農產品供應方案精選(九篇)

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第1篇：農產品供應方案范文

1我國農業信息供求特點

幅員遼闊，農產品市場需求差異大；各地農業資源稟賦各異，農產品品種豐富；自然條件變化對農產品整體市場價格影響大，信息傳播空間大、時間長；農業生產經營以農戶為主體，分布面廣、終端用戶分散。上述農業基本生產經營條件決定了我國農產品信息供求具有需求旺盛、需要大范圍集合兩大突出特點。由于受傳統信息傳播手段的制約，信息傳播不暢通、不及時，農業生產經營主體―農戶以及農業宏觀調控部門―各級政府以及農業行政部門信息供給不足，導致農戶產銷不對路、農產品銷售難、政府宏觀調控政策偏差等因素導致的傷農害農問題長期存在，成為市場經濟條件下制約我國現代農業發展的一個重要因素。

2期貨市場機制優劣分析

期貨市場，作為商品信息集成的一種有效機制，經過經濟發達國家近百年的發展和完善，具有社會參與度高、信息反映迅速、集成范圍廣、真實有效等突出特點，已成為現代市場經濟條件下商品信息集成的主要方式。但是受其投機機制的影響，期貨市場已逐步轉變為一種金融工具，各國期貨市場中具有生產周期長、風險大等特點的農產品，已逐步退出其主要交易品種，喪失了農產品信息集成的功能作用。由于我國期貨市場尚處于起步階段，這一問題尤其突出，全國三個期貨市場，全部農產品交易品種僅有8個。其中，上海期貨市場僅有天然橡膠一個品種，鄭州期貨市場僅有小麥、白糖、棉花3個品種，大連期貨市場僅有黃大豆、豆粕、玉米、豆油4個品種，基本不具備全國農產品供求信息集成功能。

3農產品網絡交易市場基本構想

創建農產品網絡交易市場的基本構想是：利用現代信息網絡技術及資源，借鑒期貨市場信息保障機制，剔除制約其發展規模、涵蓋范圍以及投資巨大的會員制、實物交割和合同對沖機制，保留其信息集成和真實性保障機制，使之成為具有高度保真機制和單一信息集成功能的農產品交易平臺，以此實現農產品信息資源的有效配置。筆者認為，這一市場應當由以下幾個功能部分組成：

3.1信息集成不采用會員制，實行信息保證金制度，信息資格向全社會所有農產品生產經營者開放。即：需要農產品供求信息的任何社會成員，只要按市場管理者的規定交納一定的信息保證金，即可委托交易市場管理者在網絡上供求信息。實行這一機制的目的是：解決期貨市場農產品涵蓋面小的缺陷，充分利用現代網絡技術的信息集成功能，實現農產品信息集成功能的最大化。

3.2信息保真核心是吸納期貨市場經驗，實施信息保證金制度，確保交易市場信息的真實性。這是保證農產品網絡交易市場成敗的關鍵和核心機制。具體內容是：信息前，信息者必須按照市場管理當局的規定標準交納一定數額的信息保證金；繳納信息保證金的標準，由市場管理當局依據信息者要求的農產品交易量和當日本交易品種市場最高成交價格計算的預售預購農產品總價，與市場管理當局確定的當年該交易品種綜合利潤率標準的乘積確定。信息保證金交付市場管理當局保管，如交易雙方實際履約或在約定期內未成交，如數退還給信息者；如一方違約，則將保證金全額支付給履約方。實行這一機制的目的是：如農產品供應方違約，將其交納的保證金支付給采購方，使供應方產品銷售無法實現銷售利潤；如農產品采購方違約，將其交納的保證金支付給供應方，則其產品采購價遠遠高于市場價格，無法實現生產經營利潤；如供求雙方獲取信息后不再尋求交易市場幫助，要求按未達成協議業務執行，直接退回保證金，則交易市場不負責信息失真的經濟責任，交易雙方都將承擔較大的信息欺詐風險。利用這一市場機制，制約和消除信息者提供虛假信息的可能性，實現市場信息的真實性。

3.3信息辦理上述手續后，由市場管理當局利用網絡技術涵蓋面廣、傳播迅速等突出特點，在市場網絡上信息，實現農產品信息的大范圍、多品種、迅捷化交易傳播和全社會均勻配置。

3.4交易服務這也是網絡交易市場必須的一個重要組成部分。包括三個方面：一是談判場所服務。即，市場管理當局應設置一個良好的專用場所，供有交易意向的信息者進行談判協商；二是不參與實物交割。信息供求雙方就交易數量、價格、時間等信息達成共同意向后，再就交貨地點、商品質量、結算等實物交割問題進行協商并簽訂協議，市場管理當局不參與實物交割談判，但達成協議后應對協議備案，作為糾紛處理法律依據。三是糾紛調解服務。交易糾紛的解決，涉及保證金制度的執行。市場管理當局應當參與、記錄供求雙方交易談判全過程，并建立糾紛調解機構。當發生糾紛時，應首先執行糾紛調解程序，調解成功，按調解結果結算保證金；調解不成功，執行法律訴訟程序，按法院判決結果結算保證金。

3.5市場化經營農產品網絡交易市場按照股份公司形式設立，其盈利機制是包括三個方面：一是在約定期內，信息者未實現交易，則市場管理當局按照信息保證金的一定比例收取服務費；二是交易實現，市場管理當局按照實際交易額的一定比例收取服務費；三是服務費可從保證金中直接扣繳，以確保交易市場經營利潤的實現。

3.6信息匯總分析網絡交易市場應承擔一定的社會服務職能，即：定期分析匯總市場交易品種、交易量、預售預購價格以及實際成交價格等重要的農產品供求綜合信息，為全社會農產品生產經營者及政府決策提供服務。

4 網絡交易市場與期貨市場的異同

從上述論述可以看出，網絡交易市場經營機制是期貨市場經營機制的一種簡化，其共同點是：均具有信息集成和保真功能，可以有效地解決信息有效配置問題。其差異是：網絡交易市場剔除了期貨市場會員制、投機機制和實物交割機制，從而規避了期貨市場參與商品交易全過程存在的一些問題，并可以有效解決期貨市場涵蓋面低的問題。即：不實行會員制，可解決期貨市場對會員資格要求過高，不適宜我國以農戶為主體的農產品生產經營體制，最大限度吸納農民參與的問題；不參與實物交割過程，可以規避實物交割場所對經營規模較大，創建期貨市場投資過大，不適宜我國農產品生產經營信息資源配置需求等問題，使網絡交易市場成為單一的農產品信息集成工具；不設置合同對沖結算機制，可以避免期貨市場投機機制產生的即期價格失真和金融投機等問題，使網絡交易市場準確反映農產品市場供求信息和實際成交價格。

第2篇：農產品供應方案范文

【關鍵詞】農產品 第三方物流 瓶頸 對策

1. 農產品第三方物流概述

農產品物流指的是，在農產品從供應地到接收地的實體流動過程中，根據客戶需求，將運輸、儲存、裝卸搬運等相關物流活動有機地結合起來。第三方物流（Third Party Logistics，簡稱TPL），又稱“外包物流”、“物流”、“合同物流”。指生產經營企業為集中精力搞好主業，把原來屬于自己處理的物流活動，以合同方式委托給專業物流企業，同時通過信息系統與物流服務企業保持密切聯系，以達到對物流全程的管理和控制的一種物流運作與管理模式。結合農產品物流以及第三方物流我們可以將農產品第三方物流總結為：農產品第三方物流指的是，由農產品供應鏈上的第一方（發貨方、生產商）及第二方（收貨方、顧客）與第三方以契約的形式形成的物流。第三方物流并不參與農產品的生產和買賣，以顧客的合同為約束、以結盟為基礎，為顧客提供系統化、個性化、信息化的物流服務[1]。

2.農產品第三方物流的作用

農產品第三方物流是企業之間形成的一種新型戰略的合作形式，合作的企業會形成一個共贏的模式，會給各個企業帶來很多直接的收益。具體如下：

2.1 有利于農產品的保鮮、并且不易損壞

隨著社會的進步，人們生活水平的提高，人們對生鮮農產品的要求越來越高了，通過專業的第三方物流公司，可以快速地將農產品從供應地運到接收地，能夠有效的保持產品的新鮮度、較少產品的損耗。

2.2有利于企業減少投資、資金流動、集中精力搞好主業

和以往不同的是，企業可以將一些農產品物流活動外包出去，使得企業的固定成本轉化為可變成本，增加了資金的流動性。還可以節省很多人力和物力，然后將這些資源集中用于核心業務的發展，進行有重要意義的研究，以核心技術的優勢開發出有競爭力的新產品，實現資源最優化配置。

2.3有利于降低企業的運營風險

為了響應客戶的需求，必須要有大量的庫存，結合農產品的特點進行分析，如果企業不將業務外包出去，庫存會占用大量的資金，貨物很可能貶值，而且存貨久了，農產品就不保鮮了，很可能會變質，所以，企業就會面臨著投資風險和存貨風險。相反要是選擇第三方物流的話，風險會由第三方物流公司承擔或者是雙方共擔風險。第三方物流公司可以加快貨物的流動速度，降低企業的庫存量，從而降低風險。

2.4有利于企業提高客戶滿意度、樹立良好的形象

農產品第三方物流提供者與顧客的關系不是競爭對手，而是一個戰略合作伙伴。第三方物流企業通過全球化的信息網絡使顧客的供應鏈管理完全透明化，能加快對顧客訂貨的反應能力，加快訂單的處理，大幅度的縮短了交貨期，顧客可以隨時隨地通過因特網了解供應鏈的運作情況，進而提高客戶滿意度；可以幫助客戶改進服務，樹立良好的形象，提高市場地位。

3. 農產品第三方物流發展中的主要瓶頸

3.1 流通環節多、效率低、易損壞產品

農產品物流的供應鏈上存在很多環節，主要流通方式為生產商—批發商—零售商—消費者，因為環節比較多，所以運輸起來就比較麻煩。把這四個環節比作甲、乙、丙、丁四個地方，如果想要把農產品從甲地運到丁地，途中必須要經過乙、丙地，而我國農產品第三方物流起步比較晚，缺少統一規劃，所以在這四個地方都必須要換車，貨物進行重新裝卸搬運，這必將大大降低物流運輸效率，并且容易損壞產品。

3.2條塊分割明顯，地方保護

長期以來，由于受到計劃經濟的影響，我國物流企業基本上還是經驗管理和粗放管理，這也就導致了物流格局的多元化，除新興的外資和民營企業外，大多數第三方物流企業條塊分割明顯，許多重要設施處于壟斷經營狀態，企業缺乏統一的規劃和整合，集約化經營效果不明顯。發展農產品第三方物流是一個系統性的工程，涉及面很廣，需要從系統的整體出發。有些地區從局部利益出發，為了保護本地經濟而限制跨省物流運輸服務。然而他們的資源有限，很難達到信息共享和服務共享，很容易破壞整個物流系統。這種做法相當于給自己做了一個鐵籠子，自己把自己封閉了，農產品第三方物流想要發展起來真的很難。

3.3農產品第三方物流比重小

目前，我國每年的物流費用超過2000億美元，不過，第三方物流市場僅占物流業市場的2%，根據西方一些國家的數據，第三方物流在物流產業中的比例達到一半以上才算是一個物流產業[2]。相關資料顯示：在工業企業中，企業本身和供應方企業各承擔了原材料的36%和46%，第三方物流承擔的就更少了，只有18%。第三方物流都這么少了，農產品第三方物流所占的比例就更小了，很難形成農產品物流產業。

3.4農產品第三方物流缺乏專業人才

物流的競爭不僅僅是基礎設施、設備、技術、服務的競爭，更是物流專業人才的競爭。尤其是農產品第三方物流，它是一項操作性很強的管理活動，對專業人才的需求是很大的。國外物流人員的培訓和教育是十分發達的，并且有很完善的物流人才培訓系統。很多國家的物流人員，在培訓完后，獲得從業資格以及證書。相對于其他國家來說，我國相關的培訓和教育就很落后了，只有少數高校設立了物流這個專業，而且社會上的培訓機構更是缺少。很多物流人員并沒有深入物流企業，進行調研和分析，或者是缺乏長期的實踐。這樣就很難深入分析物流企業的問題，也不能掌握物流業的根本，專業人才的缺乏勢必會阻礙我國農產品第三方物流的發展。

3.5有明顯的資本差距

與傳統物流集運輸、倉儲、加工等各項物流活動于一體不同的是，農產品第三方物流一般需提供全部的勞動以及貨物管理，生產準備，配送等多項服務，這對自身是有很高的要求的，往往是需要大量資本的。而國際的大型第三方物流公司是從全球的戰略性角度出發的，它們的資本優勢是很明顯的。由于我國引進第三方物流也就十了多年，正處于物流發展的初級階段，而且自身的規模還很小，與那些資本雄厚的國外企業相比，國內企業是有很明顯的劣勢的。

