住房公積金緩繳政策精選(九篇)
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第1篇：住房公積金緩繳政策范文
持續低位的繳存覆蓋率和個貸戶率
住房公積金繳存覆蓋率反映的是，在所有城鎮就業職工中，有多少比例的人繳存了住房公積金。該比例值與住房公積金的公平性或普惠性成正比，比例低即覆蓋率低，表明住房公積金在繳存環節的公平性或普惠性低。圖1顯示，住房公積金繳存覆蓋率雖有逐年升高的趨勢，但升幅過低，多年在30%以下徘徊，2014年才過30%，2016年也只有31.54%。由此，住房公積金雖然已經運行近30年，但覆蓋率依然過低。截至2016年底，全國城鎮就業職工中依然有近70%沒有繳存住房公積金。
進一步觀察還發現，就是在已經繳存住房公積金的職工中，基于所屬單位性質差異產生的不平等同樣十分明顯。據北京師范大學中國收入分配研究院的一項研究，2014年非私營單位住房公積金繳存覆蓋率不足10%，而國家機關事業單位的住房公積金繳存覆蓋率高達近90%（見圖2）。進一步推論即是，體制內就業者的覆蓋率遠遠高于體制外就業的覆蓋率。
這項研究關于基于工資收入差別而產生的覆蓋率的不平等同樣十分明顯。圖3顯示，收入水平越低覆w率越低，收入水平越高覆蓋率越高，低收入和高收入人群繳存覆蓋率之差高達近50個百分點。
由上，住房公積金繳存覆蓋率總體偏低更多體現在體制外的就業人群和低收入人群。這顯然意味著，住房公積金目前的運行缺乏平等性或普惠性。
見證住房公積金低公平性的另一個指標是個貸戶率，即住房公積金貸款戶數與繳存住房公積金戶數的比例，反應在繳存住房公積金的家庭中就是有多少家庭實際使用了住房公積金貸款，比例低說明使用住房公積金貸款的家庭少，因而公平性低。住建部關于住房公積金的年度報告中沒用繳存戶數和貸款戶數的數據，但有繳存職工數和貸款職工數的數據，本文以職工數的一半作為家庭數的估算數從而推算出繳存和貸款的家庭戶數，由此得出圖4，即住房公積金及總個貸戶率（累計貸款戶數與累計繳存戶數的比例）的走勢柱狀圖。該圖顯示，住房公積金總個貸戶率雖呈逐年走高趨勢，但多年在40%以下，近兩年剛剛超過40%。這表明，在所有繳存住房公積金的家庭中，僅有4成使用了住房公積金貸款。
進一步觀察個貸戶率的地區差異（圖5），本文發現，個貸戶率和經濟發展即人均收入水平之間不具有統一的相關關系。從分布看，前十名中呈負相關的省份明顯多于正相關的省份。其中個貸戶率超過80%的省份全部分布在西部落后地區，新疆和青海的個貸戶率甚至超過90%。相反，廣東、北京、海南等東部省份的個貸戶率卻很低。其中廣東的個貸戶率不足20%，排名墊底。北京的個貸戶率也不到30%。
由此，在住房公積金貸款運用上，住房公積金的低公平性是顯而易見的，經濟發達的東部省份的住房公積金的公平性多低于經濟落后的西部省份。
住房公積金的公平性何以成痛
1999年頒行并于2002年修訂的《住房公積金管理條例》明示，住房公積金制度的設立旨在促進城鎮住房建設，提高城鎮居民的居住水平。相關的各級各類官方文件更是把住房公積金作為解決中低收入人群住房問題的利器。但住房公積金在實際運行中卻很難兌現其公平性或普惠性的指向。特別是前述住房公積金繳存覆蓋率和個貸戶率長期在低位徘徊。那么，住房公積金的公平性何以成痛，癥結在兩個“兩難”。
首先是繳存環節的兩難即繳存兩難。住房公積金管理條例規定，單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規定列支：（1）機關在預算中列支；（2）事業單位由財政部門核定收支后，在預算或者費用中列支；（3）企業在成本中列支。由此，機關單位和事業單位為職工繳存的住房公積金實際上都是由財政埋單的，但企業為職工繳存住房公積金則是企業自己埋單。問題在于財政埋單容易，企業埋單就難易不一了。實際上，很多企業特別是相當一部分私營企業或小微企業運營狀況不佳，難以為職工繳納住房公積金。特別是在近幾年經濟下行、經濟結構轉型的大背景下，不少企業的經營狀況持續惡化，囊中更為羞澀。在這種情況下，強制性收繳難免會加大企業成本進而使得企業的運營雪上加霜。這就形成了兩難。企業主動繳納，難；強制性繳納，也難。筆者在對某市住房公積金的調研中曾見證過兩個單位在住房公積金繳存問題上的來自不同部門的互異立場：住建部門認為應對不給職工繳存住房公積金的企業采取強制性措施，人事部門則認為，住建部門的做法會加重企業負擔，甚至危及企業生產，進而危及就業和社會穩定。
其次是貸款環節的兩難即個貸兩難。一方面。在房價不斷攀高的住房市場上，中低收入者使用住房公積金貸款難。原因很簡單，住房公積金貸款額度是有上限的，特定個人或家庭最高額度則是根據其還貸能力（比如借款人償還貸款本息后月均收入應不低于本市城鄉居民最低生活保障水平，或貸款本息不應高過其同期家庭收入的50%）、房價成數（比如首套自住90平方米（含）以下的，不得超過所購住房價款的80%）、住房公積金賬戶余額和貸款最高限額（比如國管公積金中心最新規定是90平方米（含）以下的首套自住住房，貸款最高額度為120萬元））等條件來確定。由此，在住房公積金貸款額度給定條件下，如果首付款（比如購房款的20%）與住房公積金貸款額度之和仍然低于購房款，購房者又沒有能力籌集相應差額，那么，住房公積金貸款也是無法獲得的。大量中低收入家庭恰是這樣一種情況。這樣的情況在一二線城市表現得尤其突出。筆者曾對北京、長沙、南昌、大連、蘭州、烏魯木齊等30多個城市的家庭的償付能力做過測算，以家庭平均可支配收入、購房面積90平米、首付30%、商貸期限30年等數據為參數，所得的結果是，其中有一半以上城市（多為一二線城市）的家庭貸款月供占月收入比超過50%，即超過其正常的貸款能力。如果在以上的測算中將平均收入替換為中低收入，不具備正常貸款能力的比例肯定會有明顯提高。最新的住房公積金年報所披露的相關數據似與以上估算有異曲同工之妙。住房公積金最新報告顯示，2016年住房公積貸款所購單套面積在90平米以上的住房的比例高達近70%，報告給出這個數字的用意是總結成績，但筆者卻看到了另一面：這個70%恐怕與相當一部分城市中的相當一部分中低收入者不會有什么緣分。
由此可以推論，實際使用住房公積金貸款者，似乎不太可能如住房公積金年報所披露的那樣多為中低收入者，而是可能多為中高收入家庭，而且可能多為投資或投機炒房客。住房公積金貸款在實際運行中演繹成如此令人尷尬的現實生態，其背后應是多因素較力的結果，這其中所謂的多因素榜單上，自然少不了諸如去庫存壓力、土地財政、既得利益集F操縱、炒房團等。如此說來，遏制住房公積金貸款的投資或投機性運用就有些勉為其難了。這也正是所謂住房公積金個貸第二難。
如何釋痛
住房公積金制度設立之初及其一直以來的普惠指向如同司馬昭之心路人皆知，但是實際運行中的反向而行意味著我們在具體設計思路和相應的制度和政策環節一定是有問題的。所以緩釋其痛的“靈丹妙藥”自然是堅持立足住房公積金設立的普惠初衷，重新梳理和構建住房公積金運行中的諸多思路和相關政策措施。焦點則是，住房公積金相關的權利和利益訴求的均衡重心只有一個，即保障中低收入者的住房權。
首先是思路重構。比如，在住房公積金的繳存環節。正如前述，大量運營不佳的企業的確存在不同程度的繳存壓力，甚至無力繳存。對此類企業，住房公積金管理條例也有關于緩交、少交的條款，年度報告中也有相關的內容。2016年報告披露，該年申請降低繳存比例和緩繳的企業1.3萬家，減少企業繳存資金153億元。且不說該數字是否存疑（2016年實繳單位238.25萬元，繳存額16562.88億元，每個單位平均繳存約70萬元。同期申請降低繳存比例和緩繳的企業則是每個單位平均約118萬元，比有實繳能力的單位平均數竟高出近50萬元），更重要的問題在于，按照條例規定，少交緩交的部分要在未來補繳的，這對企業而言實際上是一筆剛性債務。這樣的處理思路顯然會令本已運營不佳的企業雪上加霜。所以，是否應該考慮對企業少交的缺口給于適當的財政補貼，甚至對無力繳納的部分企業給于適當的減免豁免，由此產生的缺口由財政支付，而不是作為企業債務。再比如，在住房公積金運用環節。按照住房公積金管理條例規定，住房公積金屬于個人儲蓄資產，任何一位繳存者都有以法定提取或貸款使用的權利。同時，住房公積金制度旨在保障所有人特別是中低收入者的住房權利。兩種權利如何協調？當住房公積金貸款很難為中低收入群體獲得，相反卻可能淪為中高收入者投機炒房的工具時，是否應該考慮，過去我們均衡這兩種權利的思路是否需要調整，是不是嘗試一下這樣的思路：對高收入人群，住房公積金主要目的在互助合作的理念下重在資產保值增值，而非購房時貸款；對中低收入人群則是重在住房保障，敞開貸款大門。
由此推出如下三條在制度或政策層面的重構之策。
――“貸款準入”，即對高收入人群和部分中高收入人群，限制甚至禁止其使用住房公積金貸款。對中低收入者購房引致的住房公積金貸款需求則無條件準入。
――“差異化補貼”，即對繳納住房公積金有困難的企業，政府給予一定數額的補貼，可依據企業的經營狀況細分若干檔補貼條件和相應的補貼額度。
――“豁免待遇”，即對于無力繳納住房公積金的企業和職工，可以設立一個豁免繳納觸發標準，觸發該標準即可享受繳納豁免，在該豁免期內，可以不繳納住房公積金但依然可以使用住房公積金貸款。
第2篇：住房公積金緩繳政策范文
關鍵詞：非公有制企業；建立；公積金制度；思考
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01
一、非公經濟建立住房公積金制度在漢中市的現狀
截止2013年6月底，漢中市共有3422個單位、19.47萬人建立了住房公積金，累計歸集住房公積金總額54.26億元，提取使用17.12億元，歸集余額37.14億元。發放個人貸款11.29億元，支持了11萬多人改善了住房。通過筆者對我市非公有制企業的深入調研，其在建立住房公積金制度上主要存在以下問題：
（一）非公有制企業住房公積金歸集覆蓋面低，發展不平衡。（二）在非公有制企業建立住房公積金制度存在 “多、少、低”的問題。 （三）住房公積金制度尚未完全納入社會保障體系。
二、存在問題的原因分析
