武漢市居民休閑體育消費支出平均在1000元到2000元左右,其中城市白領階層的體育消費支出平均在2000元以上,且呈上漲趨勢[3]。伴隨城市居民收入的進一步提升,體育消費將成為城市居民消費的一個新增長點。
1.3城市集群經濟的發展加快體育產業一體化進程
城市群的出現和繁榮是工業化、城市化進程中,區域空間資源優化整合的產物,因其能夠產生巨大的經濟聚集效應,城市集群經濟的發展被視為現代城市經濟的核心競爭力。目前,城市群已成為發達國家城市化的主要形態,而中國正經歷著城市群崛起的過程,我國目前公認的四大城市群(珠江三角洲、長江三角洲、遼中南城市群和京津唐城市群)已成為我國經濟的增長極以及前沿產業發展的腹心地帶。體育產業作為我國一項新興的朝陽產業,目前在國內的發展還不成熟,需要城市集群整合地區資源,促進體育產業生產要素的優化組合和體育產業細分市場(如競賽表演業、體育休閑旅游業、體育用品制造業等)的供需平衡,從而加快體育產業的區域一體化進程。
武漢城市群是指以武漢市為中心,100km 左右為半徑,包括武漢、黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、天門、潛江等 9 市聯結的城市密集區[2]。中國科學院地理科學與資源研究所的《2010中國城市群發展報告》中,根據城市圈內大型城市的數量、城市化率、人均GDP等指標進行量化評估,將武漢市列入國內15個已達標城市群之中。 “十二五”期間,武漢城市圈內9個城市社會經濟發展已全面融合,區域內的基礎設施、產業發展、區域市場等已形成一體化發展的態勢。區域經濟一體化的推進為該地區的體育產業一體化發展提供了良好的經濟社會發展環境,城市圈內體育產業集群的規模不斷擴大,一大批體育產業項目相繼建成,例如投資 6 億多元興建的湖北省奧林匹克體育中心、投資 1.5 億元興建的湖北省國際水上運動訓練基地已投入使用,此外各類健身中心、網球俱樂部、 高爾夫球場、 水上主題樂園等體育休閑健身設施也已初具規模,武漢中體倍力、武漢東方馬城等以體育服務業和體育用品銷售業為主營業務的企業也不斷涌現。
2體育產業對城市經濟發展的意義
2.1體育產業的發展有助于城市形象的塑造
體育是現代城市的名片,通過休閑體育產業的發展和大型體育賽事的舉辦能夠快速提升城市的知名度并塑造良好的城市形象,對于新興城市來講,這種作用尤為明顯。比如英國城市溫布爾頓,原本只是一個不知名的英國小鎮,由于舉辦四大滿貫賽事之一的溫布爾頓網球公開賽,如今已成為公眾熟知的世界名城;英國的南開普敦是一個僅有19.7萬人口的小城市,由于每年的世界大帆船比賽都以此為起點,給它帶來數以萬計的帆船、游艇愛好者和觀光游客,如今南開普敦已成為世界著名的海濱休閑勝地;再如俄羅斯的城市索契,通過舉辦2014年冬季奧運會讓全世界在最短的時間內記住了這個黑海之濱的魅力小城。體育產業的發展尤其是大型賽事的成功承辦能夠通過媒體的高頻報道和民眾的廣泛參與,加深世人對城市的了解,也為城市的經濟、文化、民俗提供了一個宣傳的渠道。
當前我國許多城市正經歷著經濟的飛速發展,城市景象日新月異,急需一種有效的途徑宣傳城市形象,體育產業被許多城市視為一種有效的城市營銷手段,大型體育賽事的引進已較為成功地塑造了某些城市的形象。例如2002年上海網球大師杯開賽期間,近150個國家和地區的426個電視臺轉播了該項賽事,近7000萬人觀看了這場比賽[4],休伊特、費德勒在內的8名選手身著唐裝在外灘集體留影,這一策劃活動很好地展現了上海的城市魅力。如表2所示,通過大師杯賽事的舉辦和相應的營銷宣傳活動,國內外大多數觀眾加深了對上海市的了解,增強了居民對城市的認同感,并因此改善了對上海市的印象。
鑒于這種城市經濟發展模式,武漢市近幾年陸續承接了一些具有國際影響力的大型賽事,如2010年戴維斯杯網球賽亞太區第二輪、2012年湯尤杯羽毛球賽、武漢網球公開賽等,這些賽事的成功舉辦為武漢市進一步承辦國際賽事提供了基礎,也極大地提升了武漢的城市影響力。
2.2體育產業關聯效應有助于激發城市經濟活力
經濟各部門中與體育產業存在直接或間接關聯的產業部門,構成了與體育產業的關聯產業。體育產業具有較強的產業關聯性,按照與體育產業與其他產業的關聯關系,可分為:與體育產業存在供給關系的后向關聯產業;與體育產業存在需求關系的前向關聯產業;體育產業的發展中能夠間接帶動的旁側關聯產業。如圖1所示,體育產業的發展需要建筑、建材、通訊、設備制造業等為其提供必要的物資和條件,體育又能作為一種服務產品成為旅游、傳媒、廣告及其他商業服務業的載體。同時體育產業的發展又有利于城市設施、環境的完善,因此也能間接帶動交通、環保和地產業的發展。
圖1體育產業關聯結構
體育產業通過帶動其關聯產業的發展,能夠對城市經濟產生強大的產業輻射和產業波及作用。因此,近年來我國各大城市都在通過發展體育產業,積極承辦體育賽事來帶動經濟增長。英國體育營銷研究機構SPORTCAL對2007年至2018年舉辦或即將舉辦的700個國際重要體育賽事進行研究,該研究機構根據這些賽事對主辦國和城市的產業經濟、投資環境和社會文化產生的影響為參數,于2012年公布了排名前20位的國家,其中中國以55 709分的總評分高居榜首[5],這可以說明我國對體育產業的重視和各城市承辦體育賽事的熱情,也足以驗證我國通過體育產業發揮的產業關聯效應已對城市經濟的發展起到了一定的推動作用。
近幾年,武漢市承辦的賽事不僅數量有所增多,且賽事規模和層次也不斷提升,同時休閑健身娛樂業的市場也穩步增長,在城市的經濟發展中, 體育產業的關聯效應已初步顯現。例如自2014年起每年9月在武漢舉行的武漢網球公開賽(WTA),是繼北京中網、上海大師杯賽之后,國內級別最高的網球賽事,為了辦好這一賽事,武漢市按照世界一流的標準,耗費巨資興建光谷國際網球中心,按照規劃將建成可容納15 000人的主場館和一座容納5000人的副場館,隨著場館建設的推進,商業配套設施也會更加完善,目前正在規劃建設一個體育公園,酒店、餐飲、娛樂、休閑、旅游、交通都將被納入到這項規劃的范圍內。除此之外,武漢還利用豐富的水資源成功打造了渡江文化節一類富有觀賞性和影響力的“水上體育”活動和水上主題樂園等娛樂設施,激發了市民的消費熱情,也帶動了休閑體育產業和旅游業、餐飲業等關聯產業的發展。在武漢未來的發展中,應該充分利用體育產業的關聯效應,為當地的建筑業、制造業等傳統產業創造新的市場契機,同時激活體育旅游、體育傳媒等新興服務業,進一步提升城市的經濟增長活力。
2.3體育產業的發展促進城市經濟轉型
隨著世界經濟一體化的推進和科技進步, 以勞動力或資源等初級生產要素形成的比較優勢以及以粗放型生產為優勢的產業,在促進國家或地區的經濟發展時面臨困境,致使越來越多的傳統工業城市不得不面對經濟轉型的壓力。這些城市通常會通過調整產業經濟結構、挖掘新的經濟增長點來復蘇城市經濟。在具體的實施策略中,其中一種可借鑒的模式就是發展體育服務業,爭取大型賽事的承辦權,同時改造和新建體育場館設施,以此重塑城市形象,帶動旅游業等關聯產業的發展,增加就業機會,進而刺激本地經濟的發展。例如,英國棉紡織工業的發祥地曼徹斯特,通過承辦英聯邦運動會以及英超俱樂部聯賽,使其主要承辦地曼徹斯特東部地區在短期內從一個蕭條的工業都市成功地轉型為歐洲著名的“體育之都”。又如上世紀80年代經濟陷入嚴重衰退的謝菲爾德市,通過承辦的世界中學生運動會等賽事創造了超過30 億美元的直接經濟收入。當然,對于這些傳統的工業城市而言,體育產業的發展并不是城市經濟成功轉型的唯一或決定性因素,但借助體育產業及相關服務業的發展為城市經濟創造了新的增長點并快速提升城市的影響力,因此體育產業在城市經濟轉型中所發揮的獨特作用是值得肯定的。
武漢市是我國中部最大的老工業城市, 長期以粗放型和外延型增長為主的產業結構使其經濟日益失去競爭優勢, 同樣也面臨著經濟轉型的嚴峻挑戰。借鑒國際經驗,武漢市也將體育產業的發展作為未來城市經濟的一個新增長點,比如2013年武漢市與WTA簽訂15年超長合同,承辦超五巡回賽,致力于將武漢打造成“全國網球城市”,以此宣傳武漢的城市新形象,發展新興產業,進而促進地區經濟結構的優化。
3結束語
體育產業與城市經濟的發展具有密切的內在關聯。一方面,城市經濟的發展是體育產業得以興起并不斷走向成熟的基礎,城市興則產業興;另一方面,發展體育產業可以更好地宣傳城市形象,體育及其關聯產業也能夠創造巨大的產值,帶動城市經濟的增長,促進城市經濟結構轉型升級。武漢市未來的城市化進程中,應積極創造有利于體育產業發展的城市環境,以便盡量挖掘出體育產業的市場價值,最終實現體育產業與城市經濟發展的良性互動。
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摘要經濟和物質文化的發展為文化和體育產業的發展提供了良好的基礎和條件。為了研究北京市少兒業余體育培訓的情況,更好的了解少兒業余體育培訓的需求,更加科學的來認識少兒業余體育培訓這個產業,并更加合理的來制定開發的戰略,本文采用了問卷調查法、文獻資料法、數量統計法、和訪問調查法以及邏輯分析法,對制約和影響北京市少兒業余體育培訓產業的相關因素進行了系統的調查和研究。調查和分析得出了北京市城市居民收入具備了體育消費的能力,少兒課余時間的相對充足和父母及少兒的體育觀念有很大提高,北京市體育場館相對充足的結果;并推理得出了北京市少兒武術業余體育培訓產業應采取增長戰略,進一步得出了應采取相關多元化的增長戰略。希望能夠對北京市少兒體育業余培訓產業的相關企業和組織提供一定的參考依據。
關鍵詞少兒業余體育培訓市場戰略體育消費
一、結果與分析
(一)北京市人均GDP和人均收入水平的調查結果與分析
