紡織業的發展史精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的紡織業的發展史主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：紡織業的發展史范文

酬金制的推行受到傳統模式沖擊而引發的矛盾,最突出的是物業企業提供的服務不穩定,如小區內有人不交物業費,物業企業為保證自身利益往往會在服務上大打折扣,并最終導致物業和業主之間的“惡性循環”。隨著《物業管理條例》的實施以及配套的《物業管理服務收費辦法》的推行,“酬金制”的概念被首次提了出來。國家發改委和建設部聯合下發的《物業服務收費管理辦法》中的“業主可以在收費方式上選擇包干制或酬金制” 這一規定有利于保障物業管理費能夠全部用于物業管理,業主明明白白消費。

酬金制相對包干制而言,要更透明、更規范、更節省。“更透明”是因為包干制管理的小區,業主從法律上是無權查物業費支出情況的,而實行酬金制的小區,業主則有權檢查和監督物業管理成本;“更規范”是從物業管理費的使用上來說,物業公司管理的是所有業主的公共財產,哪些該修、哪些該換、用多少成本來維護等等問題,應該由業主自己決定。物業公司只是一個代管機構,無權替業主做主。因此,把物業維護成本和物業管理服務費分開的酬金制顯得更規范;“更節省”是暫時的。因為目前的稅法規定:成本不計稅,管理費計稅。也就是說,酬金制管理的小區,劃歸成本的那一部分費用現在是不用交稅的,只有約定付給物業公司的服務費必須交5.5%的稅。

從根本上提高物業服務水平,減少業主與物業公司的摩擦,也應該從物業管理的收費模式上改革――實行酬金制。目前,在居住小區里,物業公司在提供服務時采取的收費模式基本上是包干制,這種收費模式的最大弊病就是――同等收費標準下,提供的服務項目越多、水平越高,物業公司的利潤就越低,所謂干得越多越好,掙得就越少。這樣一來,一些物業公司往往以降低服務水平、減少服務項目來獲取更多的利潤。而酬金制收費模式下,政府制定的物業服務標準將成為業主要求物業公司的一個參考標準,業主委員會可根據小區的實際情況和大多數業主的要求自己決定服務標準,選擇到合適的才是最好的。這樣才可能從根本上實現業主的監督,從根本上讓物業公司在為利益而工作的同時也關注自己的榮譽,從而最終實現提高物業管理水平的目的。

滯后于市場經濟發展的包干制已逐漸暴露出物業管理公司與物業管理公司的雇傭者即業主之間無法達成共識的矛盾,所以包干制勢必將退出歷史舞臺,而包干制的真正退出,只是時間與政策的問題。一部分采取包干制收費模式的物業管理公司對于帳目的不公開,導致了業主對服務起不到監管的作用,而且影響物業管理公司與業主之間的良好溝通,給雙方造成了不必要的麻煩。隨著社會對市場的規范以及物業管理行業趨于專業化的發展,酬金制將是最適合物業管理行業的一種運營模式,這體現在它的透明性,規范性,和經濟性上。

由于物業管理市場的慣性,酬金制的實行必將收到一定時期的阻礙,由于受到政策與行業氛圍的限制,物業管理的運營模式起碼在短期內是無法撼動一直以來占據整個物業管理行業主導的包干制的。酬金制并不適合所有的社區。選擇酬金制要求該小區的業主委員會成員有能力監督物業公司。而且,小區的業主們要有足夠的信心。如果大家覺得沒有這個能力,建議還是選擇包干制比較好。事先與物業公司協商好,給多少錢出什么活,賠了賺了物業公司自己算。也就是說,實行酬金制的小區,業主委員會既要監督物業公司的行為,也要監督物業公司的賬目。包干制則簡單得多,只需要監督物業公司的行為就行了。

從目前的現實情況來看,實行市場調節行為的經濟適用房物管收費還是應該采取包干制的方式。酬金制是物管收費完全市場化的一種收費方式。物業收費調整是跟經濟適用房的建設水平有關的,有的小區增加了對硬件設施的投資,引入了智能化系統,在后期管理中也需要對這些系統進行管理和維護,增加這部分費用是合理的。經濟適用房更適合采取包干制的收費形式,因為一旦實行酬金制,物業管理將是一種完全市場化的運行。它不僅要求業主委員會在完全代表全體業主利益的同時具備較高的素質和相關知識,而且物業收費實行市場調節價標準也是必要的前提。

物業管理全面實行酬金制依然存在一定的難度,關鍵還在于缺少一個公認的機構來對物業管理公司進行監督。酬金制在那些大型高檔樓盤實行比較容易,而在一些比較老的中小盤實行比較困難,因為實行酬金制肯定意味著目前的管理費要上升。酬金制的另外一個問題是物業管理公司拿的是固定工資,缺乏有效的激勵措施。

事實上,酬金制和包干制各有利弊,就住宅而言,國外是酬金制占主導,國內則是包干制占主流。酬金制和包干制其實各有利弊,無論國內還是國外,這兩種收費方式都有市場。很多人認為酬金制很透明,不會有暴利和黑洞。實際上,任何法律法規都不可能無懈可擊,對于一些不講信譽的企業,只要想鉆空子,都能找到縫隙。國外的物業管理之所以糾紛比國內少,與他們實行市場化的時間較長有很大關系,不講信譽的企業經過優勝劣汰早已不復存在。物業管理的好壞不在于采取哪種管理模式,而在于市場化程度的高低和企業的自律。

第2篇：紡織業的發展史范文

【關鍵詞】紡織行業；市場發展；管理對策

一、引言

隨著我國社會發展趨勢的逐步完善，社會經濟結構體系也逐步實現創新探究，新型社會經濟發展結構逐步打破傳統單一的經濟發展格局，現代經濟發展結構多元化發展，紡織行業在新的發展時期，實現產業市場結構的深入探索，優化紡織行業的產業結構，實現現代經濟發展結構全面創新發展。

二、紡織行業的市場發展現狀探究

1.經營理念滯后

現代經濟發展領域中，產業結構逐步實現單一結構向多元經營模式轉變。紡織行業是現代經濟發展結構中的重要分支，是傳統產業結構中的代表，但從紡織行業的實際經營發展情況來看，我國紡織行業的經營理念之滯后，一方面，紡織行業的經營理念，受到傳統經營理念的限制，導致我國紡織行業的經營發展處于萎靡的發展狀態，紡織行業的經營發展收益性低，紡織行業的銷售市場開拓性低，對傳統產業的新時期轉型發展帶來較大的發展阻力；另一方面，我國紡織業的經營思想中缺乏完善的行業發展規劃指導，紡織行業中商家經營為了達到各自的利益需求，無法達成共識的銷售市場，導致紡織行業的市場經營發展局面四分五裂，紡織行業發展整體水平低。

2.市場信息技術性差

紡織行業中經營的市場需求分析不全面，單一的紡織行業信息結構嚴重阻礙了紡織企業的新產品研發和大眾需求的把握，紡織行業的產品經營具有一定的流行性和時尚性，如果紡織行業的市場信息資源的獲取健全程度低，會導致紡織行業的企業經營管理結構不完善，企業的產業是否適應大眾需求，是否良好的應用了當前的流行元素，要取決于現代紡織行業企業的經營結構，對我國經濟結構的完整性造成了一定的影響，對我國社會產業結構的完整性、靈活性復雜造成不利影響。

3.紡織行業的經營模式不健全

現代紡織行業經營發展處于轉型發展階段，紡織行業的市場探索發展的經營模式不健全，企業經營管理的整體經營模式處于不穩定的經營狀。例如：紡織行業現中存在經營銷售市場的開拓廣闊性較大，但紡織行業的產品質量管理結構松弛，無法達到現代經營產品適應市場需求的情況；或者存在經營市場開拓完善水平低，產品質量上乘，但取得的經濟利益較低的情況發生，對紡織行業的市場開拓與經營發展造成了較大的負面影響，出現紡織行業市場發展與產品經營的脫節情況發生。

4.經營結構不完善規模局限性

我國紡織行業市場發展中存在市場經營不完善的經營局限性，一方面，紡織行業市場發展缺乏有力的營銷發展模式，傳統的經營模式已經無法適應現代市場經營發展的需求，使企業的市場經營優勢喪失，具有特色的紡織行業在營銷模式處于劣勢地位，從而縮小了現代紡織行業的經營發展空間；另一方面，產業經營中，產業發展的經營中，傳統的紡織行業經營模式與社會主義市場經濟自由競爭模式之間存在較大的反差，造成現代紡織行業的經營發展格局處于相對劣勢的市場經營趨勢中，長期紡織行業的惡性循環，對企業的經營與發展造成嚴重的制約，甚至成為阻礙紡織行業經濟發展的重要構成因素。

三、實現紡織行業市場發展及管理對策的探尋

1.轉變經營理念

紡織行業是我國傳統經營產業的表現形式，為了達到社會主義市場經濟自由競爭的發展環境中，紡織行業的市場拓展與市場需求相吻合，必須轉變現代紡織行業的產業經營理念，經營者要突破產業結構單一的經營理念，逐步開展現代紡織行業的經營發展適應企業時展的需求，例如：可以將紡織行業與產業經營實現產業相關產業的合作經營，包括紡織行業與旅游產業、裝飾品產業等多方面的聯合經營，進一步拓展紡織行業經營者市場銷售渠道，轉變紡織行業傳統經營理念；另一方面，我國紡織行業結構的經營市場的開拓，實現經營理念的轉變要善于建立紡織行業經營者的整體經營市場規劃，善于從理念上分析當前經營的需求，同時又能夠實現對未來潛在經營市場的探索分析。

2.暢通市場信息

實現我國紡織行業在新時期市場經營探索的空間結構得到發展，必須保障紡織行業的經營市場信息暢通性，我國紡織行業的經營與發展必須建立完善的信息渠道。例如：應用現代信息技術，為我國紡織行業的信息開拓提供發展空間，例如：紡織行業可以形成國內紡織行業經營市場發展的信息公布空間，或者建立網絡信息紡織行業的發展需求，實現我國信息技術資源在紡織行業發展轉型中的綜合應用。例如：為了實現我國紡織的信息應用的暢通性提高，可以結合現市場經營開拓的新模式，O2O的行業市場經營管理，或者進行紡織產業經營市場需求調查，建立企業經營談論虛擬空間，成分發揮現代新技術在紡織行業信息資源綜合化應用的作用。例如：應用微信、微博、QQ等現代溝通軟件，逐步形成紡織行業市場信息暢通經營的信息獲取渠道，從而保障了紡織行業市場經營管理模式的信息暢通性提高，為紡織行業的發展提供了更充裕的信息渠道。

3.完善經營模式

實現紡織行業市場經營發展模式的進一步探究，完善行業經營模式，我國行業經營模式是否適應市場需求，產品質量的把握水平是否符合產業經營的需求，是紡織行業占領經營市場的重要因素，為了避免產業經營中出現紡織行業經營質與經營模式不相符合的情況，一方面，保障企業經營中產品質量的檢驗模式完善。例如：從紡織行產品生產的原料，加工過程，產品運輸等方面的控制，保障紡織行業的市場經營質量；另一方面，注重開拓紡織行業的經營市場，市場信息的暢通為紡織行業的產品經營提供源源不斷的經營市場發展信息，善于應用產品挖掘潛在的經營市場，促進我國紡織行業在新時期的市場創新的經營發展。

4.市場銷售方式的創新

紡織行業的市場經營策略，需要市場營銷方式的創新發展，現代產品營銷模式中，產品經發展中，體驗式營銷是現代產品經營中主要的營銷手段，紡織行業在新時期善于完善與發展，必須善于把握企業經營產品的優勢，在新的營銷模式中凸顯紡織產品的最佳亮點，從而緊緊抓住大眾購買的核心經營理念，進而挖掘經營市場；另一方面，從產品經營市場需求入手，紡織行業的產品種類多樣，要善于、分析產品在大眾生活中存在的價值，將“替代品”轉化為“必須品”，從而擴大產品的市場需求，最大限度發揮產品經營的價值，擴展經營的紡織行業產品需求。

5.紡織行業的生產技術進步

商品價值取決于市場需求量的多少，而影響商品市場需求的供應因素中，產品經營的個人產品生產速率大小，對企業產品經營的價值起到決定作用。為了提高個人產品經營與發展的經營速率，必須進一步開發紡織行業的產品生產技術的進步，優化紡織行業中產品經營發扎的生產技術水平創新。例如：紡織行業進行技術培訓中，將現代自動化產品生產技術應用與紡織產品的生產領域，達到現代紡織行業的技術應用發展水平的創新探索。

此外，實現現代紡織行業的市場經營的創新發展，需要對我國國家輕工業發展領域相關政策的把握，善于分析我國政府在新的經濟發展時期提出的產業經營創新發展的新策略，并結合國內外紡織行業技術設備、經濟發展等相應的經營資源，達到紡織行業的市場經營與發展的開發。

四、結論

紡織行業的創新探究，為我國現代經濟結構的轉型發展提供發展新空間，結合紡織行業的發展實際，提出產業結構探索發展的整體創新發展對策，包括發展理念、發展結構，發展市場、經營模式等多方面的探索，實現了我國經濟發展結構的綜合創新，促進我國現代經濟結構的科學性探索。

參考文獻：

[1]趙媛媛.探尋新形勢下資本市場與紡織行業的融合全國紡織行業上市公司發展研討會召開[J].紡織服裝周刊，2010，30：11.

