開放型經濟規劃精選(九篇)

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第1篇：開放型經濟規劃范文

堅持開放帶動，打造開放型經濟重鎮

10年來特別是近年來，姚莊鎮立足自身實際，克服傳統農業鎮的局限，探索走出了一條開放發展之路，形成了以外資為重點，以臺資為突破口，以縣外內資為補充的開放型經濟新局面，實現了傳統農業鎮向開放型經濟重鎮的跨越。

一是不斷完善發展理念。姚莊鎮重視發展理念的探索，注重發展理念的前瞻性，先后展開“走出姚莊看姚莊”大討論，總結提煉了“傳承文明、團結務實、開拓爭先、永葆錦繡”的姚莊精神，并以此為動力，進一步解放思想，確立了發展開放型經濟，打造開放型經濟重鎮的理念和目標，逐步完善了從“招商育人造環境，團結拼搏興姚莊”到“招商聚才優環境，求新善謀建強鎮”和“招商興文促和諧，統籌發展再跨越”的三步走發展思路，從而使姚莊始終站在了開放型經濟的前列。

二是不斷推進接軌上海工作。姚莊鎮重視發揮自身與上海接壤的區位優勢，多方出擊，多層次接軌，在產業轉移、沿邊開發中取得了明顯的成效，招商引資步步攀升，開放型經濟得到了長足的發展。到2004年，全鎮累計引進外資企業50家，合同利用外資1．4億美元，實際利用外資4587萬美元，連續四年進入嘉興市利用外資十強鎮行列。今年一季度，在發展環境日益趨緊的情況下，進一步發揮接軌上海的優勢，積極盤活土地存量，招商引資實現開門紅，共引進外資項目4個，合同利用外資1721萬美元，實際利用外資604萬美元，同比分別增長332．4％和155．9％，綜合考核得分列嘉興市各鄉鎮第一。

三是不斷強化軟硬環境建設。圍繞招商引資，姚莊鎮突出招商硬環境和軟環境兩大重點，大力推動園區規劃建設和誠信服務品牌建設。高標準規劃工業功能區，進一步拓寬融資渠道，共投入8000多萬元，完成了貫通6．3平方公里的工業功能區的基礎設施建設，目前，姚莊工業功能區已成為全縣規劃最好、設施最全、集聚效應最明顯的工業功能區。在招商服務上，建立鎮招商服務中心，嚴格實行招商承諾服務制度，形成了項目審批過程中的“一條龍”服務、項目建設過程中的“全方位”服務、企業投產后的“經常性”服務這三大服務體系，創出了誠信服務品牌，姚莊鎮的開放型經濟年年上一個新臺階。

堅持城鄉統籌發展，提高農民生活水平

在發展開放型經濟的同時，圍繞農民增收這一中心，姚莊鎮積極推進城鄉統籌發展，從而使全鎮呈現城鄉發展齊頭并進的局面。

一是大力發展效益農業。在傳統優勢農業的基礎上，把發展效益農業作為農民增收的主渠道，以舉辦姚莊“黃桃節”為載體，大力實施農產品品牌戰略，出臺發展高效生態農業的獎勵措施等政策，加快農業結構調整步伐，重點發展以黃桃、食用菌為主體的特色產業，努力拓寬特色農業發展新路子。目前，全鎮錦繡黃桃種植面積列全省第一，達到6500余畝，是全國規模最大的鮮食黃桃生產基地之一，被省林業局命名為“浙江省黃桃之鄉”，2004年進行錦繡黃桃原產地注冊認證，“錦雪”牌商標被評為浙江省著名商標，“錦雪”黃桃成為嘉善縣第一個獲得國家級“綠色食品”稱號的農產品。食用菌栽培面積達到1400萬平方尺，列全省第二，被中國優質農產品開發服務協會評為“中國蘑菇之鄉”。效益農業的發展，極大地增強了農民的生產積極性，有效地實現了“富民強鎮”。

二是大力推進城鄉一體化。姚莊鎮全面啟動小城鎮建設，已完成城鎮新區規劃，并基本完成1平方公里的建成區外環線建設。2005年，姚莊鎮被列為嘉善縣小城鎮建設試點鎮。農村康莊工程建設全面推進，完成了鎮村道路硬化，今年將開通全鎮10分鐘三級公交交通圈。全面深化農村“雙整治、雙建設”活動，在全縣率先實行生活垃圾桶裝化集中收集處理，城鄉供水一體化試點工作也已全面展開。

三是不斷完善社會保障體系。姚莊鎮高度重視城鄉社會保障體系的建設，專門撥出財力，積極安置失土農民，提供醫療、養老保險，目前姚莊鎮的社會保障覆蓋面達到100％。到2004年，全鎮共安置失土農民2201人，并提供就業崗位410個。積極宣傳農村新型合作醫療制度，全鎮有16058人參加了農村新型合作醫療，參保率達到84．73％。同時，高度關心弱勢群體，全面落實低保政策。

堅持以人為本，打造和諧型現代新鎮

在經濟迅速發展的同時，姚莊鎮始終把提高農民素質，推進農村進步，維護社會穩定，構建和諧社會作為重點工作來抓，有力地保證了經濟社會發展的大好局面。

一是加強精神文明創建。姚莊把文明創建作為經濟社會發展的一個重要載體，在完成創建省級衛生鎮、市級文明鎮的基礎上，2004年成功創建了省級文明鎮。積極開展創建文明村、文明單位、衛生村等活動，目前全鎮有縣級文明村4個，市級1個，有縣級文明單位9個，市級1個，有省級衛生村1個，市級2個。

二是開展各類群眾文化活動。在全縣率先探索建立“文化示范戶”和“黨員家庭電教點”，目前共有20家示范戶和電教點。突出農村文化陣地建設這一重點，采用“以獎代補”的政策，對行政村新建文化陣地進行獎勵，有效調動了各村文化陣地建設的積極性。目前全鎮9個行政村中有6個村建起了燈光球場和老年活動室，建立文體隊伍14支，人數達200多人。通過形式多樣的文體活動，倡導健康文明的生活方式，提高了農村文明程度。

三是全力維護社會穩定。積極探索新時期調處各類矛盾的有效方式和方法，在全市率先建立起綜治司法聯動中心，并在全縣推廣，2003年，姚莊鎮獲“浙江省社會治安綜合治理工作先進集體”榮譽稱號。加強制度建設，建立完善了機關干部聯村聯企聯戶、領導干部值班住夜和夜訪、機關干部月度工作報告等制度，推進各項工作扎實有效開展，特別是普遍被認為矛盾多發的征地拆遷中，全鎮沒有出現一起群體性上訪事件，有力地維護了社會穩定的局面。

第2篇：開放型經濟規劃范文

從對外開放的角度看，貴州省要走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路，必須實現“四個突破”，即構建開放型經濟大通道、搭建開放型經濟大平臺、打造開放型產業大集群、營造開放經濟大環境。

走出“立體大通道”新路

要走出一條內陸開放型經濟發展新路，貴州必須以關鍵基礎設施的相互聯通、順暢轉換為重點，下大力氣構建支撐開放型經濟發展的“大通道”。

首先要加快形成省內交通路網、省際通道、國際通道三個層次的陸上交通網絡。積極參與和推動“一帶一路”戰略通道建設，向北加快推進貴陽至重慶、成都鐵路通道建設，借道渝新歐國際鐵路大通道，融入新絲綢之路經濟帶；向南借助貴廣鐵路營運和加快貴陽至南寧快速鐵路規劃建設，打造聯接珠三角的交通經濟大通道，融入21世紀海上絲綢之路；向東、向西加快推進貴陽至長沙、貴陽至昆明客運專線建設，盡快形成東聯長三角、西經云南聯接東南亞的東西向大通道，進而融入向西連接中印緬孟經濟走廊。

要在完善區內骨干路網、實現區內各種運輸方式無縫銜接和零公里換乘的基礎上，加快建設與周邊較發達區域無縫對接、通邊達海的快速骨干交通運輸網絡，建成西南陸路重要交通樞紐。

大力完善信息化基礎設施體系，要高起點推進全省通信骨干網絡建設，以通信骨干網絡、數據中心等信息基礎設施建設為重點，建設“智慧城市”，打造全國信息交換樞紐和信息存儲中心，建成全國重要的“信息港”。加強三網基礎設施和公共平臺建設，擴大網絡覆蓋面，優化網絡布局，積極引進三網融合上下游配套企業，構建三網融合企業集群。

走出“開放大平臺”新路

開放平臺是發展開放型經濟的重要載體。要高起點規劃建設自由貿易園區和綜合保稅區。建設自貿園區，主要包括貴陽綜合保稅區、貴安綜合保稅區、貴陽航空口岸、貴陽改貌國際內陸港等。

集中力量在省級層面打造貴安新區、貴陽綜合保稅區、雙龍臨空經濟區等引領性開放平臺。

積極探索建立內陸網上自由貿易區，大力發展跨境電子商務，加快形成高端國際電子商務中心和國際物流園。以發展電子商務、服務外包、文化創意等產業為重點，構建虛擬產業園區，著力打造虛擬開放平臺。

結合產業園區、現代高效農業示范園區、示范小城鎮、城市綜合體、旅游景區“5個100工程”建設，著力打造集聚性開放平臺。

重點推進黔中經濟區發展，依托省會城市、區域中心城市、縣城和中心鎮，著力打造綜合性開放平臺。

爭取政策支持，開展跨境貿易電子商務通關服務試點。要依托綜合保稅區大力發展離岸金融。要以跨境電子商務為重點，擴大國際市場份額、拓展外貿營銷網絡、轉變外貿發展方式。

走出“產業大集群”新路

培育產業集群是提高開放型經濟核心競爭力的有效途徑。要推進特色優勢產業開放合作，著力從四個方面入手。

以“五大新興產業”為龍頭，推動大數據引領新興產業高端化。重點培育發展大數據、云計算、移動互聯網、智慧城市應用、北斗衛星系統應用、集成電路等新一代信息技術產業，大力發展電子信息產業、醫藥養生產業、現代山地高效農業、文化旅游業、新型建筑建材五大新興產業。

