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一、調研主題
以貫徹黨的*和十七屆三中全會精神,聯系我省農業對外開放工作實際,突出踐行科學發展觀為主線,重點圍繞“轉變發展方式、優化產業結構,推進農業對外開放工作又好又快發展”課題,組織開展課題調研、專項調研。通過調研,掌握實情,總結經驗,發現問題,剖析原因,提出對策,解決問題。
二、人員安排
*
三、調研安排
1、籌備階段(10月26—11月3日)。參加調研的成員組成調研組,結合調研實際情況,研究確定調研主題、調研重點和調研時間、地點。調研組分兩個課題組:一組為外向型農業調研組,二組為農業對外合作調研組。一組由王江橋同志牽頭,石萍同志負責調研的活動安排。二組由趙利華同志牽頭,王江兵同志負責調研的活動安排。帥啟榮同志全程參加兩組的調研,并指導、督辦調研活動。
2、調研階段(11月4—25日)。結合農業對外開放工作實際,重點針對擴大農產品出口與國際貿易爭端的矛盾、加快農業走出去與境外市場風險的矛盾、農業市場的全球化與農民生產的分散化的矛盾、公益事業發展與單位自身發展的矛盾等“四大矛盾”,圍繞建立健全保障科學發展的體制機制、制定促進科學發展的政策措施和服務科學發展等迫切期待解決的問題,到農產品出口企業,農產品出口基地,浙江、山東、云南等先進省份等進行考察調研。
一組重點調研優勢出口產業(食用菌、水產)的可持續發展,桔子罐頭出口遭遇反傾銷訴訟情況、茶葉出口產業的壯大和先進省份外向型農業的發展經驗。到隨州、潛江、宜昌等地的出口企業、出口基地調研,到浙江考察外向型農業發展情況。
二組重點調研農業企業走出和與東盟開展農業合作情況。到*省種子公司、中澳楚蕾畜牧發展有限公司等調研,到云南考察與東盟開展農業合作情況。
3、大討論階段。在調研的基礎上,著重就如何解決影響外向型農業科學發展的認識問題進行解放思想大討論,切實轉變不符合科學發展的觀念,努力形成科學發展的共識。
4、總結階段(11月25—30日)。整理匯總調研材料和大討論成果,形成高質量的調研報告,提交給廳學習實踐活動領導小組。
四、調研要求
1、提高思想認識。調研工作是學習實踐科學發展觀活動的關鍵環節,是檢驗學習實踐活動成效的重要指標,要充分認識調研活動的重要意義,科學合理安排好調研工作,將調研工作與處理日常工作有機結合,將調研工作作為提高工作質量和工作針對性的有效措施,以認真負責的態度,積極開展工作,努力完成調研任務。
2、弘揚優良作風。要一切從簡,努力消除調研工作對基層正常性工作的影響。要深入出口企業、深入出口基地、深入基層農民、深入具體工作,扎實開展調研工作,展現良好形象。
關鍵詞:減員增效 低壓用戶抄表外委 項目調研 項目籌備 年工作當量測算
中圖分類號:G64 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2015)02(c)-0135-02
近期來,供電公司在減員增效的人力資源成本壓力下,面臨著從傳統體制下的生產型、計劃性、壟斷型,向服務型、經營型、市場型、競爭型企業轉變。為了規范、高效、全方位的做好客戶服務工作,集中精力發展營銷核心業務,推進營銷精益化管理,實現“增效不增員”的工作目標;摸索創新的管理模式,集中優質人力資源做好核心業務,打造優質的客戶服務隊伍,成為供電公司營銷專業的重要戰略目標。
部分供電公司通過對營銷業務的統籌分析,發現低壓抄表工作內容的簡單、可復制性強;且隨著經濟的發展,低壓用戶抄表人均抄表量逐年遞增,基層抄表壓力與日俱增;將技術水平要求低的低壓用戶抄表業務從主營業務中剝離,進行服務外委管理,已經成為人力資源緊張的供電公司積極探索的新型管理方式。文獻[1]中介紹了南方電網公司廣州供電公司在抄表業務總體外委工作上的摸索經驗;文獻[2]中介紹了營銷工作中其他工作外委管理上的摸索經驗。結合這些已經走在前端的供電公司的經驗,形成規范的項目前期調研、籌備流程,方便更多有需要的供電公司進行抄表外委的推廣與優化,有利于形成更多優秀的管理經驗,提升供電公司的管理水平,更好的完成向服務型、競爭型企業的轉變。
