光伏產業發展方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的光伏產業發展方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：光伏產業發展方案范文

關鍵詞：光伏產業市場；發展現狀；問題及對策；分析和研究

前言：光伏發電是當今世界利用太陽能最主要的一種方式。面對當今全球面臨的嚴重化石能源危機和環境危機，光伏發電從資源可持續性和環境友好這兩個角度都具有顯而易見的優勢，作為全球新興行業的一個重要代表，長期來看具有廣闊發展前景，吸引著大量企業參與和投資。我國是光伏產業主要發展國家，是光伏產品制造和出口最大國家，在世界范圍內發揮較大影響，在世界光伏產業市場中占據較大發展比例。隨著光伏產業的不斷發展，在調查和分析后，受到內部和外部因素影響，阻礙光伏產業的發展。面對這一發展形式，需要不斷完善光伏產業產業布局，避免產業布局單一性，倡導整合產業鏈發展模式，提高創新型能力，來滿足多元化市場發展需求。

1、發展現狀分析和闡述

我國太陽能光伏產業的發展具有自身發展特點，其利用現狀具有如下特點。其一，預計到2015年末期，我國光伏電網容量將高達8.26MW，在2016年初期光伏網絡容量將高達30WM。其二，據統計在2015年末期，光伏熱積面積將要增加到55萬平方米，在2016年將會增加為25萬。隨著十三五政策出臺，我國加以關注光伏產業發展進程，建立全新發展目標。首先要實現光伏產業60MW規劃發展目標，實現鄉村和城鎮規劃25萬和城市規劃目標55萬。隨著國家對光伏產業發展關注度不斷提高，國家不斷頒發眾多政策，完善當下光伏產業市場。例如：江蘇省為了發展自身，就增加對本省光伏產業關注度，增加對企業投資。在發電環節投資了123.7萬元，對光伏發電項目投資150萬元，極大的促進江蘇省的發展。江蘇省這一行為，主要是受到我國發展戰略影響，各個不同省市也要 學習國家發展理念，發揮各個城市自身優勢[1]。

2、發展局限性分析

2.1市場發展弊端，投資力度較大

光伏產業是我國具有代表性企業，其也是我國朝陽產業之一，是對我國國民經濟的發展具有較大影響。據調查，我國光伏產業市場在將會在近幾年不斷再加，但是站在短期發展形勢來說，發展具有難度，壓力較大。詳細來說，光伏產業市場發展弊端，主要就是市場供求和需求弊端。在我國共有一百多家光伏企業，在2011年初期，太陽能能源產量高達37GW，在2012年達到45GW之多。結合世界的光伏產業能源發展情況來看，我國太陽能能源的高于世界性光伏產業，發展一半之多。但是結合本國國內市場和世界性市場來說，都可以看出我國光伏產業產能過多，這樣就增加了企業財務支出力度，光伏產業融資難度高，阻礙產業的長遠發展[2]。

2.2實質性操作弊端

實質性操作弊端，主要體現在上網電量結算環節。就一個外資企業來說，其在發展中，結算工作環節，無法利用發票，去電網單位開展結算工作。導致這一現象發生的主要和原有就是，企業具有外資性，在開具發票時，無法對經營范圍進行更改，無法的搭配發電財務補助。其次，一些家庭居住期間，在上網電量結算時，也具有這一問題，需要加以關注和完善。其次，光伏產業在發展環節，也會受到不同機構和系統影響。例如：光伏產業和農業和林業聯系密切，和國土規劃和水利單位聯系密切。但是光伏企業在和不同系統整合發展時，存在一系列問題，導致在聯系時，沒有系統文件，不愿意審批等問題。

2.3光伏產業對于補貼政策的依賴。

由于對補貼的依賴，導致的補貼政策變化對產業周期和起落的影響。政策補貼力度容易受到宏觀經濟周期等因素的影響，經濟疲弱就容易引致補貼力度的收緊，歐洲是擺在眼前最活生生的實例。

3、解決方法闡述

3.1發揮政府機構積極作用，增強和市場聯系性

為了實現我國光伏產業的可持續發展目標，需要完善當下存在問題，解決市場產能過剩問題，確保企業產業投資的合理性。這一問題的解決，政府要發揮自身優勢，結合世界性光伏產業發展形式，優化國內市場，倡導分布形式發電理念，政府做好引領工作，充分發揮表率作用。其次，政府也要整合不同資源，合理安排融資方法，構建合理化商業運作模式。給予分布形式發電工作全面支持，把自身企業結合發展，為光伏產業發展奠定堅實基礎，解決分布形式發電問題[3]。

3.2保證計量工作有序開展

上網電量結算工作存在一定問題，為了解決這一問題，電網系統不同企業和單位，需要深入分析和研究上網和下網系統，計量的形式和方法，利用科學性設備和裝置，進行計量。建立計量標準，構建合理化量方案，完善和優化光伏項目管理方法和營銷策略，為核算工作奠定基礎，確保電費計算合理性[4]。其次，企業要增加和不同產業聯系，包括和農業和林業，國土規劃和水利單位搞好關系，保證審批工作順利開展。光伏產業對我國經濟發展具有較大影響，需要政府和不同機構加以關注，不斷完善發展中存在問題，建立符合我國國情的發展目標，利用科學方法和舉措發展光伏產業[5]。

3.3政府減少補貼，應給光伏企業慢慢斷奶，加強分布式光伏發展。

國家發改委、國家能源局此前聯合的《電力發展“十三五”規劃》提出，到2020年我國太陽能發展目標在11000萬千瓦以上，其中光伏電站為4500萬千瓦，分布式光伏為6000萬千瓦?！胺植际绞侨蚰茉锤锩谋厝悔厔?。首先，業務形態、市場機遇、融資渠道等更加多樣化和碎片化，其次，政府在新能源發展中的角色將發生重大變化，從政策主導者和資源分配者，轉變為市場監督者和配套服務者。此外，分布式的電力交易結構也將進一步推動整個電力交易市場的改革，通過合同能源管理、競價上網、直供電等多種形式，實現新能源電站的價值回報。

結論：我國光伏產業發展存在自身發展弊端，包括市場發展弊端，投資力度較大，實質性操作弊端，上網電量結算難度較大，增加了企業財務支出力度，光伏產業融資難度高，阻礙產業的長遠發展。面對這一發展現象，需要完善當下光伏市場存在弊端，發揮政府機構積極作用，政府也要整合不同資源，合理安排融資方法，構建合理化商業運作模式。其次，也要增強和市場聯系性，保證計量工作有序開展，增加和農業和林業，國土規劃和水利單位聯系性，建立滿足市場方案。

參考文獻：

[1]辛魁武. 中國光伏產業市場的發展現狀、問題及對策[J]. 中國商貿，2014，12：169-170.

[2]陳曉梅，朱玉卿，賀筱筠. 國內二三線電影市場的發展現狀、面臨問題及對策分析（上）[J]. 中國電影市場，2011，09：17-21.

[3]張保民. 中國太陽能光伏發電產業的現狀、問題及對策分析[J]. 中國高新技術企業，2011，36：9-10.

第2篇：光伏產業發展方案范文

太陽能光伏發電是新能源產業的重要領域，上世紀以來，美日歐等國家加大光伏產業推進力度，2000～2008年全球光伏市場年均增長50%，2008年后特別是2012年以來，全球光伏產業進入調整期。國內外光伏產業發展主要特點有：

首先，發達國家加強光伏產業規劃和政策支持。美國自1974年起陸續頒布推動能源可持續發展的法令，1997年起實施“百萬太陽能屋頂”計劃；2010年奧巴馬政府對綠色能源制造業提供23億美元稅收優惠，發放給132家企業的183個綠色能源制造項目。日本1993年制定“新陽光計劃”，2003年出臺可再生能源配額制法；2006年頒布“新國家能源戰略”，提出到2030年的能源結構規劃。德國1990年、1998年分別提出“千屋頂計劃”、“十萬屋頂計劃”，2004年《新可再生能源法》規定了光伏發電上網電價，推動光伏產業快速發展。瑞士、法國、意大利、西班牙、芬蘭等國也紛紛制定光伏產業發展計劃，并投入巨資開展技術開發，加速產業化進程。

其次，全球光伏市場波動和競爭加劇。由于各國光伏產能迅速擴張導致供過于求，以及受到國際金融危機等影響，2008年后光伏市場產品價格逐步下滑，太陽能組件制造企業普遍虧損。在此背景下，全球貿易保護主義抬頭，2011年美國對中國光伏企業發動“雙反調查”，2012年美國商務部終裁對中國光伏企業征收反傾銷稅、反補貼稅；2013年6月，歐盟基于“雙反調查”，對中國光伏企業執行11.8%的臨時稅率，近期中歐就中國輸歐光伏產品貿易爭端達成價格、出口數量等承諾協議；印度也對來自中國、美國等的太陽能電池組件發起反傾銷調查。