（一）認識不到位。非公有制企業負責人對是否建立住房公積金制度的認識在幾大誤區：一是認為住房公積金是職工除工資外的附加福利，可以多繳、少繳甚至不繳；二是認為企業經濟效益不好甚至虧損，可以不繳住房公積金；三是怕增加企業負擔，部分企業法人一聽說繳存住房公積金，就認為是向企業收費，給企業增加額外開支和負擔，從而產生抵觸情緒；四是大多數非公有制企業職工流動性較大，一旦職工離開，企業為其繳存的住房公積金也隨之轉移，不利于人員穩定且給企業管理帶來麻煩；四是我市非公有制企業多為勞動密集型企業，對員工素質要求不高，勞動力資源充裕，勞動用工的主動權在企業，職工為保住工作崗位不敢全力維護自身合法權益，企業法人對這項制度的建立又不能引起足夠的重視，成為非公有制企業公積金制度建立緩慢的主要原因。
（二）宣傳力度不夠。過去我市住房公積金政策宣傳主要是針對行政事業單位和國有企業，對非公有制企業的宣傳很少，面向社會宣傳的廣度和深度也不夠，有許多非公有制企業的負責人和職工不清楚建立住房公積金制度是國家法規的規定，對建立住房公積金制度的優惠和好處也不甚了解。
（三）行政執法難以實施。國務院《住房公積金條例》規定對不辦理住房公積金繳存登記、不設立住房公積金賬戶，逾期不繳和少繳，責令限期辦理。逾期不辦理的處1萬元以上5萬元以下的罰款或申請法院強制執行，我市2006年出臺的《漢中市住房公積金管理辦法》也有明確規定，但在執行過程中，主要通過電話和催繳通知等形式進行催建催繳，導致說服解釋有余，行政執法不足，致使中、省、市法規缺乏其應有的約束力。
三、關于我市非公有制企業推行建立住房公積金制度的建議
（一）政府主導，多方聯動。在非公有制企業建立住房公積金制度要形成合力，以政府為主導、住房公積金管理機構落實、各部門聯動的良好工作格局。一是加強組織領導。成立由市政府牽頭的非公有制企業建立住房公積金制度工作領導小組，財政、工商、工信委、人力資源和社會保障部門、稅務、工會等部門為成員單位；二是市、縣人力資源和社會保障部門將繳存住房公積金條款列入《勞動合同》規范文本；三是工商部門對不建立住房公積金制度的企業，不予辦理企業營業執照年檢和變更登記；四是稅務部門對不建立住房公積金的企業不予核準稅務登記和領取稅務發票；五是財政及發改委等職能部門對欠繳職工公積金的企業不予批準改制方案；六是工會組織將企業繳存住房公積金作為推行集體合同和創建和諧勞動關系企業活動等重要內容；七是及時溝通和聯系委托銀行，利用金融機構的資金優勢，在為非公有制企業開立賬戶和提供信貸時，將是否建立完善的社保與住房保障機制作為企業信用評級的參考標準。
（二）加強宣傳，有的放矢。住房公積金管理部門必須結合企業自身的利益，加大政策宣傳力度，消除顧慮、取得企業負責人和單位職工對住房公積金制度的認同。一是建立公積金制度是企業提高職工福利和歸屬感、增強凝聚力和向心力、樹立守法經營的良好形象、吸引和留住人才的重要舉措。二是住房公積金制度為減輕職工負擔提供“正能量”。三是節約企業成本，促進其健康發展，良性循環。四是低息惠民，集小錢辦大事。五是加強職工維權意識。
（三）調整政策，多管齊下。一是在歸集、支取方面。為了適應非公有企業實施住房公積金制度的需要，實行低門檻進入政策。在過渡期內，調低住房公積金的繳存基數，對一些確有困難的非公有制企業，調整住房公積金最低繳存基數為市人力資源和勞動保障部門公布的最低月工資標準60%，單位、個人繳存比例最低不低于5%，以后逐步提高繳存基數和比例，如非本市城鎮戶籍職工，與企業解除勞動關系后即可提取公積金，家庭困難的職工沒條件購建房屋的外來務工人員、農民工，可憑房屋租賃合同提取住房公積支付房租；二是貸款方面。非公有制企業職工住房公積金開戶時間和按時連續足額繳存時間均在半年以上，在購買、建造、翻建、大修自有住房1年內，可以向市住房公積金管理中心（或縣區管理部）提出申請住房公積金貸款，結合我市的住房公積金支持保障房建設工作、積極向非公有制企業職工宣傳經濟適用房、廉租房的住房公積金貸款。
（四）突出重點、逐步推進。對已經正式投產、生產經營正常的企業，特別是擬將上市企業、重點骨干企業、規模以上企業，要率先全員建立住房公積金制度；對用工不穩定的企業，可在管理人員、技術骨干、工齡較長的職工中先行建立，條件成熟后再逐步擴大到全員范圍。
第3篇：住房公積金緩繳政策范文
關鍵詞：住房公積金 文明窗口 標準
一、健全體制機制，實現管理工作規范
1.科學決策。住房公積金管委會應統一行使住房公積金使用和管理的決策職能，依法履行以下職責：依據有關法律、法規和政策，制定和調整本市住房公積金的管理政策，并監督實施；擬定本市住房公積金的繳存比例，規定單位提高、降低住房公積金繳存比例或者緩繳住房公積金的條件；確定住房公積金的最高貸款額度；審議住房公積金貸款風險準備金的使用以及住房公積金貸款呆賬、壞賬核銷的申請；審批住房公積金歸集、使用計劃及計劃執行情況的報告；審議住房公積金增值收益分配方案；指定受委托辦理住房公積金金融業務的銀行；審議住房公積金年度預算、決算；聽取財政部門對住房公積金監督情況的通報、人民銀行對受委托銀行辦理的住房公積金金融業務監管的通報、審計部門對住房公積金情況審計的通報，并提出相應的處理意見；審議住房公積金管理中心擬向社會公布的住房公積金年度公報以及需要決策的其他事項。
2.標準管理。一是環境規則標準。將中心管理架構劃分為組織機構設置和人力資源控制兩方面。明確中心部門、科室、崗位設置及其職能配置的原則和要求，對各層級各部門間的決策、管理、操作、監督關系進行規范，促進中心決策科學化、管理有效化、運行規范化。同時，明確中心人員規劃、使用、評價各方面的原則和要求，對各崗位人員的勝任能力、培訓教育、聘用辭退、績效考核等方面進行具體規范，促進從業人員逐步提高業務水平和道德素質。二是政策規則標準。明確法規規章、業務政策制定的控制原則和制定標準，對文件的制定程序、格式內容、施行日期、有效性等方面進行規范，促進住房公積金政策科學規范。三是操作規則標準。明確管理規定、操作規程的控制原則和制定標準，對文件的內容結構、流程設置、環節劃分、操作標準、風險控制措施等方面進行控制，確保各項政策得到充分細化、準確落實。四是運行規則標準。對合規管理的信息化系統從需求設計到系統上線運行全過程進行控制，保證系統開發完全遵循業務處理流程要求。五是考核規則標準。明確合規手冊、考評題庫和考核臺賬的控制原則和制定標準，結合操作規則確定具體工作的時限、履責、政策及資料合規性、風險控制措施的考核要求，確保中心各項操作合法合規、及時高效。
二、合規管理機制健全，有效防范風險
1.防范政策執行風險。按照四級政策法規體系要求，做到各項業務及具體操作有法可依、有章可循。
2.防范操作風險。一是信息化網絡體系的設計與運行符合四級法規體系的要求；二是通過信息化手段確保人員對住房公積金繳存、提取、貸款等業務的受理和審批完全符合規定、規程的要求，保證政策嚴格落實。
3.防范外部風險。一是與公安部門聯網核實身份信息，防范通過虛假身份提取住房公積金的風險；二是與產權部門聯網核實房屋交易信息情況及產權信息，防范通過虛假交易騙提、騙貸的風險；三是與人民銀行征信系統聯網，審核借款人信用狀況，防范信用風險。
4.防范資金使用風險。在賬戶管理上，我市開立的各類住房公積金賬戶，嚴格按要求報批，做到資金專戶存儲。落實資金使用的雙控審核、三級審批的制約機制，使用資金的部門，無權劃撥資金；劃撥資金的部門，不能決定資金的使用。
5.防范資金核算風險。 中心應對資金歸集、使用實行收支兩條線管理和統一調度。全市各分中心、管理部住房公積金歸集、提取、貸款各類業務實行七級賬務核算，每天辦理的各項業務與承辦銀行要一筆一核，日終對賬，日清日結。
6.防范貸款風險。一是控制貸前風險。通過對借款人開展信用評級工作等，加強貸前管理，防范風險。二是控制貸后風險。通過加大對貸款的催收力度、對資產進行分類管理等，控制貸款不良率，提高資產質量。
三、突出行風建設，打造優質高效服務
1.實現政務公開和辦事公開。一是政策公開。使各單位和群眾可以及時、全面、準確地了解住房公積金各項政策；二是程序公開。方便繳存單位和群眾辦理住房公積金手續；三是時限公開。使職工可隨時了解業務辦理的時限和進展情況，實踐服務承諾，接受社會監督。
第4篇：住房公積金緩繳政策范文
關鍵詞:住房公積金 內部控制 措施
近年來，住房公積金的資金安全問題受到廣泛關注。加強內部控制，是住房公積金管理機構安全和運營資金管理的重要手段。本文從如下方面對完善東莞市住房公積金管理的內部控制體系提出建議。
一、內部控制環境的設計與再造
(一)提高內部控制意識和重視內部控制文化建設
內部控制制度得以實施和完善的基礎在于全體人員對內部控制的正確認識。首先，領導層應對住房公積金管理的潛在風險和發展目標等有科學認識，發揮主導和垂范作用；把內部控制原則、風險控制和防范的責任觀、應對風險的措施等的知識的培訓作為一項長期工作，讓全體人員逐步理解其在內部控制中的職責，并在日常工作中貫徹內控要求，形成住房公積金管理的內部控制文化，所有員工自覺按制度行事，營造良好的內部控制環境。
(二)建立科學有效的治理架構
在內部機構設置時，應根據相互協調和互相制衡的原則配置業務部門、管理部門和監督部門。
建立科學的住房公積金管理的組織架構，首先要強化住房公積金管理委員會的決策職能。管委會成員必須熟知與住房公積金管理有關的法規、政策，熟悉住房公積金各項業務，加強專業素養以更好地履行其職責。
其次，增設內部審計科和信息管理科等職能部門。東莞市住房公積金管理中心現有綜合科、歸集管理科、貸款管理科、提取科、核算科和三個辦事處。內部審計科應對各個科室、各辦事處、各崗位和各項業務實施全面的監控和評價。信息科統一負責信息系統的規劃、建設、運行、維護和監控，提供日?？萍挤蘸瓦\行技術支持。
同時，按業務需要，增設重點鎮街辦事處，并落實對各辦事處的法人授權。各辦事處均為市住房公積金管理中心的分支機構，經法人授權，承辦職工住房公積金的繳存、提取、個人住房貸款等業務。
二、加強東莞市住房公積金管理的風險評估
住房公積金管理的風險評估，是指及時識別、科學分析影響住房公積金管理的內部控制目標實現的各種不確定因素，同時采取應對策略的過程。這是確定如何管理和控制風險的基礎，是內部控制有效運行的關鍵因素。住房公積金管理中心應結合不同發展階段和業務情況，進行風險識別和風險分析，及時調險應對策略。
住房公積金管理中心在進行風險評估時應特別關注以下情形:新進人員可能不理解住房公積金文化，忽略內部控制；新的信息系統上線，有可能使原有的內部控制暫時失效；政策的變更，如住房公積金利率調整、住房限購限貸政策的推出等，會影響資金的流動性、貸款業務的開展。要及時識別將要或已發生的變化，設置預警系統以識別警示新風險，明確風險預警指標。同時應建立突發事件應急處理機制，明確風險預警標準，對可能發生的重大風險或突發事件，制定應急預案，明確責任人員、規范處理程序，確保突發事件得到及時妥善處理。