[2]張群祥.質量管理實踐對企業創新績效的作用機制研究：創新心智模式的中介效應[D].浙江大學，2012.

[3]楊曉東.紡織工業結構調整與四川紡織工業發展探討[D].西南財經大學，2000.

[4]周雪霖.四川紡織工業結構調整和資產重組的反思及對策建議[D].西南財經大學，2000.

[5]黃洪燕.我國紡織服裝類外貿上市公司競爭力研究[D].江蘇大學，2009.

第3篇：紡織業的發展史范文

關鍵詞：政府；農村職業教育；責任，作用

《中華人民共和國職業教育法》對政府發展職業教育（包括農村職業教育，下同）的責任和義務做出了明確的規定，相關條文有第一章第六條；第三章第十七、十八、十九條；第四章第二十七、二十九、三十、三十一、三十

六、三十七和三十八條等。

為貫徹落實《中華人民共和國職業教育法》，各省、市、自治區先后出臺了配套的地方法律法規。國務院在2002年和2005年又先后兩次召開全國職教工作會議，兩次做出《國務院關于大力發展職業教育的決定》（以下簡稱《決定》），對進一步貫徹落實《中華人民共和國職業教育法》和《勞動法》做出了比較具體而詳細的規定。

政府在發展農村職業教育中的作用

（一）政府在發展農村職業教育中所起的積極作用

在20世紀80年代初，國家對教育體制和教育結構進行重大改革，決定在農村興辦職業教育，要求每個縣市都要建立1~2所農村職業中學。各行業、部門開辦的各類職業學校和培訓機構也雨后春筍般地發展起來。進入90年代，為整合職教資源，改變農村職教辦學分散、規模偏小等狀況，河北省在試點的基礎上，提出了“政府統籌、部門聯辦、教委協調、多校一體”的辦學體制，要求在每個縣市舉辦一所示范性的綜合職教中心。此后，職教中心模式在全國推廣開來。在這一過程中，各級政府的主導作用主要表現在以下幾個方面：

統籌規劃在農村職業教育發展的初期，由于缺乏統一規劃，職業學校存在辦學混亂和分散的狀況。一般情況下，每個縣市除了由政府主辦、教育局主管的縣農技中學以外，還有各部門、各行業、企業主辦的各種類型的職業學校和培訓機構。這些學校雖然數量多，但普遍存在著辦學規模小、力量分散、資金設備不足、師資力量薄弱、管理體制不清、教學質量差等問題，很大程度上制約著農村職業教育的發展。實行政府統籌后，尤其是建立職教中心后，從體制機制上解決了這些問題。農村職業教育體系建立之初，國家要求各級政府結合本地的經濟發展趨勢、社會對專業人才的需求和當地的教育發展狀況，制定出本地職業教育的發展規劃，并納入到本地經濟和社會發展的總體規劃中去。這一政策的出臺，對各地職業教育的發展起到了十分重要的推動作用。在職教中心的建設過程中，各地各部門對辦學條件都提出了硬性指標。同時，在辦學過程中，各級政府還積極調整當地的辦學結構，不斷出臺相應的措施，支持職教中心的建設，為職教中心的發展提供了良好的環境。

政策扶持在農村職業教育的發展過程中，政府出臺的一些優惠政策起到了關鍵性的作用。從上世紀80年代初的每縣必須建立一所農技中學到政府統籌、各地投入巨資建設的高規格、高標準的職教中心；從職業教育是終端教育(不能升學深造)到農村人才成長立交橋的建立；從最初的單一學歷教育體制到現在的靈活辦學機制；從以理論教學為主到加強實訓基地建設、提高學生動手能力；從單一的財政投入為主到多元化籌資政策的出臺等，職教中心的每一個發展環節都得了政府政策的扶持。

辦學條件上的支持和投入在農村職業教育的發展過程中，無論是當初的農技中學，還是現在的職教中心，都得到了政府的大力支持。學校擴大規模能在很短的時間內得到批復解決；學校增設專業，專業教師不僅可以從師范院校調配，也可從非師范院校、工廠、企事業單位引進；在學校建設投入上，在各縣財政普遍吃緊的情況下，絕大多數縣市仍能撥出一定數額的職教專款用于職教中心建設，同時給予政策支持，從而在很大程度上解決了職教中心建設的資金需求等問題。

（二）政府在發展農村職業教育中存在的問題和不足

盡管農村職業教育在20多年中得到了長足的發展，但和經濟發展、社會對人才的需求、我國城鎮建設對農村勞動力轉移的要求相比，卻顯得滯后很多，這種滯后，又和政府的缺位有著直接的關系。

地方政府及教育行政部門對職業教育的重視程度不高盡管職業教育法和“決定”、“辦法”類的法律法規對職業教育的作用地位以及責任和義務都做了明確的規定，但在實際操作過程中，政府的某些作為卻是不盡如人意，首先表現在政府對待職教的態度上。事實上，大多數縣市政府并未真正將職教的發展納入到當地經濟社會發展的整體規劃之中，職業教育“上頭熱下面冷”，即地方政府并未真正重視職業教育。在各級地方領導心中，辦好普通高中成了高中階段教育的首要任務。另外，在教育系統內部也普遍存在著不認同職業教育的傾向，單從教學指導來看，各級教育行政部門都設有以基礎教育為主的教科所或教研室，設立研究職教的專門機構或科室的則很少。

政府投入嚴重不足，導致了農村職業教育的嚴重滯后根據國際通例，同等規模的職業中學所需經費投入應該是普通高中的3倍左右。但我國職業中學預算內生均公用經費比普通高中還要少。這可以從每年的全國教育經費支出情況中得到證實。以湖南省為例，2001年和2002年，接受調查的13所中等職業學校生均經費僅為387元、394元，分別比普通高中低280元、227元。該省13個縣市職成教財政性投入占財政性教育投入的比例平均僅為2．49％，其中1個縣市財政撥款為0，6個縣市的公用經費撥款為0。這13所學校的實習實訓設施設備項目達標率為37.59%，生均校舍僅為國家基本標準的一半左右。由于財政困難，中央規定的20%城市教育費附加職教專款幾乎不能投入到職教中心。職教中心的發展主要依靠學生的學費和借貸款。

沒有給農村職業教育提供足夠寬松的發展環境首先，在為農村職業教育的發展創造寬松的政策、輿論和管理體制等社會環境方面政府沒有充分地發揮作用，有些方面做得甚至很不到位。由于農村職業教育起步較晚，在創辦過程中，絕大多數縣市的職業中學是由二、三流普通高中改制而成，因此起點比較低，影響遠不及普通高中教育。同時，政府的導向與社會輿論關注的都是普通教育，社會對職教的認可程度不高。其次，政府的推動力不足。實踐表明，職業教育的發展離不開三種力量，即政府的推動力、經濟社會發展的拉動力和學校自身的內驅力。改革開放以來，我國的經濟社會得到了快速發展，GDP年均增長率達到9.3%。經濟的快速發展需要大批的技術工人來支撐，這是中國經濟可持續發展的堅實基礎。職業教育的發展應當和經濟同步，甚至要適度超前才行，但現實情況卻是職業教育的發展大大滯后于經濟的發展。地方政府沒有把職業教育真正納入到當地的經濟社會發展規劃中，致使學校整體發展動力不足。另外，農村職業學校的管理體制存在弊端，學校缺乏辦學活力和積極性。就目前來講，農村職業學校的管理體制雖然被冠以“政府統籌，部門聯辦，教委協調，一校多制”之名，但在實際操作過程中，大多數的縣市沒有很好地做到這一點。從管理體制上看，政府和教育行政部門對職業學校統得過死、管得過嚴影響了學校的發展活力。

政府在監督、指導、推動職業學校辦學，落實有關政策上還不完全到位作為辦學的主體（指公立學校）和管理的主體，《中華人民共和國職業教育法》明文規定，縣級以上地方各級人民政府要對“職業學校和職業培訓機構給予指導和扶持”，同時，要認真貫徹落實有關政策、法律法規，為職業教育的發展做好服務工作。然而，在實際工作中，地方政府在這些方面做得也不盡如人意。由于政府（主要是縣級人民政府）對職業教育的重視程度不夠，所以在職業學校的辦學過程中，很難對學校各方面工作給予真正的扶持和指導。其實，政府對職業學校最好的扶持應該是既要加強對職業學校的監督和考核，同時又要落實有關的政策。但是在地方尤其是在縣級以下的農村城鎮中，國家的政策卻得不到真正的貫徹落實，勞動預備制度、勞動準入制度實際上成了一紙空文。政策落實不到位，政府監管執行不力，社會需求的拉動力不足，導致職業學校招生困難，社會影響力不大。

政府在發展農村職業教育中的作用方式探討

職業教育是伴隨著現代工業的逐步發展而產生的一種教育類型，是直接為經濟發展和人們更好地就業服務的，職業教育在推動經濟增長、結構調整、產業升級、促進就業和再就業中具有不可替代的重要作用。目前我國正在進行的經濟結構戰略調整，走新型工業化、農村城鎮化和服務現代化的道路，迫切需要大批技能型人才和熟練勞動者。一個負責的政府不僅必須承擔發展職業教育的責任，而且應當把發展職業教育作為政府的主要責任之一。

（一）建立投入保障機制

《決定》明確規定，各級人民政府要加大對職業教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業教育的投入。作為省級政府，為確保全省職業教育的健康發展，應根據當地的經濟發展狀況，盡快、盡早制定本省的職業學校生均經費標準。同時要做好以下幾個方面的工作：一是確保“三個增長”、金額預算和公辦職校教師工資按時足額發放，以穩定職業學校的教師隊伍，保證學校的正常運轉和教學；二是設立職教專款制度，保證做到專款專用，建立責任追究制度和專項資金審計制度。另外，政府部門要對職業學校加強監管力度，監督資金的使用情況。三是各級地方政府要積極出臺各類優惠政策和措施，鼓勵民間資本投入到職業教育中，增加和擴大職業學校的融資渠道，促進民辦職業教育的發展。

（二）政府要盡快制定當地各類教育協調發展的規劃，以結構調整促進職業教育的快速健康發展

《決定》明確提出，到2007年中等職業教育招生規模要達到800萬人左右，與普通高中招生規模大體相當。各級政府要認真貫徹《決定》精神，合理調整高中階段教育布局和規劃。目前的情況是，普通高中發展過快，學校數量過多，而職業學校數量過少，規模過小。要實現國務院和教育部提出的任務和目標，就必須適當壓縮普通高中學校數量和招生規模，擴大職業學校數量和招生規模。地方各級政府和教育行政部門要盡快開展專題研究，在宏觀決策上，結合本地實際，拿出具體的實施方案，并制定切實可行的時間表，以加大職教的發展力度。

（三）加大政府的統籌力度和宣傳力度，使全社會真正關注、支持職業教育的發展

首先，要求當地黨政主要負責人真正重視職業教育。要把發展職業教育列為對黨委、政府業績考核和對主要領導干部政績考核的重要指標，對領導干部實行問責制和追究制。其次，從中央到地方，要像宣傳經濟那樣宣傳職教，擴大職業教育在全社會的影響。再次，政府要切實做好統籌工作。這里講的統籌，不是指理論上的統籌、政策上的統籌，而是實際操作上的統籌。例如，部門聯席會議，不能僅是一種形式，而應該由政府出臺文件，明確各部門的責任和義務，并將此納入對各部門的考核體系。

（四）搞好制度建設，加大執法力度，真正做到依法治教、依法促教

在我國，教育法律法規已基本健全和完善。問題是這些法律法規在地方缺乏配套措施，有法不依、執法不嚴的情況比較嚴重；企業、個人的法制觀念比較淡薄。要改變這種現狀，地方政府要擯棄地方保護主義，真正從企業長遠發展、經濟社會和諧進步的角度來考慮問題，不要因為一時一地的利益而影響全面的發展，要真正從思想上樹立正確的權利觀、價值觀、政績觀和發展觀，切實負起責任。要督促有關部門定期開展執法檢查，嚴厲打擊不法行為，引導和鼓勵企業依法辦事。因此，地方各級政府應該根據國家的有關法律法規，結合本地的實際情況，制定切實可行的實施細則和配套制度，并在實行過程中進行嚴格的監控，真正為職教發展創造良好的社會環境。

（五）政府在加強對農村職業教育宏觀管理的基礎上，擴大學校的辦學自

職業教育的經濟性、職業性、實踐性和外生性的特征，決定了職業教育涉及的部門多、制約因素多、受眾范圍廣等特點。現行各自為政的管理體制，有調動發展多方面積極性的有利的一面，但不利于統籌規劃和整合資源。要解決管理體制分割的問題，制度創新是根本性的突破，而擴大學校的辦學自，則是激發學校辦學活力的根本保證。

首先，政府要加強對農村職業教育的宏觀管理和指導。

地方各級人民政府，尤其是縣級人民政府要根據職業教育改革發展的目標，進一步建立和完善適應社會主義市場經濟體制、滿足人民群眾終身學習需要、與市場需求和勞動就業緊密結合，校企合作、結構合理、形式多樣、靈活開放、自主發展、有中國特色的現代職業教育體系。并制定出具體的實施方案，落實各部門、各行業的責任和任務。同時，政府要做好督促、檢查和考核工作。

