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當前,我國經濟社會正處于高速發展的大好時期,對電力需求十分迫切;與此同時,我國電力工業體制正處在改革的關鍵時期,電力生產安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件,也是檢驗改革成效的一個重要標志。不管電力體制如何改革,電力生產內在的固有特點和客觀規律不會變化,各級領導的安全責任不會減弱。在電力體制改革的關鍵時期,衡量一名領導干部政治敏銳性強不強、思想覺悟高不高,關鍵還是要看對“安全責任重于泰山”的措施落實得深不深、細不細、嚴不嚴、力度大不大。在此,筆者就電力生產安全存在的一些問題進行分析,并提出解決對策和建議。
一、電力安全生產管理中存在的一些問題
1.安全職責落實不到位
目前,各電力生產企業大部分都已制定了一系列安全生產的制度.也明確了安全生產職責,但也有一些單位對安全生產責任落實不到位,只停留在開會,只作一般性、原則性的動員和要求水平上。分管生產的領導忙于事務性工作,沒有深人細致地開展調查研究,很少分析本單位安全生產工作存在的主要問題,或沒有制定相應的整改措施;對一些事故通報內容不詳,語言含糊,沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚;也有一些單位將上級轉發的事故通報一轉了之,既不認真分析,也不提出和落實防范措施。專業人員對電力安全生產沒有真正做到心中有數,沒有熟練掌握必要的規程制度,不能很好地指導基層班組的工作。
2.習慣性違章
習慣性違章是指定安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作,特別是配電修理工作容易發生無票作業。如某配電修理人員,在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作,導致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業,在沒有停電、驗電、掛地線情況下,就開始工作。如一些人身死亡事故,就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時,沒有對變臺停電、驗電,未掛地線,以致嚴重違章作業而釀成的。
3.安全工器具管理混亂
一些使用中的安全工器具質量堪優。尤其是一些基層農村供電所或供電營業所的登高作業器具和小型起重器材等安全器具的質量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用,該淘汰的沒有被淘汰。
4.管理工作不到位
一些電力企業重視大型作業的管理,輕視日常管理。近幾年發生的事故,多數是在進行小型、分散作業時發生的。產生這一問題的原因,主要是部分領導仍然習慣于靠搞運動的形式抓經濟建設,抓企業管理,不注重研究事物的客觀規律,不注意通過規章制度管理,不注重通過抓事前控制來預防事故。同時,設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不及時、不準確、不規范,保管不認真。
二、加強電力安全生產管理的對策及建議
要杜絕常規性的安全管理工作的隨意性。在電力企業中,由于常規性安全管理工作具有重復性和日常性的特點,因此往往憑經驗便可應付自如。而經驗有時會成為隨意性的溫床。比如各級安全生產管理人員在下發有關安全生產諸類文件時,常常一發了事。至于對文件要求的落實情況卻不給予應有的關注,對其進行細化、量化,更認為是下面的事。這種以發代管,嚴格上講就是隨意性的表現,是傳統管理思維的一種慣性效應。電力生產事故發生在現場,深究起來,總能找到某個管理環節上的漏洞。現場操作人員操作過程中的隨意性,往往是安全生產管理人員隨意性的延伸,從而造成了安全管理與操作兩個層面的脫節。
要準確地把握電力安全生產管理工作中的輕重緩急。安全生產管理者應把“安全重于泰山”時刻放在心上,樹立“居安思危”的憂患意識,把安全提到講政治的高度來認識。而且,要根據不同的環境、不同時期的重點工作以及職工精神狀況,人為地去擴大安全生產外延的概念。比如,在傳統節假日前后,人心浮動,職工工作時極易分散精力;高溫酷暑和雷雨季節,職工作業環境差,設備易發生問題。對于這些特殊性,各級管理者應心中有數。又如,當安全生產與工作進度發生矛盾時,管理者應警惕急功近利苗頭的滋生,應當放慢進度來保安全生產,要明確安全生產是企業效益的支柱。安全生產對企業效益來說是“1”,后面加一個0,就上一個數量級;沒有“1”,也就是說沒有安全生產的話,加多少個0,企業效益也是0。
要加強安全生產的軟管理工作。軟管理是相對電力設備管理而言的,包括電力安全生產的資料、規章制度和安全措施等。軟管理在實際操作中往往被淡化,比如,大修一臺開關或主變壓器與貫徹“檢修現場安全措施標準化”相比,就所投人的人力、物力和時間,后者遠遠遜于前者,甚至流于形式。應該看到隨著技術的進步與發展,電網裝備科技含量的增加,復雜的工作變得簡單化了,現場工作量大大減少,工作人員也趨少,管理工作則相對復雜化,軟管理所占比重越來越大。因此,要強化安全生產的軟管理工作。比如,要對推行的標準化工作要強制執行,否則應當按違章對待。針對電網新設備的廣泛使用,要全面實行電力安全生產的規范化、程序化和制度化管理,在設備運行現場推行安全措施標準化管理,建立設備檢修標準卡和運行設備巡視卡等規章制度。對開工前的每項工作,都要進行安全風險分析,把風險分析透,并使有關職工都清楚。總之,要通過這些軟管理,增加強制化因素,把只注重設備檢修的工作變為同時又注重標準化的軟管理工作,實現安全工作不因領導注意力的轉移,也不因員工素質差異而發生較大變化的目標。這是我們安全生產管理工作的方向。
運用系統思維方法進一步加強電力安全生產的管理。在電網現代化裝備的日新月異中,在大量新設備、新技術的采用和對電力安全生產管理提出新標準、高要求的形勢下,電力安全管理工作必須要有新思路,即必須具備系統思維。何謂系統思維?系統是由相互作用和相互依賴的若干組成部分結合而成的,具有特定功能的有機整體,而系統本身又是它所從屬的一個更大系統的組成部分;思維是反映客觀現實的能動過程。