北京市統計局、國家統計局北京調查總隊近日了2011年的經濟數據,全年CPI最終定格在5.6%,GDP增長達到8.1%。北京市人口突破2000萬大關,人均GDP超過1.2萬美元,達到國際上“富裕國家”的水平。值得關注的是第三產業貢獻大,北京市統計局副局長、新聞發言人于秀琴分析,從第三產業來看,貢獻度超過80%,即8%的經濟增長中有八成是靠第三產業帶動的。經濟數據通報顯示,按常住人口計算,北京市人均GDP80394元,按年平均匯率折合12447美元。“按世界銀行劃分各國貧富程度的標準,北京已經達到中上等富裕國家水平。”于秀琴說。全年北京市城鄉居民收入均增長7%以上。其中,城鎮居民人均可支配收入32903元,比上年增長13.2%,扣除物價因素后實際增長7.2%。
經濟基礎是決定體育消費的客觀因素,更加確切的說是恩格爾系數對體育消費的影響更加大。一般來說,居民總收入越高,而且物價水平在合理范圍之內時,恩格爾系數也會處在一個合理的位置。從上面的北京市的經濟數據我們可以看出,北京市居民的人均GPD已經達到了一個較高的水平。良好的經濟水平為體育消費提供了競技基礎。綜上所述,北京市居民的經濟水平有了為子女進行體育消費的能力。
(二)北京市少年兒童余暇時間的調查結果與分析
伴隨和素質教育改革的繼續推進和加深,北京市少年兒童的業余時間已經有了很大的改觀。作者隨機調查了北京市5家小學的放學時間,均在3點半到四點半之間。而且北京市教育委員會規定,小學生每天在學校學習的時間不可以超過6個小時。在素質教育和“減負運動”的推動下,少年兒童的家庭作業情況也有很大的改觀。
充足的業余時間是少年兒童參加業余體育培訓的時間條件。當然業余時間不等同于余暇時間,因為業余時間包括了滿足生理需要的時間(吃飯、睡覺)、完成家庭作業和余暇時間。在《體育社會學》中,余暇時間被定義為:也稱為自由時間指在一晝夜的全部時間結構里劃出一切必要時間后所剩下的那部分個人“可以支配的時間”。
成年人多采用看電視,看報紙和上網來利用余暇時間。少年兒童則多采用游戲,玩耍的方式來利用其余暇時間。當然也包括一定時間的電視和網絡時間。但總體來說少年兒童用在身體運動和玩耍上的時間是較多的。
通過以上的調查和分析,北京市少年兒童具有充足的余暇時間可以參加業余體育培訓活動。
(三)北京市少年兒童及家長體育觀念的調查結果與分析
伴隨著時代的變遷,北京奧運會的生理召開,大眾媒體對體育的正面的積極的宣揚,以及學校體育的逐漸開展,人們的體育觀念有了很大的轉變。大多數的家長希望自己的孩子能夠參加體育運動。在應試教育的體制下,體育運動被看作是一種浪費時間的行為,但是伴隨著素質教育的推進和健康教育理念的推廣,人們逐漸的認識到了體育的重要性和必要性。漸漸的認識到了健康的身體是學習的基礎和前提。這是學生家長的體育觀念的轉變。體育運動從來都是孩子們所喜聞樂見的,體育能夠給孩子們帶來更多的歡樂。在學習壓力過大時,孩子們都沒有時間,也沒有強烈體育鍛煉的理念。但現在情況有了很大的轉變。
(四)健康的、娛樂的、社交的和社會化的需要更加突出,青少年體育消費的需求更強
經濟的發展,生活水平的提高和生活條件的改善,在給我們帶來好處的同時也給我們帶來了健康的擔憂。學校越來越多的“小胖子”,少年兒童的抵抗力越來越差等。體育作為強身健體的一種良好方法和途徑,受到了家長的重視,希望孩子能夠通過體育運動強身健體。由于城市化的進展,孩子們游玩和娛樂的場所和方式有了很大的轉變,體育更多的作為一種游戲的方式出現,是孩子們娛樂的一種主要方式,少年兒童希望通過體育運動來體驗快樂。另外由于獨生子女的政策,在家中我們沒有兄弟姐妹,因此我們的社會交往能力的發展也會受到限制。但通過參加體育運動來培養孩子社交能力的需要也正在逐步加強,家長希望孩子能夠通過體育學會如何與他人進行交流和進行團隊合作。另外一個需求就是社會化的需求,通過在運動中掌握規則的重要性、學會不同的分工和承擔相應的責任等也是少年兒童體育需求之一。
(五)北京市體育場館情況的調查結果與分析
2007年北京市共有體育場館共有6146個(北京市統計局)。主要為國家體育場(鳥巢)、國家游泳中心(水立方)、北京奧林匹克水上公園、首都體育館、工人體育場、北京大學生體育館、奧體中心體育館、北京射擊館、豐臺壘球場、月壇體育館、國家網球中心、五棵松體育館。以上統計數據還不包括中小學和大學的體育場館設施等。
從以上的數據我們可以看出,在北京市2008年奧運會之后,北京市體育場館的數量有了很大的增長。足夠的體育運動場館的數量是開展體育運動和體育培訓的空間基礎和物質基礎。但是從上面的數據可以看出,北京市已經具備了足夠的體育場館設施,為少年兒童業余體育培訓產業的開展提供了足夠的基礎。
(六)北京市少兒體育業余培訓產業的發展前景的推斷和戰略分析研究
綜合以上各個方面的分析,我們可以推斷出:北京市少兒業余體育培訓產業的前景是美好的。伴隨著經濟的繼續增長,教育改革的深化,人們體育觀念變的更加的科學和對健康成長的進一步的需求。參加業余體育培訓的青少年兒童人數也會相應的進入快速增長階段。
作者認為各家北京市少年兒童業余體育培訓產業的相關企業和組織應該采取增長戰略,加大投資力度和隊伍建設速度,盡快擴大市場占有率。并進行相關多元化的策略,開展多項目的培訓和除了培訓以外的其他活動的開展和運作。
二、結論
(一)北京市居民的經濟水平已經具備體育消費能力。
(二)北京市少年兒童已經有了一定的余暇時間并正在繼續增加。
(三)北京市少年兒童及家長的積極體育觀念正在形成。
(四)北京市體育場館增長較快,具備相應的功能,為少兒業余體育培訓提供了場地需求。
(五)北京市少兒體育培訓產業前景大好,具有很大的開發潛能和快速增長的前景。
(六)北京市少兒體育培訓產業應采取增長戰略,加大投入拓展市場
三、建議
少兒業余體育培訓相關的企業和組織應該采取增長戰略,加大市場投入和人員隊伍建設來應對市場的快速增長,并以盡快占領市場和形成規范的行業標準。
參考文獻:
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關鍵詞:北部灣經濟區;體育產業;體育市場;可持續發展
基金項目:2016年廣西財經學院校級課題《可持續發展戰略下廣西北部灣經濟區體育產業發展的社會化和市場化研究》研究成果之一(編號:2016C074)
2014 年 10 月,國務院印發了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》,部署積極擴大體育產品和服務供給,推動體育產業成為經濟轉型升級中的重要力量,促進群眾體育與競技體育全面發展,不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求。在國家的高度重視下,北部灣經濟區的體育產業得到了迅速發展,北海市舒華體育用品有限公司、欽州杰克斯奇體育文化有限公司、防城港市龍道跆拳道俱樂部等體育用品公司和健身俱樂部的成立為北部灣經濟區的可持續發展戰略下注入了新的活力。以廣西北部灣經濟區和現代體育產業得到國家的高度重視為契機,北部灣經濟區的體育產業應抓住發展機遇,規劃好經濟區內體育產業發展的戰略及對策,為北部灣經濟區的體育產業和經濟發展帶來新的增長點。
一、北部灣經濟區體育產業經濟的現狀
目前,國內的體育產業發展較快的地區有北京、上海、長江經濟帶等,其體育產業在GPD中占的比例在2%-3%左右,并一直保持著較為穩定的增長速度,這足以說明體育產業的光明前景。廣西北部灣經濟區為新興經濟帶,體育產業起步晚、規模小、經驗少,市場經濟體系不夠健全、體育產業結構布局也不合理、管理體制和運行機制整體上也受行政制約,導致體育產業的整體發展水平不均衡,與發達地區相比相差甚遠,但體育產業的發展空間巨大。
2014年,北部灣經濟區內6市50多個縣(區)城鎮,面積約4.25萬平方公里,有2120多萬人口,每年生產總值達1980億元。據統計,北部灣經濟區內的體育場地中,有60%場地集中在中小學和高校校園內,俱樂部和營業性的場館僅占15%,剩余的25%基本為公共開放的場地。在一線城市及沿海發達地區,俱樂部和營業性的場館占35%以上,延伸的體育產業鏈可想而知。因而,當前北部灣經濟區體育產業現狀和消費水平相比發達地區之間存在客觀差別,制約了體育產業經濟的發展,進而影響到北部灣經濟區的整體經濟發展水平,使體育產業難以在整體上成為北部灣經濟區經濟發展的新增長點,北部灣經濟區體育產業要實現可持續發展戰略便是紙上談兵。
隨著廣西東興國家重點開發開放試驗區等工業園區的投入及運行,人們對體育產業也有了新的認識,開始注重社會效益和經濟效益相結合。因此,北部灣經濟區需要不斷向一線城市及發達地區學習并結合實際情況,通過調整優化體育產業結構,培養開拓及大力開發體育產業市場,引入市場競爭機制,增強體育產業化中的宏觀指導,利用北部灣勞動密集的優勢,大力發展體育用品業、體育旅游等相關產業,增強國內以及國際競爭力,才能實現北部灣經濟區體育產業的可持續發展戰略。
二、北部灣經濟區體育產業的經濟功能分析
現代體育已經與經濟緊密結合后形成一種新型的體育產業,并已逐步發展成為現代經濟不可或缺的組成部分。通過近年來世界各國在廣泛發展體育產業和體育運動的趨勢可見,體育產業具有低能耗、少污染的特征,這使得體育產業成為一種可持續性發展的經濟模式。隨著北部灣經濟區的社會經濟迅速發展,人們在體育健身、休閑、娛樂、體育產品、環境及服務等方面的需求也在大幅提高,這為體育產業的迅速發展提供了廣闊的空間。近年來,一些較為成熟的體育功能有健身功能、娛樂功能、教育功能、經濟功能、政治功能、文化功能,單從北部灣經濟區視覺看,體育產業的經濟功能便顯得十分重要,它是體育與經濟社會發展相結合的重要產物,是體育對人體、組織、和社會在經濟層面所起的作用。由此可知,體育產業有著十分巨大的經濟潛力,發展空間廣闊。而北部灣經濟的體育產業與經濟發展的關系是相互促進的關系,經濟的發展也需要依靠體育產業的推動。因為體育產業涉及眾多與其相關的產業,形成的產業鏈足以說明其潛在市場,帶動北部灣經濟區的經濟的發展。