該文以某地市供電公司,低壓用戶抄表外委項目的籌備經過為藍本,介紹了一種抄表外委前期籌備工作的開展流程,希望可以為其他低壓抄表業務服務外委,及營銷其他外委項目的籌備起到借鑒作用。
1 低壓用戶抄表外委項目籌備總體框架
低壓用戶抄表外委項目籌備主要包含項目調研、項目籌備兩部分,其中項目調研是項目籌備的前提,項目籌備是項目實施的基礎,兩項工作的主要內容及相互聯系,見圖1低壓用戶抄表外委項目籌備總體框架。
詳實、周密的項目調研是開展低壓用戶抄表外委項目的第一步。通過項目實施區域低壓抄表業務、人員的現狀分析,制定切實可行的外委實施目標。圍繞這一目標開展外委管理模式、人員管控模式、安全風險控制模式的研究與分析,為項目籌備工作做準備。
項目籌備從項目開展的角度;以項目調研分析報告為基礎,制定項目組織架構、業務管理制度、業務作業指導書,落實項目推進機制,理清各相關部門職責界面,建立溝通機制,形成項目實施方案的階段。
綜合上述,項目調研與項目籌備是構成項目前期籌備的主體工作。清晰、全面的項目調研報告;全面、細致的項目實施方案為項目開展提供組織及技術保障。
2 低壓用戶抄表外委項目調研
2.1 項目調研步驟
為全面摸清項目實施區域的低壓用戶抄表業務開展現狀,確立清晰、可行的外委實施目標,低壓用戶抄表外委項目的調研從必要性、可行性、風險防范、人員管理、人力資源成本評估五個方面進行。
項目必要性調研是對低壓抄表業務及人力資源現狀進行評估,衡量抄表外委是否能夠起到節約人力資源成本的作用,是對項目必要性的分析論證。可行性是在必要性分析基礎上,對外委實施目標的經濟性、可操作性及管理方案的制定與分析,科學衡量項目開展的難度及管理風險。其中風險防范、人員管理主要從安全管理[3-4]、合同糾紛、外委單位的人員管理[5]等角度對外委實施環境進行評價;人力資源成本測算評估抄表外委后,人力資源成本節約的實際水平,以供決策層進行外委工作目標的調整使用。
2.2 項目調研的組織架構
低壓用戶抄表外委項目調研工作小組,由業務主管領導牽頭,以市場部、人力資源部、安監部、財務部、試點區局為主要成員,合理分工、協調配合,共同實施調研工作。
2.3 項目調研內容
(1)目前的人力資源是否能夠滿足人均抄表量遞增所帶來的壓力;(2)區域人力資源評估包含:是否存在缺員、人力資源結構浪費;(3)區域人力資源分流后是否能夠帶來人力資源成本的節約;(4)區分核心業務及簡單可替代業務;(5)能夠節約人力資源成本的抄表外委業務方案的制定;(6)工作質量的考核;(7)安全責任;(8)企業形象;(9)外委人員管理方法;(10)人力資源成本測算及評估。
2.4 項目調研方法
(1)測算區域人均低壓抄表量是否能夠匹配低壓用戶增長速率;(2)區域低壓抄表人力資源調查,根據崗位勝任條件評估人才高配低用現狀;(3)根據評估現狀對低壓抄表人力資源進行分流崗位預測,并對比分流前后人力資源效率進行對比分析;(4)細分低壓抄表業務環節,區分核心業務及簡單可替代業務,確定低壓抄表外委具體內容;(5)按照業務年工作當量測算法對外委人力資源進行核定;(6)安全責任外委控制方法分析;(7)企業形象風險評價方法分析;(8)外委人員管理思路確定;(9)比對外委前后人力資源測算結果,評估是否滿足業務外委經濟性評價(參照本地勞務市場行情)。
2.5 業務年工作當量測算法
業務年工作當量測算法是一種基于各環節年工作量(人?日)的統計方法。通過量化各環節在考慮實際工作因素的約束下的年工作量,為合理測算預計管理目標下,確定外委人員數量提供數據基礎。
