高校后勤稅收優惠精選(九篇)

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第1篇：高校后勤稅收優惠范文

關鍵詞：高校后勤改革；利益主體；職責

改革的實質是一種利益的重新分配，只有使改革中的各利益主體實現了共贏，改革才能繼續 深化。自1999年11月第一次全國高校后勤社會化改革工作會議召開以來，高校后勤社會化改 革在各級政府的大力推動和社會各界的積極參與下，取得了令人矚目的成就。經過近七年的 改革實踐，目前高校后勤社會化改革正處于攻堅階段，如何跨越這個階段，需要我們進一步 理清思路，明確各利益主體的職責，以使改革穩步推進。

一、當前改革所處的階段與面臨的問題

有學者將中國高校后勤改革分為四個階段，其中2004～2008年為第三個階段。這個階段的顯 著特征是：改革速度減緩，市場化運作受阻，改革風險增大。政府缺位，政策不到位。社會 企業全面撤離。學生維權意識不斷增強。主要表現為以下幾個問題：

1體制上的困惑。目前，比較多的高校是由后勤保障(管理)處代表學校和 后勤集團形成學 校后勤服務工作的甲乙方關系，后勤集團還往往具有部分事業型的性質。由于后勤實體還未 取得法人資格，無法作為市場競爭主體參與市場競爭，因此，市場化運作受阻，從學校分 離出來的后勤實體的生存能力不強。

2政策上的困惑。改革的實施離不開國家政策上的扶持。高校的后勤服務 企業必須堅持 為教學、科研、師生服務的方向，提供“公益服務”，企業在有償服務中必須充分考慮教育 的準公共產品性質和學生的承受能力。為此，國家在政策上的扶持應更加明顯與明確。為了 配合高校后勤社會化改革，國家曾出臺了稅收優惠政策，但該政策截止到2005年底，只是一 種 過渡性質的優惠政策。目前高校后勤法人化改革進展緩慢，大部分高校后勤企業在2005年 之前可能享受不到現行稅收優惠政策。另外，政府為了穩定大局，對后勤服務企業在學生住 宿費收取及食堂的物價調控上都作出了一些規定，而有些地方的政府和學校又沒有給予一定 的補貼，從而使社會力量投入高校后勤的企業負擔加重，許多企業紛紛退出，給改革蒙上 了陰影。

3人員上的困惑。在傳統管理體制下高校后勤隊伍的特點是人員較多，年 齡偏大，文化素 質低。后勤社會化改革意味著必須按市場運作方式進行人力資源的有效配置，后勤員工的分 流是無法回避的問題。改革之初，為穩定起見，提出了“老人老辦法，新人新辦法”的人事 管理辦法。隨著改革的深入，人員結構及素質與改革的矛盾也愈來愈明顯。一方面老人由于 系上了保險帶工作積極性并沒有最大程度地發揮，而且還影響了一批新人，同工同酬在新人 和老人中不能一視同仁。另一方面，隨著高等教育改革的深入，教學、科研崗位待遇提高， 后勤實體難以吸引優秀人才，再加上有些實體沒有成為獨立法人，缺乏用人上的自主權，制 約了優秀人才在后勤實體的集聚，企業的發展受到了制約。

4認識上的困惑。在師生群體中，把高校后勤誤認為是為自己提供一項新 的社會福利，對 高校后勤社會化產生了不切實際的心理預期：既希望借助高校后勤社會化改革得到全方位高 標準的服務，又不愿意為此支付對等的代價。許多后勤服務的焦點問題向學校集中。這些都 給高校后勤社會化改革造成了很大的壓力和阻力。

以上這些困惑造成了三難，即政府的改革難以維繼，企業的利益難以保證，學校的負擔難以 減輕。

二、明確各利益主體的職責是深化改革的關鍵

(一)不同利益主體的需求

不同的利益主體在后勤社會化改革的過程中持有不同的目的。

1政府的需求。政府希望通過高校后勤社會化改革，突破高校后勤的瓶頸 制約，滿足高等教育發展對后勤的需求，注重得到社會效益。

2企業的需求。企業希望通過后勤社會化改革，獲得更廣的贏利空間，注 重得到經濟效益。

3學校的需求。學校希望通過高校后勤社會化改革，利用市場機制，減小 對后勤資產的投入，并使廣大師生享受到優質低價服務。

可見，不同的利益主體其價值取向是不同的。

(二)不同利益主體間的矛盾

由于都從自身利益考慮問題，所以往往會出現對自身有利的事情就做，對自身不利的事就不 做的情況。當職能與利益相沖突時，有時會將利益放在第—位。因此，工作中錯位、越位和 不到位的情況就不可避免，主要表現在：

1政府沒有扮演主導者的角色。對企業的行為行政干預過多。主要表現在 ， 當社會效益與經濟效益發生矛盾時，要求企業服從社會效益，但又不給予政策上的支持。

2企業在市場中沒有扮演主要者角色。企業的主體行為不強，競爭不力， 有些后勤實體作為準行政性機構還在按事業管理方式進行運作，市場生存能力弱。

3學校沒有扮演好消費者的角色。在后勤保障系統中，學校中的師生是被 服務者，即是消 費者。消費者有對商品和服務的選擇權和投訴權。而目前的現狀是，學校的角色有兩重性， 即是消費者又是服務者，如代替企業來行使職能，束縛了企業的發展。

如果以上這些情況不改變，將影響后勤改革的進一步深化。

(三)政府、企業和學校的職責

高校后勤社會化改革的方向是建立市場提供服務、學校自主選擇、國家宏觀調控、行業自律 管理、職能部門監督的新型高校后勤保障系統。因此，作為改革中各利益主體的政府、企業 和學校必須履行好自己的職責；只有做到了各司其職，才能取得共贏，才能得到共同發展 ，才能使高校后勤改革順利推進。

1政府的主導職能。美國經濟學家弗里德曼在他著名的《自由選擇》一書 中寫道，政府的 職能主要有四方面：保證國家安全、維護司法公正、彌補市場缺陷、保護那些“不能對自己 負責”的社會成員。市場經濟的基本原則是等價交換，而公共產品不符合等價交換的原則， 這種產品應由政府來提供，政府要彌補市場的缺陷。教育作為準公共產品也必須由政府來進 行一定的投入與政策上的支持。政府的主導作用是指，它作為公共機構能夠真正從社會公共 利益出發，順應制度變遷的大趨勢和成員對新的更優制度安排的需求或要求，及時提出可供 選擇的改革方案及政策措施，能夠將改革的力度與社會的可接受程度恰當地契合起來，從而 使改革沿著正確的方向，以恰當的方式順利推進。因此，目前政府在高校后勤改革中的主導 工作應為：一是加快實現教育行政部門的高校后勤管理職能的轉變，建立并完善對高校后勤 的行 業管理。目前教育行政部門對高校后勤的管理最多能做到一般的要求和非專業性的檢查、指 導，屬于粗放型的管理。在這種模式下，只能滿足一般的需要。而隨著我國社會經濟和高等 教育的發展，國家、社會和高校對高校后勤保障的要求越來越高，不但要求學校擺脫辦后勤 的負擔，而且還要求后勤保障高質量、低成本、多方位、體現公益性，保持學校穩定，并不 斷適應新形勢、新要求。為此，應成立教育后勤協會，轉變以往的粗放型管理，實行精細化 、 專業化的管理。二是要完善必要的配套政策。我們有些后勤保障項目具有一定的公益性，體 現公益性的責任在于政府。例如，目前國家依然要求控制學生食堂和宿舍的價格。控制價格 是應該的，但用行政手段控制價格不符合市場規律，在機制上理不順，必然會制約改革的深 入，甚至引起不穩定因素。因此，必須通過免稅、零租賃、補貼、投入等辦法體現公益性。 在這個基礎上，使學生承受的價格要低于市場價格波動線下，隨著市場價格波動，這樣才是 合理的。三是應制定有利于后勤實體長遠發展的稅收政策。建議將現行后勤稅收優惠政策延 續至2008年(完成后勤改革的攻堅階段)，待高校后勤實體切實成長為成熟的市場主體后，再 適時考慮優惠政策的范圍與比例。

2企業的主體職能。企業是市場的主體。對于沒有從學校剝離的后勤機構 來說，實現后勤 企業法人化改革是企業成為市場主體的關鍵。只有具有獨立核算、自主經營、自負盈虧、自 我發展的后勤法人實體，才能增強市場中的競爭力。這樣的實體，在運行中要考慮以下幾個問題：一是 要充分利用價值規律的作用，實現后勤資源的合理配置。要按照市場規律，依照供求矛盾， 使學生宿舍和食堂資源得到新的配置，通過競爭形成合理的價格．同時，必須加強核算，克 服在原體制下的“供給制”、“福利型”帶來的不計成本、不計消耗、不講效益的做法，降 低成本，減少損失和浪費，使各項服務價格一般都比同類社會價格優惠。二是努力實行資本 經營和股權多元化。以股權為紐帶的合作和聯合，將增強實體自身的實力，獲取更多的融資 渠道，在市場競爭中贏得更多的優勢。三是實施后勤實體的股權改革，通過教職工的入股把 后勤職工形成“連股連心”的“命運共同體”，發揮教職工的主人翁作用，增強企業的凝聚 力。