3.6物流技術水平比較落后

現代是一個信息化、技術化的時代，很多物流活動都是通過網絡完成，并且對技術要求很高，農產品第三方物流就是一個很好的例子。不過也存在了幾個問題：在運輸糧食方面，我國包裝糧的自動化水平低、散糧的運輸比例低、生鮮農產品冷藏冷凍技術比較落后；在裝卸、搬運方面，由于機械化水平比較低，缺少推車、托盤等設備，所以大部分時間還是需要人工來裝卸、搬運；在倉儲方面，由于缺少獨立倉庫，很多時候沒有考慮到各種產品對儲存環境的要求，出現多種農產品儲存在一起的現象，而且冷藏庫、低溫庫也嚴重缺乏[3]。電子數據交換（EDI）是物流行業當中一個很重要的信息交換系統，但在我國應用的比較晚，而且沒進行大范圍的應用。所以，雖然我國目前的企業應用了高科技電子技術，但還是比較落后，這些企業大多數停留在人工操作階段上，客戶與企業、企業與企業不能進行全面的了解，隨時隨地溝通、了解，技術的落后，勢必將大大地限制了物流業的發展。

4. 發展農產品第三方物流的對策分析

4.1加強物流基礎設施、設備的建設

基礎設施、設備落后是我國農產品第三方物流發展落后的一個重要原因。先進的基礎設施、設備是第三方物流發展的根本，是保障客戶服務水平的硬件基礎，是現代化第三方物流的標志，也是經濟發展的必然要求。許多農產品多需要從農村運出來，然而很多農村地區的道路并不是油漆路，而且有很多路面破損現象，或者險橋，這就會大大降低物流的效率，加大農產品的損壞率。所以加強基礎設施、設備的建設迫在眉睫，尤其是農村道路的建設與完善，積極建設自動化以及智能化的立體倉庫、自動分揀設備、條形碼掃描等設備。

4.2重視專業人才的培養，實施人才戰略

企業的競爭除了設施設備那些基礎層次的競爭，更重要的是人才的競爭，資金是企業的有形資產，而人才是企業的無形資產。跟國外大型物流公司相比，我們欠缺的不僅僅是基礎設施、技術、資金，觀念、意識也有差距，也就是專業人才的欠缺[4]。只有物流從業人員的素質不斷提高，不斷學習先進的技術，擁有先進的技能，并且得到資格認證，我國的農產品第三方物流才能與國際接軌。具體措施是，增加全國高等院校物流相關專業的設立，并在社會多成立一些培訓機構，在企業內部重視對員工尤其是新員工的物流知識和業務的培訓并且實施激勵制度，不斷吸引和留住優秀人才。加強物流企業與研究所的合作，讓物流從業人員多一些實踐的機會，增加物流人員的動手操作能力，從而達到理論和實際的有效結合[5]。 進而造就了一些懂得物流運作規律并且有職業素養和開拓精神的專業人才。

4.3建立供應鏈合作伙伴關系

當今的市場經濟，充滿了競爭，但在競爭的同時也要不可避免的合作。目前來說，我國物流業并不發達，生產企業自身也存在一些問題，那些盲目追求“大而全”、“小而全”的企業，即使它們在單方面表現得很突出，但最終經營結果也不是很樂觀。所以，生產企業最好與專業的物流公司合作，將業務外包出去，充分發揮第三方物流的作用。這樣，生產企業會有足夠的流動資金進行周轉，而且也不會因為自己建立倉庫而導致資源閑置，而第三方物流公司也會得到相當可觀的利潤，這樣雙方就達成了一個“優勢互補，利益共享”的雙贏模式，而且雙方在合作的過程還可以不斷的進行交流，不斷的完善自己，形成了良好的供應鏈合作伙伴關系。也就是說，在以后的市場競爭中，很可能不是單個企業之間的競爭，而是各自所在供應鏈的競爭。

4.4開展增值服務

隨著經濟全球化速度的加快以及市場競爭的加強，客戶對生鮮農產品的要求也變得越來越高了。農產品第三方物流正處于從過去的向客戶提供傳統的物流外包業務轉向為客戶提供個性化的服務階段。農產品第三方物流以前是“有什么服務就提供什么服務”，而現在是“顧客需要什么服務，我們就提供什么服務”[6]。第三方物流應根據客戶的個性化需求，充分運用現代化的物流裝備技術武裝自己，適應市場變化，為他們設計出包括材料采購、運輸、零庫存管理及產成品的包裝、加工、配送、客戶投訴等全方位的、多樣化的物流系統服務使貨主降低損耗、提高工作效率等方面獲得滿意。只有這樣的企業才能把信息技術和實施能力結合為一體，提供“一站到位”的整體物流方案。據研究發現在未來幾年內，75%企業將選擇新型的物流企業來取代傳統的物流企業。而且很多企業愿意講所有的綜合業務交給專業的物流公司來做。因此，以客戶增效為己任，廣泛開展加工、貨代等業務，搭建物流信息化平臺，開展增值服務是一件值得期待的事。

4.5政府制定統一規劃、完善相關法律法規

我國物流業處于剛興起階段，既有從傳統企業轉變過來所帶的問題，也有新企業的發展問題。一些行業、部門、城市，總是各搞各的，獨立經營，這樣會出現市場壟斷、地區封鎖等現象。所以，現在正是政府發揮作用的時候，政策導向應立足于加快物流產業的發展和規劃市場的秩序。農產品第三方物流的發展是一項系統工程，想要適應激烈的市場競爭、滿足現在社會對物流的社會化需求，就必須要打破業務范圍、行業、所有制等多方面的限制，避免出現條塊分割以及市場保護現象，樹立全國一盤棋的現象，整合物流企業，鼓勵強強聯合形成戰略聯盟。與此同時，政府要完善相關法律法規，發揮政府的作用來彌補市場的不足，做到公平、公正的競爭，形成穩定的秩序，各地政府要制定適當的價格和稅收以及相關的法律法規，要與WTO規范國際物流法律法規保持一致，只有這樣才能與國際大型物流企業相抗衡。

5.結束語

本文通過對農產品第三方物流的深刻分析，總結了農產品第三方物流的發展瓶頸并提出了相應的解決對策，可以把農產品第三方物流看作是我國第三方物流的一個縮影，所以，第三方物流還是存在很多問題的。由于我國第三方物流起步比較晚，存在一些問題也在情理之中，況且第三方物流發展的很迅速。所以，我們應該加大對第三方物流的宣傳，加上企業自身的努力以及政府的支持，相信我國第三方物流會擁有一個美好的明天。

參考文獻：

[1]劉順、陳琳，農產品第三方物流相關理論淺析，經營管理者，2010（10）

[2]焦琳、焦萍，關于發展中國農產品第三方物流的幾點思考，農村經濟與科技，2005（10）

[3]田德斌；竇宏秀；車明誠，黑龍江省發展農產品第三方物流的影響因素分析與對策，物流科技，2009（03）

[4]崔剛，論我國第三方物流的現狀及發展策略分析，黑龍江交通科技，2010 （09）

[5]賈蔚、欒秀云、李勇，第三方物流發展瓶頸分析及其發展戰略，商業現代化，2005（28）

第3篇：農產品供應方案范文

關鍵詞 食用菌；產品供應鏈；質量管理；多元性；質量安全保證體系

中圖分類號 S646 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）14-0271-03

Analysis on Quality and Safety Assurance System of Edible Fungus Products

ZHOU Lin GUO Shang XIAO Jin-chuan

（Institute of Edible Fungi，Shanxi Provincial Academy of Agricultural Sciences，Taiyuan Shanxi 030031）

Abstract On the basis of analyzing the offer chain pluralism of edible fungus products，discussed the technology and quality safety problems of edible fungus production，put forward the product quality management must pay attentions to the actual implementation effect，change the passive management system，establish the active assurance system，namely edible fungus product quality safety assurance system.The basic connotation of the quality and safety assurance system is that establishing an organization from edible fungus industry producers， circulation person， sellers and consumers，administrative and technical services，with organize and participants′ own integrity，implement the relevant national quality standards，provide a clear responsibility，safety and health quality products，establish the social effect of edible fungus product quality and integrity.

Key words edible fungi；products offer chain；quality management；pluralism；quality and safety assurance system

在農產品貿易全球化的形勢下，各國農產品都直接在全世界消費者面前登場亮相，因此農產品的質量、等級、衛生標準甚至食物安全問題都已成為世界矚目的重大課題之一。食用菌是農產品中的重要品目，是推動我國農業發展和農村經濟進步，擴大農民收入，豐富城市居民生活，增進人民健康水準的朝陽產業。中國是世界最大的食用菌生產國、消費國及出口國，是世界食用菌產業發展的新興動力源。據相關部門統計，20世紀80年代前，我國食用菌年產量僅在6萬t左右，而在2013年食用菌生產總量達到近3 000萬t，在全世界占據首位[1-2]。然而食用菌產品的質量安全問題，諸如熒光增白劑事件、甲醛事件、工業檸檬酸事件等的發生說明了我國食用菌質量安全存在重大隱患[3]，食用菌產品質量安全現狀如何，存在哪些隱患，有何解決措施，值得深思和重視。

食用菌產業是一個具有很多特殊性的行業，從原料供應、生產人員、產品出貨直到消費方式，與其他的農業生產領域具有很大的不同，食用菌產品供應鏈的結構也較復雜，涉及領域較廣，產品新鮮度、衛生安全性要求較高。目前的食用菌產品質量狀況是盡管有諸多的生產及產品的法律法規、標準、認證等管理條例，而根據調查，從事食用菌產業的相關業者真正了解我國食用菌生產及產品質量相關標準規范的不多，而在生產實際中應用執行這些標準的從業者更是少見，因此在產品供應鏈運轉中質量安全得不到有效的保證。如何使這些食用菌業者實實在在，自覺自愿地執行國家有關的產品質量規范，生產出合乎國家質量要求的高質量產品，獲得消費者的信任，同時增加食用菌從業者的經濟收入，達到食用菌產品誠信的社會效應，是食用菌產品質量管理的重要課題。本研究提出了以食用菌產品供應鏈為基礎，以實際從業者為主體，建立一個業務關聯者自愿參與、自主運營的產品質量保證組織體系，自覺執行國家法律條例、標準規范，在實際產業經營中創建食用菌產品質量有保證、從業者收入高、消費者放心的產品誠信的社會效應。將陸續報道有關食用菌產品質量安全保證體系的理念、構成模式、從生產到消費全過程的質量管理運營、質量檢測、評比公示、行政技術部門的服務與監管、問題產品賠償制度以及消費者的評價監督功能等研究結果。

1 食用菌產品供應鏈特性分析

1.1 食用菌產品供應鏈構成

根據食用菌產業及產品特性，其產品供應鏈一般可以認為是由栽培生產過程、包裝出貨過程、儲藏運輸過程、批發零售過程以及消費過程等構成的鏈條式結構。在這個鏈條結構中，貫穿著產前環節，包括生產資料、勞力、資金等的供應部門；產中環節，包括種植業者、技術指導者、行政管理者等部門；產后加工環節，包括產品分級加工業者、質量檢測管理者等部門；流通環節，包括物流業者、倉儲業者、環保管理者等部門；批發銷售環節，包括批發銷售業者、農貿市場管理者、工商衛生檢測等部門；消費環節，包括廣大的個體消費群、飲食業者、消費者協會等部門，這些有關業者構成了一張龐大的各種行業組成的整體性的功能網絡結構。而在這個以鏈式結構為主體的巨大網絡結構中，還包含著信息流、物品流、資金流、商業流、信譽流等軟件的和硬件的，有形的和無形的充填物。因此，可以說食用菌產品供應鏈是一個從田間到餐桌的時空過程中全方位的由各種行業關聯者構成的鏈條式網絡信息有機體，即“有骨有肉有血”的有機體系[4]。

1.2 食用菌產品供應鏈的特性

如前所述，食用菌產業與其他農作物相比，具有獨特的種植生產、檢品出貨、運輸保藏、專賣零售等特征，加之產品供應鏈的龐大和立體結構，使得食用菌產品的生產與供應等方面表現出了多元的特性。

從食用菌生產和供應方面來看，由于我國的食用菌產業化程度較低，生產經營規模較小，銷售行業還基本上是以農貿市場為主，遠比不上發達國家的銷售系統，因此在整個食用菌供應鏈從生產到銷售的各個環節上，每一個環節都存在著不同的甚至幾個參與者，有時1個環節還包含著幾個分支或不同的子環節，相對比較復雜，表現出了不同行業、不同環節的經營者具有的多元化的理念。在產品供應鏈體系中，參與者眾多，包括了一、二、三產業各個領域。目前在農產品行業中主要有以批發市場為核心的“農戶+批發市場”模式、以農產品加工（流通）企業為核心的“農戶+企業”模式、農產品加工（流通）企業自辦農場的“直屬農場+企業”模式等[4]。在食用菌產業中，雖然目前有一些核心龍頭企業，但這些核心企業與其他工業、大農業企業相比，其規模很小，市場所占份額較低，經營業務范圍較窄，年銷售額也非常小，因此很難協調整個供應鏈上的其他企業。供應鏈上的參與者，如種植生產者、產品加工業者、物流業者、批發零售商等各有不同追求，代表了各自不同的經營方式與利益，他們之間缺乏紐帶和協調，各個環節的企業缺乏信任，有時甚至隱瞞實際情況，沒有建立有效的合作互動和穩定的協作整合，所以無法實現供應鏈整體的利益最大化。