再次，國內光伏產業發展面臨困境。我國光伏產業2004年后快速發展，從無到有、從小到大，從粗放發展到技術提升、結構優化發展，2007年至今光伏電池產量居世界首位，產能占全球60%，成為全球最大的光伏產品輸出地。我國光伏產業的最大挑戰在于“兩頭在外”：多晶硅材料約50%從國外進口，光伏電池生產設備主要依靠進口；光伏電池產品90%出口國外，其中60%出口歐盟。受美國“雙反”影響，我國對美光伏產品出口下降八成，歐盟市場對國內光伏企業影響更大。在國外市場低迷及國內市場未啟動背景下，我國光伏產業出現嚴重產能過剩，2011年第四季度以來半數以上電池組件企業停產，2012年以來制造環節全線虧損，企業普遍融資困難。當務之急是調整產業結構，淘汰落后產能，開發國內市場。

分析光伏產業發展前景，據歐洲光伏工業協會EPIA預測，太陽能光伏發電在21世紀將成為能源供應主體，預計2030年、2040年占世界總電力供應比重將分別達到10%、20%以上，21世紀末占比將達到60%以上。根據各國光伏發電技術路線和裝機容量規劃，美日歐2020年裝機量將是2010年的4倍左右，2030年裝機量將是2020年的6倍左右。同時，隨著節能要求及環境約束收緊，火力發電成本將呈上升趨勢；而光伏組件出貨量每翻一番平均售價下降約20%，能源轉換率可望提升至30%以上，光伏發電設備成本尚有30%的下降空間。預計全球光伏市場過剩產能經整合重組將重拾升勢，可再生能源將逐漸發揮對傳統能源的替代作用。

上海發展光伏產業具有技術研發、服務集成、金融資源等優勢，但人力、土地和商務運行成本較高，我們堅持有所為有所不為，聚焦發展高附加值的產業鏈高端環節，走出一條適合上海特點的光伏產業發展之路。2009年《上海推進新能源高新技術產業化行動方案》，大力推進太陽能光伏等新能源產業發展，形成產業鏈集聚態勢。其中電池組件領域集聚了晶澳、中電、神舟、超日等企業，生產裝備領域有理想能源、空間電源所、漢虹、森松等企業，集成服務領域主要有航天機電太陽能科技公司，檢測認證平臺領域有太陽能工程技術研究中心、上海微系統所等。目前上海晶硅電池及組件產能超過4.5GW，在薄膜電池及裝備領域形成技術研發領先團隊，全市光伏應用規模達到30MW以上。

受國內外市場因素等影響，2012年以來本市太陽能企業產值、利潤等大幅下降，部分企業面臨資金緊張、停工停產等風險。上海航天機電等克服不利因素，堅持加強研發、優化管理、提升產業鏈價值，今年上半年航天機電出售光伏電站150MW，實現收益3.4億元，位居國內光伏企業第一位。其具體做法和發展優勢有：

一是，全產業鏈布局全球發展。航天機電2007年來大規模投資發展光伏產業，形成了從多晶硅、硅片、電池片、電池組件、EPC總承包、電站運營到裝備研發等垂直一體化的光伏產業鏈；建成上海、內蒙、江蘇三大產業基地，具備4500噸多晶硅、500MW電池片、500MW電池組件的產能。承擔了上海世博會太陽能應用總體規劃研究及永久性場館太陽能應用設計，建設了世博中心兆瓦級光伏電站、酒泉衛星發射中心問天閣風光互補照明系統、國家級“光明過程”等項目，參與上海虹橋樞紐太陽能光伏發電項目建設。同時實施全球化發展戰略，與美、德、意、韓等國光伏運營商成立合資公司，提高光伏產品市場份額，持續提升海外業務競爭力。

二是，上海加強技術研發應用做精做強企業。積極打造產業鏈核心技術研發平臺，依托上海太陽能工程技術研究中心，累計投入1億多元，加強硅材料、BIPV組件、聚光電池、薄膜電池、硅電池、PECVD等產品的技術研發，擁有相關專利超過30項。正在加快雙面膠帶電池組件、標準成本組件、抗PID組件等新產品的研發；探索應用3D打印技術提高電池組件轉換效率，應用離子注入技術提高裝備生產水平；將在連云港電池組件制造廠應用自動化焊接機器人，預期生產線可擴大40%產能，進一步降低生產成本、提高產品質量。

三是，上海以集成服務為主的贏利模式。當前光伏制造環節普遍虧損，產業鏈利潤向電站建設運營環節轉移，其中電站項目授權開發、EPC建設、電站項目開發商環節毛利率分別為3%～5%、7%和10%～15%。航天機電正從光伏制造商向電站運營商轉型，以電站項目建設為突破口，拓展綜合集成業務，已累計建設國內外600多座光伏電站。2011～2012年，航天機電在光伏系統集成市場排名全球第15位、國內第6位，預計2013年將進入全球光伏系統集成市場前10位。

此外，上海具備多樣化融資支持路徑。隨著國內外光伏行業陷入困境，銀行收緊對光伏企業貸款，電站項目融資困難，光伏企業IPO受阻，VC/PE投資案例大幅下降。航天機電具有強大的金融支撐服務能力，由航天集團提供財務支持，搭建海內外融資平臺；已申請使用國家開發銀行44億元授信額度，通過資本市場融資累計約40億元；與上實集團加強戰略合作，組建合資公司收購運作國內外電站項目；探索組建新能源產業發展基金等。

根據國內外光伏產業發展格局及上海產業鏈整體情況，上海必須在把握技術升級規律、成本結構、產業鏈細分和價值分析的基礎上，確立融入世界、服務全國、發展自身的定位。堅持核心高端引領，發揮核心技術研發、高端裝備制造、集成配套服務等優勢，形成在全國的產業龍頭地位和引領作用；堅持引進開發并舉，把握發展空間、載體和資源，一手抓結構調整優勝劣汰，一手謀市場可持續發展；堅持創新發展模式，推動建立行業聯盟，加強國內外合作，提升產業鏈優勢，努力打造上海光伏產業核心競爭力。發展目標是到2015年，形成3～5家有較強市場競爭力的龍頭企業，光伏產業鏈核心裝備技術水平和產業規模保持國內領先，進一步提升光伏總集成總承包等現代服務業發展優勢，推動能源結構轉型，促進經濟社會可持續發展。

上海要研究制定城市能源發展路線圖。2010年5月國際能源署（IEA）太陽能光伏路線圖報告，描述了光伏技術發展現狀及到2050年的發展前景。國內相關機構和省市也開展了光伏產業發展路線圖的研究和制定工作，分階段明確光伏技術發展路線、產業格局及政策措施等。上海在資源能源缺乏、環境約束趨緊的背景下，更需從長遠發展的角度，規劃制定包括太陽能光伏在內的能源發展路線圖，明確新能源替代的總體部署、領域空間、階段步驟、載體主體和資金支持政策等，加快建設資源節約型、環境友好型城市。

與此同時，上海還需要加強核心技術和高端裝備研發。根據未來技術升級發展路線，加強超前謀劃和技術裝備研發。如在卷對卷薄膜太陽能電池領域，空間電源所已建成柔性薄膜電池卷對卷中試生產線；在多層非晶硅-微晶硅領域，理想能源開發的PECVD和LPCVD設備性能達到國外一流進口設備水平，而售價僅為進口設備一半。下一步，上海將依托承擔的國家重大專項及本市戰略性新興產業重點專項，支持N型晶硅電池、異質結、離子注入等新一代光伏技術發展，加強產業鏈配套，擴大首臺套應用；通過引進消化吸收再創新，促進從生產技術到產業技術的跨越，推動技術產業化、生產規?；l展。

此外，上海要鼓勵推進光伏發電項目建設應用。據測算，微網分布式新能源儲能系統可使樓宇每年節電30%～40%。下一步，上海將圍繞建設低碳、節能城市，推動大型電站、光伏建筑一體化（BIPV）、分布式發電等項目建設，依托基地園區掛牌建設分布式發電示范區；在世博最佳實踐區、新興產業館、工博館等，組織推進一批太陽能光伏示范應用項目；探索建設新能源充電站，實現能耗自我平衡和余電并網，發展城市BIPV產業。

第3篇：光伏產業發展方案范文

關鍵詞：屋頂光伏；

>> “太陽能屋頂計劃”欲拯救光伏產業 太陽能光伏技術運用及發展分析 分析太陽能光伏發電技術及應用 建筑屋頂太陽能光伏發電項目的分析研究 太陽能光伏屋頂與幕墻經濟性分析研究 太陽能光伏 太陽能光伏產業發展面臨的挑戰及解決 淺析太陽能光伏發電技術及應用 淺談太陽能光伏發電技術及應用 太陽能光伏發電技術及應用普及 常州太陽能光伏產業轉型策略分析 淺談太陽能光伏電站投資分析 太陽能光伏電站設計影響因素分析 太陽能光伏技術與建筑應用分析 太陽能光伏發電技術及其應用分析 太陽能光伏發電的設計應用分析 關于屋頂光伏太陽能并網發電系統的探討 小戶型太陽能瓦片屋頂光伏發電系統研究 我國太陽能光伏產業投資風險及對策分析 我國太陽能光伏發電應用的現狀及前景分析 常見問題解答 當前所在位置：l專訪李仙德：中英能源合作將如何發展？

[2]大唐上海綜合保稅區光伏項目，大唐（上海）電力能源有限公司

[3]Long-term monitoring of photovoltaic devices， E.E. van Dyk， E.L. Meyer， F.J. Vorster， A.W.R. Leitch ，Renewable Energy 25（2002）183-197，

[4]Van Dyk EE， Scott BJ， Meyer EL， Leithch AWR.Temperature dependence of output parameters of crystalline silicon photovoltaic modules. South African Jsci 2000； 96：198-200. （下轉第125頁）

（上接第78頁）

[5]IEC 1215. Crystalline silicon terrestrial photovoltaic modules- design qualification and type approval， 1993.