三、建設綜合的住房公積金管理信息系統
住房公積金管理信息系統應涵蓋住房公積金的歸集、提取、貸款、會計核算、統計等全部業務。住房公積金管理中心應充分發揮信息系統在內部控制中的作用，將管理意圖和控制措施嵌入信息系統，提高內部控制的效率和效果。
東莞市開發住房公積金管理信息系統時，可考慮與相關部門聯網，獲取住房公積金業務的相關信息，為住房公積金擴面工作提供依據，也可在一定程度上規避騙提、騙貸及不良貸款等風險。例如，與工商行政管理局聯網，幫助確定應建立住房公積金制度的單位數量；與社會保障局聯網，參考工傷保險的人數，幫助確定住房公積金應繳人數；與房產管理局聯網，取得當地房產交易數據，為提取、貸款業務確定房產交易的真實性等。
住房公積金管理中心在開發信息系統時，還要充分考慮各項業務的主要風險點，對可借助系統控制部分，預先設定，降低人為因素對內部控制實施的影響。可以主要從對各崗位的授權限制、對流程的限制、對審批條件的限制等方面進行考慮。
四、建立內部審計機制，完善住房公積金管理的內部控制監督
獨立客觀的內部控制監督機制是內部控制有效性的保證。內部審計科是在公積金管理中心主要負責人領導下行使內部控制有效性評價和內部控制監督的職能部門，對各部門和辦事處進行監督，對業務進行全程監控，對潛在的風險適時介入，防患于未然。
充分發揮內部審計機制的作用，關鍵要做到如下三點：
(一)保持獨立性、權威性和客觀性
內部審計科在管理中心主要負責人領導下開展工作并向其匯報工作。管理中心應保障內部審計科的獨立性和權威性，順利開展內部控制評價和監督工作。內部審計科必須與任何業務的具體執行分離，以保持其客觀性、中立性。
(二)配備高素質的專業人才
內部審計人員必須具有良好的職業道德和高度的責任感，會計、審計等專業知識，對內部控制工作有較強的敏感性。同時還必須熟悉住房公積金管理的法規、政策和各項具體管理工作。
(三)建立完善的內部審計制度
把住房公積金管理中心各個科室和辦事處的業務合規性檢查、績效考核、經濟責任審計等列入審計范圍；按管理需要進行定期常規性審計和專項審計；把握主要風險點，重點關注內部控制制度的建立、各項規章制度的執行、業務崗位職責、業務流程、會計核算、財務管理情況等方面；設定審計工作程序和工作方法；根據審計結果，出具內部審計報告，提出整改建議。內部審計報告應提交給住房公積金管理委員會和住房公積金管理中心領導層。管理中心領導層應責成相關科室、辦事處和相關人員及時修正內部審計報告指出的內部控制缺陷，并采取措施進一步完善內部控制。內部審計科必須跟蹤內部控制的整改情況。
五、重要業務的內部控制活動
按照采取的具體措施，住房公積金管理的內部控制活動一般包括：整體層面的內部控制活動和業務流程層面的控制活動，且控制活動應與風險評估相結合。管理中心應針對該特定風險實施有效的控制措施。
(一)住房公積金管理整體層面的內部控制活動
1、不相容職務分離控制
不相容職務分離的核心是“內部牽制”，這是崗位間互相監督、互相制約，防范風險的重要舉措。住房公積金的業務活動通?？梢詣澐譃槭跈唷⒑灠l、核準、執行和記錄五個步驟。每個步驟都應由相對獨立的人員或部門分別實施，確保不相容職務的分離，從而發揮內部控制的作用。住房公積金管理中心的不相容職務主要包括：提取業務中的初審崗與審批崗；貸款業務的初審崗、復審崗和審批崗；會計核算中的會計崗和出納崗、空白憑證的保管人和使用人；信息系統管理員與業務操作員等。
2、授權審批控制
有效的內部控制要求每項業務活動都必須經過適當的授權批準。授權審批控制要求住房公積金管理中心根據授權的規定，明確各崗位辦理業務的權限、審批程序和相應責任。合理的授權應明確規定：所有業務活動未經授權不能被執行；所有人員不經合法授權，不能行使相應的權力，即授權者和被授權者均應在規定的范圍內行事，不能隨意越權授權和越權執行有關的權力；無特殊情況，所有業務與人員一經授權必須予以執行。
3、住房公積金會計系統的控制
住房公積金管理中心應嚴格執行《住房公積金會計核算辦法》、《住房公積金財務管理辦法》等規章制度的規定，加強會計基礎工作，明確會計憑證、會計賬簿和財務會計報告的處理程序，保證會計資料真實完整。在運用會計系統控制時，管理中心需高度注意對會計憑證、會計賬簿和財務會計報告的稽核。有效的會計系統嚴格遵守“不相容職務分離”原則，具體措施有：住房公積金資金劃撥嚴格實行三級審批制度，由核算科會計根據受托銀行的放款進度以及貸款基金戶的資金結余情況、需要支付的手續費等信息，及時填制資金劃撥審批表，經核算科負責人審核，送分管領導、單位主管領導審批后，由出納、會計和核算科負責人共同辦理轉賬手續;簽發支票的印鑒必須分由會計、出納和核算科負責人保管，不得由一人保管全套印鑒。支票的使用人和保管人分離。支票的領用必須按規定程序進行;定期存單和國債憑證等重要單據存放于銀行保管箱，由兩人共同保管、互相牽制，只有憑單位證明，兩人同時辦理才能領取。
4、對受委托銀行、機構等合作者的控制
“銀行專戶存儲”是住房公積金管理的原則之一，東莞市住房公積金的歸集資金和提取資金的結算、利息結算、貸款本息回收等業務，均委托銀行辦理。加強對受委托銀行的控制，是內部控制有效執行的重要保障。管理中心必須與銀行簽訂委托協議，明確受委托銀行在住房公積金管理中的義務。同時要制定詳細的考核辦法，可考慮根據其事務的完成質量，酌情調整其手續費，違反委托協議對住房公積金管理造成惡劣影響的，可考慮取消其業務承辦的資格。另外管理中心應運用定期跟蹤各項資金的流轉過程等方法，及時發現受委托銀行截留資金的情況，爭取實現住房公積金資金零在途，避免由此產生的損失。
加強對代辦住房公積金貸款的律師事務所等機構的考核，應促請其嚴格按照管理中心的要求為個人代辦住房公積金貸款申請業務，機構如出現教唆貸款申請人偽造證明材料等惡劣行為的，管理中心應取消其資格。
(二)住房公積金業務層面的控制活動
住房公積金管理中心在設計業務流程和操作規程時，應考慮各個流程潛在的風險，并將內部控制的要求嵌入各個流程中。
1、歸集業務的控制活動
歸集業務主要風險點：住房公積金賬戶管理混亂，存在繳存單位或個人信息錯誤或不完整、空戶、休眠戶、一人多戶等現象；審批業務不依程序辦理或超時辦理；申請資料不全等。
歸集業務控制措施；東莞市的住房公積金開戶、匯繳、補繳等業務，直接在受委托銀行辦理，管理中心應制定規章，敦促銀行防止或修正上述賬戶管理混亂的情況，待住房公積金綜合信息系統上線后，要全面清查公積金賬戶，逐一核對和補錄賬戶信息，真正實現單一賬戶管理，杜絕因職工信息不全等原因導致的串戶問題；其他歸集管理業務，如繳存比例和繳存基數的調整、緩繳、少繳補繳申請、繳存證明和貸款證明等業務，按事先制定的流程和程序，嚴格審查證明材料，依時辦理。
2、提取業務的控制活動
提取業務主要風險點：單人完成整筆提取業務，隨意性大、容易滋生舞弊行為；對材料真實性判斷手段落后，容易產生差錯；申請人的提取材料不全；非規定的提取范圍；非規定的提取人；身份證件無效；提取金額超過規定額度等。
提取業務控制措施；重設提取流程，建立提取業務二人審批制度，即一人初審，一人復核、審批；改善證明材料辨識、審核的手段，比如借助業務系統，與有關部門聯網核查資料的真實性，防止偽造資料騙提行為；嚴格審查提取人的資格和提取額度。
參考文獻：
第5篇：住房公積金緩繳政策范文
國務院辦公廳日前印發的《2016年政務公開工作要點》強調，要圍繞擴大政務參與加強解讀回應。出臺重要政策，要主動做好解讀工作，讓群眾聽得懂、能理解、可監督。對涉及本地區、本部門的重要政務輿情、媒體和公眾關切等熱點問題，要及時準確權威信息，積極回應社會關切。特別重大、重大突發事件發生后，應在24小時內舉行新聞會。
二類疫苗由省級公共資源交易平臺集中采購
4月13日，國務院常務會議通過了《關于修改的決定》。據國家衛計委、國家食品藥品監管總局新聞發言人4月14日介紹，兩部委正在會同相關部門，研究建立進一步加強疫苗流通和預防接種管理的長效機制。根據要求，我國將嚴格疫苗流通管理，將自愿接種的第二類疫苗比照國家免疫規劃用的第一類疫苗，全部納入省級公共資源交易平臺集中采購。不再允許藥品批發企業經營疫苗，堅決制止通過借用資質和票據進行非法經營的“掛靠走票”等行為。
養老機構設醫療機構將優先審批
民政部、衛計委近日聯合印發《關于做好醫養結合服務機構許可工作的通知》（下稱《通知》）?！锻ㄖ芬?，申辦人擬舉辦醫養結合服務機構的，民政、衛生計生部門應當在接到申請后，按照首接責任制原則，及時根據各自職責辦理審批，不得將彼此審批事項互為審批前置條件，不得互相推諉。同時，各地民政、衛生計生部門應當根據申辦人的需要和條件，在設立條件、提交材料、建設標準、服務規范等方面為醫養結合機構申辦人提供咨詢和指導，減少繁文縟節，提高辦事效率。
社會保險費率階段性降低
人社部與財政部近日發出的《關于階段性降低社會保險費率的通知》（下稱《通知》）稱，生育保險和基本醫療保險合并實施工作待國務院制定出臺相關規定后統一組織實施?！锻ㄖ繁硎?，從2016年5月1日起，企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省（區、市），將單位繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底企業職工基本養老保險基金累計結余可支付月數高于9個月的省（區、市），可以階段性將單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩年執行。從2016年5月1日起，失業保險總費率在2015年已降低1個百分點基礎上可以階段性降至1%～1.5%，其中個人費率不超過0.5%，降低費率的期限暫按兩年執行。
5月1日起住房公積金繳存比例不得超過12%
住房城鄉建設部副部長陸克華4月15日在國新辦例行吹風會上說，我國從今年5月1日起階段性降低住房公積金繳存比例，凡繳存比例高于12%的一律予以規范調整，該政策暫按兩年執行。此外，生產經營困難企業除可以降低繳存比例外，還可以申請暫緩繳存住房公積金，待企業經濟效益好轉后，再提高繳存比例或恢復繳存并補繳其緩繳的住房公積金。
貪污受賄滿一萬元劃入刑責線