系統思維就是人們運用科學方法對這些有機整體和更大系統能動反映的過程。在電力安全生產的實際工作中,把握這種先進的思維方法有著十分重要的現實意義。首先,系統思維與最先進的科技成果相聯系,它的包容性更強,視野更開闊;而我們傳統的管理思維定式卻無法滿足新的標準和要求。其次,運用系統思維對電力事故的分析認定較傳統方法更具科學性,因而對事故的預防有著特殊的指導意義,為電力安全生產的可控在控提供了先進的思維方法和理論依據。
總之,針對不同的情形,電力企業的安全管理工作要有不同的措施。在當前,電力企業的安全管理中必須要加入系統思維方式和安全生產軟管理方式,這是電力企業安全生產管理的重要保證。
參考文獻
1.1大多數的農機駕駛員對于農機的安全管理沒有正確的認識,認為在農村的田間道路行駛不需要辦理相關的手續,所以對于管理部門的政策沒有有效的執行。而更有部分駕駛員為了獲取更多的經濟收入,不考慮農機的安全性,一味的對農機進行加長加高處理,并且在速度上不斷提升,所以經常會出現超載超速的現象,存在眾多的安全隱患。大多數的農機駕駛員只是會駕駛,而卻缺乏對農機的保養意識和常識,對于機車內存在的安全隱患無法及時發現,導致行駛的過程中因為部件損壞而發生安全事故的幾率增大,嚴重威脅到人身安全。
1.2農田作業的農機安全管理不完善,農機駕駛員對于機車安全行駛的意識較差,認為田間的作業環境簡單,不會發生安全事故,所以在思想意識上就忽視了機車操作的安全性。雖然從事農田作業的機械與從事道路運輸的車輛相比,雖然相對發生事故的機率較低,但前者的數量遠遠大于后者(前者是后者的十幾倍),且作業有一定季節性,發生事故的可能性依然較大,因此,對出事農田作業的農機安全管理工作同樣不能放松。
2、農機安全生產管理措施
2.1培養一支技術過硬、法規意識強的農機駕駛員隊伍
隨著農機化范圍的不斷擴大,農機駕駛員的隊伍也不斷的壯大,所以為了保證農業機車的安全操作,農機安全監理部門要加大安全管理力度,利用一切媒體工具宣傳農機駕駛安全的重要性,可以通過真實的案例來進行警示。對于農機的使用要進行規范化管理,凡是從事農業生產的車輛必須進行登記統一管理,在進行駕駛業務知識和安全常識培訓后,經審查合格方可發證,并且要參與每年的年審。對于優秀的駕駛員要注意發揮其主導作用,利用自身的行為感染身邊的駕駛員,提高農機駕駛的安全性。
2.2加大農機安全宣傳的力度
安全隱患的消除要在發生前進行,不要等到事故發生了再注意到安全駕駛的重要性,所以農機安全管理部門要做好宣傳工作,利用多種手段向廣大農民以及農機駕駛員講解安全駕駛的重要性,動員全民積極的參與進來。為了保證機車處于安全狀態,要加強對機車的日常養護,對于容易損壞的零部件,要經常檢查,在機車使用之前,要對其進行安全檢查,養成良好的習慣,將安全隱患消滅在萌芽狀態。
2.3按時參加年檢
年檢是對農業機車的使用狀況,自身的性能以及各個零部件的損壞程度進行的檢查,對于存在的安全隱患能夠及時發現,確保機車處于良好的技術狀態。在年檢時還要加強對駕駛員的安全知識培訓,養成定期檢查的好習慣。
2.4加大對農機違章作業的監督檢查力度
農機安全監督檢查是農機安全監理部門的重要職責,也是確保農機安全行駛的重要手段。所以農機安全監理部門應該加大對農機安全的監督管理力度,對農機交通安全狀況進行定期或者不定期的檢查。目前,在鄉村的道路安全狀況管理方面,還是交通管理部門的薄弱環節,而是將主要精力放在了重要的國道、省道等道路。因為缺乏管理力度,所以農業機車違反安全駕駛現象頻現。為了加強對農村道路交通的安全管理,農機管理部門應該進行定期或者不定期的檢查,尤其是要加大在農忙季節的檢查力度,確保農業機車的安全行駛,為農業安全生產奠定堅實的基礎。
3、新形勢下,農機監理部門應注重以下幾個方面的工作
3.1堅持發展的主題
發展是解決問題的關鍵,發展必須堅持以搞好農機安全監理工作為中心,積極面對當前形勢所帶來的機遇和挑戰,緊緊圍繞搞好農機安全監理工作這個中心、這個主題,把工作重點放到了鄉村、田間、場院,挖掘有利因素,努力促進農機監理事業健康發展。
3.2堅持服務理念
服務是立足之本,發展之源,服務也是農機監理事業永恒主題。“文明執法、優質服務”示范窗口的創建精神也正是由“服務”二字體現出來的。我們在繼續發揚農機監理服務精神前提下,要進一步強化農機監理服務手段,積極開拓新的服務領域,新的服務方式,通過服務增強農機監理的工作實力。
3.3堅持體制創新
體制創新是發展的動力,是實現工作創新的基礎。在目前這種新的形勢和環境下,必須建立新的監理體制,就要在鞏固提高市、縣一級的基礎上,重點加強鄉、村兩級體制的建設。只有監理體制的不斷更新,不斷完善,才能確保農機安全監督管理收到良好的效果。我們要通過管理體制的創新、服務方式的創新,用科學發展觀的理念,更新觀念,科學管理,加快農機監理事業發展的步伐。
道路交通安全關系千家萬戶,各級黨委政府高度重視,社會各界廣泛關注。“五一”將至,又將迎來旅游高峰,道路交通安全工作責任重大。為全力做好我市“五一”黃金周和今后一段時期的道路交通管理工作,全市公安交通管理部門將從提高一個認識、加強二個力度、突出四個重點著手,采取斷然措施,堅決遏制重特大交通事故的發生。
1、提高一個認識。充分認識當前道路交通安全的嚴峻形勢,從踐行“三個代表”重要思想、構建和諧平安社會的高度,進一步增強預防道路交通事故的責任感、使命感和危機感,把降事故、保安全、保暢通作為當前重大的政治任務和全局性的工作來抓,對“五一”黃金周期間的道路交通管理工作做到早安排、早部署,強化思想認識,把全體民警的思想統一到上級領導的重要講話和工作部署上來,采取超常規措施,全員上路,全力以赴,扎實維護人民群眾的生命財產安全。
2、加強二個力度。一是加強交通安全宣傳教育力度。以中小學生、農村群眾和駕駛人為重點,充分發揮公安交警的職能作用,調動社會力量的廣泛參與,廣開宣傳陣地,充分利用廣播、電視、網絡、報刊等新聞媒體,開展經常性的交通安全宣傳教育,做到廣播上有聲、電視上有影、報刊上有文,在“五進”活動的力度、廣度、深度上做好、做活文章,多渠道、多層次、多角度、全方位地開展交通安全宣傳教育活動,進一步提高宣傳的針對性、廣泛性和時效性,切實增強廣大人民群眾的交通法制觀念和交通安全意識。二是加強交通安全隱患的排查整治力度。加強與公路管理部門和公路施工單位的聯系,掌握道路維修情況,加強監管,積極消除事故隱患,及時做好交通疏導工作,維護施工路段的通行秩序。x月xx日前,對全市所有道路進行一次全面排查,摸清現有危險路段的底數,對排查出的危險路段編號登記造冊,拍攝險情照片,明確指出問題,提出治理建議,及時書面報告當地政府和抄告相關管理部門。對事故多發和安全隱患點段,積極協調有關部門,采取加強工程改造、完善交通設施,增加警力控制等綜合治理措施,積極消除交通安全隱患,改善道路交通環境,提高交通安全系數。