以“五張名片”為重點，推動特色產業做大做強。支持酒、煙、茶、藥、食品特色產業擴大規模，壯大實力。

以“四個一體化”為關鍵，推動傳統產業生態化，推進煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化朝著高精尖、深特新方向。

以“三高服務業”為抓手，推動現代服務業大發展。以建設區域性物流中心和綜合性內陸“無水港”為重點，大力發展現代物流業；以發展銀行業金融機構、非銀行業金融機構和中介機構為重點，加快金融創新，積極發展現代金融業；以創意設計、動漫游戲、新媒體、數字出版、建筑設計、工藝美術等為重點，加快發展文化創意產業。

走出“改革大環境”新路

以改革破除制約開放的體制機制是發展內陸開放型經濟的內在要求。要以體制機制創新為驅動，在制定鼓勵類產業目錄清單、簡化投資審核程序和降低門檻、簡化商事登記等投資便利化方面下功夫，深入研究外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，抓緊建立“備案+審批”的管理新模式。在通關制度、管理模式、電子口岸和“無口港”建設等貿易便利化方面下功夫，探索建立涵蓋海關、檢驗檢疫、稅務、外匯等部門的電子口岸，實現口岸電子政務“一站式”服務，構建新型大通關協作機制。

同時，還應著力建立利益分享機制，通過聯合開發、利益分享，鼓勵技術入股參與分配，股權激勵，個人收益免稅，對優秀人才實行靈活多樣的分配辦法，激活創業人才的創造力。

著力建設人才試驗區。推進人才政策先行先試，創建人才改革發展試驗區。企業人才落戶、子女入學、薪酬待遇。

第3篇：開放型經濟規劃范文

今天召開全縣工業和開放型經濟工作暨招商隊出征動員大會，主要是統一思想、提振精神、堅定信心，全面部署安排好今年的工業和開放型經濟工作，在全縣范圍內進一步營造強攻工業的濃厚氛圍。剛才，吳杰常委副縣長就工業和開放型經濟工作作了一個很好的工作報告，講的很好，我完全贊同，請大家認真抓好落實。

過去的一年，經濟下行的壓力相當大，占我縣主導地位的礦產資源經濟效益大幅下滑，可以說是我縣工業經濟發展相當困難的一年。在這種嚴峻形勢下，通過全縣上下齊心協力、扎實工作，全力以赴培龍頭、聚產業、引項目、強幫扶，全縣工業和開放型經濟保持了平穩較快的發展勢頭。從剛剛吳縣長的總結來看，我想去年工業和開放型經濟發展取得的主要成效可以概括為“三增”。一是工業經濟平穩增長。全縣規模工業增加值、新增規上企業、利稅總額、外貿出口的總量位居全市“四個前列”，增速也保持了較快的勢頭。二是工業企業增效。特別是園區新興產業增效明顯，有力地彌補了礦產經濟下滑帶來的不利影響，其中電子信息產業更是異軍突起，實現稅收增長91.7%，差不多翻了一番。三是發展后勁增強。招商引資工作取得了顯著成效，特別是招大引強實現了重大進展，在引進央企、全球新能源500強企文秘站:業、全省首家民營投資的通用機場等項目上取得了新的突破。工口取得的成績、獲得的獎項，在前段時間的全縣總結表彰大會上已作了表彰，剛才，我們又對招商引資工作先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府，對2014年工業和開放型經濟工作取得的成績以及對受表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀!對工口系統同志們一年的辛勤付出表示衷心的感謝!

成績令人鼓舞，但問題和差距客觀存在。主要表現在：一是工業經濟總量仍然偏小，主導產業規模不大、集群度不高，企業創新能力不足;二是資源性產業低迷，實體經濟面臨諸多挑戰，工業經濟持續增長的壓力較大;三是支撐性大項目少，項目推進不快，發展后勁不足。對此，我們要高度重視，認真分析，采取有力措施，爭取更大作為。對今年的工業和開放型經濟工作，我主要講四點意見。

第一，加快工業發展，核心在產業，必須堅持不懈地加快產業集聚。發展升級的核心在產業升級，產業升級的關鍵在工業產業升級。目前我縣確定了液壓機電、綠色食品、電子信息和礦產建材、新能源新材料、林產加工、品牌鞋業“3+4”特色產業發展定位，并提出了到2017年，力爭打造液壓機電、綠色食品、清潔能源、電子信息四大百億產業集群的目標任務。圍繞上述定位和目標任務，我們必須堅持產業定力，將任務分解到各階段，將目標落實到各時段，持之以恒地抓。一要在培育規模型龍頭上下功夫。產業發展離不開龍頭企業的帶動，龍頭企業是培育和發展產業集群的關鍵。目前，我們在液壓機電、電子信息等產業發展上培育了唯冠油壓、海能電子等龍頭企業，但相對來說，這些企業不管是規模，還是效益都偏小，不管是產品競爭力，還是品牌影響力都偏弱。為此，我們既要積極促進我縣的龍頭骨干企業擴產擴能，自我滾動發展壯大;也要鼓勵他們采取合并、重組、上市等措施，借力發展，加快裂變式發展壯大;還要針對這些產業發展，引進一批擁有核心技術、能夠延鏈、補鏈的大企業、大項目。當前，要加快推進新引進的中廣核、協鑫新能源、武功山通用機場等項目建設，努力推動海能上市，唯冠油壓在“新三板”掛牌，盡力打造一批企業“航母”，從而發揮這些巨型龍頭企業的吸附效應，提升產業的整體規模和效益。二要在打造高端型產品上下功夫。目前，我縣園區企業的產品生產總體上還處于低端化狀態，主要還是以生產零配件為主，大部分產業還沒有形成完整的產業鏈，特別是具有一定品牌影響力的整機產品、終端產品的生產企業還十分匱乏。為此，我們要落實扶持實體經濟發展的優惠政策，引導企業與高校院所開展產學研合作，促進產業鏈向上下游延伸，引進和培育一批高端型、整機型項目，不斷提升企業核心競爭力。當前，要充分發揮液壓機電、電子信息產業配套的一定優勢，加快推進機械類整機或部件、電子信息終端產品等項目的引進建設。三要在壯大資源型企業上功夫。我縣在資源上還是具有一定特色和優勢，但在精深加工、品牌打造等方面做得還不夠，產業的整體規模還不大。比如，__火腿是我縣的傳統優勢產業，也具有一定的品牌影響力，因此，要積極促進開元火腿等食品企業的發展，加快促進品牌優勢向效益優勢轉變。比如，固歐家居在竹制品的精深加工上就取得了很好的成效，但我縣在林產品的精深加工方面還沒有取得重大突破，為此，要充分依托橫龍林產品加工園建設，加大龍頭企業的引進建設力度。比如，龍腦樟、黃梔子等種植在這些年形成了一定規模，為此，要加快農區和園區的對接，加快推進江西樟鄉天然冰片等項目建設。與此同時，要主動應對礦產資源價格大幅下降的不利局面，積極作為，幫助企業生產，盡可能穩定礦產資源的財稅貢獻。

第二，加快工業發展，活力在項目，必須堅持不懈地招大引強。招商引資是有效擴大生產投入，壯大經濟總量，推進產業結構調整，實現跨越式發展的重要途徑，也是工業經濟發展的后勁所在。一要強化招商力量。要繼續堅持縣四套班子領頭招商，以專業招商隊為主力軍，選派精干力量，配強四個專業招商隊和兩個產業招商隊，提升招商隊伍整體素質和能力，招商戰線的同志們常年在外面跑，非常辛苦，對他們在生活上要更好地關心，在工作上要更好地愛護。要充分發揮各地商會、企業協會等商業組織人脈廣、信息靈通的優勢，積極捕捉招商先機，增強招商引資效果。要創新招商方式，著力加強招商網站建設，創建招商微信平臺，充分利用現代媒介，打造集專業招商隊、商會協會、招商網站、招商qq群、招商熱線電話、微信平臺等“六位一體”的招商信息網絡。二要突出招商重點。要緊緊圍繞“3+4”特色產業，扎實開展好以商招商、補鏈招商、延鏈招商。要重點瞄準世界500強、港臺200大、行業20強、跨國

公司、中央企業、上市公司和產業龍頭企業，抓住新一輪央企入贛的重大機遇，加強與國家部委、央企的對接力度，力爭在中國機械工業集團、柳工、廈工以及軍工企業的對接洽談中取得新的突破。要加大返鄉創業的引導力度，__很多人多年在外學習經營、鉆研技術、積累資金、學有所成，他們有回鄉創業的愿望、有服務家鄉的本領、有經商辦廠的實力，是促進__發展的潛在力量，這些都是我們招商引資的重要資源，必須加以好好利用。三要提高招商質量。要實行績效考核與招商成果掛鉤、優惠政策與項目質量掛鉤，對專業招商隊的工作經費安排、年終考核、評先評優，要與招商隊的工作效果掛鉤;對引進的項目，在優惠政策的兌現、用地安排等方面要與項目的投入規模、建設的序時進度、產生的經濟效益掛鉤。要堅持發展與保護并重，做到“三個堅決不搞”，即高排放、高污染的項目堅決不搞，高耗能、低產出的項目堅決不搞，環保措施不到位的項目堅決不搞。第三，加快工業發展，支撐在園區，必須堅持不懈地完善園區平臺。園區是工業經濟的主要載體，要堅持理念科學、功能配套、服務完備的要求不斷創優園區平臺。一要抓好園區規劃。園區平臺的發展規劃，要與全縣經濟社會發展規劃、全縣土地利用總體規劃、縣城建設規劃銜接。要結合發展條件、現實需要、資源能源供應和環境承載能力，統籌做好園區的規劃建設，科學布局好園區各功能和產業區塊。今年要全面完成園區擴區調區工作，爭取編制好清潔能源產業園規劃，爭取被省發改委批準為全省清潔能源產業基地。二要強化園區功能配套。按照適度超前的原則，園區基礎設施建設要先行一步。一方面，市政配套功能要完備，按照既建工業新城又建城市新區的要求，加快推進園區路網、管網、公租房、公交、超市商城、銀行網點、餐飲賓招等配套設施的建設。另一方面，企業生產服務設施要健全，針對企業的融資難、招工難、物流成本高、科技創新能力弱等難題，要大力推進銀企對接等投融資平臺、職業技術學校等人力資源平臺、綜合物流等貨運中轉平臺等建設。三要提升園區管理水平。要加快落實工業園區體制機制創新改革，完善項目規劃建設管理，發揮園區實業發展有限公司在國有資金管理、土地運作、社會化融資等方面的作用，進一步提升園區服務質量和效率。園區管委會要主動牽頭，相關部門全力配合，盡快制定出臺園區標準廠房管理、小微企業還貸周轉金管理等辦法，加強和規范標準廠房管理，幫助企業解決“過橋資金”短缺等難題。要針對園區亂擺攤設點、環境衛生等方面存在的問題，提出長效性的辦法。