3學校的選擇與監督職能。第一，學校有代表師生選擇服務企業的權利， 在享受權利的同 時也有它的義務。一是做好宣傳工作，使后勤改革與師生的愿望相一致，使改革的深入與廣 大師生的心理承受能力相一致。二是要為企業創設好的服務氛圍，維護學生的正當權益。對 一些不合理的要求要予以制止，要設立學生與后勤實體的溝通渠道，有問題及時消化與解決 ，防止學生與后勤實體間的矛盾激化。第二，學校要做好督查工作。要構建有效的后勤監督 機制，加強后勤監控職能。后勤監督制約機制要能夠監督服務實體的經營活動，確保其做到 遵 紀守法，合法經營。在高校的后勤保障體系中，學校后勤部門作為學校歸口管理的“小機關 ”，要真正負 起學校后勤方面的規劃、協調、監控和管理工作。要建立由學校、企業共同組成的考核監督 小組，定期組織評估和考核，獎優罰懶，充分調動企業的積極性。

參考文獻：

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第2篇：高校后勤稅收優惠范文

[關鍵詞]高校后勤改革；后勤社會化；稅收管理；規范化

高校后勤社會化改革給高校的管理與發展帶來了生機和活力，由此而引發的稅收問題成為高校和稅務部門乃至全社會共同關注的問題。它不僅關系到高校后勤改革的發展，關系到稅收能否規范化管理，也關系到經濟社會的協調發展。

高校后勤社會化活動主要表現為高校后勤經濟實體從事學生公寓、教師公寓、食堂經營和為高校教學提供后勤服務；利用學生公寓、教師公寓和食堂等高校后勤服務設施向社會人員提供服務；社會性投資建立的為高校學生提供住宿服務；高校后勤實體為高校師生食堂提供的服務；設置在高校內的實行社會化管理和獨立核算的食堂向師生或向社會提供餐飲服務等。高校后勤社會化改革是將高校后勤服務納入市場經濟體制，運用市場機制，建立由政府引導的、社會承擔為主的，適合高校辦學需要的法人化、市場化的后勤服務體系。

高校后勤社會化改革的主要目的，是將高校中具有經營性、社會性和服務性的活動納入到市場化發展的軌道，作為市場經濟的組成部分，參與市場競爭。從稅收角度來說，這就意味著高校后勤經濟實體作為一個獨立的納稅人，享受和承擔稅法規定的權利與義務。這不僅符合市場經濟發展要求，增加社會供給，而且還可以為國家貢獻稅收。同時，高校后勤社會化后，可將主要精力用于教學和科研，減輕我國長期以來計劃體制模式下高校辦學形成的沉重負擔。

一、高校后勤社會化改革涉及的稅收問題和現行稅收政策

（一）營業稅的有關征收規定。對從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進行獨立核算并具有法人資格的高校后勤經濟實體，經營學生公寓和教師公寓及為高校教學提供后勤服務而獲得的租金和服務性收入，免征營業稅；對社會性投資建立的為高校學生提供住宿服務并按高教系統統一收費標準收取租金的學生公寓取得的租金收入，免征營業稅。但利用學生公寓向社會人員提供住宿服務而取得的租金收入，應按現行規定計征營業稅；對設置在校園內的實行社會化管理和獨立核算的食堂，向師生提供餐飲服務獲得的收入，免征營業稅。向社會提供餐飲服務獲得的收入，應按現行規定計征營業稅。

（二）增值稅的有關征收規定。對高校后勤實體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調味品和食堂餐具，免征增值稅；經營此外的商品，一律按現行規定計征增值稅。對高校后勤實體向其他高校提供快餐的外銷收入，免征增值稅；向其他社會人員提供快餐的外銷收入，應繳納增值稅。

（三）企業所得稅和個人所得稅的有關征收規定。對高校后勤實體的所得暫免征收企業所得稅。個人所得稅按有關規定計征。

（四）房產稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等稅收的征收規定。對高校后勤實體，免征城鎮土地使用稅和房產稅。對在高校后勤社會化改革中因建學生公寓而經批準征用的耕地，免征耕地占用稅。對于城市維護建設稅和教育費附加，由于是以實際繳納的增值稅、消費稅和營業稅三稅稅額為計稅依據，按照一定的比例附加征收的，在免征增值稅、消費稅和營業稅三稅的同時，也免征城市維護建設稅和教育費附加。

必須明確的是：高校后勤實體應對享受優惠政策的經營活動進行單獨核算，分別進行納稅申報，不進行單獨核算和納稅申報的，不得享受上述政策。

二、高校后勤社會化改革稅收征管現狀及存在的主要問題

（一）高校后勤社會化的稅收法律法規滯后，直接影響了稅收征管工作的有效開展。主要表現為政策法規不能及時反應和規范高校的后勤改革，政策法規不明確、缺乏連續性。我國對高校后勤社會化活動征稅最早是以通知形式下發的，也就是財政部和國家稅務總局2000年2月28日的《關于高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知》，《通知》明確了對高校后勤企業的有關經營活動實行減稅和免稅。這一通知從2000年1月1日起實施，但其期限是到2002年底，目前這一政策延長到2005年底。嚴格說來，文件通知并不等于法律法規，其嚴肅性和剛性都嚴重缺乏。隨著高校后勤社會化改革的不斷發展，原有的《通知》已不能適應客觀經濟形勢的變化，稅收征管中存在一些不明確問題，難以保證稅收征管及時到位，各地稅務部門對此也一直無法準確把握，甚至采取姑息態度，這種狀況直接影響了高校后勤社會化稅收征管工作的有效開展。

（二）高校后勤改革的不規范、不徹底，客觀上為稅收征管帶來了難度。稅收征管的規范與否，與高校后勤改革是否規范，是否到位存在著相互依存關系。從表面上看，幾乎所有高校都已完成了后勤系統的剝離，但實際上，有些學校的后勤改革是在走過場，只是做了簡單的改頭換面，在后勤處或總務處上掛個企業集團的招牌，管理體制和人事分配制度等基本上還是老樣子。從根本上來分析，目前我國高校的后勤企業并未真正按現代企業制度運行，這其中雖然有觀念上的、社會經濟環境的、法律法規政策等方面的原因，但最關鍵的制約因素是來自體制上的因素。現代企業制度要求產權明晰，我國高校后勤資產的所有權在國家，占有權在高校，后勤實體對后勤資產只有不完全意義上的經營權，沒有對其所經營資產的占有權、收益權和處置權。后勤實體不是真正的法人主體，也就不可能做到自主經營、自負盈虧、獨立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革，從而造成不利于稅收征管的局面，客觀上為稅收征管帶來了難度。

（三）稅收征管服務不到位，造成高校后勤稅源流失。由于我國高校大多數為政府辦學，國家投資，長期以來人們認為高校是育人的地方，遠離市場。稅務部門和稅務人員存在觀念滯后，重管理，輕服務，多被動，少主動的傾向，適應改革和市場的能力較弱，忽視了對高校的稅收服務。深入高校少，缺乏主動服務意識，稅收服務不到位，使高校這一現實的和潛在的稅源未能被關注和重視起來。同時，稅收征管的基礎資料不全面，征、管、查不到位，造成高校后勤稅源流失。無庸置疑的是，高校后勤社會化改革是一個增稅因素，無論是流轉稅、所得稅還是其他稅收，稅源和稅基都會隨著高校后勤改革的不斷完善而擴大，稅收收入也會隨之而不斷增長。等高校后勤改革徹底完成之后，高校后勤企業與其他經營企業一樣，不再享受任何稅收優惠政策時，必將為地方稅收的增長做出積極的貢獻。

（四）稅收征管方法和手段滯后，管理不及時、不到位，漏征漏管現象嚴重。目前，稅務機關對高校后勤活動的稅收征管基本上仍限于對高校后勤對外服務部分，即：既對學生提供服務，也對社會開放的各種科研實體興辦的公司、各種補習班、校園圍墻外的餐館、書店、理發館等后勤經營行為進行了相應的稅收征管。稅源監控常用手段主要是稅務登記、納稅申報、發票管理、納稅檢查和稅控裝置等。而對于由學校后勤部門直屬的、專門為學生提供食宿及日常生活服務的機構，如對本校學生日常生活提供服務的食堂、醫務所、學生公寓、電影院、理發店、澡堂等這一部分潛在的稅源未能進行有效的登記和管理，基本處于無監控或漏征漏管狀態，造成該部分稅源疏于監管，造成稅收征管對高校后勤社會化服務的管理不到位。

三、高校后勤社會化的稅收規范化管理

（一）完善稅收法律、行政法規，為高校后勤社會化稅收規范化管理提供法律保障。高校后勤社會化活動對國家稅收產生著積極的影響，稅收法律法規對此應及時加以規范，力爭使稅收規范與高校后勤改革保持協調一致。高校后勤社會化的稅收立法，應本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭議、加強監督管理的原則進行。對高校后勤社會化的稅收管理，要本著有利于發揮稅收的調節作用，服務于經濟、服務于社會的原則進行，既要從有利于我國高等教育的長遠發展出發，又要從嚴肅稅收法律和保護國有資產收益的角度來加以統籌兼顧，這樣，才能有效地促進稅收對高校后勤社會化的規范化管理，促進高校后勤組織的規范運轉。只有稅收政策法律制度科學、完善、合理，才能使稅收規范化管理得以實現，并且通過稅收規范化管理，發揮稅收調節經濟、服務于經濟、服務于社會的功能。