最高人民法院、最高人民檢察院4月18日公布《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確貪污受賄滿一萬元、具有一定較重情節就應追究刑事責任；終身監禁不受服刑表現影響，不得減刑、假釋。
第6篇：住房公積金緩繳政策范文
為擴大內需，幫助企業化解由于“金融風暴”引發的實際困難和問題，促進我市企業和全市經濟平穩健康發展，結合貫徹落實省人民政府《關于促進中小企業平穩健康發展的意見》（粵府〔2008〕104號）精神，特提出如下實施意見：
一、加大財稅政策扶持力度
（一）市財政2009－2010年連續兩年每年從市科技三項費用和市發展工業基礎設施儲備金中安排500萬元擴充我市中小企業發展專項資金。各縣（市、區）要在年內建立扶持中小企業發展專項資金。專項資金主要用于中小企業技術改造、技術創新貸款貼息或補助、中小企業信用擔保體系建設、服務體系建設和企業人才培訓等。[市財政局、經貿局負責，各縣（市、區）政府負責]
（二）2009年成立一家由市財政出資，聯合有關單位，包括民間資本共同出資組建的市中小企業擔保和再擔保機構，逐步完善中小企業擔保體系建設。（市經貿局、財政局、國資委等負責）
（三）中小企業向銀行辦理抵押貸款或擔保抵押貸款的，房管等部門按銀行提供《最高額抵押合同》辦理企業貸款抵押或貸款擔保抵押登記手續時，3年內不再同一抵押物進行評估，以減輕企業重復評估費用和其它相關費用負擔。（市房管局負責）
（四）研究制定《陽江市中小企業改制上市指導意見》，建立中小企業上市資源庫，每年從資源庫中選擇部分成長型企業進行重點培育輔導，市級財政按企業實際上市進度分階段給予適當的資金獎勵。支持符合條件的中小企業發行債券，以及開展股權融資、項目融資和信托產品等形式的直接投資。（市經貿局、財政局、國資委負責）
（五）對中小企業從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。對中小企業的技術轉讓所得，在一個納稅年度內不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。（市地稅局、財政局負責）
（六）對中小企業為開發新產品、新技術、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。被認定為高新技術企業的中小企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。（市地稅局、財政局負責）
（七）對中小企業從事國家非限制和禁止行業，并符合下列條件的一律按20%的稅率征收企業所得稅：工業企業，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業人員不超過100人，資產總額不超過3000萬元；其他企業，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業人數不超過80人，資產總額不超過1000萬元。（市地稅局、財政局負責）
（八）中小企業從事農、林、牧、漁項目的所得，可以免征、減征企業所得稅。（市地稅局、財政局負責）
（九）對正常納稅確有困難的中小企業，符合稅法規定條件的，可由納稅人提出申請，經主管稅務機關審批，給予減征或免征房產稅、城鎮土地使用稅。（市地稅局、財政局負責）
（十）對按期繳納稅款確有困難的中小企業，符合稅法規定條件的，可由納稅人提出申請，經主管稅務機關審批批準，可以延期繳納稅款，但延期繳納期限最長不得超過3個月。緩繳期間免予加收滯納金。（市國稅局、地稅局、財政局負責）
（十一）適當調低工業企業土地使用稅的征收標準，先參照珠三角的征收水平，待省政府正式批復我市土地使用稅標準后再按新的標準執行。（市地稅局、財政局負責）
（十二）工業企業及房地產企業在產權交易、按揭等環節的收費，屬行政事業性收費的，如有上下限幅規定的，執行最低收費標準；屬于中介服務性收費的不得高于《批轉市財政局、市物價局、市外經貿局關于陽江市直降低收費門檻促進招商引資的請示的通知》（陽府〔*〕14號）及其配套文件標準。技術評估費、建設項目環境影響咨詢費收費按最低標準50%收取，環境監測費按廣東省物價局《關于修訂環境監測收費項目及標準的復函》（粵環函〔*〕64號）收取。（市建設局、房管局、財政局、物價局、環保局、外經貿局、經貿局等負責）
（十三）實行對企業的政府采購扶持政策，政府采購優先安排向本地企業購買商品或者服務。（市財政局負責）
（十四）減輕企業的社保繳費負擔。企業養老保險，可執行市規定的最低繳費基數。企業工傷保險，可按原行業的繳費比例下調0.2%。（市勞動保障局負責）
二、扶持中小企業開拓國內、國際市場
（十五）支持行業或產業協會組織我市中小企業積極參加國內、國際產品展銷（覽）會，開展各類標準認證和商標注冊等活動，指導和引導中小企業走出去、引進來。（市經貿局、外經貿局、工商局、質監局等負責）
（十六）繼續加強品牌培育工作。支持中小企業爭創國家級和省級品牌，對獲得中國馳名商標、省著名商標、中國名牌、省名牌的企業，市政府繼續給予獎勵。扶持企業設立自主品牌專營店或售后服務機構。（市經貿局、財政局、科技局、工商局、質監局負責）
三、扶持各類人員自主創業
（十七）登記失業人員、殘疾人、退役士兵和畢業3年以內的普通高校畢業生，凡首次從事個體經營（除建筑業、娛樂業、廣告業以及銷售不動產、從事房屋中介等）的，自其在工商部門首次登記之日起，3年內免收個體工商戶注冊登記費、個體工商戶管理費、集貿市場管理費和經濟合同示范文本費等一切登記類、證照類和管理類費用。（市工商局、勞動保障局、民政局、人事局、經貿局、國資委、殘聯會等負責）
（十八）支持創業輔導（孵化）基地建設。建設覆蓋全市各縣（市、區）的創業輔導（孵化）體系。用中小企業發展資金，支持引導企業基地為創業者提供創業培訓、項目策劃、技術支持、融資擔保、商務等服務，重點支持大學生、下崗技術工人、回鄉農民工自主創業。（市經貿局、財政局、科技局、勞動保障局、人事局、投資服務管理中心負責）
四、促進房地產市場健康發展
（十九）房地產開發企業的商品房預售款監管保證金比例降為5%。（市房管局負責）
（二十）住房公積金貸款最高額度由20萬元提高到30萬元；夫妻雙方均有繳存住房公積金的，兩人同時申請購買同一套住房，合計貸款最高額40萬元。住房公積金貸款最長期限30年。職工貸款購買商品房的，在還清第一套住房公積金貸款后，可再申請第二套住房公積金貸款。（市財政局、房管局、住房公積金管理部門負責）
（二十一）積極向省爭取用地指標，并向工業用地傾斜，滿足工業園企業發展用地需求，放寬中小企業受讓土地地價款支付期限和比例，積極尋求解決中小企業歷史用地辦證問題的辦法，為企業解除后顧之憂。（市國土資源局負責）
五、加強和改善對中小企業的服務
（二十二）進一步加大行政審批改革力度。各部門要進一步簡化辦事程序，提高效率，變串聯審批為并聯審批。由市投資服務中心和市監察局牽頭組織有關單位對扶持中小企業發展的政策措施進行梳理，減少各部門和有關工作人員在行政審批特別是收費方面的“自由裁量權”，梳理后的行政許可服務事項、辦事流程、收費標準和辦結時限等信息要集中放置于本部門機關網站的顯要位置。加強和完善市行政集中服務大廳的管理，各有關部門的行政許可事項要編輯簡單明了、通俗易懂的小冊子放置于服務大廳顯要位置。實行一次性告知，辦結時間“雙減半”，發放企業收費“陽光卡”，讓企業明白辦事、放心繳費，切實為投資者和企業提供方便，營造“洼地”，不斷改善投資環境。（市投資服務管理中心、監察局牽頭，各相關單位配合）
（二十三）加強中小企業服務平臺建設。大力支持中小企業綜合服務機構和社會化專業服務機構，重點支持技術創新平臺建設，建設好國家刀剪及日用金屬工具監督檢驗質量中心。組織實施中小企業“強企工程”，支持中介服務機構為中小企業提供經營管理、市場營銷、技術支持、投資融資、人才培訓等服務，提升服務機構的服務能力和服務水平。（市經貿局、財政局負責）。
（二十四）建立重點企業直通車服務制度。篩選50家企業爭取列入全省1000家高增長、有自主品牌、市場競爭力強、自主創新能力強企業名單，建立優強重點企業服務聯系制度。市有關職能部門要設立優強重點企業直通車服務窗口，為其提供業務申請、咨詢、指導、監督及投訴受理等服務。（市監察局、經貿局、投資服務管理中心負責）。
（二十五）支持中小企業與大企業配套發展。建立為中小企業與大企業配套發展提供服務的工作機制，定期舉辦中小企業與大企業配套合作項目洽談會，搭建中小企業與大企業交流合作平臺。鼓勵中小企業與大企業開展多種形式的經濟技術合作，建立平穩的產、供、銷和技術開發等協作關系。（市經貿局、國資委、財政局負責）
（二十六）全面清理涉企收費項目。實行收費目錄管理制度，清理核定行政事業性收費項目，通過報紙、網絡等媒體定期公布收費目錄，進一步規范收費行為。2009年不出臺新的地方政府定價項目，除資源、環保價格收費（如污水處理費）外，其他項目不得提高現行收費標準，切實減輕中小企業負擔。（市物價局、財政局、勞動保障局、工商局、經貿局負責）
六、規范涉企檢查和處罰
（二十七）知會制度。各有關職能部門的涉企檢查和行政處罰，必須嚴格按照有關執法依據、職權、程序和責任等規定進行，并切實加強部門組織領導和協調，嚴格把關，強化內部監督，落實責任追究制。對涉及企業數量多的檢查，以及重大檢查和處罰，須經職能部門部門主要領導批準，并及時知會市政府分管領導。（市府辦公室及各相關部門負責）
（二十八）備案制度。執罰部門對企業作出的2萬元以上行政處罰和財物罰沒決定，由職能部門登記列表每月1次報市糾風辦備案。市糾風辦把對企業處罰及自由裁量權行使等情況，每月匯總報市政府分管領導，每季匯總報市政府主要領導，重大處罰及時報市政府有關領導。（市糾風辦負責）
（二十九）審計制度。由審計部門每年對職能部門的罰沒收入及其使用情況進行抽查審計。職能部門通過關聯機構以服務經營名義向企業收取不合理費用的，視為該部門的亂收費行為，經審計后按有關規定法規處理。（市審計局、財政局負責）
第7篇：住房公積金緩繳政策范文
我國改革開放正以建立社會主義市場經濟體制為目標，進入深化改革的攻堅階段。改革初期提出的“打破鐵飯碗”，提倡勞動力自由流動、自主擇業的要求已經基本達到，帶來的是新的問題，即打破“鐵飯碗”后吃飯問題靠什么保障？擇業未成時誰給生活費？企業不景氣甚至破產時誰給報銷醫療費，誰發退休金？諸如此類問題，使建立社會保障制度被擺到改革的前列，當前，保險制度的變革就引發了一系列值得深究的現實和理論問題。