3、突出四個重點。一是突出以加強對客運企業、客運車輛、客運駕駛人的源頭管理作為預防事故的重點。落實對轄區客運企業的定期檢查制度,對長途客運車輛實行“戶籍化”管理,在x月底以前,對所有客運車輛進行調查摸底,逐車建立檔案,及時掌握客運車輛和駕駛人的情況動態。嚴把客運車輛檢測關和中型客車、大型客車駕駛人準入關。對記滿12分的駕駛人,及時告知其接受安全教育培訓;對經常超速、超員、疲勞駕駛、違法超車的客車駕駛人要通過記分和考試等手段清理一批,促進客運駕駛人隊伍整體素質提高。聯合交通運管部門,督促客運企業配備適當比例的備勤駕駛員,遇有駕駛人身體欠佳、情緒不穩或出現積蓄性疲勞現象,要及時替換,確保客運安全。二是突出以旅游景區及通往景區道路的管理作為預防事故的重點。當前,正值旅游高峰期,全市各級公安交通管理部門要因地制宜,加強旅游景區及通往景區道路的管理工作。首先,要做好勤務保障工作,根據人流、車流等實際情況適時調整勤務時間,實行周一至周四輪休制。在“黃金周”及周五至周日期間,要集中警力上路,保證旅游高峰時有足夠的警力疏導交通,維護秩序。第二,要在重點景區的道路入口,派出警力定點駐守,對9座以上客車逢車必查,不放過任何一輛違法車輛,特別是對車況明顯存在問題、超員載客、酒后駕駛等違法行為要嚴查嚴治,形成嚴管態勢。對進出景區的機動車,要向駕駛人發放安全提醒卡,提醒駕駛人注意行車安全。第三,要加強與旅游部門的聯系,明確要求陪同人員或導游進行交通安全宣傳,及時制止駕駛人的交通違法行為。第四,要加強與公路部門的聯系,完善交通標志標線,在進入彎道前50-100米處,設置道路走向指示標志和限速標志;在急彎陡坡處采取相應措施提高路面附著系數,有條件的,應設置減速振動標線或在路面上連續畫橫線降低行車速度。三是突出以雨霧天氣下的道路管理作為預防事故的重點。雨霧天氣能見度低,輪胎與路面的附著系數下降,極易引發交通事故。全市各級公安交通管理部門要加強與氣象部門的聯系,建立氣象信息通報制度,及時了解天氣變化情況,做到早知情、早準備、早預防。遇有雨情,及時增加巡邏班次,通過巡邏喊話,提醒駕駛人減速慢行,增加行車間距;在國省道主干線公路收費站設置安全告示板,提示駕駛人控制車速,注意行車安全;通過交通廣播電臺,實時告知管轄路段的天氣情況,宣講雨天安全行車措施,切實預防雨天重特大交通事故的發生。四是突出以加強路面行車秩序管理作為預防事故的重點。嚴格貫徹落實“五定”巡邏機制,改革勤務方式,精簡機關,充實一線,把更多的警力擺上事故多發的時間和路段,加強路面巡邏監控,提高路面見警率和管事率。運用雷達測速儀、酒精測試儀等科技設備,結合正在開展的無牌無證機動車和摩托車專項整治工作,持續開展對超速行駛、客運車輛超員載客、貨車和拖拉機違法載人等嚴重交通違法行為的專項整治,嚴格依法查處車輛超員、違法超車、無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證車輛上路行駛等嚴重交通違法行為,堅決取締低速貨車、三輪車、拖拉機及大貨車載客的交通違法行為。對校車要全面排查,實行戶籍化管理,徹底整治安全隱患,確保學生交通安全。對道路交通違法行為,要嚴格教育、嚴格管理、嚴格執法。加強對三級以下山區公路、事故多發危險路段、事故多發時段的巡查和管控,堅決執行夜間10點至次日6點禁止9座以上客車在三級以下道路通行的規定。對超速50%以上的機動車駕駛人,依法吊銷駕駛證。對超載20%以上的客運車輛堅持按照“四個一律”(一律卸客轉運、一律依法扣留車輛、一律按上限處罰、一律對駕駛員依法拘留)進行處理。
關鍵詞:電力企業;安全監察;重要性
1前言
電力的開發使用不僅對人們生活質量的提高具有重大意義,同時對社會經濟的發展也具有很大促進作用。人們生活水平的提高使得人們對安全生產的重視程度也在不斷的增加,其中電力的安全生產尤為重視。電力安全生產是保證人們生活質量的重要前提,也是保證生命安全的前提。積極的開展電力安全監察工作以確保電力的安全生產是現在的當務之急。
2 電力企業實現安全生產的重要意義
在國民經濟和人們的生產生活中電力的作用是非常重要的。科學技術在不斷的進步著,電力也被廣泛的用于生產、建設和科研等較多的領域中,成為國民經濟的命脈。隨著改革開放的深入發展,人民物質文化水平提高后對電力的依賴性也越來越強。
從電力企業自身的需求來看,安全生產是電力企業獲得經濟效益的前提保證,如果不能保證安全,必然會嚴重影響整個生產任務的完成,容易導致事故的發生,帶來嚴重的經濟損失,加重了成本的投入。由此可見,電力企業如果是為了更高的經濟效益的話,就應該重視安全生產的工作。
從實踐上來看,電力企業如果做好了安全生產的工作可以最大限度的發揮出安全保證和安全監察體系的作用,所以安全生產能夠得以實現當務之急就是要做好安全監察工作。
3 如何實現安全監察工作
電力企業的安全生產工作,首先就是要構建一個完善的檢查體系,然后對電力生產過程中不同部門按照不同的規范進行監督和管理的工作,具體的內容包括以下幾個方面:
3.1 在安全生產的過程中,如果發生了故障一定要及時上報給上級的領導,對每個部門的安全機制進行落實,出現違規的操作、發生不合理的生產現象都要及時的進行處理,將其扼殺在萌芽狀態。
3.2 對電力生產設備進行監督管理,在生產活動中的技術和相關的安全措施進行合理分析,最大限度的保障工作人員的人身安全,在生產過程中,會使用到大型的儀器設備、起重工具等,要及時對他們進行維護,保證生產工作的正常開展,儀器設備的投入較大,定期的維護,可以增長他們的使用年限,一定程度上也是減少了成本的投入。
3.3 作為電力生產的工作人員對他們開展定期的培訓、考試、安全教育的工作也是尤為重要的,這樣他們在日常工作中才能有足夠的安全意識,生產工作才能順利開展。
3.4 在生產過程中的保護用具和安全用品要做到及時采購及時發放。
3.5 只有實現了安全監察工作,其他工作才能順利進行,可以有效提高安全生產計劃的落實,積極推進各項安全生產工作。
3.6 積極幫助電力企業的管理部門盡快完善制定合理的安全技術勞動的保護措施,同時也要有相配套的落實計劃,保證措施能夠被順利的應用。