第4篇：開放型經濟規劃范文

這次全縣開放型經濟會議，是春節過后縣委、縣政府召開的幾個最重要會議之一，也是確保“十二五”規劃開好局、起好步，加快形成銅鼓經濟社會追趕式發展良好態勢的關鍵會議。這幾天我隨謝書記在南昌參加一個省委組織的培訓班，但是因為這個會議，我特意向省委組織部和謝書記請了假，我回來參會的目的就是希望全縣上下都能對開放型經濟引起足夠重視，把今年的此項工作做出特色、做出水平、做出成效。剛才，肖曉副縣長總結分析了過去一年全縣的開放型經濟工作，對今年全縣的開放型經濟工作作了安排部署，人大丁劍鋒副主任和政協邱剛副主席分別宣讀了相關方案，希望同志們結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面，就今年的開放型經濟工作，我著重強調三點意見。

一、提高認識，認清形勢，把開放型經濟擺到更加突出的位置

這兩天看一本叫《經濟深度分析》的雜志，其中有篇論文的題目是《洪武海禁：曾經是中國貧困的源頭》，文章通過大量翔實的史料和專家論證，認為中國文明落后于西方的開始時間，應該以洪武海禁為肇始。明朝初年，朱元璋為打擊鏟除沿海倭寇之患，嚴禁邊民從事海上貿易，文章中說道：“隨著西方航海家的世界地理大發現，世界市場逐漸形成，西方大踏步地跨入了近代社會。而明朝時我們卻把遼闊的海洋拱手讓給西方，關起門來尋找一種虛幻的安全感”。海禁的出現，束縛了國民的思維，制約了文化的交流，限制了科技的進步，成為中國落后于世界的最重要的原因之一。對比當今中國，三十年來中國的發展史，就是一部對外開放的歷史，就是一部主動擁抱世界的歷史，從一窮二白到超英趕美，開放是主動力，是發動機。銅鼓要實現追趕發展，就必須具有寬闊的眼界，開放的境界，必須把開放型經濟擺到更加突出的位置。

首先，把開放型經濟擺到更加突出的位置，是推進“對接長株潭，崛起贛西北”發展格局的必然要求。當今世界是開放的世界，擴大開放是我國的強國之路。實踐證明，越是開放的地方，其發展就越具活力，發展速度也越快。我縣提出“對接長株潭，崛起贛西北”發展格局，目的就是要加快與發達地區在體制機制、生產力布局、資源開發利用、信貸融資等關鍵領域和重要環節上實現有效對接，著力形成以工業為主要支撐的開放型經濟新格局，實現與長株潭經濟的一體化。去年以來，隨著開放型經濟發展戰略的切實調整和不斷推進，我縣的開放型經濟呈現出強勁的發展勢頭。年，全縣共新引進項目36個，簽約資金達20.17億元，實際進資6.5億元，占市下達任務的130%，引進超億元項目4個，占市下達任務的200%。這些生動的數據充分說明，開放型經濟是經濟發展的助推器，加快發展需要借助外力。沒有外資的進入，工業投入將勢單力薄，農業產業化發展將后繼乏力，“對接長株潭，崛起贛西北”發展格局，本身就是一個以擴大開放為核心的戰略，全面推進開放型經濟發展的過程，其實就是實施這一戰略的過程。

其次，把開放型經濟擺到更加突出的位置，是實現銅鼓經濟社會追趕式發展的必然要求。可以這樣說，要保持經濟總量的持續穩定增長，就必須堅定不移地抓好招商引資這一增量。所以,銅鼓要快速縮小與先進地區的差距，趕上并超越兄弟先進縣（市、區），必須大力實施追趕式發展戰略，這是銅鼓今后幾年經濟發展的指導性思路。所謂追趕式發展戰略，就是要充分發掘和發揮后發優勢，借鑒先進地區在體制機制改革創新等方面的成功經驗，把握經濟發展規律，大力實施產業對接和市場對接，借助區域經濟一體化的力量，實現經濟社會發展的追趕和跨越。要想真正實現追趕，必須大批量、有選擇地承接先進發達地區的資本、技術以及先進的理念，積極參與經濟技術合作和競爭，才能夠真正發展壯大自己。因此，沒有招商引資，不能借助外力，僅靠我們自己的能力，是不能實現追趕式發展的。大家對此務必要有更加清醒的認識，務必要從實現銅鼓追趕型式發展的高度，把開放型經濟擺到更加突出的位置，進一步加大“引進來”與“走出去”的力度。

第三，把開放型經濟擺到更加突出的位置，是深入開發銅鼓的必然要求。從一定意義上講，如何實現銅鼓最有效和最大程度的開發和最快的發展，抓好招商引資是根本，銅鼓有在全省乃至全國都具有比較優勢的綠色資源、紅色資源、客家資源，如何把資源優勢轉化為發展優勢，光靠銅鼓縣內企業和資本很難再質量和效益上得到最大程度的優化，招商引資，就是要把發達地區的優質資本、優質管理甚至是優質人才吸引到銅鼓。

分析當前經濟發展形勢，做好今年開放型經濟工作，機遇千載難逢，我認為主要表現在四個“加速”上。一是經濟形勢加速好轉。今年一月份國家出口同比增長了21%，CPI增長1.5%，PPI增長4.3%，這些數據表明，去年我國在應對金融危機中奪取了全面勝利，基本實現了V字型經濟復蘇，這些數據同時意味著更多企業將加大投入，提升產能，尋求新的生產基地以應對市場需求。二是沿海地區產業加速轉移。去年金融危機的出現，既是一次經濟發展速度的危，也是一次國家加速經濟結構調整決心和力度的機，更是一次區域產業結構的大洗牌。沿海發達地區經濟多年發展，已經具備產業轉型升級的資本、技術和人才，必將促進部分產業向中部地區轉移。三是銅鼓區位劣勢加速改觀。去年以來，在縣委胡書記的帶領下，通過全縣干部群眾的共同努力，我們爭取到了昌銅高速和生態經濟區的立項，隨著武吉高速、昌銅高速的全線貫通和生態經濟區的全面完成，我們將一改過去招商引資信心不足的問題。四是鄱陽湖生態經濟區建設加速推進。鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略，將在國家戰略層面獲得中央財稅、金融、土地、環保等政策和資金支持，我們必須積極作為，努力在區域發展中吸引更多產業和資本進入。綜合分析以上機遇，我們有理由對做好今年開放型經濟工作充滿信心。

二、明確任務，突出重點，努力實現開放型經濟工作新突破

回顧近年來全縣開放型經濟的發展，銅鼓之所以還處在較低的層次，真正的局面還未打開，關鍵就是我們在有些方面還沒有真正取得實質性進展。新的一年，各級領導干部要力爭在以下三個方面取得新突破：

1、在領導帶頭招商上要有新突破。全縣招商引資工作成效如何，領導是關鍵。實踐證明，凡是招商引資成效明顯的部門，領導特別是主要領導認識都很到位，工作都很扎實；反之，凡是成效不好的，主要原因還是領導的認識和工作沒有到位。現在，對招商引資工作還存在一些思想認識問題，如與已無關的思想，怕苦畏難的情緒，消極應付的態度，體現在工作上就是不敢走出去，不鉆研招商引資業務，缺乏親商、重商的熱情，因而很難取得招商引資的實效。這些問題和現象在各個層次都有，但說到底，集中體現在領導身上，根子也在領導身上。要實現開放型經濟發展新突破，首先必須在領導帶頭招商上來一個大突破。縣四套班子領導和各部門、各單位的主要領導必須把招商引資作為加快發展的頭等大事來對待，作為與本部門利益密切相關的首要工作來落實，作為為銅鼓經濟發展作貢獻的實事來干好。各部門、各單位的主要領導要把招商引資工作作為本部門、本單位工作的重中之重，緊緊抓在手上，親自組織指揮，率先外出跑項目。主要領導關系多，情況熟，力度大，外商信任度高，跑項目容易成功，而且能夠帶動一般同志走出去跑項目，所以一定要發揮好帶頭表率作用。分管領導要撲下身子、一門心思抓招商，集中精力摸線索、尋信息、盯客商，抓好具體環節、具體項目。班子其他成員也要利用一切可以利用的關系，搜集信息、洽談項目，形成齊心協力抓招商的良好局面。

2、在招商引資質量上要有新突破。從去年情況看，招商引資雖然取得一定成效，引進了一些項目，但仍然存在著項目偏小、層次偏低、聚集度不高等問題。今年我們要著力在提高引資質量上狠下功夫。今年我們招商引資工作任務有兩個特點，一是責任更加重大。每個鄉鎮場招商的任務都必須達到3000萬元，并且要求引進投資超億元的項目4個，可以說這個任務是比較重的，也體現了“跳起來摘桃子”的壓力。二是定位更加準確。在認真把握經濟發展形勢和縣內外情況的基礎上，我們在不放棄浙江、廣東等沿海發達地區的同時，側重緊盯長株潭等周邊發達地區。如何尋求招商引資質量上的突破，我認為必須著重下好三個方面的功夫。一是要堅持以引進工業項目為主。工業是財富之母，是就業之基，是財稅之源，在《政府工作報告》和年初召開的經濟工作會上，我們確立了招商引資的導向和具體要求。當前，要充分依托我縣產業基礎和資源優勢，著重引進一批關聯度大、科技含量較高、帶動性強的工業項目。二是要堅持引進大項目為主。綜觀近幾年引進的項目，從數量上看，確實不少，但真正拿得出手的沒有幾個。因此，新的一年，各招商辦、招商小分隊、招商責任單位要緊盯大項目，著力引進一大批投資額超千萬、甚至是超億元的大項目。三是要堅持項目進園區為主。工業園區始終是招商引資的主陣地。去年我們搶抓機遇，提出了建設工業園區的目標，今年我們要在加快推進園區建設的同時，吸引更多的好項目、大項目入戶園區，從而進一步提升工業園區的項目聚集度，著力形成一批產業群。