從食用菌銷售和消費方面來看，與其他食品供應鏈相同，食用菌產品供應鏈的最終端是消費，無論是對哪一類消費者，安全的產品是最重要的。從安全性上看，食用菌產品有無公害食用菌產品、綠色食用菌產品以及有機食用菌產品3類，據肖琪[5]調查，消費者對安全食用菌產品等級有一定程度的認知，約有40%的消費者對無公害食用菌產品和綠色食用菌產品持“基本了解”狀態，約有33%的消費者對有機食用菌產品持“基本了解”狀態，即表示多數消費者僅僅知曉有3類安全食用菌產品，而一部分自認為有能力辨識的消費者也是沒有可靠的科學依據。根據課題組的調查，太原市86%的消費者在購買食用菌產品時將第一選擇定為食品安全性，而且愿意為安全食用菌產品支付更高的價格。銷售與消費是2種截然不同的利益代表，他們之間缺乏紐帶和協調，相互之間缺乏信任，這是現今食用菌產品以至農產品的質量安全問題的重點之一。因此，安全食用菌產品是質量誠信、互利互惠的綜合體現[6]。

從以上理由可以看出，從生產、供應、銷售、消費等整個供應鏈看，存在著各種不同立場、不同追求的利益主體，代表了各自不同的經營方式與理念，表現出了食用菌產品供應鏈的多元性[7]。

2 食用菌產品質量管理的狀況與問題分析

2.1 食用菌產品質量管理狀況

一般來說，農產品質量管理是通過技術標準、衛生安全標準、質量認證標準等一系列由國家政府、行業部門以及各級地方政府、企業等相關部門制定的質量標準體系來實行的[8-10]。我國食用菌質量標準，從制定標準的角度可劃分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準，現已頒布實施的食用菌標準有國家標準33項，行業標準76項，還有很多地方標準和企業標準（例如福建省食用菌關聯地方技術標準70余項，山西省地方技術標準有17項）。中國食用菌協會也曾發表有《全國食用菌質量安全行動意見》（中食菌協〔2012〕8號），明確提出了食用菌質量安全的六大重點工作。食用菌生產經營企業也是積極行動，雪榕、星河、豐科、羲皇等全國幾個較大的食用菌龍頭企業帶頭在2013年中國食用菌協會五屆三次常務理事（擴大）會上，聯合了《工廠化食用菌安全廣州宣言》[3]。

2.2 食用菌產品質量安全問題及原因分析

回顧國內食用菌行業產品質量安全事件有過很多的教訓，不僅影響到本國國民的健康，在國際上也造成了很大的不良影響。

近10年來，被曝光的食用菌產品質量事件有很多，孟祥海等[3]匯總了近年發生的食用菌質量事件，2009年4月2日，農業部農藥殘留質量監督檢驗測試中心廣州分中心查出的含熒光增白劑事件，2009年7月2日，北京市工商局抽檢當地食用菌樣本二氧化硫超標，2010年9月，鄭州市工商部門查處1個從事批發大桶蘑菇的窩點，總計1 500余桶約20 t毒蘑菇；2011年6月，天津薊縣對轄區內食用菌制品企業全面檢查，僅1個縣的轄區，22家企業因食品安全問題停產整頓；2012年4月，媒體報道青島發現甲醛蘑菇。還有在對外貿易中，食用菌產品質量安全事件對我國的食用菌產品信譽產生了很惡劣的影響。平 華等[6]2016年研究發現在北京和河北生產基地中，香菇、平菇、金針菇鮮品中農藥和重金屬等各風險因子超標率較低，只有平菇中氯氟氰菊酯超標率為3.3%。流通市場抽取香菇和黑木耳干品中農藥、二氧化硫及重金屬超標率相對較高。據浙江省檢驗檢疫局通報[7]，自2008年4月至2011年11月，我國出口至日本、美國、歐盟的食用菌產品因質量安全違規被通報案例80多起。

食用菌產品質量安全事件發生，說明了我國的食用菌產品質量管理存在很多問題，這些問題歸結起來有以下幾種情況：重金屬含量超標、農藥殘留、化學藥劑、微生物污染等。分析導致這些食用菌質量安全事件頻發的原因，主要是技術層面的生產、加工、貯運等環節操作不當，以及管理制度層面的質量管理體系不健全和執行不徹底。

從技術層面因素來看，重金屬含量和農藥殘留超標主要來自食用菌生產環節的操作不當。農作物秸稈是食用菌生產所選的主要栽培基質，是重金屬污染的主要原因之一。農藥殘留超標是指對食用菌病蟲害實施化學防治不當，導致農藥殘留超出質量安全標準，主要來自食用菌生產管理過程?；瘜W藥劑污染主要來自食用菌加工、貯運環節的違規操作。微生物污染是指食用菌受到有害微生物的侵害造成的污染，在食用菌從生產到銷售的各個環節上都可發生。

除了以上技術方面的原因，還有就是我國現階段的食用菌質量管理體系不健全和食用菌質量管理整體實施過程中也還存在著很多問題。一是認知度不夠。食用菌生產者、銷售者、消費者等不了解這些食用菌質量管理標準；二是執行不積極。由于不了解這些標準，所以生產者、銷售者根本沒有實施的意愿，消費者也不甚了解，關心不足；三是物流標準不足。收購、加工、保鮮、包裝、貯存、運輸、標識等缺乏；四是質量保證意識不強。在消費階段，雖有質量追蹤可查，但無保證、補償的措施，致使一部分生產者、銷售商有機可乘，造成質量管理混亂。

3 食用菌產品質量保證體系的構成

食用菌產業與其他農業生產領域相比，有很多不同的特點，例如生產經營分散、小規模農戶多、產業小、產值低、供應環節分散等。就產品銷售而言，食用菌產品具有即時的新鮮性，不同于大宗農產品的耐儲藏性，也具有短暫的色澤與香味，不同于一般農產品的色澤與香味可以保持一個相對較長的時間。因此食用菌產品的質量安全管理包括生產、流通、保藏、銷售等環節都具有相當的難點，我國各級管理部門、行業協會、學府機關等都非常重視食用菌產品的質量安全工作，制定了很多相關的法律、規范、技術標準，但實際效果與重視的程度相比，收效不甚顯著。廣大的食用菌產業從業者對相關的質量安全管理知識與法規不甚了解，執行的積極性較差，而相關的質量安全管理規范、技術標準等又較多較復雜，很多農民生產者、個體銷售者等食用菌從業者不懂其中的重要性和技術性。再加之有些不法分子有法不依，知法犯法，制造不良產品，給社會帶來了極大的危害。

在分析食用菌產業特點和產品質量安全管理的現狀和問題的基礎上，提出了食用菌產品質量安全保證體系的基本設想，構成體系的方案以及模式。這個質量安全保證體系的基本設想是建立一個食用菌產業的生產、流通、銷售、消費、服務等全過程的從業者自愿組成的聯合組織，以自身誠信，嚴格執行國家有關質量法規標準，提供責任分明、安全衛生的優質產品，確立食用菌產品質量誠信的社會效應，為社會服務，以好質量求高效益。

本體系具有以下的特點：本體系組織以全體從事食用菌產業者為對象，采取會員制，自愿參加，體系組織自己管理，以好質量求高效益；體系組織按國家質量法規標準，制定本團體的生產工程管理，出貨、運輸、批發、銷售、消費、監督等標準，提供優質產品；制定銷售產品質量標準，提供優質高檔次產品，增加產品價值，獲得更多的經濟效益；制定質量信息跟蹤制度，正向追蹤產品質量，逆向查找問題責任；建立問題產品的賠償制度，并用體系組織自身誠信切實維護，使消費者信任、放心食用，同時作為食用菌產品質量安全體系的成員，起到宣傳、監督、鞭策的作用。

4 食用菌產品質量安全保證體系的意義

我國目前的食用菌產品質量安全管理現狀一般是國家以及地方管理部門、行業協會以及質量監查部門制定相關法規、標準等；技術檢測部門、質量管理認證部門等進行質量檢測和產品質量認證；工商管理、消費者協會等部門進行市場管理；生產企業、個人等生產單位遵照有關規范進行生產質量管理。我國的食用菌產品質量管理近些年取得了很大的發展，但是也還存在一些不盡完善之處，比如技術檢測，產品認證的技術專業難度較大，實際從業者望而卻步；市場監管，消費者投訴造成經銷者逃逸對抗；生產企業、個體經營者雖有食用菌的生產技術，無奈對產品質量安全管理缺乏專業技術和指導。研究認為建立食用菌產品質量保證體系，使一些食用菌產業鏈中的生產者、流通者、銷售者、消費者、服務者等自愿共同組成一個聯合組織，以參加者自身的誠信，執行國家有關質量法規標準，提供責任分明、安全衛生的優質產品，主動地保證食用菌產品質量安全，確立食用菌產品質量誠信的社會效應。

4.1 以實際從業者為基礎構建質量安全保證體系，通過體系貫徹執行食用菌質量安全標準

現行食用菌質量管理體制是以有關部門制定相關法規標準，監查管理有關生產、流通、加工、銷售部門，其中有很多是帶有管理性質的，在一些食用菌產業實際從業者看來，只要不違反有關的國家監管法律法規就可以了，很少主動執行相關的法規標準，甚至有些從業者利用一些管理制度不完善之處，制造一些危害質量安全的偽劣產品。如果建立一個以食用菌產業鏈中的實際從業者為主的質量安全保證體系，使食用菌產業的生產、流通、銷售、消費、服務等全過程的從業者自愿參加，自己依靠自己，以自身的誠信，嚴格執行國家有關質量法規標準，提供責任分明、安全衛生的優質產品，這樣生產經銷業者可以獲得更高的經濟收益，消費者可以獲得安心健康的食用菌產品。這樣的組織可以是小范圍的，但在這個小范圍內可以獲得真正理解與相互的信任，改變現在的生產與銷售、銷售與消費的利益對立立場，改變管理與被管理、監察與被監察的功能對立關系。

4.2 以服務型的技術指導與質量檢測代替行政性的管理與監察

現行的產品質量安全管理與技術支撐多數是行政性的管理多于服務型的指導，比如有些部門只注意到食用菌產品中含有重金屬污染問題，去檢查這些產品的銷售并加以嚴厲的取締。這是非常必要的，然而怎樣解決這些問題，卻沒有真正細致地去指導生產者。技術部門和生產部門往往也沒有與檢測部門、媒體部門做到很好的配合，致使很多信息交流和業務配合不暢，使得很多問題得不到有效的解決。本體系的構建提倡技術指導部門以及質量監察部門也加入這個食用菌產品質量保證體系中，作為一個成員來貢獻于食用菌產品質量管理事業。

5 參考文獻

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[2] 李賀，許修宏，王相剛.我國食用菌技術標準的現狀、問題及對策研究[J].中國食用菌，2015，34（3）：1-6.

[3] 孟祥海，張俊飚.食用菌產品質量安全防控措施探討[J].長江蔬菜，2013（14）：1-7.

[4] 張敏.農產品供應鏈組織模式與農產品質量安全[J].農村經濟，2010（8）：101-107.

[5] 肖琪.城市消費者食用菌購買行為研究[D].武漢：華中農業大學，2011.

[6] 平華，王紀華，馬智宏，等.北京和河北地區食用菌質量安全狀況調查與分析[J].食品安全質量檢測學報，2016（2）：478-485.

[7] 徐麗紅，張永志，王鋼軍，等.浙江省食用茵質量安全現狀調查研究[J].農業環境科學學報，2007，26（增刊1）：679-685.

[8] 王Q.陜西省食用菌產業發展對策研究[D].楊凌：西北農林科技大學，2012.