第4篇：光伏產業發展方案范文

關鍵詞：高職院校；光伏專業；建設目標；人才培養模式；課程體系

中圖分類號：G718 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2013）08-0161-02

作為工業大省的湖北，面對“缺煤少油乏氣”，風電、核電等清潔能源應用難度較大的現實，用可再生的新能源來補充、取代傳統能源是大勢所趨。作為21世紀最有潛力的能源，光伏產業是新興的朝陽行業，我國的光伏產業正以每年30%的速度增長。與江蘇、江西等省光伏企業扎堆相比，湖北省的光伏產業發展相對滯后，企業的數量和規模都有很大的差距，省內比較強的光伏企業僅三家。近幾年，我省日益重視光伏產業發展，出臺扶持政策，鼓勵和支持光伏產業做大做強。

光伏產業人才發展現狀

“十二五”規劃之際，湖北省已經將光伏太陽能作為戰略性新興支柱產業，正謀劃打造一個千億產值的光伏產業鏈，即在未來數年內，通過對光伏電站百億元的投入，拉動從太陽能電池核心元素硅的生產到發電設備安裝等全產業鏈，形成千億元產值。屆時，高技能光伏行業人才缺口將逐年加大。據悉，在全國1 200多所高職院校中，真正開設光伏發電技術應用專業的不超過30家。由于光伏行業的專業性和特殊性，其需要的是復合型技能人才，短期培訓難以達到崗位要求，巨大的缺口亟待高職畢業生填補。

我院位于武漢腹地，準備依托光電子專業開設光伏技術專業。在前期工作中，我們對“武漢·中國光谷”核心圈和武漢都市圈內的光伏企業，如珈偉太陽能（武漢）有限公司、武漢日新科技有限公司、武漢興隆源太陽能科技有限公司等進行了詳細的調研，對光伏專業的建設進行了探討。

對高職光伏技術專業建設的思考

（一）建設目標

基于湖北光伏產業當前發展布局呈現的特點，未來5年我省將形成以武漢為主體，以宜昌、黃石為兩翼的“一體兩翼”格局，推進“沿江光伏產業帶”的形成和發展。我們應依托光谷核心圈、武漢城市圈光伏產業的領先地位和集團優勢，培養區域產業升級急需的、熟悉光伏組件工藝流程、掌握光伏組件焊接與檢測的初級技能型人才，培養太陽能電池應用、光伏電站安裝等方面的高級技能型人才。我院要將本專業方向建設成為湖北省同類院校中在課程體系和校企深度合作等方面具有顯著特色、起骨干示范作用的專業方向。

（二）建設重點

實踐“項目引領”的情景式工學結合人才培養模式 實施校內實踐基地與校外實訓基地教學場所相補充、校內專業教師與企業兼職教師相結合、學習過程與工作過程相一致、融“教學做”為一體的理實一體化教學模式。根據企業崗位的知識、能力和素質要求，與相關光伏企業共同制定人才培養方案。將太陽能光伏技術和光伏系統相關技能作為教學的重點，實行“項目引領”的情景式教學。主要項目應包括：太陽能電池片壓帶、串帶焊接，太陽能電池片焊接、檢測，太陽能電池的選擇和使用，蓄電池的選擇和使用，控制器和逆變器的使用和維護，簡單太陽能發電系統的使用和維護，風光互補發電系統的使用和維護、簡單太陽能發電系統的設計和安裝，太陽能發電系統的運行維護、故障排除。

構建“任務驅動，能力遞進”的專業課程體系 根據光伏材料加工與應用崗位（群）進行工作任務分析，從掌握原理、制造工藝等基礎能力到相關電池生產等專項能力，再到設備安裝與調試等綜合能力，構建基于工作任務的能力遞進專業課程體系。2008年9月，江西新余高等?？茖W校的光伏材料加工與應用技術專業開班，是我國高校首個光伏專業。高職院校光伏專業才剛剛起步，適合高職教學的教材很少，因此，有必要與企業合作、與行業專家合作，開發出適合學生實際的光伏教材。當前，我系正與企業合作，開發《光伏組件加工》和《光伏發電系統設計與控制》實訓教材和學材。

建設校企合作實驗實訓基地 除了電工電子線路等必需的實驗實訓設備外，加快建設具備光伏發電系統所特有的實驗實訓設備。下頁表1是我系即將建設的校內光伏技術實訓室部分設置。校內實訓室可以完成太陽能電池和蓄電池的相關實驗，包括串焊、層壓、組裝等訓練以及電池電特性的檢測訓練；完成太陽能光伏系統的相關實驗實訓，包括系統的組裝以及各部分的使用、維護訓練；完成風電、光伏發電模擬系統實驗。此外，由校企雙方人員共同實施“校中廠”、“廠中?！焙托Ｍ鈱嵱柣亟ㄔO與教學質量監控。爭取校企共建小型光伏發電系統以及組件加工實訓室，前者可以提供校內部分照明用電，讓學生參與一些管理、維護和檢修的工作；后者可以滿足生產性實訓要求，實現“學校、學生、企業”三贏的局面。

建設專兼結合、“雙師”結構合理的教學團隊 我系已建立專業帶頭人、骨干教師和“雙師”素質教師到企業鍛煉的機制，每個教師到相關企業進行不少于半年的頂崗實踐。對于光伏專業教師，同樣可以通過到企業頂崗實踐，參與企業項目、技能培訓，提高師資隊水平，培養在光伏行業具有影響力的骨干教師。在條件允許的情況下，創造條件讓教師參與企業的技術改造和產品研發，形成教師水平提高與深層次校企合作的良性循環。

光伏產業是湖北省經濟“十二五”規劃的戰略性新興產業。湖北各高職院校應抓住有利機遇，在相關專業中增設光伏專業方向，培養多層次的光伏專業技能型人才，為湖北省經濟發展添磚加瓦。

參考文獻：

[1]張世輝.低碳經濟與職業教育——對中等職業類學校開設光伏技術專業的思考[J].物流工程與管理，2011（6）：198-200.

[2]陳蓉，趙靜，高品文.湖北光伏產業發展定位分析[J].能源技術經濟，2001（5）：10-13.

[3]張適闊.結合地方產業發展建設高職專業——對江西高職院校太陽能光伏專業建設的思考[J].教材建設，2011（7）：127-127.

[4]宋偉杰，楊曄，王維燕，等.光伏產業：現狀、前景及研究需求[J].太陽能，2011（3）：15-17.

第5篇：光伏產業發展方案范文

關鍵詞：新能源行業；SWOT；發展；寧夏

隨著能源問題的日益突出，新能源發展和推廣已經成為國內外關注的焦點。而寧夏擁有豐富的風能、光能等可再生能源資源，為新能源產業發展提供了優良的環境，已然對絲綢之路經濟帶建設發揮了重要作用。寧夏新能源產業正步入供給側改革的關鍵時期，亟需結合自身資源稟賦優勢，進一步優化產I布局，開拓區內外市場，形成建消契合、資源互補的產業格局，從而實現產業結構優化升級，充分發揮綠色清潔能源的助推作用。

一、寧夏新能源發展現狀

（一）新能源行業發展政策

隨著國內外新能源行業的迅猛發展，特別是近年來由于傳統能源污染環境的壓力，加之傳統能源不可再生，寧夏出臺了一系列扶持新能源行業發展的政策。詳見表1。

（二）新能源生產和消費情況

寧夏新能源生產量和消費量呈逐年遞增趨勢變化。由表2可知，寧夏新能源生產量由2008年的29.28萬噸標準煤增加到2015年為171.85萬噸標準煤，占當年能源生產總量的比重為3.10%；新能源消費量由28.65萬噸標準煤增加到164.75萬噸標準煤，占當年能源消費總量的比重為2.90。詳見表2。

（三）新能源裝機規模

截至2015年年底，寧夏新能源發電累計并網容量為1131.00萬千萬，占西北五省新能源發電累計并網容量的18.40%，占全國新能源發電累計并網容量的6.56%；其中風力發電累計并網容量為822.00萬千萬，占西北五省風力發電累計并網容量的20.65%，占全國新能源發電累計并網容量的6.36%；光伏發電累計并網容量為309.00萬千萬，占西北五省光伏發電累計并網容量的18.40%，占全國新能源發電累計并網容量的6.56%，詳見表3。

（四）新能源發電限制出力情況

截至2016年年底，寧夏新能源發電量為181.07億千瓦時，利用總時數為2932小時，棄用電量為23.35億千瓦時，棄用率為12.90%；其中風力發電量為128.69億千瓦時，利用總時數為1594小時，棄用電量為19.32億千瓦時，棄用率為13.05%；光伏發電量為52.38億千瓦時，利用總時數為1338小時，棄用電量為4.03億千瓦時，棄用率為7.15%。從市場供需角度來看，寧夏新能源裝機規模增長過快，社會用電需求增長放緩，制約消納能力提升，詳見表4。