其次，政府要切實推進制度創新，解決管理體制分割問題。

制度創新主要突出以下五方面。第一是政府統籌。要在建立部門聯席會議的基礎上，實質性協調各個相關部門，整體化推進職業教育。第二是部門合作。搞好職業教育必須強化部門合作、行業支持和社會參與、相互配合、互惠互利。政府要做好推動工作。第三是市場運作。政府部門應該通過創設環境、搭建平臺、制定政策、提供信息服務等，引導職業教育機構面向市場、搞活機制、自主辦學。第四是促進資源整合。制定各種優惠政策，同時利用市場機制，鼓勵部門之間、區域之間、公私之間、各類學校和培訓機構之間打破界限，以整合各類分散的職業教育資源，提高規模效益和整體效益。第五是校企結合、教產結合。首先法律對企業要有約束力，并要加大執法力度；其次是政策導向要明確，真正使企業受益，對企業有驅動力；再次是運行機制要可行，要有較強的可操作性，對企業有駕駛力；最后是企業行為要到位，努力提高企業的責任意識和人才競爭力。

再次，進一步擴大職業學校的辦學自。

在市場經濟體制下，職教的發展不能再沿襲計劃經濟的老路，必須建立相應的職教發展的市場機制。其最關鍵、最根本的一點就是要擴大學校的辦學自：一是在政策允許的范圍內，學校進行自主招生。二是學生考試科目由學校自主確定。三是學生畢業證書按有關規定由學校自主發放。四是學制長短由學校根據有關規定自主確定。五是專業設置由學校按有關規定自主決定。六是課程設置與開發由學校自主決定。七是教材由學校自主選用。

在擴大職業院校辦學自后，著重做好三項工作。一是將下放權項一一制訂配套措施。二是進一步強化政府在發展職業教育中的主導作用，特別注重建立、健全以就業為核心的職業教育評體系。三是積極推進職業院校職業資格證書工作。

（六）積極推進職業學校改革，以改革求發展，以創新求發展

職業學校的快速、健康發展，離不開改革，離不開創新。而這種改革和創新，更離不開政府的推動和促進。教育部部長周濟在《以科學發展觀為指導，實現中等職業教育快速健康發展》一文中，對職教的改革和創新進行了明確的闡述：（1）堅持以就業為導向，實現三個轉變。一是轉變指導思想，要進一步明確職業學校的定位和方向；二是轉變辦學模式，按照“訂單培養”的方式推動職業學校辦學模式的改革；三是轉變辦學機制，按照市場經濟的要求促進職業教育的開放性和多樣化。（2）大力推進職業教育體制改革與創新。一要加快發展民辦職業教育；二要加快公辦職業教育辦學體制、內部管理體制改革。三要動員行業、企業和社會各方面共同辦職業教育。四要促進東西合作、城鄉合作辦學。（3）進一步推進職業教育與成人教育結合，擴大在職職業教育和培訓的規模。一是大力加強對進城務工人員的職業教育培訓；二是大力開發農村勞動力轉移培訓和實用技術培訓。三是繼續推動職工教育和社會教育工作。要實現這些改革目標，政府就要積極推動中等職業學校進行勞動人事制度改革和分配制度改革，在職業院校推行全員聘任制和崗位責任制，強化崗位管理和責任管理，并從政策上給予保證和監督。要根據職業學校的實際情況，在科學合理確定編制的基礎上，允許職業學校的師資進行合理的分流轉崗，給予學校招聘教師，特別是專業教師一定范圍的自，以滿足職業學校專業設置、課程開發、培養目標對師資更新的需要。改革教育行政部門的人事管理制度，真正達到職成教的有機融合，借鑒一些先進地區的做法，將職教中心辦成縣級成人教育總校，把現有的鄉鎮、村成人學校劃歸職教中心協調、管理，并在人、財、物上給予支持，以拓寬和延伸職業教育的規模和作用，便于協調開展學歷職業教育和短期培訓，真正使農村職業教育辦好、辦活。

當然，政府在農村職業教育發展中的作用方式還有很多，各地也有許多很好的做法值得借鑒。

參考文獻：

[1]李讓恒.湖南給職業院校更多辦學自[N].中國教育報，2005-5-8.

[2]邢暉.打破職教管理體制的分割[N].人民政協報，2005-10-26.

第4篇：紡織業的發展史范文

一、構建公安機關民警職業發展機制的重要意義

（一）構建民警職業發展機制是提高民警工作效能的需要。人力資源是組織中最重要的資源，組織的一切活動都是圍繞人員展開的。和其他社會組織一樣，在公安機關隊伍管理中民警具有決定性的因素，民警職業發展的科學化，制度化直接關系著公安機關工作能否高效率地完成。

（二）構建民警職業發展機制是提高隊伍整體戰斗力的需要。與世界各國相比，我國警察占人口總數的比重要低于各國的平均水平。警力不足導致民警長期超負荷工作，休息時間很難保證，在崗培訓的時間和機會更是非常有限，隊伍整體素質難以得到大幅度提高。面對犯罪分子時往往是處于“說不過、打不贏、追不上”的困境。加之，工作中嚴格的考核要求、嚴厲的責任追究倒查制度與法律法規不健全、辦案程序操作性不強、社會認可度較低相矛盾，部分民警在思想上產生了一定的困惑，缺乏職業認同感和歸屬感，隊伍表現出思想不穩、愛崗敬業精神淡化，工作畏手畏腳、熱情不高等狀況。

（三）構建警察激勵機制是順應公安工作形勢發展的需要。隨著改革開放的不斷深入，公安機關面臨的考驗越來越嚴峻：各類社會矛盾交織疊加，各種利益斗爭日趨復雜，違法犯罪活動愈發暴力化、智能化，公安機關維護社會穩定的任務更加艱巨。

（四）構建警察激勵機制是實現隊伍管理現代化的需要。當前，公安機關隊伍管理面臨的問題之一就是管理水平與社會發展需求不相適應。各級、各地公安機關或多或少都存在著一些問題。民警的積極性很難得到充分的發揮，現代管理理念也還沒有真正樹立起來。

（五）構建民警職業發展機制是保證民警職業生涯科學發展的需要。科學、有效的民警職業發展機制能夠為每位民警提供適當的職位，廣闊的發展空間，幫助民警克服因制度因素導致的職業阻礙。

二、當前民警職業發展機制的現狀

（一）缺少科學的激勵機制。目前，各公安機關雖然在對民警管理方面建立了相應的激勵機制，但還只是停留在激勵管理的初級階段，離科學而符合實際的激勵體系還相去甚遠，存在的問題主要包括：一是激勵面小，不能有效調動大多數民警的積極性。二是工資、保險福利等激勵方式并沒有較好地惠及到一線民警身上，政策上的不平等性影響著基層民警的利益，也挫傷了他們的工作積極性。三是有些激勵方式成為變相的延期平均分配。四是缺乏科學的考核依據，考核過程的繁雜性和考核結果分配的簡單性造成激勵的變相扭曲，有時不能有效辨別好與壞、勤與懶。五是有的公安機關考核工作流于形式，簡單地把崗位說明書和工作總結作為考核的依據，并沒有更深層次地分析民警完成工作的實際情況。

（二）缺乏有效的職業管理框架體系。目前公安系統職業管理框架體系、核心內容的構建還處于摸索的初級階段。一個突出的問題是，警察人力資源管理在專業管理上認識片面，大部分人力資源管理的人員只是把職業管理簡單歸結為個人的職業定位與職業發展，這是靜態的認識。而真正的職業生涯規劃完全是動態和互動的關系。

（三）民警對職業生涯管理的認同感低。從現有公安機關人力資源管理體系實施效果層面看，民警對職業生涯管理的認同感低，造成公安管理的效率低。管理學家埃德加·施恩認為，職業規劃實際上是一個持續不斷的探索過程。在此過程中，每個人都根據自己的天資、能力、動機、需要、態度和價值觀，逐漸形成較為明晰的、與職業有關的自我概念，最終成為一個占主導地位的職業定位。

（四）培訓缺少總體規劃，沒有樹立終身教育的理念。目前，大多數公安機關對民警的培訓只停留在短期的警務技能培訓和業務知識學習上，這種一蹴而就的培訓方式不利于民警長期的職業發展，也會造成公安系統發展后勁不足。從戰略意義上講，對培訓進行長期規劃，不僅有利于民警自身職業發展的，對公安機關的長期發展意義深遠。

三、以機制構建為抓手，進一步優化警力資源，實現民警職業發展科學化的思考

（一）探索完善民警科學合理的職位分類制度。明確崗位職責，建立科學的崗位體系，是分類管理的基礎；加強崗位分析，是建立崗位體系的關鍵。為此，一要探索科學的崗位分析方法，對不同崗位、不同警種的崗位綜合能力需求形成系統的分析。二要結合當前隊伍狀況，制定出本單位合理的警力分布體系。三要明確各崗位的基本任務和工作目標，建立科學的目標體系。四要建立相應的薪酬制度。

（二）探索完善長效的警力資源配置和流動機制。一要繼續探索人才市場的常態運作，保障崗位之間人員的合理流動，盤活警力資源。二要重點完善競聘上崗機制和任職資格考試機制。三要對現有的所有崗位按不同系列、不同的適崗條件，按照學歷、專業等任職資格要求進行排序。

（三）探索完善公開、公平、公正的警力績效考評機制。當前，目標管理、績效考核已成為公安機關管理的主要手段。一是以崗位責任制為基礎，加強對履職效能的考核。二是依托崗位分類，建立以績效為主的考評體系。三是選擇合適的考核方法進行績效的積累，根據民警的實際工作績效對其進行評價，將考核材料載人業績檔案，對應兌現一定的獎懲或其他待遇等。四是反饋考評結果、分析考核結果，制定改進計劃或擬訂對策措施，驗證考評工作的正確性，調整下一階段績效考評內容等工作。這是績效考評工作自我完善的重要內容。

（四）探索完善以人為本的激勵保障機制。激勵保障機制的建設是促進分類管理產生成效的重要內容。獎懲機制的建設，必須和崗位責任制相互結合，必須體現獎勤罰懶，獎勵先進、處罰后進的原則，必須體現及時獎勵和階段性獎勵、物質獎勵和精神獎勵相結合的特點，通過獎勵機制的建設不斷增強隊伍的工作積極性。

（五）探索完善多渠道的 警力輔助機制。一方面，要繼續推進文員制建設，建立文員的晉升、發展相關制度，有效節約警力資源。另一方面，要在繼續人盡其才地選用新警、挖掘潛力的基礎上，不拘一格地借用社會優秀專業人員。

【參考文獻】

[1]韓德明.警察職業化的理念要旨和制度歷程[J].中國人民公安大學學報，　2006（1）.

[2]王大偉.歐美警察科學原理[M].北京：中國人民公安大學出版社，2007.

[3]張光，程奕爽.公安隊伍職業化：研究視域與進展[J].中國人民公安大學學報（社會科學版），2009（4）.

第5篇：紡織業的發展史范文

季　蘋

教師專業發展的基本方式有哪些?自我反思、同伴互助、專家引領，被看做教師專業發展的三個基本方式。我認為，除此之外，還有一個更加基本、更加客觀的方式，這就是學生研究。可以說，缺乏學生研究的自我反思是主觀的，缺乏學生研究的同伴互助和專家引領在某種意義上是紙上談兵。

教師專業發展的主要內容是什么?是責任感，是基本功，是學科性知識，是教育性知識。教育性知識的核心內容之一就是學生研究。學生研究與責任感、基本功、學科性知識之間有著密不可分的關系，它是促進教師專業發展的基本方式之一。

有校長問：在教師處于職業倦怠的狀態下，怎樣調動教師內在的積極性，如何引導教師的價值取向，如何提升教師的職業道德?

通常，校長采取的主要方式是反復做教師的思想工作，請專家講先進的理念，舉辦優秀教師思想研討會或者經驗交流會，等等。這些方法起到了重要的作用。但我感到，這些方法總體上屬于外在輸入型方法。怎樣才能調動教師內在的積極性呢?我的回答是：研究學生。在教師的心中，最能打動他們的還是學生，當教師有了孩子之后，更是如此。但是，由于教師習慣于大班授課，習慣于以“教”為中心，所以常常忽略了對學生的研究，“面向全體學生”在某種意義上就意味著“誰也顧不上”。而教師一旦深入研究學生，就會對學生更加負責。我曾經做過幾個學生的個案研究，每接近一位學生，我都會進入一種與他們同呼吸共命運的狀態，教師一旦研究學生，其責任感就會逐漸提高。下面就是一個體現這種變化的案例。

從“你們班學生”到“咱們班學生”

北京市石景山區處中學是一所普通中學。近1/3的學生來自單親家庭，很多學生來自下崗職工家庭，因此，出現問題的孩子比較多。2003年，一些特別負責任的教師提議每位教師教育管理幾位學生。從此，學校開始了導師制的系統嘗試。

學校要求導師工作要落實“四個一”，即導師每周與受導學生談一次話，與家長電話聯系一次，與班主任和任課教師溝通一次，分析評價受導學生一次并作好相關記錄。師生談話涉及的內容是多方面的，導師們從不同的角度找到教育工作的切入點，在不同場合找到契機給學生做思想工作(如在操場活動中、午休時、乘車的路上)。不少學生能對導師說出自己的秘密或真實想法，希望得到導師的同情、理解和幫助。通過溝通，師生間的距離拉近了，導師發現了受導學生身上的閃光點，同時也發現了學生身上存在的問題及其原因。

在指導學生的過程中，教師走進了學生的內心世界，了解了他們的問和痛苦。為了幫助學生解決問，有的教師找遍了學生的家長和有關親戚，懇請家長不要放棄孩子，并指導家長幫助孩子，真是煞費苦心。

過去，對學生的教育管理由班主任負責，現在由所有教師負責。教師們說學生的時候，不再像以前那樣稱呼“你們班的學生”，而是說“咱們班的學生”了。

一天下午五點多，我來到了這所學校。該下班了，但是，某班的幾位教師還在辦公室里討論一位女生的發展問題。在另一間辦公室里，幾位教師正在為聯系一位男生的家長想辦法。這樣的工作場景讓人非常感動。這是一所普通中學，教師們的收入不高，他們的工作積極性來自哪里?顯然是在指導學生的過程中產生的高度的責任感。

無論是從實踐還是從理論上看，研究學生是教師提高責任感的源泉和動力。筆者由此進一步想到，要避免脫離學生的發展談教師的專業發展。明確地說，脫離學生發展的教師發展是不合理的，甚至可能是不道德的。

如何制定青年教師發展規劃?