第4篇：農產品供應方案范文

這是2008年6月12日記者在鄭州郊區農村看到的景象｡

一場喜雨洗禮后,中原大地顯得更加廣袤豐饒,金燦燦的麥田里,聯合收割機和農民們正在抓緊時間收麥……

這是2008年6月12日記者在鄭州郊區農村看到的景象｡

“三夏”是全年農業生產中承前啟后最為關鍵的農時季節,搞好“三夏”工作,不僅直接影響到2008年夏季糧食收成,而且關系到全年農業､糧食生產以及農民增收目標的實現｡在當前國際市場糧價飛漲､糧食供求吃緊的新形勢下,河南省必須站在講政治､顧大局的高度,站在維護國家糧食安全､確保糧食和農產品有效供給的高度,進一步提高對“三夏”工作重要性的認識,切實增強做好“三夏”工作的責任感和緊迫感｡

2008年5月25日,農業部部長孫政才在南陽舉行的全國小麥跨區機收啟動儀式上表示,如果不出現重大災害性天氣,夏糧單產將再創歷史最高水平,總產將實現第5年增產｡在河南省“三夏”工作如火如荼展開之際,省委書記徐光春到現場查看麥收情況,指導“三夏”工作并強調,必須從戰略高度充分認識糧食工作的極端重要性,進一步做好“三夏”工作｡

“三夏”期間,持有2008年聯合收割機插秧機跨區作業證的聯合收割機在河南省都享受到了免收車輛通行費的待遇｡一些小麥主產區像南陽､周口､焦作一帶,畝產超千斤的隨處可尋,最高畝產可達600公斤以上｡

中州糧倉 夏糧豐收

素有“中州糧倉”之稱的南陽盆地,又迎來了一個豐收年:據南陽市農業部門調查,2008年南陽市小麥種植面積981.1萬畝,比上年增加1.2%;單產達到353.5公斤,比上年增加3.5%;總產346.8萬噸,比上年增加4.8%｡小麥種植面積､單產､總產均創歷史最高水平,這是南陽小麥連續第5年實現穩產增收｡

2008年5月10日至12日,總理在河南省南陽市考察指導工作時指出,保持糧食的穩產和增產,南陽市為全國作出了重大貢獻｡在當前世界糧食供求緊張糧價快速上漲對國內經濟形勢造成較大影響的情況下,南陽的小麥可望再次迎來大豐收確實讓人高興｡

南陽市是全國重要的糧食主產區,正常年景全市糧食產量約占河南省的10%､全國的1%,是名副其實的“中州糧倉”｡南陽市農業部門的負責同志告訴記者,2008年南陽市全市小麥生產主要有四個顯著特點:一是長勢均衡｡平原､丘陵､山區不同生態類型區,不同品種長勢均衡,個體健壯,尤其是麥棉套種地區,小麥整齊一致,長勢更為喜人;二是主導品種進一步明晰,品質結構得到大大改善｡全市以鄭麥9023､新麥18､西農979為主的優質強筋小麥種植面積達650萬畝,占66.3%;三是小麥成產因素增加｡全市小麥畝穗數､穗粒數､千粒重均比上年有一定程度的增加;四是形成了區域化布局､規?；N植､產業化經營格局｡全市形成了以唐河､鄧州､新野､南陽市臥龍､南陽市宛城等縣市區為主的650萬畝優質小麥生產基地｡

一個電話

加油車就來到了田頭

“真沒想到,一個電話,加油車就把油送到了田頭｡每升五塊一,價格還低于市場價一塊五毛錢｡”2008年6月3日,在河南省駐馬店市上蔡縣西共鄉約店村的田頭上,來自河南省安陽市的農機手張國道說｡

45歲的張國道和其他農機手5月底來到了上蔡縣參加“機收會戰”｡他說,由于2008年各地柴油供應普遍緊張,市場價漲到每升七八元錢,加油還要排長隊｡到了上蔡縣,他才知道,縣政府給參加“機收會戰”的農機手發了“石油保障卡”,在加油站還設了“綠色通道”,給加油站打個電話,服務隊便送油到田頭｡“真是大大節省了我們跑加油站的時間｡這樣,我一天就可以收100畝麥子｡”張國道樂呵呵地說｡

腰店村村民張志成高興地告訴記者:“服務好,來這里的收割機就多,麥收就快,加油便宜,割麥也就便宜,咱農民也跟著得實惠!”

上蔡縣是全國糧食生產百強縣,2008年夏糧生產又喜獲豐收,預計糧食總產將達6億公斤｡麥浪滾滾,穿梭在田間的收割機構成了一幅幅火熱的豐收圖｡

上蔡縣針對“三夏”期間的時間跨度､作業面積和用油需求,制定了“三夏”農業用油供應方案｡上蔡縣農機局與中國石化上蔡分公司聯合對從事“三夏”農機生產并納入管理的收割機械免費發放了石油保障供給卡､加油引導卡､跟蹤服務卡和行車證,參加“三夏”作業的農機手憑證､憑卡在本縣指定供油點可享受農機用油優先､優惠政策｡為方便農機手加油,該縣還開通了“供油熱線”,組織20多輛送油車24小時為農機手提供服務｡與此同時,全縣24個鄉鎮的指定供油點還專門設立了“農機加油綠色通道”,確?！叭摹庇糜?#65377;據中國石化上蔡分公司的負責人介紹,麥收期間,中國石化上蔡分公司每天為2500多臺收割機至少供油3萬余升,基本滿足了上蔡縣全縣收割機械需要｡

農業的長遠之路

河南省是我國農業第一大省,糧食總產占全國十分之一,夏糧總產占全國四分之一｡2008年全國小麥產量突破了600億斤｡單產目標增長了1%,河南省單產增長了3%以上｡耕地面積占全國的7%,生產了占全國10%的糧食,其中小麥產量占全國小麥總產的四分之一,河南省糧食總產連續8年居全國首位｡

第5篇：農產品供應方案范文

盡管哥本哈根會議和坎昆會議對2012年后發達國家的減排義務并沒有達成明確共識，“后京都問題”懸而未決，碳市場仍然撲朔迷離，但是關于國際碳減排機制方面還是取得了一些實質性的進展，并且這些進展給農村地區參與碳融資創造了新的機遇。

農村地區在應對氣候變化中面臨的發展機遇

首先，LULUCF、REDD以及REDD+計劃的實施為農村地區發展碳匯產業提供了政策平臺。《京都議定書》提出了兩種減排方案：一種是工業直接減排（包括提高能效和采取化石能源的替代技術兩種主要方式）；另一種則是通過基于LULUCF（Land Use, Land Use Change and Forestry，土地利用、土地利用改變和森林）計劃的碳匯CDM間接減排。所謂碳匯，指的是從大氣中清除溫室氣體的過程、活動或機制。當工業直接減排面臨技術極限和經濟發展挑戰的時候，通過碳匯實現間接減排的方式逐漸成為各國關注的焦點。林業碳匯因投資少、潛力大、易執行、對經濟增長影響小、綜合效益大等特點而備受青睞。2007年，《巴厘行動計劃》提出了REDD（Reducing Emissions from Deforestation and Degradation，通過減少毀林和森林退化來減少碳排放）計劃，刺激了巨大的碳匯市場[2007年森林碳匯市場發生了巨大的增長，碳匯交易量相比2006年增長了228%，達到了5.1 MtCO2。2008年保持了輕微的增長，從2009年前兩季度的交易量（3.7MtCO2）可以看出，森林碳匯市場在2009年保持著繼續增長的趨勢。]。2009年，哥本哈根會議進一步討論了如何在發展中國家有效保護和管理土地和森林、形成可持續性的土地利用和森林開發機制并為這類舉措提供正面激勵，被稱為REED+計劃。 目前，無論是供應方還是需求方，碳匯市場已經形成了多樣化的陣線，一些碳匯交易是基于商業運作的形式，一些則純粹是公益的形式[ Katherine Hamilton, Unna Chokkalingam, and Maria Bendana. Ecosystem Marketplace, State of the forest carbon markets 2009: Taking Root & Branching Out. January 14, 2010. At 省略]。

其次，CDM項目開發熱點往農林方向轉移為農村地區的發展帶來了新的動力。目前，農林項目是聯合國清潔發展機制執行理事會（Executive Broad, EB）特別青睞的方向。最近很多風電、小水電、工業能效等項目被EB所拒，而農業和林業這樣的額外性強[ 按照《京都議定書》規定，CDM項目必須具有額外性，即如果項目沒有CDM項目資金的支持，就不可能開展。]、有利于可持續發展的項目成了CDM項目開發的重點目標。這對發展中國家農村地區是一個難得的發展機遇。

另外，自愿減排市場的健康發展為農村地區提供了多元化的融資渠道。除了強制減排市場，自愿減排市場的健康發展為發展中國家農村地區帶來了新的機遇。2008年，在芝加哥氣候交易所（CCX，Chicago Climate Exchange）注冊的自愿減排碳產品數量中，造林項目、能源效率項目和可再生能源項目都有較大增長。參與自愿減排交易的有為了“共同的社會責任”買入碳信用的企業、以“碳中和（Carbon Neutral）”方式參與低碳發展的機構、非政府組織、個人以及一些投資和投機者，這些為農村地區實現碳融資提供了多元的融資渠道。近些年，我國也在進行基于自愿減排的碳排放交易市場的探索。

而且，世界銀行碳基金為農村地區發展低碳產業提供了信心。目前，世界銀行碳金融單位（The World Bank Carbon Finance Unit, CFU）管理著碳原型基金（Prototype Carbon Fund）、生物碳基金（BioCarbon Fund）、森林碳伙伴關系基金（Forest Carbon Partnership Facility）等12個碳基金，這些基金由OECD國家的政府和公司募集資金成立，為發展中國家和經濟轉型國家的溫室氣體減排項目提供融資[ Worldbank(2010).省略/Router.cfm?Page=Funds&ItemID=24670]。2010年12月9日的坎昆會議上，世界銀行進一步展示了發展碳金融的新思路，宣布建立籌集目標為1億美元的“市場準備伙伴基金”，以此幫助各國國內碳交易體系的能力建設，并在2013年之后將繼續購買碳減排量，在“后京都”問題懸而未決的形勢下，這對未來的碳市場是一個積極的信號，反映出世行對各國內部碳市場巨大潛力的預期。

農村地區由于產業和生態的雙重脆弱性，在全球氣候變化中面臨著巨大的挑戰。同時，很多地區的農村經濟增長是以犧牲生態環境為代價，這不僅不利于農村的永續發展，也不利于我國應對氣候變化的需要。我國應該積極把握機遇，將應對氣候變化和農村發展有機結合起來，在應對氣候變化中發展農村經濟，同時在發展農村經濟的過程中應對氣候變化。

農村地區發展低碳產業的建議

我國已鄭重向全世界宣布：到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%，同時還要實現非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右，森林面積和蓄積量分別比2005年增加4000萬公頃和13億立方米。除了城鎮工業實現低碳化之外，在我國農村地區發展低碳產業對實現這些目標也將有很大的貢獻。對于農村地區發展哪些低碳產業，本文有如下幾個初步的建議：

（1）開發碳匯產業，實現農村經濟和生態的持續發展

廣泛開展農村資源稟賦考察，在有條件的地區開發森林、草場等碳匯產業?？梢砸M碳匯CDM項目，也可以積極申請碳匯基金。農戶可以以土地入股的方式參與，也同時建議農民參與項目的開發。項目業主可以采取與農戶分成盈利的方式，也可以將林木、草場和農作物歸屬于農戶，項目業主獲得CERs收入。碳匯項目的開發一方面能為農村經濟的發展注入資金，同時也能改變以犧牲生態環境為代價的發展模式，形成經濟和生態持續協調發展的農林產業。

（2）發展循環農業，促進生物質能源產業的發展

我國農村生物質資源繁多、分布廣泛，具有廣闊的開發潛力，建議將我國新能源發展戰略和農村發展緊密聯系在一起，促進農業資源的循環利用，保障農村地區的生態環境和能源安全。我國有豐富的秸稈和農林廢棄物，可以結合發展養殖業，開發沼氣項目；同時，可以以農村居民炊事和取暖為重點，開發和推廣秸稈固體成型燃料項目，逐步解決農村基本能源需要，改變農村用能方式，提高資源轉換效率；此外，可借鑒歐美等發達國家的做法，開展適度規模的秸稈發電。

（3）發展有機農業，增加農產品附加值

相關研究表明，以化肥、農藥為產量保障的現代農作方式比以自身循環為主的傳統農作方式造成的溫室氣體排放要大得多[ Worldbank. 2010. at 省略. ]。有機農業以農業資源的自身循環利用為特點，生產環節不涉及化肥、農藥的使用，對生態環境和食品健康都有一定的保障。目前，有機農產品在大城市已經有部分市場，因此可以引進有機農業CDM項目，這屬于LULUCF計劃范圍，農民能夠額外獲取碳信用給他們帶來的收益，同時也能增加農產品的附加值。

保障農村低碳產業健康持續發展的配套政策

由于“后京都問題”懸而未決、農村地區在參與碳融資過程中存在著技術和資金壁壘等問題，要保障農村地區低碳產業的健康持續發展還需要相關配套政策。

（1）為農民提供培訓機會，提升新生代農村勞動力的發展能力

碳融資項目開發過程中，應注重農村勞動力的培訓工作。目前農村已經進入以“80后”、“90后”為主體勞動力的階段，在外務工的農民工回流趨勢日漸明顯，回鄉創業和就近就業成為很多新生代農村勞動力的新選擇。很多新生代后農民受過初高等教育，具有良好的學習能力。建議為這些新生代農民提供系統的碳融資技術培訓機會，使他們掌握開發碳融資項目的技術，并提升自我積累和發展的能力。