首先，保險制度由企業自理、部門自理，走向社會化保障制度，產生了許多不相適應的問題。很多老企業背負著巨大的退休職工經濟包袱，削弱了老企業參與市場競爭的能力。
其次，經濟改革涉及到利益和權力的再分配，也涉及到風險和負擔的再分配。企業改革客觀要求社會管理制度建設跟得上，特別是職工本人無法解決的生老病死的問題，需要社會保障制度，尤其是社會保險制度來解決。社會保障制度是總的方面，它包括經常性的退休金、醫療費、住房購租等的保障；另一方面也包括突發性的大宗的偶然支出，如急病、重病、生育、房屋大修等，都需要保險制度來集千萬人的資金，資助少數人的危急之需。沒有保險制度不但不利于個人也可能拖垮企業。社會保險制度承擔了政府安定社會、解急救難的功能，因此，社會保險需要企業、單位、個人的長期、有力的支持，更需要政府予以特殊的政策，讓其早日增強實力，應付不測。
再次，社會保障制度的建立也要逐步成熟和完善，正如經濟改革一樣，要步步深入，層層推進，我國處在社會主義初級階段，生產力還不發達，社會管理制度還不完善、社會積累還不豐富、人們的思想覺悟還不高，在這種現實的條件下實現社會保障制度，也只能因勢利導，充分調動各方面的積極性，挖掘有關方面的潛力。社會保障制度既然能夠造福社會、造福人民，那么就應該發揮社會各方面的以及海外的積極性，大力支持社會保障事業，比如說，籌辦各種募捐、義賣等形式的慈善活動，充實社會保障基金。這種基金必須不以贏利為目的，而有所收益也必須如數用于社會保障事業，即使是其中的社會保險也必須堅持這一條，與商業保險劃分得越清楚，其得到社會各界的支持就越有力。社會保險發展壯大的關鍵恐怕離不開“來自社會，全心全意為社會大眾服務”的自身發展宗旨。社會保險承擔了穩定社會、救危解困、為企業和單位松綁的職能，它分擔了政府有關方面的職責，因此社會保險工作要充分考慮遵從商品經濟規律辦事，不能做長期虧損的生意，但作為政府應管的社會保障功能的分擔者，它以政府代表的名義出現更為有利。
二、社會保險實踐的啟迪
通過幾年努力，廣州的社會保險制度已初步建立起框架，進入營運階段，取得了可喜的成績，以社會保險為主力創立新型的社會主義的市場經濟條件下的社會保障體系，是一場史無前例的歷史創舉，也是一次舉步維艱、困難重重的改革“”。社會保險既要解決參與者的有關項目保險問題又要解決缺乏政府資金注入的問題。從廣州情況看，諸多大宗或突發性的支付項目都要依靠社會保險，其發展前途當然可觀，但在開始階段社會保險實力則令人擔憂。因為社會保險本身也需要一個資金和經驗的積累過程，難免有起伏興衰的曲折過程。
根據資料分析：1996年廣州市失業保險基金缺口400多萬元，應繳未繳的企業較多，1992年～1996年全市有300多家困難企業辦了養老金緩繳手續，緩繳金額達2億多元，靠全市調劑的單位占總數的40%。企業發展不平衡形成苦樂不均，而有了社會保險，矛盾就可以集中社會力量來解決。解決的辦法既要靠社會力量和政府投入，同時又要靠企業的改革求得生存與發展。對那些處在變革之中的困難企業更需要社會保險扶持渡過難關，這些困難企業多是紡織、電子、航運、供銷、交通、區街集體企業等，社會保險既然擔當了政府部分職能，也應得到政府財政、稅費政策的優惠和支持。對困難企業職工的救濟可以通過社會保險去發放、管理和運作。通過社會保險機構實施社會福利措施，有利于監督、測算和及時有效地運作。在改革過程中，必須兼顧公平與效率兩方面，在實現社會穩定前提下加快改革的步伐，國家、企業和職工分別合理負擔，盡快妥善建立社會保險制度，開創一個新局面。
三、完善社會保險制度，開拓更廣的領域
社會保險靠全社會的普遍參與，以千萬人的資金來資助偶然的個別支出，以長期的投入支付退休后經常的支出，以上一代人的積累支付后代的保險等，才能使社會保險的根基越扎越深，樹冠越長越大，所蔭庇的社會成員日益增加，所資助的項目更加有力。從經濟學分析，社會保險體制有幾種類型：
其一，供款基準制，即保險措施對具體受益人的提供取決于（或主要取決于）該受益人過去在保險體系中的資金貢獻量（供款量），其基本特征之一在于，它是運用預籌積累的方式來籌集資金的。其原則是，先積累，后受益，而且資金積累的過程不是一次完成的，是要在若干年的時間里，按照一定的繳納比例規定，逐年逐月地交費累積而成的。其主要優點在于，它能夠保證社會保險有可靠的資金來源，不會發生寅吃卯糧的問題，受益的多少取決于積累數量的多少。其具體方法是采取個人賬戶，在社會保障體制中引入激勵機制，由于個人賬戶產權界定清晰，因而可以調動人們進行積累和勞動的積極性，避免吃“大鍋飯”的舊病復發。
其二，受益基準制，即保障措施對具體受益人的提供取決于（或主要取決于）規定中的受益與否的標準（或公式），按照受益人當前的狀況（如年齡、身體健康狀況、失業期等）是否符合特定的標準而決定。此方式注重受益條件的公平性，而不注重受益人已經在資金上貢獻的多少，從資金籌集方式看是采用現收現付制來籌集資金并滿足當期的支出，這種強調同等條件面前人人平等的分配方式有社會公證性的一面，但又可能有吃“大鍋飯”的問題，缺乏激勵機制，但管理相對簡便，主要的資金來源是稅收，不涉及投資及投資回收問題，因此管理成本較低。
其三，混合制，即上述的供款基準制與受益基準制兩種基本類型擇優而成。利用受益基準制來提供普遍性的最基本的社會保障，而使用供款基準制對具體個人提供附加的個人保障。也就是用較低的所得（薪給）稅稅率征收一部分公共財政收入，由財政支出按某種受益公式對退休、醫療、失業、傷殘、意外等提供水準較低的但普遍適用的基本保障，這一部分保障強調公開性和社會安全網的作用，但大多數人不會滿足于低水準的退休金和其他保障，因此仍要安排供款基準制的附加保障。附加保障是個人賬戶，自存自用、預籌積累式的，它提供了明確的激勵特征。
社會保險中著重在養老、醫療和傷殘、失業等幾項中具有供款基準制特征，不同于商業保險，但也帶有商業保險的某些特征，就是參與者才能享受。并且供款基準制鑒于人們對未來風險的非理性預期，必須實行強制性的儲蓄積累方式。因此，政府干預經濟的功能就更加明顯，而且不同時期可能要求不同繳款比例的儲蓄額。對于已參加公有制企業工作多年的職工，他們過去對社會積累的貢獻大都形成國有資產，因此在實施社會保險個人繳費時則應考慮到原有的貢獻，當公有制企業老職工面臨不能支付社會保險繳款的困難時，有必要從財政上予以資助。再一個途徑就是通過社會援助、募捐籌資。在新舊體制交叉的過渡時期必須通過一套漸進、協調的靈活方法來完成機制的轉換。
就廣州的現狀來說，采取分門別類的混合制更為適合，即以供款基準制為主，從每月工薪和企業中相應支付同項的籌款項目形成養老保障的部分，公有制企業及非公有制企業、個體戶也應納入其中，有余力的個人可以額外加入商業保險取得退休后比別人多些的退休保險金。對醫療保障、失業保障、生育保障等可以更多采用受益基準制，即以收納所得稅來建立，以多補少，以社會力量來救一時一人之危困。
加快社會保險體制的建成速度，必須做到教育市民認識社會保險的重要性及自覺參與社會保險的必要性。這是必須經常、深入去做的重要工作。建立新型的社會保險事業，必須有國家、企業、政府幾方面的共同努力才能成功。政府既要通過有效的機構去運作社會保障體系，又必須投入相當的財力、人力、物力才得以奏效；既要用強制性的手段（規定凡領工薪者必須參加相應的住房公積金、退休金、養老、醫療等保險），也要運用商業性的自主參預的手段（如商業人壽保險等），提高國民抵御風險、提高生活水平的能力，建立社會安全網絡不能只用一根繩，必須有多條繩有機交織而成。
第8篇：住房公積金緩繳政策范文
述職，顧名思義，就是陳述自己的工作，陳述的方式可以是口頭的，也可以是書面的，書面的就稱為述職報告。小編在這里給大家帶來2020年度財務崗位人員述職報告5篇，但愿對你有借鑒作用!
財務崗位人員述職報告1我自2020年__月__日進入公司任職，至今已有3個多月的時間，現正式提出轉正申請。這期間在公司的大力支持下，在公司各部門同仁的積極配合下，我與公司同仁一道，團結一心，踏實工作，較好地完成和正在開展各項工作任務。下面我將3個多月來自己的工作、學習等方面的情況向公司做簡要匯報：
一、嚴格要求，遵章守紀，團結同志
自到公司上班以來，我能嚴格要求自己，每天按時上下班，能正確處理好公司與家庭的關系，嚴格遵守公司的各項規章制度;對公司的人員，不管公司領導還是普通員工，我都能與他們搞好團結。
二、盡職盡責履行好自己的工作職責
我在公司主要從事財務工作，為此我從以下方面做了一些工作：
1、初步公司財務目前存在的問題并提出解決方案。
根據公司規范化運作的要求，熟悉公司各部門流程，經過到實地倉庫熟悉物料情況，了解公司成立以來的帳務資料，主要發現的問題涉及：資金管理方面，往來賬管理，單據傳遞，成本核算，稅務籌劃等方面，提出了包括《公司存貨物流管理實施細則(草案)》7項等解決方案。
2、正確核算，及時編制財務報表并申報國稅地稅報表。
在日常財務工作中，我能嚴格按財務規定正確核算公司的經營情況，按時結算有關帳務，每月末及時將財務報表和納稅申報表報送稅務機關;及時處理遺留發票問題。
3、及時做好公司的統計工作，參加本部門例會。
根據福田區統計局要求及時申報公司的統計數據;及時參加財務部馬經理組織的財務部門例會，對工作中出現的問題及時提出合理化建議，發揮財務在公司經營中的參謀和監督作用;對其他人員在銷售、采購中有關報銷費用中單據不符合要求的做法，及時提醒和指出。
4、規范售后中心倉庫物料管理并指導帳務核算。
__月初，按照__董的指示對公司售后中心進行駐部門規范倉庫管理，在這期間，結合實際情況和對相關人員的了解，發現：帳實不符，單據白條，未嚴格建立進銷存臺帳，于__月__日制定盤點通知，__月__日和__日進行全面盤點;根據倉庫物料的價值大小結合存貨ABC分類，重點關注三大網：攝像頭、液晶屏和主板，于__月__日草擬《關于售后部倉庫收發等情況的補充規定》。到目前為止，根據規范的要求，倉庫物料進銷存已建立，卡片已建立，單據已規范起來(除特殊情況外);根據抽查，三大網基本實現帳、卡、實三者相符;針對新發現的問題，相關規定需要進一步修訂。
三、建議公司有必要完善內部控制管理制度
總之，由于剛來公司3個多月時間，熟悉和了解的東西不夠深入和全面，希望公司領導多提寶貴意見，感謝公司領導和同仁對我的指導和幫助，我愿在今后的工作中更加深入的學習，和公司同仁一道，為公司的發展壯大做出不懈的努力。同時也希望能夠公司能對我如期轉正，謝謝大家!