一次，我到一所小學去，學校正在制定青年教師發展規劃。這是一所積極進取并取得了很大成績的學校。學校希望在5年內培養一定數量的區級學科帶頭人和市級學科帶頭人。制定青年教師發展規劃的依據是什么呢?我們在學校隨機抽樣采訪了30位學生，訪談了30分鐘，主要圍繞兩個問題展開：一是“你最喜歡的老師是誰?”請學生們回答3句話：你最喜歡的老師是誰?為什么喜歡她(他)?她(他)多大年齡?第二個問是“你在學校遇到的最難過的事情是什么?”我們追問事情的性質、事件涉及的教師及其年齡。學生訪談記錄為學校制定青年教師發展規劃提供了一些真實的依據。

不少學校在制定教師發展規劃時都會有各種明確的指標，教師們也會為自己的發展制定明確的目標和時間表。這些都是必不可少的，但筆者認為關鍵在于弄清教師發展與學生發展的關系，即誰為誰服務的問題。教師發展必須以學生的發展需要為基本依據，學生發展應該成為教師發展最重要的客觀證據。

“學生研究”是教師教學基本功之基本

教師教學基本功是教師專業發展的基礎。一直以來，人們普遍認為：教學基本功的內容指的是語言流暢生動、板書設計美觀、內容科學性思想性兼備……而在課程改革的推進中，我們發現，學生研究應該是教學基本功之基本。

1　課程改革要求我們重新系統地建構“教學基本功”

教師教學基本功大賽是一種傳統性比賽。它對青年教師的成長定位以及教育教學能力的評價起著重要的作用。但是，如果一方面進行課程改革，一方面不對教學基本功的內容作出調整，那么如何進行課程改革?

近幾年，在很多地方舉行的教學基本功大賽活動中，大家已經對教學評價標準、教學基本功的內容進行了調整，比如：教師需要有組織小組合作學習的能力，教師需要有課程資源開發的能力，教師需要有在教學中實行學科綜合滲透的能力……

面對這些新的要求，教師們感到前所未有的壓力和困惑。

困惑1：可以說，有多少新的課程理念，就需要具備多少新的能力。具備、提高多方面的能力，我們該從何人手?何時才能具備這些能力?

困惑2：流暢生動的語言、漂亮的板書等這么多年練就的教學基本功就不能保障我成為優秀教師了嗎?傳統的教學基本功與新的教學基本功的關系是什么?

這些困惑說明，我們所作的調整主要是在做加法，而且是在做一些零散的、有些隨意的加法。這是改革中的一個必經階段。課程改革在全國已經實施近8年了，我們有必要對教學基本功進行比較系統的重新建構。

2　從學生發展的立場出發重新系統建構“教學基本功”

與已往的教學基本功相比，新的教學基本功到底有什么變化?我認為，變的應是立場、角度。

從教出發與從學出發――兩種不同的立場：過去的教學基本

功主要是從教師教的立場出發的。教師要認真研究大綱、準確把握教材，教師要注意新舊知識的聯系，要由淺入深引導學生，教師的儀態要端莊大方；教師講解知識要科學，清晰、生動；板書設計要美觀；教師要有駕馭課堂的能力……這些基本功對于每一位教師都是非常重要的。新的教學基本功則著重從學生學的立場出發，要求教師考慮與學生相關的更多的問題。例如：

很多學生在幼兒園都已經學過語文、數學了――我的學生的知識、技能、情感態度水平是高于課標還是低于課標?

胡同文化是老北京文化――教材上的內容是否適合我的學生?

北京延慶縣三年級的學生喜歡什么花，見過的主要有哪些花?種過哪些花? 了解哪些花的知識?――學生學習新知識的經驗基礎是什么?

面對一批不太愛學習的懶散的學生，我該怎么辦――如何分析學生的學習態度?

講定義是從定義的演繹開始還是在問題探究中獲得定義――是按知識體系的邏輯授課還是根據學生的認知過程授課?

板書是按事先設計好的書寫還是根據學生的課堂反應書寫――板書主要屬于教師還是屬于學生?

是將學生的回答納入教師預設的系統還是與學生共同建構知識――教師課堂駕馭能力指的是什么?

在以上分析中，我們可以看到，圍繞教學基本功問題發展的最大的變化是立場的變化，從學生發展需要出發，用這個終極目的審視整個教學過程，教師新的教學基本功的內涵就清晰了。有了這樣的審視，我們就可以從“到底有多少新的能力”和“傳統的教學基本功的作用是什么”這樣的困惑中走出來了。

既然要從學生的發展需要出發審視整個教學過程，那么從學生發展需要出發所做的研究就是教師一切教育教學行為和過程的依據，是教師自我發展的基本依據，也是教學基本功之基本。

教師們往往認為，自己天天和學生在一起，毫無疑問對學生是了解的，其實不然。僅憑自己的主觀感覺和經驗推斷學生的發展需要，會造成主觀認識與客觀現實的差距，從而導致教育教學活動的低效甚至無效。因此，要促進學生發展，就要到學生中對學生發展的真實需要進行比較科學的調查。在實際工作中，真正深入了解尤其是有意識有計劃地了解學生真實的發展需要的教師和校長并不多，能夠科學地研究學生的教師和校長就更少了。因此，研究學生是教師和校長必練的一個基本功。

第6篇：紡織業的發展史范文

在城市化規模總體穩定的背景下，中國城市化的質量問題日益突出，已經成為影響國家經濟社會持續健康發展的重要因素。而提升城市化的質量與水平，也已成為我國“十二五”時期重要的國家戰略。房地產業發展與城市化質量的提升是相互聯系、不可分割的。城市房地產業的快速健康發展為城市化質量的提供了持之不竭的動力，而城市化質量的提升也為房地產業的發展提供了良好的環境和條件。城市化質量的核心要求是人口、產業、空間、社會的和諧統一，與之相適應，在質量導向的城市化進程中，房地產領域也將出現新的發展趨勢，體現出民生化、綠色化、區域化和多元化的發展特征。

一、民生化

一、民生化

我國城市化發展已經進入了從規模向質量轉變的關鍵時期。這一時期，大規模轉移人口的住房需求不斷增加，而隨著城市居民生活水平的提高，對房地產的消費特別是改善型需求同樣表現出非常明顯的同步提升。從長遠來看，城市化的大勢不可逆轉，我國國民經濟又快又好的發展方向沒有發生根本變化，城市化對房地產持續而旺盛的市場需求仍然會長期存在。但是，由于經濟社會發展的階段轉變和結構調整，這一時期的住房問題已經不再是一個單純的市場問題，伴隨著城市化進程的不斷加速，大量城市人口的住房問題已經不能通過完全市場化的辦法來解決。在新的歷史階段，從國家戰略的角度出發，我國房地產發展的目標已經具有更多的民生特色，其主要任務是通過影響供給和需求，一方面通過加大保障性住房供給，擴大保障覆蓋范圍；一方面抑制投機性購房，規范房地產市場秩序，解決普通民眾的住房問題，最終實現“住有所居”的目標。在這一大背景下，房地產業也需積極調整思路，凸顯民生主題，積極履行社會責任，體現行業道德和操守，杜絕唯利是圖、不擇手段的行為方式，自覺維護市場經濟秩序，積極投身保障房開發建設，緩解城市居民居住壓力，努力提供優美的城市景觀，創造美好的生活環境，改善人民的生活品質，以自身產業健康發展促進國民經濟的健康運行。

我國城市化發展已經進入了從規模向質量轉變的關鍵時期。這一時期，大規模轉移人口的住房需求不斷增加，而隨著城市居民生活水平的提高，對房地產的消費特別是改善型需求同樣表現出非常明顯的同步提升。從長遠來看，城市化的大勢不可逆轉，我國國民經濟又快又好的發展方向沒有發生根本變化，城市化對房地產持續而旺盛的市場需求仍然會長期存在。但是，由于經濟社會發展的階段轉變和結構調整，這一時期的住房問題已經不再是一個單純的市場問題，伴隨著城市化進程的不斷加速，大量城市人口的住房問題已經不能通過完全市場化的辦法來解決。在新的歷史階段，從國家戰略的角度出發，我國房地產發展的目標已經具有更多的民生特色，其主要任務是通過影響供給和需求，一方面通過加大保障性住房供給，擴大保障覆蓋范圍；一方面抑制投機性購房，規范房地產市場秩序，解決普通民眾的住房問題，最終實現“住有所居”的目標。在這一大背景下，房地產業也需積極調整思路，凸顯民生主題，積極履行社會責任，體現行業道德和操守，杜絕唯利是圖、不擇手段的行為方式，自覺維護市場經濟秩序，積極投身保障房開發建設，緩解城市居民居住壓力，努力提供優美的城市景觀，創造美好的生活環境，改善人民的生活品質，以自身產業健康發展促進國民經濟的健康運行。

二、綠色化

二、綠色化

綠色發展是當今世界經濟社會發展的潮流，實現綠色發展也是城市化質量提升的內在要求。隨著氣候變化和資源環境壓力的不斷增大，外延增長式的城市化發展方式已經難以適應新形勢下的發展要求，也就決定了未來中國城市化將不可能再走傳統的高耗能、高污染、粗放式的道路。目前，在城市化發展進程中，低碳與綠色正在成為中國城市發展的熱點，綠色交通、綠色能源、綠色建筑、綠色生產、綠色消費等已經成為許多城市發展的主題，低碳城市、生態城市、綠色城市等城市發展模式也已經在全國各地普遍出現，城市綠色發展將成為一種趨勢。適應城市綠色發展需要，房地產綠色化趨勢也將更加明顯，資源節約、環境保護導向的綠色房地產將成為主流。中國房地產發展中會更多地增加綠色元素，在設計、開發、建設、維護等各方面突出強調綠色理念，大力發展綠色建筑、智能建筑，最大限度地節能、節地、節水、節材，保護環境、減少污染，為人們提供“安全、適用、節能、環保、美觀”的產品和健康、適

綠色發展是當今世界經濟社會發展的潮流，實現綠色發展也是城市化質量提升的內在要求。隨著氣候變化和資源環境壓力的不斷增大，外延增長式的城市化發展方式已經難以適應新形勢下的發展要求，也就決定了未來中國城市化將不可能再走傳統的高耗能、高污染、粗放式的道路。目前，在城市化發展進程中，低碳與綠色正在成為中國城市發展的熱點，綠色交通、綠色能源、綠色建筑、綠色生產、綠色消費等已經成為許多城市發展的主題，低碳城市、生態城市、綠色城市等城市發展模式也已經在全國各地普遍出現，城市綠色發展將成為一種趨勢。適應城市綠色發展需要，房地產綠色化趨勢也將更加明顯，資源節約、環境保護導向的綠色房地產將成為主流。中國房地產發展中會更多地增加綠色元素，在設計、開發、建設、維護等各方面突出強調綠色理念，大力發展綠色建筑、智能建筑，最大限度地節能、節地、節水、節材，保護環境、減少污染，為人們提供“安全、適用、節能、環保、美觀”的產品和健康、適 用和高效的工作和居住空間，營造與自然和諧共生的城市環境。用和高效的工作和居住空間，營造與自然和諧共生的城市環境。

三、區域化

三、區域化

城市化發展質量和水平具有顯著的區域差異性。房地產發展同樣也需要重視這種差異性，針對不同發展水平區域需要提供不同的產品和服務。目前，中國東部地區經濟基礎較好，區域城市化水平總體較高，整體發展較為平穩。同時，受國家西部大開發戰略的影響，西部地區城市發展也極其迅速，西部城市化發展的后發優勢將逐漸凸顯。為進一步縮小地區發展差距，在今后的一段時間，國家將會延續空間均衡發展戰略，對西部地區、沿邊地區、民族地區等重點地區給予更多的政策支持。相應地，上述地區的城市，尤其是區域中心城市會有一個跨越式的發展，無論是在城市規模還是結構上都會有較大幅度提升，城市的帶動和輻射作用也會顯著增強，城市化速度將持續加快。這就需要房地產企業根據不同地區城市化發展水平設計發展重點，有針對性地選擇和安排房地產發展模式，更多地關注西部地區房地產發展需求，積極參與西部地區城市化進程。同時，區域之間的人口與產業轉移也直接影響房地產業的發展。由于資源要素集聚程度不同和公共服務非均等化影響，人口從小城市向大城市轉移的梯度特征依然明顯。另一方面，隨著勞動密集型產業逐漸從東部轉移到中西部，以及大城市生活壓力的增加和中小城市條件的改善，由大到小的人口和產業轉移也日益增多。這也需要房地產業適應區域人口和產業轉移的需要，在提升大城市房地產發展品質的同時，特別注重中小城市房地產發展的需要，因地制宜地促進中小城市房地產質量的提升。