二、寧夏新能源發展的SWOT分析

（一）優勢（Strength）

一是地理位置較好。寧夏地理優勢和地貌特征蘊含豐富的光能、風能，具有發展風電和光伏產業的優良條件，同時國家“十三五”規劃確立寧夏為全國首個新能源綜合示范區，承接為西部地區乃至全國探索風能、太陽能等新能源綜合開發利用、經濟轉型升級的任務。因此，寧夏發展新能源產業具有先天區位優勢；二是發展速度迅猛。2015年，寧夏新能源裝機容量占到電力總裝機容量的36%，成為全國新能源外送基地。截至2015年年底，寧夏風電累計裝機容量1096萬千瓦；光伏發電累計裝機容量306萬千瓦，超額超前完成寧夏新能源產業發展規劃到2020年實現風電裝機500萬千瓦、太陽能發電裝機200萬千瓦的目標。另外，寧夏已與中民投簽署戰略合作協議，并在鹽池建立2000兆瓦全球最大的單體光伏發電站項目。

（二）劣勢（Weakness）

一是新能源自我消費及外送能力不足。寧夏地域范圍小，人口少，新能源自我消費有限，近年來外送電量也持續快速下滑，棄風棄光限電的形勢嚴峻，新能源再建項目審批受到限制。2015年，新能源發電消費僅占全區全社會用電量的15.6%，低于全國平均水平近10%。2016年全年，全區棄風率和棄光率分別為13.05%和7.15%；二是新能源發電成本與售電價格錯配。由于新能源核心技術尚不成熟，裝機成本高，發電成本亦高，而新能源標桿上網電價和銷售電價不斷下調，影響了新能源實現平價上網的速度和進程。此外，因價格補貼機制不完善、補貼資金征集不足也在一定程度上制約了其參與市場競爭、健康發展。

（三）機遇（Opportunity）

一是政策導向機遇?！秶沂逡巹澗V要》中明確提出建設現代能源體系，并確立寧夏為全國首個新能源綜合示范區；《國家十三五能源戰略規劃》明確提出能源生產布局繼續西移，大力發展風電、太陽能等新能源；《寧夏十三五年規劃綱要》提出，大力發展太陽能，有序開發風能。上述政策導向將有力助推寧夏新能源產業的發展；二是“一帶一路”建設機遇。發揮寧夏絲綢之路經濟帶戰略支點的作用，加強與阿拉伯國家地區的能源合作，圍繞《中國―阿拉伯國家科技園建設總體方案（2016～2020年）》，利用中阿技術轉移中心，建設中阿科技園推廣光伏利用模式。

（四）挑戰（Threats）

一是周邊省份同質化競爭。近年來，內蒙古、陜西、甘肅、青海、新疆新能源發展較快，光伏、風電裝機不斷擴容。從光伏累計裝機容量看，寧夏排在甘肅、青海、新疆、內蒙古之后，甘肅是寧夏的近2倍；從風電累計裝機容量看，寧夏排在內蒙古、新疆、甘肅之后，內蒙古是寧夏的近3倍；二是可能產生新的污染。風能、光伏在能源轉化過程中可能會帶來隱性、間接污染。如光伏產業鏈附屬產品硅晶電池的使用會產生污染，風車的應用會增大霧霾發生的可能性；三是全國新能源發展的多元化。目前國內新能源除風能、太陽能外，生物質能、核能等新能源發展也較快。從清潔性和產業鏈延伸度看，生物質能等更具優勢。

三、政策建議

（一）完善配套措施，提升寧夏新能源本地消納和外送能力

一是建立新能源優先消納制度，提高風電、光伏電力消納比重。為加快綠色能源消費和實現非化石能源占比20%的目標，政府應出臺新能源優先消納政策，鼓釵儀工業優先消費風電、光電，從而優化能源消費結構，提高寧夏自身新能源的消納能力；二是加快電網聯通，促進區內外新能源消納。加快推進配套電網建設，形成“源、網、荷、儲”協調發展、集成互補的新能源互聯網，保障新能源本地并網和跨區跨省輸送。

（二）落實綠色金融政策，助推寧夏新能源電力平價上網進程

根據《中國人民銀行 財政部 發展改革委 環境保護部 銀監會 證監會 保監會關于構建綠色金融體系的指導意見》（銀發〔2016〕228號）和《〈關于落實綠色發展理念，加快美麗寧夏建設意見〉主要任務分工方案》（寧黨廳字〔2016〕38號）等文件精神，大力發展綠色信貸，發行綠色債券，設立綠色發展基金，建立專業化綠色擔保機制，積極開展PPP融資模式，多渠道探索綠色金融助推新能源發展的政策支持體系，以新能源核心技術研發和實現裝機設備“本土化”為抓手，從“供給側”降低風電、光伏發電成本。同時，政府應完善并網價格補貼機制，多方合力加快實現新能源平價上網的速度和進程。

（三）優化供給結構，不斷增強寧夏新能源多元化競爭力

立足于寧夏新能源產業發展現狀，結合寧夏經濟金融發展的實際，應合理限制風力、光伏裝機規模的增量，實現最合理的清潔能源發電規模，發展重心向“建設、消費同步”轉移，提高利用效率；統籌協調電源電網建設及區域布局，優化供給結構，促進新能源產業升級，強化新能源環保機制，增強其多元化發展的競爭力，逐步形成高效、清潔、經濟、互動的現代能源體系。

參考文獻：

[1]劉君言，陳夢玫.打造絲綢之路經濟帶可再生能源走廊――寧夏可再生能源產業發展研究[J].寧夏社會科學，2016（01）.

[2]秦艷.產業發展與能源足跡關系研究――基于廣西、寧夏的對比分析[J].科技管理研究，2015（01）.

[3]郭立偉，沈滿洪.新能源產業發展文獻述評[J].經濟問題探索，2012（07）.

[4]徐楓，陳昭豪.金融支持新能源產業發展的實證研究[J].宏觀經濟研究，2013（08）.

[5]許小平.新能源及新能源產業發展價格的對策研究[J].價格月刊，2014（10）.

第6篇：光伏產業發展方案范文

一、全球及中國光伏產業發展情況

（一）全球光伏行業呈現復蘇增長態勢，中國新增裝機容量躍居全球首位

全球光伏發電市場繼2011年、2012年的行業不景氣后，2013年呈現復蘇性增長態勢。根據歐洲光伏行業協會（EPIA）統計數據，2013年全球光伏新增裝機容量達3700萬千瓦，較2012年增加714萬千瓦，同比增長23.9%，增速低于2003年至2013年51.9%的年均增速，扭轉2012年的負增長（-1.38%）。其中，歐洲新增裝機1025萬千瓦，同比下降41.68%，美國新增裝機515萬千瓦，同比增長36.54%，其它地區新增裝機1030萬千瓦，同比增長105.57%，中國新增裝機1130萬千瓦，同比增長22.9%，年度新增裝機占全球總量30.5%，首次超過歐洲成為全球新增裝機容量最多的地區。

從全球光伏累計裝機容量來看，截至2013年，全球光伏累計裝機容量達1.37億千瓦，同比增長37.0%。其中，歐洲地區累計裝機7995萬千瓦，同比增長14.7%，增速為10年最低，美國累計裝機1352萬千瓦，同比增長61.6%，中國累計裝機1810萬千瓦，同比增長166.18%，占全球光伏裝機總量的13.2%。

（二）全球光伏行業產能過剩得到緩解，中國產能過剩問題依舊嚴峻

2013年，面對行業低谷，多數光伏企業推遲或取消產能擴張計劃，同時隨著全球光伏下游市場需求的持續增長和上游制造企業的洗牌，全球性產能過剩得到一定程度緩解。根據NPD Solarbuzz的研究，2013年全球光伏組件“有效產能”為4500萬千瓦，產量為3970萬千瓦，產能利用率約為88%，相比較2012年65%的產能利用率顯著提高。中國光伏組件產能約為3400萬千瓦，產量約為2600萬千瓦，產能利用率約為76%，組件產量占全球產量的65%，連續7年位居全球首位。在Solarbuzz最新的2013年十大光伏組件供應商排名中，除日本的夏普太陽能、京瓷與美國的Firstsolar等3家海外供應商外，中國供應商占據7席，包括英利、天合、阿特斯、晶科、昱輝陽光、韓華新能源、晶澳等在內的7家供應商光伏組件出貨量約為1530萬千瓦，約占全球光伏組件產量的三分之一強。