3、在招商思路上要有新突破。各地各部門都要認真研究、積極探索、努力尋求適合自身的招商方式。總結以往招商的實踐，我認為，以下五種方式要繼續堅持：一是關系招商。各單位要發揮各自優勢，充分利用縱向、橫向的各種關系，發現招商線索，有的放矢地開展招商活動。二是駐點招商。今年，我們將繼續在長株潭和沿海發達地區設立開展駐點招商，長期駐扎，長招不懈。三是專業招商。繼續設立招商小分隊，選出素質高、能力強的優秀同志外出招商，了解外地企業的投資意向、投資方向、投資能力等各種情況，進一步捕捉信息，尋找機會。四是以商引商。要加強對已經來銅鼓投資和已建立關系的客商的聯系，通過他們現身說法，幫助我們宣傳推廣銅鼓，這樣招商更容易成功。我們要堅信，只要突破一個客商，就能帶來一批客商；只要引進一個項目，就能落戶一批項目。五是網上招商。隨著互聯網應用的日益普及，利用網絡招商必將成為一種高效、低廉、快捷的招商方式。因此，我要充分利用我們的政府信息網及其他網絡資源，為招商引資服務。招商方式多種多樣，關鍵是要一切從實際出發，靈活掌握，抓好落實。“條條大路通羅馬”，只要我們實實在在開展招商活動，每種招商方式都能取得成功。

三、優化環境，強化服務，著力營造有利于開放型經濟發展的社會氛圍

當前，要積極推進機關效能建設，緊密聯系開放型經濟發展實際，以“創業服務年”和“機關作風整治月”活動開展為契機，著力解決作風不實、落實不力、服務不優等突出問題，為開放型經濟發展創造良好的外部環境。

一、明確責任，一抓到底。要把開放型經濟的各項任務具體落實到單位、落實到人員、落實到項目、落實到資金。要把對外招商的主要責任落實到各招商小分隊和招商責任單位，并將任務分解落實到具體的責任領導和責任人，對一些重大項目、重點企業、重要客商，要安排精干力量進行定向跟蹤聯系，確保項目談得成、落得下、建得好。同時，要進一步強化各部門、各單位對開放型經濟的服務責任，要主動提供服務，積極發揮作用。以支持開放型經濟發展為已任，互相配合，密切協作，為企業排憂解難，切實做到該辦的事要暢通、難辦的事要疏通、有矛盾的事要融通。

二、優化服務，一刻不松。項目服務沒有旁觀者，沒有局外人。要進一步強化環境就是生產力、環境就是品牌的意識，始終堅持把優化發展環境作為開放型經濟發展最為關鍵的一項工作來抓。在大力改善硬環境的同時，緊緊圍繞“機關作風整治月”和“創業服務年”等活動，著力優化政務環境、法制環境、市場環境、人才環境和人居環境，為客商的投資經營和衣食住行提供更有力的保障和更周到的服務，不斷增創我縣擴大開放的競爭優勢。這里要特別指出的是，各單位要確保政策的連續性、統一性和透明性，努力營造一個守信譽、重公平的良好環境。要牢固樹立為民服務的思想，切實做到“權力與責任掛鉤，權力與利益脫鉤”，堅決糾正“與企爭利”的行為，對與本地本單位的政策措施，一定要全面兌現，不打折扣。

第5篇：開放型經濟規劃范文

關鍵詞：河南省；外部環境；產業發展

中圖分類號： F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）10-0025-03

一、外部環境變化綜述

綜觀外部環境結構，對我國進一步發展開放型經濟帶來了新的機遇和考驗。在應對得當的前提下，我國仍然可以爭取到一個較長的和平發展戰略機遇期。分析內部環境，我國經濟社會發展進入了新階段，經濟發展環境不斷改善，居民消費結構逐步升級，產業結構調整和城鎮化進程加快，勞動力資源豐富，基礎設施不斷改善，社會主義市場經濟體制逐步完善。國家在完善社會保障體系、實施中部崛起戰略、建設社會主義新農村、發展現代農業、落實惠農政策等方面營造了難得的歷史性發展機遇。在國家繼續推進東部地區率先開放和創新，實施西部大開發和振興東北老工業基地的宏觀環境下，中部大省河南省如何搶抓機遇，應對發展環境的變化，充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，推進結構調整，加快區域經濟發展，顯得尤為重要。

河南省地處中原地區，其地形豐富，地域遼闊，因此有著得天獨厚的經濟發展優勢，而在我國的建設當中，河南省也憑借其經濟優勢做了不少的貢獻，是我國整體經濟發展的主體，也是我國重點經濟發展區域的開發基地。從所占地理位置上處于我國縱橫陸路交通系統交匯處，是周邊東部地區和沿海地區經濟發展的重要支撐地，同時，也是相繼我國發展“京津冀”、“珠三角”、“長三角”經濟發展區后的又一個新起之修。但是由于長期受傳統經濟發展模式和粗放型發展的影響，經濟難以得到快速可持續的進步，尤其是開放型經濟的優勢不能很好的利用。開放型經濟是適應當前經濟全球化的經濟模式，在開放型經濟的發展模式下，我國在短短幾十年就躍居世界第二大經濟國，而隨著經濟開放程度的不斷擴大，我國的經濟活力也得到了極大的調動，市場變得更為活躍，大大補充了社會主義市場經濟模式，為我國經濟打下了良好的基礎，也為我國經濟的發展指明了方向。因此，開放型經濟模式是不可逆轉的，甚至說是需要更加普及和發展的，所以，河南經濟的發展必須要尊重開放型的經濟模式，認識開放型經濟的優勢，并根據自身的特點，利用好這些優勢，以轉型促發展，達到區域可持續發展與國家經濟整體進步的和諧統一。

二、河南省第一產業發展形式分析

河南是我國的農業大省，第一產業一直以來都是河南的主要經濟之一，在農業經濟發展當中，河南憑借其優越的地理條件有著十分大的優勢，河南有著非常廣泛的農業基礎。所以，農業是河南發展所不能放下的一環，更要加強農業方面的投入，使農業優勢得到更多的體現。對于第一產業，我們當前主要分為農（糧食種植）、林、牧、漁幾個方面，因此要全面發展河南省的第一產業，必須對其整體考量，從農林牧漁幾個方面分析，力求第一產業的全面進步。

（一）糧食種植經濟情況分析

在以往，糧食種植是最主要的農業形勢，而河南農業的發達主要也是體現在糧食種植的發達上，從先秦到明清再到今天，河南的糧食種植業一直占有重要的地位。盡管我國當前有著對糧食種植的補助，而且糧食的種植技術也不斷提高，但是在開放型的經濟模式下，種植業是難以獲得市場的，或者說它難以成為一個經濟支撐點。在國外，糧食的種植已經與商業掛鉤，開始了商品糧的種植形式，因此，在經濟開放程度越來越高的今天，其受到的沖擊也會變得越來越大。所以，在糧食種植業方面，河南應該改變以往那種小型種植的模式，而發展商品糧種植。基于我國目前的經濟狀況，個體承包商品糧用地是不現實的，因此在這一點上，可以促成其合作種植，多個農戶聯合進行承包，并聯合管理，公平收益等，這樣既能解決經費問題，又能解決商品糧模式的問題。

（二）林業經濟發展分析

相對于糧食種植業來說，林業有著很高的經濟價值，能帶動第一產業的經濟增長對于全省的意義重大。河南省地勢多樣，有平原，更有山地和盆地，豫南山地和盆地的面積較多，因此這是發展林業的巨大優勢。第一產業轉型發展為林業的發展帶來了諸多契機，提供了產業鏈延伸和廣闊的消費市場。首先，開放型經濟使市場空前的擴大，林業需要市場才能發展，而這種市場的擴大化正符合了這一要求，使河南省林業的發展有了市場的保證；其次，由于經濟的開放，交通變得更為便利，林業發展的運輸是較為麻煩的，這種更為便利的交通成為了其發展的助力；最后，我國經濟在開放型經濟模式下得到了全面的進步，城市化發展較快，城建工程逐漸增多，因此林業也有了更為廣闊的國內市場。河南省當前林業產業化規模化程度較小，發展不夠完善，管理不科學，隨著林業的進步，有可能造成亂砍濫伐、不合理買賣等問題，要著重地關注綠色發展的問題，可以在林業發展的規劃上加入綠色發展的條文，使林業能夠為河南的第一產業帶來更為持續的支持。在綠色發展上，可以借鑒巴西的林業發展措施，提前規劃好要出賣的林區，避免同一地區的樹木一次性賣出造成荒蕪的問題，而且其在樹木賣掉之前，有計劃地預先種植，使當地林業能保持發展的可持續。