考慮抄表工作即存在每月抄表又存在雙月抄表周期,考慮外委工作環節,除表碼抄錄環節外,不存在住宅與非住宅用戶工作單位量的差異,得到年工作當量計算公式(1)
(1)
上述公式中,s為年工作當量;m1為每月抄表住宅用戶數量;m2為每月抄表非住宅用戶數量;n1為兩月抄住宅用戶數量;n2為兩月抄表非住宅用戶數量;d1為抄住宅小區每人每日單位抄表數量;d2為抄非住宅小區每人每日單位抄表數量;pj為各工作環節年工作量;qj為各工作環節每人每日單位完成數量;k為所有外委環節剔除抄錄表碼環節的數量。
根據公式(1),則項目預計需要人數為公式(2)
(2)
上述公式中,為年工作當量;為年有效工作日;為項目實施后需要的人數。
2.6 項目調研工作結果的輸出
形成低壓用戶抄表業務外委分析報告,報告的內容應包含以上所有細項的分析結果。
3 低壓用戶抄表外委項目籌備
3.1 項目籌備步驟
在完成項目調研,確立項目實施目標后,項目進入籌備環節。項目籌備是制定項目實施方案的環節,項目籌備的是否完整、充分,直接影響項目的正常推進。為確保該項工作有序、順暢的開展,低壓用戶抄表外委項目的籌備應從建立項目管理機制、制定項目工作方案、確立項目培訓計劃、規范項目管控指標四個方面進行,完成項目實施工作方案的編寫,為項目正式推進做好準備。
3.2 成立項目管理機構,明確項目實施協調機制
為保障項目順利實施,實施單位應成立低壓抄表外委領導機構及工作小組,明確各相關部門的職責,并負責項目策劃、組織、指揮、協調、監管等工作。
3.3 項目籌備工作結果的輸出
為確保項目實施科學、合理、有序開展,在項目籌備階段應制定切實、可行的工作方案,方案內容包括如下部分。
(1)制定項目實施相關制度;(2)明確項目工作要求;(3)固化項目實施工作流程,界定職責權限;(4)落實項目實施各相關部門的職責和工作內容,制定協調機制和風險控制機制;(5)制定項目公開招投標的門檻要求;明確投標單位應具備的資質、能力和安全水平;(6)確定項目從業人員的招聘門檻;細化人員的年齡、學歷、職業技能、健康狀況等從業標準;(7)明確項目的考核指標;(8)制定項目的驗收方案。
4 算例及分析
為進一步展示年工作當量測算法的實現過程,現以某供電公司實際數據為例,進行業務年工作當量測算法。
4.1 已知條件
(1)已知該供電公司低壓用戶抄表采用兩月一抄模式,其中低壓用戶的表碼抄錄,催繳電費通知單的派發、客戶停電通知(包含客戶欠費停電通知、計劃檢修停電及臨時停電通知)的派發、欠費停復電的現場操作四項工作列入外委操作。
(2)年工作量數據如表1所示。
(3)各工作環節每人每日單位工作量數據如表2所示。
4.2 年工作當量法測算過程
(1)年工作當量的計算
根據公式(1),計算各環節年工作當量如表3所示。
(2)年有效工作日的確定
參考歷史數據,確定年有效工作日z=251日。
(3)外委需要人員的測算
根據公式(2),抄表外委工作需要人數R=18399.3÷251=73人。
通過以上測算方法,根據試點區域的用戶實際情況,推算外委抄表員人數,合理的確定人力資源投入規模,對該項工作的前期測算有指導性意義。
5 結語
以上通過對低壓用戶抄表外委項目籌備模式的介紹;并比對利用該籌備模式開展的,某供電公司低壓用戶抄表外委項目實際情況表明,基于該文介紹的低壓用戶抄表外委項目籌備方法,已基本達到預期的減員增效目標,人力資源成本得到節省。同時該文中所提到的關于項目實施及推廣、外委單位安全與人員管控、工作績效考核與監控等辦法,通過實際工作檢驗也取得了較好的管理效果。綜合上述,該文介紹的方法對目前急需進行低壓抄表業務外委的供電公司在前期籌備階段具有積極的借鑒及工作指導意義。
參考文獻
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[3] 林永達,肖頌紅.加強電建外委施工安全管理的對策研究[J].中國安全生產科學技術,2006(8):117-119.
