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為貫徹落實(shí)稅工程二期建設(shè)的工作要求和思路,確保稅工程二期建設(shè)的順利開(kāi)展,我局結(jié)合稅工程一期建設(shè)工作,將我局稅工程有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、推廣實(shí)施稅一期的基本情況、存在問(wèn)題。
按照稅工程上線工作的總體部署,我局稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)在市局信息部門的正確領(lǐng)導(dǎo)及大力支持下,已經(jīng)上線運(yùn)行三年,運(yùn)行情況良好。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況
我局現(xiàn)配備pc服務(wù)器1臺(tái)為ibm 226,購(gòu)買于,全局現(xiàn)共配備pc臺(tái)式計(jì)算機(jī)86臺(tái),筆記本電腦14臺(tái)。實(shí)行計(jì)算機(jī)實(shí)名登記制度,記錄臺(tái)帳,指定使用人為責(zé)任人,崗位變動(dòng)實(shí)行機(jī)隨人走,在有利管理的前提下確保了征管數(shù)據(jù)安全。各科室設(shè)立網(wǎng)絡(luò)維護(hù)員,制定維護(hù)員工作制度,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)及硬件、軟件日常維護(hù),記錄維護(hù)日志,已實(shí)現(xiàn)市、縣、所信息互通機(jī)制,出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,及時(shí)處理,目前網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平穩(wěn)正常,局域網(wǎng)內(nèi)部未發(fā)生不安全事故。
(二)應(yīng)用項(xiàng)目運(yùn)行情況
我局現(xiàn)安裝應(yīng)用項(xiàng)目有稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)(胖客戶、瘦客戶),公文處理系統(tǒng),財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),稽查管理系統(tǒng)、貨運(yùn)發(fā)票系統(tǒng),執(zhí)法責(zé)任制考核系統(tǒng),個(gè)人所得稅管理系統(tǒng),視頻會(huì)議系統(tǒng),還安裝了其他辦公軟件。對(duì)應(yīng)用軟件實(shí)行了統(tǒng)一安裝,并登記備案,規(guī)定除管理員外不允許私自安裝任何與工作無(wú)關(guān)的軟件及程序。有效確保了征管工作的有序規(guī)范運(yùn)行。公文處理系統(tǒng)實(shí)行階段備份,確保數(shù)據(jù)安全;財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)偶爾有網(wǎng)絡(luò)延遲現(xiàn)象,造成操作失誤;年初對(duì)確定的十戶企業(yè)完成了個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)的安裝;指定專人負(fù)責(zé)視頻會(huì)議系統(tǒng)管理及調(diào)試,建立了會(huì)議記錄及問(wèn)題反饋制度;目前各應(yīng)用項(xiàng)目都平穩(wěn)運(yùn)行。
(三)安全項(xiàng)目運(yùn)行情況
根據(jù)市局要求,我局對(duì)所有計(jì)算機(jī)安裝了瑞星防病毒軟件及桌面安全防護(hù)系統(tǒng),安裝率100%。目前基本運(yùn)行正常,但存在個(gè)別計(jì)算機(jī)瑞星防病毒軟件不能正常升級(jí)。桌面防護(hù)系統(tǒng)能有效的管理計(jì)算機(jī)終端,運(yùn)行正常。
(四)存在問(wèn)題
1、征管系統(tǒng)軟件查詢功能不完善。瘦客戶升級(jí)后即時(shí)進(jìn)度查詢不能進(jìn)行分單位、分稅種查詢,給會(huì)統(tǒng)工作帶了不便。建議根據(jù)計(jì)會(huì)和征管報(bào)表要求能合理設(shè)置查詢項(xiàng)目。
2、出現(xiàn)打印機(jī)故障發(fā)票不能重新打印,需要作廢稅票,造成稅票作廢率增高。
3、建議對(duì)基層信息化管理人員加強(qiáng)培訓(xùn),特別是對(duì)征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)及其他應(yīng)用系統(tǒng)的使用操作、日常維護(hù)等方面
二、對(duì)稅一期各系統(tǒng)軟件及功能模塊進(jìn)行優(yōu)化整合的建議。
一是建議將貨運(yùn)系統(tǒng)開(kāi)票歸并到征管胖客戶系統(tǒng)中,或?qū)嵭胸涍\(yùn)開(kāi)票信息在征管瘦客戶系統(tǒng)中信息共享。現(xiàn)階段貨運(yùn)系統(tǒng)承擔(dān)貨運(yùn)開(kāi)票業(yè)務(wù),稅票信息需要手工錄入瘦客戶中,不但操作煩瑣而且容易出現(xiàn)錄入錯(cuò)誤,如能將信息共享,將大大提高征管效能。
2、繼續(xù)擴(kuò)大征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的容量,完善查詢功能,增加查詢?cè)O(shè)置條件,或者能夠自行設(shè)置查詢條件,同時(shí)保證查詢系統(tǒng)的準(zhǔn)確性和一致性。例如計(jì)會(huì)統(tǒng)模塊中可增加設(shè)置一段時(shí)間內(nèi)不限于開(kāi)票日期的稅款入庫(kù)情況查詢;財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)模塊中稅款入庫(kù)情況只能分月查,不能累計(jì)查詢,若需要累計(jì)數(shù)就需要手工加減。
三、稅二期建設(shè)規(guī)劃的意見(jiàn)和建議
一是進(jìn)一步優(yōu)化和完善一期各系統(tǒng)軟件的功能,根據(jù)實(shí)際工作情況,精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)流程,縮短辦公時(shí)間,提高工作效率。二是有效整合各單項(xiàng)業(yè)務(wù)需求,著力整合已開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)功能模塊,使之簡(jiǎn)化、優(yōu)化,符合便捷、高效的要求。統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái),統(tǒng)一硬件規(guī)劃,打通信息瓶頸,做到業(yè)務(wù)互通、數(shù)據(jù)共享;三是積極借鑒先進(jìn)的管理理念和信息技術(shù),加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析利用,增加應(yīng)用軟件數(shù)量,加快數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)建設(shè),積極運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)新稅源管理方法、創(chuàng)新納稅服務(wù)手段,強(qiáng)化涉稅信息在稅源管理中的地位和作用,全面提升稅源管理質(zhì)量。
四、對(duì)稅二期建設(shè)中需拓延增加的系統(tǒng)軟件和功能模塊的意見(jiàn)和建議
目前我局應(yīng)用的各類系統(tǒng)軟件有十多種,建議省局能將獨(dú)立于征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)之外的企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、貨物運(yùn)輸系統(tǒng)、重點(diǎn)稅源、社保費(fèi)查詢等業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合,建立信息資源共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)資源共享,使之成為征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中必不可少的一部分,實(shí)現(xiàn)大征管格局。同時(shí)建議大力推行網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)及財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng),將征管系統(tǒng)能與國(guó)庫(kù)、銀行等部門聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)信息共享,既能方便納稅人,又能減輕稅務(wù)人員工作負(fù)擔(dān)。三是可以可以借鑒重點(diǎn)稅源直報(bào)系統(tǒng),形成一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)、外網(wǎng)都能使用,稅務(wù)部門和納稅人使用都很便捷。
五、在實(shí)際工作中全面準(zhǔn)確地開(kāi)展信息采集和數(shù)據(jù)管理工作的措施和建議
一是推進(jìn)與國(guó)庫(kù)、銀行等部門進(jìn)行系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),共享信息。二是建立與工商、房管、建設(shè)、土地、社保等部門的信息流通渠道,加強(qiáng)多部門信息交流。三是結(jié)合國(guó)地稅聯(lián)合辦證等國(guó)地稅工作要求,能否與國(guó)稅征管軟件實(shí)行信息對(duì)接,加強(qiáng)同國(guó)稅的資料共享。
六、在落實(shí)總局信息管稅的工作思路,充分利用數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析,開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、納稅評(píng)估、加強(qiáng)稅源管理方面的措施和建議
一是整合應(yīng)用征管基礎(chǔ)信息、稅收與經(jīng)濟(jì)信息、稅種與專業(yè)管理信息、第三方涉稅信息等涉稅信息流,建立稅收管理分析平臺(tái),強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對(duì)和分析,輔助領(lǐng)導(dǎo)分析決策,及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管漏洞,找準(zhǔn)強(qiáng)化稅源管理的著力方向,并采取正確的應(yīng)對(duì)措施,為稅收各項(xiàng)任務(wù)完成服務(wù)。二是利用信息化手段,開(kāi)發(fā)與征管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的納稅評(píng)估系統(tǒng),積極推進(jìn)網(wǎng)上納稅評(píng)估工作,特別是對(duì)低稅負(fù)戶、零申報(bào)戶、納稅大戶、重點(diǎn)稅源戶的納稅評(píng)估工作,強(qiáng)化宏觀稅負(fù)和稅收彈性系數(shù)分析,建立稅收分析檔案,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源戶實(shí)施預(yù)警監(jiān)控管理和其他納稅人的日常管理,做好稅源分析和建帳企業(yè)納稅評(píng)估工作,提高稅收收入分析能力和水平。
八、對(duì)利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)的意見(jiàn)和建議
一是利用信息網(wǎng)絡(luò)資源快捷、高效的優(yōu)勢(shì),結(jié)合實(shí)際工作業(yè)務(wù)情況減化、整合業(yè)務(wù)流程,合理設(shè)置窗口,優(yōu)化稅收服務(wù),加強(qiáng)一站式服務(wù)窗口建設(shè),提高征管效率。二是通過(guò)稅收大征管模式,推行網(wǎng)上申報(bào),方便納稅人,也可實(shí)行通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為納稅人送政策,答疑解惑,為納稅人提供服務(wù)。三是充分利用12366、稅信通等手段,在納稅期滿前對(duì)未按時(shí)申報(bào)、未按時(shí)入庫(kù)的納稅人提供提醒服務(wù),并逐步擴(kuò)大提醒項(xiàng)目范圍,將減免稅到期、延期繳納稅款到期、停業(yè)到