城市化發展質量和水平具有顯著的區域差異性。房地產發展同樣也需要重視這種差異性，針對不同發展水平區域需要提供不同的產品和服務。目前，中國東部地區經濟基礎較好，區域城市化水平總體較高，整體發展較為平穩。同時，受國家西部大開發戰略的影響，西部地區城市發展也極其迅速，西部城市化發展的后發優勢將逐漸凸顯。為進一步縮小地區發展差距，在今后的一段時間，國家將會延續空間均衡發展戰略，對西部地區、沿邊地區、民族地區等重點地區給予更多的政策支持。相應地，上述地區的城市，尤其是區域中心城市會有一個跨越式的發展，無論是在城市規模還是結構上都會有較大幅度提升，城市的帶動和輻射作用也會顯著增強，城市化速度將持續加快。這就需要房地產企業根據不同地區城市化發展水平設計發展重點，有針對性地選擇和安排房地產發展模式，更多地關注西部地區房地產發展需求，積極參與西部地區城市化進程。同時，區域之間的人口與產業轉移也直接影響房地產業的發展。由于資源要素集聚程度不同和公共服務非均等化影響，人口從小城市向大城市轉移的梯度特征依然明顯。另一方面，隨著勞動密集型產業逐漸從東部轉移到中西部，以及大城市生活壓力的增加和中小城市條件的改善，由大到小的人口和產業轉移也日益增多。這也需要房地產業適應區域人口和產業轉移的需要，在提升大城市房地產發展品質的同時，特別注重中小城市房地產發展的需要，因地制宜地促進中小城市房地產質量的提升。

四、多元化

四、多元化

第7篇：紡織業的發展史范文

關鍵詞:消防 職業技能 鑒定 探討

中圖分類號:D63 文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973 (2010) 01-189-02

1前言

隨著我國經濟社會的快速發展和現代科技在消防工作中的廣泛應用,大量從事消防技術服務活動的機構應運而生。作為事關公共安全的特殊行業,消防技術服務機構貫穿于消防工作的各個領域,如消防技術咨詢、消防安全評估、消防工程技術檢測等,其每一項具體的執業行為都直接關系到公共消防安全和人民的生命財產安全。本文結合我國消防技術服務機構發展的現狀,對推行消防職業技能鑒定工作的現實需要及發展空間作初步探討。

2消防技術服務行業的發展現狀

2.1消防技術服務行業在消防工作中的作用

隨著經濟社會的深入發展,建設工程的消防設計、審核、施工、咨詢以及消防設施的檢測、維修保養等消防技術服務機構如火如荼地發展起來,從消防管理層面看,消防技術服務機構在消防部門和社會之間起到重要的紐帶和橋梁連接作用,尤其是在轉變消防職能、提供消防社會服務,強化社會化消防工作等方面發揮了積極作用。

2.1.1強化社會自我管理能力

隨著中國經濟逐步融入經濟全球化的大潮,消防技術服務機構在法律規定的基礎上承擔起社會消防自我管理的職能,有效提升社會自我管理能力。近年來,通過依靠和發揮消防技術服務機構實現社會自我管理,使消防安全責任主體回歸社會,對提高全社會消防安全意識,建立社會消防安全保障體系,推動統一、有序的社會化消防工作的形成起到積極的促進作用。

2.1.2提升消防部門管理水平

在發展社會主義市場經濟的過程中,政府對社會消防行為的直接監督、服務與管理導致消防部門承擔了過多的社會職能,消防管理的低效率、低水平、滯后性等弊端逐漸凸顯,社會對消防自我管理的呼聲較高,但社會消防力量本身缺乏自我組織管理能力,這就需要借助具有技術服務、咨詢、協調等職能的機構按照市場規則將部分社會職能進行轉移,把原來由消防部門承擔的大量事務性、技術性的工作交由消防技術服務機構來承擔。通過消防技術服務機構的杠桿作用,放大宏觀管理的效應,減輕消防監督管理的壓力,使消防部門擺脫具體事務的干擾,提高宏觀調控和監督管理的能力與效率,使消防部門管理社會的水平得到提升。

2.2消防技術服務行業發展中存在的問題

近年來,雖然消防技術服務行業在城市防災減災工作中發揮了十分重要的作用,但是,消防技術服務行業的執業行為畢竟屬于市場行為,其執業行為是以經濟利益為驅動力,在追求自身利益過程中滿足社會化消防工作的需要,因此,在實踐中還存在許多不足。

2.2.1消防部門監管不到位

由于消防部門人力有限,加之觀念、制度、體制等因素的制約,無論是直接監管,還是自律性監管,都存在監管不力的現象,導致消防技術服務行業管理還沒有進入健康有序的發展軌道,因此,加強對消防技術服務機構的監督管理力度顯得十分迫切,尤其應該從程序、法治的角度去加強監督,使消防技術服務市場盡快走上健康發展的道路,逐步建立成熟、規范的行業規則,為消防事業的發展發揮積極的促進作用。

2.2.2消防技術服務行業執業行為不規范

消防技術服務行業在發展過程中,由于特殊的社會環境,加上自身缺少完善的自律機制,導致執業行為的規范化程度較低,始終在低水平、低層次徘徊,總體上還處于初級階段。許多消防技術服務機構信息來源少,對外聯絡面窄,在相當程度上還處于信息閉塞、各自為政的狀態,執業經驗、作業規范和創新能力等均與消防工作的需求和技術水平相差甚遠。有的消防技術服務機構為了追求利益,不講誠信,不顧職業道德,用不法手段爭搶業務,不同程度地擾亂了消防技術服務行業的秩序,影響了消防技術服務行業的健康持續發展。

2.2.3消防技術服務人員素質不高

消防技術服務作為一個新興的行業,普遍存在消防技術服務人員匱乏,專業水平不高,知識結構不合理等現象。盡管有的執業人員接受過相關的消防技術培訓,但由于培訓的專業性和針對性不強,消防執業人員的綜合素質均與其履行的工作職責和承擔的工作任務極不適應。如云南省圖書館2007年發生二氧化碳滅火系統意外噴放事故的直接原因,是由于該單位消防主管人員未經過專門培訓、不具備相應的專業知識和基本技能,對二氧化碳滅火系統氣瓶間驅動瓶組進行檢查測試的過程中違規操作而造成現場39人被困窒息的嚴重事故,在社會上產生了不良影響。

2.2.4消防技術服務行業發展缺乏整體規劃

相對社會消防安全工作的發展需求來說,消防技術服務機構缺乏發展的整體規劃, 在行業準入、秩序、監督等方面的建設、發展不夠完善和規范,從而限制了消防技術服務作用的有效發揮,甚至導致行業和地區壟斷,成為制約行業規范發展的因素之一。

3開展消防職業技能鑒定工作的現實需要和發展空間

3.1推行消防職業技能鑒定工作的現實需要

新《消防法》規定,消防技術服務機構和執業人員,無論是從事消防產品質量認證、消防設施檢測還是消防安全監測等工作,都應當依法獲得相應的資質、資格。筆者認為,我國勞動部門的職業技能鑒定工作經過十余年的發展,已建立相當成熟的體系,消防部門可以借助這一平臺,在此基礎上穩步開展消防職業技能鑒定工作,這是社會發展的現實需要,更是推進消防工作社會化進程的迫切需要。

3.1.1推進消防工作社會化發展進程的需要

隨著社會經濟的發展和各種新材料、新技術、新工藝在消防工作中的廣泛應用,消防工作的法制化、專業化程度越來越高,與整個經濟社會的發展相比,現有的消防監督力量和技術手段已經很難適應形勢發展的需要,遠不能滿足經濟建設和社會發展的需要。據統計,全國消防設施檢測等消防技術服務機構近千家。通過開展消防職業技能鑒定工作,逐步規范消防技術服務行業的工作,使其更好地服務于社會消防安全,推進消防工作社會化進程。

3.1.2提升單位消防安全管理水平的需要

在當前激烈的經濟社會競爭中,對高素質的消防技能型人才的需求量十分大,但消防執業人員職業素質偏低、技能單一、人員流動性大已經成為制約單位消防安全管理工作發展的瓶頸。消防職業技能鑒定是對執業人員所必備的學識和技能的證明和認定,能更直接、準確地反映該職業的工作標準和操作規范以及從事該職業所應達到的實際工作能力水平,并成為執業人員求職、任職的資格憑證,是社會單位招聘、錄用勞動者的主要依據。因此,推行消防職業技能鑒定工作可以推進單位規范消防安全管理工作,提高社會消防安全管理工作的水平和質量,對于強化社會消防安全管理,提升社會防控火災能力,具有十分重要的意義。

3.1.3提高消防技術服務人員素質的需要

隨著知識經濟時代的到來,知識和技術更新周期越來越短,僅僅為73天,社會各行各業開始進入“能源儲備”的職業備戰狀態,職業技能鑒定已被推向了時代的前沿。消防技術服務工作的專業性、技術性對執業人員的專業知識、法律和職業道德素質提出更高的要求,但目前消防技術服務機構執業人員的素質難以適應現代消防科技的發展需要,在一定程度上降低了消防技術服務的質量和效果, 制約了消防技術服務的廣泛、深入開展。因此,建立規范有序的消防執業人員培訓鑒定機構成為迫切需要。通過推行針對消防技術服務機構的職業培訓、認證和技能鑒定工作,既可以規范消防執業人員隊伍建設,提高消防技術服務行業的整體工作水平,使大批優秀消防執業人員在消防事業的發展中發揮積極作用,把人力資源轉化為消防安全資源,促進消防事業可持續發展。

3.2消防職業技能鑒定工作的發展空間

隨著近年來消防技術服務機構的逐步發展,給蓬勃發展的消防事業帶來了良好的發展機遇,為消防職業技能鑒定工作提供了廣闊的發展空間,因此,著力推行消防職業鑒定工作,為消防技術服務機構提供科學、客觀的評價已成為大勢所趨。

3.2.1科學規劃消防職業技能鑒定工作的社會化管理方向

政府和消防部門應按照消防工作社會化的要求,對消防技術服務機構進行合理規劃和指導,有計劃地整合、優化現有消防技術服務機構,消除行業壟斷現象,指導建立自律機制,強化行業準入制度,并在此基礎上擴展、培育新的消防技術服務機構,如火災公眾責任險、重大火災隱患論證、建筑消防工程施工監理等,促進消防職業技能鑒定工作向制度化、標準化方向規范發展。

3.2.2完善消防職業技能人才評價體系

應從提高消防執業人員素質和技術服務水平目標出發,加大消防技能人才培養,建立和完善消防技術服務人才評價體系,與技術培訓、資格認證相結合,健全和完善技鑒定評價體系,在專業知識、職業道德和服務規范上建立一套完善的培訓制度和執業準則,保留消防技術服務人才的長期穩定和可持續發展,為消防技術服務行業提供堅強的技能人才保障,直接有效地為社會經濟發展和消防安全工作服務。 3.2.3建立消防職業技能鑒定社會化管理體系

為完善消防職業技能鑒定社會化管理,提高鑒定質量,應按照實際、實用、實效的原則,與相關行業部門建立和諧的工作關系,積極發揮行業部門管理優勢,不斷擴大和深化消防職業技能鑒定的范圍,建立消防職業技能鑒定質量管理體系,制定符合實際的消防職業技能鑒定技術標準,提高鑒定的標準化、規范化水平,加強鑒定的質量控制,建立評價的技術標準和方法,維護消防職業技能鑒定工作的公正性和權威性,使消防職業技能鑒定實現常態化。

3.2.4建立和規范消防技術服務執業準則

對提供消防安全技術服務的機構及其執業人員進行資格管理和技能鑒定,并不能滿足實現消防安全的需要,為了促進行業的良好有序發展,有必要對消防技術服務機構和人員的執業行為進行規范。法律法規、國家標準、行業標準和執業準則都是相關機構和人員應當遵守的行為規范,尤其是行業標準和執業準則更能體現法律對消防技術服務機構和人員自律機制建設的基本要求,通過在具體的執業行為中貫徹實施標準和準則,規范行業競爭秩序,形成良好的行業氛圍,真正達到實現促進消防安全的目的。

3.2.5提升消防職業技能鑒定的社會認可程度

廣泛宣傳消防職業技能鑒定的必要性和重要性,提高消防職業技能鑒定的影響力和認知度 ,促進消防職業技能鑒定在引導消防執業人員素質提高中發揮重要作用,把消防職業技能鑒定打造成消防技術服務行業執業的“綠色名片”。

4結束語

隨著經濟的快速發展和社會的深刻變革,消防工作必須適應不斷變化的社會現實需要,通過開展消防職業技能鑒定工作,達到促進消防技術服務行業規范發展,提升城市消防安全水平的目的。

參考文獻:

第8篇：紡織業的發展史范文

關鍵詞：合肥市；養殖業；發展方式；轉變路徑

中圖分類號 S814 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）19-114-05

合肥市作為省會城市，養殖業經濟發展面臨著城鄉資源、疫病防控、質量安全、生態環境等諸多剛性約束，尤其是區劃調整之后，合肥成為全國唯一環抱著名的五大淡水湖之一“巢湖”的省會城市，圍繞合肥打造“大湖名城、創新高地”的發展戰略，養殖業轉型發展的重要性更加凸顯。如何因地制宜走出一條經濟、社會和生態效益并重的養殖業轉型發展之路，已成為當前合肥養殖業經濟發展中的重要課題。