（二）轉變思想觀念，樹立稅收服務意識。稅務機關和稅務人員要樹立以納稅人為本的新型稅收服務觀，確立尊重納稅人就是尊重發展，促進發展的正確收觀。把對納稅人的尊重體現在為納稅人服務上，處理好依法治稅與經濟發展的關系，加強管理與完善稅制的關系。充分認識到搞好服務是提高征管水平的重要手段，把尊重納稅人、理解納稅人、關心納稅人貫穿在稅收征管工作中，積極、主動、及時地為納稅人提供優質高效、便捷、經濟的服務。把對高校的稅收管理看成是對高校改革的支持與促進，是對高校后勤的鼓勵與扶持，促進與服務。將管理和服務有機地結合起來，以服務促管理，寓管理于服務之中，改變重管理輕服務的征管模式。稅務機關要主動深入高校，宣傳稅法，講解稅法，掌握高校后勤改革信息，摸清稅源，為高校后勤改革的納稅問題出謀劃策，進言獻智。同時，還必須注重稅收執法的剛性和可操作性，做到依法計征、依率計征。健全和完善監督檢查機制，不斷完善高校后勤的稅收規范化管理，提高稅收征管效率和質量。

第3篇：高校后勤稅收優惠范文

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關鍵詞：稅收優惠政策；高校收入；納稅籌劃

中圖分類號：G475 文獻標志碼：A 文章編號：1008-5831(2012)05-0163-05

隨著高等教育改革的深入，高校擴招及其社會環境的變化，高校收入來源多樣化，經營性收入比重增加，高校由過去不納稅、少環節納稅，發展到現在成為納稅人中的一個重要群體，依法納稅成了高校管理中的重要環節之一。但長久以來因為受“稅收不進學校”觀念的影響，高校的財務人員未完全樹立依法納稅意識，也缺乏對稅收法規的學習和了解，發生納稅義務后不及時辦理稅務登記，各種形式偷漏稅行為時有發生。有鑒于此，如何有效地進行納稅籌劃，嚴格涉稅業務的管理，已成為高校財務管理工作的重要內容。此外，高校在進行科教活動及創造社會效益的同時，可以通過納稅籌劃在法律、政策許可的范圍內降低高校整體稅負，提高辦學的經濟效益。

納稅籌劃進入中國市場雖然只有短短幾年時間，卻給人們帶來了全新的納稅理念，展現了迅猛發展的勢頭，對企業理財和經濟發展產生了重要影響。而高校作為事業單位，無論是會計制度還是核算方式均與企業有所不同，如何進行納稅籌劃更是相對陌生的事務。而且在稅收政策方面，高校除享有一般的優惠待遇以外，國家為鼓勵高等教育發展，于2004年出臺了《財政部、國家稅務總局關于教育稅收政策的通知》、2006年出臺了《財政部、國家稅務總局關于加強教育勞務營業稅征收管理有關問題的通知》、《關于經營高校學生公寓及高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知》等，這些教育稅收優惠政策涉及營業稅、企業所得稅、增值稅等10多個稅種，高校稅收籌劃存在很大的空間。

但同時，人們也逐漸發現高校在涉稅業務管理方面存在較多問題，包括納稅

意識差、

管理層認知程度較低、稅收知識缺乏、稅負計算未進行相應籌劃等［1-2］。針對這些問題，學者們指出高校應用好用足稅收優惠政策，并進行稅收籌劃［3-4］，并從不同角度提出了高校收入納稅籌劃的思路，如葉欣等從高校技術創新的營業稅角度闡述了科研經費收入的有關稅收問題［5］；馮萍針對高校個人所得稅的特點，闡述了高校個人所得稅籌劃方法及其制約性，提出了高校個人所得稅籌劃方法的相關對策［6］。龔敏希等對高校資產經營公司的稅收籌劃進行了分析［7］；龍凌云從高校后勤企業的組織形式、營業收入、稅前扣除項目三方面探討了納稅籌劃，以降低后勤企業稅負或延緩納稅［8］。但以上文獻主要是從單一稅種角度提出了納稅籌劃的具體方法，由于高校收入類型龐雜，尚鮮見從高校多收入稅種角度考慮如何系統籌劃收入納稅。

隨著高等教育的迅速發展，稅收籌劃工作將越來越為高校所關注并重視。2010 年“兩會”期間，據調查資料顯示，截止2009 年，中國高校貸款規模已超過2 500 億元，其中地方高校貸款近2 000億，部分高校甚至出現資不抵債的情況。因此，高校納稅籌劃應區別于企業［9］，通過科學的方法安排自身的籌資、投資、生產經營以及利潤分配等經濟活動，從而實現總體利益的最大化。本文根據國家和地方教育稅收優惠政策，在劃分高校實際收入類型及納稅分析的基礎上，指出高校涉稅業務方面存在的問題，系統總結和提出不同收入類型的納稅籌劃目標、制約因素與方法，并通過列舉高校納稅籌劃的具體案例，對高校收入納稅籌劃提出意見和建議。

一、高校收入分類及納稅分析

按照國家相關規定，高校收入大致分六大類，包括財政和上級補助收入、科研收入、行政事業性收費收入、代收費項目收入、附屬單位繳款和其他收入。其中財政和上級補助收入主要是指教育事業費、科學事業費、科技三項經費、基建經費以及其他各項撥款。科研收入包括通過承接科技項目、開展科技協作、轉讓科技成果、進行科技咨詢所取得的收入和其他科研收入。行政事業性收費收入包括學費、住宿費、考試費三大類，具體收費項目詳見教育部、國家發展改革委、財政部等部委的相關文件。代收費是高校為方便學生學習和生活，在自愿前提下，替提供服務的單位代收代付的相關費用。附屬單位繳款是高校附屬單位按照有關規定上繳給學校的收入。其他收入包括投資收益、捐贈收入、利息收入、房租收入以及宣傳費、罰款、賠款等服務性收費項目。

根據財政部、國家稅務總局和重慶地稅局相關稅收優惠政策的文件精神，高校實際收入類別及納稅情況主要有四種情況。

（一）撥款、上級補助收入

高校取得的財政撥款以及從主管部門和上級單位取得的用于事業發展的專項補助收入不征收營業稅、企業所得稅。

（二）教育事業收入

1．行政事業性收費項目收入

高校為列入規定招生計劃的在籍學生提供學歷教育勞務取得的學費、住宿費、考試報名費收入，其收費項目標準經由市財政、市物價局審批，屬于市政府規定的行政事業性收費項目收入，免征收營業稅、企業所得稅。

2．服務性收費

高校為在校學生提供由學生自愿選擇的服務而取得合理補償的收費自2006年1月1日起按屬于應稅行為的教育勞務收入征收營業稅。

3．代收費

高校收取的各種代收費，以學校支付給相關單位后的余額征收營業稅。

第4篇：高校后勤稅收優惠范文

高校后勤社會化是高校改革中一大重要舉措。后勤集團在這一改革中充當了先鋒的角色。

一、高校后勤社會化下后勤集團財務的特征

（一）財務管理目標的差異性

財務目標的差異性是指高校的財務管理目標與后勤集團財務管理目標的差異。后勤集團企業化運作后，作為一個姓“教”的后勤集團，學校的利益是最大利益，集團的利益應服從于學校的利益；集團實體內部各中心的利益應服從于集團實體總的利益，只有這樣才能使學校的利益、后勤集團及其內部的利益關系表現出協同性。而在實際的運作中，利益目標的差別化很容易會使雙方的行為產生不一致。

（二）財務關系的復雜性

財務關系的復雜性主要表現在：1.后勤集團企業化運作，已經形成了一個相對獨立的財務管理主體，同時又與學校存在著國家預算管理需要的某種財務關系，有著割不斷的經濟聯系，因此雙方必然會開展博弈。2.行政撥款改為服務收費后帶來的內部價格沖突。3.資產的形成、資產結構多樣化使管理更加復雜化。

（三）薪酬分配的多重性

后勤集團中既有事業編制的職工，又有集團聘用的一批合同制員工，還有一大批臨時用工人員。受傳統分配觀念、薪酬分配模式的影響，同一個集團實體中不同“身份”的員工享受著不同的薪酬。后勤集團企業化運作后，擴大了用工自，如何建立相應的、有利于后勤集團長遠發展的、體現大多數職工利益和按勞分配的分配制度，對推進后勤社會化改革十分重要。

（四）成本核算的多樣性

后勤集團的經營屬性，客觀上要求按經濟規律實行全成本核算。但長期以來高校后勤作為一種消費性、福利性的經濟行為，“等”“靠”“拿”“要”成為后勤工作的全部，成本觀念淡薄，核算依據、結算標準缺乏。而后勤集團的經營、管理、服務范圍涉及到飲食服務，學生宿舍管理，運輸、水電、接待等，成本包含的內容多，行業范圍廣，控制標準差異大，要實行嚴格的成本核算，加強成本管理，尚需做大量的基礎工作。

二、高校后勤社會化下后勤集團財務管理模式的確定

財務管理模式的選擇，取決于多方面因素，其中單位結構特點及相關政策許可都有相關的規定性要求。

（一）高校后勤集團財務管理模式確定的政策依據

高校后勤集團財務管理模式要符合高校后勤社會化的政策目標。[2000]1號文《關于進一步加強高等學校后勤社會化改革意見》中明確指出：“高校后勤社會化改革的主要目的是要實現高校后勤管理模式與運行機制的根本轉變”，逐步形成“自我經營，自負盈虧，自我約束，自我完善，自我發展”的新格局。

目前，就大多數高校后勤集團的財務管理要求是統一領導、集中管理，要體現后勤集團的集團公司運行模式。具體地說，后勤集團總部是高校（或投資方）的受托方，對學校的資產和資源進行組織經營，以滿足學校教學、科研的服務功能要求，實行科學組織運作，既要滿足學校后勤系統的“三服務”、“二育人”的要求，同時又要滿足學校（或投資方）的資產價值增值的要求。后勤集團屬總公司性質，而其所屬的實體（或中心）是子公司（或分公司）性質。從責任中心的劃分角度看，集團公司屬于投資中心，而子公司（或分公司）屬于成本中心和利潤中心。一般來說，有上述特點的后勤集團可設立財務機構，建立以產權關系為紐帶的集團公司財務管理模式，下屬實體（或中心）不設財務機構。