期、外出經(jīng)營(yíng)到期等事項(xiàng)納入提醒服務(wù)范圍。
區(qū)政協(xié)常委會(huì)、專委會(huì)(辦公室)、活動(dòng)組20__年工作活動(dòng)安排,已經(jīng)區(qū)政協(xié)常委會(huì)審議通過(guò),現(xiàn)發(fā)給你們。希望全體政協(xié)委員要在做好本職工作的同時(shí),積極參加政協(xié)的調(diào)研、考察、視察等活動(dòng),充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能,與全區(qū)各族各界人民一道,為把__新區(qū)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的新區(qū)而奮斗。
一、常委會(huì)工作要點(diǎn)
1、第一季度召開(kāi)區(qū)政協(xié)六屆四次全會(huì),完成會(huì)議各項(xiàng)任務(wù);協(xié)商決定區(qū)政協(xié)20__年常委會(huì)、專委會(huì)、委員活動(dòng)組的工作安排。(1月)
2、第二季度組織常委視察__新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。(5月)
3、第三季度組織常委視察__新區(qū)功能園區(qū)建設(shè)情況。(9月)
4、第四季度召開(kāi)常委會(huì),聽(tīng)取區(qū)政府關(guān)于政協(xié)提案辦理情況通報(bào);討論區(qū)政協(xié)六屆五次會(huì)議的籌備情況;審議通過(guò)區(qū)政協(xié)六屆五次會(huì)議的有關(guān)事宜。(12月)
5、召開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)通報(bào)會(huì),組織常委、委員聽(tīng)取管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)我區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。(7月)
二、專委會(huì)(辦公室)工作要點(diǎn):
提案委員會(huì)工作要點(diǎn)
1、搞好區(qū)政協(xié)六屆四次全會(huì)以來(lái)提案的整理、交辦和督辦工作。篩選重點(diǎn)提案,處理好沒(méi)有立案的提案。
2、配合__新區(qū)“兩委辦”搞一次承辦單位領(lǐng)導(dǎo)和專干培訓(xùn)會(huì)。
3、搞好三次提案督辦活動(dòng)。會(huì)同__新區(qū)“兩委辦”督查處召開(kāi)一次部分提案承辦單位匯報(bào)會(huì),搞一次重點(diǎn)提案辦理視察活動(dòng),開(kāi)展一次對(duì)“b”類提案(列入計(jì)劃擬解決的提案)進(jìn)行督辦的活動(dòng)。
4、對(duì)我區(qū)保障性住房和廉租房建設(shè)情況進(jìn)行一次專題調(diào)研。(6月)
5、做好六屆五次全會(huì)的提案征集工作,面向社會(huì)征集提案線索。
6、協(xié)調(diào)__新區(qū)“兩委辦”督查處搞好20__年提案辦理情況通報(bào)會(huì)的準(zhǔn)備工作。
7、年底做好優(yōu)秀提案評(píng)選工作和提案工作報(bào)告、優(yōu)秀提案選編等會(huì)議材料的撰寫工作。
8、進(jìn)一步充實(shí)網(wǎng)上提交提案的各項(xiàng)功能,為政協(xié)委員提出提案提供更加便捷的途徑。
9、做好新一輪政協(xié)民主監(jiān)督員的選聘工作,選擇兩個(gè)政府職能部門開(kāi)展民主監(jiān)督活動(dòng)。
10、完成《社情民意》的編寫任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)工作要點(diǎn)
1、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所聯(lián)系的活動(dòng)組制定并落實(shí)全年活動(dòng)計(jì)劃。
2、針對(duì)新區(qū)提出的“一產(chǎn)精、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展目標(biāo),上半年組織部分政協(xié)委員對(duì)優(yōu)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面進(jìn)行調(diào)研,6月底前形成調(diào)研報(bào)告。
3、承辦區(qū)政協(xié)常委會(huì)視察新區(qū)功能園區(qū)建設(shè)情況活動(dòng),9月底前形成視察報(bào)告。
4、組織部分委員視察新區(qū)海洋牧場(chǎng)建設(shè)情況,7月底前形成視察報(bào)告。
5、堅(jiān)持走訪委員活動(dòng),加強(qiáng)與委員的聯(lián)系與交流。年內(nèi)對(duì)新委員進(jìn)行一次普遍走訪。
6、加強(qiáng)對(duì)所負(fù)責(zé)指導(dǎo)、聯(lián)系的各活動(dòng)組“雙優(yōu)”評(píng)選工作的日常考核。
7、完成《社情民意》編寫任務(wù),做好《政協(xié)簡(jiǎn)報(bào)》的信息采集和提供工作。
文教法制委員會(huì)工作要點(diǎn)
1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所聯(lián)系的活動(dòng)組制定并落實(shí)全年活動(dòng)計(jì)劃。
2、組織部分政協(xié)委員對(duì)__新區(qū)基督教活動(dòng)情況進(jìn)行專題調(diào)研,9月底前形成調(diào)研報(bào)告。
3、承辦區(qū)政協(xié)常委會(huì)“關(guān)于__新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況”的視察活動(dòng)。
4、組織部分政協(xié)委員對(duì)__新區(qū)創(chuàng)建“全國(guó)安全社區(qū)”情況開(kāi)展專題視察活動(dòng),8月底前形成視察報(bào)告。
5、加強(qiáng)與政協(xié)委員的聯(lián)系與交流,走訪所負(fù)責(zé)指導(dǎo)、聯(lián)系的活動(dòng)組的__協(xié)委員。
6、在教師節(jié)前夕,組織召開(kāi)政協(xié)委員中教師委員座談會(huì)。
7、加強(qiáng)對(duì)所負(fù)責(zé)指導(dǎo)、聯(lián)系的各活動(dòng)組 “雙優(yōu)”評(píng)選工作的日常考核。
8、完成《社情民意》編寫任務(wù),做好《政協(xié)簡(jiǎn)報(bào)》的信息采集和提供。
辦公室工作要點(diǎn)
1、牽頭辦好《政協(xié)簡(jiǎn)報(bào)》。認(rèn)真做好區(qū)政協(xié)簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容的采編和印發(fā)工作,使廣大政協(xié)委員及時(shí)地掌握區(qū)政協(xié)工作動(dòng)態(tài),推動(dòng)各委員活動(dòng)組的工作。
2、做好《社情民意》專刊的牽頭和服務(wù)工作。按主席辦公會(huì)議的意見(jiàn),《社情民意》繼續(xù)由各專委會(huì)輪流承辦,辦公室在負(fù)責(zé)做好編輯、印送工作的同時(shí),完成編寫任務(wù)。
3、做好區(qū)政協(xié)信息反映工作,及時(shí)宣傳我區(qū)政協(xié)工作情況。
4、負(fù)責(zé)《__年鑒》(20__卷)“人民”的編撰上報(bào)。
5、完成“關(guān)于我區(qū)深化行政審批制度改革情況”的調(diào)研,于10月底前形成調(diào)研報(bào)告。
6、做好政協(xié)機(jī)關(guān)的日常管理和服務(wù)工作,保證政協(xié)工作的協(xié)調(diào)、正常運(yùn)行。
三、各委員活動(dòng)組活動(dòng)計(jì)劃
工業(yè)一組:
1、視察__逸盛大化石化有限公司,調(diào)研新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。(3月)
2、參觀__跨海大橋工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、視察東芝__有限公司,了解外資
企業(yè)管理及發(fā)展情況。(5月)
3、視察金港集團(tuán),了解灣里街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。(7月) 工業(yè)二組:
1、定期走訪本組委員企業(yè),了解企業(yè)發(fā)展情況,召開(kāi)座談會(huì),形成全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告。
2、對(duì)新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行視察,了解和掌握新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀及進(jìn)展情況。(4、8月)
3、赴外地對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行考察。(9月)
農(nóng)業(yè)組:
1、視察凱富隆蘑菇生產(chǎn)基地、__迪輝農(nóng)業(yè)生態(tài)園,了解新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。(5月)
2、考察新區(qū)及周邊地區(qū)海洋牧場(chǎng)建設(shè)情況。(8月)
3、赴先進(jìn)地區(qū)考察休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)情況。(9月)
科技組:
1、赴外地考察生態(tài)園林城區(qū)建設(shè)情況。(4月)
2、定期視察新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況。
3、對(duì)新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研。(8月)
服務(wù)業(yè)一組:
1、赴外地考察旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。(2月)
2、視察新區(qū)旅游景區(qū)休閑旅游規(guī)劃建設(shè)情況。(6月)
3、視察新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)發(fā)展情況。(10月)
服務(wù)業(yè)二組:
1、舉辦服務(wù)業(yè)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。(3月)
2、視察新區(qū)服務(wù)業(yè)先進(jìn)典型企業(yè)。(5、7、9月)
3、考察服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展情況。(10月)
城建一組:
1、春節(jié)前走訪貧困戶,開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)。(1月)
2、視察金石灘規(guī)劃建設(shè)、杏樹漁港建設(shè)情況。(6月)
3、赴外地考察民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展規(guī)劃。(9月)
城建二組:
1、對(duì)新區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)狀況進(jìn)行視察(5月)
2、對(duì)新區(qū)房地產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行視察調(diào)研。(7月)
3、考察外地城市先進(jìn)的城市建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。(9月)
教育組:
1、視察__新區(qū)__楓葉學(xué)校、__模特藝術(shù)學(xué)校辦學(xué)情況。(4月)
2、赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)校管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。(8月)
3、調(diào)研__新區(qū)學(xué)校特色建設(shè)情況。(10月)
文化組:
1、視察__新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。(5月)
2、赴先進(jìn)地區(qū)考察文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)學(xué)保護(hù)情況。(7月)