（2）為農林項目提供財政支持，促進“雙邊”、“單邊”和“多邊”等多元融資模式

農村在引進農林CDM項目時面臨著難以支付交易成本的問題，建議財政成立“低碳農林發展”專項，為“雙邊”農林CDM項目預付項目申請和交易等相關費用。對于難以以“雙邊模式”引進外資的農林項目，建議開發“單邊模式”，以財政專項資金購買CERs，并建立CERs賬戶或存庫，再由某些機構進入碳市場進行交易，所獲收益可以繼續作為專項資金的補充，也可以直接以一定的方式分配給參與項目開發的農戶。此外，建議幫助農村地區積極申請國際“多邊”碳基金，特別是對于一些難以找到CERs買家的農林項目，應充分爭取國際碳基金的援助。

第6篇：農產品供應方案范文

8月人民幣實際有效匯率環比升0.62％

國際清算銀行9月16日披露的最新數據顯示，8月人民幣實際有效匯率指數為118.64，結束此前連續兩個月的回落，較7月環比上升0.62％。

分析人士認為，8月份美元走勢強勁，是當月人民幣實際有效匯率環比上升的主要原因。數據還顯示，8月份人民幣名義有效匯率指數為114.12，較7月環比下降1.4％。而今年7月人民幣實際有效匯率指數為117.91，6月份為119.05，6、7兩個月連續環比下跌，而此前的4-5月，則連續2個月保持上升態勢。上周，人民幣對美元中間價連創匯改以來新高，9月16日銀行間外匯市場美元對人民幣中間價為6.7181，連續第五個交易日創匯改以來新高。

發改委稱全年CPI控制在3％左右完全可能

國家發展改革委16日8月全國價格形勢分析報告，8月份居民消費價格總水平(CPI)漲幅達到3.5％的今年最高位，一方面是受節日消費增多等短期因素影響，另一方面也與上半年生豬價格持續低位運行之后的恢復性上漲有關。從后期走勢看，價格總水平并不具備持續大幅上漲的基礎。綜合分析，實現全年3％左右的預期調控目標是完全可能的。

發展改革委在分析8月份CPI達到前8個月月度最高點的原因時說：一方面是受節日消費增多等短期因素影響；另一方面也與上半年生豬價格持續低位運行之后的恢復性上漲有關。

發展改革委認為，受季節性供求變化和豬肉等農產品價格恢復性上漲等因素影響，8月份居民消費價格指數同比上升3.5％，為今年月度同比漲幅的最高點。其中，副食品價格上漲較多。

發展改革委還強調，從后期走勢看，價格總水平并不具備持續大幅上漲的基礎。糧食價格將趨于穩定。糧食價格穩定將為主要農副產品價格穩定奠定基礎。

中國7月份增持30億美元美國國債

美國財政部16日公布的報告顯示，作為美國最大債權國，中國7月份增持30億美元美國國債。此前兩個月，中國都減持了美國國債。

報告說，7月份中國持有的美國國債總額為8467億美元，而前一個月為8437億美元。同時，日本持有的美國國債總額為8210億美元，較前一個月增加174億美元。英國持有的美國國債總額從6月份的3622億美元增加到3743億美元。

截至今年7月底，外國債權人持有的美國國債總額達到約4.066萬億美元，較前一個月增加566億美元。經濟學家認為，外國債權人增持美國國債的部分原因是，在當前全球經濟增長前景不明朗的情況下美國國債仍然是相對安全的投資領域。

農行苦撐兩月終破發　基金浮虧超6000萬元

在堅守了整整兩個月后，農業銀行終于在上周四跌破發行價，參與農業銀行網下配售的105只基金宣告“被套”，而17日距離機構網下配售股份解禁日僅僅只有13個交易日。

按上周四收盤價計算，參與農行網下配售的105只基金已浮虧超過6000萬元，其中認購量最大的匯添富基金公司浮虧已超過百萬元，而易方達、南方和博時等參與配售的大型基金公司亦未能幸免，均悉數“被套”。

政策

消息稱西江經濟帶規劃即將出爐

據悉，編制了一年的《西江經濟帶發展總體規劃綱要》已經基本成型。“目前初稿已經形成，但在這個基礎上又做了修改，目前項目成果還在匯總當中，預計10月份最終成果會出來。”負責該規劃課題的中科院地理科學研究所的孫姓負責人表示。

《綱要》的基本思路，即從“十二五”規劃開始，把西江經濟帶打造成為南方重要的開發軸帶，成為大西江經濟帶的核心區段，成為大珠三角功能輻射的承接地，成為大西南開發的先導地區，成為大中華向南開放合作的前沿基地。

而將西江經濟帶爭取為國家發展戰略，則是更高遠的目標。但由于該經濟帶涉及到跨省合作，這一目標能否實現，考驗著廣西、廣東乃至西南的貴州和云南之間的合作力度?！澳壳皝碚f還比較遙遠，我們是邊做規劃，邊積極跟廣東等其它相鄰省份溝通，共同來爭取國務院的支持。”一位接近廣西區政府的知情人士表示。

消息稱收入分配改革方案初定　雙重調控壟斷國企

國務院總理9月13日在2010年夏季達沃斯論壇上再次強調，將加快推進收入分配制度改革，努力提高勞動報酬在初次分配中的比重，盡快扭轉收入差距擴大的趨勢。

為扭轉收入差距擴大的趨勢，收入分配改革方案在規定工資集體協商推進“提低”的同時也探路壟斷國企薪酬制度改革，以期實現“控高”目標。

民間對于“控高”一直呼聲不斷，醞釀已久的收入分配方案將如何“控高”，其舉措是否明確可執行。這些問題目前尚無明晰答案。

央行行長周小川：貨幣政策目標應相機而動

中國人民銀行行長周小川日前指出，中央銀行的貨幣政策目標應根據經濟環境的變化而進行改變和切換。周小川指出，我國央行貨幣政策目標一直采取多目標制，這次金融危機讓我們發現，在一些階段里多個目標無法同時實現，有時候這些目標相互之間可能發生沖突，關系十分復雜。

他建議中央銀行應在不同的階段以不同的權重去考慮多個目標，同時隨著經濟條件的變化去改變權重，或進行多個目標間的切換。

銀監會稱暫不會出臺新房地產市場調控措施

中國銀監會副主席蔣定之9月17日在上海表示，銀監會暫時不會出臺新的房地產市場調控措施，并將繼續對目前的房貸政策進行跟蹤和管理。

“到目前為止，銀監會房貸政策還是維持加強跟蹤、加強信貸管理這些基本的要求，其他方面目前還沒有什么新的監管措施?！痹诒粏柤胺抠J政策有何變化時，蔣定之說道。

蔣定之還表示，今年的房地產市場不確定性還是比較大的，中央政府對房地產市場調控高度重視，連續采取措施，這些措施還是取得了積極、良好的成效。當然，從現在房地產情況來看，還是處在一個按照媒體的表述――可能是一種博弈的狀態。

蔣定之還指出，銀監會始終高度關注房地產市場的信貸情況，要求金融機構加強對房地產開發企業貸款的管理。不容否認，有些房地產企業目前在房屋的銷售，資金的回籠這些方面確實存在風險。

事件

銀監會否認大銀行資本充足率調高傳聞

針對有媒體報道稱銀監會擬將大型銀行資本充足率要求最高設為15％，銀監會16日表示，目前銀監會對大型銀行的資本充足率未有新監管要求。

銀監會相關負責人表示，銀監會要求商業銀行在最低資本充足率8％的基礎上，還要計提逆周期附加資本和系統重要性附加資本，大型銀行和中小銀行資本充足率分別不低于11.5％和10％。

美國財長稱將敦促中國允許人民幣迅速升值

美國財政部部長蓋特納16日在國會作證時強調，中國市場對美國經濟復蘇至關

重要，一個強大和不斷增長的中國有利于美國。

蓋特納強調，美國對華出口增長速度遠超過美國出口到世界其他國家。今年到目前為止，美國對中國的商品和服務出口超過530億美元，對華商品出口比2009年同期增長36％，比金融危機前的2008年同期高出16％。相比而言，美國對世界其他地區的商品出口仍然比2008年水平低8％。

“這凸顯了中國市場對我們持續復蘇的重要性?！鄙w特納說，“對農業、制造業、服務業等范圍廣泛的美國產品而言，中國都是一個關鍵市場?！?/p>

在作證時，蓋特納表達了對人民幣匯率問題的關切，他指出，人民幣升值速度過于緩慢，升值幅度十分有限。他強調將通過雙邊和多邊渠道敦促中國政府允許人民幣迅速、有意義和持續地升值。

中國遭遇迄今金額最大貿易摩擦案

9月16日，歐盟對原產于中國的數據卡(又稱無線寬域網絡調制解調器)進行反補貼立案調查。而就在今年6月30日，歐盟已經對該產品發起反傾銷和保障措施“雙案”并發調查。

“該案是歐盟首次對中國出口的同一產品同時進行反傾銷、反補貼和保障措施三種調查，涉及中國企業的出口額約41億美元。這是迄今為止中國遭遇涉案金額最大的貿易救濟調查?！敝袊虅詹?6日回應稱。

“同一產品，三案齊發，這凸顯了歐盟后危機時代的貿易保護主義，是典型的貿易騷擾，是濫用規則的極度表現?！敝袊鴻C電產品進出口商會16日表示。

七省上網電價上調方案醞釀出臺

9月16日，從五大電力集團一消息人士處獲悉，七省上網電價上調一事確實已在推進，但目前調整方案仍未完全確定，離出臺估計還會有一段時間，下個月開始執行的可能性不大。

花旗銀行9月15日的報告指出，國家發改委于14日與五大電力集團代表會面，就上調七個省份的電價方案征詢意見。七省包括河北、山東、山西、陜西、青海、甘肅和海南。

方案建議七省火電機組上網電價調升1.5-2.5分／度，平均幅度6.2％，而全部天然氣發電機組的電價上調3分／度?；ㄆ靾蟾嬷赋鲞@七省有機會于下月起調高電價。

人物

：財政和金融風險處于可控范圍

國務院總理9月13日表示，面對突如其來的國際金融危機的沖擊，我國采取超常規的政策措施是必要的，這些政策措施在發揮積極作用的同時，難以避免的會帶來一些負面的影響，不過目前財政和金融風險均處于可控范圍之內。

指出，我國實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，刺激力度前所未有。同時又比較好地控制了財政金融風險。這兩年，我國財政赤字和國債規模分別控制在國內生產總值的3％以內和20％左右。

另外，銀行資產質量和抵御風險能力提高，目前資本充足率和不良貸款率分別為11.1％和2.8％，都處于安全的范圍內。

樊綱：目前最重要經濟任務是抑制泡沫

中國改革基金會國民經濟研究所所長樊綱15日表示，對中國來說，經濟增速位于8－9％是比較有持續性的。目前中國最重要的經濟任務是抑制泡沫，同時防止金融行業的過度借貸。

樊綱表示，中國目前的經濟復蘇是比較強勁的。中國政府已經采取了一些措施來抑制經濟過熱風險，包括貨幣供應方面的收緊，使得經濟增速從雙位數下降到8－9％左右?！?－9％的經濟增速對于中國來說是比較有持續性的，但也應避免經濟的進一步下行?！狈V表示。

樊綱同時認為，為了世界經濟蜓均衡地發展，中美雙方的經濟都需要做一些調整。中國現在最重要的任務就是要抑制泡沫，避免在某些行業包括公共領域的過度投資，同時也要防止金融行業的過度借貸，過度的借貸可能會引發銀行資產的惡化。

馬建堂：房地產調控對經濟影響不大

國家統計局局長馬建堂15日表示，房地產市場調控對宏觀經濟增速會有一定影響，但沒有想像那么大。

馬建堂在2010年夏季達沃斯論壇上表示，房地產市場調控對宏觀經濟增速會有一定影響，主要有兩方面原因：一是中國房地產開發投資占全社會投資的1／5；二是盡管對房地產采取了多項嚴厲調控措施，但今年1－8月份，中國房地產投資增速仍然高達37％左右。

“對于房地產調控可能對經濟增速的影響，沒有人們想象那么大?！瘪R建堂表示，房地產業占中國GDP的比重并不是很高，中國從宏觀經濟的健康運行考慮會堅持房地產業調控。

夏斌：未來5－10年人民幣匯率變動將更有彈性

9月15日，國務院研發中心研究員在夏斌表示，未來5－10年人民幣匯率變動將更有彈性；同時在全球治理中，國際主要儲備貨幣發行要有一定限制。

第7篇：農產品供應方案范文

產業升級的重要性已被提到高而又高的地位，關乎中國能否從制造業大國邁向制造強國，并在很大程度上影響中國能否避免中等收入陷阱、步入高收入社會，也是提升中國企業和產業國際競爭力的重要路徑。

但是，真正的產業升級并不是提一個口號、發一個文件就能夠實現的。具體到一個企業、一個產業、一個區域如何升級，更非輕而易舉之事。

對于產業升級，現在最需要補的課是真實世界的行為主體到底在想些什么。

廣東省當年提出“騰籠換鳥”時，地方官員和企業一片質疑之聲，擔心“籠子”騰出來了，已有的“鳥”飛了，新的“鳥”又沒有進來。一些企業主更直言：不升或許能撐一陣，貿然升可能就當烈士了。