（二）財務管理模式選擇要適應國家稅務部門對實體稅收征管的要求

為配合高校后勤的社會化改革，財政部、國家稅務總局規定了后勤實體的營業稅、所得稅、增值稅等稅種的優惠方案。為充分落實國家稅收優惠政策，高校后勤集團應配合稅務部門的征收和檢查，集團各實體宜采取分戶核算、分項目核算的方式進行核算管理。

（三）模式確定

因此，后勤集團設立相對獨立的財務機構，核算集團公司的投資活動和總體收益，并對集團內所有實體的財務活動實施集中管理、分戶核算的財務管理模式，比較符合目前后勤社會化改革的整體需求。

三、高校后勤社會化下后勤集團財務管理體制的建立

后勤集團財務管理應實行“統一領導、集中管理，逐級審批、分級核算”的財務管理體制。

（一）統一領導

統一領導是根據學校對后勤集團的要求和財務管理的實際情況，在以下幾個方面實行統一領導：1.統一財經方針政策；2.統一財務規章制度；3.統一財務收支計劃；4.統一資源調配；5.統一財會業務領導。

（二）集中管理

集團財務部對集團的財經工作和財務活動進行統一管理：1.投資資金的集中管理，集團要集中進行統籌安排和使用；2.財務規章制度的制定和執行的集中管理，集團應根據實際情況和加強財務管理的需要，制定統一的財務規章制度，并監督其貫徹實施；3.會計事務的集中管理，為了保證會計核算資料能夠容觀真實、全面系統地反映集團財務收支活動和規章制度執行的情況和結果，根據財務規章制度制定相應的會計制度，集中統一核算集團的財務收支，并對集團的日常會計事務（包括財務人員的業務培訓和管理等）進行集中管理。

（三）逐級審批

為了加強財務管理，理順財務關系，明確經濟責任制，集團將根據具體情況制定財務分項分級審批權限，做到宏觀上管住管好、微觀上放開搞活。

（四）分級核算

集團實行集團對中心、中心對單位對班組、班組對個人的層層經濟承包責任制，建立以集團財務部為核心的分中心、分單位、分班組的核算體系，建設一支以財務人員為主，單位保管員，核算員為輔的核算隊伍，以保證集團貫徹落實層層經濟承包責任制的實現。集團將根據服務型、服務經營型、經營型三種不同類型的單位分別制定經濟責任制，明確責、權、利、以充分調動廣大干部、職工的積極性，提高效益，更好（下轉第44頁）（上接第42頁）地為學校教學、科研、生產和師生生活服務。

四、加強后勤集團財務管理工作的具體措施

（一）提高財務核算質量

1.統一會計制度

目前，國家正在推行新的、統一的《企業會計制度》，后勤集團應以此為契機，在集團內部統一使用《企業會計制度》。并根據單位的實際情況和管理要求，制定本集團的財務核算具體辦法。

2.提高財務人員素質，提高財務機構的整體核算水平

后勤的財會人員，基本上是從高校財務處或財務處二級財務分離出來的，他們熟悉和習慣了高校的事業會計核算制度，而高校的會計制度側重于核算資金的性質和去向，輕于成本核算和財務分析，無法適應企業管理的要求，因此，后勤財務人員的業務知識和專業技能要有大范圍的更新，財務機構要成為后勤的理財好手。

3.加強會計電算化與財務管理網絡化

建設

后勤集團的下屬單位很多，且效率低下，運用會計電算化能將財務人員從繁雜的數據計算和復核中解放出來，在財務監督和決策服務中投入更多的精力；同時，各后勤實體的分布較散，運用網絡化管理能消除空間的影響，建立財務和集團各部門的信息能夠及時互通的渠道，將管理工作做得更細、更廣。

（二）加強財務監督，完善與健全企業內部控制制度

企業內部控制制度是指企業為保證其經營活動的有效進行，保護資產的安全與完整，防止、發現、糾正錯誤與舞弊，保證會計資料的真實性、合法性與完整性而制定和實施的政策與措施。后勤集團是剛剛走入市場的企業，內部控制制度還比較薄弱，后勤集團應對每一類經濟業務的流程、每個崗位的權責、有關監督約束機制規范化、制度化，成為“事事有規定，人人受牽制”的制度化企業。

（三）加強風險控制，防范企業風險

風險是收益的孿生兄弟，但后勤集團應將風險項目采用集中管理，如籌資權、對外投資權、重大物品的購置與處置權、重大合同的簽訂權等。母公司應在子公司的上述風險項目上，通過立項、項目論證、領導集體聯審、檢查和監督等制度加以限制，防止或減少風險的發生。

（四）加強資金管理

后勤集團應將各實體的資金統一管理，在集團內互通有無。同時，為考核子公司的經濟效益，加強子公司的成本核算，可采用內部資金有償使用的措施，讓后勤的經濟資源得到最優的配置。從另一個角度來說，資金的統一管理有利于提高集團的外部形象，為集團向外籌資改善了外部環境。

（五）加強分配管理

第5篇：高校后勤稅收優惠范文

近年來，隨著我國高等教育的發展和全國高校后勤社會化改革的不斷深入，高校后勤也得到快速發展，高校后勤經濟活動已不再是簡單的高校內部間的往來。國家在政策鼓勵的同時，加強了稅收管理，國家對高校后勤企業的所得稅減免條件限制更加嚴格，高校后勤企業的稅負就會增加。隨著后勤企業改革的不斷推進，市場主體逐步成熟，納稅成為后勤企業的一項重要成本支出，后勤企業開始關心成本核算，納稅觀念已有了較大提高。目前，全國已有上百所高校后勤注冊獨立法人企業，還有些高校后勤注冊幾個不同行業的獨立法人企業，這些后勤企業面向社會乃至國際進行生產和貿易活動，其中有大部分經濟活動涉及到增值稅業務，如何合理避稅和按身份正確納稅已成為企業管理的必然需要。

根據《中華人民共和國增值稅暫行條理》規定，將納稅人按其經營規模和會計核算健全與否劃分為一般納稅人和小規模納稅人，并規定了不同納稅人的適用稅率。在現實經濟生活中，有的納稅人簡單的認為一般納稅人稅負輕或小規模納稅人稅負輕，于是，千方百計地進行納稅人身份置換，尤其是后勤一些規模比較小的經營實體。其實，僅稅負輕重而言，并不簡單的取決于納稅人的身份，更重要的是取決于納稅人所經營的商品的增值率、商品成本項目構成等要素。現就高校后勤實際工作中關于增值稅納稅人身份的確認和對稅負的影響，談幾點看法。

一、增值稅的“增值額”所包含的內容及稅負

增值稅使對在我國境內（除臺、港、澳以外）銷售商品或者提供加工、修理、修配勞務及進口貨物的單位和個人，就其取得貨物或應稅勞務銷售額，以及進口貨物金額計算稅款，并對一般納稅人實行稅款抵扣制的一種流轉稅。從計稅原理上看，增值稅是對商品生產和流通各個環節的新增價值或商品附加值進行征稅，所以叫做“增值稅”。但在增值稅的實際操作上采用間接計算方法，即根據貨物或應稅勞務的銷售額（不含增值稅），按照規定的稅率計算稅款，一般納稅人從中扣除上一道環節已納增值稅款，其余額即為應納增值稅額。即應納稅額=當期銷項稅額-當期進項稅額，或=（商品不含稅銷售額-外購原材料或商品不含稅進價額）×實用稅率；小規模納稅人不得抵扣進項稅額，即應納稅額=不含稅銷售額×征收率，或=含稅銷售額-含稅銷售額/實用稅率。

根據不同納稅人應納稅額的計算，不難看出二者之間的“增值額”所包含的內容有很大的差異：（1）商品流通型的后勤企業一般納稅人增值稅的“增值額”的構成要素比較簡單，就是商品售價與進價之間的差額，即商品銷售毛利。（2）生產型的后勤企業一般納稅人增值稅的“增值額”為商品的售價額與生產該商品外購原材料、動力之間的差額，即增值額=商品售價-該商品的原材料、動力成本。從增值額構成的要素來看，包括產品銷售（主營業務）利潤、產品銷售（主營業務）稅金及附加、產品生產成本中的人工費，折舊費等加工費用。也就是說，這些企業增值稅的“增值額”不單包括了商品和應稅勞務的實際增值額，還包括了商品和應稅勞務的部分成本。（3）小規模納稅人增值稅由于按6%或4%的稅率采用銷售額×稅率的簡易方法計算應納稅額，其銷售額（扣除6%或4%的增值稅）就可視同為“增值額”。

二、不同納稅人稅負的比較方法

由于不同的納稅人計稅方法和稅率不同，在購進貨物和商品銷售價格完全相同的情況下，應納稅額往往是有差別的。

例1：某高校后勤是屬于一般納稅人的生產型企業，以含稅117萬元購進原材料，其中增值稅進項稅17萬元，全部加工生產成商品，以含稅292.5萬元的價格銷售，其中增值稅銷項稅42.5萬元，應納稅額為25.5萬元（42.5-17）。同等條件下的小規模納稅人應納稅額則為16.56萬元[（292.5/1+6%）×6%]。一般納稅人的應納稅額比小規模納稅人的應納稅額多8.94萬元（高35%）。