3.7 組織工作人員定期對設備進行安全檢查,發現其中如果有問題的話要進行歸納總結,發現事故產生的原因,并積極提出解決措施,推動電力企業安全生產工作進一步的發展。
4安全監管人員應該注意的問題點
在長期對安全進行管理和監察的經驗并結合在安全監察工作中遇到的問題進行總結分析后得出作為安全監管的工作人員在實際工作中要注意以下幾點:首先要認識到做好安全監察和管理工作的重點是要獲得領導的支持和重視,近幾年來,政府已經深刻的認識到了電力安全生產工作的重要性,并且明確指出了企業的行政正職是企業安全生產的第一責任人,明確了安全職責和相關的責任標準。從企業的領導層來看,只有安全得到了保證,才能夠保證一定的經濟效益。只有領導通過明確的制度約束,實現安全生產,既可以保證企業的信譽,而且一定程度上還能提高企業的經濟效益,所以領導層肯定會對安全生產工作加以重視的企業的;其次,電力生產的安全工作都是由普通員工開展的,所以要加強每個員工的安全素質培養工作,在正常的工作中,如果每個人認識到安全生產的重要意義,在日常的工作中加以重視的,企業的工作就能順利的開展。
5電力安全監察工作的主要特征
5.1電力生產企業的是否能夠長久性的發展,安全生產水平是其決定性因素。電力生產企業的工作中要時刻牢記安全第一的思想,同時還需要做好預防工作。電力生產企業的上級領導以及下級的員工都需要高度重視這個問題,并在工作中加以體現。企業的管理層對安全生產的監察力度是保證員工安全生產的重要保障。如果企業的領導層對監察工作沒有引起足夠的重視,下屬員工必將不能達成一致做好安全生產工作,同時監管的力度很難實現。
5.2安全監管工作在實行的過程中需要把握住監管的主要內容,正確的抓住主要的監管內容有助于監管工作任務更加有效率的進行。因此,制定相對應的安全生產工作規程和制度是必須的。在有安全事故發生時,也需要有相關的事故調查規程可以依據行事,以及一些具體的防止事故發生的措施都需要列舉清楚。這樣在現場對員工操作進行監察時就有據可依,不存在無理取鬧的現象了。在監察的過程中需要注意對違規的操作進行監督和指導,對于違章的人員進行再教育,同時對所發現的一些列不安全問題都需要有相應的調查報告陳列出來,這樣有助于后期查看。在實行監察工作時,企業的全體人們都是監察的對象,不存在差別。
5.3電力安全生產的監察工作在實行過程中需要有一定的安全指標作為監察的標準,安全指標的確定具有權威性,能夠否決一切影響安全生產的行為。在安全指標的鑒定下,安全事故一旦被認定就不可以隨意的更改,指標建立的權威性不可被打破,一旦打破了企業的榮譽將會受到很大影響。同時對員工和企業經濟效益會產生很大的影響。事故的鑒定影響著對責任人的處罰,如果安全指標存在否決,那事故責任人將會企圖逃脫處罰,這很不利于事故責任的處理。因此,為了全體員工能夠嚴格按照規章制度形式,安全指標必須要堅持住,不能被隨意的更改。
5.4電力的生產過程中會使用到很多設備機械,機械使用的質量會對電力安全生產帶來一定的影響。機械化的設備在使用過程中存在著一定的技術性,而且電力生產的每個環節都是相互銜接的,不論哪個環節出現了問題,對整個電力生產的都會產生一定的影響。因此,相關崗位的工作人員對自己崗位的技術操作要非常的熟練,同時還需要對自己崗位的工作負相關的責任,這樣電力安全事故一旦發生,就能很清楚的知道哪個環節出現的問題,或者是哪個崗位人員操作存在的不安全因素。利于事件的調查,同時也利于對電力生產過程中的監管工作。監察人員不可能是全才,在監察工作中必然會存在著一些專業性的技術和知識的欠缺,這個時候就需要監管人員不斷的自己學習,提升自己。
6結束語
通過上述的研究討論我們了解到,電力安全監察工作的開展在維護電力安全生產中所扮演的重要角色,以及安全電力生產對社會經濟的發展帶來的積極意義。在清楚的了解電力監察工作的重要性之后,相關部門應該重視這個問題的實施,制定出配套的措施加以實施從而保證電力安全生成工作的順利進行,為保障人們生活環境的和諧發展作出努力。
參考文獻
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隨著我國經濟社會的不斷發展和城市化進程的不斷推進,電力缺電的嚴重性也愈加凸顯。電力企業在運行中的風險較高,如何應對和防范電力企業的生產風險成為擺在電力企業面前的重要難題。文章就安全生產風險管理體系在電力企業安全管理中的應用進行了分析,僅供相關人士參考。
關鍵詞:
安全生產;電力安全風險;管理體系;電力企業;安全管理
在我國,雖然電力安全的生產技術已日趨成熟,但是由于各種因素引發的生產故障以及人員傷亡的現象也時有發生。安全生產作為電力企業生產發展中的一個核心問題,不僅關乎國家經濟社會的發展,還嚴重影響著人們的正常生活。因此,杜絕安全生產事故的發生、保障電力安全生產對國家和社會甚至個人而言都是十分關鍵和重要的。
1電力企業安全生產的重要性
電力企業的安全生產直接關乎人們的生命健康安全,對我國經濟社會的發展起著至關重要的作用,是維持生產關系穩定的最基本因素,也是保障電力企業員工的合法權益的最根本條件。做好電力企業的安全生產能夠推動電力企業的長遠和穩定發展,增強企業的經濟效益。因此,電力企業必須將“安全第一、預防為主、綜合治理”作為電力生產發展的第一要義,強化對電力生產過程中的管理,營造一個安全生產的良好環境,從而推動企業安全穩定的發展。
2電力企業安全生產事故的原因
通過對國內多家電力企業安全管理模式的探究和分析,結合對一些電力生產安全事故的探究,總結電力企業安全生產事故的原因,主要有以下六個方面:
2.1忽視事故之前的預防措施管理一些電力企業在平時的管理中缺乏對事故的預防,并沒有采取相應的措施和工作來加強對安全事故的預防,往往是在安全事故發生之后才開始就發生安全事故的原因進行調查并采取補救的措施。這樣一來不利于電力企業發現企業安全生產中存在的安全風險,給電力企業的安全風險管理埋下了隱患,而且整個企業包括從管理層到下面的員工,對事故的危害性認識不夠,僅僅是短時期的重視。等事故過后,一些其他的安全隱患仍然不能引起足夠的重視,這也在一定程度上阻礙了電力企業的安全生產發展。
2.2電力企業員工安全生產意識不夠一些員工潛意識里一直認為做好電力企業的安全管理是管理層和相關領導們的職責,與自己無關,這樣一來當上級部門對電力企業進行安全生產工作指導的時候或企業內部進行相關安全生產的培訓的時候,很難將電力安全管理的目標落實到具體的各個工作環節中。比方說員工對上級的安全生產指導積極性不高,對安全生產的參與度不夠,大大降低了安全管理工作的成效。