經濟發展的水平和社會需要,是體育產業發展的物質和社會基礎。所以,北部灣經濟區呈現出體育產業與經濟協同發展的互贏互利局面。分析可知,體育的經濟功能在各個層面都有其不同的體現。第一,從個體視覺分析,人們通過體育鍛煉,培養高尚的情操和超越自我的品質以及培養團隊意識與合作精神;還可以使人們達到增強體質、開發智力、養生保健、預防疾病的目的。從個人需要的角度去看體育功能的作用,所形成的體育產業既增強了人們的工作積極性和工作效率及身心健康指數,又促進了社會勞動生產力提高和國民經濟水平的進一步發展。從以上微觀的層面去分析,體育產業能發揮出有效的經濟效果。主要體現在開展各類體育運動時所需運用到的體育器材進行研發,如體育服飾、體育裝備、體育俱樂部等,通過衍生的各種體育產品鏈條的形成,不斷促進體育產業經濟化的運作,從而更加拓寬了體育產業的發展方向。第二,從社會經濟層面分析,隨著人們健康意識的提升,體育產業在北部灣經濟區內越是受到人們重視,影響力直接擴散到經濟區之外,其體育的經濟功能更有利于北部灣經濟區旅游產業、休閑產業、體育用品制造業及其他產業的發展,對區域內人文環境的優化和經濟發展發揮積極作用。第三,社會整體層面去看,體育產業的發展能夠提升城市品位,優化經濟環境和拉動內需及消費,提供和擴大社會就業崗位,提升民生的生活水平,促進北部灣經濟區的經濟增長。
三、北部灣經濟區體育產業的可持續發展戰略思路
目前北部灣經濟區內的體育產業處于發展階段,針對體育產業的發展,必須在體制改革與創新、規范市場和調整產業結構、優化人才和資源整合等方面采取有效措施,形成加快體育產業可持續發展發展的思路。
1.穩步推進體制改革與創新
理順當前北部灣經濟區的體育產業管理體制,對現行體制進行有效整合及改革,去除不必要的體制障礙,促進體育產業門檻全民化,通過招商引資加大體育產業的投入,盤活體育產業的現有資源,在產業結構上進行優化與調整,對體育市場進行改革與創新。
2.建立和健全體育產業投資政策
結合北部灣經濟區實際,制定有利于體育產業加速發展的政策。通過政府的體育產業宏觀管理部門規范市場,調整產業結構,合理規劃產業環境,在提供場地、融資方式、資源配置等給予傾斜政策,鼓勵投資公司、顧問、服務、媒體等體育產業組織成立,形成多元化產業投資的新格局,為優質的體育企業創造更好的發展空間;
3.引進專業的體育經濟人才
北部灣經濟區的體育產業與經濟融合發展過程中,專業的體育經濟人才和管理策劃人才十分缺乏,嚴重影響體育產業與經濟產業的融合發展。因此,應通過優惠政策引進人才,到發達地區、高等院校、大型企業進行人才引進,制定中長期人才保障政策,提高北部灣經濟區的人才質量。通過人才的有效利用,為體育產業發展提供保障,實現體育產業的可持續發展;
4.不斷推進普及體育產業全民化
發展社區體育,通過知識普及、宣傳、引導等形式進一步增強全民體育健身的意識,不斷擴大體育產業服務的消費人群。隨著群眾的價值觀念和生活方式也隨著潮流發生變化,正面引導群眾的消費觀念,讓體育產業服務、健身、消費等成為人們的良好習慣,其對北部灣經濟區體育產業的可持續發展具有重大意義。
結語
目前在國家有關政策對北部灣經濟區的大力支持下,北部灣經濟區體育產業發展應該注重通過社會市場機制合理配置體育資源;更要注重政府的鼓勵、引導和支持;完善體育產業的金融投資機制,鼓勵體育產業鏈延伸;通過發揮區域優勢,使體育產業的經濟功能更適于北部灣經濟區的發展,不斷推動體育產業社會化和市場化,使體育產業成為北部灣經濟區內新的經濟支柱。
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作者簡介:
高海鋒(1989.02- ),碩士,研究方向:體育經濟與產業;
【關鍵詞】縣域經濟 產業政策 評價體系
縣域經濟是國民經濟的重要組成部分,2011年,全國縣域內人口總數達8.85億人,占全國總人口的65.72%;全國縣域地區生產總值達24.14萬億元,占全國GDP的51.04%,占到半壁江山。縣域經濟平均規模中的地區生產總值的平均值從2002年的28.20億元增長到2011年的121.10億元,翻了兩番。縣域經濟在國民經濟中起到越來越重要的作用,受到中央、省、市各級政府的高度重視,制定和實施了許多針對縣域經濟的產業政策,這些政策有些成效顯著,有些效果卻差強人意,甚至與原目標南轅北轍。因此,對縣域經濟產業政策效果的評估也受到越來越多的重視。
一、縣域經濟產業政策評價的必要性
首先,對縣域經濟的產業政策進行評價是檢驗產業政策科學性的重要依據。一項經濟政策投入運行后究竟是否達到了既定的目標,實現了相應的效率和效益,往往并非是一目了然的,只有通過適當的方法對政策進行評價才能得出結論。因此我們有必要利用一切可行的手段和技術收集相關的信息,加以分析和科學的闡述,確認政策的特點、優點和缺陷,檢驗政策的實際效果和效益。
其次,對縣域經濟的產業政策進行評估是對產業政策制定和實施的主體進行監督檢查的重要標準。各級政府作為縣域經濟產業政策制定和實施的主體,中央和省級政府可能更多的側重于政策的制定,縣鄉級政府及至村集體可能更側重于對產業政策的實施,而對縣域經濟產業政策的評估結果是對產業政策制定和實施的主體進行監督檢查的重要標準。
最后,對縣域經濟的產業政策進行評估為下階段產業政策的制定和實施提供重要參考。縣域經濟作為一種中觀經濟主體,向上要接受中央和省級政府的宏觀調控,向下又要對鄉鎮政府、村集體起到宏觀調控的作用,有其特殊性,政策在具體執行過程中會遇到意想不到的問題。因此需要定期的對產業政策進行評價、反饋,以此為依據制定和實施下一階段的產業政策。
二、縣域經濟產業政策評價的主體
產業政策的評價主體應遵循獨立性原則,由具有相應權威的獨立的機構或被上級授權的專門單位組織實施,杜絕職能和利益交叉關聯的情況。縣域經濟產業政策的評價主體應以縣級以上各級政府授權的專門單位組織為主。
三、縣域經濟產業政策評價的原則
第一,評價應符合縣域經濟的特點。縣域經濟有其獨特的特點,如以農業和農村經濟為主體,工業化、城鎮化、現代化是縣域經濟的發展主題和方向,評價必須符合這些特點,才能促進縣域經濟的科學發展。
第二,評級應符合系統綜合的要求。產業政策的作用往往持續的時間長,范圍廣,與多種因素產生相互影響,因此對其進行評價也應該是一個系統綜合的過程。
第三,評價應符合客觀全面的要求。評價應堅持定量和定性評價相結合,必須依據一定的客觀標準,根據資料和數據盡量得到客觀、公正、準確、科學的結果。
四、縣域經濟產業政策評價的內容
縣域經濟產業政策評價的內容,應以效果評價為主,制定和實施過程的評價為輔,同時兼顧短期評價和長期評價,其中短期評價主要針對具體產業政策的制定、實施和效果等,長期評價除包括短期評價的項目外,還應包括包括受產業政策影響的其他經濟指標、社會指標和生態指標。
先看短期評價。政府制定和實施一定的產業政策,往往是為了達到一定的目標,比如優化產業結構、促進某一產業的集聚,提升特定產業的競爭力等等,基于縣域經濟的特點,縣域經濟產業政策還往往側重一些特殊目標,如發展某一特色農業,實現農業產業化等等,因此,首要的評價應是看這些目標是否實現。這些可以通過各產業在國內生產總值中所占比例,特定產業要素投入的傾斜度、產業發展超前度、市場集中度等指標來衡量。此外,產業政策制定和實施過程的科學性也直接影響產業政策的效果,也應給予一定的評價,如產業政策是否符合上級政府的統一布局,實施前是否經過了廣泛科學的論證等,具體的實施手段等。
再看長期評價。產業政策在實踐與多種因素互相影響和制約,所以產業政策的實施結果與產業政策預期目標進行對比,除短期直接效果外,還應考慮其綜合影響,如對縣域經濟的總體影響,以及社會影響和生態影響等,如社會生產率的提高,城鎮化率的提高,區域內人民幸福感的增強,社會的和諧,環境的改善等等。具體評價體系如表1
五、縣域經濟產業政策效果評價中存在的問題及建議
評價主體缺乏獨立性。縣域經濟的評價主體往往就是縣政府自身,作為政策的主要制定者和執行者,評價的結果關乎政府的政績,因此很難做到客觀公正,應盡可能由專業的獨立機構來進行評價。
重視短期評價,輕視長期評價。由于受政府換屆等因素的影響,縣級經濟產業政策在評價中往往注重短期評價,輕視長期評價,使得一些產業政策的效果難以持久,甚至長期還會對社會、生態等產生一些負面影響。
參考文獻:
論文摘要:現代服務管理業是中國經濟全面推進的重要組成部分,有序優先發展現代服務管理業依賴于市場、政府和環境。文章通過與東部和南部服務管理業發達地區比較,分析欠發達地區現有的現代服務管理產業環境和政策現狀,利用市場理論對欠發達地區現代服務管理業的產業市場化推進以來的環境進行研究,探討欠發達地區政府如何在現代服務管理業發展中發揮作用,制定相應的政策,從而促進中國欠發達地區現代服務管理業環境優化
一、引言
近些年,中國服務管理業總體保持較快發展,總量翻了一番,服務管理業對就業、稅收、消費以及固定資產投資的拉動作用進一步增強。但由于中國當前仍然處于工業化的中期,工業化加速發展的態勢非常明顯;一些制約服務管理業發展的體制和機制障礙仍未消除Ⅲ務管理業在國民經濟的比重下降,給經濟結構戰略性調整、節能降耗等事關經濟社會發展大局的問題產生了消極影響。而研究新的戰略決策.將加快發展服務管理業,這些推動科學發展、和諧發展的重要舉措,將使服務管理業保持平穩較怏發展。如何加快服務管理業發展,實現和諧發展,是本文著重研究的問題。
服務管理、也稱第j產業,是人類的物質生活豐富以后逐漸發展起來的行業。服務管理、的發展狀況與發展水平,是衡量一個國家和地區經濟發展水平的鶯要標志,也反映了一個同家和地區經濟的發展階段。目前由于種種原因.中國各地區服務管理業的自身發展仍然相對滯后,與經濟發展的總體水平和發展要求還很不相稱無論是從經濟增長方式轉變、增長動力再造,還是從產業結構升級、發展水平提升的角度看,大力加快推進中國服務管理、業的發展,已經成為構筑中國經濟競爭優勢、致力實現科學發展、率先發展的緊迫而重要的戰略性目標和努力方向。