例2：某高校后勤是屬于一般納稅人商業企業，以含稅105.3萬元購進商品，其中增值稅進項稅15.3萬元，以含稅117萬元的價格銷售，其中增值稅銷項稅17萬元，應納稅額為1.7萬元（17-15.3）。同等條件下的小規模納稅人應納稅額則為4.5萬元[（117/1+4%）×4%]，小規模納稅人的應納稅額比一般納稅人應納稅額多2.8萬元（高164.7%）。

那么，如何確定高校后勤中一般納稅人的應納稅額等于小規模的應納稅額這個平衡點的呢？這要從商品銷售價款與商品、貨物購進價款之間的差額入手。從理論上講，一般納稅人的應納稅額=（商品銷售價款-商品、貨物購進價款）×適用稅率，商品銷售價款和商品、貨物購進價款均為不含稅價，如果將“商品銷售價款-商品、貨物購進價款”稱為進銷差價額，將“進銷差價額/商品銷售價格”稱為進銷差價率，則一般納稅人的應納稅額=商品銷售價款×進銷差價率×適用稅率。小規模的應納稅額=[商品含稅售價/（1+適用稅率）]×適用稅率。一般納稅人的應納稅額與小規模納稅人的應納稅額的平衡點為：商品銷售價款×進銷差價率×一般納稅人使用稅率＝〔商品含稅售價/（1+小（下轉第14頁）（上接第12頁）規模納稅人適用稅率）〕×小規模納稅人使用稅率，將此公式整理得：平衡點的進銷差價率＝小規模納稅人應納稅額/一般納稅人增值稅銷項稅額。當實際進銷差價率高于平衡點的進銷差價率時，一般納稅人的應納稅額高于小規模納稅人的應納稅額；反之，一般納稅人的應納稅額低于小規模納稅人的應納稅額。前面所舉例1，平衡點的進銷差價率＝16.56/42.5＝38.96％，實際進銷差價率＝（250-100）/250＝60％，高于平衡點的進銷差價率，所以，一般納稅人的納稅額比小規模納稅人的應納稅額高8.94萬元；前面所舉例2，平衡點的進銷差價率＝4.5/17＝26.47％，實際進銷差價率＝（100-90）/100＝10％，低于平衡點的進銷差價率。所以，一般納稅人的應納稅額比小規模納稅人的應納稅額低2.8萬元。

通過分析可以看出：（1）一般納稅人只有商品銷售價格高于商品（貨物）購進價格時才產生應納稅額，而小規模納稅人無論商品銷售價格是否高于商品（貨物）購進價格，都會產生應納稅額；（2）當實際進銷差價率高于平衡的進銷差價率時，一般納稅人的應納稅額高于小規模納稅人的應納稅額，反之，則低于小規模納稅人的應納稅額。（3）工業企業產品成本中，外購原材料費用占成本比較低的（如勞動力密集型企業）應納稅額高于外購原材料費用占成本比例較高的企業；（4）增值稅應納稅額不同，由此而產生的城市建設維護稅和教育附加費也不同，進而會對所得稅產生影響；（5）由于一般納稅人和小規模納稅人外購原材料成本和商品銷售價格的計算方法不同，會對所得稅產生影響。

三、強化高校后勤稅法培訓

對高校后勤財務人員的稅法培訓刻不容緩，尤其在稅務稅法、財務政策、會計技術和計算機水平等方面強化培訓：（1）要培養會計人員終身學習的意識和能力，集團可通過業務技能培訓和經驗技術交流等形式，使集團財務人員掌握科學的學習方法和技能，以適應高校后勤改革深入發展的要求。（2）要建立不同時期有不同側重的后續教育機制，隨著社會法制健全程度的不斷提高，尤其是隨著高校后勤社會化改革的逐步深入，高校后勤財務人員則應不斷更新專業知識，加強稅法等法規學習，為高校后勤改革取得更大社會效益提供保障服務。（3）要建立適應未來社會需要的信息化會計后續教育新模式，當前對職業后續教育方式影響最大的因素莫過于信息技術，尤其是伴隨互聯網技術的發展，高校后勤整體的發展也要跟隨信息化、網絡化的發展而進步，后勤財務人員的后續教育同樣也要建立信息化下的新模式。

總之，后勤企業的財務人員要適應新形勢，學習新業務。充分利用現行稅收優惠政策、充分利用稅法及相關條文進行后勤企業納稅籌劃，在不違犯法律法規的前提下，依據效益最大化的原則，選擇較合適的方案，正確選擇增值稅納稅人身份，準確界定兼營行為，分別核算，為高校后勤企業合理避稅，均衡稅負、減少支出成本。

參考文獻

[1]中國注冊會計師（教科書）．

第6篇：高校后勤稅收優惠范文

關鍵詞：高校后勤 社會化改革 財務管理

高校后勤社會化改革是對高校的后勤資源進行優化配置，建立符合高校自身特點和社會主義市場經濟規律的后勤保障體系。現在大多數高校后勤集團的財務管理存在以下一些問題：（1）集團財務管理目標不明確，后勤集團要追求經濟效益又注重社會效益，雙重目標實現路徑不一致；（2）財務管理中產權結構不明晰；（3）資產管理制度不健全，管理缺乏有效的約束機制；（4）成本管理制度不健全，后勤集團無償占用學校的大量資產，不付使用費，也不計提折舊，未能遵循收入和成本配比原則；（5）財務分析制度不健全，對財務報表信息數據分析滯后，甚至缺乏分析；（6）財務監控機制不完善，財務監管實施乏力。筆者認為在深入研究高校后勤財務管理存在的問題的基礎上，提出如下優化高校后勤財務管理的主要途徑。

一、 科學定位高校后勤財務管理目標

高校后勤的目標直接影響到其運行模式的選擇。隨社會化改革的深入，高校后勤為適應市場經濟的發展，多采用市場化的運作模式。高校后勤管理總體目標是管理成本最小化和服務最優化，同時也應遵循經濟效益與社會效益兼顧的原則， 以尋求社會效益與經濟利益的最佳結合點。總體目標公益性使高校后勤按教育管理部門、高校和社會公眾的要求為大學生提供低價優質的服務，長期奉行具有公益性質“微利服務、保本經營”的策略。不能片面的追求利益最大化，只能在微利的基礎上，通過提高服務質量贏得學校師生好評。

在確立后勤管理總體目標確定的基礎上，高校后勤集團應以相關者利益最大化為其財務管理的目標。相關者利益最大化就是指后勤集團的財務活動必須兼顧和均衡各個利益相關者的利益，使所有利益相關者的利益盡可能最大化。

二、明晰高校主體和后勤產權關系

1、進行清產核資

高校后勤集團產權制度改革不規范，是在管理體制上存在事企不分問題，造成產權關系不明。因此要明確理順高校和后勤集團的產權關系，就必須做好資產評估工作。理順產權關系是做好各項管理工作的基礎，明晰產權有利于集團合理使用有限資產，發揮資產的最大效益。

明晰產權關系是按現代企業制度規范分離高校和后勤集團的資產，使其所有權和經營權分離，明確產權歸屬，確保國有資產保值、增值。學校和后勤集團在進行資產界定時，由學校審計部門、財務部門、資產處和相關的資產評估專業機構等對后勤集團實際占用的資產進行清查、核對、登記和評估。學校將房屋、財產物資和貨幣資金列出明細，與后勤集團辦理嚴格的交接手續，進行必要的帳務處理，明晰產權關系。后勤集團通過提折舊或上交利潤等形式確保國有資產的保值增值。

2 、合理劃分各項財產的歸屬

高校后勤從計劃經濟體制下的無償使用高校固定資產到社會化后的有償使用資產，通過計提固定資產折舊，實現收入與費用配比，加強資產管理，才能有效的防止國有資產流失。

高校后勤集團應合理的劃分所使用的資產，按其使用資產的用途和服務性質分為服務型資產、經營型資產和經營服務型資產。服務型資產是為教學、科研和師生提供服務，高校對后勤只收直接成本的資產，不具有經營性質，是高校交后勤集團管理使用的資產；經營型資產是后勤集團以經濟效益為主按企業化經營，以盈利為主要目的經營性資產，在資產使用過程中后勤集團按一定比例利潤作為投資回報返還給高校；經營服務型資產是學校以零租賃或低價租賃給后勤集團，為教學、科研和師生提供服務獲取微利而使用的資產，具有很濃厚的公益性，社會效益和經濟效益兼備的特征。

高校后勤各中心實體應采取企業的財務管理制度。經營型中心和經營服務型中心完全可采用企業化模式管理，適用企業財務制度，而服務型中心因產權、費用的關系暫時很難理清到位，其運作具有事業型單位的色彩，但其核算方式可以接近企業財務準則。

三、 健全高校后勤財務管理制度

1、 完善資產管理制度

高校后勤集團無償使用學校資產，普遍存在“重錢輕物”、“重購輕管”的現象，造成資產管理混亂無章。高校后勤經社會化改革后，實行國有資產的有償使用，應通過對設備維修或提取固定資產折舊費、上繳費用等形式來確定后勤資產保值、防止資產流失的責任。后勤集團使用學校的土地和房產要進行評估，將此作為學校對后勤集團的投入，并按照雙方協定的租賃關系收取利潤。因此高校后勤集團應按照現代企業管理制度的要求，通過建立固定資產折舊制度和清查盤點制度來進一步完善高校后勤集團資產管理制度。

學校通過清產核資，對后勤資產進行評估，評估確定的資產價值作為對后勤集團的資本投入。高校后勤集團在確立產權清晰、權責分明的前提條件下，自主地運營使用資產，自主地處置資產。學校不得干預資產實物形態的改變，更不能隨意收回資產。學校以資產作投資，只能通過股權的形式，分享后勤集團的盈利，從而獲取投資收益。