2.3安全生產管理體系不健全,安全生產責任落實不到位通過調查和走訪發現,一些供電企業的安全生產管理體系不健全,并沒有形成安全的生產體系。此外,少數電力企業的安全生產責任落實不到位,僅僅是對企業的員工進行動員并講解一些要求,并沒有將安全生產責任落實到具體的各個部門和個人,這就導致企業員工對電力安全生產的重視程度不夠,責任生產意識不強,大大降低了整個企業的安全生產和安全管理的水平,最終導致出現電力生產安全事故。
2.4員工綜合素養不高,專業知識掌握不夠員工的綜合素養高低以及專業知識掌握程度直接影響著整個電力企業的安全生產,在已經發生的電力安全事故中,很多都是由員工操作不當、執行不力、監護缺位等因素造成的,這種問題在一些電力企業尤其是在基層的供電企業比較常見,這些都給電力安全生產造成了非常大的威脅。
2.5企業對安全生產的教育和培訓力度不夠一方面,一些電力企業對安全生產的重視程度不夠,往往將安全生產的教育和培訓當成一種形式,認為這種培訓是無意義的,有的甚至是完全為了應付上級的檢查,這種消極的培訓教育行為對安全生產的功效基本上沒有;另一方面,在進行安全培訓的時候缺乏重點,并沒有根據企業的自身情況有針對性地進行培訓,只是盲目地對安全生產教育的重要性進行相關培訓,導致安全生產培訓的實際意義不明顯。
2.6企業的安全管理模式不科學一些電力企業的安全生產管理模式不科學,形式主義較強,并沒有將企業自身的安全生產狀況有機、結合起來,造成管理模式缺乏可操作性,這樣一來也會導致安全生產管理成為一紙空文,落實不到位的現象頻頻發生,安全生產事故的發生也就不可避免了。
3安全生產風險管理體系提高電力企業安全管理水平
安全生產風險管理體系在電力企業安全管理中的應用能夠有效提高電力企業的安全管理水平,減少并避免電力安全生產事故的發生,從而提高電力企業的經濟效益,促進電力企業的穩定迅速發展。下面就安全生產的識別管理、安全生產評估管理以及安全生產控制管理三個方面來進行分析。
3.1安全生產識別管理根據相關的法律法規,對電力生產過程中影響安全生產的相關風險因素進行分析,主要有人為因素、設備因素、環境因素以及管理因素這四個方面:
3.1.1人為因素。電力企業的員工作業不規范,比方說違反相關規定作業或不按照安全生產的管理要義來進行作業,不僅會給施工作業人員的人身健康安全帶來極大的隱患,還可能會引發電力生產的不正常或導致一些電力設備發生故障。
3.1.2設備因素。存在使用缺陷、質量不合格的電力生產設備,比方說不合格的安全防護用品、功能缺陷的儀器等,都有可能威脅到施工作業員工的人身安全或造成電網局部性的不正常運行等狀況。
3.1.3環境因素。環境因素對電力安全生產的影響也比較大,諸如生產地點附近的一些設備帶電、天氣惡劣以及作業空間過于狹小等,不僅會使電網發生故障,也有可能威脅施工人員的生命健康。3.1.4管理因素。安全生產的管理水平較低、管理缺乏章程以及管理的不科學都會給電力安全生產以及人員的人身安全埋下安全隱患。
3.2安全生產評估管理電力安全生產的風險具有一定的概率性,因此對風險的評估可以用概率和風險可能帶來的損失作為相關量構成的函數來進行。在我國,大多數電力企業都是采用PES半定量分析法對電力安全生產中的風險來進行評估的,其中P表示可能導致電力安全生產風險因素發生的可能性、E表示安全生產事故發生的頻率、S表示這些風險因素對電力企業造成的損失的大小程度;風險值R是根據P、E、S三者的成績來表示,根據相關規定和函數來對上述分析的四種風險因素來進行分析,結果如下:(1)對經常發生的危險因素或者能夠預料到的危險因素評分值設定為10分,對風險因素發生可能性非常大的評分設置為6分,不經常發生的但是理論上也存在可能的設置為3分,很少可能發生或者導致事故發生次數相當少的設置為1分;(2)對連續性發生的風險因素評分為10,頻繁發生、每周發生一兩次的、每個月發生一兩次的以及很少發生的分別設置成為6分、3分、2分和1分;(3)對S的評分,根據災難的嚴重性,諸如傷亡情況、設備障礙等因素來評分,傷亡情況特別嚴重和設備故障嚴重的評分是100,1人死亡或者重大的設備事故評分是50,人員重傷或者設備輕微故障設定為25,人員輕傷或者設備故障不明顯則評分為15;(4)R在400以上,判定為風險性極高,在200~400之間就是高風險,70~200之間就是中等程度風險,在20~70之間就是低等程度風險,在20以下的風險是可以承受的。
3.3安全生產控制管理根據上文的分析,對不同程度的風險采取相應的措施來預防,充分將人為因素、設備因素、環境因素以及管理因素考慮到安全生產的控制管理中,制定好科學有效的風險控制措施,規范電力作業,從而降低事故發生的概率,促進電力企業的安全生產發展。
4結語
將安全生產風險管理體系應用到電力企業安全管理中,不僅能夠有效地降低企業安全生產事故發生的頻率,還能夠在一定程度上提高電力企業的經濟效益,促進我國電力行業穩定快速地發展。
參考文獻
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關鍵詞 變電站;運行管理;要點
中圖分類號TM63 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2012)71-0019-02
0引言
改革開放極大地促進了我國生產力水平的提高,人民生活水平得到明顯改善。隨著國民經濟的發展,社會生產和生活對供電的安全性、可靠性提出了更高的要求。變電站是連接電力生產與消費的重要一環,其主要任務就是保障電力設備的安全穩定運行。然而,變電站存在需要維護的電力設備多,容易出現設備故障和異常;變電站工作內容乏味,工作人員思想容易松懈;維修人員分散很難進行集中管理等諸多現實問題。變電站一旦發生事故,往往會造成重大的經濟損失,對電力設備、工作人員甚至整個電網的穩定運行都構成嚴重威脅。因此,了解變電站運行管理的要點,加強變電站運行管理具有重要的理論意義和現實意義。
1制度建設
安全生產與運行是變電站的首要工作目標,完善的安全生產制度是變電站安全運行的重要保障。[1]因此,根據變電站安全運行的目標與崗位職能分工的不同,將安全生產的責任層層細化,具體到各級主管,努力做到誰主管誰負責,使變電站的每個崗位都有可遵循的安全生產責任制度和獎懲細則具有重要意義。完善的安全生產責任制既能使變電站工作人員具有壓力感,又能激發他們安全生產的主動性和積極性,強化他們的工作責任感。