（三）牧業漁業經濟

牧業和漁業在河南的發展還較為欠缺，由于受傳統種植業和地理環境影響，沒有重視到牧業和漁業的發展優勢。在市場經濟快速發展下，牧業和漁業的加工品是有著極大市場份額的。首先，要重視此方面的發展，對牧業和漁業的發展進行一些政策上的優惠，例如派遣專業人員到合適發展牧漁的地區進行專門的指導，幫助其了解牧漁帶來的經濟效益，可以對牧業和漁業產品的經營進行一些稅收優惠；其次，對于牧漁產業，政府可以先創辦一些模范企業，為其廣泛的發展提供經驗，也為牧漁業的普及打下基礎；最后，牧漁業是十分依賴市場的，牧漁業的發展要與市場緊密掛鉤，要建立長期穩定的市場，避免因產品滯銷造成經濟損失，在與經濟市場掛鉤這一點上，各地可以利用一些“貿易保護”的措施，通過政府或者相關單位，將牧漁業與半成品加工業緊密聯系在一起，使加工業者獲得更優惠的牧漁資源，也使牧漁業者擁有更為穩定的市場。牧業和漁業是第一產業下的新型經濟增長點，轉型發展時期，這種經濟產品多、附加值價高的產業有著其發展的必然優勢，因此，河南省的第一產業發展要著重關注牧業和漁業的發展，為牧業漁業的發展提供更為可靠的環境，從而帶動河南省第一產業經濟的全面進步。

三、河南省第二產業發展形式分析

我國正處在從農業大國向工業大國轉型的時期，而工業也已經成為了國家經濟的重心，對經濟發展的意義重大，開放型經濟模式之下，可以獲得更多的工業資源，例如技術資源、市場資源、原材料資源等，促使第二產業的迅速發展。所以，河南要想獲得真正現代化的進步，發展第二產業是其核心問題。

（一）輕工業的對外經營

輕工業是在第二產業發展中有一定的比較優勢，因為其與農業的關系密切，受農業支持較大，例如紡織、食品、肉蛋奶生產加工等。河南依賴于其農業優勢和地域環境優勢在輕工業的發展上較為快速，而輕工業也成為了河南一些地市的主要經濟支柱。但是在發展當中，河南輕工業主要是對內經營的，市場局限在河南省內，對外經營的份額較小。伴隨市場經濟快速發展，帶來的運輸交通便利和商品流動性增強，河南的輕工業必須要抓住省外甚至國外市場，贏得更多的市場份額。首先，河南省輕工業規模亟需擴大，小作坊、小工廠是沒有競爭力的，要發展企業聯合，發展大型輕工業集團；其次，要打造品牌，輕工業“走出去”利于市場的擴大，但是只有產品有了良好的口碑，這種“走出去”才能有市場競爭力，對外發展才有意義，需要在質量、宣傳上做功夫，打造專業品牌；最后，要尋求合作，競爭與合作是當前企業發展的主題，輕工業的發展需要良好的合作伙伴，輕工集團要建立普遍的合作關系，與相關企業建立戰略合作關系，與市場建立長久關系，使自己在競爭中占有更大的優勢。

（二）重工業的著重發展

重工業是工業的重心，也是大部分行業的基礎，一個地區的重工業發展水平在一定程度上能代表其整體水平。重工業數量少、類型缺失是河南省工業經濟一直以來的問題。開放型經濟為河南重工業帶來了發展的契機，首先，要招商引資，開放型經濟使得招商引資變得更為便利，而招商引資建設重工業也是一條捷徑，能在無基礎的前提下實現快速的發展，河南可以根據自身的特點，承接產業轉移，促進自身重工業的發展和進步；其次，要加大政策支持力度，對于河南實際情況來說，發展重工業面臨的稅務問題較多，而且流程較為復雜，這使得其重工業發展獲益較少，愿意從事重工業的人也較少，所以河南重工業要想獲得大的進步，政策支持是離不開的；最后，要進行有效的工業發展指導，為重工業者引領道路，避免工業發展的畸形。

（三）高新技術產業的發展

高新技術是當前社會發展的一個標志，也是新型競爭力之一，對經濟發展的輔助作用越來越大，因此高新技術產業是當前河南經濟發展要著重注意的一個方面。河南省在高新技術產業的發展上是處于落后狀態的，其起步較晚，而且基礎薄弱，難以得到快速的建設。首先，要加大高新技術的科研投入，從經濟上支持高新技術的開發，改善科研環境，為高新技術的研發打下基礎，還要進行高新技術發展模式的改善，吸引更多的高科技人才，為自身的發展助力；其次要不斷向京津地區進行學習，從這些先進地區吸取發展的經驗，在必要的時候，可以直接利用其發展成果，避免發展的彎路；最后，要注意高新技術產業與農業、工業的結合，努力推動科技成果向生產力的轉化，最快、最大化地發揮高新技術的優勢，并通過其促進河南經濟的增長，然后再以經濟助推高新技術的進步，達到一種良性循環的效果。

四、河南省第三產業（旅游業）的發展形式分析

河南地處溫帶，四季分明，而且地形多樣，因此有著各種各樣的自然風光，這是其旅游業發展的優勢。另外，河南有開封、洛陽等古都城市，歷史旅游開發便利，其更是我國的主要戰場（大別山等地），抗戰紀念旅游的發展也有一定的優勢。旅游業對經濟的發展意義重大，尤其是開放型經濟之下，旅游人數越來越多，人們在旅游上的花費也越來越多，河南省更應依托自身優勢，重視發展旅游業。首先，其要充分利用自身優勢，河南旅游景點豐富、類型多樣，因此可以設置一些“一條龍”旅游路線，在優惠招攬客人的基礎上，增加各個地區的旅游數量，使旅游經濟的發展有更多游客的支持，促進旅游的興旺；其次，要發展旅游服務，增強服務質量，多方面為游客考慮，使其安全、舒心地完成旅游，打造旅游服務品牌，提升自身的吸引力，服務是旅游質量的衡量標準之一，這也是旅游質量提升較為便利的方面，因此河南要緊抓服務，創造良好的服務口碑；最后，要大力開發餐飲、住宿、娛樂等旅游附屬產業，相關行業將在旅游業的帶動下蓬勃發展，要認清這一發展趨勢，大力推進第三產業發展，使其能更有質量、更具特色，為河南旅游增添更多的亮點和精彩，從而拉動經濟快速發展。

五、結語

現在我國經濟面臨這“三期疊加”的復雜形勢，外部環境發生了重大變化，河南省經濟平穩較快增長仍面臨諸多不確定因素。作為經濟大省的河南，必須要適應環境的變化，根據自身優勢，找到發展的最優方案，合理調整產業結構，切實落實穩增長、調結構、促轉型，把加快經濟機構戰略性調整和產業轉型升級作為突出任務，積極打造河南經濟升級版。

參考文獻：

[1] 范況生.低碳經濟模式下的河南產業結構調整戰略研究[J].特區經濟，2011，（2）.

[2] 李雅莉.河南發展開放型經濟的優勢與政策建議[J].人民論壇，2011，（32）.

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[4] 吳磊.經濟增長與河南產業結構調整優化分析[J].牡丹江大學學報，2015，（1）.

第6篇：開放型經濟規劃范文

關鍵詞：江陰；利用外資；路徑選擇

中圖分類號：C913 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）011-000-01

一、江陰利用外資現狀

2013年，江陰全年新批外資項目50個，完成工商登記協議注冊外資12億美元，增長5.2%；完成到位注冊外資8.1億美元，增長4.6%，首次突破8億美元大關。其中，服務業到位注冊外資 2.4億美元，增長23.9%，先進制造業到位注冊外資 3.9億美元，增長34.1%。新增協議外資超3000萬美元外資重大項目 13個。

二、利用外資存在的問題

自2008年至2013年，江陰市累計實際利用外資近50億美元，在江蘇省縣級市一直名列前茅。江陰大量引進和利用外資，不僅提升了制造業的競爭能力和對外貿易的競爭力，還推動了產業結構升級和經濟的增長，對增加社會就業也有積極作用。跨國公司為了利用江陰豐富廉價的勞動力資源、較低的環境規制成本和優惠的土地政策，主要將資本投在低附加值的勞動密集型產業上，因此資源導向型和成本導向型是多數跨國公司早期對江陰的主要投資形式。雖然也有部分跨國公司投資高端產業，但投向的也是該產業的低端生產環節。這些外資在江陰開放型經濟中發揮了一定的積極作用，但同時也產生了一些消極影響，比如環境污染問題和打壓本土企業發展問題等。近幾年江陰利用外資規模增長放緩，在2012年甚至出現了負增長。在日益嚴峻的經濟形勢下，江陰要進一步提升開放型經濟發展水平，創新利用外資方式，優化外資結構，發揮外資的積極作用。

三、利用外資的路徑選擇

1.加大引進外資力度，實行價值鏈招商

要根據江陰不同地區的產業規劃確立主導產業從而進行招商引資，在做大主導產業的規模的同時實行價值鏈招商。一要跟蹤已經進入的外資企業，研究這家企業的上下游企業，并制定相應政策吸引它們來江陰投資。二要研究本地區主導產業的價值鏈情況，通過引進本地缺失的生產環節來完善江陰的產業配套環境。

目前政府在規劃招商引資時，缺乏全局考量的意識而往往只把眼光局限在本地，在選擇適合發展的產業時只考察本地的投資環境。但事實上不能把配套半徑等同于行政區域，配套半徑內產業基礎也是本地重要的投資環境，要意識到現代產業發展專業化和分工細化的趨勢，在招商選資時要站在周邊地區同一產業的發展高度進行規劃。

2.加強產業規劃，推動外資產業結構轉型升級

在從招商引資向招商選資提升的過程中，要對本地區的產業發展方向進行長遠規劃，在對外開放的過程中不斷推動外資產業結構的轉型升級。而在這個過程中實現新產業建立、成長和價值鏈攀升的有效途徑之一就是承接產業的國際轉移。

（1）吸引國際產業轉移，建立新興產業

要通過承接國際產業轉移來實現新產業的從無到有。新產業的建立離不開國際資本，我國新興產業的建立要抓住跨國公司產業轉移提供的機遇，發展中國家要積極引進外資、主動吸引產業國際轉移。如今新興產業已經逐步由創新競爭階段轉向成本競爭階段，國際產業轉移大量進入中國是因為中國提供的良好的投資環境和廉價勞動力稟賦優勢。國際產業和資本轉移為新產業的建立提供市場條件，江陰在發展的過程中要抓住這樣的機遇。