2、 健全成本核算制度

高校后勤在成本核算方面長期采用與高校一致的事業單位的核算方法，無償使用學校大量資產，不付費也不提折舊，造成高校后勤的成本是不真實的。通過高校后勤體制改革后，高校后勤與學校的財務關系變成按價收費的有償服務。遵循成本效益原則，實行全成本核算制度，正確確定成本費用與相關收入配比，合理劃分成本范圍。通過完善成本管理制度， 使成本核算制度合理化、規范化。后勤集團盡可能運用少的資源創造出更多的財富，不斷提高資金使用率，降低成本費用。成本核算是會計核算的基礎，高校后勤財務人員必須增強成本管理意識。

高校后勤集團要引入責任成本等現代企業成本管理方法，明確成本的開支范圍，建立科學的成本管理運行機制，嚴格執行成本核算。將各中心實體劃分成若干個利潤中心，以經濟效益為核心的進行成本考核，找出實際成本與責任成本的差距，真實反映其經營成果。

3、 建立財務報表分析制度

做好財務分析能夠為集團領導決策提供有力的依據，也是考核集團管理人員經營業績的主要標準，通過財務報表分析，可以檢查后勤集團各中心實體完成財務計劃指標執行的情況，以解決管理中存在的問題，總結經驗教訓，提高經營管理水平。

高校后勤集團財務部門應建立財務報表分析制度，根據三大財務報表和相關資料，運用比較分析法、比率分析法、因素分析法、平衡分析法和綜合分析法對其經營業績進行分析，評價集團財務狀況和經營成果的分析指標包括償債能力指標、營運能力指標、盈利能力指標和發展能力指標，從而指出集團當前的財務狀況和存在的問題，對未來事項進行預測，以幫助報表使用者做出正確的決策。

四、 加強高校后勤財務隊伍建設

高校后勤處在長期校內封閉市場中，造成財務管理人員思想觀念落后。要提高后勤的經濟效益與社會效益，就必須有一批素質高的財務專業人才，以保證高校后勤財務管理的質量。

目前高校后勤投入資金的多元化導致利潤分配更加復雜，需要有一批優秀的會計人才，以確保財務記錄和財務資料的可靠性。當好家、理好財，充分發揮財務部門在管理和監督中的作用。因此，必須加大財務人員培訓力度，實行定期輪崗制度。加強財務人員隊伍建設，提高財會人員的業務水平，增強其職業道德觀念、法律觀念和風險意識，是適應后勤改革的重要保證。

五、實施有效的財務監督體制

實施有效的財務監督是高校后勤社會化改革順利進行的保障。高校后勤集團對校內、校外服務應當分別單獨建賬核算。對外服務和校內經營要按照國家稅法的規定依法納稅，對校內非經營部分，按照國家規定享受稅收優惠政策。學校審計部門應當加強對高校后勤集團財務工作的審計監督，確保國家的各項財經法律法規和學校的規章制度得到全面貫徹執行。對后勤集團實施監督是為了管理人員能夠保護資產、防止隨意使用和處置資產，能提供正確的會計信息，使財務記錄和資料真實可靠，以保障各方面工作順利開展。

高校后勤集團作為獨立的法人實體，按照所有權和經營權分離的原則進行運作，接受代表所有權的董事會（學校）和經理層（經營者）的雙重領導。因為信息不對稱，所以更需要建立一套完善的監督制約機制，學校通過此監督機制能夠加強對后勤資產控制，確保國有資產的不流失。后勤集團可以通過實施財務信息公開制度和建立網絡信息平臺，來完善監督制約機制。

參考文獻：

[1] 埃里克， 赫爾弗特. 財務分析技術. 北京： 人民郵電出版社， 2010. 108～149

[2] 曹少勇. 論高校后勤集團的財務管理. 經濟師， 2005， （7）： 92～93

[3] 陳金友. 關于高校后勤財務管理的思考. 華東經濟管理， 2002， 16（6）： 124～126

第7篇：高校后勤稅收優惠范文

關鍵詞：高校后勤；后勤服務社會化；財務管理

隨著高等教育事業發展和改革的不斷深入，高校后勤現行管理體制已經難以適應高校發展的需要。長期以來，計劃經濟體制下形成的學校辦社會的后勤服務體制，使政府和學校背上了沉重的負擔，嚴重地阻礙了教育事業的發展，高校后勤管理體制改革勢在必行。高校后勤社會化改革的最終目標就是使后勤部門脫離學校走向社會，在市場經濟的環境之中，按照企業方式運作，成為獨立的后勤經濟實體。目前，各高校的后勤改革已經起步，成立了后勤產業集團，但后勤的財務運作并沒有同學校完全脫離，還享受國家的經費補助，處于一個過渡時期，作為校級財務部門在這次改革中如何加強財務管理，在很大程度上影響著這項改革的進程。學校財務部門應在自身的職能范圍中，認真研究高校后勤服務社會化改革的財務管理問題，尋求理想的財務管理對策，逐步建立一套符合高校后勤服務社會化改革的財務管理模式，為促進高校后勤真正走向社會，參與市場競爭打下良好的基礎。

一、做好后勤經濟實體資產界定，防止國有資產流失

要確保高校后勤社會化改革的順利實施，前提是要做好后勤資產產權制度的改革。后勤的資產是在過去辦學過程中，通過國家撥款購置形成，或利用學校提供條件取得，均屬于非經營性資產。為做好產權制度的明晰，將后勤資產從高校中劃分出來，校財務部門要會同有關單位對后勤資產進行清理、評估和界定。首先，要對后勤改革前的設備資產進行認真全面的清查核對，核實后勤經濟實體各項設備資產的種類、數量、價值，作好財產登記，并用科學的方法進行評估。按照評估后后勤經濟實體占有資產的實際價值辦理資產轉移手續、進行產權界定、按所有權與使用權相分離的原則，明晰產權關系，簽訂國有資產租賃合同。其次，對后勤經濟實體使用學校的房產和土地按有關規定進行價值評估，可將此作為學校對后勤實體的投入，按雙方合同以租賃關系給后勤實體使用。最后，對后勤原有的往來款項、債權債務、各項流動資產進行核對清理，劃分歸屬按國家有關規定，進行正確的帳務處理。

二、指導后勤經濟實體的財務管理工作

后勤社會化改革之后，學校財務部門應從過去對后勤財務的直接管理中脫離出來，轉變為對其進行宏觀上的業務指導。現階段，學校財務部門應履行學校支持后勤經濟實體的責任，指導幫助后勤經濟實體做好以下幾方面的基礎工作：首先，高校財務部門具備一套完備可行的內部財務管理規章制度，而后勤經濟實體由于處在改革初期，財務管理環節比較薄弱。因此，學校財務部門應積極主動的幫助后勤經濟實體建立適應現代企業的內部財務管理規章制度，健全崗位責任制，使后勤經濟實體的財務活動科學、規范。其次，高校財務部門應指導后勤經濟實體的會計核算業務，幫助其建立科學的會計核算體系，執行國家規定的會計科目，編制符合國家要求的會計報表，并對其定期進行業務指導和培訓，在具體業務上經常進行督促檢查，提高后勤財務人員的業務能力和綜合素質。最后，學校財務部門還應主動幫助后勤經濟實體爭取稅務部門對后勤企業的稅收優惠，在政策上正確使用國家對其的扶持減免，從而降低后勤經濟實體的有關成本，提高經濟效益。

三、幫助后勤經濟實體逐步實行成本核算

高校后勤社會化改革之后，成為獨立核算、自主經營、自負盈虧的經濟實體，必須按市場經濟規律運作，實行成本核算。高校后勤是從高校這個事業單位中分離出來的，因此成本觀念淡薄，長期以來，高校后勤的所謂成本是不真實的，他所占用的大量資產是無償使用，不付使用費，也不計提折舊。改革之后的后勤企業，應實行企業化管理，嚴格按會計制度要求規范會計行為，實行全面成本核算。

首先要幫助后勤實體建立成本核算體系。成本核算體系分為收入、支出、管理三部分，在收入方面，財務部門要幫助后勤實體積極組織收入，高校后勤社會化初期，學校應將后勤能承擔的一切服務項目讓其承擔，逐步引入招標機制，促使后勤提高競爭意識，轉變經營服務觀念，轉換經營服務機制，努力增加收入，并把住收入源頭，防止收入流失。在支出上，要指導后勤嚴格執行支出預算計劃，杜絕計劃外不合理開支，努力壓縮成本。成本管理上要認真執行國家的成本開支范圍的規定，按權責發生制的要求，合理確定成本項目，保證成本真實正確。其次要幫助后勤實體建立成本核算制度，后勤實行企業化管理之后，應參照企業會計制度進行核算，成本核算上要依據企業會計制度的規定，執行相關企業會計制度，進行成本核算。在成本核算過程中，后勤實體還要建立固定資產折舊制度。固定資產折舊是企業成本核算的重要內容，后勤實體要按國家規定的企業固定資產折舊方法提取固定資產折舊費，折舊方法要報校級財務備案，提取的折舊費除上交學校作為使用固定資產的補償外，還有利于企業的設備更新改造。

四、加強對后勤經濟實體的財務監督和審計

后勤經濟實體實行企業化管理后，學校財務部門應掌握后勤經濟實體的經營運作方式、執行的會計制度、會計核算方法等，并協助審計部門加強對后勤經濟實體的指導監督和審計，提高后勤經濟實體的會計核算和財務管理水平。