安全生產制度的建設固然重要,但如果制度不能得到切實的實施,安全生產制度也就成了擺設,因此,還要從多方面強化安全生產制度的落實。
1)落實兩票三制。兩票三制是變電站安全管理的重要內容。落實兩票三制實質是要做到五個到位:即操作票執行、監督、檢查到位;工作票簽發、許可、交底到位;交接班落實到位;設備巡回檢查到位;設備定期維護及輪換到位。對于其中每項小的管理規程也應該有明確的要求,以落實交接班為例,在制定相關操作細則時,應該闡明具體的要求。如值班人員在值班期間必須穿統一的工作服、佩戴值班崗位標志;交接必須按照現場交接班的規定來進行,值班人員在沒有辦理完交接手續前不得擅離職守;交接班的時候發生重大事故時應該停止交接班,接班人員應該在場協助配合交班人員的工作,等事故處理完畢后才能進行交接班等;
2)嚴把操作關。即操作前要做好準備工作,要仔細核對圖板;操作過程中要嚴格執行監護復誦制度,在無票無調度命令的情況下不允許執行操作;另外,在設備安全遮攔范圍、安裝地線等安全細節方面,也不能馬虎大意。嚴格執行憑票工作、穿工作服、戴安全帽、系安全帶等十個規定動作,對倒閘等重要操作還要安排第二監護人;
3)建立健全的監督機制。明確的管理制度和操作規程的執行還必須有健全的監督機制。即要對變電站各層次工作人員的安全生產責任指標進行考核,將安全生產的實際績效與變電站干部的選拔、錄用和獎懲掛鉤,將其作為提拔變電站干部的重要參考,以此強化各級工作人員的安全生產責任意識,鞏固安全生產制度建設的成果。
2隊伍管理
變電站隊伍管理水平直接關系到各項規章制度的執行效果。變電站工作人員工作內容單調乏味,每天重復著相同的動作,使得他們在工作過程中很容易出現思想松懈、麻痹大意等負面心理,這會增加隊伍管理的難度,有時還會導致人為安全事故的發生。更為嚴重的是,當出現安全事故后,少數工作人員不僅不想辦法查找事故發生的根本原因,還抱怨自己運氣不好,這充分體現了這些變電站工作人員安全意識薄弱。因此,加強對變電站工作人員的安全思想教育是強化變電站隊伍管理的首要任務。
樹立牢固的安全意識是實現安全生產的重要前提。[2]變電站應該在各層次的工作人員中大力開展安全教育,幫助員工樹立安全意識,提高思想警惕,杜絕僥幸心理。對于一線的操作人員,要從日常工作中的點滴細節做起,認真分析危險點,防患于未然,不斷總結過去的經驗教訓,積累安全生產的寶貴經驗。
變電站的運行管理實質上是對變電站工作人員的管理,因為他們是保證電網安全穩定運行的直接執行者。隨著電力技術的發展,變電站廣泛應用新裝備,了解這些設備的構造原理、操作和維護方法要求運行人員必須具備充足的知識儲備。因此,加強對工作人員的素質培訓,提高整個隊伍的素質水平同樣具有重要意義。
變電站要主動吸納受教育程度高、業務水平突出的優秀專業人才;定期組織變電站內部人員參加專門的業務培訓;條件更好的變電站可以把優秀員工送到高校學習和充電,使工作人員的職業素養和業務水平同時得到提升。
3 設備管理
電力設備有使用壽命,設備的老化會增加變電運行的安全隱患。因此,加強電力設備管理,提高電力設備使用效率,防止電力設備引發安全事故,是變電站運行管理的重要內容。變電站可以從以下三個方面提高電力設備管理水平:
1)加強電力設備投產前的管理。在采購電力設備時,要選用性能良好、型號對口的設備,并對設備進行出廠試驗,保證電力設備各項功能正常;要重視對設備的安裝調試,嚴把驗收關,防止由于接線錯誤等人為原因引發安全事故;
2)加強電力設備的巡視、檢查與維護工作。即要加強對設備運行狀況的監督,重視對表計、光字、信號、音響等監控設備反映的異常情況;對于巡視檢查過程中發現的電力設備異常,要根據設備在振動、溫度、氣味、聲音等方面的變化情況進行分析;變電站要正確區分正常巡視和特殊巡視,合理安排這兩種巡視的時間間隔,適當增加對已有缺陷的電力設備的巡視次數;對于電力設備已出現的缺陷,變電站要進行狀態監測,跟蹤缺陷的變化趨勢,及時解決設備存在的缺陷。
3)加強對變電站防誤裝置的管理。即要嚴格按防誤裝置解鎖規定進行操作,堅決抵制未經批準擅自解鎖的行為;同時要加強設備維修工作,確保防誤裝置“三率”達到100%。
4 結論
安全生產永遠是變電站的中心工作,變電站必須從制度建設、隊伍管理和設備管理三個方面齊抓共管,才能不斷提高變電站運行管理水平,保證社會生產和生活的供電安全。
參考文獻
電力企業的可持續運營,既同良好的經濟效益有養巨大聯系,同時關于企業自身的管理能力與企業文化建設也有養不容忽視的牽連。其中,加強電力企業的安全文化創新建設,也成為企業管理中關于思政工作的重要組成部分。在當前的企業文化安全建設過程中,己經初步取得了一系列成效,但總的來說還是受到各種因素、環境的影響,從而使得關于企業安全文化的創新建設效果受到一定限制。當電力企業不能實現安全建設時,這種情況給電力企業的生產工作帶來不利后果。
2.電力企業安全文化建設存在的問題
電力企業在安全文化的建設方而所存在的問題,簡要概括起來主要有以下方而的內容:
第一,電力企業管理者對于安全文化建設的重要性意義認識尚不到位。電力企業要實現企業文化建設,那么關于安全文化的建設工作,便具有極為顯著的必要性。對安全文化建設意義存在誤解或者忽略這種必要性要求,認為企業的安全文化建設沒有必要,一方而會直接造成關于電力安全生產的機制架構與管理制度的執行困難,使得企業計劃的任務不能得到有序開展。另一方而這種安全意識的缺失,也會導致安全文化建設陷入極大的阻滯之中,無法達到企業安全生產的管理目標。
第二,關于電力企業的安全文化建設的具體工作任務落實不到位。有小部分的管理者往往會存在僥幸的心理,認為出現安全事故的機率是非常小的,不會發生在自己的企業生產中,所以對于安全文化建設所布置的任務也是敷衍了事。但是止因為這種原因,造成在具體的企業管理中,極容易耗費財力、物力、勞動力卻收獲不到較好效果。這種流于表而的工作方式,也使得電力企業安全生產、規范生產的基木要求成為一紙空談,最終也容易導致電力企業不能得到長遠的發展。
關鍵詞:電力工程;安全管理;施工
安全管理是施工企業的發展情況和企業綜合管理能力的真實反映,安全管理在電力施工中有十分重要的意義,企業應當本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則,在工作中嚴格落實和實施,不斷加強施工安全管理在電力工程中的應用。
1. 電力工程安全管理概述
1.1 安全管理