按照中央和市委關于深入學習實踐科學發展觀活動的統一部署,根據《共青團__市委深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》的工作要求,團市委扎實開展調研工作,摸情況、找問題、提對策,目前,已開展了51次調研活動,體現了“早嚴深實”的學習實踐特色。
一、密切聯系實際,做好調研工作謀篇布局
1、明確調研目的。要通過調研,廣泛聽取基層團干部、團員青年和志愿者的意見和建議,掌握基層實情、找準實際問題、創新工作思路。通過調研,重點研究影響和制約共青團工作和志愿者工作發展的突出問題,著力解決青年和志愿者最關心、反映最強烈的突出問題。通過調研,進一步建立健全推動工作的機制體制,實現共青團工作和志愿者工作的又好又快發展。
2、凝練調研方向。本次調研工作以“微笑__、和諧先鋒”為主題,以“查找突出問題、研究工作舉措”為主線,以做好奧運志愿者工作成果轉化工作、鞏固“志愿、公益、創業、成才”四個支柱、實現“兩個全體”目標為主要內容,圍繞6個重點方向展開。具體包括:對團干部、團員、廣大青年及全社會的有效覆蓋、影響和服務;奧運志愿服務成果的保留轉化;青少年公益事業發展;青年成才;青年創業;首都志愿服務事業發展。同時,各調研組還要針對組成部門的工作職責,就如何推進各部門當前工作開展深入調研。
3、精心動員部署。團市委高度重視學習實踐活動調研工作,調研工作由團市委學習實踐活動領導小組統一領導,團市委書記會成員分別牽頭組織,團市委學習實踐活動領導小組辦公室協調推進。學習實踐活動領導小組多次召開專題會議,傳達中央和市委有關精神,研究部署團市委學習實踐活動,制定調研工作整體方案和重點任務推進表,嚴格環節流程,具體責任到人。書記會成員身體力行,帶頭參加集中學習、研討交流,深入基層作報告和開展調研活動。機關各黨支部書記、各直屬單位負責同志認真履行本單位第一責任人的職責,帶頭制定工作方案,明確各具特色的實踐載體。各級領導高度重視,制度措施保障到位,為調研工作的順利開展打下良好的基礎。
二、扎實推動調研,把“早嚴深實”的要求貫穿始終
在指導檢查組的悉心指導下,團市委調研工作始終體現“早嚴深實”的要求。
1、規劃早,調研開題。在學習培訓環節展開的同時,團市委就對調研工作謀篇布局。確定6個調研方向后,按照邊調研、邊細化的思路,結合實際,進一步細化研究專題、具體課題,找準發展中的難點問題。如,團市委調研組先后兩次到__青年報社調研,就團屬企事業單位如何實現自身的科學發展、怎樣服務青年發展、怎樣推動共青團事業發展等進行了反復研討。
2、組織嚴,整體推動。團市委開展調研工作,注重集體研究、民主選題、全員開展。團市委書記會、學習實踐活動領導小組成員在集思廣益、明確分工的基礎上,分別牽頭1個調研方向,委派1名正處級干部擔任聯絡員,吸收分管、協管部門干部參與,組建了大課題組。課題組注重廣泛聽取意見,細化完善方案,如,團市委企業系統采納各基層單位建議,圍繞“覆蓋全體青年、影響全體青年”的命題,提出16個調研子課題。團市委機關各部門、直屬單位黨支部充分發動起來,結合業務實際,深化調研工作。目前,團市委已形成“選題明確、責任人明確、預期成果明確”的調研工作格局,有力保障了各項調研的順利展開。
3、研究深,重心下移。連日來,團市委51次調研工作遍布直屬單位、工廠礦區、田間地頭、基層組織、新興領域青年群體。不論是領導同志還是一般干部,堅持深入基層、貼近青年,掌握實際情況。在__青年報社、青年實業集團、青年宮等單位,調研組與直屬單位同志就“企事業單位發展與服務青少年成才”暢所欲言。在房山區、西城區等單位,調研組與大學生“村官”、基層團干部促膝談心。在志愿者協會、“青檬”網絡電臺等單位,調研組與抗震就災志愿者代表、扶老助殘志愿者代表、新興青年組織的骨干成員研習交流。可以說,此次調研直接面向基層、面向青少年,重在發現和解決實際問題。
4、舉措實,務求成效。首先,注重程序性。團市委對調研課題選取、方案細化、調研形式、組織實施、撰寫報告、成果交流各個環節都落實了責任人、落實了時間節點。其次,邊調研、邊影響、邊覆蓋。把調研過程作為深化業務工作的過程,作為教育引導青年的過程,達到每調研一次,就團結凝聚一批青少年的效果。再次,不斷轉化調研成果。把調研中發現的新問題、新思路、好做法,及時總結、借鑒、推廣,研究論證推動青年工作和志愿者工作的有益舉措,為下一步學習實踐活動打基礎、做準備,也為推動工作又好又快發展啟發了思路,積累了經驗。