3、調(diào)研__新區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理情況。(10月)
醫(yī)藥衛(wèi)生組:
1、赴外地考察落實(shí)國(guó)家基本藥物制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。(5月)
2、視察__新區(qū)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家基本藥物制度工作情況。(7月)
3、調(diào)研__新區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀。(8月)
政法組:
1、赴外地學(xué)習(xí)考察綜合治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。(4月)
2、視察__新區(qū)創(chuàng)建“全國(guó)安全社區(qū)”活動(dòng)開(kāi)展情況。(8月)
3、調(diào)研__新區(qū)部分街道中小企業(yè)對(duì)提供法律法規(guī)援助的需求情況。(9月)
機(jī)關(guān)群團(tuán)組:
1、赴外地考察殘疾人事業(yè)建設(shè)情況。(4月)
2、“助殘日”前夕對(duì)新區(qū)殘疾人工作進(jìn)行視察(5月)。
3、視察__新區(qū)園區(qū)與街道實(shí)施一體化管理工作情況。(8月)
4、調(diào)研__新區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及促進(jìn)農(nóng)民增收情況。(10月)
民族宗教組
1、赴外地考察少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。(3月)
2、赴鞍山市考察宗教場(chǎng)所管理情況。(5月)
3、視察__新區(qū)宗教場(chǎng)所及活動(dòng)情況。(6月)
4、調(diào)研__新區(qū)基督教活動(dòng)情況。(9月)
派組
1、視察__新區(qū)金石國(guó)際運(yùn)動(dòng)中心區(qū)建設(shè)情況。(1月)
全省水利工作座談會(huì)在江都召開(kāi)
水,讓生活更美好
深入推進(jìn)依法行政保障江蘇水利又好又快發(fā)展
水利干部人事制度改革的實(shí)踐與探索
熱土浩歌騰碧波——新沂河整治工程紀(jì)實(shí)
水工建筑物的外觀質(zhì)量控制設(shè)計(jì)、施工中幾個(gè)技術(shù)問(wèn)題的探討
流域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)初探
平原區(qū)河網(wǎng)梯級(jí)調(diào)控的規(guī)劃與效能分析——以豐縣為例
淺議水利工程建設(shè)項(xiàng)目各階段的造價(jià)管理與控制
淺析船閘工程施工井點(diǎn)降水的應(yīng)用
淺談橡膠壩工程中斜坡鋼筋混凝土的施工技術(shù)質(zhì)量控制
運(yùn)東船閘人字門頂、底樞修理關(guān)鍵技術(shù)淺析
長(zhǎng)江南京段主要飲用水源地水質(zhì)情況淺析
蘇州市地表水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查及思考
基于“五位一體”農(nóng)村環(huán)境管護(hù)模式的水環(huán)境保護(hù)
連續(xù)流動(dòng)分析法在水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中的應(yīng)用
鹽城市水行政執(zhí)法卷宗存在問(wèn)題分析及對(duì)策探討
淺談“證據(jù)先行登記保存”在查處水事違法案件中的具體適用
鎮(zhèn)江市農(nóng)村小型泵站建設(shè)管理情況的調(diào)研報(bào)告
全省水利工作會(huì)議在寧召開(kāi)以改革創(chuàng)新為動(dòng)力加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)
黃莉新副省長(zhǎng)在張家港檢查指導(dǎo)走馬塘工程建設(shè)
全省市縣水利局長(zhǎng)會(huì)議召開(kāi)搶抓機(jī)遇改革創(chuàng)新加快實(shí)現(xiàn)江蘇水利現(xiàn)代化發(fā)展的新跨越
拯救生命拯救水——冰雕北極熊的警示
省委常委、副省長(zhǎng)黃莉新在全省水利工作會(huì)議上的講話
關(guān)于全省水利建設(shè)2009年計(jì)劃完成情況和2010年計(jì)劃安排意見(jiàn)
基于江蘇民生水利的實(shí)踐與研究
水資源管理工作的探索
宿遷水務(wù)在跨越發(fā)展中闊步前行
江蘇省水利自動(dòng)化初步設(shè)計(jì)與招標(biāo)設(shè)計(jì)的探討
蘇Ⅱ排澇站結(jié)構(gòu)的新型設(shè)計(jì)
略論工程測(cè)量中測(cè)繪新技術(shù)的應(yīng)用
工程移民監(jiān)理模式探析
淺談水文測(cè)站建設(shè)工程的招標(biāo)
淺談?lì)A(yù)應(yīng)力混凝土壓力管道水壓試驗(yàn)方法
鋼管混凝土拱肋的混凝土壓注技術(shù)應(yīng)用介紹
水庫(kù)移民安置過(guò)程中參與主體的完全信息靜態(tài)博弈分析
淺析淮阜控制工程在淮河入海水道調(diào)度運(yùn)用中的重要性
【關(guān)鍵詞】農(nóng)家書屋運(yùn)行機(jī)制調(diào)研報(bào)告
中圖分類號(hào):TK247文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
“農(nóng)家書屋”建設(shè)是一項(xiàng)面向農(nóng)村、面向基層農(nóng)民的文化惠民工程。目的在于通過(guò)在農(nóng)村建立農(nóng)民自助讀書組織,推動(dòng)農(nóng)民開(kāi)展讀書活動(dòng),學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),活躍和豐富農(nóng)村文化生活,改善農(nóng)村文化環(huán)境,提高農(nóng)民整體素質(zhì)和農(nóng)村文明程度,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。
1農(nóng)家書屋建設(shè)的基本情況
即墨南依嶗山,東臨黃海,近靠青島,全市總?cè)丝?12.93萬(wàn),共有18個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),轄設(shè)1028個(gè)村莊。2011年,即墨市縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力列全國(guó)最發(fā)達(dá)百?gòu)?qiáng)縣第十四位。
自2008年實(shí)施農(nóng)家書屋建設(shè)工程以來(lái),即墨市委市政府對(duì)“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)工作高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,扎實(shí)推進(jìn),使全市農(nóng)家書屋建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展,全面完成了青島市下達(dá)的建設(shè)任務(wù),全市1028個(gè)村先后建起了農(nóng)家書屋,實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市農(nóng)家書屋配置圖書總數(shù)達(dá)160余萬(wàn)冊(cè),平均每家書屋有圖書1500冊(cè)以上,多的達(dá)10000余冊(cè),圖書種類包括政治哲學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、農(nóng)業(yè)科技、生活休閑等方面的實(shí)用圖書和青少年讀物,其中和農(nóng)業(yè)直接相關(guān)的有養(yǎng)殖、種植、園藝等。
2 農(nóng)家書屋建設(shè)取得的成就與經(jīng)驗(yàn)
2.1我市高度重視“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)工作,市文廣新局自覺(jué)履行其作為“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)主導(dǎo)和牽頭單位的職責(zé),積極發(fā)動(dòng)各鎮(zhèn)(街)文化中心等基層單位運(yùn)用屬地原則,啟動(dòng)“市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,并與市“農(nóng)家書屋”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位充分溝通,把“農(nóng)家書屋”工程與文化大院建設(shè)結(jié)合起來(lái),努力實(shí)現(xiàn)資源共建共享。
深入調(diào)查,落實(shí)建設(shè)規(guī)劃。開(kāi)展對(duì)全市23個(gè)鎮(zhèn)(街道)的村(社區(qū))級(jí)書屋(含圖書室、圖書館)建設(shè)情況的調(diào)查,根據(jù)調(diào)查情況,按照《即墨市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》中的進(jìn)度規(guī)劃,確定每年待完成建設(shè)的“農(nóng)家書屋”具體村(社區(qū))名單,使“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)有的放矢。
加大投入,爭(zhēng)取財(cái)政扶持促發(fā)展。為完善農(nóng)家書屋的配套,更好地發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用,爭(zhēng)取財(cái)政配套資金500萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支付配套資金124.5萬(wàn)元。積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與建設(shè),實(shí)現(xiàn)文化資源的社會(huì)共建共享。
重視協(xié)調(diào),形成工作合力。加強(qiáng)與市“農(nóng)家書屋”協(xié)調(diào)辦各成員單位溝通各時(shí)期在建和建成書屋情況,以及各成員單位根據(jù)各自職能開(kāi)展送書捐贈(zèng)和開(kāi)展讀書活動(dòng)情況。并對(duì)部分書屋的建設(shè)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研,聽(tīng)取基層意見(jiàn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我市“農(nóng)家書屋”工作順利開(kāi)展。
領(lǐng)會(huì)精神,做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。一是根據(jù)有關(guān)要求要求,建立并完善“農(nóng)家書屋”工程進(jìn)度信息報(bào)送工作制度;二是及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)青島文化廣電新聞出版局“農(nóng)家書屋”建設(shè)有關(guān)文件精神,指導(dǎo)各科技文化中心按照要求做好相關(guān)工作;三是監(jiān)督好圖書配置,使上級(jí)配送的每一本圖書配送到農(nóng)家書屋。
優(yōu)化資源配置,實(shí)施中心書屋計(jì)劃。為更好地發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用,我市從2011年開(kāi)始實(shí)施中心農(nóng)家書屋建設(shè)計(jì)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)家書屋。即財(cái)政投資200萬(wàn)元在全市建設(shè)200處中心農(nóng)家書屋,提升農(nóng)家書屋的檔次和服務(wù)水平,真正實(shí)現(xiàn)15分鐘文化服務(wù)圈,讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展的成果。
2.2以農(nóng)家書屋為載體,開(kāi)展豐富多彩的讀書活動(dòng)