（2）通過產業聚集，促進產業價值鏈攀升

當代國際分工的主流是跨國公司主導的國際價值鏈分工或者產品內分工，國際產業轉移也表現為生產環節的轉移而非整個產業的轉移。附加值較低的勞動密集型生產環節在國際產業轉移中首先被轉移，因此中國通過承接國際產業轉移而形成的新興產業，實際上是附加值較低的勞動密集型環節。因此在國際價值鏈分工體系下，江陰要以生產要素優勢融入跨國公司主導的國際產業鏈的特定環節， 以便有機會進入高科技產業。

產業聚集是實現以價值鏈攀升為特征的產業升級的關鍵所在，是跨國公司節約成本的重要來源。產業集聚，有利于降低上下游協調成本和運輸成本，強化該地區產業發展優勢，從而吸引上下游環節中價值鏈較高端的環節進入該地區，形成集聚效應的良性循環，進而使該地區的全球競爭力得到提升。

在江陰，外商直接投資主要流向工業園區，因此江陰要發揮以工業園區為載體的產業聚集效應，把工業園區建設成為利用外資的重要載體，通過集約開發、創新服務形成產業聚集。

（3）提升本土企業競爭力， 實現外資與本土企業融合發展

本土企業能否競提升競爭力融入外資企業的產業鏈，是通過產業聚集實現產業結構升級的關鍵。為配套外資企業的進入，本土企業必須提升自身競爭力才有機會和能力去配套。在一般情況下，只有具備了較高的技術和管理水平的本土民營企業才能為外資企業配套。為實現價值鏈的攀升，本土企業要不斷創新生產環節的配套方式，提高配套能力，以便有機會與跨國公司形成更為緊密的利益共同體。外資企業的進入為本土企業進入跨國公司的新產業進而實現本土企業產業結構的轉型升級提供了機遇。

江陰在吸引外資流入的同時要積極發展外向配套產業，不斷提升本土企業競爭力。要不斷降低產業集聚區的配套成本， 優化產業發展環境，促進本土企業發展壯大。只有本土企業提升競爭力，才能更好解決外生型經濟所帶來的高度依賴外資的不確定性。因此政府在引進外資的同時，要培育本土企業，積極發展本地配套產業，使本土企業形成核心競爭力，實現外資與本土企業的融合發展。

參考文獻：

[1]盧少輝，蔡國棟.外向型經濟[M].北京：中國計劃出版社，2000，6.

[2]王紹熙，王壽椿.中國對外貿易概論[M].北京：對外經貿大學出版社，1998.

[3]楊圣明，主編.中國對外經貿理論前沿[M].北京：社會科學文獻出版社，1999.

[4]范劍勇.長三角一體化、地區專業化與制造業空間轉移[J].管理世界，2004（11）.

第7篇：開放型經濟規劃范文

【關鍵詞】河南 開放型經濟 比較優勢

河南發展開放型經濟的現狀分析

河南吸引外商直接投資穩步上升，但產業分布不夠合理，外資依存度偏低。據2009年底的統計數字顯示，河南省第一產業在利用外資方面僅占總量的3.34%，這一數字雖然略高于全國第一產業利用外資1.58%的水平，但一般發展中國家在外商直接投資方面，第一產業利用外資的比重在5%以上，這一數字體現出河南在第一產業直接利用外資方面投資明顯不占有優勢。可觀的是，河南省第二產業吸收的外商直接投資占外商產業直接投資的76.94%，僅制造業就占到45.3%，和全國的第二產業平均吸收外商直接投資的68.93%相比，處于較高水平。從外商直接投資產業分布的一般規律來看，第二產業是外商直接投資活動最頻繁和吸收外商直接投資最多的部門，相比較而言，第三產業吸收外商直接投資略顯不足且內部存在不平衡。從第三產業總產值比重與全國相比而言，河南省第三產業吸收外商直接投資占全部投資21.72%的比例略顯不足，低于全國31.07%的水平，相差約10個百分點。特別是和全國產業外資依存度相比，河南省的外資依存度一直偏低，1985年到2008年間，河南省實際利用外資與實際GDP的比重最高年份為1994年的1.65%，次高年份為2008年的1.53%。而全國外資依存度這兩年分別為4.89%和2.76%，可見，河南省吸引外資仍然存在較大的不足，也表明河南省在吸引外資方面有較大的上升空間。

河南對外貿易快速增長，但貿易結構仍需優化。1985年到2008年間，和全國相比，河南省的外貿依存度處于較低水平，全國外貿依存度最高年份2006年達43.62%，而河南省外貿依存度最高年份2008年只有5.84%，和全國相比差距較大。河南外貿依存度在改革開放以來與全國的差距呈震蕩拉大趨勢，1985年，河南外貿依存度為全國的11.78%，到2008年為13.98%。但在1991年高達24.46%，可以看出，全國的外貿依存度隨改革開放以來具有階段性的變動，但河南省總體上比較穩定，說明河南省的對外貿易受改革開放政策的階段性影響較小。從對外貿易結構來看，一般貿易占河南省較大比重，不論是進出口還是出口，一般貿易的比重均在74%以上，而加工貿易比例相對較低，這與全國的情況不太一致。改革開放以來，加工貿易是我國特別是東部沿海地區出口中的重點，而且依靠貿易形成了東部沿海地區的外向型產業體系，但河南省的加工貿易只占貿易16.8%。另外，國有企業和外商投資企業出口占全省進出口比重均大于出口占全省出口的比重，而集體企業和其他企業出口比重較高，說明相對于東部地區而言，河南省的集體企業相對活躍，而外商投資企業不夠活躍。

河南發展開放型經濟的條件及比較優勢

勞動力資源優勢。河南省是我國第一人口大省，勞動力資源豐富，改革開放以來，河南省外出務工農村勞動力數量居前，為我國的工業化進程做出了巨大的貢獻。河南省農村人口占總人口近80%，據國家統計局河南調查總隊對全省42個縣農村勞動力轉移情況調查推算，2005年河南省農民工總規模占全省農村從業人數的近32%；再據國務院研究室的調查，2004年河南省外出農民工數量超1000萬人，占全部轉移農村勞動力的一半，可見農村勞動力轉移問題在河南經濟社會發展中所處的重要地位。

承接產業轉移區位優勢。河南省具有承接東部地區產業轉移的區位優勢。一方面，河南省是重要的交通樞紐，具有良好的交通優勢；另一方面，在國際產業轉移快速發展的今天，河南省所處的位置正是承東啟西的關鍵。更重要的是，河南省作為傳統的農業大省，具有推進工業化、實現結構轉型的內在要求。河南工業門類覆蓋了國民經濟行業的39個大類，形成了食品及飲料、機械、電力、建材、冶金、化工、煤炭、石油及天然氣、煙草等一批重點產業。2010年全部工業增加值11950.82億元，比上年增長15.4%，增速比上年提高3.8個百分點。規模以上工業增加值增長19.0%，比上年提高4.4個百分點，其中，輕工業增長20.0%，重工業增長18.8%，輕、重工業比例為31.069.0，產品銷售率98.3%。河南實現了從傳統的農業大省向新興工業大省的結構性轉型。河南省市場潛力巨大，自然資源豐富，工業水平不斷提高，交通網絡日趨完善，投資環境不斷改善，目前已經初步具備了承接東部產業轉移的條件。

受益于我國時序性差異的區域經濟發展政策。改革開放以來，我國的區域經濟戰略具有時序性差異，這一差別一方面體現在沿海與內陸省份之間的差異，也體現在不同區域之間的差異。東部沿海地區的開放戰略是在1978年后，伴隨著中國的改革開放事業的逐步推進的，1999年9月，十五屆四中全會決定實施西部大開發戰略，到2003年10月《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》的頒布實施和2009年9月份《促進中部地區崛起規劃》的通過，中國的開發開放戰略的區域布局基本完成。作為中部省份的河南，雖然在此之前一直未能享受國家區域發展政策的優惠，但現在正值國際產業轉移的關鍵時候，東部地區經過30年的發展，勞動密集型產業已經不再具有優勢，河南省將迎來推進結構升級快速發展的良好機遇。

河南發展開放型經濟的政策建議

經過三十年的改革開放，河南省已經出現了勞動力回流的現象，這雖然增大了我國勞動力市場分割中的就業壓力，也使河南省農民工二次轉移的復雜性相對增加，但可喜的是，這也從客觀上為河南省供給了眾多的熟練勞動力，從而有利于河南省承接東部地區產業轉移，實現產業結構升級。通過政策扶持，營建有利于市場機制發揮的環境，更能為河南省實現經濟社會良性發展提供了堅實的基礎。

促進產業優化升級。發展開放型經濟的關鍵在于實現產業結構升級，河南應該把調整產業結構、促進經濟結構優化作為發展開放型經濟的關鍵。產業結構升級對于各地區而言都是發展開放型經濟的重點，對于河南省而言具有特殊的含義。河南省是一個糧食生產歷史悠久的傳統農業大省，也是新時期我國的糧食生產大省，肩負著我國糧食安全的重任。河南省糧食產量連續多年位居全國首位，總產量連續突破800億斤、900億斤和1000億斤三次大關，占全國糧食生產總產量的1/10。由于資源瓶頸的約束，過于強調工業化必然會對河南的糧食生產產生不利的影響。調整產業結構不應以犧牲農業生產為代價，而是通過促進農業生產和工業化之間的良性互動關系。其核心在于兩點：一是依托傳統農業生產優勢和農業生產特點實現工業化，拓展價值鏈條，大力發展食品工業和糧食深加工業；二是形成工業反哺農業的良好機制，包括在資金、技術和人力資源等諸多方面。