二、中國服務管理業的發展
近幾年以來,中國采取多種政策舉措促進服務管理業發展水平和層次的提升,總體上看,服務管理業發展領域不斷擴展、新興服務管理業不斷涌現.特別是現代服務管理業的發展有了長足的進步,服務管理業的影啊力和對經濟發展的拉動作用不斷強化。主要表現:一是總量規模迅速擴張。自2002年以來中國服務管理業得到迅速發展,5年翻了接近一番,服務管理業增加值年平均增長l2.5I%(不變價增幅);二是內部結構逐步優化。交通運輸、商貿業等傳統服務管理業相對繁榮,增速較快:現代物流、旅游休閑、商貿流通、金融保險、商務服務等新興行業開始崛起并蓬勃發展,形成了傳統行業和新興行業共同促進發展的新格局;三是社會貢獻增加。服務管理業對國民經濟增長的拉動作用明顯,從目前經濟發展的情況看,服務管理業增加值每提高一個百分點.可平均托動GDP增}乏0.54個百分點,地方財政收入增長0,5個百分點,每實現億元增加值可提供就業崗位4700個2007年服務管理業對GDP增長的貢獻率達到41%,拉動GDP增長6.2個百分點,服務管理、實現稅收占地方稅收的比重達到36.7%:服務管理業已成為地方稅收的重要來源和支柱;四是資本結構趨于多元,投入總量不斷加大。隨著服務管理業開放程度的拓展,私營個體、外資等非公有經濟單位紛紛進人服務行業,服務管理業的資本結構日趨多元化,2007年服務管理業投資中.國有經濟占19.66%,比重比上年下降103個百分點,私營個體占32.04%,比重比上年提高O.78個百分點。同時全社會對服務業的投入也不斷加大,在2007年城鎮固定資產投資額中棚務管理業投資比年增長37.8%,資本結構的多元化和服務業投入力度的加大,將會極大地增強服務業發展的潛力,進一步促進服務管理業的快速發展;五是拓寬了就業創業空間。目前,服務管理業從業人員達到23.86萬人,占全社會勞動力的比重達到30.51%。近幾年,新增就業80%以上由服務管理業吸納。
三、服務管理業發展的地區差距與瓶頸
(一)服務管理業發展的地區差距比較
總體來看,中國各地區服務管理業發展已具備一定基礎,形成了一定特色。由于中國各地區不同程度地正處在]二業化中期向]二業化后期的快速發展進程中,近幾年來各地區服務業比重呈現回落,這是經濟發展所處階段的規律性特征的體現,中國廣東、浙江、江蘇以及東部等沿海發達地區也同樣呈現出這種階段性趨向。然而,撇開第二產業快速發展導致服務業比重相對下降的因素,全面審視中國的服務業經濟,把中國的服務管理業放到三次產業協調發展、與經濟社會發展階段互相匹配的高度來分析,與發達地區相比,與國民經濟整體發展水平和人民群眾日益提高的需求相比,欠發達地區服務業發展還有很大差距
依據以上各地區服務業競爭力比較,發達地區商務服務業活力無限、會展業迅速崛起、現代物流初具規模、服務外包發展壯大、創意產業釋放活力、總部經濟發展快速、現代服務管理業投資力度明顯加大、現代服務管理業增速強勁,有效地推進了發達地區產業結構轉型升級和就業的增加,現代服務管理業聚集發展格局初步形成,現代服務管理業特色區塊初步形成,生產管理業在浙江現代服務管理業中占有相當比重,涌現出一大批現代服務管理業市場主體。而將欠發達地區的服務管理業放到全國范圍來考察,其服務管理業經濟明顯發展滯后。
1.欠發達地區服務管理業總體發展水平不高,與現有的擁有的良好發展條件不相適應。欠發達地區服務管理業總量偏小、比重偏低,明顯滯后于中國整體區域經濟發展步伐,與擁有的區位、資源、產業等優勢條件仔在較大反差。2007年欠發達地區服務管理業增加值占GDP的比重低于全國平均水平6.54個百分點;2007年規模以上服務管理業投資僅占全社會固定資產投資的23.5%。2007年服務管理業增速雖然達到l4.5%,對GDP增長的貢獻率只有31.2%。2007年,有些欠發達地區人均GDP已達3200美元,但服務管理業增加值僅占CDP總額的24.6%。
2.欠發達地區生產管理業發展水平不快,與快速發展的制造業不相適應。近幾年,一些欠發達地區制造業特別是鋼鐵生產和加工快速發展,客觀要求金融、物流、科技研發、科技信息等生產業的強力支撐,但生產業,尤其是為農業經濟及工業產前、產中、產后服務的各類服務管理企業發展層次低成為影響和制約產業競爭力提升的瓶頸之一。2007年欠發達地區交通運輸、倉儲業和批發零售貿易、餐飲業增加值占服務業增加值的比重為34.5%,與國際平均水平的不足30%相比,明顯偏高。金融保險與房地產業占服務業的比重為25%.與國際平均水平的30%以上相比.明顯偏低。欠發達地區新興產業尤其是信息產業發展與國際先進水平相比差距更大。此外,欠發達地區制造業產業鏈過于側重實體產品的生產,物質材料消耗占產品成本比重較大,與產品制造相關的金融服務支出、市場銷售服務支出、人力資源服務支出、外購信息技術服務占全部支出的比重偏小,生產服務管理需求偏少。
3.欠發達地區服務管理業支撐區域發展的能力不強,與加快發展的要求不相適應。欠發達地區服務管理業結構轉換升級較為緩慢,傳統服務管理業仍占主導地位,僅交通運輸和貿易餐飲業增加值占服務業增加值的比重就達34.26%,一些基礎管理業仍然發育不足。欠發達地區服務管理業與生產行業整合配套程度較低,新型業態比重較小,連鎖經營只占全社會消費品零售總額的5%,廣大農村服務業發展滯后。
4欠發達地區服務管理業發展的機制體制不活,與現代服務管理業加快發展的要求不相適應。欠發達地區服務管理業市場化、產業化不充分,部分服務管理業領域市場準入門檻較高,公共服務管理業社會參與度較低,市場競爭不充分,欠發達地區服務管理業發展活力沒有充分展現,這些既抑制了需求擴大,又影響了欠發達地區供給增長。
(二)欠發達地區服務管理業發展的瓶頸透析
盡管從全國角度看,制約服務管理業發展有許多共性原因,如政策性的因素、現行管理體制的限制、市場發育不成熟、競爭不充分等,但欠發達地區服務管理業發展的相對滯后,與以下一些方面的因素不無關系。
1.觀念滯后。社會各界對發展服務管理業還存在一些模糊認識,“重工輕商”、“重農輕商”、“重生產輕服務”的意識仍普遍存在.對服務管理管理業的重要作用、發展潛力和加快發展服務管理業的緊迫性認識不到位;對服務管理業的認識停留在非生產活動的觀念上,一些應當作為產業經營的領域,被當作公益型、福利型的事業來辦。對于科技服務、文化事業等,過于強調其公益性功能;對于郵電通信、金融保險等現代服務管理業,過于突出其調節經濟、保障社會穩定的功能;對于城市交通、社區建設等,過于看重其社會福利功能;許多服務管理行業過于依賴政府的投入,缺乏自我發展意識;服務業領域進行了一系列的改革,但總體上步伐相對緩慢,發展環境仍不寬松,現代服務管理業供給能力難以迅速擴張。
2.開放程度相對滯后,市場化程度偏低。與全國的情況基本類同,欠發達地區壟斷經營項目較多,市場準入限制嚴格。受政府控制的金融保險、郵電通信、交通運輸、文教衛生、科研技術、新聞出版、廣播電視、社團協會等行業,至今仍保持著十分嚴格的市場準入條件,壁壘多.門檻高,包括其他一些服務管理行業對非國有資本和外資也沒有開放;在投資上仍以國有為主體,除住宿、餐飲、娛樂、房地產、租賃等行業主要由私營資本投資外,其他服務管理業的國有投資多在五成以上;特別是現代服務管理業中的會展業、文化產業等幾乎全是國有資本投資;部分服務行業的市場價格體系尚未建立,服務產品的價格仍由政府管理制定。一些供不應求的行業、價格明顯高出國際市場的行業、不僅服務質量遠遠不能滿足消費者需求的行業,市場供求狀況和企業的成本效益也難以真實反映。
3.收入水平相對不高,服務消費潛力不足。一切服務消費的需求,均決定于消費者的收入水平;一定的收入水平又決定著消費需求的水平、結構和層次。受收人水平的限制,城鄉居民家庭開銷以食品、衣物等生活用品為主,對服務業的需求有限。同時,占總人口較大的農村居民由于生活方式和收入水平的限制,對服務業需求潛能不足。
4_城市化水平相對偏低,專業化服務水平不高。服務管理業有兩個特點,一是絕大多數服務產品,其生產與消費在時間和空間上具有高度同一性,即服務產品的生產和消費同時進行;二是要求最低的聚集效應,即人口須達一定規模,服務管理企業才能盈利,才能作為產業來經營。這就是服務管理業往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。根據世界銀行統計,1995年全球高收入國家城市化率為75%,中等收入國家為60%,可以說目前的城市化水平滯后于其所處的經濟發展階段所應達到的水平;同時,欠發達地區產業化、專業化、社會化服務水平偏低,服務管理市場體系不健全,資本市場、產權交易市場、技術市場、物資市場、人才市場、勞務市場等缺乏統籌規劃和促進其發展的體制、政策和法制環境,也是導致服務管理業發展不暢的內在因素。
5.最終消費長期偏低,新型服務管理業帶動作用不強。從源頭上講,消費才是經濟保持良性循環最根本的因素,消費率的高低反映了勞動成果直接轉化為消費享用的程度。服務管理業發達國家的消費率平均保持在75%以上,90年代中期,美國的消費率達83.7%、加拿大為79.5%、日本為70%,而欠發達地區2003—2007年,平均消費率38.6%。高積累和大規模出口對增加有效需求、擴大經濟總量起到了積極的作用,但在增加出口與投資的同時,對本地消費市場培育的投入尚顯不足,不利于經濟增長與地區消費之間的良性互動。從服務管理業本身的增長動力看,傳統產業仍是服務業增長的主要力量,金融服務、現代物流、信息咨詢、科技服務等具有現代服務管理業特征的新型服務管理業的主導帶動作用不夠突出。