（三）全球多數光伏企業重回盈利軌道或縮減虧損，中國部分光伏上市企業恢復盈利

2013年，隨著光伏應用市場加快啟動及政府對光伏行業的政策扶持，全球光伏行業扭轉了自2011年開始的頹勢，多數企業實現全年盈利目標。光伏上市公司2013年財報顯示，美國太陽能板制造商First Solar(第一太陽能)全年運營收入4.55億美元，毛利率為26.1%，較2102年的25.3%略有提高。德國太陽能電池板制造商Solar World AG 稅費前虧損額2.66億美元，較2012年有所削減。晶科公司2013年總營收11.7億美元，同比增長47.6%，實現利潤3110萬美元，而2012財年虧損2.48億美元。阿特斯2013年實現利潤4560萬美元，而2012年虧損1.95億美元。天合、晶澳、英利分別凈虧損7790億美元、7050億美元、3.21億美元，分別較2012年的2.66億美元、2.75億美元、4.92億美元的虧損額實現大幅度縮減。

二、我國光伏產業發展面臨的形勢分析

（一）發展機遇

一是新興市場加快發展推動我國光伏出口市場結構趨向優化。隨著新興市場的發展，我國光伏產品出口格局發生變化，傳統市場份額下降，新興市場份額不斷上升。2013年，中國電池組件出口量1600萬千瓦，占產量的61.5%，出口額127億美元,同比下降27%。其中，對歐洲出口份額由2012年的約65%下降至2013年的30%，對日本出口約22億美元，占出口額的22%，對美國、印度和南非的出口額分別占10%、5.2%和4.5%，我國對亞洲市場占光伏產品出口的44%，取代歐洲市場成為最大出口市場。2014年1-2月，亞洲市場出口占比52%，其中，對日本出口占比34%，對歐洲市場占比22%，未來新興市場的加快發展將進一步弱化我國光伏產品對傳統市場的依賴，在降低貿易摩擦可能性的同時，促進出口市場結構趨向優化。

二是光伏組件企業向下游環節延伸為光伏產業發展提供新的增長點。受全球光伏行業供求失衡及歐美“雙反”等影響，光伏組件企業逐漸轉變單一銷售組件的盈利模式，開始向下游電站拓展。根據SEMI的《全球光伏制造數據庫》統計，中國排名前20位的光伏組件和電池制造商均已涉足電站開發業務。在2013年我國新增裝機容量中，光伏大型地面電站約700萬千瓦，約占70%。根據北美光伏市場季度報告，2013年美國光伏市場主要由大型電站項目主導，在新型項目中占比超過80%，其中地面電站占約70%以上。從國外一般經驗看，光伏組件產品的毛利率約在15%左右，而從電池片生產到電站建設的毛利率約在25%-40%之間。因此，未來光伏企業向下游拓展將成為企業獲得新盈利模式，加快推動高端技術和終端電站結合，實現以項目帶動產品、以產品推動項目，提升行業投資回報率的同時，為組件銷售提供更加穩定的渠道來源。

三是企業“走出去”步伐加快為我國光伏產業發展開辟更廣闊的空間。近年來，我國光伏企業積極開展海外投資，利用當地資源投資建廠，突破國外市場封鎖。江蘇昱輝陽光自2012年起開始規劃在波蘭、印度、日本等國家開設代工廠，通過中國設計、境外生產方式應對國外“雙反”等貿易壁壘，其中2013年3月簽約成立的波蘭代工廠已經投產。中電光伏為規避歐盟“雙反”措施，積極尋求在土耳其設廠。晶科能源也計劃赴葡萄牙投資建廠。國內光伏企業加快“走出去”步伐有助于企業規避高額關稅，減輕經營壓力，緩和日益激烈的貿易爭端，同時也為企業走向國際市場開辟了更廣闊的空間。

四是宏觀利好政策的密集出臺為我國光伏產業發展提供良好的政策支撐。為規范和促進光伏產業健康發展，2013年，國務院出臺《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》（國發【2013】24號文），“國發24號文”提出，“2013-2015年，年均新增光伏發電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上”，在積極開拓光伏應用市場、加快產業結構調整和技術進步、規范產業發展秩序、完善并網管理和服務、完善支持政策、加強組織領導等方面提出具體政策意見。繼“國發24號文”后，財政部、發改部、工信部等先后分別出臺《關于分布式光伏發電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知》、《分布式發電管理暫行辦法》、《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》、《光伏制造行業規范條件》等9個配套政策文件，這些政策的出臺和相繼實施為光伏產業發展提供了良好的政策環境，未來隨著這些政策及相關細則陸續發揮效力，將為國內光伏發電市場的發展提供有力的支撐。

（二）面臨挑戰

一是國內市場供應過快發展可能引發新一輪產能擴張趨勢。自2013年下半年開始，國內外光伏市場規?；瘑?，閑置產能陸續復產，光伏產品呈現量價回升局面，光伏上市公司業績呈現集體回暖態勢。但是，國內外市場需求不容樂觀，其中歐、美市場需求提升空間有限，日本、印度等新興市場需求仍存在很大的不確定性。因此，未來國內光伏市場在政策等因素刺激下，國內產能持續擴張，如果不斷提速的市場供應得不到市場需求的有效支撐，可能導致產能過剩重演。

二是光伏行業技術落后產能仍然偏高成為影響行業未來發展的主要障礙。目前，我國光伏組件產品結構仍不合理，高端產能與中低端產能同時并存，高端產能表現不足，中低端產能占相當比重。從上游多晶硅材料制造來看，國內企業單位產品能耗約為120千瓦時/千克，比國外先進水平高約20-30%。晶體硅太陽能電池生產線使用的大部分高端設備仍需進口，薄膜太陽能電池主要生產設備與國外相比還有較大差距。單晶硅和多晶硅電池產業化轉化效率普遍在17-19%之間，效率在20%以上的高端產品嚴重不足。根據德國研究機構PvXchangeGmbH公布的研究報告顯示，在2013年中國產品價格上揚、歐洲與日本產品價格下滑的前提下，中國光伏組件價格仍較歐日光伏產品價格低18-25%。未來加快推動中國光伏產業由重視規模效應向重視技術效應轉變，推進產業向高端化、品牌化邁進的任務仍十分艱巨。

三是光伏行業整合難度較大造成未來行業發展仍面臨結構性失衡壓力。受政策引導和市場調整等因素影響，自2011年開始，產業無序發展得到一定程度遏制，行業企業兼并重組意愿強烈，但調整產業結構、淘汰落后產能舉步維艱，未來行業整合推進難度較大，行業面臨著“大”“大”兼并、“大”“小”整合難的困境。目前，我國大型光伏企業量級多在吉瓦級以上，由于實力相當，且受到地方政府保護主義影響，難以通過競爭進行優勝劣汰，推動行業整合。此外，現有大型光伏企業由于品牌、產品售后差距等因素不愿意吸納整合中小型企業產能，導致大量不具備競爭優勢的企業不能得到及時淘汰，未來光伏產業向重點和優勢企業集中速度將有所放緩，進一步延緩產業整合速度。

四是產業對單一市場依賴度過高造成未來行業整體性風險猶存。隨著我國光伏產品主要出口市場受阻，面對外部市場壓力，我國光伏企業在2013年經歷了目標市場的重大調整，由2011年90%以上產品出口調整為2013年的60%產品出口，即國內市場由承受不到10%的產量躍升到支撐約40%的產量，從對外依存度過高轉而過度依賴國內市場，這種過度依靠單一市場容易造成行業整體性風險，單一市場需求變動對行業影響顯著，一方面單一市場整體需求呈現的季節性上漲可能導致勞動力成本上升或者非常規性外包生產，產生光伏代工企業；另一方面，對國內市場的過度依賴造成財政補貼需求增長過快，行業面臨無序發展壓力。未來由于光伏產業對單一市場依賴度偏高，行業整體風險仍然存在。

三、未來展望與政策建議

展望未來，隨著光伏行業發展環境不斷改善，預計全球組件產量有望繼續增長，行業集中度將不斷提高，部分閑置產能將繼續啟動，全球出貨量和新裝容量將形成中國、歐洲、美國和新興市場四分天下格局。

但同時，光伏產業發展也面臨著外需不穩定、國內市場發展過快、行業整合推進較難、對單一市場依賴度過高、貿易摩擦風險仍然存在等問題，均對產業規范和市場應用發展帶來挑戰，應積極加以引導和政策支持。

（一） 改革境外投資制度，鼓勵光伏企業走出去

一是加強市場信息和預警體系建設。加強對光伏產業國別投資環境調研，及時各類投資風險預警信息，避免產業盲目投資;二是提升金融機構對產業發展的融資力度。鼓勵國內金融機構靈活信貸政策，改革融資擔保結構，支持光伏企業參與境外技術創新等投資項目;三是改革光伏產業境外投資管理體制。通過下放對外投資審批權限、縮短審批周期，鼓勵光伏企業開展境外投資合作。

（二） 推動市場機制創新，堅持內外市場相結合

一是鞏固傳統市場份額。推進市場機制創新，發展產品、項目與服務全產業鏈出口模式，鞏固傳統市場份額優勢;二是積極開拓新興市場。采取積極市場策略，選擇市場前景好、投資環境好的國家和地區，推動光伏產品出口;三是繼續開發國內市場，加強光伏市場應用與新型城鎮化建設相結合，推動光伏電站和分布式發電的應用。