1 加速養殖業發展方式轉變的現實基礎

近年來，在合肥市“工業立市”、“縣域突破”、“統籌城鄉”等一系列重大發展戰略舉措的強力帶動下，全市養殖業經濟發展實現了新跨越，初步實現了傳統養殖業向基本現代養殖業轉變，其保障城市養殖產品供給和消費安全、促進縣域經濟發展和農民增收、推動農業生態循環產業發展和現代農業發展的基礎性作用日益突出。

1.1 養殖業綜合生產能力持續增強 2012年，全市畜牧水產一產產值186億元，比2011年增加6%，占農業總產值近半壁江山。生豬存欄量138.07萬頭、出欄量283.07萬頭，分別比2011年增長2.8和5.2個百分點；出欄家禽1.54億只，禽蛋產量19.28萬t，分別比2011年增長6和6.6個百分點；肉類總產量47.21萬t，牛奶產量11.17萬t，水產品產量21.57萬t，分別比2011年增長5.5、6.7和6.3個百分點。畜牧業產值、家禽出欄量和奶牛存欄量保持全省第一。

1.2 養殖業結構不斷優化 大力實施“畜牧業升級計劃”、“水產跨越發展”等工程建設，建設了一大批“百頭奶牛、萬頭生豬、千畝龍蝦、千萬只家禽”規模養殖場（小區、戶），著力推進環巢湖生態漁業發展，養殖業規模化、標準化、生態化、品牌化養殖基地快速擴張。目前，全市規模養殖場（小區、戶）突破1.1萬個，規模養殖比重達76%以上。乳業、生豬、家禽、龍蝦、飼料、漁網漁具6大加工體系加速形成，前五大產業加工能力分別達40萬t、400萬頭、2.5億只、2萬t和200萬t，加工產值超過300億元，漁業出口創匯達2.5億美元，多年位居全省農業首位。龍蝦經濟產值突破20億元，合肥市榮獲全國唯一“中國淡水龍蝦之都”殊榮。全市養殖業綜合加工能力、畜牧水產業集群集聚度、輻射帶動力、綜合發展能力均穩居全省首位。

1.3 養殖業區域化布局日趨完善 區域化特色產業集聚發展格局進一步完善，形成了肥東縣以生豬、奶牛、商品魚為主，肥西縣以家禽、生豬、黃鱔泥鰍養殖為主，長豐縣以奶牛、生豬、家禽、龍蝦養殖為主，廬江縣以生豬、蛋鴨、河蟹等水產養殖為主，巢湖市以生豬、湖羊、麻鴨養殖為主，城區以休閑觀賞漁業為主的功能化定位、規模化養殖、生態化循環的養殖業集群集聚發展新格局。

1.4 養殖產業化經營水平大幅提升 龍頭企業集群不斷壯大，中國最大的養殖企業溫氏集團、最大的乳品加工企業伊利集團、國內知名的肉品加工企業雨潤集團、亞洲單體規模最大的奶牛養殖企業現代牧業以及業內最早上市的上海大江集團等知名企業相繼落戶合肥，市級以上龍頭企業發展至213家，其中年產值超億元的達35家；養殖業合作社發展到623家，“龍頭企業+合作社+養殖小區+農戶”的產業化利益聯結機制不斷健全，產業化經營活力不斷釋放。

1.5 養殖業科技支撐能力日益增強 全市擁有養殖業科技人員達5 000余人，中級以上職稱突破200人。牽頭組建了安徽省“115”水產業創新團隊，不斷推動產學研、農科教緊密結合。取得了良種培育、生態健康養殖、疫病防控、產品加工等一批重大實用技術成果，其中《淮豬新品系選育技術及產業開發》榮獲安徽省科學技術進步二等獎，《牛羊胚胎工程產業技術研究》、《克氏螯蝦（龍蝦）苗種繁育與大面積推廣》等榮獲安徽省科學技術進步三等獎。科技型養殖企業加速發展，其中長風公司、安泰公司被認定為國家生豬核心育種場，森科公司被認定為國家級淮豬遺傳資源保護場，富煌三珍食品集團被認定為國家級高新技術企業。

1.6 養殖業功能延展取得新突破 肥西老母雞家園、肥東2814垂釣休閑漁場、大圩漁家樂、環湖生態漁業等休閑觀光養殖業新興業態快速發展。先后成功地舉辦了長臨釣魚節、中國合肥龍蝦節等一系列會展和節慶，中國合肥龍蝦節已連續舉辦12屆，成為合肥對外的重要窗口和名片之一。合肥養殖業正在由過去提供單一性物質消費產品，向提供消費物質產品與滿足市民追求文化、休閑、旅游、觀光等精神產品并重的多元化消費需求轉變，其促進城鄉互動的文化內涵日漸增強，經濟、生活、生態、服務等多元化功能已初現倪端。

1.7 養殖產品質量安全水平穩步提升 制定實施養殖業地方標準29個，全市部級標準化及健康示范場總數達30家，無公害畜水產品140個，在農業部產地畜水產品例行監測中，合肥抽檢合格率始終保持在100%。在全國開創了動物防疫和畜水產品質量安全一體化管理、全程質量控制的先河，在全國率先解決了“注水肉”上市問題，實行牛羊肉報驗以來，沒收并無害化處理的含水量超標牛肉超過40萬kg。建成了市縣兩級動物疫病預防控制中心，制定了一系列養殖產品質量監管制度，養殖產品質量安全建設處于全國領先水平，有力地提升了養殖產品的市場競爭力。

1.8 養殖業安全保障能力顯著增強 在全國、全省率先開展并完成了動物防疫體制改革，在全市建成了集“行政管理、監督執法、技術支撐”三位一體的動物防疫新體制和“市縣有局、區域有所、鄉鎮（街道）有室、村級有員”的動物防疫新體系，建立了“市指導、縣負責、鄉（街道）為主、村落實、戶聯防”的動物防疫工作新機制，形成了“政府管面、部門抓線、場戶抓點、群眾監督、專家把關、群防群治、依法防控”的動物防疫工作新格局。在中部省會城市率先啟動并順利推進了無規定動物疫病防治省級示范區建設，在全省率先推動動物防疫監督規范化建設和管理，在全市建立起第一個較為完整的農業生產安全保障體制。建立了“政府組織、畜牧主管、部門負責、分關把守、市縣聯動、聯合執法”的監管工作新體制和“局、所、隊、場”四級監管新體系，形成了“政府管理，部門執法，行業自律，社會監督，源頭治理，全程控制，產銷聯防，溯源管理”的監管工作格局。實現了連續10a全市安全無疫和連續8a無重大畜產品質量安全事故的防控目標，動物衛生綜合監管能力和水平顯著增強。

2 推動養殖業經濟發展方式轉變的內外因素

隨著近年來合肥市經濟社會的快速發展，全市養殖業經濟發展的外在環境和內在機制均發生了深刻變化。

2.1 外在發展環境推動

2.1.1 生態文明建設要求 合肥區劃調整之后，生態環境建設對養殖業發展的剛性約束更加明顯，尤其是市委、市政府提出打造“大湖名城、創新高地”的戰略部署，生態文明建設成為重要任務，對養殖業的加速發展和發展方式轉變提出了新要求。加大養殖業污染面源防控、促進養殖業廢棄物生態化和能源化綜合利用力度，走生態循環、綜合利用、安全健康、保護環境的養殖業發展之路，已成為合肥養殖業轉型發展的現實需要。

2.1.2 消費市場需求 合肥作為全省重要的畜禽產品生產、加工、流通基地和最大、最密集的畜禽產品消費市場之一，具有消費的群體規模大、結構層次多、需求多元化和安全化要求高等特點，既為大力發展優質、安全養殖產品及其加工產品提供了發展空間，也對發展高效安全優質的養殖業提出了更高要求。

2.1.3 城鄉統籌帶動 全市深入實施“四化同步”和城鄉統籌發展戰略，有力推動了農村人口轉移和擴大就業，加速了工業成果和城市文明向“三農”輻射，全市初步建立了以工促農、以城帶鄉、城鄉融合的發展機制，加速了城鄉資源配置和流動，帶動和裝備了全市養殖業基礎設施建設和資源優化配置，為加快養殖業經濟發展方式轉變積蓄了能量。

2.1.4 政策扶持增力 市政府連續5a出臺《合肥市承接產業轉移促進現代農業發展的若干政策》，與市級新型工業化、自主創新、服務業構建了養殖業發展政策共享平臺，獎補項目達180余項，在全省率先建立了市縣兩級支持農業產業化發展的政策體系，形成了政策支持與資本投入“同步發力”的新格局，支持養殖業經濟發展方式轉變的政策引導和激勵效應日益凸顯。

2.1.5 宏觀經濟壓力 在宏觀經環境影響下，養殖業經濟發展受關聯行業和飼料、燃油等相關產品市場價格影響的不確定壓力加大，加之受粗放利用資源等傳統生產方式疊加影響，迫切需要養殖業經濟增長方式由粗放式增長向內涵式增長轉變。

2.2 內在矛盾的促使與驅動

2.2.1 “菜籃子”保障責任大與安全優質養殖產品生產能力小的矛盾 畜禽水產品作為“菜籃子”重要的基本供給產品，保障有效供給責任重大。隨著自然資源環境約束日益增強，以及動物疫病越來越呈現出多種類、多頻發特點，加之長期以來農業農村基礎設施投入相對較少，致使安全優質養殖產品生產能力相對薄弱，滯后于多元化和安全化消費需求增長。

2.2.2 養殖業產業經營組織增效期望高與比較效益低的矛盾 養殖業生產在逐步由小生產向規模化大生產轉變漸進過程中，進入了高成本、高投入的“雙高”階段，同時受當前“老人農業”、“空心村”、生態環境等影響，也進入了勞動力資源和自然資源趨緊的“雙緊”階段，農資價格上漲，用工成本增加，設施投入加大，養殖業生產經營組織，尤其是養殖農戶對增效的期望值越來越高，但實際獲利空間卻越來越窄。

2.2.3 全產業鏈經營要求與產業化經營水平不高的矛盾 構建產、加、銷一體化的全程產業鏈生產經營體系是養殖產業化經營的必然要求。就目前合肥養殖業整體經營情況而言，盡管擁有一批國內知名的大企業，但龍頭企業、養殖業農民合作社總量仍然偏低，聯接養殖大戶、農戶的緊密型利益機制尚不健全，帶動能力不強，粗放和分散的小規模養殖仍然占相當比重，養殖產品精細加工和深度開發程度不高，品牌總量偏少和知名度不高，核心競爭力不強，產業鏈較短等問題依然較為突出，亟待通過加快養殖業生產、經營、主體、要素和功能等轉型升級來提升產業化經營水平。

2.2.4 優質安全要求與疫病防控和質量安全監管難度大的矛盾 全市養殖業經濟的快速發展，隨之帶來了疫病防控和養殖產品質量安全監管的較大壓力。動物疫病種類多、病源復雜，流行范圍廣，尤其是口蹄疫、藍耳病、高致病性禽流感等重大動物疫病病源變異機率加大，整體防控任務加重，加之在應對動物疫病防控中不可避免地使用防控藥劑，質量安全監管的任務也隨之加大。

2.2.5 科技興業需求強與支撐能力弱的矛盾 全市養殖業自主創新能力不強、產學研結合不緊密、科技成果轉化率不高以及農技推廣隊伍和從業人員素質亟待提升等問題仍然較為突出，尤其是良種繁育體系建設相對滯后、高附加值畜禽水產品研發水平不高等問題在一定程度上已成為制約養殖業轉型提升的瓶頸之一。

3 實現養殖業經濟發展方式轉變的基本路徑

牢固樹立“大產業”理念，不斷破除“就養言養”的發展路徑定勢，始終將推進養殖業經濟發展方式轉變，建設現代養殖業產業體系置于全市經濟社會發展全局加以謀劃和推進。充分利用多年來持續推進而積淀的養殖業經濟發展的良好基礎，圍繞全面轉型升級和生產、生活、生態、生物功能定位，以規模化、園區化、專業化、設施化為方向，按照“高產、優質、高效、生態、安全”的發展要求，堅持用新型工業化理念引領養殖業發展，以新型工業化成果裝備養殖業基礎設施，以現代工業產業體系建設方式建設養殖業產業，大力發展“農工貿一體化、產加銷一條龍”的現代養殖業，推動養殖業規模化經營、產業化開發和集約化發展，加快構建以現代科技為支撐、現代經營為基礎、現代農民為主體、三產聯動為特征的具有合肥特色的現代養殖業發展新格局。

3.1 圍繞產業“發展什么”，深入推進養殖業結構調整，著力解決生產“散而不聚、多而不優”的問題，強化現代養殖業的主陣地，大力提升養殖生產的特色化、高效化和規模化水平 堅持“優質高效、科技進步、規模集約、綠色低碳”的發展原則，進一步優化全市養殖業產業布局，因地制宜，高起點、高標準修訂和完善縣域養殖業發展和建設規劃，與美好鄉村建設、土地利用規劃和農業產業化經營等規劃同步銜接，突出縣域特點，通過深入實施畜牧業升級、水產跨越發展、良種繁育體系、生態休閑漁業提升、養殖產品加工增值等工程建設，深入推進養殖業一二三產業互動融合，促進養殖業轉型升級。