6.人才匱乏。現代服務管理業發展需要大量的專門人才,像企業管理、市場服務、科技研發、技術推廣、信息技術、電腦軟件、電子商務、金融保險、咨詢中介、綜合物流等知識密集型服務行業的發展,更離不開高端人才的支撐。欠發達地區的高學歷、高級職稱人員主要集中在教育衛生、科技研發、信息技術、機關團體、金融運作等部門,多數現代服務管理行業專門人才稀缺。據勞動力狀況調查結果表明:因市場經濟應運而生、極具市場活力和發展潛力的非公有制服務行業中,大學本科以上學歷占從業人員的比重除科研技術有j成以上外,其他非公有制現代服務管理行業中的比重普遍較低。可見,現代服務管理業人才匱乏是影響其快速發展的又一制約因素。
四、結論和政策建議
發展現代管理服務業直接關系到中國經濟社會的全局發展,因此,欠發達地區更需要進一步深化改革,擴大開放,增創新優勢,放寬市場準人,支持、鼓勵和引導國內外資本在旅游、通信、金融等更廣泛的領域進入現代服務管理業,合理統籌城鄉發展,加快工業化進程,迅速壯大第一一、二產業,提高城市化質量,為現代服務管理業發展夯實基礎。
(一)優化投資發展環境
欠發達地區現代服務管理業點多面廣、涉及管理部門較多,強化政府服務職能,實行統籌規劃,分類管理,加強指導,提供優質服務十分重要;同時,充分發揮區位、產業、資源、人文等優勢,以服務工業化、推進城市化、促進農業產業化為方向,進一步優化環境、深化改革、擴大開放、加大投入,重點發展生產管理業,大力發展消費管理業,加快發展農村服務管理業,努力擴大總量、優化結構、拓寬領域、提升品質、加快構筑與經濟社會發展相適應、與現代制造業和現代農業相配套、與城市化進程相協調、與國際市場相對接,機制靈活、結構優化、開放度高、功能完善的服務體系,著重發展為第一、二產業配套的生產服務管理業,構建和壯大區域中心功能;積極推動欠發達地區參與區域產業分工,有選擇地承接先發達地區產業轉移,以第一、二產業向價值鏈高端延伸為主攻方向發展現代服務管理業,以增值服務提升第一、二產業水平。此外,欠發達地區還可以優化產業布局,拓展服務業發展空間。工業化、城鎮化、現代化是統籌城鄉發展、推進社會進步和加速現代服務管理業發展的必然要求。因此,搞好城鎮規劃建設,合理安排現代服務業經營用地,引導鄉鎮企業和農村第二產業向小城鎮集中尤為重要。欠發達地區應借助國家加大“三農”支持力度的機遇,統籌城鄉建設調整政府資金投向,積極引導社會資金向集鎮傾斜,加大農村道路、供水、供電、學校、醫院等基礎設施和公益事業建設投入,增強小城鎮對農村經濟和農民生活服務的功能,從而帶動高效農業、精細農業、集市貿易、鄉鎮工業以及相關配套服務業的發展。通過集聚商業、金融、科技、教育、文化、旅游、行政管理等活動,大力培育商務、會展、信息、葉1介。依據欠發達地區發展實際,制定人才激勵機制及培育、使用、流動的政策,多層次、多渠道培養現代服務管理業緊缺人才。加快推進海內外高級服務人才引進計劃實施,吸引國內外人才兼職、掛職與合作。激勵優秀人才從事現代服務業,對高技能人才與專業技術人才、經營管理人才,在培養、使用和待遇上一視同仁。通過各種有效形式拓寬求才渠道,采取靈活方式,吸引國內外專家、學者形成良l生的社會互動機制,為現代服務管理業發展提供智力支持。
[關鍵詞]產業集群;湖南;產業競爭力;提升策略
[中圖分類號]F120.4 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)52-0168-02
產業集群是經濟全球化過程中引人注目的經濟發展現象,它是一種國際化的產業布局形式,符合經濟全球化的國際市場需要,承擔經濟全球化的產業分工任務,形成有競爭力的產業,已經得到發達國家的高度重視。例如,在美國,有硅谷和128公路的電子業群、加利福尼亞的娛樂業群、西密歇根的辦公家具業群等。在德國,有索林根的刀具業群、斯圖加特的機床業群等。在法國,有巴黎森迪爾區的網絡業群、布雷勒河谷的香水玻璃瓶業群等。產業集群戰略現在也得到了越來越多發展中國家政府和企業的普遍關注和重視。
1 產業集群的內涵與特征
1.1 內涵
產業集群指地方企業集群,是在地理上靠近的相互聯系的中小企業和關聯機構在一個特定的產業領域,由于具有共性和互補性而聯系在一起的產業組織,該組織形式具有強勁、持續的競爭優勢。
1.2 基本特征
1.2.1 地域化集聚
這是產業集群最顯著的特征之一,是相當數量的中小企業在一定的區域內集中布局,由一個或幾個關鍵性企業帶動,配套企業跟進,構成自發性企業群落,通過衍生、擴張,拓展為更大范圍、更大影響的區域布局,從而集聚生產要素和釋放規模效應。企業數量的集聚,一方面帶來了產品的集聚,實現了生產的規模效應;另一方面還帶來了信息、人才甚至是競爭的集聚,大大加快了企業技術創新的步伐。
1.2.2 專業化分工
很強的專業化特征是產業集群能夠不斷成長的重要原因。專業化分工形成的社會化分工網絡,把人員的培訓、銷售網絡的建立、運輸成本的降低、原材料的供應全部納入到專業化的分工里。由于高度專業化分工,大量的勞動力得以就業,不僅緩解了當地就業壓力,還可使生產效率大幅提高。
1.2.3 社會化協作
隨著產業集群發展,生產服務社會化程度不斷提高,推動服務性工種從企業內部逐漸轉移到企業外部,一批專門從事服務的企業出現了,專業提前、產中、產后服務。同時,產業集群發展所集聚的人流、物流、資金流以及信息流,還帶動了運輸、倉儲、電信、餐飲、旅館、娛樂、教育、衛生、中介服務、金融保險、房地產等行業的發展。
2 湖南產業集群發展現狀
近幾年來,湖南省圍繞優勢產業形成了較多的產業集群。但與浙江、廣東等沿海發達地區比較,湖南產業集群主要存在五個方面的問題。
2.1 集群內部組織體系水平較低,企業間協作和關聯度不強
產業集群強調的是規模經濟效應,關注的是企業間密切合作的關系。而總體上,湖南省產業集群內部企業間的行業關聯度不高,核心企業不強,內聚力薄弱,相互聯系、相互依存的專業化分工協作的企業網絡未形成。縱觀湖南省內的一些優勢產業集群,雖然經過了幾年的發展,但目前能獲得以共同行動為主要集群效應的產業集群寥若晨星,基本上還只能獲得經濟外部性所產生的集群效應,集群內企業間的分工與合作處于較低的層次。
2.2 人才、技術、資金實力偏弱
湖南省很多產業集群是依托于農村或小城鎮發展起來的,這些集群主要集中于一些技術含量不高的勞動密集型行業,如花炮業、陶瓷業、米業、酒業、湘繡業、卡通業、老字號飲食業等。這些產業對企業的規模、技術、勞動力的素質要求都不高,產業的進入壁壘低,因此僅僅通過簡單的模仿與學習就形成了大量低端路線的產業集群。同時由于缺乏必要的規模、資金、人才,企業只能以低成本作為競爭優勢,培育不出知名品牌。這不僅影響有潛力的大企業成長,也削弱了小企業的盈利和發展空間,阻礙了產業鏈的延伸,從而危及集群的自我發展和集群競爭力的提升。
2.3 服務體系不健全
在湖南省的產業集群中,圍繞著產業集群的相關政策體系和健全的社會化服務體系等配套設施的發展水平亟待增強。很多集群內部公共產品供給不足,不少集群缺少關聯產業和支持產業,缺少社會化服務體系的有效支撐。當前,產業集群及相關企業最為缺乏的是信息咨詢服務體系和高技能的勞動力教育培訓體系。
2.4 政府行為的主導性作用過大,導致產業集群內企業的根植性較差,市場化程度低
隨著政策優勢和地理優勢的逐步減弱,有的地方出現了部分企業外移現象,而一旦產業鏈中關鍵企業外移,則極有可能導致整個產業網絡的崩潰。因此,從產業集群的經驗上來看,以政府為主導規劃發展起來的產業集群業有1/5是成功的,而4/5則是失敗的。
2.5 集群內部缺乏有利的社會文化氛圍
湖南產業集群內尚未建成良好的集體行動規則和內部溝通渠道,缺乏誠信機制,而誠信恰恰是產業集群得以形成與發展的關鍵因素和重要資源;產業集群內普遍缺乏包容開放的人文氛圍,企業間過度的競爭造成了敵意心態,更少于合作。特別是一些地方保護主義,歧視和限制外來企業和人口,阻礙了信息、資源的自由有效的流動和配置。
3 以產業集群促進湖南地區產業競爭力提升的幾點策略
(1)通過對產業集群的科學規劃以加強產業關聯度,形成“靈活專業化”社會網絡,提升產業整體競爭力。“靈活專業化”的本質是企業內部分工的社會化,這是產業集群形成的基礎條件和競爭優勢的重要源泉。加強產業的關聯度,關鍵是加大扶持龍頭產業和企業的力度,從而帶動中小企業推進產業集群,走“小商品、大市場”、“小企業、大集群”和“小規模、大輻射”的路子。
(2)圍繞產業集群建立技術研發機構以改變“人才、技術、資金實力偏弱”的現狀技術。研發在產業集群中的支撐作用和在區域產業競爭力提升中的促進作用是不言而喻的。技術研發需要大量的技術人才、資金、設備等條件來保證,靠單個企業很難辦到。因此,湖南省各級地方政府和各類企業應攜起手來,有重點、有步驟地建設實力較強、水平較高、面向整個產業服務的技術研發機構以滿足產業集群發展的需要,重點應放在高新技術產業群和特色資源開發加工型產業集群上,從而在根本上提升整個區域的產業競爭力水平。
(3)認真學結浙江、廣東發展產業集群的成功經驗,建立健全湖南省產業集群的服務體系。在未來優勢產業集群形成的基礎之上,形成以商貿流通為主體,以傳統服務業為支撐,市場化社會化產業化特征明顯的現代服務業體系,主要包括科技開發中心、生產力促進中心、創新中心、信息服務中心、網絡中心、融資擔保中心、行業協會、商會等,以及與湖南省內各大學和科研機構建立密切聯系。
(4)正確定位政府角色。某種程度上講,產業集群的形成是自發的。政府、企業和社會的關系應該是:政府創造環境,企業創造財富,社會享受成果。政府在產業集群的形成和發展過程中,角色應該是做好服務,保護市場主體,提供園區空間和支撐性的基礎設施,制定和實施有利于產業集群發展的產業集群政策,為產業集群的形成提供一個“公平、公正、公開”的發展空間。
(5)培育促進產業集聚的區域文化。產業集群具有根植性,集群的形成與發展是建立在該區域的制度文化基礎上的。因此,對于那些還沒有形成地方優勢的產業集群的區域,湖南應加強培育區域內的企業家和有利于創新的制度文化氛圍;對于已形成地方優勢的產業集群的區域,也要重視制度文化的創新,以發揮產業集群的競爭優勢。
參考文獻:
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【關鍵詞】比較優勢;競爭優勢;五力模型
1.我國紡織業的發展現狀
長期以來,中國紡織品出口規模迅速增長。如圖1所示,中國紡織品出口額由1995年的139.18億美元上升到2008年的653.61億美元,幾乎為1995年的5倍。2009年受金融危機的影響,回落到598.21億美元,仍然高出1995年4倍多。
多年來,紡織業在積累資金、出口創匯、增加就業、發展農村經濟、促進相關產業發展等方面做出了巨大貢獻。中國紡織業是一個徹底的“民生”產業,對中國這樣一個貧困人口多的發展中大國,紡織業舉足輕重,涉及數以千萬計的低收入群體的就業、收入和生活。中國紡織業為全世界的消費者提供了大量質量精良、價格實惠的產品,使其切實享受到國際分工和自由貿易所帶來的福利。紡織業作為我國傳統產業之一,是依據比較優勢理論發展起來的。
比較優勢理論是指如果一個國家在本國生產一種產品成本的機會成本(用其他產品來衡量)低于在其他國家生產該產品的機會成本的話,則這個國家在生產該種產品上就擁有比較優勢。比較優勢理論認為:不論一個國家的經濟處于怎樣的狀態,經濟力量是強是弱,技術水平是高是低,都能確定各自的相對優勢,即使總體上處于劣勢,也可從諸多劣勢中找到優勢。通常的情況是,發展中國家缺乏資本和技術,而有自然資源和勞動力資源豐富便宜的優勢。發達國家則具有資本和技術方面的優勢。因此,比較優勢的貿易格局一般表現為:發達國家進口勞動密集型或自然資源密集型產品,出口資本或技術方面有優勢的產品。發展中國家則進口后者,出口前者。按照比較優勢理論,廉價勞動力是中國最大的比較優勢,紡織服裝業是中國經濟發展的最優產業選擇。
2.紡織業國際競爭力面臨的挑戰
顯示性比較優勢指數是指一個國家的某種產品出口在該國出口中所占的份額與世界貿易中該類商品占世界貿易額的份額之比。它剔除了國家總量波動的影響,較好地反映了一個國家某一種商品的出口與世界平均出口水平比較來看的相對優勢。
一般認為,當RCA>2.5時,則表明該國出口產品極具競爭力;當1.25
中國紡織品的顯示性比較優勢指數一直大于3,說明中國紡織品出口極具競爭力。但通過與其他國家的比較發現,2009年印度、巴基斯坦、土耳其的的紡織品顯示性比較優勢指數均高于中國,巴基斯坦的紡織品顯示性比較優勢指數高達22.04;同時臺灣紡織品的顯示性比較優勢指數也與中國接近。這表明在紡織品出口市場上,中國的競爭力也受到了其他國家的挑戰。
3.我國紡織業國際競爭力分析
3.1 競爭優勢理論與比較優勢理論的比較
波特提出的國家競爭優勢理論,是對比較優勢理論的超越,兩者比較有以下不同:
前提不同:比較優勢理論以完全競爭市場作為理論前提,競爭優勢理論則以不完全競爭市場作為理論前提,后者比前者更符合當前的現實;
角度不同:比較優勢理論從全球角度考慮,認為一個國家只要按照比較成本原則分工,就會增加自身福利;競爭優勢理論從國家角度出發,考慮怎樣才能使一國在貿易活動中得到的福利更多一些,在國際分工中占據更加有利的地位。
范圍不同:比較優勢理論只考慮某些產品或產業的國際競爭力,而且主要是對成本即價格的競爭能力進行比較;競爭優勢理論則是將一國的國際競爭能力即生產力發展水平與它國進行比較,而且它除了考慮現實情況之外,還要考慮潛在的利益對比。
性質不同:比較優勢是相對性的概念,一國在某些方面具有比較優勢,在另一些方面具有比較劣勢。這種理論的邏輯結果是,任何國家都應安于現狀、保持現狀;競爭優勢是絕對性的概念,一個國家或者處于競爭優勢,或者處于競爭劣勢,界限相當清楚,沒有半點含糊。任何國家都必須付出極大的到努力,才能使自己取得或保持競爭優勢。
原因不同:傳統的比較優勢理論認為,比較優勢主要取決于一個國家的初始條件,這些初始條件或來自自然原因,或來自歷史原因,按照比較優勢理論分工,只能生產和出口礦產品、農產品,在國際分工中處于較低層次。而競爭優勢理論認為,競爭優勢主要取決于一個國家的創新機制,取決于企業的后天努力和進取精神。只要敢于創新、積極競爭,一個后進的國家也有可能成為又競爭優勢的國家。
比較優勢和競爭優勢也是有聯系的,表現在:比較優勢是競爭優勢的基礎,一國在生產要素方面的比較優勢有利于它去建立國際競爭優勢,而一國的國際競爭優勢的建立才能獲得持久的比較利益。比較優勢并不必然等同于競爭優勢,但比較優勢可能隨著生產要素的動態變化轉化為競爭優勢。
3.2 根據五力模型對我國紡織業國際競爭力的分析
3.2.1 要素條件:廉價的勞動力市場
中國紡織產業的競爭優勢主要在于利用極為豐富的勞動力資源。大量廉價的勞動力使該行業得以嚴格控制人力成本,這樣中國的勞動力成本遠遠低于世界主要競爭對手。
數據顯示我國紡織服裝業每小時工資為0.6美元,相當于日本的1/28,美國的1/21和韓國的1/6,但比印度高20%,是孟加拉國的1.5倍,印尼的3倍。與印度、孟加拉國、印尼等發展中國家相比,我國的勞動力成本優勢不明顯,而且存在上升趨勢,加之自身勞動生產率低下的制約,如果不盡快解決好這兩方面的問題,我國紡織業的成本優勢將逐漸縮小。
3.2.2 需求因素:國內需求和國際需求
我國紡織業從1991-2007年來得到了很大的發展,國際市場占有率的不斷提高,2007年已占世界市場的24%左右,說明我國紡織業發展具有很強的國際競爭力。在我國紡織品服裝的主要出口國家(地區)中,美國是我國紡織業的主要出口市場,歐盟、日本分別位列第二和第三。
3.2.3 相關支持因素:生產資料和紡織機械制造行業
與工業發達國家相比,我國主要紡織技術裝備在先進性、可靠性、穩定性方面的差距導致了產品質量、檔次、勞動生產率等方面的很大差距。特別是在當前世界紡機機電一體化、信息化及快速反應的技術發展趨勢下,我國國產紡機機電一體化和信息化水平仍處于初級階段,許多紡織機械仍需要進口。
3.2.4 戰略結構和競爭
從我國目前紡織品的出口結構看,盡管最終產品已超過2/3,但其中加工貿易的份額很大,即使是在一般貿易中也很少是中國自己的品牌,服裝出口完全依賴于進口商的市場網絡和品牌。我國以龐大而低廉的勞動力群體及其低附加值的產品令發達國家的零售商和消費者獲益,這種狀況是我國紡織品經常遭遇反傾銷,在中高端市場無法參與世界競爭的重要原因。
3.2.5 政府因素:政府相關政策
政策不合理也導致我國紡織業國際競爭力低下。我國紡織產業政策主要刺激出口貿易,而沒有促進國內加工,與中國的產業提升脫節。
4.提升我國紡織業國際競爭力的對策
針對我國目前紡織業面臨的種種問題,應該從以下幾點提高紡織業的競爭力。
4.1 調整產業結構
加快紡織業的產業結構調整,改善出口產品結構,不斷提高市場適應能力。對我國紡織業的市場結構進行整合與重組,增加中高檔紡織品的比例,不斷提高紡織品對市場的適應能力。
4.2 科技創新
推動技術進步,以技術帶動創新,從而加強產品開發。我國必須及時把握世界高新技術產業迅猛發展的歷史機遇,大力發展高新技術及其產業,加強我國高科技的商品化、產業化和國際化進程。
4.3 多元化戰略
積極擴寬出口市場,實施多元化市場戰略,減輕境外對我大宗出口產品的反傾銷和特保壓力。我國在繼續瞄準美國、日本、歐共體等傳統主銷市場的同時,應積極推進全方位多元化的出口戰略,分散市場風險,拓展國際市場。
4.4 提高勞動這素質
依托現有的勞動力資源,培養高素質的勞動力隊伍。我們要在充分發揮豐裕勞動力優勢的同時,注重勞動力素質的培養。
4.5 政策引導,調整布局
若要快速提升紡織行業國際競爭力,政府的作用必不可少。政府可通過不斷深化企業產權制度改革,完善國家產業政策,扶持主導產業發展,構建行業發展法規與標準體系等,為整個經濟發展創造一個良好的市場競爭環境,為紡織行業更高、更快發展提供足夠的支持與空間。
5.結論
比較優勢戰略由于過分地強調靜態的貿易利益,而忽略了貿易的動態利益,在當前資源流動性越來越強,技術越來越進步的情況下,競爭優勢戰略是發展中國家改變在國際貿易中不利地位的一個必然選擇;掌握比較優勢理論與競爭優勢理論的關系,我國紡織業目前要做的是如何把傳統的短暫的“比較優勢”轉變為持久的“競爭優勢;”日本紡織業的發展可以給我國紡織業發展提供強有力的依據,技術進步,戰略調整,政府的支持是我國紡織業調整必須關注的。
參考文獻:
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[關鍵詞]產業集群 區域經濟 核心競爭力
產業群是區域競爭力的源泉。美國哈佛大學邁克?波特教授認為:產業集群是指在某一特殊領域中,相互聯系的公司和研究機構在地理上的集聚形式。產業集群作為一種新的產業發展模式,對于提高生產率、刺激企業創新、促進新企業的不斷衍生、形成地區品牌等方面起著重要作用,為凝聚企業競爭力、提升區域經濟發展水平架起了橋梁。
一、國內外集群產業發展的基本經驗
通過產業集群化加快經濟發展,已經成為一種世界性的經濟現象。在美國,有硅谷和128公路的微電子業群、克利夫蘭的油漆和涂料業群、加利福尼亞的葡萄酒業群等等。在德國,有圖特村根的外科器械業群、斯圖加特的機床業群等等。意大利有專業集群地199個,70%以上的制造業、30%以上的就業、40%以上的出口都依靠專業集群實現。在拉丁美洲的巴西、墨西哥等國,大約有1500個城市,都有集群計劃。非洲和東歐的一些國家也有各類集群存在。在亞洲的日本、韓國、印度存在著發達程度不同的產業集群。在印度有350個集群,創造了印度制造業出口額的60%。集群產業在推動經濟增長、促進就業、提高國際競爭力、資本聚集等方面起著重要作用。