有人提出，產業升級就是從勞動密集型向資本或技術密集型產業轉換，但如何轉呢？我們在實地調查中發現，在到達彼岸的路上，更有意義的細節是，現有的企業中，哪些死掉了，哪些轉走了，哪些在升級中變得更有競爭力了。在解決方案上，有人提出，未來升級的方向就是提高先進制造業的比重。但是，何為“先進”？如何識別和衡量？誰說了算？更應引起注意的是，如果沒有經過細究就人為進行產業高低、先進落后的區分，任性地制定差別性產業政策，將可能加劇產業發展的不公平和補貼中的分肥。

在這一輪的產業升級中，一個需要引起重視的現象是，無論是東部還是中部、甚至西部地區的官員，盡管各地稟賦特征和發展階段差異很大，但在謀劃未來產業選擇時卻非常趨同，如都要上先進制造業、新能源汽車、大健康、大數據等等。細究他們發展這些產業的條件時，聽到的大多是“必須”“重要”“趨勢”之類的含糊其辭。

產業升級的測度方法政府切忌“一刀切”，替代市場和企業進行產業替代選擇，從而造成“產業空心化”和產業鏈條斷裂的后果

研究產業升級時，首先碰到的難題是如何測度。

最常用的產業結構方法，就是看不同發展階段、不同區域、不同城市的產業比重，如三次產業比重，或輕重工業比重，細些的是算到各行業比重，再通過經驗數據和比較做出產業占比高低的優劣評判，給出哪個產業該降、哪個產業該升的政策建議。

但這一方法無法解釋一個產業怎樣轉型到另一個產業，簡單的三次產業比重也難以真實反映一個地方的經濟發展優劣。

另一種流行的測度是所謂價值鏈方法，它將產品的整條價值鏈拆解為諸多環節，從全球價值鏈分工看產品在產業鏈條中所占據的環節或工序，以及一個經濟體在整個價值鏈中由低端到中高端的位勢及其變化。

但是，這種方法對價值鏈不同段的區分帶有很強的主觀性，一個產品在每個環節到底增值了多少也主要靠“猜”。這一方法的測度效果取決于產品鏈條各段分割的難易程度，比如它在服裝、電子裝配等行業比較好用，但是對鋼鐵、化工、大宗農產品等就不好用，因而不大被采用。

美國哈佛大學著名經濟學家豪斯曼（R.Hausmann）等近年來嘗試用產品空間來解釋各國發展水平的差異，試圖利用一個經濟體的產品出口數據來計算其產品空間，反映其經濟復雜度。這一方法也可以用來測度一個經濟體的產品和產業升級。

這一方法的核心觀點是，知識積累是決定產品分布、經濟復雜性以及產品升級的重要因素。由于知識的分布不均勻，知識和技能越密集，隱性知識越多，所生產的產品越處于產品空間的中心區域，其經濟的復雜性便越高。高收入經濟體由于擁有大量能夠生產更多復雜產品的知識，其所出口的產品主要位于產品空間的中心地帶，經濟復雜性高；低收入經濟體由于知識貧瘠，隱性知識難以轉移，經濟復雜性低，其出口產品位于產品空間的邊緣，也越難以實現知識拓展和產品升級；中等收入經濟體則介于兩者之間。

利用產品空間和經濟復雜性方法觀察產業升級，可以得出一些有價值的結論：

第一，一個經濟體的產業升級表現為該經濟體比較優勢產品由邊緣稀疏的空間向中間稠密的空間轉移。產品空間越稠密，意即產品越豐富，產品的技術含量越高，其經濟也越復雜。產業升級就是在不斷增加所生產產品的多樣性基礎上，提升其生產更高復雜度產品能力的進程。

第二，一個經濟體的產品空間結構和產業升級路徑是其技術、資本、制度、技能、基礎設施等的函數。由于每個經濟體的上述稟賦不一，其在生產新產品時對某些產品會比其他產品更容易適應。由于產品復雜度提高的過程，也是其技術、資本、制度、技能、基礎設施等相適應和積累的過程，因此，在產品空間中，兩種產品越相似，共享的知識就越多。越相似的產品就離得越近，從一種產品轉向另一種產品就越容易發生。

由此可見，一個經濟體的產業升級路徑主要是向其相似或鄰近的產品升級，只有朝著他們現在生產的產品向更復雜區域移動才更有可能取得成功。

第三，一個經濟體的產品升級取決于其能力的積累水平。能力越強的經濟體越愿意積累新能力，生產的新產品也越多；制造品較少的經濟體意味著其能力也較弱，從積累追加能力中獲取的收益也較少，創造新能力的激勵也低。由94財經此，一方面可能造成能力低的經濟體的產品升級被鎖定，造成低能力經濟體與高能力經濟體之間的產業與發展鴻溝；另一方面也可能誘使某些經濟體跳入產業升級陷阱，即人為追求躍遷式的產品升級，將（人力、物質、制度）資本重新配置到不同于現在的產業中，企圖以“大跳躍”實現彎道超車，但由于能力缺失過大，造成產業升級失敗。

第四，產業轉型升級是一個長期、漸進的過程。在起步時由于知識和能力的不足，往往十分困難，只有能力積累到一定程度，產品空間多樣性和復雜性提高到一定程度后才會有突破。一旦產品空間突破瓶頸，一個經濟體向產品空間中心區域的轉移將會步入快車道。

從產品升級空間來看，我們的計算表明，江蘇省不僅應增加高附加值的產品，如液晶顯示屏、整流器、印制電路板在產品空間中心區域的密度，而且也應保住更臨近和更簡單產品的出口優勢，包括內衣、明信片、宴會裝飾品、人工植被。

江蘇作為中國未來重要的先進制造基地，還必須提升機械在出口中的份額，占據產品空間中心區域的密度。

從未來產品升級分析顯示，在江蘇省位列前15位的產品中，將有一半以上屬于機械類，這些產品更為復雜且連接性強。屬于這一類的產品包括化學分析儀器、金屬轉印機、蒸汽渦輪機。值得一提的是，江蘇省有蘇北作為產業騰挪的更大腹地，其產業升級選擇也應提高傳統產業，如機械、化工與電子在行業類別內部的復雜性，尤其是在提高機械類產品的復雜性上下功夫。

江蘇省產業升級面臨的最大挑戰是外部投資者的去向，這些投資者（尤其是臺資）主要依賴于廉價勞動力與土地的優勢參與全球競爭。在成本優勢逐漸喪失以后，如何留住產品復雜度較高的外部投資者，如何培育本地企業家的成長，如何在新一輪對外開放中吸引更具競爭力的企業，是江蘇所面臨的重大抉擇。

浙江省的出口產品中有323種產品具有顯性比較優勢，其產品空間高度多樣化，從服裝到汽車零部件。浙江出口的產品在產品空間中心區域的分布最為集中，產品范圍從電子、機械到交通工具。在產品空間樹的兩邊，浙江出口產品在化工、服裝、紡織等方面也具有顯性比較優勢。

浙江是唯一一個前30位出口產品中一半以上經濟復雜度低于平均值的省。它沒有強支柱產業，不像江蘇一樣有外部投資者支撐形成計算機、整流器等優勢明顯的產品。與廣東一樣，浙江較大的服裝和紡織出口份額也遭遇著東南亞競爭者的挑戰。

可能的選擇是：在提升市場轉型升級的同時，依托市場形成的產品優勢和企業家資源，促進本省優勢產業的形成。在產品空間方面，浙江應該在一系列容易達到的產品，如便攜式照明和裝飾陶瓷方面下功夫，由于其在電子產品方面不如廣東和江蘇，因此必須提高出口產品的復雜性和連接性，如機械等。浙江市場升級是否成功，決定了它能否繼續保持國內的出口競爭優勢。

浙江的傳統出口優勢是基于“買全國、賣世界”的策略，大量產品并非由本地生產，產品升級也主要依賴于下游生產商的產品升級。

因此，下一步浙江面臨的主要抉擇是，繼續保持市場優勢，還是轉向本身培育優勢產業？

2013年上海出口的800多種產品中有254種具有顯性比較優勢，產品空間在機械、服裝、襪子、化工方面的優勢明顯。位列前30名的產品占總出口值的62%，主要由復雜度較高的機械和電子產品貢獻。

由于受土地資源制約，上海過去與周邊省份競爭形成的園區和產業必須轉型。

從產品升級來看，上海應該進一步轉向更密集的產品空間中心地帶，提高產品復雜性和連接性，服裝和電器以及其他一些產品將逐漸從前30位出口產品中淘汰。

從區域分工來看，上海應加大與江蘇產品的錯位競爭，在產品空間中心地帶，增加醫藥、機械及其他化工和建筑原材料的密度，加大研發和創新能力，培育具有全球競爭力的制造企業。由于受城市經濟的資源約束，上海不可能像德國和日本一樣在許多產品上都能建立核心競爭力，但可以集中于出口規模不大、但更具競爭力的產品。

與前面三個省份不同，上海是一個城市經濟體，未來的產業升級應結合上海的國際都市定位和城市升級進行戰略選擇。

作為世界性都市，上海的產業選擇將進一步提升服務業在經濟中的地位，形成以文化和知識支撐的創新性城市和金融服務業為主的世界金融中心。

在中國產業升級的歷史關口，經濟96財經學界的爭論卻被窄化為產業政策的爭論，關于產業政策的爭論實際上已陷入“要政府，還是要市場”的老命題，這既脫離真實世界，也不利于政策的選擇。在我們看來，中國上一輪成為世界制造工廠，是戰略抉擇、策略選擇與相關行為主體合力促成的結果，這一輪的產業轉型升級，就是要凝聚各方力量，從戰略和策略上重新審視，在中國主要區域打造全球先進制造基地。

第一，從產品多樣化向提升產品質量轉變。從產品空間上看，東部發達省份已經解決了產業和產品“有沒有”的問題，產品復雜度也在提高，下一輪的產業升級重點是解決“好不好”的問題。在策略上，近中期的升級主要還不是由一種產業或產品轉向另一種產業或產品，更要緊的是把已打造出的產業和產品做得更好，把已經能做、但還沒有建立明顯優勢的產品和產業做強，不斷攀登產品“質量階梯”，建立一些有一定優勢的產品在全球的核心競爭力。

第二，謹防“彎道超車”和“趕超”心理。中國經濟發展的重要特征是追趕型經濟，無論是決策者、企業、學者還是老百姓，都有揮之不去的“趕超”‘情節。在中國成為全球第二大經濟體后，對國家競爭力、技術能力、產品競爭水平等在學者言論和媒體聲音中都開始出現過于樂觀的判斷。在我們看來，這種情緒如果蔓延到影響產業升級的戰略和策略選擇，將是有害的。

產品空間和經濟復雜性方法最有價值的政策含義是，產業升級取決于知識和能力的積累，從鄰近產品提升經濟復雜度是可行的選擇。如果沉迷于彎道超車、顛覆性創新，要求森林中的猴子越過它們跨不過去的距離，難免陷入產業升級陷阱。

中國現階段產業升級的可行策略是，在產品已經多樣化的基礎上，提高產品復雜度，增加出口產品在產品空間中間區域的密度，提升有成本優勢和知識積累優勢的產品在全球的競爭力，在長三角和珠三角形成具有全球競爭力的先進制造基地。

第三，提高企業和地方試錯的積極性。中國成為世界制造工廠的一條重要經驗是，允許地方試錯和創新，為企業家提供寬松的成長環境。而這一輪的轉型升級具有更大的不確定性，全球需求走向不明，技術和裝備能力提升遇到更大阻力，成本優勢遇到周邊競爭加劇，地方分化加大。

我們在地方調研時明顯地感覺到，企業對未來造什么及如何升級非常迷茫，加上第一代企業家的發展動力減退，各級政府也不像前些年那樣堅定，激勵導向不明。

在此關口期，采取全國性產業政策的做法失敗概率增大，過于依賴以中央產業指導和以吃補貼、優惠為導向的地方產業規劃成功率也很低。目前需要創造更為寬松的環境，去除企業家深藏于內心的擔憂，鼓勵各地根據自己的實際去摸索、去闖，也許能找到下一階段的定位和路徑。

第四，以園區轉型促地區產業轉型升級。中國成為世界制造工廠的重要政策是園區主導的招商引資模式。過去20多年來，一些地方的產業發展之所以取得成功，園區發展戰略的作用是很明顯的，它不同于政府主觀規劃的產業政策，而是通過政策環境的打造和特殊的土地供應方式，吸引企業入駐，企業和市場作為主導力量，形成產業集群和特色市場。

第8篇：農產品供應方案范文

正是出于對創新、求變的迫切需要，產學研模式恰逢其時地成為企業的突破口。今年年初，石獅鴻泰織造染整公司總經理施韻鉛赴香港，與香港紡織及成衣研發中心、香港理工大學進行了直接接觸，并達成了合作項目意向。據悉，該項目將開展新型染整技術的研究開發合作，填補國際染整技術空白的項目。而這，只是紡織企業積極尋求“外腦”援助中一個最為平常的例子。