述職人：___
20__年__月__日
財務崗位人員述職報告2歲末年初，又一個學期過去了。這學期的工作中我在園各級領導和同事的帶領和幫助下，以“服從領導、團結同志、認真學習、扎實工作”為準則堅持高標準嚴要求按時保質保量地完成了本期的各項工作任務。自身的政治素質、業務水平和綜合技能也得到提高?，F將一年來的工作情況總結如下：
一、思想品德方面
本人始終以教師職業道德規范嚴格要求自己，加強政治學習、參加園內各項活動及政治學習，遵守紀律，熱愛集體，服從分配，對本職工作努力求真、求實、求新。以積極熱情的態度去完成園里安排的各項工作。認真履行自己的工作職責，為人師表，盡忠職守。
二、工作能力和工作實績方面
在實際的工作當中本期我在工作中學習和努力提高業務技能，使自身的工作能力和工作效率得到了提高，保質保量地完成好了以下多項工作：
1、嚴格執行現金管理和結算制度，定期核對現金與帳目，發現金額不符，做到及時查正，及時處理。
做好每月的幼兒收費和退費工作。及時按月收取幼兒費，開出收據，及時將收回的現金存入銀行。并按月到教育中心做好園幼兒費的賬務工作。做好幼兒費的退費工作，并給家長耐心解釋幼兒園的退費規定。并在收取幼兒費的過程中改進過去的收費方法將收費和退費分開，提高了收費的速度，減少了收費差錯的機率。
2、及時配合會計做好住房公積金的繳納工作，并利用市住房公積金中心的住房公積金網廳業務，使住房公積金繳納工作變得更為便捷及時。
3、做好固定資產的年報工作。
按時完成國資辦交辦的行政事業單位固定資產管理信息的年統計工作。以及固定資產卡片的豋統工作。
4、配合會計做好20__年的公務員門診報銷工作。
今年我配合會計完成了我園退休人員的門診報銷單據的審核和報銷工作。
5、做好幼兒園人員保險辦理工作。
在工作中我為幼兒園新增和減少的人員及時進行了各項保險的增加和減少的辦理工作。
6、配合會計做好單位汽車臺賬的設立和汽車保險購買以及完成上級單位的事業單位公務用車報表工作。
7、本期還配合檔案室做好會計檔案的移交、整理和準備上等級工作。
8、完成領導交辦的臨時任務及其他工作。
以上是我本期工作以來的一些體會和認識，也是我不斷在工作中將理論轉化為實踐的一個過程，在以后的工作和學習中我還將不懈的努力做好自己的本職工作。這是我20__年一年來的述職報告，不妥之處，敬請領導和同志們批評指正。
財務崗位人員述職報告3時光如白駒過隙，歲月荏苒，光陰似箭，轉瞬間新的一學期又到了結束時。本學期作為幼兒園財務人員，在收付、反映、監督、管理四個方面盡到了應盡的職責，在不斷改善工作方式方法的同時，順利完成了本職工作、上級要求完成的各項工作及其他事務工作。現將幼兒園財務管理工作總結如下：
一、端正工作態度，完成財務工作
做好財務工作，首先就是要做好每月的財務預算，嚴格按照每月的預算執行，保證資金的正常運行。
1、我園本學期嚴格按照發改委核定的收費標準收費。
2、學校在開學前制作安裝了收費標準公示牌，讓老百姓明白交費。
3、在收費過程中，對家庭特別困難的兒童，我園根據實際情況認真貫徹落實“減、免、緩”政策，允許其先入學，盡努力提高兒童入園率。
4、對我鄉所有入園幼兒的收費都實行一人一票的收費模式，邊收費邊開票。
二、熱情接待家長，做好招生工作
雖然托、小班已經滿額，也要耐心的回答家長一些關于入園的問題，能解決的盡量幫家長解決，或者告知他們附近還有哪些幼兒園，適時地進行幼兒園財務管理工作總結并提供一些合理的建議。
1、嚴格執行財務管理制度，每月定期核對現金與帳目，做到日清月結，發現金額不符，做到及時向領導匯報，及時處理。
2、貫徹執行收費管理制度，每月不定期地收取各幼兒的費用，開出收據，即使將收到的現金存入財政局預算外專戶。
3、井然有序地完成了職工工資、其它應發放的經費發放工作和其他應付經費的繳付工作。
4、堅持財務手續，嚴格審核，發票上必須有園長、經手人簽字方可報帳，對不符合報銷手續或是不正規的發票不予支付報銷。
5、按時采購幼兒園教育教學需要的各種物資，保證幼兒園各項工作的正常開展。
三、細心做好人事，保證教工利益
工資是大家的經濟命脈，也是人們最關心，最關注的，我的主要工作職責就是認真做好工資表的編制，工資項目仔細核對并做好幼兒園財務管理工作總結，做到萬無一失，不能讓任何一個人的個人利益受到損失。節日前，要為大家購買物美價廉的節日福利，爭取給大家選購到最實惠的物品。
1、協助做好固定資產管理以及固定資產的預決算，及時向財政局上報固定資產相關材料;
2、做好人員、工資的統計工作，按時上報各種統計資料;
3、做好社會保險、公積金的按時、足額繳納等保障性工作;
4、按時足額征繳個人所得稅，做好個人所得稅的每季的結報工作;
5、重新辦理了法人登記證書和組織機構代碼證;
6、按時審核收費許可證、社會保險證、法人登記證等;
7、按時交納電費、電話費;
四、及時溝通班級，耐心服務幼兒并做好幼兒園財務管理工作總結
班級幼兒的伙食費每月總會有粗心的家長忘記存錢，為了不增加老師的負擔，扣款后及時給未存錢的家長發短信，提醒他們存錢。幼兒的學平險費用也在開學初收齊付給保險公司，收集齊的名單上報到教育局，為了不影響幼兒的保險報銷，仔細查看家長提交的出險材料，指導填寫報銷表格，盡快的送到教育局，以免影響幼兒保險的報銷。
1、做好教師的服務工作(工資、津貼的發放、醫療費用的報銷、購房等);
2、做好教師實名制工作，加班加點地完成了教師實名制信息錄入和上報工作;
3、做好教師動態信息庫的變更上報工作;
4、積極協助搞好幼兒園的美化和環境整治，創設良好的育人環境。
5、按時足額收繳黨費;
6、在教育局和幼兒園之間傳送各種文件、資料、材料等。
在今后的財務工作中，我將繼續認真貫徹執行幼兒園的各項規章制度，為幼兒園的正常運行，打好堅實的基礎，參照平日積累的幼兒園財務管理工作總結作為自身參考標準，為促進幼兒園的發展做出更大的貢獻。
財務崗位人員述職報告4在公司董事會和總經理的領導下，根據董事會和總經理20__年度工作報告和任務要求，結合分管工作實際，現述職如下：
一、20__年工作任務完成情況
(一)董事會事務工作
1、籌備年度內召開的董事會、股東大會會議議程與材料，使董事長更換、重大項目投資、年度報告等重大事項獲得通過。
與董事、獨立董事保持良好的溝通。
2、履行了中國證監會、深交所對上市公司的信息披露要求，及時與中國證監會__監管局和深交所的溝通，信息披露工作受到中國證監會大連監管局的肯定;
公司信息披露工作被深交所評為優良單位。
3、接受了中國證監會大連監管局月、季度關于獨立董事盡職調查、大股東資金占用資金的檢查、三年巡檢的復查等，提交了關于提高上市公司質量的專項報告等。
4、完成了季報、年報工作。
與會計師事務所溝通，提出協調解決公司歷史問題的方案，會計事務所出具了無保留意見的審計意見。
(二)財務工作
1、在公司推行全面預算管理，特別是銷售、成本(費用)、現金流以及項目預算管理等;
在公司范圍內推行收支兩條線的管理模式，為公司制定客觀、公正、透明、公平指標評價體系提供了客觀依據。
2、建立統一融資的資金管理體系，合理控制資金規模，有償使用資金，使公司資產負債率由期初的68.63%下降9.36%，降至59.27%，實現了公司資產負債率控制在60%的要求。
集團公司、股份公司、地產公司資金成本均有較大幅度節約。繼續協調國資委用國有股權質_貸款1億元，從外部短期融資1億解決集團公司以解決銀行倒貸、償還銀行訴訟案件借款、公司與關聯方資金占用等以及其他急需，節約了資金成本;為集團公司爭取1億資金額度。
3、根據20__年各單位經營計劃做好跟蹤考核工作，對重點單位進行專題分析，并結合宏觀形勢變化和經營工作中帶有趨勢性和傾向性的問題及時提出建設性建議。
4、組織公司各級干部及財會人員學習集團關于明確經營單位開支權限的暫行規定。
對集團公司貫徹、執行新會計制度進行檢查、監督、指導。加強對各單位會計基礎工作的監督、檢查、和指導。下半年重點檢查：
(1)《關于明確經營單位開支權限的暫行規定》執行情況檢查;
(2)《集團現金、支票管理制度》、《友誼集團貨幣資金、銀行印鑒專項管理檢查辦法》執行情況檢查。組織財務人員進行改制后企業調帳培訓，調帳工作已開始。
5、進行資產盤點、摸清家底。
并根據站隊分析情況預估損失，對各分公司的資產質量做到心中有數。加強調對應收款項的跟蹤清理;對存貨的站隊分析，向經營單位提出壓縮庫存提高庫存質量建議。
6、組織計算機管理部門和財務部門做好集團計算機網絡化管理選型前的調研、考察、培訓和研討工作，選型工作基本確定，為建立和完善集團財務管理網絡平臺奠定了基礎。
(三)稅收工作
1、接受了國稅、地稅征收、稽查局的多次檢查，對檢查出的問題進行協調解決，豁免了相關的罰金、滯納金。
2、房地產公司“__”一期經與稅務部門溝通通過緩繳營業稅、所得稅方式節約資金利息;
免征部分契稅。通過納稅策劃實現土地增值稅達到零稅負(如交納須6640萬元)。
3、組織財務人員參加稅務籌劃培訓，提高財務人員稅收籌劃意識。
(四)解決歷史遺留
關于大廈問題
大廈系__公司屬進出口公司在為大廈229萬美元業務向銀行開具信用證被追溯連帶責任后我公司1999年向法院起訴后經調節，__年大廈同意將坐落在大廈部分在建工程作價2300萬元低償進出口公司的損失。但該項目一直沒有處置。按大連會計師事務所要求年應計提500萬壞帳準備。
接手此項工作后，以2250萬元合同標的額與合作方簽訂合同，同時，找到了即避免在解決歷史問題時又出現新的問題又能盡快回收資金的辦法。但后因該項目有五次被抵押和查封，經協調省高院、市中院以及房地產交易市場，款項已全部收回。
(五)房地產公司財務工作
1、嚴格履行公司授予的財務控制權，發現有不合理的開資和資金支付及時制止和糾正。
使得該公司及項目的成本得到有效的控制。
2、調度資金，及時償還房地產于20__年11月11日到期的銀行個人委托理財貸款2億元。
3、為地產籌措了2.24億項目資金。
(六)改制工作
1、改制工作被列入計劃后，主要負責協調工作和改制預案，在較短的時間內完成了大連市國資委、大連市政府的審批工作以及國家國資委的核準工作。
2、關于改制的信息披露工作，已作了集團公司改制提示性公告，與中國證監會進行了有效的溝通，材料已形成，并與深交所進行了溝通，效果較好。
二、存在的問題：
20__年各項工作較多、任務較重、協調的事情也較多，在對內溝通上沒有擺正自身位置，因此，工作方法簡單、處理事情缺乏藝術性。自己在政府機關擔任處長多年，調到企業擔任副總，不能很快適應企業的為人處事方法，不能很快融入企業文化氛圍。對上級、平級、下級都存在說話不注意分寸、討論不注意方法、處事不注意后果的問題。