在電力工程施工過程中,安全管理是一項長期性、不可松懈的工作,只有安全管理的良好執行,才能確保電力工程施工的順利進行。電力工程施工安全管理是指在電力工程施工過程中,組織管理安全生產的活動。由于電力工程的施工現場,工作環境多變、施工人員和施工設備的流動性比較大,導致施工過程中有很大的安全隱患,疏忽電力工程安全管理工作,就很有可能發生施工事故,造成損失 。
1.2 電力工程安全管理的特點
(1) 電力工程的施工復雜,施工投資比較大,施工時間長,施工工序繁雜多變,施工人員比較多,其中任何一個環節或細節都有可能造成安全事故;
(2)電力工程的專業性強,電力工程施工過程中,涉及到的工程很多,如電氣安裝工程、土木建筑工程等多個工程,具有很強的施工專業性;
(3)電力施工工程是勞動密集型施工,電力施工現場,有很多的施工人員和眾多的大型施工設備,施工中交叉作業比較多,用到的電力、易燃易爆化工品等高危險物比較多,存在很多的事故引發點,控制、管理這些事故引發點工作很困難;
(4)電力工程對社會的和諧發展和建設有很重要的意義,如果電力工程發生安全事故,對社會的發展有很大的影響。
2. 安全管理在電力工程中的重要性
(1)電力工程的安全管理能有效的保證施工人員的人身安全,安全管理工作是社會安全、文明發展的重要標志,對社會的經濟建設有重要的意義;
(2)電力工程的安全管理工作能改善施工企業的安全施工制度不健全、安管管理方式不恰當、不重視安全發展、施工人員安全意識不強等諸多不良現象,保證電力工程安全發展;
(3)電力工程安全管理對電力工程施工環境做出了明確的限定,施工環境必須符合安全管理的標準,有效的保證了電力工程施工環境的安全性;
(4)電力工程的安全管理工作可以促進企業的安全衛生標準的建設,調整企業的安全管理制度,改變施工人員的施工環境,保證企業的安全發展,增強企業的市場競爭力。
3. 電力工程中影響安全管理的因素
3.1 電力施工器具
電力施工時工器具的質量將直接影響到施工的質量和安全,不同的施工工器具有不同的屬性,如果工器具質量存在問題,將會給電力工程施工帶來很大的安全隱患。
3.2 施工圖紙
在電力施工中,為了施工的順利進行,要在施工之前設計好施工圖紙,如果施工圖紙設計不合理或不符合實際情況,很可能導致施工內容不符合要求,造成返工,影響設備投運時間,降低施工效率,同時還造成物質的浪費。
3.3 施工人員
在電力工程施工中,施工人員是最容易引發安全事故的。由于施工現場的施工人員比較多,人員流動量大,施工人員的綜合素質參差不齊,施工負責人監督不到位等諸多問題,導致違章作業現象時有發生,如開工前未對作業人員進行“三檢查”、未核對安全措施是否完善就下令開始施工、停電作業裝設接地線時不驗電、高處作業不系安全帶和后背保護繩等 。
3.4 企業管理制度
施工安全是貫穿電力企業生產的始終的,每一臺設備,每一個崗位,每一處現場都有相應的規章來規范和界定,但是在實際生產中,經常發現安全生產責任制度沒有得到嚴格的執行或者執行不到位,流于形式、走過場的現象屢禁不止。比如線路巡視必須要兩人結伴一同巡視,但是巡視人員為了能早點結束,便分頭單獨巡視,明知不允許卻故意為之,事故的引發有時是因一時的僥幸而釀成大禍。
4. 電力工程中施工安全管理的對策及建議
4.1 提高施工器具引進門檻 加強施工器具質量管理
在電力施工中,不能因為追求低成本,就使用價格低、質量次的工器具,在采購一些大型的施工設備時,采購人員要進行多家對比、競爭性談判,結合施工環境的實際情況,購買最符合施工安全管理并且物美價廉的設備。施工單位要加強施工設備的管理。要求嚴格施工器具的報廢制度。到期的、已損壞的和不合格的工器具一律要強制報廢。
4.2 嚴格設計施工圖紙 提高施工效率
施工圖紙的設計人員要嚴格的進行圖紙設計,要認真細致勘察施工現場環境,結合當地的地域情況,設計出個性合理施工圖,如設計一座處在降雨量充沛地域的變電站應將變電站排水問題列入重點設計內容等。
4.3 認真落實安全培訓工作 提高施工人員綜合素質
每個人都有求生的本能和安全的需要,但每個崗位所需要的安全知識和技能并不是與生俱來,而人的安全意識強弱、技能的高低直接決定安全生產的具體過程和結果,因此施工單位要加強對施工人員的安全管理,通過加強安全生產培訓,強化施工人員的安全意識 。
4.4 夯實企業安全管理制度基礎 全面落實各級人員安全生產責任制
一是企業要以“安全第一、預防為主、綜合治理”為方針,要進行全方位、全過程管理,不斷完善和建立安全管理制度,夯實安全管理基礎。堅持企業行政負責人就是第一安全責任人制度,制定安全生產目標,細化安全生產責任,層層簽訂《安全生產責任書》,形成安全生產一級抓一級,層層落實。二是要做好生產事故教訓學習工作,建立周安全日活動學習、月安全生產分析會等制度,以史為鑒不斷總結事故教訓,舉一反三杜絕重復事故再次發生。
電力企業管理工作中最為主要的一個方面就是電力安全生產管理,因而將風險管理引入到電力安全生產管理中具有十分重要的意義。為了有效保證電力企業的安全穩定、持續生產,則需要高度重視電力企業安全生產管理中所涉及到的風險管理。基于此,本文結合風險管理的基本含義,分析了風險管理在電力企業安全管理中應用流程,探討了電力生產企業實施風險管理的策略,以提高電力企業安全生產管理水平。
【關鍵詞】
風險管理;電力安全生產;管理;應用
1引言
電力企業的經濟效益以及企業的實際生產效果,很大程度上會受到生產安全管理的質量影響。現階段,我國大多數電力企業都采用了風險管理方式,對電力生產環節進行了安全管理,但從整體效果來看,仍存在著管理不規范的現象,因此對風險管理在電力安全生產管理中的應用進行研究具有一定的現實意義。
2電力企業風險管理的含義
電力企業風險管理主要是指企業及個人等管理主體應用先進科學合理的技術及相關的經濟手段,對企業生產過程中存在的風險問題進行識別、分析研究以及處理的過程。在電力安全生產管理中應用風險管理,可以有效提高企業管理主體的安全保障,保證企業生產的安全運營。目前,風險管理已經在很多企業中得到了廣泛應用。目前,根據相關規定將企業的風險管理大致可以分為以下幾種:①根據管理主體的性質可以分為政府、事業單位,企業以及個人等方面的風險管理。②根據企業風險管理的原則大致可分為火災、技術、地震及意外事故等方面的風險管理。③根據事故實際的受損內容可將其分為人身、財產、成本、利潤以及職責等方面的風險管理。
3電力安全生產風險管理流程
3.1目標規劃