三、成效顯著,調研成果迅速轉化為下一階段工作目標
通過調研,我們進一步認識到,在新形勢下推動共青團工作新發展,標準更高,難度更大,任務更艱巨。通過調研,團市委進一步廓清了工作思路、明確了發展方向,將以科學發展觀為統領,圍繞市委確定的建設“人文__、科技__、綠色__”的工作主題,以“志愿、公益、創業、成才”為工作重點,全面鞏固奧運志愿者工作成果,全面推進服務大局、服務青年工作,全面提高共青團組織
青年、凝聚青年的能力和水平,努力開創__共青團工作的新局面。下一步,我們將結合調研成果,重點推進以下幾方面工作。
1、全面推動首都志愿服務事業取得新發展。深入貫徹落實《__市志愿服務促進條例》,依托各級共青團組織和志愿者協會,形成覆蓋全市的志愿服務組織網絡。整體保留奧運會、殘奧會志愿者隊伍,依托“志愿__”信息平臺,匯集170萬名奧運志愿者的信息資料,制作發放志愿者卡,建立完善志愿者注冊管理系統和志愿服務信息平臺,建立以服務時間和服務質量為主要內容的認定、激勵制度,引導志愿者長期、有序參與志愿服務活動。
保留500個城市志愿服務站點,加大__志愿服務公益實踐項目的開發力度,整合資源,為全市百歲以上老人提供“包戶”服務,為全市殘疾人外出就醫提供幫扶,三年內實現為全市殘疾人提供結對志愿服務。積極開展各類志愿服務,不斷擴大志愿服務活動的參與率,力爭在三年內使全市參與志愿服務的人員達到全市人口的30%。
深入總結奧運志愿服務中形成的各類精神文化成果,加強志愿服務理論研究,營造關心、支持和參與志愿服務的濃厚社會氛圍。深入推進“微笑__”主題活動,進一步擴大志愿者“微笑圈”的社會影響。
2、全面推進服務大局、服務青年工作。一是加強青少年思想政治教育。在團員青年中廣泛開展學習實踐科學發展觀活動,抓住紀念改革開放30年、90周年、建國60周年等工作契機,進一步加強青少年思想政治工作,增強青少年投身發展、服務發展的自覺性和堅定性。強化對青少年思想動態的及時掌握和研究分析,提高把握網絡輿情的能力、正確引導青年的能力,維護社會穩定、促進社會和諧。二是加強青年創新創業工作,重點做好第11屆“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽的籌辦工作,以此為帶動,優化創新環境,搭建創新平臺,形成推動創新型城市建設的良好氛圍。積極整合資源,建立青年創業扶持基金,大力開發青年就業崗位,在__建立100個大學生創業就業實習基地。三是不斷深化公益項目,為青年成長提供有效支持。繼續打造青少年公益電影節、青年學習節等公益品牌,加大__青少年發展基金會籌款力度,向各類困難青少年提供有效幫助。進一步建設好12355__市青少年服務臺,發揮__市禁毒教育基地的作用,切實加強青少年權益保護和預防犯罪工作。針對不同類型青年群體,有針對性地提供服務和幫助。四是深化青少年成才服務工作,深化青年人才隊伍建設和推優入黨工作,不斷完善共青團組織服務大學生村官和基層志愿者的工作機制,為廣大青年在基層一線建功成才創造更好條件。以新世紀英才學校、中學生業余黨校等為載體,著力抓好青年者培養工作。繼續深化“__青年榜樣”評選活動,選樹青年時代典型。著力加強青年人才隊伍建設,扎實做好發現、凝聚、培養、舉薦各類青年人才工作,促進青年的全面發展。
一、調研時間:10月30日-11月10日。
二、調研題目、范圍、內容及分工
(一)做好市級調研課題
根據市委指導組的安排和分工,市委黨校參與“關于組團式城市如何實現城鄉統籌發展問題,關于加強公務員隊伍作風建設、構建服務型機關問題,關于經濟社會發展的人才智力支撐問題”三個課題的調研任務。市委黨校由明子夫、劉昕劍、孫學海三位校領導牽頭,安排專人負責,積極參加市級領導班子成員的調研活動,及時地、高質量地完成市委黨校的調研任務。
(二)抓好校內調研課題
1、第一調研組,明子夫書記帶隊。調研題目:《建設全省一流黨校對策研究》。調研范圍:濟南市委黨校、青島市委黨校、市直有關部門及單位、各區縣委黨校。調研內容:市委黨校科學發展方面存在的問題和不足,全省先進黨校科學發展現狀、先進理念、好的發展思路。參加校領導及處室:辦公室、黨校工作處、社會培訓部。