我市的農(nóng)家書屋,已普遍開(kāi)展了內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾讀書活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展多讀書、讀好書活動(dòng),豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活,推動(dòng)了農(nóng)家書屋的發(fā)展。有村民表示,以前想看本書,買很貴,借還得跑到市圖書館去,很不方便,因此大部分村民農(nóng)閑時(shí)除了打牌和聊天,就閑著沒(méi)事干。現(xiàn)在村里有了“農(nóng)家書屋”,不光村民借書、看書方便了,村里的孩子們放了學(xué),也可以到這里來(lái)讀課外書。農(nóng)家書屋實(shí)實(shí)在在成了培養(yǎng)新型農(nóng)民的“充電”場(chǎng)所。
實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程是為了滿足農(nóng)民的基本文化需求,書屋建立在行政村,由農(nóng)民自己管理,鎮(zhèn)文化中心和市圖書館認(rèn)真做好輔導(dǎo),作為書屋建成后的工作重點(diǎn)。目前,我市農(nóng)家書屋極大地豐富了廣大農(nóng)民的文化需求,并且利用“農(nóng)家書屋”科技圖書資料帶動(dòng)種殖、養(yǎng)殖業(yè),給農(nóng)民帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果。
3創(chuàng)建農(nóng)家書屋暢銷運(yùn)行機(jī)制的困難及存在的問(wèn)題
實(shí)施的過(guò)程中,通過(guò)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)“農(nóng)家書屋”在運(yùn)行和管理使用中存在不少問(wèn)題。
領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。一些地方領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)農(nóng)家書屋構(gòu)建和諧社會(huì)繁榮農(nóng)村文化重要性的認(rèn)識(shí),沒(méi)有把這項(xiàng)工作納入議事日程,沒(méi)有撥付足夠的工作經(jīng)費(fèi),知識(shí)敷衍了事,應(yīng)付檢查;有的村干部觀念落后,致使書屋形同虛設(shè),沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。
宣傳力度不夠。農(nóng)家書屋并沒(méi)有完全發(fā)揮出預(yù)期作用,有些地方,人們對(duì)農(nóng)家書屋這個(gè)名稱還很陌生,對(duì)其功能作用更是知之甚少,究其原因就是宣傳力度不夠。
管理員素質(zhì)不高,服務(wù)意識(shí)淡薄。一是農(nóng)家書屋管理人員選拔比較隨便,有些人員文化層次較低,還有一些年齡偏大;二是由于村干部兼任,他們往往身兼數(shù)職,無(wú)法保證農(nóng)家書屋的正常開(kāi)放,也不能給予農(nóng)民指導(dǎo),削弱了村民看書、借書的積極性;三是由于農(nóng)家書屋管理員是公益,多數(shù)情況下沒(méi)有額外的補(bǔ)助或收入,管理人員缺乏責(zé)任心,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng);四是缺乏有效地培訓(xùn)指導(dǎo),業(yè)務(wù)工作能力不強(qiáng)。
運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不健全,管理員工作經(jīng)費(fèi)不到位。農(nóng)家書屋建設(shè)需求與縣鄉(xiāng)財(cái)政困難狀況的矛盾較為突出。農(nóng)家書屋工程是保障農(nóng)民基本文化權(quán)益的公共文化服務(wù)項(xiàng)目,農(nóng)民享受免費(fèi)得服務(wù),應(yīng)由各級(jí)財(cái)政予以扶持。但桃源縣財(cái)政困難,農(nóng)家書屋工程建設(shè)的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)補(bǔ)充資金沒(méi)有列入政府財(cái)政預(yù)算,在很大程度上影響了農(nóng)家書屋工程建設(shè)數(shù)量與質(zhì)量,服務(wù)體系和服務(wù)質(zhì)量大打折扣,一是管理員工作經(jīng)費(fèi)無(wú)著落,二是增補(bǔ)文獻(xiàn)資料無(wú)經(jīng)費(fèi),不少農(nóng)家書屋不能正常開(kāi)放,不能很好的發(fā)揮應(yīng)有作用。
重建輕管,服務(wù)不到位,嚴(yán)重影響書屋健康發(fā)展。現(xiàn)有農(nóng)家書屋多數(shù)屬于“一次性”援建的,比較重視初始的建設(shè),缺乏后期的管理與服務(wù)。一是在管理上脫節(jié),缺乏行之有效的管理機(jī)構(gòu)和手段,縣級(jí)這一層還有新聞出版局負(fù)責(zé)組織實(shí)施此項(xiàng)工作,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村就不明確了;二是援建單位在提供服務(wù)產(chǎn)品上也存在主觀性和片面性,不了解農(nóng)民的閱讀需求,使得農(nóng)家書屋的藏書缺乏科學(xué)性、實(shí)用性、普及性和娛樂(lè)性,導(dǎo)致借閱量和利用率低。
4農(nóng)家書屋工程創(chuàng)建的措施和建議
經(jīng)過(guò)四年的建設(shè),我市的“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)取得一定成績(jī),農(nóng)村(社區(qū))基層公共文化服務(wù)體系已頗具規(guī)模。為鞏固建設(shè)成果,我們?cè)陂_(kāi)展構(gòu)建工作的同時(shí),積極探索我市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
與文化建設(shè)考評(píng)相結(jié)合。“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)納入我市文化建設(shè)先進(jìn)獎(jiǎng)考評(píng),要求各村(社區(qū))必須建設(shè)有圖書(室)館,對(duì)全市各鎮(zhèn)街的村和社區(qū)現(xiàn)有圖書室建設(shè)情況開(kāi)展摸底調(diào)查,并在此基礎(chǔ)上,按照“農(nóng)家書屋”建設(shè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造、補(bǔ)充和完善。
建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。我們積極探索并建立起一套農(nóng)家書屋設(shè)施管理的長(zhǎng)效管理機(jī)制,主要包括財(cái)產(chǎn)登記制度、管理使用制度、人員培訓(xùn)制度、責(zé)任追究制度等。建立健全管理制度,使圖書借閱、會(huì)費(fèi)收支、圖書管理、毀損賠償?shù)戎贫鹊靡詧?zhí)行,規(guī)范書屋的建檔、建卡、分編等具體工作,切實(shí)發(fā)揮了農(nóng)家書屋的積極作用,使其真正成為農(nóng)民群眾學(xué)用科技、接受先進(jìn)文化的主要載體。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。為進(jìn)一步提高“農(nóng)家書屋”管理員的業(yè)務(wù)技能,提升服務(wù)水平,我們組織舉辦了科技文化服務(wù)中心主任培訓(xùn)班和農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)班,有23位文化中心主任和1000多位農(nóng)家書屋管理員參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),農(nóng)家書屋管理員愛(ài)崗敬業(yè)的自覺(jué)性進(jìn)一步提高,業(yè)務(wù)水平、工作能力進(jìn)一步提升。
整合各種信息資源,最大限度的為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。農(nóng)村圖書室文獻(xiàn)信息資料不足、更新慢,尤其是現(xiàn)代信息的搜集不夠,資源浪費(fèi)的問(wèn)題普遍存在,這是制約圖書室發(fā)展的重要因素。就當(dāng)前來(lái)說(shuō),單靠政府財(cái)政投資要在短時(shí)間內(nèi)解決是不現(xiàn)實(shí)的。根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況,區(qū)域之間的差別,整體發(fā)展的不平衡,整合各種圖書館資源,實(shí)現(xiàn)資源共享。
新形勢(shì)下農(nóng)家書屋一定會(huì)擁有美好的明天,也一定會(huì)為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮重要作用,做出新的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
城市亮化會(huì)議報(bào)道
(1)山西省市政工程協(xié)會(huì)城市照明會(huì)議在陽(yáng)泉市召開(kāi) 無(wú)
(1)湖北省站2012年路燈年會(huì)在咸寧召開(kāi) 無(wú)
(1)江西省站2012年路燈年會(huì)在新余市召開(kāi) 無(wú)
祖國(guó)各地亮化縱橫
(2)濮陽(yáng)市2013年城市夜景亮化方案出臺(tái) 無(wú)
(2)陜西咸陽(yáng)城市亮化特色 無(wú)
(2)哈密城市亮化工程為城市夜景添光彩 無(wú)
(3)深圳寶安區(qū)2013年春節(jié)前完成5000盞路燈整改任務(wù) 無(wú)
(3)臨沂市景觀照明總體規(guī)劃構(gòu)架 無(wú)
(3)寧海2013年投資一千萬(wàn)元點(diǎn)亮百姓“安全路” 無(wú)
(4)鎮(zhèn)江市路燈處開(kāi)展拜師學(xué)藝活動(dòng)促進(jìn)青工成長(zhǎng) 陳工
(5)北海市道路夜景亮化工程特色 無(wú)
(6)黑龍江省城市主要街路整飾工作建設(shè)目標(biāo) 無(wú)
(6)銀川搞好城市亮化提升西北首府形象 無(wú)
(6)永安市夜景亮化工程提高城市品位 無(wú)
(7)江陰市進(jìn)行路燈節(jié)能改造因地制宜節(jié)能增亮 無(wú)
(7)夏津?qū)嵤氨趟@城”亮化工程 無(wú)
(8)城市亮化工程提升許昌城市品位 無(wú)
(8)六安市實(shí)施“兩路九橋”城市亮化工程 無(wú)
(9)馬鞍山市路燈所提前部署2013年春節(jié)亮化工作 無(wú)
(9)張家口市進(jìn)行城市亮化工程節(jié)能改造 無(wú)
(10)哈爾濱燈飾亮化工程特色 無(wú)
(11)濟(jì)南市亮化工程塑造七彩“泉” 無(wú)
(11)上饒城市亮化工程特色 無(wú)
(12)錦州開(kāi)發(fā)區(qū)大手筆搞好亮化工程 無(wú)
(13)貴港市2012—2014年城市建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)城市亮化計(jì)劃 無(wú)
(14)洛陽(yáng)《城市亮化專項(xiàng)規(guī)劃》特色要點(diǎn) 無(wú)
(16)撫順對(duì)主要景觀街路實(shí)施夜景亮化工程 無(wú)
(16)麗水市亮化辦“三提前”規(guī)劃2013年春節(jié)街道亮化工程 無(wú)
(17)柳州照明管理處為城市亮化添光彩 無(wú)
(17)西寧市2013年進(jìn)一步提升城市亮化水平 無(wú)
(17)余姚路燈處積極推進(jìn)城市亮化工程建設(shè) 無(wú)
(18)湘潭城市亮化工作成效顯著 無(wú)
(18)平安縣全面啟動(dòng)城市亮化工程 無(wú)
(19)火樹銀花明月夜,渭南夜景亮化美 無(wú)
(19)太原全力打造迎澤大街夜景亮化升級(jí)工程 無(wú)
(20)杭州將用三年實(shí)施城市亮化提升工程 無(wú)
(21)扎蘭屯市政路燈建設(shè)花絮 周春寧 徐超 郭珊珊
(22)衡陽(yáng)城市亮化工程讓“三江六岸”更美 無(wú)
(22)武進(jìn)全面推進(jìn)干線
公路亮化工程 無(wú)
(22)濱州路燈處突出特色備戰(zhàn)2013年春節(jié)亮化 無(wú)
(23)嘉峪關(guān)2013年春節(jié)亮化工程即將啟動(dòng) 無(wú)
(23)荊州古城墻夜景照明工程獲中國(guó)照明一等獎(jiǎng) 無(wú)
(23)城市亮化工程使蚌埠流光溢彩 無(wú)
(24)天津城市亮化工程發(fā)展特色 無(wú)
(26)珠海年內(nèi)完成三萬(wàn)盞led路燈改造 無(wú)
(26)中山市岐江河亮化工程展現(xiàn)燈都夜景魅力 無(wú)