從我國先進地區發展的實踐來看,通過產業集聚帶動經濟全面快速發展,也被證明是行之有效的政策手段。近幾年,江蘇、廣東、福建、浙江、上海等省市都制訂了各自的產業發展規劃,并取得了很好的效果。以浙江省為例,浙江是我國產業集群最集中的地區,有調查顯示,在浙江省內的88個縣(市、區)中,有85個縣(市、區)形成了800多個產業集群,其中年產值億元以上的產業集群有519個,總產值近6000億,平均每個縣有三個產業集群。這些產業集群分布于機械制造、紡織、電器、制衣、制筆、醫藥、建材等175個大小行業。浙江產業集群不僅數量眾多,而且實力強大。
作為產業集群的典范,其產業經濟的集群化特征可以概括為:產業定位明確,企業高度集中、支持系統發達,發展環境一流,在競爭與合作中,提高企業競爭能力,形成產業發展優勢。
二、德州集群產業發展的條件分析
1、產業集群在德州已經初具發展態勢
一是政策指導。德州市委、市政府以科學發展觀為指導,積極扶持,因勢利導,逐步形成一批獨具特色的產業集群,打造裝備制造、化學工業、紡織服裝、農副產品加工、新能源和節能環保、生物技術、新材料、文化旅游、現代物流、城市綜合體等十大千億級產業。20li年初,德州市人民政府出臺了《德州市人民政府關于構建現代產業體系的意見》,確定了十大現代產業體系。二是組織有力。按照“集中優勢率先突破、著眼未來頂層設計”的要求,全力實施“10+3”主導產業集群推進計劃。市政府班子成員在抓好日常工作的同時,全都進入產業建設主戰場,分工負責10個重大產業,各自組建工作機構組織實施推進。三是區域產業聚集效應明顯。2010年,德州年營業收入20億元以上的產業集群20個,從業人員36萬人,集群年營業收入達到了2000億元,實現年利稅200億元。其中中央空調、紡織服裝、汽車零部件、農副產品加工和機電產業集群等5個產業集群的年營業收入超過了100億元。四是產業基礎,德州產業集群擁有省級以上名牌產品80余個,并打造出一批區域品牌,如德州市、禹城、寧津、陵縣、武城分別被授予中國太陽城、中國功能糖之都,中國桌椅之鄉,中國土工合成材料生產基地,全國第一個玻璃鋼縣等稱號,市場競力明顯增強。五是市場基礎,“十一五”期間,德州市主要經濟指標均實現翻番,連續五年位居中國城市綜合實力百強行列。2010年,人均GDP突破3萬元。未來幾年居民消費結構升級、內需進一步擴大將帶來巨大的市場和無限的商機,同時消費結構變化會迅速轉化為產業結構的升級換代和技術進步。六是載體基礎,全市有12個經濟園區通過國家布局審核,集群載體相對成熟和完備。七是集群潛力,按照要素條件、企業策略及結構和競爭者機遇等6個因素標準看,德州在太陽能產品、棉紡服裝、汽車配件、化工造紙、生物制藥等方面,也都具備了產業集群的雛形或形成條件。
2、德州地處兩大經濟圈交匯的節點地位
在國家大力發展京津冀經濟圈、山東省著力加強半島城市群、東部產業“西進”的宏觀環境下,德州市擁有便捷的交通條件和豐富的要素資源,經濟發展必將加快。
3、發達地區的產業轉移正在加速進行
經濟全球化加快了發達國家產業向我國轉移的速度,這些轉移的目的地正在逐漸由我國沿海向內地推移,同時發達地區的產業也開始向內地轉移。發達國家以及我國沿海發達地區的產業轉移,都構成了經濟落后地區發展集群的機遇。
三、德州產業集群發展存在的問題
1、產業的規劃滯后
各地的產業發展帶有自發性,還沒有真正由政府主導,有計劃、有高水平的產業規劃。
2、產業集群發展的優惠政策不足,企業發展資金存在一定的困難
政府支持是發展新興產業的關鍵,也是產業發展的初始動力。目前對重點產業尚需完善稅收減免、金融支持、貸款擔保等方面的具體優惠政策和激勵政策。政府投入力度不夠,企業融資難度較大,長遠規劃缺少資金支持是制約產業集群發展的主要因素。由于高技術產業具有高投入、高風險、高收益的特性,而且產業內大部分企業規模偏小,可抵押性資產少,較難得到銀行的支持,影響了企業的進一步膨脹。
3、工業產業比較寬泛、發展層次較低、產業雷同現象嚴重
傳統產業普遍存在產業鏈條短、企業規模小、技術檔次低、經營管理粗放、市場競爭力較弱等問題,影響了產業集群的發展。如,目前德州市太陽能產品仍主要是熱水器,市內從事太陽能光伏產業的主要是皇明集團一家,產品有待向深層次產業鏈邁進,尤其是光伏電池等關鍵原器件,大部分依靠進口,造成太陽能產品成本高,群眾購買力有限,阻礙了產品的大規模推廣應用;中央空調企業以生產末端產品為主,技術層次低,產品附加值低,尤其是缺乏核心技術,主機主要依靠進口,這成為制約產業發展的薄弱環節;汽車零部件產品主要集中于技術含量低、附加值不高、勞動密集型或材料密集型產品,這些產品行業進入門檻低,易受到市場沖擊。
4、缺乏行業協調組織,集群內部協作水平不高
由于新興產業國家標準相對滯后,集群內企業魚龍混雜,產品標準化、系列化、通用化程度較低,產業內易形成惡性競爭。目前,產業集群缺乏行業的協調組織,來協調企業間資源共
享,產品、技術、生產合作以及市場拓展,避免無序競爭。
四、推動德州產業集群可持續發展的對策
1、完善優惠政策,制定產業發展規劃,把壯大產業集群作為實施工業強戰略的重點工作抓緊抓好
盡’陜調整確定各產業推進委員會領導及成員,靠上工作,進一步研究制定扶持新興產業發展有關減免稅收、價格補貼和獎勵相結合的優惠政策和措施,優化發展環境。應科學規劃布局特色優勢產業集群,對全市重點調整振興的產業進行規劃布局,確定主導發展縣(市、區)。要傾斜特色優勢產業扶持政策,確定政策傾斜扶持的特色優勢產業集群范圍,研究確定市級政策傾斜支持的縣(市、區)特色產業集群名錄,重點考核獎懲特色優勢產業發展。
2、建立多元投入體系,加大資金投入
一是努力爭取政策資金。充分利用上級的各項扶持政策,積極篩選提報符合國家產業政策的重大項目,爭取更多項目擠進國家和省項目盤子。二是推進企業上市融資。對有條件上市的企業,縮短公開上市輔導期,簡化核準程序,設立發行上市的“綠色通道”。支持企業到境外上市融資,支持符合條件的企業發行公司債券。三是積極爭取信貸支持。四是大力啟動民間資本。五是加大招商引資力度。
3、加大研發投入,實現技術創新
引導和鼓勵企業特別是產業龍頭企業建立國家級、省級技術中心以及面向行業和區域的技術服務中心,加快以企業為主體的產、學、研相結合的技術創新體系建設;發揮山東省及德州當地高校科研優勢,進一步加強產學研結合,培養吸引優秀人才。加強職業培訓,為集群產業發展提供技術與人力資源。以支持產業化為手段,推動產業形成消化創新與自主創新并重、多層次的技術開發體系,提高產業集群的核心競爭力。
4、加強專業化園區建設,促進產業集聚
合理確定園區的定位,把工業園區的發展納入產業集群發展之中,做好開發區、工業園區發展規劃與產業集群發展規劃的銜接,完善工業園區的基礎設施,優化企業之間生產協作流程,使之成為產業集聚的有效載體。并加大招商引資力度,以項目為載體,推動園區開發經營實體化、園區建設投融資市場化,園區經營建設由政府辦園向企業辦園轉變;按照產業的不同,確定不同的用地控制指標和土地最低出讓價,鼓勵關聯企業和配套企業向龍頭企業所在園區集中;充分利用公共基礎設施,降低企業生產成本,促進同類項目落戶園區,建設特色產業園區,加速產業集聚,提升產業集聚度,壯大產業規模。
5、繼續大力實施名牌帶動戰略
集中各種可利用的資源和要素向名牌企業傾斜,扶植具有自主知識產權和市場競爭力的企業做大做強,帶動產業集群發展。
6、規范產品市場,加強產業內部協作
加快有關產品行業標準的制定和修改,加強業內合作,打擊假冒偽劣產品,避免市場的無序競爭。通過利益引導等方式,促使龍頭企業重點研發核心技術和核心產品,一般產品和配件盡可能產業集群內協作生產,中小加工企業積極向龍頭骨干企業靠攏,逐步形成相對穩定、配套協作的專業化生產集群。
五、發展德州產業集群應處理好的幾個問題
第一,發展產業集群要與要充分體現加快轉變經濟發展方式,優化經濟結構的要求。構建以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染為核心的新型產業體系,構建現代產業體系應符合經濟發展和產業演進規律,符合德州市實際。
第二,產業群本質上是一個獨特的區域性創新系統。產業群中的企業是在一個價值鏈或知識、生產網絡上的,簡單的企業聚集并不能必然地形成產業群。產業群內的企業要求必須有緊密的分工協作,這些分工合作是圍繞某一類產品服務而展開的。一些開發區內的簡單企業聚集及一些圍繞極少數大企業而形成的供應網絡不能稱之為產業群。
第三,重視小企業的發展。大量中小企業的存在和發展是形成區域產業集群的前提,是構成完整產業鏈的“螺絲釘”。一方面要通過完善基礎設施,提供公共服務鼓勵小企業向一定區域聚集,形成產業氛圍;另一方面,要引導和培育中小企業之間的聯系,構成上下游的產品銜接,形成產業配套能力。
第四,產業群作為一個系統,不但需要一些制度規范,比如商會、質量監督部門,而且還需要一些機構來支持企業的活動如會計師事務所、大學等。因為產業群本身對這些有很大的需求,同時產業群的發展也促進了它們的成熟。
第五,避免發展產業集群帶來的企業與外部聯系較少、模仿創新導致結構趨同等負面影響。
[參考文獻]
[關鍵詞]生態經濟學;產業集群;綜合績效;評價體系
[中圖分類號]F062.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1006-5024(2009)08-0059-03
[基金項目]國家社會科學基金項目“基于循環經濟的中部產業集群生態化路徑和模式研究”(批準號:08CJY024)
[作者簡介]蔣云霞,中南大學商學院博士生,湖南理工學院講師,研究方向為管理科學與工程;(湖南 長沙 410000)茂,湖南人文科技學院經濟管理系副教授,北京工業大學博士,研究方向為循環經濟、區域經濟。(湖南 婁底 417000)