（三） 支持企業自主創新，推動優勢企業兼并重組

一是繼續加大光伏技術的投入力度。重視技術創新投入，促進光伏產業在技術、設備和工藝方面不斷進步，實現高端設備國產化及應用技術取得重大突破;二是推動企業產品創新。鼓勵企業提升自主創新能力，推動產品差異化發展;三是支持優勢企業兼并重組。重點支持具備核心品牌競爭力的光伏企業并購中小企業，加快淘汰技術落后企業。

第7篇：光伏產業發展方案范文

8月1日，國家發改委對外通知，規定在今年7月1日前核準建設、12月31日前能夠建成投產、發改委尚未核定價格的太陽能光伏發電項目，上網電價統一核定為1.15元/千瓦時。

7月1日，成為了中國太陽能光伏項目的分水嶺。與此相呼應，這一天也成為中國地方政府和企業搶跑的“大限”。

“企業8月份拿到的省發改委的批文，可是落款的日期卻是6月份的?！币晃唤咏宕箅娏瘓F高層的專家告訴《財經國家周刊》記者，“類似的項目在最近批量產生。國家原本規劃5年的光伏裝機容量，短短一個月就幾乎完成了?！?/p>

7月玄機

8月1日，《關于完善太陽能光伏發電上網電價政策的通知》（下稱“通知”）出現在國家發改委官網上。

據《財經國家周刊》記者了解，“通知”在一周前的7月24日，已在發改委系統內部下發。

依據“通知”，光伏發電項目以今年7月1日為節點，劃分了兩類價格標準：7月1日前核準、今年年底前建成的太陽能光伏發電項目，統一確定為1.15元/千瓦時（含稅，下同）；7月1日后核準建設的，以及7月1日前核準但截至今年底沒有建成投產的，上網電價均按1元/千瓦時執行（除外）。

光伏標桿電價以如此身姿出臺，普遍出乎業內人士的預料。

2009年3月，發改委主持了“敦煌10兆瓦并網光伏發電項目”公開招標，中標價1.09元；同年10月，發改委官員在接受記者采訪時透露：標桿電價將在1.1元~1.2元/千瓦時之間，比“敦煌項目”中標價略高。

2011年，新一輪的光伏招標即將開標，據參與招標的人士透露，由于光伏成本大幅度下降，企業的報價大多數低于1元/千瓦時。

此時，發改委突然將標桿電價定在了1.1元/千瓦時之上。

“光伏招標瞬間亂套了，就像有個富豪在大街上擺滿了燕鮑翅的宴席，誰會再去飯店吃四菜一湯？”一位接近招標的專家告訴《財經國家周刊》記者。

于是，企業紛紛轉身將關注投向了項目審批的時間，力爭能夠搭上光伏高價的“最后一班車”。

2011年4月28日，國家能源局總工程師吳貴輝在會議上講話時表示，2015年中國光伏發電裝機容量預計達到500萬千瓦。

國家能源局的內部統計顯示，7月底中國光伏發電裝機容量達360萬千瓦；而截至8月中旬，這個數據已近500萬千瓦。光伏發電“十二五”的500萬千瓦目標，因為新的價格政策“被實現”。

細節爭議

“好的開端，問題不少?！?月12日，在中國光伏發電平價上網路線圖（下稱“路線圖”）會現場，發改委能源研究所研究員王斯成如此評價光伏標桿電價方案。

同任何一項政策出臺一樣，標桿定價也逃脫不了業界的詬病和爭議。在促進光伏發展的大方向上業界雖一致評價頗高，但在細節問題上的爭議并不小，方案細節模糊、補貼標準不明確是主要問題。

按照現行方案，7月1日成了一個主要的時間節點，此前核準與此后核準的光伏項目享受到的待遇將截然不同。但截至目前，發改委并未公布項目核準名單，哪些項目可以得到補貼、哪些項目不可以，依然是云遮霧罩。

“市場方向很混亂，不清楚發改委對補貼項目限定到底是怎么樣的。截至目前，還沒有看到有項目已經拿到補貼。限定標準太粗略、太模糊，應該進一步明確才好?！本G點戰略咨詢副總裁鮑偉鴻評價說。

現行方案中“一刀切”的做法，也遭到了行業內部的異議?！爸袊鶈T遼闊，東部地區和西部地區光照條件差別巨大、用電負荷不一樣、輸電成本也不一樣，只確定了全國統一價在具體執行時可能會有問題?！?阿特斯太陽能董事會主席兼首席執行官瞿曉華告訴《財經國家周刊》記者。

根據現有的行業發展水平，1元/千瓦時的光伏上網電價水平，在部分西部地區已具備了比較不錯的投資收益率。宏源證券的研究報告稱，在1800有效利用小時數的地區，1.15元/度的電價對應內部收益率是9.84%，已經具有很大的吸引力，1元/度對應的內部收益率也達到了7.44%。

不過在東部等日照條件不佳的地區，1元/千瓦時的電價水平下，企業只能實現微利或者虧損。

根據“路線圖”的測算，假設內部收益率壓低為5%（常規電力項目的基準收益率為8%），只有固定資產投資在14000元/千瓦及以下、有效日照小時數高于1600小時，上網電價才可以做到低于1元/千瓦時。

不過，在現有情況下，發改委能拿出1元/千瓦時的電價標準已屬不易，很難期望光伏上網電價還能夠得到進一步提高，未來的價格只能比這個標準低。原因很簡單：高額補貼的錢從何來？

依照現行政策，對于太陽能光伏發電項目上網電價的補貼資金，主要來源于全國征收的可再生能源電價附加。目前的提取標準為，每度電抽取4厘錢。2010年，全國大約征收了100~110億元的可再生能源電價附加，相比實際需求，缺口在10~20億元左右。

分享可再生能源電價補貼的，不僅是光伏，還包括風電、生物質發電等多種新能源，用于光伏的只占很小一部分。如果國內光伏市場大規模啟動，缺口將會進一步增大。

按照“路線圖”測算，如果2020年光伏裝機目標達到5000萬千瓦，補貼金額需要700億元以上。

“電價附加需要提升，否則不能滿足可再生能源發展的需求。按照我們的計算，如果電價附加增加到每千瓦時一毛錢，到2020年累計就可以提取可再生能源電價附加6430億元，就完全可以滿足國內可再生能源發展的需求。”王斯成建議道。

不過，這樣的建議能否得到政府主管部門的采納，面臨著很大的難度。在物價高漲、防通脹難度不減的大背景下，提高電價無疑會增加消費者負擔、增加通脹壓力。

光伏補貼的資金缺口，可能成為今后光伏產業發展需要面臨的一大難題。

“”隱憂

對比國外的發展經驗，光伏標桿電價是促進光伏產業大發展的有效措施。例如德國，在2000年頒布實施了《可再生能源法案》，給予光伏0.99馬克/千瓦時的電價，極大刺激了德國的光伏市場，使德國的光伏發電量2006年以來一直保持世界第一。

在中國推出標桿電價后，壓抑已久的光伏市場有望就此啟動。國家發改委能源研究所副所長李俊峰認為，國內光伏市場很可能會掀起一波建設熱潮，“搞起來萬人大會戰，市場可能短時間就拉動起來了”。

實際上，受標桿電價出臺刺激，一些嗅覺靈敏的企業已開始行動。8月12日，江西賽維太陽能有限公司（Nasdaq:LDK）宣布，與大唐國際發電股份有限公司（601991.SH/0991.HK）簽訂了工程總承包合同，將在青海開發一個20兆瓦的太陽能項目，一期10兆瓦將在本月開始動工，整個項目將在今年9月底建成。

“西部地區已經在啟動，之前停止不建的、跑馬圈地的、觀望的，都開始動起來了。拿到路條的，希望趕在12月31號前建成；沒有拿到路條的，希望建起來造成既成事實。我們了解到是，好多地方都在開始招標，市場啟動得非常迅速，規模比以前大，區域范圍也更大?！比SLDK光伏科技工程有限公司執行副總經理薛懷斌告訴《財經國家周刊》記者。

在瞿曉華看來，政策明朗化后，光伏市場的啟動是早晚的事情，尤其是自然條件較好、投資收益率高的西部地區。“我們已經在重新布局，調整擴大了國內市場的發展計劃，此前積累的一些項目也要加速?！?/p>

2010年，中國光伏市場新增裝機容量為50萬千瓦，比2009年新增16萬千瓦增長了3倍多。根據此前媒體披露的國家能源局編制的《光伏發電“十二五”規劃》內容，光伏“十二五”裝機目標已上調為1000萬千瓦，2020年上調至5000萬千瓦，這與此前的目標翻了一倍有余。

業界預計，光伏標桿電價如果補貼到位，新目標達成的可能性非常大。

一片歡騰聲中，光伏產業的發展醞釀著新的隱憂?！啊敝?，光伏產業產能過剩的問題，很可能進一步加劇，不計成本的壓價、惡性競爭等屢見不鮮的老問題，也將對這個行業的發展造成新的傷害。

2010年8月，發改委主持召開了第二次光伏特許權項目招標，13個競標項目的最低價均不可思議低于了1元/千瓦時，121個標書的報價均值僅為1.036元/千瓦時，中電投旗下公司甚至一鳴驚人地報出了0.7288元/千瓦時的地板價。