城市亮化市長(zhǎng)訪談
(27)北京副市長(zhǎng)談城市亮化要突出首都首善之區(qū)形象 無(wú)
(27)共青城市長(zhǎng)檢查亮化工程強(qiáng)調(diào)形成共青特色亮化 無(wú)
(27)邯鄲市委書記專題調(diào)研城市亮化工程 無(wú)
(28)咸寧市長(zhǎng)檢查亮化工程打造宜業(yè)宜居宜賞城市 無(wú)
(28)濮陽(yáng)市委領(lǐng)導(dǎo)談亮化工程讓濮陽(yáng)變得更美 無(wú)
(29)南寧市長(zhǎng)檢查城市亮化工程彰顯首府風(fēng)采 無(wú)
(29)岳陽(yáng)市長(zhǎng)主持環(huán)南湖亮化工程建設(shè)推進(jìn)會(huì) 無(wú)
(30)白山副市長(zhǎng)檢查城市亮化強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn)提升城市形象 無(wú)
(30)湛江市長(zhǎng)出席節(jié)能照明會(huì)議談led照明工作 無(wú)
(31)臨沂副市長(zhǎng)檢查指導(dǎo)城市亮化工程 無(wú)
(31)烏魯木齊副市長(zhǎng)檢查2012年城市亮化工程 無(wú)
(32)杭州副市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研“北山之夜”亮化提升工程 無(wú)
(32)宜賓市長(zhǎng)談推進(jìn)城市亮化營(yíng)造十氛圍 無(wú)
(33)南陽(yáng)副市長(zhǎng)談城市亮化工程提升城市形象 無(wú)
(33)樂(lè)山副市長(zhǎng)察看亮化工程強(qiáng)調(diào)提升城市總體形象 無(wú)
(34)荊州副市長(zhǎng)調(diào)研城市亮化工作 李亞芳
(34)河津副市長(zhǎng)檢查城市亮化工程強(qiáng)調(diào)提升城市品位 無(wú)
(34)滕州副市長(zhǎng)檢查城市亮化工程強(qiáng)調(diào)打造特色夜市街 無(wú)
學(xué)術(shù)論文
(35)論led在道路照明應(yīng)用中存在的幾個(gè)問(wèn)題 侯峰 魏光 鄧春勝
(39)淺談led在道路照明中的應(yīng)用 李巖
(40)關(guān)于濮陽(yáng)市路燈無(wú)線監(jiān)控系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告 吉慶岳 翟志臣
(45)監(jiān)控系統(tǒng)在城市道路照明和景觀照明的應(yīng)用 趙千里
(47)淺談高桿燈保養(yǎng)與維護(hù) 李巖
(48)淺談路燈電纜故障檢測(cè)方法 杜德華
(50)城市道路照明節(jié)能措施的新思路 侯峰 魏光 鄧春勝
海外天地
(53)新興國(guó)際市場(chǎng)led照明需求正逐步擴(kuò)大 無(wú)
技術(shù)講座
(54)城市道路照明亮化工程設(shè)計(jì)與維護(hù) 無(wú)
優(yōu)秀企業(yè)之窗
(55)全國(guó)城市亮化工程優(yōu)質(zhì)服務(wù)廠家榮譽(yù)榜 無(wú)
(55
)高效節(jié)能環(huán)保低碳項(xiàng)目浙江欣亞磁電發(fā)展有限公司 無(wú)
藝海拾萃
1、積極推進(jìn)明珠**大門地區(qū)旅游項(xiàng)目建設(shè),基本完成花橋招投標(biāo);
2、加快推進(jìn)明珠湖污水處理廠前期規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作;
3、完成了申辦**第八屆園博會(huì)規(guī)劃編制和申報(bào)材料的準(zhǔn)備;
4、將**島國(guó)家地質(zhì)公園成功申報(bào)為“國(guó)土資源科普基地”;
5、前衛(wèi)村等五個(gè)景點(diǎn)3a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建初評(píng)結(jié)束;
6、完成**島國(guó)家地質(zhì)公園西沙濕地公園沙盤模型制作;
7、啟動(dòng)了西沙濕地二期改造工程規(guī)劃;
8、完成我縣旅游管理體制調(diào)研報(bào)告和“關(guān)于杭州公共自行車租賃運(yùn)營(yíng)情況的考察報(bào)告”;
9、積極推動(dòng)“規(guī)范設(shè)置我縣旅游景區(qū)道路交通指引標(biāo)志”工作;
10、旅游信息化服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目景點(diǎn)三維展示、內(nèi)部辦公系統(tǒng)正有序推進(jìn)之中。
(二)旅游節(jié)慶活動(dòng)
1、策劃起草了**年稻香節(jié)活動(dòng)方案、北沿公路現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光帶策劃方案、首屆**嘗鮮節(jié)活動(dòng)方案、**年長(zhǎng)三角旅游宣傳促銷方案、**年****柑桔節(jié)方案;
2、形成**年**森林旅游節(jié)總體方案(討論稿)。
(三)旅游宣傳促銷
1、起草了**年**生態(tài)島建設(shè)和旅游業(yè)宣傳促銷總體方案;
2、組團(tuán)參加了5個(gè)旅交會(huì),其中包括:南京長(zhǎng)三角旅游交易會(huì)、南京路五省市旅游交易會(huì),**世界旅游資源博覽會(huì)、大連全國(guó)旅游交會(huì)、**浙江(**)旅交會(huì),并赴啟東、海門、南通等地進(jìn)行宣傳促銷;
3、《**旅游指南》再版小樣已完成,正在進(jìn)行小樣修改工作;
4、設(shè)計(jì)制作了旅游促銷用環(huán)保袋并啟用;
5、聯(lián)系分眾傳媒和框架傳媒宣傳國(guó)際女子自行車賽和**農(nóng)產(chǎn)品;
6、策劃并啟動(dòng)了**年度**社區(qū)宣傳促銷。
(四)旅游行業(yè)管理
1、完成了旅行社和導(dǎo)游年審工作;
2、布置了三個(gè)小黃金周的旅游安全工作,并在春節(jié)前和五一前分別對(duì)景點(diǎn)進(jìn)行了檢查;
3、與縣文化執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合舉辦新版《旅行社條例》培訓(xùn);
4、辦理了新開(kāi)辦的東文旅行社以及兩家二星級(jí)賓館申報(bào)的相關(guān)審批手續(xù);
5、新評(píng)定了兩家“規(guī)范達(dá)標(biāo)”社會(huì)旅館;
6、召開(kāi)了綠色飯店創(chuàng)建協(xié)調(diào)會(huì);
7、重新聘請(qǐng)了10名旅游行風(fēng)監(jiān)督員。
下半年工作打算
(一)旅游項(xiàng)目建設(shè)
1、完成3a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建及旅游景點(diǎn)道路交通標(biāo)志牌規(guī)范工作。
2、年底前基本完成花橋主體工程、明珠**大門停車場(chǎng)及道路一期工程等。
3、明珠湖污水處理廠建設(shè)工程,爭(zhēng)取年底之前完成30%。
4、啟動(dòng)地質(zhì)公園**年地質(zhì)遺跡保護(hù)工作總結(jié)及申報(bào)**年地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目等工作。
5、完成西沙濕地二期改造規(guī)劃,啟動(dòng)并加快推進(jìn)工程建設(shè)。
6、旅游信息平臺(tái)年底前進(jìn)行部分試運(yùn)行。
(二)旅游節(jié)慶
1、進(jìn)一步做好**年****森林旅游節(jié)慶活動(dòng)方案的調(diào)整、完善、推進(jìn)等相關(guān)工作;
2、配合做好******柑桔節(jié)舉辦的相關(guān)工作。
(三)旅游宣傳促銷
1、全面完成**社區(qū)促銷、大眾媒體、戶外廣告、分眾傳媒和框架傳媒的宣傳工作;
2、組團(tuán)參加第四屆海峽旅游博覽會(huì);
3、做好《**旅游畫冊(cè)》、《**旅游指南》、《**旅游》宣傳折頁(yè)等宣傳資料的設(shè)計(jì)、拍攝、校對(duì)、出版等相關(guān)工作;
4、做好旅游5號(hào)線與隧橋同步開(kāi)通工作;
5、啟動(dòng)旅游紀(jì)念小禮品的設(shè)計(jì)、制作工作。
(四)旅游行業(yè)管理
1、繼續(xù)抓好農(nóng)家樂(lè)接待戶再教育培訓(xùn)、星級(jí)飯店管理人員培訓(xùn)及服務(wù)人員崗位培訓(xùn)、導(dǎo)游培訓(xùn)工作;
2、在做好日常安全監(jiān)管的同時(shí),認(rèn)真做好“十一”黃金周和森林旅游節(jié)期間的安全工作,并會(huì)同相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合安全執(zhí)法大檢查;
3、完成102戶農(nóng)家樂(lè)接待戶星級(jí)復(fù)查、84名導(dǎo)游年審、11家達(dá)標(biāo)旅館年審、12家星級(jí)飯店的年審工作;
4、繼續(xù)加強(qiáng)世博宣傳力度,營(yíng)造氛圍,特別要開(kāi)展好旅游環(huán)境整治和每月5日的迎世博主題活動(dòng);
5、組織旅游政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員開(kāi)展2次檢查活動(dòng);
6、抓好50家旅游企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作;
7、指導(dǎo)寶島、順利、錦繡的綠色飯店完成創(chuàng)建工作;
關(guān)鍵詞:可行性研究;作用;依據(jù);主要內(nèi)容
中圖分類號(hào):U442文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
可行性研究是在建設(shè)前期對(duì)工程項(xiàng)目的一種考察和鑒定,對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面、綜合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究和系統(tǒng)分析,通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,作出是否進(jìn)行該項(xiàng)目的決定(可行或不可行)的一門綜合性科學(xué),它是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、決策的主要依據(jù)。
可行性研究作為一種科學(xué)方法,在應(yīng)用上具有普遍性,但其內(nèi)容和深度隨行業(yè)、項(xiàng)目性質(zhì)、工程類型、規(guī)模大小、復(fù)雜程度、涉及范圍等不同而不同,隨具體研究對(duì)象變化而變化,因而又具有特殊性。工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的目的,就是通過(guò)對(duì)所有與擬建項(xiàng)目的投資效果有關(guān)因素的綜合研究分析,以避免或減少項(xiàng)目投資決策的盲目性,提高建設(shè)投資的綜合效益,它是保證建設(shè)前期工作在項(xiàng)目管理方面,達(dá)到項(xiàng)目選擇準(zhǔn)確、方案科學(xué)、工期合理、投資可控、效益較好的前提。
1可行性研究的作用
1.1可行性研究是基本建設(shè)管理中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作,在項(xiàng)目投資決策和項(xiàng)目運(yùn)作建設(shè)中具有十分重要的作用。中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革,主要是投資體制的改革,在建設(shè)工程中尤為突出。可行性研究就是基于此,它是解決工程項(xiàng)目是否進(jìn)行投資、如何進(jìn)行投資的問(wèn)題,是工程項(xiàng)目的建設(shè)單位所依據(jù)的決策性文件。目前的投資格局被打破,原來(lái)由政府財(cái)政進(jìn)行統(tǒng)一分配投資、并由單個(gè)業(yè)主(建設(shè)單位)無(wú)償使用的局面變成了多元投資的格局(由國(guó)家和地方、企業(yè)和個(gè)人等多方投資)。