當前,我國產業集群發展迅猛,特別是在東部沿海地區的長江三角洲、珠江三角洲以及渤海灣地區,集群已經成為東部經濟增長和競爭優勢的重要來源。隨著產業集群的日益興起和廣泛實踐,集群帶來的負外部性也日益突出。浙江永康五金、紹興輕紡、海寧皮革等產業集群發展“塊狀經濟”帶來的環境問題,山東省的造紙業集群在促進造紙工業規模化、現代化過程中出現資源緊缺和同類污染加倍問題,環太湖流域化工企業聚集引起的水污染問題,都是典型的集群污染。這種集群內資源的集中消耗和污染物的集中排放,往往是集群所在地難以承受的,更是制約產業集群可持續發展的瓶頸。出現這些環境問題的深層次原因是地區發展目標的不科學,管理體制的不健全。因此,引入生態經濟學理論,構建產業集群績效的科學評價方法與體系,引導集群的經濟行為與生態環境保持和諧是促進產業集群可持續發展的必然選擇。
一、生態經濟學理念
1.生態經濟學的內涵。傳統經濟學將經濟系統假定為一個孤立、封閉的系統,與周圍的環境沒有物資與能量的交換。因而,經濟系統的理想目標是追求經濟效益的最大化。傳統經濟增長模式是物資財富的線性增加過程,該模式的特點是“資源――產品――廢棄物”的單向物資流動,從自然生態系統中提取物資與能量,還給自然生態系統污染和廢物,通過把資源持續不斷地變成垃圾來實現經濟的數量型增長。這種經濟擴張模式在經濟系統相對于生態系統較小時,即世界是一個“空的世界”時尚能實現。然而,隨著人類生產能力的擴張。經濟系統快速膨脹,世界逐漸從“空的世界”變成“滿的世界”,環境與資源日益稀缺,支撐人類經濟社會的生態系統承載能力極度脆弱,傳統經濟學的理論缺陷隨之顯現。長此以往,傳統的經濟增長模式必然是“無本之木,無源之水”。正是在這一歷史背景下,為促使社會經濟在生態平衡的基礎上實現持續穩定增長,20世紀60年代,生態經濟學正式創建。
生態經濟學是一門跨經濟學和生態學的新興邊緣學科,是關于人類經濟活動系統與自然生態系統相互關系的科學,以生態經濟系統的矛盾運動及其規律作為自己的研究對象。生態系統與經濟系統之間的聯系不是簡單地相加,而是通過中間環節――由各種技術手段組成的技術系統,二者不斷地進行著能量、物質、信息和價值的流動和轉化運動。因此,概括地講,生態經濟學是研究生態系統、技術系統和經濟系統所構成的復合系統的結構、功能、行為及其規律性的學科。
2.生態經濟系統。所謂生態經濟系統是生態系統和經濟系統通過中介技術相互耦合而成的復合大系統。生態子系統和經濟子系統在各自獨立存在,發揮彼此功能的同時,又相互依存,相互制約,相互耦合。經濟系統生產和生活所需的低熵物質和能量依賴于自然生態環境的供給,同時剩余的高熵物質和能量又還給自然界,在自然循環中通過各種物理、化學和生物過程影響著自然生態環境的變化,二者不斷地進行著物質、能量和信息的交流與轉化。
鑒于經濟系統和生態系統的相互關系,要實現社會經濟系統的持續穩定增長,就必須統籌處理整體利益和局部利益、長遠利益和眼前利益的關系,將以經濟增長為核心的發展觀轉變為以人與自然協調、和諧發展為核心的發展觀,在追求經濟發展、社會進步、資源節約和環境保護的動態平衡中達到經濟效益、社會效益、生態效益的最大化。下表系統總結了傳統經濟學與生態經濟學的差異:
二、產業集群綜合績效評價指標體系的構建
1.產業集群的績效研究分析。產業集群實際上就是一種網絡組織,是區域內互相關聯的企業和機構所組成的集合體,是以企業之間、企業與環境之間的依存互動為基礎的有機系統。
放眼全球,產業集群的發展已經成為全球化和知識經濟背景下的世界性經濟現象,世界上產業集群的成功發展創造的巨大經濟和社會效益為世人矚目。目前,探討產業集群的績效也主要是從兩個角度來考察:一是從企業和產業角度分析產業集群的影響。馬歇爾就從集群所帶來的外部經濟進行分析;韋伯從集聚因素帶來的經濟性――“一般經濟開支成本”的降低來研究;邁克爾?波特則從組織變革、價值鏈、經濟效率和柔性方面分析了產業集群所具有的競爭優勢。二是分析產業集群對于所在區域發展的影響。集群的社會區域發展影響主要體現在兩個方面:(1)有利于形成地區核心競爭力。產業集群所具有的競爭優勢有利于形成地區產業優勢,從而進一步形成區域的核心競爭力。(2)對經濟貢獻具有乘數效應。產業集群具有的競爭優勢能夠吸引更多企業加入,為區域帶來更多的資金、技術、人才,促進集群的良性發展,不僅可以把某些產業做大,而且這些產業的興旺帶動其上游產業的發展,又促進其下游銷售、運輸業的發達。同時,從橫向上帶動相關產業以及文化、教育、金融、信息、服務等行業的發展,由此使地區經濟成倍增長。所以,一個地區可以通過對產業集群的培育實現地區經濟的騰飛。
綜上所述,現有文獻對產業集群的績效研究多局限在傳統經濟學范疇之內,以集群經濟績效為研究考察對象。可是,一方面產業集群極大地推動了區域經濟的發展,另一方面我們也應該看到集群迅猛發展所帶來的資源短缺、環境惡化等問題,這些嚴重地影響著區域經濟的可持續發展。例如,有著“中國皮都”之稱的溫州平陽水頭鎮是全國最大的成品皮出口供應基地、亞洲最大的豬皮革生產基地,2002年,近1200家制革企業的年產值達40多億元,但是水頭制革污染在2003年被國家列為“全國十大重點污染源”之一。寧波市象山縣爵溪街號稱“中國針織名城”,在2平方公里多的區域上擁有針織企業430余家,2003年全街道的工業總產值為65億元,可是由于針織企業高度集聚,缺水、缺電問題十分嚴重。因此,在集群系統中,要實現產業集群的可持續發展,必須充
分認識資源環境的稀缺性,保持經濟增長與生態環境的協調與平衡,建立多角度的指標體系綜合評價集群發展對區域經濟、社會和環境的影響。本文在前人研究的基礎上對產業集群綜合績效測評的指標體系進行了研究,構建出產業集群績效科學的評價方法與體系,從而為測度和比較不同產業集群對地方區域的影響提供科學的分析方法和理論依據。
2.集群綜合績效評價指標的設計原則。本文認為集群綜合績效評價指標體系的設計應遵循科學性、完備性和實用性原則。
(1)科學性原則。本研究所確定的指標要使評價目標和評價指標有機聯系起來,組成一個層次分明的整體。同時,要求指標涵義明確,界定清晰,能夠量化,計算方法規范,評價結果具有科學性。
(2)完備性原則。產業集群的綜合績效具有豐富的內涵并受到多方面因素的影響。因此,評價指標體系應具備足夠的涵蓋面,能夠概括地反映集群綜合績效的基本內涵和各方面的影響因素。
(3)實用性原則。指標設計不僅應具有理論研究價值,而且應具有實踐應用價值。實用性原則包括以下含義:指標不宜過多,力求以最少的指標來反映產業集群的綜合績效,同時盡可能地減少各指標之間的相關程度,避免重復和交叉,保證指標之間的相互獨立;指標的設計應有利于資料的獲取,指標內容應簡單明了,容易理解,而且在目前的技術水平下能夠予以計算研究和分析,具有可操作性。
3.集群綜合績效評價指標的開發。基于以上分析,遵循科學性、完備性和實用性等原則,本文從產業集群中環境、經濟和社會等各要素共生共榮、協調統一的視角,構建集群綜合績效的評價指標體系:第一層為目標層,即產業集群綜合績效評價。如上所述,將產業集群看作是生態經濟大系統中的一個開放子系統,認為產業集群的績效應該涵蓋經濟效益、社會效益和生態效益三方面,此謂之綜合績效。第二層為準則層,包括集群經濟效益、集群社會效益和集群生態效益三個方面。第三層為指標層,為準則層的進一步深化,由8個具體指標構成,各指標層次遞階結構如圖所示,各指標具體內容如下:
(1)經濟效益。經濟效益,即以盡量少的勞動耗費取得盡量多的經營成果,以實現利潤最大化。經濟效益可以從集群生產規模、生產效率和資金利潤率三個方面進行測量。
①集群總產值。它是反映集群生產規模的指標,指標數值越高,說明生產規模越大。計算方法是:
集群總產值=一定時期集群內企業產品產量×產品銷售單價
②全員勞動生產率。它是反映生產效率的指標,指標數值越大,說明勞動效率越高。計算方法是:
全員勞動生產率=[一定時期的總產值(或總產量)/同時期生產工人的平均人數]× 100%
③單位資金利潤率。它是反映生產經營效果的指標。指標數值越高,說明經營效果越好。計算方法是:
單位資金利潤率=(一定時期利潤總額/同一時期資金平均投入)×100%
(2)社會效益。社會效益是集群發展對社會科技、政治、文化等方面所作出的貢獻。社會效益可以從安全生產、員工受教育程度、企業創新能力三個方面進行衡量。
①安全生產率。保障員工的生命安全是企業應承擔的基本社會責任。指標計算方法是:
安全生產率=(一定時期安全生產天數/同時期總生產天數)×100%
②高等教育水平人員比率。能夠綜合反映集群內員工接受教育的狀況,關系到社會、經濟長期、健康、穩定的發展。計算方法是:
高等教育水平人員比率=(一定時期受過高等教育員工的人數/同時期全部員工的平均人數)×100%
③新產品率。能夠體現集群生產新產品、開創新市場的能力,指標數值越大,說明創新能力越強,因而對社會的科技進步貢獻越大。計算方法是:
新產品率=(一定時期的新產品數量/同時期銷售的商品總數)×100%
(3)生態效益。生態效益是從生態平衡的角度來衡量績效,它關系到人類生存發展的根本利益和長遠利益,在人們的生產、生活中,如果生態效益受到損害,人類整體的、長遠的經濟也難以得到保障。生態效益可以從能源的節約和環境污染治理二個方面進行測度。
①單位產值能耗。能源是國民經濟的基礎,對經濟持續健康快速發展和人民生活水平提高起著十分重要的促進和保障作用。能源短缺已經成為全國突出性的問題,制約著經濟發展。因此,應將單位產值能耗作為生態效益的主要指標。單位產值能耗越低,說明資源和能源的消耗量越少,生態效益越好。計算方法是:
單位產值能耗=(一定時期總投入能量)/(同時期總產值)
②污染物排放達標率。如果將大量未達標的污水、廢氣和固體廢棄物直接排放到環境中,會對環境造成損害,這種做法無論從經濟、社會還是從環境方面將是不可持續的。因此,污染物排放達標率應該是生態效益中的重要內容,指標數值越高,就說明環境治理的效果越好。具體計算方法是:
污染物排放達標率=[某地區企業排放污染物達到國家(地方)標準的項目數(個)/同一地區考核的全部項目數(個)]×100%
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