越來越多的紡織企業正注意到，發展紡織行業的關鍵在于樹立“現代紡織”、“大紡織”、“超紡織”理念，而在這一過程中，學科的交叉融合尤為重要。尤其在紡織行業轉型升級的重要關口，產學研合作更是必不可少，而為了充分進行合作，企業和科研院所，已經開始了“量身定制”式的模式探索。

產業鏡像

別急于獲得產業化成果

近年來，企業與高校、科研機構互動頻繁。國內的紡織企業紛紛與部分紡織高校聯姻，先后成立科研中心、項目小組、人才培養等一系列產學研合作。

據相關資料顯示，“十一五”期間，紡織產業在提高創新能力及建立創新機制等方面成績顯著，其中，有約80%獲得國家科學技術進步獎和三分之一獲得行業科技獎勵的項目是產學研的成果。

業內專家指出，目前產學研的有效整合為紡織產業的持續發展起到重要的技術支撐作用。紡織相關人才的培養、行業相關技術平臺搭建以及技術成果的順利轉化，也為紡織行業進一步提高科技貢獻率提供了動力支持。

其實，在紡織行業中，產學研一直都備受提倡并積極踐行，近年來，產學研概念進一步向產學研用深化，對“用”的強調，其實從一定程度反映出，在過去的產學研合作中，企業普遍對科研成果不能順利進行產業化生產抱有擔心。然而近年來，企業也有另外一種聲音響起，希望科研院校能更加創新，這種觀念改變的背后，三者的合作又帶來了哪些全新的感受？

呼聲： 期待科研院所更具前瞻性和創造性

案例： 8月底，在中國國際秋冬家紡展上，專業從事亞麻紗線和亞麻布研發的新申集團有限公司，聯合中國麻紡行業協會流行趨勢研究與推廣工作室推出了“2014/15中國亞麻家用紡織品流行趨勢”。

據悉，“2014/15中國亞麻家用紡織品流行趨勢”以亞麻家紡面料自身獨特的價值屬性為基礎，通過對國內外市場在家用紡織品領域流行趨勢的整體把握，推出了“蝶變”、“返璞”、“流年”、“絢爛”四大趨勢主題，向家紡行業及大眾傳播亞麻的流行風尚，從而引導亞麻企業產品研發，推動亞麻家紡行業設計創新。

企業：產學研合作確能激活創新活力

“新產品的成功研發是產學研合作的成果。”新申總經理李建峰向《紡織服裝周刊》記者介紹說，近年來，新申與東華大學、大連工業大學等知名高校在設計、生產、研發等多方面進行了深入合作，為企業的產品注入了新的活力。

其實，產學研在企業身上發揮巨大能量的，還有張家港三得利染整科技有限公司。

“產學研合作為企業的技術研發提供了有力支撐，作用不可限量?！痹摴径麻L馬新華告訴記者，去年年底，三得利與武漢紡織大學共同承擔的“多花色新型紗線連續涂料染色技術和設備”項目，順利通過了中國紡織工業聯合會的科技成果鑒定，為企業贏得了更多商機。除了上述項目，由三得利和一些高校、科研機構共同開發的生態花染紗線、色織段染面料、生態彩牛紗線等產品也均在市場上占有一席之地。

“從產學研合作效果來看，合作以來，三得利產品研發項目得以快速推進，并攻克了不少技術瓶頸，帶動了公司新技術、新產品的研發進程?！瘪R新華說。

上述兩家企業雖不是行業的龍頭企業，但在產學研的帶動下，企業無疑在合作中獲得了新的動力。不過李建峰認為，在實際合作中，企業和高校除了理念和目標一致外，對市場把控也尤為重要。“產學研結合，重點就是要攻克新技術，并創造出新產品?！?他解釋說，創新要鉆得進，走得出，要進行前瞻性科學分析，又要以市場預測為指導，因為你無從知曉研發出來的新技術、新產品有沒有市場。

呼聲： 企業眼光應該進一步放長遠

案例：去年，由成都紡專牽頭，100余家政府機關、行業、企業、科研院所、中高職院校的代表，齊聚成都紡專，成立了西部地區首個紡織服裝職業教育合作平臺——西南紡織服裝職業教育聯盟。

成立以來，聯盟組織開展了三場服裝服飾展示會，兩次紡織服裝技能大賽，一屆四川紡織服裝高峰論壇、兩屆中高職銜接單獨招生等一系列活動，形成了川內紡織服裝行業、企業、學校、科研院所資源整合，抱團發展的良好態勢。

科研院所：產業化靠技術、也靠模式

在目前的產學研合作中，高校和科研機構多根據自身特點，調整學科設置、加強對行業的技術研究，并與企業建立緊密的聯系，使其各自的優勢更好地粘合在一起。

成都紡織高等?？茖W校就鼓勵教師走出校門，主動向行業企業伸出合作之手，開展調研，形成了“培養方案共定、培養過程共管、質量評價多元”的專業建設機制，并探索出了“工學交替、雙向服務”、“雙元四合作”的人才培養模式。

據該校校長夏平介紹，學校已聯合四川理工學院，為雷迪波爾服飾股份有限公司、宜賓絲麗雅集團有限公司等企業量身定做了人才培養方案。除了培養人才，學校還與企業在技術上進行了緊密合作。去年，學校與廣東信迪印染合作研發激光印花技術，并聯合國家畫院，將中國元素應用到服裝設計中，如今，學校已被中國紡織工程學會授予“全國無水印染創新技術研發中心”。

作為在行業中有著舉足輕重地位的中國紡織科學研究院，多年來一直與企業保持著緊密合作，為企業提供中長期技術支撐，為紡織行業的技術進步和產業升級服務。

目前，該院正在著力推進的“新溶劑法纖維素纖維產業化技術開發”、“新一代聚酯纖維的工程化技術開發”、“高新技術纖維在產業用紡織品的應用技術開發”等三大科技項目，正是立足于促進行業戰略性新興產業的發展和重要科研成果的轉移、轉化，為行業內的協同創新搭建平臺。

夏平指出，產學研在合作所取得的成績有目共睹，但從我國紡織行業開展產學研結合的現狀來看，仍存在一些亟須解決的問題，主要表現在三方面：一是長效機制不夠；二是企業投入研發程度不夠；三是創新意識不強。“目前，企業與高校之間的合作，大多是以短期項目為主，缺乏中長期的技術研究合作機制，企業更多看到的是短期利潤?！毕钠奖硎荆a學研的成果轉化到市場，是一個長期過程，這就需要企業不能只看短期效應，更應從長遠角度出發。

模式素描

七模式破解產學研迷局

資本與科技、產業聯姻的一幕，在中國的紡織產業中不斷上演，產學研戰略聯盟正作為紡織產業發展的重要引擎帶領著企業不斷向前，多種多樣的產學研模式正在涌現。目前，我國的產學研結合模式主要分為技術轉讓、技術開發、共建研發機構或實驗室、創辦經濟實體、聯合培養人才、科技資源的共享和技術咨詢或服務七種。

技術轉讓模式

技術轉讓模式是通過簽訂技術轉讓合同的產學研合作模式。企業受讓高校、科研機構相對成熟的技術成果，包括高校、科研機構的新技術、新產品、新工藝等，讓技術成果能夠迅速市場化和產業化。

技術轉讓模式比較傳統，也比較成熟，但只有約10%的紡織企業采用了技術受讓模式。其原因在于，不夠成熟的技術成果，企業不會受讓，而比較成熟、有市場前景的技術成果，高校、研究院所傾向于自行實施轉化，或與企業合作開發轉化。

如果企業受讓高校、科研機構的技術成果是普通實施許可（是指專利權人或者授權人作為讓與方，許可受讓方在約定的范圍內實施專利的技術轉讓形式），則可能存在市場競爭激烈、附加值低的風險。例如某紡織服裝公司以普通許可方式受讓一項新紡織技術，投入了幾百萬元申請許可證并組織生產，因市場上同類技術產品過多，難以打開市場局面，每年的銷售收入只維持在100萬元，無法收回成本，虧損比較嚴重。

技術轉讓模式優點是權責分明、容易操作，技術成果較為成熟，有利于短期內促進出讓方科研成果產業化。缺點是多為一次性轉讓行為，產學研各方關系較為松散，注重短期效益。

技術開發模式

技術開發模式包括合作開發、委托開發，是目前紡織企業產學研結合的最主要形式。企業通過與高校和科研機構合作開發、聯合攻關或委托高校、科研機構開發新技術、新產品，充分利用高校、科研機構的人力資源和實驗設施攻克技術難關。

技術開發模式有三大特點，一是將高校、科研機構研究開發的優勢與企業的市場優勢、產品化優勢有效結合，實現產學研各方的“資源共享”、“優勢互補”；二是開發風險較高，且主要由企業承擔；三是所取得技術成果的知識產權比較明晰，一般為雙方共有或由研究方享有。在技術開發中，研究方在乎發表科研學術論文的數量和質量，而企業則在乎技術成果轉化及市場價值的實現。

據一項對江蘇省部分紡織企業的調查結果顯示，“合作開展科技攻關” 是產學研結合的主要模式，而且企業規模越大越傾向于運用技術開發模式，國有或國有控股企業比民營企業更傾向于使用“合作開展科技攻關”模式。

據了解，鑫緣繭絲綢集團股份有限公司與蘇州大學、江蘇科技大學等十幾所院校合作開發項目，每年都有新課題。副董事長孫道權介紹稱，公司針對高校研發人員流動性較大，注重科研成果及發表相關論文的特點，把項目分解為一個個小課題，高校教授及帶領的碩士生、博士生只需將各個小課題完成好并整理出相關的報告即可，由公司進行技術集成。這樣一來，公司在合作中掌握了主動權，使項目的研發過程能有條不紊地進行，除此之外，合作項目的知識產權、利益分配等，在合作之前就簽訂合同進行約定。據悉，鑫緣繭還針對高校的特點，采取彈性工作、目標考核的辦法，將研究任務劃分為前、中、后三個階段，在任務開始時嚴格把關，中途進行檢查，最后檢查研究結果是否達到要求，研究過程中不加干涉，各司其職，爭取最大信任。

共建經濟實體模式

企業受讓共建經濟實體是產學研之間最緊密、以資本為紐帶的合作模式，也是最成熟的合作方式。雖然這種模式在產學研結合中所占比例不高，但卻能反映出產學研結合從松散型向緊密型發展的態勢。

共建經濟實體的特點首先是以市場為導向，是科技與經濟一體化的具體體現。高校、科研機構是技術的源頭，企業作為生產、銷售的基地，相互結合形成研究、開發、研制、生產、銷售一條龍；其次是高校與科研機構主要以技術（無形資產）入股，企業主要以固定資產、現金等投資入股；第三是有比較合理的管理體制與運行機制；最后是產權明晰，各方利益共享、風險共擔。

共建經濟實體模式一般適用于在科學研究、技術開發方面具有優勢的高校、科研機構和在資金投人、市場開拓等方面具有明顯優勢的企業；或是合作各方有較好的合作基礎，價值觀念基本趨同。由于高校、科研機構的主要功能是研究開發，不是企業經營，不追求利潤最大化，因此這種模式是否有效，還取決于企業能否充分發揮高校、科研機構在研究開發方面的優勢。

共建經濟實體并不廣泛，其主要原因在于，紡織企業追求利益最大化和高市場占有率，高校追求高學術水平、較強的學科優勢和培養優秀的人才，科研機構追求研究開發能力的提升，各自追求的目標不同，要通過建立經濟實體走到一起很不容易。即使走到一起，也存在觀念的沖突、文化的碰撞，有一個磨合的過程。磨合得好，能夠成功；磨合得不好，就容易失敗。

共建實驗室或研發機構模式

企業選擇有技術優勢、人才優勢和科研條件優勢的高校、科研機構聯合成立具有獨立法人資格或不具有法人資格的實驗室或研發機構，是產學研結合的高級形式。

共建實驗室或研發機構模式的特點是高校、科研機構以優秀的科研人才加盟，企業投人研發經費，安排產業化人才加盟，形成“人才+資金”的產學研結合模式；其次是有比較合理的管理體制與運行機制，實行管委會、理事會或董事會領導下的主任負責制；最后是實驗室或研發機構獨立運作，具有經營自，對研發成果的知識產權歸屬、利益分配均有明確的約定。

這種模式適用于有良好合作基礎的企業、高?；蚩蒲袡C構，各方均有比較顯著的優勢和較強的實力，且互補性比較強，屬強強聯合，是產學研結合的高級形式。缺陷是利益分配、知識產權的歸屬容易產生分歧，要加強多方交流。

企業與大學或科研院所設立實驗室或研發中心是比較常見的一種產學研合作模式，例如漢帛（中國）有限公司和浙江理工大學聯合設立研發中心、嘉興市越龍提花織造有限公司與浙江理工大學合作成立的越龍提花面料研發中心、東華大學與上海紡織控股集團等多家大企業合作建立產學研基地等等。