風險目標規劃是企業管理部門在對外部環境及內部影響因素進行綜合分析研究的基礎上,對企業在一定發展時期內風險管理的工作目標、階段重點、政策方針、實施措施等方面作出的具體實施系統的全局謀劃。電力企業一個完整的風險目標規劃應該包括以下幾個方面:準確判斷企業內外部形勢,確定組織管理目標,實現的方針策略以及實施的重點措施,相關技術等。
3.2風險識別
風險識別是企業風險管理技術層面的第一個環節,也是企業安全生產的基礎環節,其主要功能是發現電力企業生產運營過程中,可能發生電力安全風險的領域并識別風險發生的具體部位。
3.3風險等級排序
風險等級排序是通過兩個基本變量確定風險值。其中,風險值的相關因素主要是以下幾種:風險事項發生的概率(可能性),風險事項發生的負面后果。風險值=事件概率×后果,數據值與風險成正相關,數值越高則風險越高。風險等級估算中應該注意以下幾點:風險等級排序的價值需要在比較中得到實證,需要用經過等級估算選出的具體對象,與隨機的、沒有針對性的、任意地開展安全生產檢查活動比較,來具體體現等級排序在電力企業安全生產管理中的作用。
3.險評估
在電力企業的安全生產管理過程中,風險評估的方法包括綜合性的安全評估,如安全性評價、隱患排查、年度方式分析等。除此之外,還有風險專項調查、現場核查等定期或非定期檢查。通過定性和定量結合的形式進行評估結果的確定,然后根據不同的方式對評估結論中存在突出問題部門或單位進行必要的提醒、預警以及亮牌。
3.5風險應對處理
對于企業的安全生產管理來講,風險處理的方式主要包括以下兩個方面的內容:①評估結果的反饋;②對反饋的響應。其中,針對評估結果存在不同的反饋,例如對綜合風險的評定,其反饋是根據6個月的目標管理進行排序和點評。對反饋的響應是個互動環節,例如各單位對主管部門的各項反饋意見做出響應,并根據具體的意見對相關的風險內容進行必要的整頓,同時及時向相關人員或部門報告整改的情況以及最終的效果,從而供評估部門隨時復查。
4現階段電力生產風險管理存在的問題
4.1電力安全生產狀況
據國家能源網統計2016年2月份全國發生電力人身傷亡事故4起,死亡9人,同比起數增加2起,死亡人數增加7人。其中,電力生產人身傷亡事故3起,死亡5人,同比起數增加2起,死亡人數增加4人;電力建設人身傷亡事故1起,死亡4人,同比起數相同,死亡人數增加3人。未發生直接經濟損失100萬元以上的電力設備事故,同比起數減少1起。未發生電力安全事件,同比起數減少1起。
4.2電力人身傷亡事故
2月2日,上海東日建設有限公司1名工作人員在上海申能星火熱電有限責任公司6千伏母線清擦作業結束后,誤碰帶電母線觸電,經搶救無效死亡。2月25日,大唐吉林發電有限公司所屬大唐長山熱電廠進行1號鍋爐C磨煤機內部檢查時,熱一次風插板門突然開啟,造成正在風道內進行作業的3名工作人員死亡。2月26日,河南省防腐保溫有限公司在廣西投資集團有限公司所屬貴州黔桂發電有限責任公司進行1號爐脫硫吸收塔內底部玻璃鱗片修復工作時,從脫硫吸收塔內上部掉落的一塊脫硫石膏砸中1名施工人員,經搶救無效死亡。2月26日,河北豐寧抽水蓄能電站一期工程地下廠房主變洞中導洞施工時發生坍塌,造成2人當場死亡,另有2人經搶救無效死亡。
4.3存在的問題分析
4.3.1預防為主的管理意識不足
現階段電力安全生產風險管理工作仍停留在排查風險、解決問題層面上,電力企業管理層與基層風險管理部門沒有形成預防為主的管理意識,沒有制定系統的安全隱患預防措施,電力生產風險管理工作主要以傳統工作經驗為依據,難以有效指導實際管理工作。預防為主的管理意識不足導致電力生產風險管理難以對安全隱患進行評估與超前控制,管理工作存在一定的盲點,難以在事故發生前制定相應的管理措施,未能夠有效地規避風險。
4.3.2風險評估系統存在片面性
電力企業的電力生產、電力輸送以及電力銷售等環節組成了一個完整的電力產品營銷體系,因此,在對電力生產進行風險管理時不能僅僅著眼于電力生產環節,應當從電力生產全生命周期出發,制定動態性的風險管理制度,對電力產品營銷系統進行安全管理。現階段電力企業的電力生產評估系統缺乏固定的管理人員從事風險評估工作,臨時性質的風險控制小組沒有明確管理人員的權責分工,導致電力生產風險評估工作缺乏科學性,只能將工作重點集中于電力生產環節,難以有效排除電力安全生產的安全隱患。
5風險管理在電力安全生產管理中的應用策略
5.1要開展系統性的風險管理
電力企業安全生產管理是一項周期性的管理活動,對其風險管理應當具備全面性以及系統性,貫穿于企業生產的全生命周期,按照一定的流程進行整體性的風險管控,從而盡可能地排除管理紕漏,提高風險管控的預防目的。在系統性的風險管理過程中,應當盡可能做到全員參與,切實圍繞安全生產過程中多樣化風險因素對安全生產風險進行準確評估,避免出現敷衍工作的現象。同時,要注重風險評估的全面性,在評估過程中對事故預防、關鍵環節管控、日常監控等問題進行綜合性分析,并綜合定量評估與定性評估兩種方式,提高風險評估的合理性。與此同時,在風險管理過程中還應當加強對風險反饋結構的科學處理,根據不同的風險級別制定相應的風險管理措施,從而實現電力安全生產管理。
5.2風險管理應同生產實際緊密結合
在電力安全生產的風險管理過程中,除了要遵循全面性系統性的原則,發揮出風險管理的效能外,還應當將風險管理與實際生產情況綜合分析,利用安全理論指導電力實際生產工作,并通過不斷的生產實踐驗證安全理論的科學性,在生產實踐過程中不斷總結經驗教訓。風險管理同生產實際相結合可以使風險管理作用最大化,從而及時解決電力安全生產實踐過程中的安全問題。在實際風險管理過程中,風險管理人員應當深入生產基層,加強同基層員工的溝通與交流,注重采納基層員工的生意見與反饋,從而將風險管理與生產現場的管理與安全事故類型進行總結性分析,提升風險管理的實際效果。
5.3更新管理觀念
在電力安全生產的統籌管理過程中,風險管理人員應有良好的職業道德,還應具備醫學、心理學、教育學方面的知識。
6結束語
總而言之,風險管理是電力企業實現安全生產的重要手段。因此,為了能夠充分的將電力企業風險管理的作用發揮出來,并推動電力企業安全生產管理的順利實施,務必要加強電力企業安全生產中風險管理的應用,建立健全風險控制管理體系,提高企業員工的風險管理意識和能力,并與生產實際緊密結合,完善企業風險管理的監督評價機制。
作者:李學軍 單位:國網湖南省電力公司攸縣供電分公司
參考文獻
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