3.2 圍繞產業“誰來經營”，積極培育新型養殖業經營主體，著力解決主體“量多不優、大則不強”的問題，壯大現代養殖業發展的主力軍，大力提升經營主體的集團化、合作化和職業化水平 突出龍頭地位，“做大做強”產業化龍頭企業，鼓勵各類資本投資養殖業興辦龍頭企業，培育壯大養殖產品加工企業，鼓勵龍頭企業通過品牌嫁接、資本運作、產業延伸等途徑，發展養殖業經濟，大力提升龍頭企業的經營競爭力、科技創新力和市場開拓力，著力打造一批養殖業領域的領軍企業、知名企業和品牌企業，加速形成一批年產值超10億元以上的大型龍頭企業集團。突出合作帶動，“提升發展”農民合作社，按照加大扶持促發展、完善機制促規范、服務農民強功能、拓寬領域增實力的要求，在增量、擴面、規范的基礎上，加快推進養殖業合作社再聯合、再集聚和再提升，全面提高養殖業合作社發展水平。突出農民主體，“鼓勵發展”家庭農場，堅持以養殖大戶為重點，積極探索養殖業家庭農場經營模式，使之成為當地園區化養殖、標準化生產、規范化管理、優質化產品的示范者和帶動者。突出新生力量，“培育發展”新型職業養殖者，把返鄉大學生、在農業領域從業的大學生作為培育新型職業養殖農民的重要力量，鼓勵大學生從事農業創業；鼓勵農技人員解放思想，投身現代養殖業發展，到農村一線領辦、創辦示范基地；加強養殖業經營管理和技術人員培訓教育，打造一批有文化、懂技術、會經營的新型職業養殖業從業人員隊伍。

3.3 圍繞產業“強體增效”，加大養殖業“全產業鏈”經營力度，著力解決產業經營“產業鏈較短、商品率較低”的問題，加強現代養殖業經營的主牽引，大力提升養殖業經營的專業化、組織化和產業化水平 著力推動“養工商”三業互動和養殖業“產加銷”三環銜接、三產聯動、上下游配套、多功能開發，加速建設生豬、家禽、乳業、漁業等一批總產值超100億元的優勢產業、特色產業和主導產業，構建全產業鏈產業集群。突出特色主導產業培育，圍繞養殖業“十二五”發展規劃，綜合各地資源優勢和生產傳統，確定產業主攻方向，以“縣域有特色、鄉村有特品”的發展模式，著力打造區域性特色版塊，建立特色養殖業產業基地。突出示范村鎮創建，建立健全“一村一品”聯動發展機制，發展生豬、家禽、龍蝦、水產、休閑漁業等特色“一村一品”，建設“村企對接、一村一品”專業養殖示范村，形成一村一品、多村一品，一鄉一業、多鄉一業的養殖業集群發展新格局，爭創一批國家和省級“一村一品”示范村鎮。突出產品精深加工，圍繞養殖業主導產業，大力興辦各類養殖產品加工企業，促進企業向專業化、精細化、配套化、品牌化方向發展，實現養殖產品多層次、多領域的轉化增值，不斷延伸高效特色產業鏈。突出利益機制完善，引導龍頭企業積極構建“公司+合作社+農戶+基地”、“公司+養殖園區+農戶+基地”等多種形式的養殖產業化聯合體，不斷完善定向服務投入、價格保護、風險保障和利潤分配等聯農經營機制，增強養殖業強農聯農帶動能力，促進農民增收。突出提升養殖產品市場化水平，建立健全以城區大型綜合性養殖產品交易市場為龍頭，以產地批發市場和專業合作組織為基礎的產品銷售市場體系，以連鎖配送、冷鏈物流、農超對接、電子商務、直供直銷等現代流通業態為主導，建設具有較強聚合產品營銷和輻射帶動能力的養殖產品市場體系。加強質量安全檢測體系建設，建立和完善以市動物疫病預防控制中心為龍頭，縣（市）中心為骨干，區域性鄉鎮站為基礎和基地檢測點為補充的養殖產品質量安全檢測體系，大力實施“從田間到餐桌”全程質量監控，保障畜禽水產品質量安全。

3.4 圍繞產業“要素集聚”，深入推進養殖園區建設，著力解決先進生產要素“集聚載體少、承載功能弱”的問題，建立引領現代養殖業發展的主戰場，大力提升養殖業建設的園區化、集約化和集群化水平 突出規模化和綜合型的養殖園區建設，加大資源、項目、資金整合力度，推動產業、企業、科技、人才、資金、服務集聚，改變養殖業“低、小、散”的經營模式。大力發展規模養殖，重點加大“部、省、市、縣”四級標準化及健康養殖示范場聯創工作力度，實現健康養殖在規模養殖場的全覆蓋。圍繞“產園村”一體化建設，突出溫氏、現代牧業、合肥立華、富煌三珍、海納百川等龍頭企業的輻射作用，以“一村一品”專業村為基礎，積極規劃和發展生豬、奶牛、家禽、水產、黃鱔泥鰍等主導產業園區建設，加速構建以大型現代養殖園區帶動適度規模養殖業經營的園區化、規模化養殖新格局。依托部、省、市、縣市級現代農業示范區建設，大力加強示范區內現代養殖園區建設，強力推進招商引資和聚才引智，促進養殖生產示范基地、苗種繁育基地、質量檢測中心等平臺建設，實現現代養殖園區和現代農業園區設施、服務共享，帶動周邊養殖主導產業共同發展。深化養殖園區發展機制創新，引導農民通過多種形式流轉土地承包經營權，實現規模養殖，建立“大園區+小業主”和“園區+農戶”的運作模式，鼓勵農戶參與現代養殖園區建設。

3.5 圍繞產業“持續發展”，加速推進養殖業生態文明建設，著力解決資源環境“利用粗放、負荷加大”的問題，建設現代養殖業發揮多重效益的主平臺，大力提升養殖業功能建設的低碳化、綠色化和生態化水平 良好的生態環境是現代養殖業發展的前提和基礎。要大力推進資源節約型、環境友好型養殖業發展，促進養殖資源集約高效利用，實現生態、經濟和社會3大效益同步提高。突出“調”，以“環城、環湖、環飲用水源保護地”、“沿山、沿嶺、沿路”“三環三沿”為重點，積極發展生態養殖、集約養殖和污染控制。實行大房郢水庫和董鋪水庫等水源保護地畜禽禁養、限養；規劃和推進環湖1.5km以內禁養畜禽，加大禁養區域的養殖規模控制和生態環保養殖措施落實的力度，控制養殖污染。加大山區、嶺區、沿路等區域高效、生態養殖業、林果業和農業循環發展，加速構建規模與效益并重的現代生態養殖產業體系。突出“轉”，創新循環養殖業發展模式，因地制宜，采取“一個產業一種模式”，創新推廣適應地域特點的林間養殖、豬沼結合等節約資源和保護環境的養殖技術，構建具有區域特色的多層與立體交織的生態循環養殖產業鏈。突出“控”，積極推進清潔生產，減量化使用養殖業投入品，大力實施養殖業廢棄物能源化利用，推廣養殖廢棄物綜合利用技術、相關產業鏈接和沼氣等可再生能源開發技術，構建減排與防控同步的養殖業面源污染防控體系。突出“融”，堅持把生態漁業與旅游產業相融合、與美好鄉村建設相結合、與地域特色傳統文化相對接，促進休閑漁業發展，重點加快環巢湖等重點區域漁湖風情帶建設，構建“以產穩業、以游延業、以節旺業”的生態休閑觀光漁業產業新體系。

3.6 圍繞產業“活力釋放”，深入推進養殖業經營體制機制創新，著力解決發展動力“內力不足，外力難融”的問題，強化推進現代養殖業提速發展的主驅動，大力提升養殖業經營機制創新的系統化、制度化和規范化水平 創新規模經營機制，會同農業部門，在建立健全規范化土地流轉管理和服務的基礎上，積極引導農民依法、自愿、有償流轉土地，促進土地向規模養殖集中，著力解決發展規模養殖的土地難集中問題。創新養殖業經營機制，積極推廣以土地股份合作制、家庭適度規模經營、“大園區+小業主”等多種形式的養殖業規模經營模式。以品牌企業、企業品牌產品、區域性主導產業等為重點，完善和推廣以產業鏈為主線的龍頭企業+合作社（專業村）+適度規模養殖+農戶的經營方式，提升產業經營效益和促進農民持續增收。創新養殖服務機制，建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系，是發展現代養殖業的必然要求。圍繞養殖業產前、產中、產后全程綜合配套服務，建立健全政府主導、市場運作、互為補充、有機結合的養殖業社會化服務體制，形成以公共服務機構為主導，龍頭企業和合作社為基礎，其他社會力量廣泛參與，公益與經營相結合，專業與綜合相協調的“一主多元”養殖業社會化服務體系，不斷提高養殖業生產經營服務水平，推動養殖業發展方式進一步由傳統的分散經營向適度規模經營轉變，提高養殖業生產經營水平和抵御市場風險能力。創新養殖業投融資機制，加大財政資金整合力度，建立健全財政支持養殖業發展支出穩定增長機制，實行對養殖園區集中投入、重點投入，引導工商和民間等各類資本投入現代養殖業建設。積極引導養殖業經營者開展資金互助合作，開展聯戶擔保等多種形式的合作擔保，從村鎮銀行、小額信貸公司等新型農村金融服務組織貸款。創新商業性銀行信貸方式，探索養殖業經營組織商業合作基金聯盟，拓展信貸渠道。積極推行農村“三權”抵押，探索以養殖產品訂單、保單作貸款擔保，擴大養殖戶有效擔保物范圍。積極配合有關部門完善養殖業保險制度，加大農業保險力度，降低養殖業生產風險。大力開展招商引資。充分利用工商資本集聚資金、人才、技術、信息等綜合優勢，深入推進招商引資工作，實行內外資齊引，內外商齊招，依托“龍蝦節”、“合肥農交會”等載體，重點引導工商資本投入養殖業設施建設和產品加工等關鍵環節，增強養殖業發展后勁。

3.7 圍繞產業“支撐引領”，深入推進養殖業科技進步，著力解決科技“集成創新弱、推廣應用低”的問題，強化養殖業轉型升級的主引擎，大力提升養殖業科技推廣應用的信息化、集成化和普及化水平 依托和發揮合肥科教資源優勢，深入實施科技強牧和科技興漁戰略，重點加強現代苗種、養殖設施、精深加工、物聯網技術的集成創新和組裝配套，形成與農業養殖業相適應的科技要素結構，提升養殖業核心競爭力。突出科技創新平臺建設，發揮龍頭企業研發中心、綜合試驗站、科技示范園區等養殖業科技創新主體作用，加大與安農大、省農科院、在肥省部級重點實驗室等科研院校和機構的農業科技協同創新力度，按照首席專家+創新團隊+協作單位的科技創新與推廣聯盟模式，加強養殖業生產和加工領域的科技創新，建設一批現代養殖業科技創新的孵化和轉化載體，提高科技轉化推廣的組織化、系統化和科學化水平。突出良種繁育體系建設，圍繞生豬、家禽、龍蝦等主導產業，加強地方優質良種資源保護、開發和新品種繁育，壯大畜禽水產良種企業集群，建立“原種場-擴繁場-商品場”相配套的良種繁育體系，提高自主育種、供種能力。突出科技推廣體系建設，發揮縣級動物疫病預防控制中心、鄉鎮區域站、村級防疫員的養殖科技推廣作用，探索推行“網格化”、“組團式”畜禽水產科技服務模式，組織開展社會化服務人員、規模養殖場技術人員參加的協同科技服務，促進養殖科技進村入戶，提高服務的有效性。突出信息化服務體系建設，充分利用現代信息技術改造傳統養殖業，積極推進地理信息、智能控制等現代科技和物聯網技術在養殖生產、產品加工營銷和生產管理等領域的應用，創建一批養殖業信息化示范基地，推進現代信息技術在養殖業領域廣泛運用，提高養殖業管理智能化水平。

3.8 圍繞產業“強基增力”，增強養殖業保障能力，著力解決發展“基礎設施弱、穩定投入低”的問題，強化現代養殖業發展基礎的主抓手，大力提升養殖業投入主體的多元化、市場化和項目化水平 進一步加大政策扶持力度，不斷完善市縣兩級財政獎補政策，引導各社會資本投資養殖業。以縣（市）區為主體，進一步加強頂層設計，聯動農業、林業、農開發等相關部門，積極推進養殖業項目集聚，突出基礎保障，統籌農業綜合開發、農村土地綜合整治、基本農田水利、標準農田等重大項目的集聚建設，為促進養殖業規模化發展奠定設施基礎。加強養殖業重大項目編報和爭取，大力加強建設、調度和服務工作，千方百計增加養殖業投入，夯實養殖業發展基礎。