2、第二調研組,由劉繼海副校長帶隊。調研題目:《提升管理服務能力,為建設全省一流黨校提供重要保障》。調研范圍:省內有關市級黨校、市直有關部門及單位、部分區縣委黨校。調研內容:全省黨校系統先進的管理服務理念、我校目前管理服務方面存在的問題和不足及應對舉措等。參加處室:辦公室、財務處、開發辦。
3、第三調研組,由劉昕劍副校長帶隊。調研題目:《以科學發展觀為指導,努力探索和創新黨校思想政治工作》。調研范圍:省內有關市級黨校、市直有關部門及單位、部分區縣委黨校。調研內容:當前市級黨校人才隊伍的現狀與特點,思想政治工作的難點和突破口,新形勢下黨校思想政治工作的規律、途徑和方法等。參加處室:政治處、機關黨委。
4、第四調研組,由張志忠副校長帶隊。調研題目:《深化教學改革,打造精品課程》。調研范圍:西安市委黨校、省內有關市級黨校、市直有關部門及單位、部分區縣委黨校、市屬大中型企業。調研內容:我市干部隊伍的基本現狀及特點、適應當前培訓新形勢、新任務、新需求,進一步打造我校精品課程的辦法和舉措。參加處室:教務處、教研部、黨建教研部、政法教研部、經濟教研部、管理教研部、綜合教研部。
5、第五調研組,由張洪超書記帶隊。調研題目:《加強后勤保衛工作,提升服務保障水平》。調研范圍:省內有關市級黨校、市直有關部門及單位、部分區縣委黨校。調研內容:后勤建設、保衛工作面臨的形勢、任務以及工作中存在的問題與不足,適應新形勢、新任務的應對舉措。參加處室:后勤處、保衛處。
6、第六調研組,由孫學海副校長帶隊。調研題目:《夯實基礎,提升科研工作水平》。調研范圍:省內有關市級黨校、市直有關部門及單位、部分區縣委黨校。調研內容:科研工作的難點和著力點、科研工作的服務方向、科研氛圍的營造及利用等。參加處室:科研處、經濟社會發展研究中心。
7、第七調研組,由闞兆國副校長帶隊。調研題目:《加強信息化建設,保障教研工作需要》。調研范圍:省內有關市級黨校、市直有關部門及單位、部分區縣委黨校。調研內容:黨校信息化發展趨勢與現狀、我校信息化建設存在的問題與不足、應對措施等。參加處室:信息中心。
8、第八調研組,由龐允悌副校長帶隊。調研題目:《改進培訓方式,不斷增強培訓工作的針對性和實效性》。調研范圍:省內有關市級黨校、市直有關部門及單位、部分區縣委黨校。調研內容:當前我市干部隊伍現狀、特點及培訓需求,干部培訓的方式方法和形式等。參加處室:培訓進修處。
三、調研方法
可采取聽取匯報,查閱資料,召開由領導、專家學者和群眾參加的座談會,實地考察等靈活多樣的方式方法。
四、注意事項
1、我校調研工作由校黨委成員分組牽頭,各處室(部、中心)副縣級以上領導干部參加。
2、除調研組形成黨委成員調研報告外,其它副縣級以上黨員領導干部,還要結合本職工作,確定并形成個人的調研報告。
一、當前企業辦公室文秘工作存在的問題
隨著企業隊整體伍素質的提高,辦公室的文秘工作有了很大的發展,但也存在著一些不容忽視的問題。
一是辦公室事務過于繁雜,影響文秘工作。以大多數基層辦公室來說,是一個綜合性辦公室,集合了辦文、辦會、人事勞資、后勤服務等職責,幾乎變成了勤雜室。辦公室工作人員每天都會沉浸于紛繁零碎的瑣事之中,存在信息報送不及時、上下渠道不夠暢通等問題,難以真正起到參謀助手作用。
二是辦公室文秘人員少,工作負擔重、質量低。近年來,企業單位文秘人員短缺已成為一個不爭的事實,并已影響了工作的正常開展。目前,大多數企業辦公室主要從事文秘工作的人員只有一人,其中的辛苦只有干過的人才會明白,加班加點、熬通宵、“連軸轉”是家常便飯,可以說是“行行字字苦兼酸,篇篇章章麻與辣”。
三是文秘人員素質偏低,跟不上企業的工作要求。由于行業特點等各方面的原因,企業辦公室文秘人員的素質已不能適應新形勢下的要求。首先是是文秘專業知識欠缺。現在大多基層辦公室的文秘人員多半是半路出身,沒有系統學過文秘專業知識,雖然有些企業近年來也招聘了一些文秘專業人員,但一方面人數太少,不能滿足工作需要,另一方面文秘的成長本身需要一個過程,很難立即成為行家里手。其次是知識更新過慢。文秘人員出外機會較少,培訓機會更少,知識更新慢,前沿東西掌握的少,大大限制了文秘人員自身素質的提高。
四是信息調研工作滯后,參謀作用發揮不好。客觀上由于辦公室事務多,沒有時間,但更多的是文秘人員主觀上對信息調研工作難以重視,沒有認識到調查研究的重要性,業務不精通,基層調研少,基本情況了解不多,加之個人素質能力,導致信息調研工作跟不上新形勢下工作的需求,不能很好地為領導決策提供參考依據。
二、做好企業辦公室文秘工作的幾點思考