1.2由國(guó)家審批部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程的可行性研究報(bào)告是建設(shè)單位用以籌措項(xiàng)目資金的重要依據(jù),特別是向銀行申請(qǐng)貸款的項(xiàng)目或向國(guó)家申請(qǐng)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目,同時(shí)也是吸納其他投資者合資的充分的理由根據(jù)。向申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金或銀行申請(qǐng)貸款的工程,可行性研究是必須向相關(guān)管理部門報(bào)送的。只有國(guó)家有關(guān)部門以及銀行對(duì)可行性研究的審查通過(guò)了,工程項(xiàng)目的確可行被確認(rèn)后,貸款或資金補(bǔ)助才能被審批同意。一些金融機(jī)構(gòu),例如國(guó)際金融組織(世界銀行等)以及我國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和建設(shè)銀行等工程建設(shè)申請(qǐng)貸款的前期決定性條件就是必須提交可行性研究。
1.3編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的依據(jù)依然是可行性研究。建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)際性的建設(shè)藍(lán)圖都是通過(guò)初步設(shè)計(jì)在可行性研究的基礎(chǔ)上規(guī)劃出來(lái)的,即針對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行詳盡的設(shè)計(jì)與規(guī)劃,如項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工程的建設(shè)規(guī)模、工程實(shí)施的具體技術(shù)方案、工程的坐落與總體布置、工程設(shè)備的選型、工程建設(shè)工期、建設(shè)工藝流程、工程投資概算、施工勞動(dòng)定員、以及工程的三廢治理等。由于建設(shè)工程,特別是大中型建設(shè)項(xiàng)目,涉及投人資金的數(shù)額大、工程規(guī)模大、工程范圍廣,需要考慮的因素更為復(fù)雜、繁多,如果可行性研究工作做得不完備和科學(xué),勢(shì)必會(huì)可能對(duì)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響帶來(lái)深遠(yuǎn)的不良反應(yīng)。所以可行性研究是編制發(fā)展計(jì)劃、技術(shù)改造投資、固定資產(chǎn)投資的重要依據(jù),尤其是國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資并進(jìn)行調(diào)控管理的各級(jí)計(jì)劃綜合部門對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管的必要手段。因此,無(wú)論項(xiàng)目的大小,初步設(shè)計(jì)不能違背可行性研究的分析理論和結(jié)果,并嚴(yán)格依照其進(jìn)行設(shè)計(jì)、編制。同樣可行性研究?jī)?nèi)容也務(wù)必要詳細(xì)、全面、科學(xué),因?yàn)樗趪?guó)家編制社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,對(duì)固定資產(chǎn)投資調(diào)控管理中起到非常關(guān)鍵和重要的作用。
2可行性研究的依據(jù)和要求
2.1可行性研究的依據(jù)
用于國(guó)家發(fā)展和改革委立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告,是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》而編寫,是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件,發(fā)改委根據(jù)可研報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù),并決定該工程項(xiàng)目實(shí)施的可能性。可行性研究必須在國(guó)家有關(guān)的政策、法規(guī)指導(dǎo)下完成,并且,各種技術(shù)資料的輔說(shuō)明也是必須的。由于可行性研究涵蓋范圍比較廣泛,所以可行性研究工作的內(nèi)容主要包括:國(guó)家和地方法律法規(guī),經(jīng)濟(jì)建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、指導(dǎo)方針政策、工程任務(wù),部門與地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃等;項(xiàng)目建議書的批準(zhǔn)文件的以及一系列在項(xiàng)目建議書通過(guò)批準(zhǔn)后協(xié)商簽訂的意向性協(xié)議等;由國(guó)家頒布的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定和建設(shè)項(xiàng)目可行性研究;國(guó)家關(guān)稅政策和進(jìn)出口貿(mào)易政策;由國(guó)家批準(zhǔn)的國(guó)土開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃、工業(yè)基地規(guī)劃、資源報(bào)告、以及區(qū)域規(guī)劃等;當(dāng)?shù)氐臄M建廠址的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然等基礎(chǔ)資料;有關(guān)國(guó)家、地區(qū)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)方面的法規(guī)、法令、標(biāo)準(zhǔn)定額資料等;以及包含種類繁多的市場(chǎng)信息和涉及風(fēng)土人情的市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告。
2.2可行性研究的要求
可行性研究是運(yùn)用多種科學(xué)研究成果進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的一種綜合方法,是一種通過(guò)對(duì)項(xiàng)目涉及的各類信息進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究,并對(duì)擬投資工程項(xiàng)目的可行性、必要性和社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的、全面的論證與分析,從而進(jìn)行正確決策、判斷其可行性與否的研究活動(dòng)。對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究是基本項(xiàng)目投資管理中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作,是保證投資項(xiàng)目以最小的投資換取最佳經(jīng)濟(jì)效果的科學(xué)方法。所以就必須對(duì)以下幾點(diǎn)問(wèn)題做出解答:①本項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行;②經(jīng)濟(jì)上效益是否顯著;③財(cái)務(wù)上是否贏利;④需要多少人力、物力和資源;⑤需要多長(zhǎng)時(shí)間建設(shè);⑥需要多少投資;⑦能否籌集到資金。
3可行性研究報(bào)告編制要求
3.1內(nèi)容真實(shí)
可行性研究報(bào)告涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù),必須絕對(duì)真實(shí)可靠,不允許有任何偏差及失誤。其中所運(yùn)用的資料、數(shù)據(jù),都要經(jīng)過(guò)反復(fù)核實(shí),以確保內(nèi)容的真實(shí)性。
3.2預(yù)測(cè)準(zhǔn)確
可行性研究報(bào)告是投資決策前的活動(dòng),具有預(yù)測(cè)性及前瞻性。它是在事件沒(méi)有發(fā)生之前的研究,也是對(duì)事務(wù)未來(lái)發(fā)展的情況、可能遇到的問(wèn)題和結(jié)果的估計(jì)。因此,必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究,充分的占有資料,運(yùn)用切合實(shí)際的預(yù)測(cè)方法,科學(xué)的預(yù)測(cè)未來(lái)前景。
3.3論證嚴(yán)密
論證性是可行性研究報(bào)告的一個(gè)顯著特點(diǎn)。要使其有論證性,必須做到運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法,圍繞影響項(xiàng)目的各種因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析,包括宏觀分析和微觀分析兩方面。
可行性研究工作關(guān)系到工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程,涉及國(guó)家和區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此可行性研究工作必須保證其研究?jī)?nèi)容和成果的公正性、客觀性和科學(xué)性。
4可行性研究的主要內(nèi)容
工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作,項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是在投資決策之前,對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證,在投資管理中,可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》,可行性研究分為很多方面,該規(guī)定是由國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的。具體方面如下:
4.1項(xiàng)目摘要。工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容的簡(jiǎn)要性說(shuō)明,包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)單位、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)年限與設(shè)計(jì)方案、運(yùn)行費(fèi)用、投資估算與效益分析等。
4.2工程項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性和可行性。
4.3市場(chǎng)分析及預(yù)測(cè)。重點(diǎn)包括工程項(xiàng)目的市場(chǎng)需求調(diào)查與預(yù)測(cè)、現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)能力調(diào)查與分析、發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析等。
4.4工程項(xiàng)目建設(shè)單位的基本情況。主要包括固定資產(chǎn)狀況,人員狀況,專業(yè)技術(shù)水平和管理體制,現(xiàn)有配套儀器設(shè)備和現(xiàn)狀建筑設(shè)施等。
4.5工程項(xiàng)目地點(diǎn)選擇分析。工程項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選址要落實(shí)具體地塊位置,并對(duì)與工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容相關(guān)的區(qū)域內(nèi)的建設(shè)條件和基礎(chǔ)狀況加以描述,要直觀準(zhǔn)確。具體內(nèi)容包括項(xiàng)目占地范圍、項(xiàng)目資源、具體地址位置(要有平面圖)、運(yùn)輸、交通、通訊和水文地質(zhì)、供電、供水、供氣、供熱等條件,以及其它公用設(shè)施情況等。
4.6工程建設(shè)技術(shù)方案分析。主要包括項(xiàng)目主要技術(shù)工藝參數(shù)與技術(shù)工藝流程、技術(shù)來(lái)源及技術(shù)水平、主要設(shè)備選型方案和技術(shù)工藝比較等。
4.7工程項(xiàng)目建設(shè)總體布局、總體規(guī)模、和工程項(xiàng)目的具體目標(biāo)、任務(wù)情況。
4.8工程項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容重點(diǎn)包括配套儀器設(shè)備和土建工程等。要逐項(xiàng)按要求詳細(xì)列明各部分建設(shè)內(nèi)容及相應(yīng)規(guī)模。土建工程:詳細(xì)介紹土建工程名稱、單位、建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)模、數(shù)量及工程造價(jià)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)功能與屬性相匹配,如果,分期建設(shè)或另有特殊原因的,要特別加以說(shuō)明。公用工程:如水、暖、電等,以及場(chǎng)區(qū)工程要有具體工程量和工程造價(jià)說(shuō)明。