“光伏產業千萬不能在標桿電價出臺后再度瘋狂起來，如果是這樣就失去了政策推出的意義。如果是再拉動新一輪的擴張潮，就會逼著政府政策轉變。意大利、德國就有前車之鑒，行業瘋狂迫使政府采取削減補貼措施?！崩羁》寰嬲f。

實際上，發改委標桿電價“通知”中已經為下一步的政策調整預留了“后門”。“通知”明確指出：“今后，我委將根據投資成本變化、技術進步情況等因素適時調整（上網電價）”。此外，“通知”也并未對電價補貼的年限做出硬性規定，如果發改委縮短補貼年限，光伏投資收益也將大打折扣。

“明年光伏項目的申報量肯定會更大，就看地方政府怎么來調控了。需要良性發展、有序建設，無論是大公司、小企業都能參與其中，分享到光伏產業的發展盛宴。如果是短時間內發展過剩，也就透支了行業發展的空間，受損的還是光伏企業自己?！毖驯蟾嬖V《財經國家周刊》記者。

“國內市場的啟動，是一座大金礦，未來會是世界最大的光伏市場。中國有大約120平方公里的戈壁和荒漠，開發利用5%就可以安裝超過50億千瓦的太陽能光伏發電系統，年發電量可以達到6萬億千瓦時，相當于美國2010年年發電量總和的1.5倍。”發改委能源研究所研究員王斯成告訴《財經國家周刊》記者。

第8篇：光伏產業發展方案范文

摘 要 新能源產業是保定市重大支柱產業。自2011年以來，新能源產業遭遇發展寒冬，全球光伏市場迅速萎縮，風電產業重新洗牌；行業面臨著前所未有的壓力與挑戰。在此背景下，試探討保定市新能源產業發展現狀，總結繼往經驗教訓，進而對推進新能源產業的發展路徑提出展望與可行性建議。

關鍵詞 中國電谷 新能源產業 保定 風電 光伏

2006年，保定市提出“中國電谷”發展戰略，依托保定高新區新能源產業優勢，建設世界級的新能源及電力技術創新與產業基地。但自2011年以來，面對歐債危機、全球宏觀經濟形勢和全歐美“雙反”等不利因素的影響，新能源產業增速放緩，面臨著前所未有的巨大挑戰，主要是全球光伏市場迅速萎縮。市場供大于求的現狀導致企業間競爭加劇，價格暴跌，呈現全行業虧損，光伏組件和基本原料價格不斷跳水，企業經營壓力增大，再加上美國和歐洲針對中國光伏產業的“雙反調查”，令中國光伏企業雪上加霜，產業面臨嚴峻貿易保護挑戰，給光伏企業帶來巨大沖擊。二是風電產業重新洗牌。受運輸成本、風場資源及市場影響，國內風電產業重新洗牌，風電企業經營困難。風電行業增長空間日益萎縮，市場的過度競爭、行業技術門檻的提高必然帶來整個行業的整合，風電產業仍處于調整期。在此大背景下，我市新能源產業仍然繼續保持了平穩持續發展。為此，我們走訪了保定國家高新區，對我市新能源產業進行了調研，并梳理如下：

一、新能源產業發展態勢良好

保定市充分利用以國家、省大力支持戰略性新興產業發展的向好環境，變壓力為動力，化危機為契機，大力培植龍頭企業、發揮龍頭企業完整的產業鏈和領先的創造力，準確把握行業發展趨勢，有效控制產品成本，深入挖掘市場潛力，創新推動技術升級。光伏產業處于國內領先地位。形成了以英利集團為龍頭，相關企業70余家的聚集態勢。擁有太陽能光伏產品研發、制造、應用完整的產業鏈，并在光熱發電、太陽能電站、太陽能建筑一體化技術領域取得突破，構成了完整的產業體系。領軍企業英利集團，建成國內唯一的全產業鏈晶硅電池生產體系，2012年實現銷售收入130億元，出口創匯12.3億美元，全年組建出貨量超過2200兆瓦，同比增長40%。隨著六九硅業項目投產、天威薄膜實現量產、巨力集團1G瓦光伏電池項目啟動，中國電谷在光伏制造產業化、規模化、國際化方面已經處于國內領先地位。風電裝備產業形成完備體系。已形成以國電聯合動力公司、天威風電、惠德風電為龍頭，由30多家風電葉片、整機、控制系統及相關配套生產企業等核心設備制造產業鏈條組成的產業集群，在葉片生產規模化的帶動下，建立了較為完整的風電裝備產業鏈。保定?中國電谷近年來建成了多個風電整機及葉片研發檢測中心。電力自動化設備制造業發展加快。以世界著名的超大變壓器制造商天威集團為龍頭的輸變電產業、以風帆鋰電為龍頭的新型儲電產業和以三伊電子、天河電子等為代表的高成長性電力設備制造企業集群快速發展，同時加強戰略合作，吸引了日本三菱、美國江森、中國國電、中國兵裝、中航集團等知名企業投資入駐，電谷產業集聚效應充分顯現。創新能力突出。截至目前，高新區擁有4個國家級重點實驗室，6個國家級企業技術中心，10個省級企業技術中心，25個高新區級企業技術中心；取得國家、行業標準200余項，專利超過3000項，多項成果已經達到國際、國內領先水平，擁有新能源領域多項第一。政策平臺形成強大支撐?！疤柲苤?”、“中國電谷、低碳保定”已經成為保定市亮麗的城市名片。中國電谷的輻射帶動優勢，得到了國家發改委、科技部、國家能源局等部委的高度評價與支持，近年來先后獲批國家新能源高技術產業基地、國家可再生能源產業化基地等8個國家級稱號。被世界自然基金會確認保定市為中國低碳城市發展項目首批啟動城市等。

二、主要經驗和做法：

在市委、市政府的正確領導下，國家高新區針對新能源產業面臨的形勢，緊緊圍繞“產業集聚、創新驅動、突出特色”的發展思路，把創新作為贏得競爭的核心動力，全面提升產業自主創新能力和核心競爭力，壯大產業集群，發展具有區域特色的新能源產業。

（一）攻堅克難，全力推動主導產業

保定國家高新區全力推動新能源高技術產業基地建設，明確將新能源與能源設備產業作為實現跨越式發展的第一支撐來培育。新能源與能源裝備產業取得了跨越式的發展，極大地拉動了高新區經濟增長，成為保定高新區轉變增長方式的重要載體。針對新能源產業面臨的問題，為應對挑戰，扭轉不利局面，高新區多措并舉，開展“百家企業大調研”、“重點企業走訪會診”等活動，加強對企業經濟運行監測力度，加快重點項目建設，全力推動高新區經濟發展，保持主導產業實力穩定增長，在全球光伏產業大面積關停的情況下，英利集團保持了正常生產，實現全年全球發貨量第一。

（二）項目帶動，加速高技術產業化進程

保定高新區加快重點項目建設，推進項目建設實現新突破，連續幾年省市重點項目數量、總投資居全市第一，呈現出“投資規模大、產業結構優、技術含量高”的特點，建立健全了重點項目考評獎罰制、目標責任制、黨政領導責任制、互看聯查制、重大項目承包責任制等八項制度，強力推進項目建設。百家院校、百家央企項目惠陽科技工業園和中國樂凱集團新材料產業園項目都進展順利。重點項目的建設帶動了高新區經濟發展，加速了高新技術產業化進程。

（三）創新驅動，增強核心競爭力，

保定高新區于2011年啟動創新型特色園區建設，目前各項工作正按照建設方案穩步推進，同時新能源與智能電網裝備創新型產業集群建設不斷推進，品牌影響力與日俱增。知識產權管理工作再上新臺階。通過培訓、宣傳、引導等各種方式鼓勵企業加強自主創新，提高知識產權保護意識，目前取得各類國家標準及行業標準200多項，專利4000多項，多項成果達到國際、國內領先水平。

（四）加強創新平臺建設，推動跨越升級

保定國家大學科技園建設正式啟動。華電、河大、農大、金融學院和軟件技術學院五所院校入駐，創立了一園多校、聯合創新的發展模式，成為“中國電谷”又一自主創新基地、產學研合作示范基地和戰略性新興產業培育基地。目前入駐企業70家，達產后可實現年產值30億元。光伏發電技術和風力發電技術兩個國家重點實驗室建設進展順利。“風能仿真與檢測認證技術重點實驗室”正式獲批得國家能源局授牌，并成功試運行；中科院國家光伏檢測實驗室正式交付使用。以創新平臺為載體，保定高新區圍繞重點產業及特色產業，開展高新技術產品研究、關鍵技術開發、重大共性技術攻關，高新技術成果不斷涌現。

三、進一步加強新能源產業發展

（一）進一步發揮新能源產業聚集優勢。進一步加強創新體系建設，加大對企業技術創新的支持力度，對企業技術創新給與獎勵，大力培育新能源企業的自主創新能力，引導企業加大技術研發投入，突破核心技術瓶頸，形成持續創新能力。