在后勤改革的過渡時期，后勤財務仍是學校的二級單位，這個時期學校應繼續執行財務監督職能，校級財務要定期或不定期的檢查后勤實體的會計核算和財務管理狀況，及時發現問題，提出改正建議，督促后勤實體加強內部財務管理，完善會計核算和成本核算體系，逐漸向完全企業化管理過渡。學校的審計部門在這一時期也應加強對后勤實體的審計監督，對其會計賬目、會計核算、會計報表、使用學校財政補助情況等進行審計，這種審計是對后勤實體財務的一種監督體制，不是對其經營方式和內部管理的干預，其目的是了解發現后勤經營活動中存在問題，幫助后勤實體盡快適應市場經濟。審計部門還要建立后勤實體負責人離任審計、工程立項、工程預決算、校內單位承包工程審計制度。在后勤社會化改革后期，后勤財務脫離國家財政補助完全獨立之后，這種監督體制才能做出相應調整。

五、實行后勤會計委派制建立財務通報制度

高校后勤會計委派制是高校后勤管理體制改革過渡時期出現的新事物，由于后勤財務機構仍是學校的二級財務單位，使學校有權向后勤實體委派會計。學校對后勤實體的會計委派就是由學校財務向后勤實體財務機構委派財務負責人或主管會計，具體負責后勤實體及下屬各中心的會計核算和財務管理，履行會計監督職能。委派會計的工資、獎金等福利待遇均由學校支付，不參加后勤企業的利益分配，改變了會計人員對所在單位的依附關系。實行會計委派制有利于學校后勤資產的保值不流失，有利于保證后勤企業會計信息的真實性，同時也有利于后勤企業的健康發展。當后勤完全脫離學校以后，學校應停止會計委派。

第8篇：高校后勤稅收優惠范文

關鍵詞：發展階段　稅收優惠　納稅籌劃

一、娃哈哈4個發展階段的策略

1.艱苦創業階段

娃哈哈成立時，可以選擇作為個人獨資企業，繳納個人所得稅，也可以選擇作為一般企業，繳納企業所得稅。但是作為個人獨資企業采用五級超額累進稅率，而且最高的一檔是5萬元以上就達到35％的稅率，稅負對比作為一般小型微利企業而言的20％稅率來說是很重的，即使在曾慶后繳納企業所得稅后再繳納個人所得稅(有免征額等稅前扣除項目)加總起來的稅負也比個人獨資企業的稅負輕。娃哈哈作為一般企業是明智的，另外校辦企業的身份享受在稅收方面的優惠：校辦企業生產的應稅貨物，凡用于本校教育科研方面的，不征增值稅。小學校辦企業對外銷售的增值稅應稅貨物如發生虧損，在財政部規定的期限內可部分或全部退還已征增值稅的照顧。高校后勤集團對本校師生提供的服務的收入免征營業稅等等。

2.歷史轉折階段

娃哈哈收購了杭州資不抵債的罐頭廠，獲得了必需的設備廠房，同時吸收國企資產、負債和企業員工等為娃哈哈帶來諸多好處。全部接受資不抵債的國企，低價收購，減少成本；承擔了國企的負債，用娃哈哈的稅前利潤彌補，減少企業所得稅甚至不用交稅；娃哈哈吸納下崗職工包括高級技工，熟練工人以及高管，大大增強了企業的實力；還享受稅收優惠政策，在契稅方面，國有企業出售，買受人安置企業30％以上職工的，對其承受的所購企業的土地、房屋權屬，減半征收契稅，全部安置原企業職工的，免征契稅，同時在企業所得稅、營業稅、城建稅等方面還有相應的優惠。

3.西部之光

1994年，娃哈哈投身對口支援三峽庫區移民建設，兼并涪陵三家特困企業，組建了娃哈哈涪陵分公司，迅速躋身重慶工業50強。這一舉措使娃哈哈的業務擴展到西部地區，占領了廣大的中西部市場，西部各地區為了吸引投資，必然會有土地優惠，同時當地的工資水平較東部地區低很多，這樣可以為娃哈哈集團節約數目可觀的成本開支。我國政府實行的西部大開發戰略，制定了相關的稅收優惠政策，作為生產果飲、飲用水等產品在當地建立種植基地等，可以享受免征城鎮土地使用稅的優惠，以及企業所得稅減免，減少稅收負擔。還可以利用三峽庫區優質的水源，當地水果特產等生產特色產品，增加公司產品種類，擴展市場。

4.戰略合作階段

1996年，娃哈哈集團以部分固定資產作投資與世界500強，位居世界食品飲料業第六位的法國達能集團等外方合資成立五家公司，這一舉措不僅使娃哈哈引進了世界先進水平的生產流水線，而且通過引進資金技術，發展民族品牌，娃哈哈再次步入了高速發展的快車道。這一方面解決了擴大自身規模所缺資金的問題，另一方面使娃哈哈走出國門，借助達能在世界上的品牌影響力、創意，開發更為先進更為可口、營養的高質量產品，占領市場，增加企業的收入。90年代，為了吸引外資，國家對于中外合資企業提供了很多稅收優惠：中外合資企業屬于外商投資企業，按外商投資企業享受稅收優惠，增值稅方面，有采購國產設備退增值稅的稅收優惠；企業所得稅方面，可按規定享受定期減免優惠、地區稅率優惠、購買國產設備投資抵免企業所得稅、追加投資優惠、再投資退稅、技術開發費加計扣除等稅收優惠。定期減免優惠，如《外商投資企業和外國企業所得稅法》第八條規定：“對生產性外商投資企業，經營期在十年以上的，從開始獲利的年度起，第一年和第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅，此外，外商投資企業免征房產稅以及城市維護建設稅，這使娃哈哈的稅收負擔大大減輕，實力則大為上升。

二、對娃哈哈后期問題得兩個建議

1.中外雙方矛盾的合理解決方法

曾慶后夫人自己另外成立了幾家公司，以娃哈哈的名義生產產品，達能集團等外資公司由此跟曾慶后發生矛盾，導致中外雙方關系緊張，對娃哈哈集團的經營活動造成了一定影響。如果曾慶后當時在外方提出這個問題時，娃哈哈與之商量為了減少競爭，維護本公司自己的利益，可以將曾慶后夫人下屬的幾個公司收購，這樣既可以壟斷產品生產，擴大自己的規模，給公司帶來好處，同時，收購這些企業，打包上市曾慶后夫人可以獲得娃哈哈公司一定的股份以及大量現金等等資產，加上曾慶后本人的股份，大大增加自己的收益。這樣既不會出現中外雙方鬧矛盾，又給自己帶來相當大的利益。

2.曾慶后的個人所得稅籌劃

第9篇：高校后勤稅收優惠范文

一、我國高校籌資現狀分析

（一）高校資金來源方式分析 高等教育投入實際上就是通過政府、學生、社會實體和捐贈者四大外在投入主體和高校自身這種內在投入主體的互動合作，四股外在投入力量形成一股合力，和內在投入力量的作用相結合，從而有效地把社會資金引向高等教育市場，從而實現高等教育投入多元化的發展戰略。教育經費投入具體包括國家財政性投入和非財政性投入，財政性投入主要是指政府撥款，然而政府補償的比例并不是由政府的收益程度來決定，它主要取決于政府的高等教育財政政策。政府撥款曾經是高校的單一資金來源，教育經費占財政總支出的比例也在逐年提高，但是由于我國人口眾多，教育規模逐漸擴大，在財力有限的情況下發展高等教育事業所需的經費完全由國家承擔下來，既不現實也不可能。隨著經濟的發展，教育戰略地位的提高和教育事業的迅猛發展，單一的國家財政撥款體制已不能達到市場經濟條件下優化教育資源配置的要求，不能滿足社會經濟和高等教育自身發展的需要，因此就需要非財政性投入來滿足資金的需求。目前非財政性投入方式主要包括：學費收入，指高校的學生個人交納的學費；校辦產業及社會服務收入，指高校可以依靠自身的資源，如人力、物力和技術力量對社會提供有償服務活動所取得的收入；社會捐贈，指城鎮、農村、廠礦、企事業單位的個人根據自愿、量力的原則捐資助學，以及海外僑胞、港澳同胞、外籍團體、友好人士等對教育的資助和捐贈；其他收入，如銀行存款利息收入。

（二）高等教育經費投入不足問題剖析高校教育經費是推動高校向前發展的首要動力。沒有一定的教育經費作保障，教育的發展就成為無水之源。具體表現在：一是政府財政投入力度不夠。高等教育屬于非義務教育，辦學成本就要實行分擔。分擔原則主要分為受益原則和能力支付原則。受益原則是指誰從教育中獲益，誰就應支付教育的經費，支付的數額與獲利的多少成正比。國家、社會、受教育者、學校都是高等教育受益者，都應該分擔高等教育辦學成本，但是政府應該是高等教育發展的主要推動力。同時，政府作為高校的所有者應當承擔“高教產業”原始投資和資本積累的責任，因此各級政府應該堅持將教育放在優先發展的戰略地位上，重視高等教育事業經費的投入。總之，財政撥款是高等教育經費來源的主要渠道，也是辦學經費的穩定來源。然而在我國教育經費籌措體系中，中央的投入主要集中在少數部屬大學或國家重點大學上，而地方政府則主要負責其它大多數普通高校，所以導致有些地方高校的發展在經費上基本上得不到中央財政的直接、有力支持。中央財政支持乏力在一定程度上影響到了部分高等教育經費的投入，特別是一些欠發達地區，財政實力薄弱，在高等教育經費的投入上是心有余而力不足。二是高校自籌經費能力弱。高校辦學經費的主要來源除了政府財政撥款與學費收入外，高校通過科研咨詢、科技服務、成果推廣與開展科學研究等活動，直接加入經濟建設主戰場獲得經費資助的能力很弱，尤其是校企合作進行產品開發、共建實驗室、設立博士后流動站等方式引進企業與社會資金進入高校學科與科研的能力更弱；在高校后勤社會化改革過程中，由于政策導向與觀念等原因，導致高校后勤社會化服務體系建設不完善，沒有將高校內部巨大的消費市場轉化為資源優勢與經濟優勢，高校后勤沒有形成自我發展、自我完善的運行機制。在校辦產業方面，由于高校校辦產業規模少、科技含量低、效益不高，因此回報學校教育事業收入比例極低，達不到學校收入2%的水平。