增強吸引外資的針對性。從河南省產業結構的三次變動來看，第二產業特別是制造業自20世紀90年代以來在三大產業中的比重升幅過大，相對地使第三產業的實際比重下降，造成產業結構偏差日益突出。縱向觀察，外商直接投資中對河南省第一、三產業的投資比重已有所加大，對第二產業的投資比重則相對減小；但從橫向來看，外商直接投資的產業分布與河南當前的產業結構不相協調。因此，應該引導外商對第一、三產業的投資，相對轉移對第二產業的投資傾向，這不僅是產業結構調整和升級的現實需要，同時也是適應國際直接投資的產業結構變化的現實要求。雖然利用外資的根本目的是通過吸引外資以彌補國內資金的缺口和促進技術進步與管理現代化，但是由于外資在進入東道國的過程中都有技術保護的傾向，難以在短期內實現一籃子要素的轉移，針對河南省產業升級和發揮比較優勢的要求，應該有針對性地吸引外資，提高我省食品加工業等涉農產業的競爭力。

第8篇：開放型經濟規劃范文

關鍵詞：中原經濟區； 河南； 對外貿易。

一、對外貿易在中原經濟區建設中的戰略地位。

（ 一） 建設中原經濟區的戰略意義。

當前，經濟全球化和區域經濟一體化深入發展，中原經濟區是在國際產業向發展中國家轉移、東部地區產業向中西部地區轉移的趨勢不斷增強，國家促進中部崛起戰略加快實施的新形勢下，以河南為主體的中原地區加快推進工業化、城鎮化、農業現代化進程的新要求。中原經濟區是客觀存在的，并且具有獨特的區位優勢、人口優勢、文化優勢、糧食優勢、基礎優勢和后發優勢，在全國大局中具有舉足輕重的地位和作用。

（ 二） 對外貿易在中原經濟區發展中的重要性。

作為內陸地區的河南，在運輸成本與東部地區相比不具有比較優勢的前提下，對外貿易平臺的構筑成為河南融入全球經濟的突破口，開放帶入是發展的必然路徑。中原經濟區的建設就筑造起了這樣一個平臺，它確定了強化核心，拓展外延； 提升兩軸，對接周邊； 貫通東西，服務全局的總體發展態勢，有助于實現河南擴大對外開放、加強交流合作、實現互利共贏。

對外開放又是建設中原經濟區的重要途徑，這首先表現在對外貿易對經濟發展的促進作用上。1937年，英國學者羅伯特遜首先發起了對外貿易與經濟增長關系的專門論述，并提出了“對外貿易是經濟增長發動機”的命題。源于要素稟賦差異的比較優勢是貿易產生的基礎，通過國際貿易促進貿易國資源的優化配置，并能過專業化分工、規模經濟獲得增長。對外貿易不僅可以增加世界貿易總量，而且可以加速先進科學技術、知識和人力資本在世界范圍內的流動性，使貿易參與國的知識、技術和人力資本水平都得到提高，使先進國家的技術和人力資本的資源能夠逐級傳遞和擴散到落后國家，從而產生“外溢效應”，正是通過這種要素的外溢效應，一個國家或地區才實現了產業升級。

順應國際國內區域經濟發展大趨勢，就是要加強與世界各國特別是發達國家的經濟往來和技術交流。抓住產業加快轉移的機遇，堅持對內對外開放并舉，不斷拓展新的開放領域和空間，加快形成全方位、多層次、寬領域的開放格局，打造內陸開放高地，使中原經濟區全力融入全球發展的新格局。

二、河南省對外貿易發展現狀及存在問題。

作為中原經濟區的核心，河南的對外貿易發展全面地反映了中原經濟區對外貿易的發展狀況。經過改革開放 30 多年的發展，河南經濟取得了高速發展，但其對外貿易的發展不管是在規模還是質量上都較落后，對外貿易發展中還存在較多問題。

（ 一） 河南省對外貿易的發展現狀。

自中國加入 wto 以來，河南外貿一直處于良好的發展勢頭，尤其在最近 5 年時間里保持了強勁的發展勢頭，進出口貿易總額連創新高，年均遞增 29. 3%。河南作為內陸欠發達地區，長期以來對外貿易發展嚴重滯后，突出表現在“三低”，即外貿依存度低、出口總量低、出口商品層面低。目前，河南省進出口僅占全國總量的0. 6%，外資占5. 3%，對全省經濟增長的拉動不足1 個百分點。外貿依存度是進出口總額與國民生產總值的比值，往往被用來衡量國家、地區或城市外向型經濟發展水平和市場經濟發展程度的一個重要標準。2010 年，河南出口總值為 177. 9 億美元，在 gdp 中的比重僅為 5. 1%，低于全國平均水平 50. 6%，過低的外貿依存度說明河南尚未融入經濟全球化的大潮，尚未利用外部資源為本地經濟發展助力。

（ 二） 河南省對外貿易發展中存在的問題。

一是出口產品位于產業鏈低端，附加值低。按照產業價值鏈的微笑曲線，處于產業鏈兩端研發和銷售服務環節的產業利潤均在 20% 以上，而中低端的加工生產環節僅有 5%的利潤，河南目前出口的產品大多處于產業鏈的低端。據海關統計，2010 年河南省出口前十的商品分別是： 人發制品、橡膠輪胎、服裝及衣著附件、鋼材、鋁及鋁材、未鍛造銅、銀及銀制品、蔬菜、二極管及類似半導體器件、陶瓷產品等，這些產品基本上都屬于初級產品，甚至有很大比重是高污染、高耗能、低附加值產品。同時，河南省的外貿出口增長主要依靠低價格的數量擴張，在出口商品數量增長的同時，很多商品的價格卻在下跌，貿易條件不斷惡化，“貧困式出口”特征明顯。

二是服務貿易相對貨物貿易的發展嚴重滯后。在河南省出口結構中，工業品的對外貿易一直是河南省的主要創匯來源，而服務貿易的出口創匯非常之少。在河南的服務貿易出口中，傳統的服務產品居多，旅游業和國際勞務輸出是主要的出口創匯項目，而金融、保險、信息技術、通信等新興領域服務出口極少，知識密集型服務出口發展滯后，一方面要進口發達國家新興服務產品，另一方面又依賴傳統服務產品出口獲取外匯，平衡國際收支。近年來，河南旅游業和國際勞務輸出有了快速發展，但總規模還很小。這種不合理的服務產品結構，導致國際競爭力較弱。

三是進出口市場過渡集中于傳統貿易市場。2010年，河南對歐盟、美國和東盟進出口總額分別為 26. 6億美元、23. 2 億美元和 15. 8 億美元，占全省進出口總額的 36. 9%。主要進口商品中，鐵礦砂、鉛礦砂、氧化鋁等絕大部分來自于澳大利亞和美國； 主要出口商品中，人發制品、非合金鋁、精煉鉛、橡膠輪胎等對美國、日本、韓國的市場依賴程度也很高。進出口市場過渡集中于美國、歐盟、東盟三大貿易伙伴，在遇見這些地區的經濟波動時，對外貿易將會受到較大影響。

四是投資環境較差，管理體制有待進一步完善。

雖然河南的投資環境條件雖有所改善，有的地市基礎設施條件仍比較薄弱，普遍存在著重引進、輕管理，重硬件投入、輕軟件建設的現象，交通、通訊、能源、市政公用事業、接待設施等都還不能滿足擴大開放的需要，有些地方和部門法制觀念淡薄，亂罰款、亂收費、亂檢查、亂攤派的現象時有發生。

三、中原經濟區建設中河南省對外貿易發展的政策支持研究。

第一，健全內陸開放型政策環境，建立與國內外市場接軌的制度環境。首先要營造開放型經濟發展的軟環境。要加快向服務型政府、法制型政府轉型，營造公平競爭、進出自由的市場環境，健全、完善支撐開放型經濟發展的功能區，如保稅港區、內陸開放型經濟發展試驗區，實施政策傾斜，構建開放型文化，形成自覺接受國際準則、國際慣例的社會意識，提高河南的軟實力和競爭力。其次是在硬環境方面，逐步擴大基礎設施和重點行業的市場準入，加快完善涉外公共管理和服務體系，改善產業配套條件。推進電子口岸建設，解決內陸地區對外開放瓶頸制約。打造鄭州高速物流網，降低物流成本。在航空港建設、國際航線開辟等改善市場環境的關鍵舉措上，實施必要的前期補貼； 三是打破地區封鎖，著力拓展開放型經濟的發展所必需的市場空間，加強中原經濟區內的合作，聚合優勢，增強中原經濟區的輻射能力。

第二，以承接產業轉移為重點，提高河南對外貿易產業發展的層次與水平。“十二五”時期是河南承接產業轉移的良好機遇期，對外貿易企業在承接產業轉移中要進一步創新產業承接的思路，引導產業鏈與產業網絡整體轉移，尤其是要與世界 500 強及國內大型企業集團對接，彌補河南戰略支撐產業的短板鏈條，要在承接產業轉移過程中認真執行國家的各項宏觀調控政策，提高市場準入門檻，提升引進產業的層次。首先，承接產業轉移應與我省產業優勢相結合。其次，要合理規劃和大力建設現有的工業園區，建立健全以資金融通、信息服務、人才培訓為主的園區配套服務體系，對轉移項目實行一個機構管理、一個窗口對外、一條龍服務，發揮工業園區的產業集群效應，承接戰略新興產業的空白領域和薄弱環節，引導本地企業強化與大型企業集團的配套協作能力，使遷入的大型企業集團成為河南現代產業體系的重要支撐點，充分發揮引進產業在促進產業結構升級和經濟轉型中的積極作用，提高產業發展的層次與水平。

第三，依托產業集聚區建設，提升對外貿易發展承載力。“十二五”時期，河南將進一步提高產業集聚區的發展水平，根據比較優勢選準、抓好若干個特色主導產業的同時，打造對外開放重點產業集聚區，作為加快承接境內外產業轉移，促進產業結構轉型升級的重要載體。同時，凡被認定為對外開放重點產業集聚區的園區，要作為今后升級為省級經濟開發區的優先推薦單位，并由相關單位對園區實行定期考核和動態管理，成為現代產業體系的發展平臺。