特別是對個人認為不按制度、不按規定、不按程序辦事的人和事時就會性急直言，生硬批評，往往使人難以接受，沒有過多顧及別人的感受，不注意耐心解釋。
有時，還錯誤地認為自己是為公司負責，出發點是好的，沒有惡意。但客觀上，拉開自己了與領導、與同事、與下級之間的距離，造成了隔閡，甚至給工作、給他人、給自己帶來一定的負面影響
三、20__年的工作打算：
1、做好改制后的企業調帳和按新的會計制度核算工作;
2、好20__年的審計、決算工作;
3、做好20__年度經營單位的指標考核評價工作，并爭取建立新的指標考核體系;
4、做好財務分析并對影響公司較為重大問題提出建議;
5、做好年報、季報及相關信息的披露工作;
6、做好集團計算機網絡化管理工作;
7、做好融資工作，滿足經營發展需要;
8、加強財務人員隊伍建設，提高財務人員素質。
9、提高自身協調能力，改進工作方法，完成董事會、總經理交辦的其它任務。
財務崗位人員述職報告5__年上半年財務工作在公司領導的正確指導及各位同仁的共同努力下，各項工作取得了較大的進展，回顧半年來的工作，我個人工作以成本核算為重心，做好日常費用報銷和采購核算工作，通過加強自身學習、努力掌握生產工藝流程以及嚴格執行費用報銷制度等措施不斷提高會計服務質量，促進工作正常有序地進行，圓滿完成了各項財務工作。
作為我個人而言，上半年的工作讓我感受頗深，現將工作述職如下：
一、積極做好成本核算和費用報銷工作。
負責公司成本核算工作，成本管理是財務工作中重要的一項工作內容，只有掌握生產工藝才能準確的計算成本，工作期間我認真學習公司生產工藝流程，主要包括產品結構構成、產品生產工藝、設備運轉基本知識等，在費用報銷和付款單據審核過程中，做到及時準確，嚴格把關，把不符合公司報銷規定和付款條件的單據予以退回，責令整改。
具體工作如下：
(一)積極協調各部門做好成本核算的基礎工作。
成本管理工作來說，它是一項綜合性很強、涉及面很廣的管理工作，僅靠財會部門和成本會計工作是難以完成的。為了使公司成本管理工作有計劃地進行，根據我自身工作特點，發揮成本崗位主導作用，積極協調生產統計和倉庫保管員對賬，到生產現場和倉庫進行實物盤點工作，做到賬賬相符，賬實相符，協調各部門，做好成本管理基礎工作。
(二)及時、正確地進行成本核算，開展成本分析。
制定公司成本核算規程，及時準確的核算成本。成本核算在月末生產和倉庫、財務對賬正確，現場成品、廢料盤點結束后，三日內完成成本核算。在完成成本核算基礎工作后，認真、全面地開展成本分析工作。
通過成本分析，分析出影響成本升降的各種因素及其影響程度，正確評價公司內部各有關單位在成本管理工作中的成績和公司成本管理工作中的問題，從而促進成本管理工作的改善，提高企業的經濟效益。
(三)嚴格審核和控制各項費用支出，努力節約開支，不斷降低成本。
在審核公司報銷單據過程中，嚴格按照國家有關成本費用開支范圍和開支標準，以及公司各項制度和規定，嚴格控制各項費用的開支，審核各部門是否按照規定辦理，簽字是否齊全等，并積極探求節約開支、降低成本的途徑和方法，以促進公司更好的節約成本，提高效益。
二、與成本會計交接，交出成本崗位工作，與原財務部長交接，接手財務部工作。
(一)4月份根據公司安排著手成本會計交接工作。
首先為接手人詳細介紹工作內容和崗位職責，其次為接手人進行會計電算化軟件方面的培訓和指導，在為期兩個月的時間內完成交接工作，接手人基本能順利開展工作，為公司工作持續穩定的開展做好了基礎。
(二)6月末根據公司人事調整安排，進行財務部門工作交接。
1、接手部門日常事務和基礎工作。
2、核對現金、銀行賬務，盤點現金、銀行和承兌匯票。
3、做好銀行、稅務和項目貸款工作的交接。
4、做好賬目核對，完善交接手續。
三、協調財務部工作，保持財務工作的一貫性和穩定性。
6月末接手財務部工作，由于在月底結賬時間緊，在接手工作后立即著手工作，積極做好財務日常工作，嚴格審核付款手續，做好物資清產盤點和賬務整理工作。
第9篇：住房公積金緩繳政策范文
為有效應對當前復雜多變的經濟形勢，促進我市經濟平穩較快發展，確保全面完成全年目標任務，根據《安徽省人民政府關于促進經濟平穩較快發展的若干意見》，現結合我市實際，提出如下實施意見：
一、加大企業幫扶力度
1、深入開展“企業服務年活動”。建立縣處級領導干部掛鉤聯系企業制度，選派百名縣處級干部駐企服務，積極做好政策落實、融資保障、用電用地、招工用工等各項服務。對困難較多的骨干企業，實行“一企一策”、“一企多策”。加大《關于支持小微企業健康發展的若干意見》的宣傳和落實力度，建立中小企業融資專報制度，召開百校百企用工對接會，在融資、減負、用工、服務等方面加大幫扶力度。
2、加大財政支持力度。各部門支持企業發展的各類專項資金，特別是中央和省級補助資金以及合肥市承接產業轉移加快新型工業化發展、推進自主創新、促進現代農業發展、促進服務業發展的四大政策支持資金，要加快支出進度，增加兌現頻率，縮短兌現期限，充分發揮財政資金的引導和放大作用。加強研究,用活用好各類結余專項資金。設立工業應急專項資金，幫助困難企業渡過難關。
3、加大稅收政策支持力度。認真落實國家結構性減稅政策及其它各項稅收優惠政策。增值稅起征點調整為月銷售額2萬元，對一般納稅人新購置固定資產（使用年限超過12個月）的增值稅進項稅額，準予從銷項稅額中抵扣；增值稅小規模納稅人征收率統一為3%。對納稅人月營業額未達到2萬元、日（次）營業額未達到500元的，免征營業稅。年，納稅人繳納房產稅和土地使用稅確有困難的，按權限報批后予以減免。
4、切實減輕企業負擔。清理行政事業性收費，凡收費標準有上下限的，一律按下限標準收取；繼續執行工業園區免收行政事業性收費政策；認真落實對小微企業部分行政事業性收費免征優惠政策。年，暫緩征收河道灘地臨時占用補償費、鐵路護路聯防費，由各級財政分擔。加大行政事業性收費監督查處力度。
5、緩繳社會保險費、降低費率。年，經認定的困難企業可以按照規定緩繳基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育五項社會保險費，緩繳期限暫定6個月。適當降低參保企業醫療、失業、工傷、生育保險費率，單位繳費部分按不低于30%比例降低，個人繳費費率不變；對采取在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等辦法穩定員工隊伍并承諾不裁員的困難企業，可使用失業保險結余基金支付崗位補貼，年用于支持崗位補貼的資金規模，原則上不低于2011年末失業保險基金結余額的30%；參保企業人均工資低于上年度全省在崗職工平均工資60%的，單位繳費基數按企業實際工資總額核定。
6、著力保障企業用工需求。年，對本市各類職業院校和技工院校組織當年畢業生在肥就業率達到60%以上且就業人數在50人以上，并簽訂1年以上期限勞動合同的，經審核確認，市財政按照300元／人的標準給予一次性補貼；對各類公共服務機構和民辦職業中介機構介紹技能型人才和職業院校、技工院校、高校畢業生到肥工業企業就業，并簽訂1年以上期限勞動合同的，由就業所在地財政按每人300元的標準（含全省統一的職業介紹補貼）給予職業介紹補貼。
7、加大技能培訓支持力度。年，勞動者參加就業技能培訓，按照培訓工種目錄給予200—1200元培訓補貼；企業新錄用人員并與其簽訂6個月以上勞動合同，進行上崗前技能培訓的，由市財政給予人均350元補貼；企業開展崗位技能提升培訓，按職工培訓后取得國家職業資格中級工、高級工、技師、高級技師證書的人數，分別給予人均一次性500、1000、2000、3000元補貼。
8、加強煤電油氣運調度。做好電力需求側管理，協助落實省內煤電供需合同，確保不出現無計劃拉閘限電，確保重要物資及時供應。
二、切實擴大有效投入
9、謀劃和推進重大項目建設。年，力爭年內有480個項目納入省“861”行動計劃，確?！?346”行動計劃項目儲備規模達到4500億元。全面落實促進巢湖市、廬江縣、合肥巢湖經濟開發區加快發展的“十大支持政策”，積極推進巢湖市、廬江縣“十大工程”建設；大力實施環巢湖生態修復、防洪保安等巢湖綜合治理開發“工程”。制定《重大項目謀劃儲備工作考核獎勵辦法》，設立重大項目前期工作專項經費，加強項目庫建設和項目前期工作，爭取一批新的重大項目納入國家層面。年，對獲得國家、省和市審批的總投資不低于5億元的謀劃項目，分別給予可行性研究報告文本編制費用80%、40%和20%的補貼，單個項目最高分別不超過8萬元、4萬元和2萬元。主動加強與國家部委和省直部門對接，爭取更多支持。加快重大項目推進，堅持每季度召開一次重大項目領導小組調度會，每月召開一次領導小組辦公室會議，及時跟蹤督辦事項。建立重大項目推進考核機制，重大項目推進情況列入市政府年度目標考核。
10、鼓勵民間投資。圍繞市政設施、高速公路、保障性住房、社會事業等領域，推出一批項目吸引民間資金進入，使其享有其他所有制項目同等待遇。全面清理不利于非公有制經濟發展的各項限制性規定。
11、鼓勵全民創業。高校畢業生、登記失業人員、退役士兵和殘疾人設立50萬元以下有限責任公司的，允許創業注冊資本“零首付”，但須在2年內繳足注冊資本。對注冊資本50萬元以下的企業免收注冊登記費、稅務登記證工本費。
12、促進房地產業健康發展。認真貫徹落實國家、省、市促進房地產市場健康發展的各項政策。落實首套住房信貸政策，對居民家庭購買首套普通自住房的首付比例和貸款利率按國家規定適當予以優惠。
13、加快保障性住房建設。各級政府按規定從土地出讓收入中安排資金統籌用于保障性住房建設，年市財政支持保障性住房建設的資金不低于上年，確保完成69528套保障性安居工程建設任務。積極爭取進入擴大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點市。對政府投資建設的公共租賃住房，在中央和省級專項資金補助的基礎上，不足每平方米1000元的，由市級財政予以補足。年，按照“商品房缺口保障房補、住宅用地出讓受阻商業地產補、新地塊開發不足存量改造補”的思路，實施城中村改造18個、舊城改造20個，改造棚戶區56個，完成老舊小區整治34個，推進農村危房改造1.5萬戶。老舊小區環境綜合整治投入按照市、區（開發區）財政6:4的比例承擔。
14、加大用地保障力度。認真落實《加快中心城區工業優化布局轉型發展的意見》，進一步建立和完善單位面積土地投資強度及產出效益的科學標準和激勵機制。以全國節約集約用地試點市中期評估為契機，力爭在土地利用總體規劃修編報批、中心城區用地報批改革、城鄉建設用地增減掛鉤指標調劑使用、征轉分離試點等方面取得突破。落實促進工業用地集約利用、存量商業用地升級改造、盤活存量建設用地等三個政策性文件，優化土地配置，提高利用效益。加快推進新橋國際機場周邊、董鋪和大房郢水庫水源地、廬江湯池等三大項目，積極爭取進入工礦廢棄地復墾利用試點市。