3.9 圍繞產業“生產安全”，大力提升動物疫病防控能力，著力解決疫病防控“松懈麻痹、言防即苗”的問題，筑建現代養殖業安全發展的主防線，大力提升重大動物疫病防控的法制化、常態化和科學化水平 強化各級政府和養殖業主管部門“無疫就是安全、無疫才有增收、無疫促進發展”的意識，充分認識重大動物疫病多病聯發、多發頻發等難控的新形勢和新特征，不斷提高動物疫病防控策略研究能力，著力推進防控工作由以人治疫向依法治疫、被動防控向源頭管理、集中負責向落實責任制、集中強免向規范管理、事后查處向事前預防監督的轉變，以建立健全動物疫病防控體系為主線，以突出動物疫病防控能力建設為重點，堅持“突出重點，源頭管理，全程控制，防養并舉，防控結合”工作原則和“無疫嚴防、有疫嚴控，立足早發現，全力抓救治”工作要求，完善“市指導、縣負責、鄉為主、村落實、戶聯防”長效機制。加大“政府負總責，部門各司其職”和“屬地管理，分級負責”的動物防疫工作責任制和責任追究制落實和監督力度。以防控高致病性禽流感、H7N9禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病、狂犬病、奶牛結核病等動物疫病為重點，以開展強制免疫為主線，強化城區活禽市場高致病性禽流感防控，推進動物標識及疫病可追溯體系建設，全面落實以強制免疫為主的綜合防控措施，有效降低畜禽疫病的發病率、死亡率和人畜共患病發病風險。

第9篇：紡織業的發展史范文

一、21世紀以來美國紡織品服裝產業發展的新特點

根據世界貿易組織2010年的統計，美國已經成為世界第二大紡織品服裝進口國，紡織服裝產業對進口的依賴程度日益加深。但值得注意的是，美國進口紡織服裝產品并沒有對本國紡織服裝企業產生嚴重的沖擊，進口產品已經成為美國企業控制全球紡織服裝產業價值鏈的重要組成部分，主要原因是發展中國家的生產外包企業與美國本土的紡織服裝企業之間的共生性已經遠遠大于競爭性，美國國內現有的紡織服裝企業大部分已經退出了產品生產環節，轉型成為貿易商和品牌制造商，他們的主要任務不再是負責產品的生產與制造，而是聚焦于協調和管理產品供應鏈上的各個環節，通過生產外包以及密布全球的分銷網絡形成了與發展中國家供應商之間綿密的協同合作關系。縱觀21世紀以來美國紡織服裝產業發展的新特征，可以總結為以下幾個方面。

（一）美國紡織品服裝產業總體呈現不斷萎縮的趨勢

根據BEA的統計數據，美國2008年國內紡織品總產值為578億美元，比2000年的851億美元下降了32.1%，服裝國內總產值下降的幅度更大，由2000年673億美元下降至2008年的342億美元，降幅高達49.2%。與此同時，紡織服裝產業對美國GDP的貢獻率也進一步降低，由2000年0.83%下降至2008年0.35%。從就業情況來看，2009年美國登記在冊的紡織和服裝產業從業人員分別為12.5萬人和17萬人，分別比2000年的行業從業人數下降了66.9%和65%，在整個制造業的從業人口中，僅有1.03%和1.04%比重分別來自紡織和服裝產業。

從貿易收支來看，美國對國外進口紡織服裝產品的依賴程度不斷提高。美國紡織品進口滲透率（紡織品進口占國內總產值的比）從2000年的20.2%上升至2008年的29.1%，而同期服裝進口滲透率則從51.1%上升至76.5%。數據分析顯示，進入21世紀以來，美國紡織和服裝產業對GDP和就業增長的貢獻率均呈不斷下降趨勢，紡織服裝產品市場需求主要依靠國外進口來滿足，行業萎縮趨勢較為明顯。

（二）美國紡織品服裝進口的來源地更加集中

自金融危機爆發以來，中國、印度、孟加拉以及越南等低工資成本的發展中大國成為對美國出口的最大贏家，尤其以中國最為矚目。2000-2009年間，中國對美國紡織品和服裝出口增長率分別高達14.9%和13.6%，2009年中國占美國紡織品和服裝市場份額分別為35.4%和39.1%，超過了印度、歐盟27國、巴基斯坦以及墨西哥對美國紡織品和服裝出口規模的總和；另一方面，加拿大、墨西哥、CAFTA、EU-12、泰國等傳統主要進口來源市場由于受到多邊纖維協定（MFA）終止的影響，對美國紡織品和服裝出口呈現大幅萎縮的趨勢。

（三）美國紡織品服裝進口的貿易條件明顯改善

按照北美行業分類系統NAICS分類，2000-2009年期間，美國纖維、紗線（3131）以及紡織纖維（3132）兩類產品的進口額分別下降了38.6%和29%，而織物整理制品（3133）、針織服裝（3151）和紡織纖維（3132）、服裝附件（3152）以及羊毛服裝（3152）四類產品的進口額分別增長了41.4%、59.5%、4.3%和22.5%。在進口金額下降的兩類產品中，纖維、紗線（3131）主要是由于進口價格上漲導致進口數量減少引起的，而紡織纖維（3132）主要源于進口價格的大幅下降。在進口保持增長的四類產品中，只有織物整理制品（3133）價格大幅上漲，其他三類產品均是由于價格下降引起的數量增長產生的。

尤其值得注意的是，占美國進口金額最高的紡織纖維（3132）和服裝附件（3152）兩類產品的進口價格指數2009年僅為45.4和89.1，而進口價格指數大幅上漲的織物整理制品（3133）在總進口中所占的比重僅為1%。表明盡管美國紡織服裝市場對進口依賴程度很高，但主要都是一些市場競爭激烈、價格彈性較高的終端消費品，而壟斷性強、價格彈性弱的織物整理制品（3133）進口需求很少。如果不考慮出口價格因素的影響，僅從進口價格變動趨勢來看，美國紡織品服裝的總體貿易條件在不斷改善。

（四） 美國紡織與服裝產品差異化特征更加突出

首先，從資本化特征來看，美國紡織相對于服裝企業的資本和技術密集程度更高。美國紡織業的資本-勞動比率指數從2002年的100%上升至2007年的119%，而同期服裝產業的資本-勞動比率卻下降為95%。美國紡織企業資本化比重提高的事實還可以從資本設備更新投資的增長得到印證。2004年-2008年，企業對紡織設備更新的投資額占到紡織品增加值的比重由2004年的2.92%增長到2008年的4.54%，四年翻了一番。而該期間，服裝企業無論是在設備更新還是企業生產規模上都呈現不斷萎縮的趨勢。其次，從勞動生產率的對比來看，美國紡織企業的生產率水平遠遠高于服裝企業。以人均產出為例，2009年美國紡織企業的人均產出為110890美元，超出服裝企業人均產出水平的56.3%。這表明紡織業的生產率在提升，而服裝產業的生產率水平卻在不斷下降。

（五） 美國紡織服裝企業的微型化特征更為明顯

從企業的規模分布來看，2008年紡織企業人數為0-4人、5-9人、10-19人、20-99人以及100人以上的比重分別為35.4%、15.9%、13.0%、20.3%和15.5%。與1998年相比，100人以上的企業比重下降了2個百分點，而0-4人的企業比重提高了3.5個百分點。在服裝產業方面，企業微型化的特征更加突出。2008年服裝企業人數為0-4人、5-9人、10-19人、20-99人以及100人以上的比重分別為43.7%、19.3%、15.9%、16.5%和4.5%。與1998年相比，100人以上的企業比重下降了7.6個百分點，而0-4人的企業比重提高了9.7個百分點。數據分析發現，美國大部分紡織服裝企業都是4人以下的微型企業，這與他們采用柔性化和個性化的生產技術是密不可分的。

二、“次貸”危機以來美國紡織品服裝產業的結構調整

（一）通過增強價值鏈的 治理能力來獲取更多的產業利潤

依據Humphrey and Schmitz（2004）所提出的有關全球價值鏈的四種分類（市場導向型、均衡網絡型、俘獲網絡型以及層級型），紡織服裝全球“價值鏈”屬于典型的“俘獲型”價值鏈。美國等發達國家的紡織服裝零售商以及品牌經銷商作為價值鏈的主導者，控制著產品設計、質量標準、產品交貨、庫存以及價格等關鍵的“價值鏈”結點，并通過全球生產網絡主導發展中國家紡織服裝制造商參與全球價值鏈分工的模式和利益分配。

一方面，他們加強對資本、技術以及品牌等高級生產要素的持續投入，在研發、設計、營銷等環節形成對發展中國家紡織服裝企業的買方壟斷優勢；另一方面，充分發揮自身捕獲市場信息的能力，借助龐大的營銷網絡和強大的品牌影響力，在消費終端和制造商之間構筑“護城河”，確保壟斷利潤最大化。進入21世紀以來，美國絕大多數服裝企業已經退出傳統的產品制造領域，轉而聚焦具有高附加值的非生產環節，通過強化設計、工藝、環境標準，增強國際競爭的軟實力，并創造源源不斷的利潤增長空間。

（二） 產品生產和銷售更趨柔性化和個性化

紡織服裝作為最具時尚性的傳統產業，市場需求具有多樣性和個性化的特點，大規模標準化的制造模式已經難以滿足快速變化的市場需求，以美國為代表的發達國家紡織服裝企業開始了柔性化和個性化生產模式的探索。他們通過價值鏈的空間分離，將設計、生產和營銷等各價值鏈環節分布于不同國家，并通過先進的通信技術手段將配置在世界各地的供應鏈“結點”進行有效整合，不僅能夠對市場需求的變動做出快速響應，而且利用不同國家的資源優勢有效降低了生產成本。

以耐克和阿迪達斯為例，棉花和氨綸的生產在美國、紡紗在印度、縫制在孟加拉、縫紉制衣機械來自德國、品牌設計在意大利、拉鏈來自日本、零售商是法國、貿易商在中國香港，而市場則遍布全球。事實上，柔性化和個性化生產已經成為美國等發達國家紡織服裝企業一種主導的生產模式，他們開發出了與之相適應的柔性制造系統（FMS），通過電腦、數控機械、機器人、自動化倉庫等先進工具實現自動化的加工、制造與管理。更為重要的是，這種自動化系統可以與互聯網連接，以實現網上“按需定制”。美國企業積極借助于信息和互聯網技術，成功地向數字化時代轉型。

（三） 通過區域性的貿易合作機制推動紡織原料出口的對外擴張

為了配合美國紡織服裝企業整合全球和區域生產網絡，美國政府通過區域性的貿易合作機制，對進口美國纖維、紗、線等原材料的外國產品給予特別優惠的進口關稅，以推動美國上游紡織品的對外出口。美國自1985年以來先后與其他國家簽訂了11個涉及紡織服裝產品的自由貿易協定；另外美國還通過簽訂《非洲增長與機會協定》、《加勒比海貿易伙伴協定》、《安第斯貿易促進和禁毒法案》以及《海底紡織品服裝貿易優惠協定》等特殊的貿易安排推動美國紡織服裝產品對上述地區的出口。

在一系列自由貿易機制的推動下，美國主要紡織原料的出口依存度呈直線上升趨勢。美國旨在推動紡織服裝區域貿易自由化的努力取得了顯著成效。2008年，美國織物整理制品（NAICS3133）的出口依存度高達65.9%，與美國簽訂自由貿易協定或優惠貿易安排的國家成為美國紡織原料的主要進口國。例如，墨西哥、加拿大、尼加拉瓜、塞爾瓦托、多美尼加、洪都拉斯等國對美國紡織品進口依存度分別高達81.7%、63.1%、92.4%、82.8%、74.8%和94%。美國通過簽訂有關紡織品服裝領域的自由貿易協議，有力地推動了上游紡織原料制品的對外擴張。

三、美國紡織品服裝產業的調整對我國的啟示

第一，注重企業“價值鏈”整合和治理能力的提升

當前，我國紡織服裝企業在全球價值鏈分工中仍然處于“底端”，缺乏對產品標準以及市場價格的主導能力，全然淪為發達國家紡織服裝跨國公司的廉價代工者，整合價值鏈體系，提升“價值鏈”治理能力是我國紡織服裝企業面臨的最為緊迫的任務。大量研究表明，順延發達國家跨國公司所構筑的全球價值鏈進行產業升級面臨價值鏈上游企業的殘酷“遏制”和“圍堵”，因而構建依托本土市場為中心的國內價值鏈體系將是提升我國紡織品服裝產業國際競爭力的一條可行路徑。而在這一產業升級過程中，依托本土市場所提供的需求空間積極培育和發展高級產品要素將是構建“國內價值鏈”最為核心和關鍵的一環。

第二，對紡織和服裝產業采取不同的結構調整政策

美國等發達國家的經驗表明，紡織業相對于服裝產業具有更加密集的資本和技術特征和更頑強的生命周期。主要原因是紡織產業中資本與勞動之間要素的替代彈性更大，一旦因工資上漲導致成本壓力時，企業可以通過加快技術設備更新、提升生產過程的信息化水平等手段降低對勞動投入的依賴，從而有效彌補工資上漲帶來的成本壓力，而服裝產業所固有的勞動密集型特征很難通過強化資本投入進行替代。美國等發達國家即使在工資成本大幅高于發展中國家水平的情況下仍然保持著部分紡織原料產品（NAICS3133）的國際競爭優勢，但在服裝領域基本退出了生產制造環節這一事實即是印證。由此可見，目前我國面臨成本壓力的紡織企業可以通過資本設備更新和提升信息化水平實現對產品成本的控制，而服裝企業應該適時考慮將生產制造基地轉移到勞動成本更低的東南亞國家，從而蛻變為服裝貿易和品牌經銷商，通過產業鏈的整合來創造更多的利潤空間。

第三，采取更趨柔性化和個性化的生產技術

根據美國佛羅德-沙利文咨詢公司的調查，過去10年中，發達國家制造業的平均批量生產已經下降了1/3。我國紡織服裝企業必須適應消費者定制化時代的到來，積極采用柔性制造系統，通過信息和互聯網技術的大量應用，實現由生產者驅動向消費者驅動的市場需求模式的轉變。