第四，全面推進區域經濟合作，擴大對外貿易空間。首先要構建對外開放重要通道和平臺。借助我國高速鐵路網的建設的機遇，發揮現有鐵路、公路干線的作用，改善對外開放的區位條件，降低物流成本，擴大國際貿易規模。同時，要加強出口加工區和保稅物流中心建設，建設綜合保稅區。發揮城市新區和產業集聚區的載體作用，不斷提升基礎設施、公共服務、產業支撐和集聚發展等能力，大力引進戰略投資者，積極開展多層次、全方位區域合作。［5］其次，加強與主要經濟區合作。目前東部沿海的長三角、珠三角、京津冀等經濟區正在尋求產業轉移，要加強與之深層次合作，促進區域間資源的無障礙流動，形成政府推動、企業主體、市場導向相結合的區域協作模式。最后，還要加強國際經濟合作。除了與歐美、東盟等傳統市場的國際合作外，還要積極開拓中東、非洲、印度等新興市場，尋找合作的基礎。

第五，借助對外貿易，加快實施“走出去”戰略。實施“走出去”是企業適應經濟全球化趨勢，利用國際市場、國外資源發展壯大的必然選擇。一是政府方面要加強宏觀指導，統籌研究制訂境外投資的總體戰略、發展規劃和政策措施，進一步發揮規劃和產業政策的引導作用。同時還要積極完善鼓勵政策，加大支持力度。進一步研究在財政、稅收、外匯、金融等方面的支持政策，做好系統化工作并加大對重點骨干企業的扶持力度。二是在投資的方向上，以短缺資源開發、優勢產業、產能過剩產業為重點，以大型企業集團為主體，以發展中國家為主要目的地，積極開展境外投資和跨國經營，擴大國際經濟技術合作領域，形成產業結構內外互補、生產要素全球配置的發展格局，培育一批具有國際品牌的跨國公司。三是在要素市場上，要充分發揮我省勞動力比較優勢，積極開拓新的勞務市場和領域，擴大對外工程承包工程隊伍，提高外派勞務人員檔次，改善外派勞務結構，抓好外派勞務基地縣、專業基地、培訓中心建設，改善外派勞務結構。

第六，更新發展觀念，切實加快外貿發展方式轉變。“十二五”規劃綱要提出，改變對外貿易發展方式，調整產業結構和要素結構，形成以技術、人才為主要要素，以創新驅動為動力的外貿發展方式，這為我們在新的國際形勢下發展對外貿易明確了方向。從發展方式來看，河南省對外貿易的快速增長主要是依靠勞動力、資金、土地、資源等要素粗放投入來實現的，缺少自主知識產權、核心技術、營銷網絡。在國際價值鏈中仍屬于低端的粗放式外貿，增長的效率和質量不高，增長的基礎也比較薄弱。金融危機的爆發，國外需求市場嚴重萎縮，使傳統的外貿發展方式陷入困局，這就要求我們樹立企業知識產權戰略，建立自主知識產權標準和創新體系，這首先是應對國際知識產權壁壘，保證對外貿易發展健康持續發展的根本這策，這樣才能保證外貿發展方式由主要是追求速度的增長方式轉變到速度與效益協調推進的發展方式，即從過去片面注重數量轉變到以市場需求為導向，更加重視出口產品的質量、性能、檔次和附加值上來，由市場結構集中轉向多元化市場上來，由以商品貿易為主轉向服務貿易與商品貿易并重上來，由貿易方式單一轉向多種貿易方式平衡發展上來。

參考文獻：

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［3］李明福。 金融危機下針對河南外貿增長方式轉變的研究［j］。 中國商貿，2009，（ 11） .

第9篇：開放型經濟規劃范文

按照"發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措"的要求，我們應當抓住本世紀頭20年的重要戰略機遇期，圍繞"富民強鎮"，力爭"兩個率先"目標，采取切實有力的措施，從更高層次上推進農村小康建設的新突破。從橋林鎮的實際來看，橋林鎮位于浦口區西南部，由原橋林鎮、蘭花鄉、陡崗鄉三個鄉鎮合并而成，東臨長江，南連烏江鎮，西與星甸鎮接壤，繞城公路，寧烏公路穿境而過，水陸交通便利，全鎮鎮域面積119.7平方公里，轄19個村委會和3個居委會，175個村民小組，總人口4.5萬人。尤其是合并前橋林、陡崗兩鄉鎮經濟都很薄弱，都是南京市重點幫扶鄉鎮，其合并可謂是"南南結合"，歸納起來是農業無特色，工業無規模，城鎮無面貌，財政無根基。近年來，全鎮上下由于開拓創新，頑強拼搏，經濟和各項社會事業都有了長足進步。如2002年，全鎮實現國內生產總值3.32億元，比上年增長22.1%；實現農業總產值2.48億元，比上年增長6.8%；實現工業總產值4.8億元，比上年增長59.9%；實現建筑業產值2.01億元，比上年增長32.9%；實現財政收入5530萬元，比上年增長43%；農民人均純收入3860元，比上年增長8%。雖然取得了一定成績，但與區委、區政府的要求，與周邊地區發展相比，還存在一定的差距。形勢發展逼人，如何實現新發展，我認為：

一要立足農民增收，加快農業結構調整步伐。農業的出路在于產業化，從橋林鎮實際出發，要圍繞"三沿"戰略（沿江發展特水養殖，沿路發展立體種植，沿山發展經濟林果），采取典型帶動、政策扶持、招商引資、土地流轉等措施，促使農業結構調整邁上新臺階，形成"四個一萬一個五千"農業產業雛形：即特色養殖一萬畝，鮮食玉米一萬畝，速生意楊一萬畝，苗木花卉一萬畝，各類牧草5千畝。從而促進全鎮農業經濟的發展和農民的增收。

二要立足開放型經濟，加快工業的增效提速。農村的出路在于工業化，要想加快發展，必須在開放型經濟上有所作為，把開放型經濟作為工業經濟的總抓手緊抓不放。近三年由于我們狠抓開放型經濟發展，成效顯著，連結碩果，年年有突破。2001年，全鎮實現合同利用外資500萬美元，實現利用外資182萬美元，在原江浦縣名列前茅。2002年，全鎮完成合同利用外資1148萬美元，實現利用外資248萬美元，全面超額完成區政府下達的考核指標。

由于開放型經濟的新突破帶來工業經濟的快速發展，并且呈現強勁的發展勢頭，一是發展速度加快。工業產值2000年增長6.4%，2001年增長42.5%，2002年增長42.5%，2003年增長50.2%。兩年時間翻一番。二是企業健康發展。銷售、利稅、增加值的增幅均高于產值增幅，全鎮無一家企業虧損。三是重點骨干企業支撐作用十分明顯，規模企業產值占總量85%以上。四是形成兩大板塊、比翼齊飛的格局。原陡崗和橋林工業園在三年后旗鼓相當，經濟總量突破10億元。

三要立足載體培育，加快城鎮和工業園區建設。農民的出路在于城鎮化，發展小城鎮也是實現城鄉經濟協調發展的戰略舉措。橋林是一個千年古鎮，鎮黨委、政府充分認識到創建市級新型小城鎮不僅是建設山南中心鎮、富裕農民的需要，更是培育載體、加快經濟發展的需要。2001年，從編制規劃入手，本著"規劃一步到位，建設分步實施"的原則，共投入資金500多萬元用于小城鎮建設。2002年，我們圍繞創建實施方案，又投入資金1000多萬元用于小城鎮建設。2003年元月份，高標準通過市級新型小城鎮驗收。

工業園區作為城鎮建設的一個重要組成部分，是發展經濟的載體，同時也是招商引資的窗口。2002年，橋林鎮投入資金400萬元，完成一期工程500畝的"五通一平"，目前已引進20多家企業，其中4家在建，3家已投產。橋林工業園被列為市級重點工業園。

四要立足強本固基，加快財政收入的增長。1999年，兩鄉鎮合并財政收入相加僅有1000多萬元，是名副其實的財政窮鎮。鎮黨委、政府意識到橋林要加快發展必須克服"財政瓶頸"制約，全鎮上下在解放思想中統一思想，牢固樹立財稅意識和財政根基觀念，采取三個針對性措施：一是借雞下蛋、借船下海。全鎮共吸引各類企業近80家來鎮注冊，其中規模企業10家，產生的稅收占全鎮財政收入50%以上。二是發展落戶企業，提高地方企業貢獻份額。三是爭取項目資金，不斷加大基礎設施投入，為推動橋林發展打下了一定的基礎。

五要立足后發優勢，加快社會事業帶來的協調發展。近年來，全鎮投入近2000萬元新建灰色化道路63公里，實現村村通水泥路，投入500萬元新建教育、文化綜合大樓；投入資金800多萬元，完成江河堤達標工程；投入600萬元用于農業基礎設施建設。社會事業的投入，極大改善了全鎮人民生活、生產、工作條件，同時也營造了良好的招商引資環境，為今后的快速發展奠定物質基礎。

貫徹"三個代表"重要思想，必須把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷開創現代化建設的新局面。作為橋林鎮黨委、政府來說，開創新局面，就是要實事求是，與時俱進，搶抓沿江開發機遇，著力構筑四大平臺加快發展：

一是構筑工業園區發展平臺，加快工業開放型經濟發展。工業園區作為開放型經濟的重要載體和基地，是新一輪經濟的發展平臺，更是橋林鎮實現工業強鎮、富民強鎮的希望所在。今年將在一期500畝工程基礎上，完成園區二期1500畝工程。同時充分利用三橋開工建設的機遇，進一步加大招商引資工作力度，加快在談、在建項目的整體推進，加快開放型經濟發展。

二是構筑基地發展平臺，加快農業產業化進程。重點建設雙垅1.5萬畝鮮食玉米生產基地，竹葉湖沖、紅旗山等8000畝花卉、苗木、科技示范基地，通過基地建設，推動全鎮的農業結構調整，加快農業產業化進程。版權所有

三是構筑城鎮發展平臺，加快城鎮化進程。在小城鎮建設順利通過市級驗收的基礎上，進一步加大投入，對寧烏路兩側進行城市化改造，實行市場化運作，結合工業園區擴容，利用2年左右的時間，使鎮區面積達5平方公里左右，城鎮人口達2萬人左右。通過城鎮建設，改善投資環境，加快第三產業化發展，提高居民生活質量。