這種模式使企業能夠對科研院所專業領域的技術創新進行持續投入，也使科研活動更貼近市場需求，縮短產品化周期。同時，還能夠為企業儲備技術和人才，并能充分運用各自的優勢和資源，實現效用最大化，是產學研合作體系中對技術需求和供給對接最有效的方式之一。

聯合培養人才模式

產學研結合發展到一定階段，必然形成企業、高校、科研機構之間建立人才交流和人才培養的機制以及人才訓練基地，包括企業高級技術人員到高校擔任兼職導師，建立大學生實習基地。

聯合培養人才模式的優點是，發揮各方優勢聯合培養人才，對于合作各方而言，是一種共贏模式。對企業而言，短期內可以解決企業人力資源不足的問題，從長期來看可為企業儲備專業技術人才；對高校、科研機構而言，有利于學生理論聯系實踐，使高校、科研機構的研究更貼近實際、貼近市場需求，而且合作風險比較低。

聯合培養人才模式適用于大中型企業，大中型企業對人才的需求比較豐富，能為高校、科研機構提供比較大的合作空間，正因如此，聯合培養人才模式所占比重并不大。

“我們學院和70多家紡織企業建立了合作項目，積極參與企業的博士后工作站工作，為企業培養大量人才。許多優秀紡織企業發展迅速，企業內部的人才更新趕不上生產的更新，對人才的需求非常迫切，我們的老師積極發揮能動作用，以講座等方式幫助企業提高員工素質。而我們的學生也可以利用這樣的機會，頻繁與企業接觸，盡早深入了解行業，提高自己能力。聯合培養人才模式是互惠的、緊密的、長期的合作。”天津工業大學紡織學院院長張健飛說道。

共享科技資源模式

企業在技術創新中，需要大量的科技資源，自身卻相對匱乏，技術創新受到很大影響。為彌補其不足，企業需要與科技資源相對充足的高校、科研機構進行合作，充分利用高校、科研機構的科技資源，以解決自身科技資源不足的瓶頸問題。

紡織科技資源是指從事紡織科技活動的人力、物力、財力以及組織、管理、信息等硬、軟件要素的總稱，它不僅包括儀器、設備等，還包括實驗室材料、試驗方法、科學實驗數據和人才?？萍假Y源的共享即是公開并整合現有的科技資源，實現科技資源的科學、高效使用和管理，使之創造出更大的價值。

富潤控股集團有限公司副總經理徐可成就提到，公司主要從事針織、印染的研究、開發和生產，近些年與多所大學結成產學研聯盟后，充分利用大學現有的科研儀器設備對所需材料進行大量的測試，節省了大筆的測試費用，也為企業順利開發新產品創造了條件。

不難看出，該模式是屬于輔的產學研結合模式，而且幾乎不存在合作風險。

公共技術服務平臺模式

高校、科研機構利用學科、專業的優勢，建立面向行業的公共服務平臺，為企業提供專業的共性技術服務。公共技術服務平臺在當前經濟增長與發展中具有重要作用。

公共技術服務平臺模式的特點是提供專業技術產品和技術服務，研究開發、技術咨詢、技術服務有機結合，它實際上是一種商業模式，適用于有較強的技術研究與開發能力、先進的科學儀器與技術設備、高素質的人才隊伍且有較強服務意識的機構。

公共技術服務平臺模式的有機運行必須依靠制度創新、政府的推動和引導、企業內部的管理創新以及高?？蒲畜w制的轉型。

在“絲綢之鄉”盛澤，有一個企業技術創新的“實驗室”——吳江市紡織科技中心。紡織企業不用購置儀器設備，不必精通技術，不用自己動手，就可以方便地在科技中心上享用從原料測試到產品檢測、成品病疵原因分析等一站式服務。

吳江市盛澤鎮有化纖、織造、印染服務加工企業數千家，其中95%以上是中小企業，企業自主創新能力不足的問題日漸突顯。2003年，吳江市紡織科技中心紡織公共技術服務平臺應運而生。該中心最初只能為中小企業提供面料織物分析、測試兩項簡單功能，現如今已經發展成集織物設計分析、面料試樣、數碼印花、紡織品檢測于一體的第三方服務機構。十年來，當地的很多企業都養成了“有困難找科技中心”的習慣。

眾家之言

共創雙贏需多方支撐

透過近年來涌現出的各種產學研新模式可以發現，產學研結合不是一個產業的事情，更不是一個企業的責任，而是要通過全社會各個行業、各個領域的相互配合，形成一種產學研合作鏈，才能釋放出巨大力量。

成都紡織高等專科學校校長 夏平：

仍在尋求資金、政策支持

成都紡織高等專科學校歷來重視產學研的結合。目前，針對紡織服裝中小企業居多并向園區集中的特點，學校積極融入彭州家紡服裝園區、廣安牛仔產業園區、廣東新塘、西樵紡織園區等全國六個大型紡織服裝產業園區，實施“規劃+雙中心”的服務模式，幫助園區制定產業發展規劃，參與園區建設和管理、科技支持、員工培訓等。

近年來，學校更是密切關注紡織領域的前沿科技技術，并應用高端技術，開發高端產品，服務產業需求。學校參與研發的激光印花技術和超臨界二氧化碳染色無水印染技術、功能性紡織品研發、新型防紅外纖維的應用研究、新型高強高性能纖維適紡性能的應用研究等項目均處于國內領先水平，并正在產生極大的社會、環境和經濟效益?？萍汲晒谄髽I的推廣應用產生直接經濟效益3000余萬元。

截至目前，學校已與7個地方政府建立戰略合作關系，與266家企業緊密合作，企業向學校投入近千萬設備，10個“校中廠”落戶學校，形成了“資源共享、優勢互補、相互依存、共謀發展”的校企合作運行機制。

產學研合作不僅是提高企業自身實力的一項有效措施，同時也有利于高校在今后的發展中能夠緊跟市場實踐，并推動多元合作發展。在今后的發展中，希望國家能夠對企業研發提供政策上或者資金上的支持，對企業正在開展的項目上提供一些優惠政策，鼓勵企業進行創新。

鑫緣繭絲綢集團股份有限公司副董事長 孫道權：

技術“師承”需更多法律保護

產學研結合是高等教育適應經濟社會發展需要，培養具有創新精神和實踐能力高素質人才的有效教學形式；是學校教育面向社會，服務社會、推動社會的必由之路。

高校、科研中心與企業相結合，可以做到科技成果產業化，也能提高學生對社會與生產的適應能力，而產學研合作是培養技術型人才的基本途徑，也是我國教育創新的重要方面。

其實，產學研合作是技術創新的一種重要形式，也是一種風險投資行為，為此，必須有相應的政策法規來調節、規范和推動。希望國家在產學研教育等方面形成更加系統、完整的政策、法規。對產學研中的人員流動、生活待遇、成果歸屬、職稱評定、個人權益、設備共用等方面有更加切實可行的政策支持。

多年來，鑫緣繭絲綢集團股份有限公司以“科技為先導”，建有科技部批準建立的絲綢行業國家桑蠶繭絲產業工程技術研究中心、國家農業部批準建立國家蠶絲加工技術研發分中心、國家農產品加工技術創新機構、全國農產品加工示范基地等。近年來，實施國家、省科技項目30多項，10多項科研成果榮獲省部級以上科技進步獎。天然彩色繭絲、功能性真絲家紡和桑蠶保健產品等均處于國際領先水平。

師承是中華文明的重要組成部分，院校在產學研合作中，深刻地認識到了技術承接的重要性，但現在能進行產學研合作的學校和科研機構越來越少，也希望國家能在這些方面加大投入，并給予更多的支持。

創意紡織有限公司董事長 洪時文：

期望更優第三方平臺

合作開發的資金和外部環境是企業進行產學研合作時比較關心的問題。對于很多科研機構和高校來說，自身并不具備自我轉化的資金能力和實力；而對于企業來說，面對高風險的巨大壓力，往往會對很多高新技術成果進行仔細考量，甚至放棄。

一般來說，企業都能承擔資金方面所帶來的風險，但仍希望國家能夠給予資金支持，從而加快高新技術的轉化速度。也希望國家能夠通過有關政策，如補償或風險投資機構、金融機構介入共同承擔風險，為紡織企業產學研發展注入新的動力。

同時，希望政府能建立更加健全的中介服務體系，在科技成果的供應方和需求方之間起到更好的橋梁作用；能夠提供更健全的、準確的信息服務，提高科技評估、技術產權交易等業務服務能力，加快紡織企業產學研合作的發展。

新銳觀察

政府角色不可或缺

“產學研合作”的雛形，就是改革開放初期的“星期六工程師”：一些思想解放的大學教師，利用周末“走穴”，企業給他們錢，他們幫企業解決生產難題，但因為是“地下活動”，所以在很大程度上抵消了他們的積極性。 如今，由政府推動的產學研合作被國家毅然上升到“建設創新型國家突破口”的層面，至此，中國的產學研合作，走完了從“星期六工程師”到校企合作再到國家戰略計劃的歷史進程，未來，政府仍將扮演產學研合作的“重要推手”角色。

政策傾斜

據了解，天津市在去年頒布的《天津市中長期教育改革和發展規劃綱要》中，明確提出“鼓勵高等院校教師以職務成果創辦企業”，“綱要”實施一年來，幾百個“睡在”象牙塔里的“金點子”被喚醒，產生了實實在在的經濟效益。今年，天津市教育部門又推出了《高等教育支持科技型中小企業發展實施意見》，政策機制的徹底松綁為企業插上了騰飛的翅膀。

記者了解到，去年一年，天津高校共簽訂技術合同2956項，合同金額12.5億元。與此同時，天津還與國家教育部簽署共建“全國高?？萍紕撔鲁晒D化中心”，將全國各地知名院校的科研成果集結于天津。

天津市教委科研處處長林列說：“我們的目標是將這個中心打造成一個吸引全國高?？萍汲晒诮蚵涞氐囊粋€窗口，并且打造成一個科技成果轉換的國家級平臺。同時，我們也想通過這個平臺，使產學研的合作得以全面發展。”

據悉，天津市共有高校56所，在“十二五”規劃中，天津市將為天津高校投入24個億，圍繞天津經濟社會發展急需，重點支持24個重點學科、80多個本科專業，使他們的科研成果直接產生效益，為天津的經濟社會發展、和諧社會建設做出的貢獻。

法律保障

相關調查數據顯示，有60%的高校認為“缺少政府引導和政策支持”是制約產學研合作的主要因素；而有19.61%的企業認為，產學研合作最主要的問題是缺乏政策法規。

實際上，產學研合作不僅是圍繞技術創新而展開的一系列經濟行為的總和，也是一系列法律行為的綜合，涉及多種新的法律關系。這些法律關系或單獨、依次呈現，或交叉錯綜呈現。產學研用合作往往不能通過市場行為自發解決，需要通過一系列法律制度的安排，確立必要的準則，規范和約束合作行為，界定各類合作主體的職責和權益，建立共同投入、成果分享，技術、市場、管理等風險分擔的機制，從而促進和推動產學研用合作的健康、可持續發展。

因此，政府應通過制定法律法規來保護產學研合作各方合法權益，為產學研合作的各方提供法律規范和調控，建立健全合作組織內部規章制度，制定鼓勵產學研合作促進科技成果轉化的優惠政策等。

財稅支持

對企業來說，產學研合作多為公益行為，收益很小，而且要承擔很多風險，比如學生實習期的安全問題，生產設備的損耗。所以產學研合作中，往往是企業不感興趣，學校剃頭挑子一頭熱。

因此，政府應制定與產學研合作配套的稅收政策、金融信貸政策、風險投資政策、專項貸款政策等，鼓勵紡織企業產學研結合的積極性與主動性。

首先，政府應支持創業投資基金優先支持產學研聯合。如浙江省由政府全額成立了中小紡織企業創業投資引導基金，以投資入股方式引導社會資金共同成立創業投資企業，向創業初期中小企業股權投資，規定優先支持對產學研聯合創新項目進行投資，改變中小紡織企業創業初期的資金困境，促進中小紡織企業聯合高?？蒲性核餐瑒摌I。

其次，政府還應扶持科技中介服務機構。對符合條件的企業研究中心、大學科技園，在一定期限內免征營業稅、所得稅、房產稅和城鎮土地使用稅。同時，還應對符合條件的科技中介機構開展技術咨詢和技術服務，研究制定必要的稅收扶持政策。

平臺搭建

地方政府是產學研合作平臺的搭建者。產學研合作的平臺屬于科技基礎設施的范疇，科技基礎設施的建設和維護除了政府別無選擇，當然，政府也可以通過外包等方式來建設和維護，但從根本上來講，科技基礎設施的提供者還是政府。

同時，地方政府也是產學研合作平臺的維護者。產學研合作是一項復雜的社會活動，每一項社會活動都有其自身規律，同樣也需建立相應活動秩序，活動秩序可以是事先制定活在活動中產生，但秩序的維護者必然是政府。