1、銳意進取,加強學習,不斷提高文秘人員綜合素質
作為文秘工作者,是領導與各部門之間聯系的橋梁,一言一行,都直接或間接地影響到單位的形象。這種工作的特殊性,要求每一個文秘工作者必須不斷學習,提高自己的綜合素養。
一要不斷提高自己的政治素質。辦公室工作是一個政治性、全局性、政策性很強的工作,工作人員任何時候都必須忠誠堅定,把政治素質作為自己的第一素質。這就要求我們要不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性、堅定性,學會從政治的角度,辨證的分析問題和解決問題。
二要全面提高自身的綜合業務素質。“政以才治、業以才興”,辦公室人員必須勤學苦練,博采眾家之長,既要向書本學、向實踐學,又要向領導學、同事學,使自己成為“雜家”,成為復合型人才,要做到提筆能寫,開口能講,有事能辦,尤其要把提高自己的寫作水平作為增強能力的重點。
三要加強文秘人員教育培訓工作。辦公室文秘人員由于工作性質的關系,相對來說培訓機會較少,文秘人員知識更新慢,現有的知識水平很難滿足工作的需要。為此,要加強文秘人員的培訓工作,要有針對性,提倡“菜單式”的培訓模式。
2、轉變作風,改進方法,不斷提高辦事效率
辦公室的每一項工作都與全局有著密切的聯系,作為辦公室文秘人員,一定要在工作作風和方法上下功夫,提高自己的辦事效率。
一要樂于奉獻,扎扎實實做好本職工作。辦公室工作就是服務,服務就意味著奉獻,沒有奉獻精神,服務工作就沒有積極性、主動性和創造性。必須將任勞任怨作為修身養性的根本,在工作中不斷充實和完善自己,使自己的全部聰明才智得以充分發揮。
二要理清思路,有條不紊的做好本職工作。辦公室工作雜而亂,常常是手忙腳亂,但越在這時我們越不能亂,我們要分清輕重緩急、統籌兼顧、合理安排;同時,要不斷摸索工作規律,防止埋于事務堆中,而無時間抓信息工作和調研工作。
三要嚴以律己,樹立良好的公眾形象。辦公室工作接觸面廣,其性質較為復雜,要低調做人,低調干事,要嚴格遵守工作紀律,在工作中謙虛謹慎,一絲不茍,要正確認識和對待組織、自己和他人,這樣才能真正協調好各科室的關系,有利于各項工作的開展。
3、抓住中心,創新工作,做好辦公室政務服務工作
作為辦公室的文秘人員,最主要的服務就是辦好會,辦好文。一要細致規范,做好會務服務工作。細節決定成敗,規范體現水平。會務服務的好壞影響著會議的成功與否,我們要結合單位實際制定出詳細的會務工作方案,制定出詳細的工作流程,將會務工作分解到組,量化到人;在執行過程中,要及時溝通工作中存在的問題,查漏補缺。
二要嚴格認真,做好公文處理工作。在內容審核上,首先要把好政策關,看文件是否符合現行政策規定,是否完整體現了發文機關的意圖;其次要把好文字關,看文字表達是否準確、通順、簡練,文句是否符合語法、邏輯,數字、引文、標點等是否準確、規范、嚴謹。在程序審核上,重點要把好簽審關,要看公文是否嚴格按照公文處理程序進行簽審。在格式審核上,要看文種是否恰當、文件格式是否規范等。
三要積極主動,做好信息報送工作。信息工作是辦公室工作的重要組成部分,是“上情下達、下情上報”的重要途徑,是領導決策的基礎和依據。要抓重點工作貼近領導意圖。將全年或階段性的重點工作進展情況及時反映,讓領導了解工作的開展情況,為下一步決策提供依據;要抓熱點問題貼近群眾需求。抓住群眾普遍關注的熱點問題,及時地把群眾的呼聲反映給領導,及時架起干群“連心橋”,使一些矛盾點進入領導決策后及時化解,維護群眾利益;要抓亮點總結經驗貼近上級需求。在反映問題時一定要把事情搞清楚,在肯定成績的前提下,指出隱藏在成績背后的矛盾和問題,提醒領導注意。
【關鍵詞】項目后評價 經驗與教訓
一、開展項目后評價工作的背景
(一)企業科學發展的實際需要。
隨著冀中能源、張礦集團的不斷做大做強和不斷向前發展,我公司每年的固定資產投資幅度也不斷增加,呈現出幾何式增長趨勢,即從過去的不到一千萬元發展到現在的十幾億元。這樣,投資幅度的增加也給投資管理者提出了嚴峻挑戰。
近年來,根據省國資委、冀中能源的規定,我公司已相繼出臺的一系列有關投資方面的管理制度和管理辦法,有力地規范了公司投資管理活動。但是,從這幾年的項目管理和制度建設方面來看,也的確存在著這樣或那樣的問題,其中也存在著急需改進和完善的地方。因此,必須通過開展項目后評價工作,從項目的前期調研到最后竣工決算進行認真系統分析,實事求是地總結項目建設成功的經驗和失敗的教訓,從而為我公司的項目管理工作探索出一條新的途徑,是項目后評價工作的當務之急。