二、國外高校籌資特點

（一）削減政府經費及增長學費 龐大的教育規模要求以堅強的經濟后盾做支撐。換言之，高等教育的高質量運作需要有充足的經費投入。然而，近些年來，許多國家的經濟增長速度放緩；另一方面，各種公共開支需求大量增加，各國政府財政普遍發生了困難。西方各國政府對繼續支付龐大的高教開銷信心不足。在這種背景下，不少政府提議削減經費。此提議成為80年代世界性高教改革浪潮的重要誘因。高校的經費支出隨著規模的擴大而不斷增加，在政府撥款這一資金渠道受到削減后，學費的增長就成了經費彌補之道。各國高校的學費或由無到有，或由少到多，都在不同程度上實現了學費增長這一變革。

（二）經費來源趨向多元化高等教育經費來源的多元化己經成為發展的趨勢。首先是高等教育大眾化理論的產生。由于大學迫于高等教育大眾化的壓力不得不擴大招生，同時隨著高等教育成本的上升，政府撥款的一元化經費來源已經遠遠不能滿足需要，高等教育經費來源的多元化乃大勢所趨。其次是大學理念發展的推動。在西方大學的發展史上，大學理念是不斷發展、進化的。伴隨著社會的進步，在傳統大學理念的基礎上發展了高等教育的現念。從大學與外部社會的關系看，傳統大學主張大學致力于探討高深學問和追求真理，超越于現實世界，遠離社會政治、經濟生活，以便為國家和社會未來發展引領航向。與傳統大學相比，在大學與外部社會的關系上，現代大學強調的是適應社會經濟發展的需要，廣泛服務于社會，大學要從社會的“邊緣”走向社會的中心，為國家和社會的當前發展和現實需要服務。高等教育經費來源的多元化，不僅是解決政府教育經費短缺的問題，更為重要的是這一投資體制上的變革與現代大學的理念是相吻合的，其實施很自然地引入了市場機制，密切了高校與社會的聯系，強迫其提高辦學效率，更好地為當前的科技發展和社會進步服務。

三、我國高校籌資渠道改善對策

（一）繼續鞏固和發揮財政投入主渠道作用 我國的《教育法》和《高等教育法》明確提出了“要建立以政府財政撥款為主的高等教育投入體制”的目標要求。因此高等教育經費的投入要在鞏固和發揮財政投入主渠道作用的原則指導下，努力爭取中央財政支持的基礎上，穩步增加地方財政投入力度。因此，高校應積極與政府尤其是地方政府建立良好的關系，并瞄準政府的需要，盡可能多地爭取政府補助、提取科研課題和經費。

（二）加強高校自身創收 高校是高級人才的匯集地，有豐富的人力資源和無形的品牌價值，完全可以通過科研、社會服務等方式，發揮自己的科研技術優勢為社會創造價值，同時也為自己獲取收益，從而解決教育經費不足的問題。具體表現在：一是積極發展校辦企業。高校發展校辦企業是市場經濟條件和現行體制下合理的經濟行為。以市場為導向，向市場要效益，憑借技術找尋市場資金，是學校產業發展的著眼點。校辦企業應利用自身優勢搶占市場，朝著校辦高科技產業、教育出版業、教育設備業、教育軟件業、后勤服務業、科技服務產業、科技成果轉化等方向發展。校辦企業的收入是高校附屬單位交款收入的主要來源，發展校辦企業，對補充教育經費的不足改善辦學條件和教職工待遇，增強高校自我發展的實力，提高教學和科研水平起著積極的作用。同時高校積極發展校辦企業，促進高校科技成果轉化。政府也應該進行積極的引導，并給予適當的政策鼓勵，如對于校辦產業給予稅收優惠政策等。二是產學研合作創收。高校可以利用自身知識和人才優勢，開展與企業間的合作研究。為企業培訓人才和提供咨詢服務，從中收取一定的報酬，這不僅有利于我國產業界技術人員技術的提高，推動了產業界的發展，而且為學校獲得了可觀的經濟收入。三是專利創收。在一些科研設施好、技術力量強的大學，可以利用科研專利籌措資金，因為專利不僅可以得到政府相關部門的獎勵，還可以通過轉讓專利來獲得收入并提高自身的科研能力和水平。四是有償社會服務創收。高校除了可以對在校學生進行培養之外，還可以整合人才隊伍，面向社會進行專業性的有償培訓。如開展各級各類的考試培訓班等；開展專業性的有償咨詢服務，如提供法律、會計、審計等專業性的有償咨詢服務，甚至可以投入到有償項目建設中。

（三）合理利用銀行等信貸資金 高校無論是擴大招生規模，還是要爭創一流大學都必須要有巨大的辦學資金作支撐，這就造成了高校快速發展的需求與教育經費嚴重短缺的矛盾，高校要在競爭中求得發展，解決發展與經費供給的矛盾，開展“銀校合作”，發揮銀行的信貸作用，必然成為高校的一種被迫選擇。但由于商業銀行是贏利性企業，在利用銀行信貸為高等教育發展提供資金的同時，也構成了高校的信貸債務，而高等教育事業是社會公益性事業，高校的非盈利性質從根本上決定了高成本、有償性的貸款資金只能作為高校多渠道籌措經費的補充，因此，要科學規劃高校的發展規模，合理利用銀行信貸，嚴格控制高校的負債率，盡可能地將債務風險控制在可承受的范圍內。高校在利用銀行信貸資金的過程中應注意以下問題：一是根據資金需求量的大小選擇適合適的合作商業銀行。一般而言，大銀行資金實力強大，但審批層次較多，辦理時間較長，適合于學校籌措較大規模資金，可采用綜合授信方式加以解決；中小銀行資金實力相對薄弱，難以滿足大筆資金的需求，但其決策程序簡單，報批環節少，適合于學校小規模的資金需求。二是合理確定貸款規模，保證學校能持續發展。銀行信貸資金不同于財政撥款，也不同于國債、彩票等籌集的資金，是需要學校用未來收入加以償還的資金，還要加付利息，這就要面臨資金需求與可能承擔的債務之間的矛盾。貸款規模過于謹慎，可能會失去千載難逢的高等教育發展機遇，難以產生規模效應；貸款規模過大，可能會超過學校的承受能力，長期背上沉重的還貸包袱，影響學校的長遠發展。三是銀行可以為高校提供投資理財服務。銀行投資融資有各種方式、特點和技巧，在教育投融資工作中，銀行可以為高校出謀劃策。銀行在資金投放上能夠按資金需求的輕重緩急，選擇制約高校發展的瓶頸項目，按國家社會經濟發展情況和高校發展規劃來進行適當的投放，從而減少資源浪費，降低貸款風險，理順投資融資的渠道。

（四）加快高校多元化籌資方式的發展 我國高校對籌資渠道還處于摸索的過程中，沒有建立起行之有效的籌資規則，這就需要拓展新的籌資渠道，或者對現有籌資渠道進行改進，不斷創新，使高校籌資渠道向多元化發展。具體表現在：一是制定鼓勵性捐資政策。由于我國目前高校的捐贈收入占其籌資來源還只是極小部分，甚至部分高校的捐贈渠道在近幾年才發展起來，所以這一籌資渠道對于我國來說還是有一定發展潛力的。如可以給捐款人提供適當的稅收減免，給捐款人以經濟和名譽上的雙重回報。政府制定政策，鼓勵企業、社會團體和個人對高校進行捐贈，并保護捐贈者的合法利益，對捐贈資金給予包括減免稅收等方面的優惠。從國外執行情況來看，這一渠道之所以效果十分好，關鍵在于政府非常注重捐款人與高校之間的經濟利益，也就是通過對捐贈資產進行保值、增值和利用國家對教育捐資的稅收政策，通過各式各樣的募款計劃使捐贈人與高校雙方獲利。為此政府要在法律法規允許的范圍內，使捐贈人名利雙收，在高校與捐款人之間創造出雙贏的局面。二是嘗試引入外資。外國資金進入高等教育投資領域的目的大部分是為了盈利，當然也不排除其他一些非正當目的，所以高等教育發展引進外資一直存在著較大的爭議。因為教育關系到國家、社會道德和民族文化繼承等重大問題，各國政府在開放各國的教育市場時，態度都十分慎重，開放程度較低，讓外國人在我國投資辦大學，可能會招致一些人的反對。但作為對問題的探討，吸引外資還是具有一定的可行性。

四、結論

高等教育相對于基礎教育而言周期較短，培養的人才能夠直接參與社會生產實踐，在解決高等教育經費投入不足的問題時，必須未雨綢繆。目前可以從以下方面著手：一是積極爭取財政支持，加大政府投入力度，保證政府投入的主渠道地位。二是學校應加強創收能力，增加收入的同時合理安排支出。三是加快校企市場化改革進程，大力組織和開展有償服務活動，多渠道籌措資金。四是不斷吸收社會捐贈，使之比例逐步提高。

參考文獻：

［1］周保利：《美國高等教育經費來源的特點及其借鑒》，《教育與經濟》2007年第3期。