（二）推動新能源產業向高端環節拓展。針對新能源裝備制造業國際市場降低補貼、國內市場競爭激烈的嚴峻形勢，一方面通過持續推進技術創新、實施重大項目帶動、培育高成長性企業、優化調整空間布局措施，著力推進新能源及能源產業，在科技創新和掌握核心技術方面實現率先發展，在完善產業鏈條和構建產業體系方面實現率先發展，在促進產業聚集實現集約發展方面實現率先發展，在加快人才培養強化人才支撐方面實現率先發展，在構建服務體系搭建服務平臺方面實現率先發展，在智能電網光伏應用方面實現率先發展，引導高端要素向新能源領域集聚，全力打造保定新能源之城。

四、推進新能源產業發展的有關建議

盡管新能源產業目前遭遇發展瓶頸，面臨著前所未有的巨大壓力，但根據我國能源發展狀況及發展規劃，新能源產業仍然有良好的發展前景，光伏發電和風電仍然是最具市場潛力、最具發展前景的新能源產業。因此，建議省政府出臺相關扶持政策和措施， 幫助企業渡過難關，使我省光伏和風電產業在行業洗牌、整合過程中保持競爭優勢。

（一）優先支持省內新能源產業發展

中國電谷光伏、風電產品在質量、性能等方面均處于行業領先水平，建議省政府在采購新能源設備過程中，對省內企業、產品給予全力支持。

（二）加強對重點創新平臺

建議省政府對重大創新平臺（國家重點實驗室、檢測中心等）給予重點支持，將其列入重點科技支撐項目，并給與一定的資金和政策支持。

第9篇：光伏產業發展方案范文

內蒙古光伏產業兩頭大，中間小

光伏產業是一個從硅材料、硅棒、硅片、太陽能電池、組件到電站應用的產業鏈。我區光伏產業發展主要集中在兩部分，一部分是以硅材料生產為主，如神州硅業、國電晶陽、鋒威新能源、盾安光伏、包頭三晟、晟納吉、中環光伏材料有限公司等公司，基本都是以生產多晶硅或單晶硅為主;第二部分是以光伏電站建設為主的終端應用，像內蒙古大友、內蒙古香島、神州光伏、中環能源（內蒙古）有限公司、盾安光電以及國內央企新能源行業的五大四小等，幾乎都在內蒙古建有光伏電站。

目前，我區光伏產業發展已經有相當大的規模。國內目前在產的多晶硅企業有16家，內蒙古就占了5家，年產能22000噸左右。同時還有晟納吉、中環、日月等生產單晶硅棒、切片的企業。電站建設發展也很快，截至2013年底，我區累計光伏裝機達1405兆瓦，成為我國五大光伏裝機大省之一。特別是山路集團、香島公司以光伏發電和現代農牧業、蔬菜大棚相結合的模式，有效地提高了土地利用水平。從整個產業鏈來看，我區光伏產業發展中最缺的就是組件生產企業和逆變器企業。目前為止，我區還沒有一家生產組件和逆變器的企業。內蒙古山路集團是光伏產業鏈比較全的光伏企業，但該公司的組件生產也不在內蒙古。所以說，未來，如果能夠把國內組件企業和逆變器企業引進來，那么自治區的光伏產業鏈就比較完善了。

企業融資難、利潤空間小

據了解，除了產業鏈不完整，我區光伏產業還存在著融資難題，這不僅包括硅材料企業，也包括電站建設企業。在產硅材料企業中，由于在技改、設備、成本方面投入較大，多數企業都存在資金困難。以內蒙古盾安光伏科技有限公司（以下簡稱“盾安光伏”）為例。盾安光伏一期年產5000噸多晶硅項目于2010年4月開工，2011年9月建成投產，2014年度公司多晶硅制造成本在11萬元/噸左右，加上利息、技改等財務成本，再加上市場持續低迷，價格不穩定，導致企業利潤空間被壓縮。如果不擴大規模降低成本，企業的盈利能力很差，而擴大規模，首要面臨的就是融資困難。同樣，內蒙古神舟硅業有限責任公司現已形成年生產能力5000噸多晶硅，整個裝置雖然實現了連續、穩定生產，但由于受國外原料傾銷影響，價格與成本嚴重倒掛，造成企業連續兩年虧損，擴大再生產和技術升級等均受到不同程度影響。而要擴大再生產，首先面臨的就是融資問題。由于前幾年光伏產業出現的過剩和“雙反”等問題，企業很難從銀行貸到款。

不僅是硅材料企業存在融資難題，電站企業也同樣存在。根據《關于重新報送2014年光伏發電項目年度建設實施方案的通知》，截至2013年底前我區已核準備案的太陽能光伏發電一共有123個地面電站項目，累計容量為3510.305MWp，而這些項目多數沒有按期建成。據業內人士介紹，這主要是由于國家對太陽能電站的補貼政策改變，而企業自身又融不到資金而導致的。為了加快國內光伏發電的產業化和規模化發展，國家財政部、建設部、科技部、能源局先后于2009年出臺了“光伏建筑一體化”和“金太陽工程”兩個支持文件，納入這兩個文件的電站項目，國家將給予資金補貼。隨后，國內的光伏電站建設隨之啟動。隨著市場的變化，2013年，國家取消了這兩項政策，改成度電補貼。如此，就給企業的前期融資帶了壓力，也造成很多已經拿到配額的項目不能按期建成。

光伏電站企業土地使用費用高

光伏電站建設是光伏應用的終端，只有光伏電站建多了，才能帶動上游產業的發展，同時起到節約能源、保護環境的作用。而要大規模建設光伏電站，首先就是要有利可圖。目前，國家出臺了度電補貼政策，光伏電站大約有15年的利潤期，但由于電站的維護費、土地使用費過高，企業盈利空間實際并沒有多少，嚴重打壓了企業的積極性。據介紹，在內蒙古建一個50兆瓦的光伏項目，政府按項目總占地面積收取耕地占用稅、土地使用稅、征地補償費、生態建設補償費、水土保持補償費、草原植被補償費，另外根據土地證面積（取得國土廳批復的建設用地面積）收取土地出讓金、契稅等國家規定的土地各項稅（費）方面的費用，稅收標準全部按建設用地標準收取，除土地使用稅每年收取外，其余一次性收取，僅這部分土地費用，企業就要支付3.3億元。

業內人士認為，雖然國家出臺了支持光伏發電產業的若干意見，但相關稅收、用地等配套政策沒有及時出臺，影響了光伏發電企業正常經營和投資積極性。建議有關政府部門，參考風電企業的稅收政策，只對光伏電站已征用并轉為建設用地的土地征收耕地占用稅、土地使用稅和植被恢復費，其余土地按租賃形式為宜。

并網難，補貼周期長

為了擴大國內應用，解決產能過剩問題，國家能源局于2013年出臺了關于加快發展分布式光伏發電的政策，鼓勵用戶側發電上網，國家電網、國家稅務總局也出臺了配套政策。但現實情況是，內蒙古和其他地區一樣，分布式發電發展緩慢，主要原因除了融資難、屋頂少之外，更重要的一個原因就是并網難。按照國家電網公司的政策，各地電力公司要無條件為光伏發電免費提供接入服務。而實際操作中，多數分布式發電好幾年并不了網，屋頂的光伏板成了擺設。很多項目基本都沒有并網，有的即使電上了網，也沒有履行完供售電合同。

同時、電站補貼發放周期長也是一個原因。據了解，新建項目并網后，至少需要1年左右的時間辦理購售電合同、完善土地、環保、水保、消防、發電業務許可、竣工驗收等手續，辦理完畢后才能申報補貼，上報到下達補貼的周期太長。而已經列入補貼名錄的項目補貼也沒有實現國務院出臺的《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》中按月全額結算的規定。相關企業建議，新建項目只要發電，電網調度機構有電量計量，就應該及時給予補貼，不應設置許多發放補貼的前置條件，而已經列入補貼名錄的項目實現按月結算補貼電費。

出現這些問題的主要原因在于相關方面的積極性不高。第一，地方政府積極性不高。分布式光伏項目對地方稅收、就業貢獻不大，地方政府不重視其在節能減排方面發揮的積極作用，因此在解決問題中不夠積極主動。第二，用電企業和投資方積極性不高。目前國家對分布式項目的補貼標準全國一樣，沒有按地域電價差異制定分布式電價補貼額，忽略了分布式項目投資收益對地方基礎電價的依賴性。在蒙西地區，大工業用電0.487元/度，分布式項目優惠節電收益即使達到0.2元/度，對用電企業每2000平米廠房產生的效益每年也只有不到2萬元左右，很難有吸引力;而投資方的收益只有0.7元/度，且投資回收期要超過1年以上，同樣沒有太大吸引力。第三，電網企業積極性不高。分布式發展模式對現行電網企業的盈利模式是一種沖擊，是對電網壟斷經營電力產品的一種突破，因此，電網企業從思想上就不愿意推進，更不用說主動解決問題。第四，銀行積極性不高。由于分布式項目的收益對用電企業的經營狀況及結算電費的誠信度依賴性很高，而銀行對此風險的防范手段遠遠不足，因此相比地面光伏電站，放貸意愿不強。

當前，在國際國內對環保和節能日益重視的情況下，發展和使用清潔的可再生能源，改善空氣質量，已經成為國際社會的一致共識。我區提出把內蒙古建成保障首都、服務華北、面向全國的清潔能源基地，要實現這個目標，大力發展可再生的光伏產業也是一個現實選擇。