15、開展閑置土地清理工作。對供而未建閑置2年以上的項目用地進行清理，依法收回土地使用權；對協議規定期限內建而未滿和未達到規定投資強度標準的項目用地進行清理，依法進行處置。清理出的土地優先保證急需用地的重點項目建設。
16、保持物價總水平基本穩定。認真落實價格調控目標，保持物價總水平基本穩定。年，市級安排50萬元應急價格監測專項經費，設立150個調查點，及時監測價格動態。保障市場供應，加強市場監管，落實完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。
三、加快產業轉型升級
17、加快工業轉型發展。大力實施《關于加快推進工業“新跨越、進十強”的意見》、《合肥市“十二五”百家高成長性企業培育工程實施意見》，促進工業轉型發展。建立工業“雙千工程”項目庫，加快推進新開工項目建設，促進在建續建項目建設。年，對當年開工且當年竣工、單體投資5000萬以上（固定資產投資不低于總投資70%）的新開工項目，除享受5%的固定資產投資補助外，再給予項目單位一次性獎勵50萬元；對單體投資10億元以上（固定資產投資不低于總投資70%）且建設周期不超過24個月的重大續建項目，項目建設單位在與市有關部門簽訂協議后，按當年計劃投資額可以預先撥付5%的固定資產投資補助資金，項目竣工投產后兌現剩余部分固定資產投資補助資金。
18、進一步提升創新能力。加快完善“一中心、三基地”功能，繼續支持建設十大戰略性新興產業研究院，積極推進中科大先進技術研究院建設，促進科技優勢轉化為產業優勢。大力推進企業股權和分紅激勵試點工作，最大限度放大政策效應。年，對涉及我市產業發展的相關核心技術、重大裝備的研發項目，或重大引進技術、裝備的消化吸收再創新項目，單個項目研發費用實際發生額超過300萬元以上的，對其超額部分給予20%、最高1000萬元的一次性補助；對研發投入年增長30%、占銷售收入3.5%以上的規模以上工業企業，給予10萬元獎勵；對企業和高校、科研院所獲得國家科技重大專項和國家科技部高技術研究發展計劃（863）、科技支撐計劃等項目，并在本地產業化，其所獲撥款資金在200萬元以內的，給予國家、省撥款額50%配套資助，其所獲撥款資金超過200萬元以上的部分，給予撥款額10%配套資助，最高配套資助不超過1000萬元。分門別類、量身打造扶持政策，加快新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等戰略性新興產業發展。
19、支持現代服務業發展。設立促進服務業發展引導資金，促進金融業、會展業、旅游業、服務外包業、電子商務等加快發展。年，對獲國家服務業引導資金的項目，按照有關規定給予項目1∶1配套支持，最高不超過500萬元。
20、加快文化產業發展。市財政安排專項資金，引導社會資本投資文化產業，扶持中小文化企業和新興文化產業發展。圍繞新聞傳媒、創意設計、演藝娛樂等，征集和策劃一批重大公共文化設施和文化產業項目，納入到市“1346”項目庫，定期調度，協同推進。對重大文化項目，在項目立項、政策扶持、銀行信貸、土地保障、配套服務等方面按照“一事一議”給予支持。
21、加大現代農業發展投入。制訂農業產業化投資重點領域指南。年，新認定為國家級、省級農業產業化龍頭企業的，分別給予10萬元、5萬元的一次性獎勵。新確認為國家級、省級農業標準化示范基地的，分別給予5萬元、3萬元的一次性獎勵。新認定為國家級、省級、市級現代農業示范區的，分別給予100萬元、50萬元、10萬元的一次性獎勵。
22、加強農業科技服務。出臺加快農業科技進步推進農業現代化建設若干意見，加大財政投入，提高科技進步對農業增長的貢獻率。深化農村基層農技服務體系改革，推進區域性鄉鎮基層農技推廣服務中心建設。支持農業物聯網建設和農業新品種、新技術的引進推廣及運用，推動產學研、農科教緊密結合。加強農產品質量安全體系、公共植保體系和農村能源體系建設。
23、加強農田水利建設。制定出臺年度全市農田水利建設年工作實施意見，從土地出讓收入中足額提取農田水利建設資金，加大農田水利基本建設投資力度。
24、推進城鄉一體化。加強縣城和小城鎮基礎設施建設，年，市政府安排專項資金對全市34個鄉鎮81個行政村157個自然村村莊整治實行獎補。制定出臺市級推進農村集體產權制度改革的實施意見，加快農村集體產權股份制改革。積極推進村企（合作社）合作，提升農村基層管理水平。建立健全農村新社區管理服務體制，推進農村管理創新，大力推進“村改居”工作，新建一批設施完備、功能齊全、服務完善的標準化農村社區。積極推進農村戶籍、規劃、土地使用等制度改革。
四、大力開拓國內外市場
25、同等條件下優先采購本市產品。鼓勵購買本市產汽車、農機設備、重大裝備等產品，鼓勵本地企業互相采購本地配套產品。具體辦法由市財政局會同市招投標管理局等有關部門研定。
26、開展本市產品促銷活動。積極組織參加省內外和境外各類產銷對接會。年，在省財政對企業參加境外展會所需費用（包括展位費、布展費、大型展品海外運雜費）給予30-60%補貼的基礎上，市財政再給予30%的配套補貼。
27、加大財政出口補貼力度。年，市財政對企業出口信用保險保費給予25%的配套補貼，單個企業補貼不超過100萬元。對企業開展產品國際認證、境外商標注冊、境外專利申請等發生的費用給予20%的配套補貼，單個企業補貼不超過100萬元。支持企業進口先進設備促進技術改造，對機電設備及關鍵零部件自營進口每美元獎勵1分錢，單個企業獎勵不超過100萬元；在省財政對出口增量給予支持的基礎上，市財政按1:0.5給予配套支持；對新引進投資總額5000萬美元以上的外向型項目，市財政一次性給予50萬元的配套支持；對進出口額3000萬美元以上且保持平穩增長的企業，按進出口總額的1.5‰予以獎勵，單個企業獎勵不超過100萬元。構建我市進出口孵化體系，積極推進出口品牌培育，加快引進國際產品認證機構步伐，降低企業產品國際認證、檢測的成本。
28、支持企業加快“走出去”。以投資合作帶動貿易、技術、資源等合作。鼓勵建立和并購研發機構、營銷網絡。支持組建“走出去”企業聯盟，提高“走出去”組織化水平。
五、提高招商引資水平
29、開展重點招商活動。圍繞新型平板顯示、新能源、家電、汽車及零部件、裝備制造、微電子等產業鏈較長的產業，結合已經落戶我市的龍頭企業開展產業配套招商。依托自主創新要素對接會、家電博覽會、中國國際徽商大會等大型會展和“合肥之友”等平臺開展招商，在長三角、珠三角等重點區域舉辦專題招商推介活動，積極開展赴日本、新加坡、香港等境外招商。
30、支持總部經濟招商。年，新引進國內外著名服務業企業總部、地區總部、采購中心、研發中心等，對其自建自用辦公用房，減半征收城市基礎設施配套費等相關規費；對其購買自用辦公用房，按減半征收城市基礎設施配套費等額標準給予補助；租賃自用辦公用房，3年內由企業所在地財政按房屋租金的30%給予補助；3年內所繳納的營業稅、增值稅和企業所得稅本市留成部分，按其等額標準的50%給予獎勵；對總部企業新引進的高層管理人員（限名額）繳納的個人所得稅本市留成部分，按其等額標準，3年內給予100%獎勵。世界500強、商務部認定或備案的跨國公司、中國企業500強或中國民營企業500強及省內大企業投資設立的企業總部、地區總部或研發中心、采購中心、銷售中心等機構，在合肥市注冊成立、具有獨立法人資格，注冊資本1億元以上，其在境內外投資或授權管理的企業不少于3個，并負有管理和服務職能的（房地產業除外），按照《合肥市年大項目招商引資政策導則》規定給予政策優惠。
31、創新招商方式。充分發揮全市招商小組、駐外聯絡處、百名縣處級領導干部大招商以及各類招商平臺作用，完善項目調度和通報制度，加強跟蹤落實，確保意向和協議類項目盡快轉化為合同類項目，合同類項目盡快落地。制定與中央企業、知名民企和外企合作發展具體工作方案，組建專門推進工作機構，主動與4000家境內外重點目標企業對接。年，在完成年度目標任務的前提下，對于新簽約落地的億元以上央企合作項目，按實際到位資金每億元1萬元的標準給予縣（市）區、開發區獎勵，單個項目獎勵最高不超過5萬元。
32、加快具備條件的省級以上開發區擴區升級。鼓勵在省級以上開發區設立合作園區，對合作園區在規劃、土地、資金等方面給予政策支持，吸引海內外地區政府、開發園區以及跨國公司、中央企業、戰略投資者對其進行整體開發。鼓勵發展“飛地經濟”，積極探索不同的管理模式和利益分享機制，廣泛開展國際、市際之間合作。加大標準化廠房建設力度，出臺鼓勵企業入駐標準化廠房的政策措施，推動標準化廠房招商。
六、加大金融支持力度
33、加強與金融機構合作。推進與國開行、農發行、農行、建行等大型金融機構戰略合作，細化各金融機構年度新增貸款目標，推動已有信貸規模盡快變為實際投放。定期召開銀行業金融機構座談會，鼓勵引導銀行業金融機構對符合條件的企業實行貸款展期。積極推動符合條件的融資平臺退出；對融資平臺實行有扶有控、區別對待，引導在肥銀行業金融機構對“支持類”、“維持類”的融資平臺適度增加投放。
34、加強銀企對接。深入開展“融資服務年活動”，重點向金融機構推介我市符合國家產業政策和轉型發展導向的優質項目，以及中小微企業融資項目。改進銀企對接形式，分行業、分規模地開展點對點、定位準、針對性強的專場銀企對接活動，組織相關企業與銀行進行面對面、零距離對接，定期調度和通報銀企對接情況。
35、穩步擴大直接融資。利用好企業債、短期融資券、中期票據等直接債務融資工具，拓寬融資渠道。加大對“濱湖·春曉”中小企業集合信托計劃第三期的發行力度。大力實施“百家上市公司工程”，加強上市培育輔導工作，著力推進首發上市，年力爭10家企業上市；引導上市公司運用增發、配股、公司債等多種方式開展再融資。
36、完善地方金融體系。加快農村信用聯社、農村合作銀行改制為農村商業銀行，大力發展村鎮銀行，引導在肥金融機構在縣域設立網點，完善縣域農村金融體系。加大金融招商力度，積極引進各類金融機構在我市設立區域性總部或分支機構。做好瑞穗實業銀行（中國）在肥設立分行的協調服務工作，推進三菱銀行落戶合肥。
37、加強金融機構監管。配合安徽銀監局對在肥銀行業金融機構實施有效監管，促進在肥銀行業金融機構合規經營、合理收費。嚴格控制銀行貸款利率上浮幅度，嚴禁銀行實行存貸掛鉤，變相收取手續費、承諾費、資金管理費和推銷其他金融產品。