4.9投資估算和資金籌措。分類對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)估算本項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資,并加以匯總,在可行性研究中要明確投資籌措方案。該部分工作要依據(jù)建設(shè)內(nèi)容和現(xiàn)行的相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范執(zhí)行。
4.10建設(shè)期限和實(shí)施的進(jìn)度安排。建設(shè)的具體期限在可行性研究中必須明確,要切實(shí)的根據(jù)勘察設(shè)計(jì)、工程建設(shè)工期、試運(yùn)行等全過(guò)程所需的時(shí)間要求和進(jìn)度要求,來(lái)確定最佳的工期進(jìn)度和最優(yōu)質(zhì)的實(shí)施計(jì)劃方案。
4.11環(huán)境保護(hù)。在可行性研究中必須提出環(huán)境保護(hù)方案和工程實(shí)施中采取環(huán)境保護(hù)的措施以及因此所必須的費(fèi)用。對(duì)整個(gè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的污染物進(jìn)行安全可靠的無(wú)害化處理。
4.12項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行。該部分內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建設(shè)期間、項(xiàng)目建成后、運(yùn)營(yíng)期間的組織管理職能與機(jī)構(gòu)、人員配置、運(yùn)行機(jī)制等;同時(shí)要對(duì)各期間的的成本費(fèi)用加以分析,并提出解決成本費(fèi)用的合理方法。
4.13效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)工程項(xiàng)目建成后的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算與分析。尤其是對(duì)項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)能力、開(kāi)發(fā)和新增固定資產(chǎn),以及社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行量化分析。
4.14工程建設(shè)過(guò)程中存在的具體問(wèn)題和改進(jìn)建議。
結(jié)語(yǔ):
工程的可行性研究的作用貫穿在項(xiàng)目推進(jìn)的各個(gè)階段,無(wú)論是工程項(xiàng)目的前期籌建,還是在建設(shè)實(shí)施中都起到關(guān)鍵性的作用,工程的可行性研究通過(guò)對(duì)準(zhǔn)備建設(shè)的工程項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的、科學(xué)的的論證,并進(jìn)行定址、定量、定人、定時(shí)、定性、定價(jià)的綜合分析,為工程建設(shè)的可行性以及國(guó)家資金的投入起到至關(guān)重要的保障作用。
所以,做好籌建前期的工程可行性研究工作是非常必要的,這個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)不得半點(diǎn)馬虎,如果的工作做的不細(xì),將會(huì)導(dǎo)致決策失誤。不僅會(huì)在經(jīng)濟(jì)效益上給國(guó)家、社會(huì)、投資方帶來(lái)不可預(yù)估的經(jīng)濟(jì)損失,還會(huì)在社會(huì)上造成嚴(yán)重的影響。工程可行性研究的重要手段就是以評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策階段項(xiàng)目的合理性、科學(xué)性、獲取效益的能力,并以此來(lái)防止決策失誤,避免投資浪費(fèi)的同時(shí)保證工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]鄒坦、郭春翔,工程項(xiàng)目投資決策可行性研究的探討,科技廣場(chǎng),2008,(06)
翻開(kāi)**的履歷表,從默默無(wú)聞的辦事員到盡職盡責(zé)的指揮員、實(shí)干家,幾十年如一日,一步一個(gè)腳印,不變的是他對(duì)交通工作的滿腔赤誠(chéng)和無(wú)私奉獻(xiàn),改變的是我們腳下的道路越來(lái)越平坦,越來(lái)越寬廣。可以說(shuō),二十四載風(fēng)雨路,既是**的個(gè)人奮斗史,也是我區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)一部活生生的發(fā)展史。
赤心盡職守
在他心里,路就是“民生”!多年的基層工作讓**深深懂得路的重要性。他肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)的重托和職工的期盼,身先士卒,無(wú)私奉獻(xiàn),譜寫了**交通運(yùn)輸發(fā)展史上的新篇章。
博沂路西線、博沂路、仲臨路、湖南路**段、張博路、張博附線、濱博高速**出口立交、國(guó)道205線白塔至青石關(guān)段……一個(gè)個(gè)漂亮的戰(zhàn)役,造就了**老百姓的“半小時(shí)生活圈”。工程建設(shè)期間,他扎根在施工一線,從工程征地拆遷、路基小橋涵施工、工程的指揮調(diào)度到群眾工作,都親力親為,全力以赴。他克服了資金短缺、協(xié)調(diào)難度大、施工條件差等困難,科學(xué)管理,合理調(diào)度,現(xiàn)場(chǎng)辦公解決施工難題,狠抓項(xiàng)目管理。他對(duì)每一項(xiàng)工程的進(jìn)展情況、工程建設(shè)中存在的問(wèn)題、探討的解決辦法等,都做了詳盡的記錄,編成《公路簡(jiǎn)報(bào)》,為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策,當(dāng)好參謀,確保了各項(xiàng)工程保質(zhì)保量地按時(shí)完成。在與群眾面對(duì)面的工作中,他總結(jié)出了一套關(guān)于征地拆遷,綜合協(xié)調(diào)做好群眾工作的行之有效的辦法和措施,既維護(hù)了群眾利益,又保證了建設(shè)工程的如期開(kāi)展。這套經(jīng)驗(yàn)和辦法得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,并在全市公路重點(diǎn)工程總結(jié)大會(huì)上作為典型進(jìn)行了交流推廣。
誠(chéng)心做公仆
**常說(shuō):“農(nóng)村公路建設(shè),鋪下去的是農(nóng)民的致富路,樹起來(lái)的是提升百姓生活質(zhì)量的豐碑,我愿做這樣的鋪路石。”作為全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工程的實(shí)施者,**深感責(zé)任重大。他心系交通情系路,始終把百姓利益放心中,從改革中突圍,在困境中求生。多年來(lái),**不辭勞苦,犧牲節(jié)假日休息時(shí)間,深入鎮(zhèn)、村進(jìn)行工作調(diào)研,為實(shí)施農(nóng)村公路網(wǎng)改造掌握了第一手資料。他帶領(lǐng)廣大干部職工,加班加點(diǎn),先后新修改造農(nóng)村公路400余公里,建設(shè)橋梁近10座,全區(qū)所有行政村都通上了硬化路,并且許多自然村也通上了硬化路,“晴天一身土,雨天一身泥”的狀況一去不復(fù)返了。
公路建設(shè)無(wú)小事。他把抓好工程質(zhì)量作為第一要?jiǎng)?wù),建立起決策、監(jiān)督、執(zhí)行三位一體的管理體系,實(shí)現(xiàn)了相互監(jiān)督、相互配合的管理機(jī)制。每一項(xiàng)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)、檢查、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都有條不紊,業(yè)主、監(jiān)督、施工、質(zhì)檢、督察等各個(gè)建設(shè)主體都各司其職,正是有了他對(duì)工程質(zhì)量的嚴(yán)謹(jǐn)把關(guān),各項(xiàng)農(nóng)村公路工程才真正成了“民心工程”、“放心工程”,每一條路都成了老百姓的致富路,幸福路。
精心謀發(fā)展
率先垂范是他的一貫作風(fēng),認(rèn)真務(wù)實(shí)是他的工作標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)拓創(chuàng)新是他的工作追求。這是全局上下對(duì)**的一致看法。
“只有不斷地創(chuàng)新、不斷地超越,才能滿足和保障人民群眾的交通運(yùn)輸需求。”**以此敦促自己、共勉同行。
為促進(jìn)全區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展,他跑遍了**區(qū)的每一個(gè)村落,撰寫出《**區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報(bào)告》,得到省市主管部門的高度重視和一致認(rèn)可,部分內(nèi)容被省人大《山東省農(nóng)村公路條例》采用。在他的精心組織下,**在全市率先進(jìn)行了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革,進(jìn)一步解決了養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體問(wèn)題,“縣道縣管,鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管,村道村管”的養(yǎng)護(hù)管理體制日漸明晰。他主持制定的工作考核機(jī)制,對(duì)工作人員和設(shè)施配備,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),路巡路查等各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了詳盡規(guī)定和部署,進(jìn)一步規(guī)范了全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)管理,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路的經(jīng)久耐用。我區(qū)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,走在了全市前列,并在全市交通工作會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)推廣。
超越浮云境自高。**始終堅(jiān)持政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),積極參加科技攻關(guān),并率先在全市建立起了“公路地理信息管理系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)了建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)為一體的微機(jī)化管理,這一成果得到了省交通廳肯定和推廣,其論文《聚類分析及其在土地利用分類中的應(yīng)用》在《資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)》上刊發(fā),受到了同行們的廣泛關(guān)注和積極評(píng)價(jià)。
公心樹品行
作為一名區(qū)政協(xié)委員,**深知,榮譽(yù)意味著責(zé)任,只有務(wù)實(shí)工作,扎實(shí)履職才能對(duì)得住政協(xié)委員這一光榮稱謂。
在外人眼里,他的工作是個(gè)“肥差”,但他深知這是個(gè)“高危行業(yè)”。他戲言:手里握著“炸彈”,一旦不慎就可能引爆。“公生明,廉生威”,這些年,只要是他負(fù)責(zé)的工程,小至干線公路的路基橋涵工程,大到農(nóng)村公路建設(shè)、中橋修建,全部采用招投標(biāo)形式,按有關(guān)程序陽(yáng)光操作,自己從不打招呼、批條子,確保了工程發(fā)包公正、公平、公開(kāi)。許多/:請(qǐng)記住我站域名/來(lái)找他講情、承包工程的親朋好友,都被婉言拒 絕,有的甚至從此斷絕了往來(lái)。想想這些,有時(shí)候他會(huì)覺(jué)得很無(wú)奈,但是事關(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)安全,與老百姓的生活息息相關(guān),他毅然堅(jiān)持原則,不徇私情。
“堅(jiān)持職業(yè)操守,這是底線。”他時(shí)常掛在嘴邊。在他的帶動(dòng)下,全站上下堅(jiān)持“嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明”執(zhí)法,成為“政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、紀(jì)律嚴(yán)明”的交通運(yùn)輸監(jiān)察執(zhí)法鐵軍,在全市交通運(yùn)輸監(jiān)察系統(tǒng)樹立了一面旗幟。
《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》目標(biāo)明確,要求“十二五”期間,在持續(xù)鞏固已建工程成果基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加快建設(shè)步伐,全面解決2.98億農(nóng)村人口和11.4萬(wàn)所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問(wèn)題,使全國(guó)農(nóng)村集中式供水人口比例提高到80%左右。
有關(guān)方面對(duì)此解讀說(shuō),中國(guó)飲水安全問(wèn)題主要集中在中西部農(nóng)村地區(qū),而水利部和衛(wèi)生部近期的工作重點(diǎn)是解決中西部貧困地區(qū)農(nóng)民有水吃的問(wèn)題,并且要分地區(qū)、分層次采取不同的投資政策和解決辦法;遠(yuǎn)期工作則是以提高中西部農(nóng)村生活用水的質(zhì)量和供水的保證率、普及和發(fā)展農(nóng)村自來(lái)水為主。
對(duì)如何完成這一任務(wù),國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了明確的原則性規(guī)定:
一要統(tǒng)籌兼顧,分步實(shí)施。優(yōu)先解決嚴(yán)重影響居民身體健康的水質(zhì)問(wèn)題、涉水重病區(qū)的飲水安全問(wèn)題以及局部地區(qū)嚴(yán)重缺水問(wèn)題。
二要規(guī)模發(fā)展,注重實(shí)效。有條件的地區(qū)發(fā)展規(guī)模化集中供水,不具備條件的地方可以采取分散式供水或分質(zhì)供水。
三要防治結(jié)合,確保水質(zhì)。加強(qiáng)水源地保護(hù)和水污染防治,完善水質(zhì)檢測(cè)與監(jiān)測(cè)制度。
四要建管并重,促進(jìn)節(jié)水。建立健全縣級(jí)供水技術(shù)服務(wù)體系。積極推行用水戶全過(guò)程參與建設(shè)和管理。認(rèn)真落實(shí)節(jié)水政策和措施,促進(jìn)節(jié)約用水。
五要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與。農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理由地方政府負(fù)總責(zé),中央給予指導(dǎo)和資金支持,群眾投入以投工投勞為主。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入。
這些要求和規(guī)定無(wú)疑是針對(duì)已經(jīng)實(shí)施的農(nóng)村飲水工程,結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出的具有針對(duì)性、指導(dǎo)性的解決問(wèn)題的思路。
記者從西部某省了解到,該省“十一五”期間在大力解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題取得巨大成績(jī)的同時(shí),也在審計(jì)和建設(shè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)了一些急需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。譬如,前期工作深度不夠,設(shè)計(jì)質(zhì)量偏低,實(shí)施過(guò)程中變更內(nèi)容較多;項(xiàng)目申報(bào)不規(guī)范,規(guī)劃外項(xiàng)目比例過(guò)高;建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán),未嚴(yán)格履行基本建設(shè)管理“四制”;建后管護(hù)措施、責(zé)任落實(shí)不夠;地方配套資金到位率低,影響項(xiàng)目實(shí)施;水源地保護(hù)意識(shí)不強(qiáng);水質(zhì)化驗(yàn)、檢測(cè)措施不到位,農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心作用沒(méi)有充分發(fā)揮;應(yīng)急供水能力不強(qiáng)。
舉一反三,這些問(wèn)題不僅在這個(gè)省存在,可能在其他地方也不同程度地存在。這也是農(nóng)村飲水安全步入良性運(yùn)行不得不盡快解決的重點(diǎn)所在。
中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司2008年在對(duì)《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研后指出,存在于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)普遍現(xiàn)象就是,已建的農(nóng)村飲水安全工程良性運(yùn)行困難。由于工程水費(fèi)收入少,不足以支付工程的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),難以保證工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
水利部有關(guān)方面也在一份調(diào)研報(bào)告中指出,農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理存在的主要問(wèn)題包括:部分工程管理主體不落實(shí),管理責(zé)任不明確;缺少專業(yè)管理人員,社會(huì)化技術(shù)服務(wù)體系不完善;水價(jià)不能完全覆蓋運(yùn)行成本,水廠自身財(cái)務(wù)狀況差;水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)工作薄弱等。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是多方面的,既有管理體制和政策方面的原因,也有工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等方面的原因;既有客觀原因,也有主觀原因。
對(duì)此,近期水利部再次強(qiáng)調(diào)加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃的重要性和迫切性。水利部提出,到2013年解決原規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題,到2015年全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。因地制宜,采用不同的供水方式,優(yōu)先考慮城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸,鼓勵(lì)發(fā)展集中供水工程,切實(shí)加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)保障工作,力爭(zhēng)到2020年農(nóng)村集中供水受益人口比例達(dá)到85%。落實(shí)工程用地、用電、稅收等優(yōu)惠政策,加強(qiáng)工程管理和維護(hù),確保工程長(zhǎng)效、良性運(yùn)行。
如何使點(diǎn)多面廣的飲水安全工程發(fā)揮最大效益?這些涉及怎么建、怎么管、怎么用的問(wèn)題。
首先要解決好兩個(gè)積極性的問(wèn)題。當(dāng)前,隨著國(guó)家支持力度的加大,我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)全面提速。與此相比,也存在基層積極性如何發(fā)揮的問(wèn)題。水利部有關(guān)部門在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上提出,當(dāng)前,農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和經(jīng)營(yíng)形式正在發(fā)生重大變化,農(nóng)村大量青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工,留守的多是婦女、兒童、老人,組織發(fā)動(dòng)群眾興修水利十分困難。同時(shí),農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化,非農(nóng)收入比重明顯上升,農(nóng)業(yè)比較效益低,一些地方農(nóng)民參與興修水利的積極性不高,農(nóng)田水利投入政策、組織方式、管理模式都面臨新的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)同樣存在于農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施中。
其次,要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制,拓寬投資渠道。解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題,需要大量的資金投入。各地在利用好中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金的同時(shí),如何結(jié)合實(shí)際需要調(diào)整本級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、切實(shí)加大本級(jí)公共財(cái)政投入力度,也是一個(gè)值得探索和創(chuàng)新的課題。大力支持農(nóng)村飲水工程建設(shè),就是把真金白銀用在群眾最迫切、最需要的實(shí)事好事上。但要防止將地方投資任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民,增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要探索調(diào)動(dòng)和保護(hù)受益群眾投資投勞積極性,用市場(chǎng)辦法解決投融資問(wèn)題。因此,各級(jí)政府要認(rèn)真思索,解放思想、強(qiáng)化觀念、廣辟財(cái)源。陜西洋縣就出臺(tái)了農(nóng)村飲水安全工程維修基金管理辦法。辦法規(guī)定,凡縣內(nèi)國(guó)家投資的農(nóng)村飲水安全工程,必須計(jì)提維修基金。維修基金原則上自籌自用。通過(guò)建立維修基金制度,達(dá)到“以水養(yǎng)水”、略有節(jié)余、良性循環(huán)的目標(biāo)。
再次,國(guó)家政策如何落實(shí)到位的問(wèn)題。最近,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)稅收政策的通知》,對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)提出了五個(gè)方面的稅收優(yōu)惠政策。財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō):“支持農(nóng)村飲水工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的稅收優(yōu)惠政策,是在結(jié)構(gòu)性減稅、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)大背景下出臺(tái)的新舉措,對(duì)改善農(nóng)民生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。據(jù)初步測(cè)算,‘十二五’期間實(shí)施上述政策預(yù)計(jì)將減稅約80億元。”
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