二、項目后評價管理與運用
(一)項目后評價內涵。
項目后評價是指對建設項目的立項、建設實施和移交生產整個過程進行總結評價,冀以總結成功的經驗和失敗的教訓,以此提高今后項目建設的投資決策水平、管理水平及投資效益,完善投資決策機制。
具體地是:對已經完成(或正在實施)的項目的目的、執行過程、效益、作用和影響所進行的系統的客觀分析。通過對投資活動實踐的檢查總結,確定投資預期的目標是否達到,項目是否合理有效,項目的主要效益指標是否實現,通過分析評價找出成敗原因,總結經驗教訓,并通過及時有效的信息反饋,為未來項目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議,同時也為被評項目實施運營中出現的問題提出改進建議,從而達到防范投資風險、提高投資效益的目的。
(二)項目后評價的運作模式。
1.成立項目后評價組織機構
根據省國資委、冀中能源有關工程項目后評價的管理規定,我公司也出臺了相應的管理辦法,并成立了集團公司項目后評價工作領導機構。領導小組以集團公司董事長為組長,以集團公司總經理和主管基建的副總經理為副組長,成員包括企劃發展部、財務部、基建部、生產技術部、經營管理部、審計部等部門。領導小組下設后評價辦公室,后評價辦公室設在企劃發展部,負責組織開展項目后評價工作。
2.項目后評價工作流程
項目后評價辦公室年初編制集團公司建設項目后評價年度工作計劃及工作方案,集團公司批準后進行下達并組織開展項目后評價工作,并將重大投資項目后評價年度工作計劃及工作方案報送冀中能源。
(1)屬于張礦集團組織開展項目后評價的項目工作流程:
項目單位組織收集項目后評價所需資料并編制《項目自評價報告》報后評價辦公室組織相關部門及單位對資料進行預審到現場進行項目調研或預后評價正式進行項目后評價編制項目后評價報告報冀中能源或省國資委備案。
(2)屬于省國資委和冀中能源組織開展后評價的項目工作流程:
項目單位組織收集項目后評價所需資料并編制《項目自評價報告》報后評價辦公室組織相關部門及單位對資料進行預審到現場對項目進行調研或預自評價正式進行項目自評價編制項目自評價報告報冀中能源或省國資委組織項目后評價冀中能源或省國資委根據情況進行項目后評價。
3.項目建設工期超過2年,一般應安排中期評價。項目中期評價工作按如下展開:
(1)中期評估的主要內容:項目進展情況,包括項目的組織管理、項目招投標、設備到位及安裝、項目監理、存在問題等情況,以及階段成效、后期計劃安排等;項目資金到位以及使用情況。
(2)中期評估應根據調查了解的情況,提出中期評估書面報告,其中期評估結論作為項目后續建設、調整或撤銷的主要依據。
(3)經中期評估核實,項目存在下列情形之一的,應暫停項目建設,待原決策機構研究處置:
無正當理由,項目批準后停滯或建設期嚴重滯后的;項目資金使用嚴重違規或管理混亂的;預期市場風險增大可能造成投資效益嚴重下降的;投資合作方發生變化對投資結構產生重大影響的;后評價辦公室建議停止繼續實施的其他原因。
(四)項目后評價在集團公司的運用。
公司評價辦公室根據年度工作計劃確定本年進行后評價的項目,并作為本年度一項重點工作來抓。
項目單位接到文件通知后,按照相關規定進行自查,同時后評價辦公室組織相關人員到項目單位進行指導和幫助,項目單位按照統一報告模式要求編制自評價報告,包括:項目全過程的回顧、績效和影響評價、目標實現程度和持續能力評價、經驗教訓和對策建議等四個主要方面。
項目單位將編制好的自查報告后附相關資料報送評價辦公室,后評價辦公室將報告資料分發至企劃發展部、經營管理部、基建管理部、審計部、財務部等相關部門進行審查,待各部門拿出具體意見后,再由后評價辦公室召集項目單位及各相關部門召開項目后評價會議,會上先由項目單位進行簡要匯報,各部門就項目自評價報告展開審查,對照項目立項和實施的整個全過程中的程序環節,找出責任目標風險點并加以論證和分析,提出存在的問題和解決的建議,然后項目單位按審查意見修改自評價報告,之后將最終的自評價報告報送評價辦公室,評價辦公室根據核實情況出具最終項目后評價報告,總結項目建設這個過程的經驗與教訓,按照相關要求上報冀中能源進行備案,從而為今后的項目建設立項和項目實施提供寶貴經驗資料。
三、項目后評價在企業實施的效果
目前我公司已成功的對洗煤廠浮選車間、康保的水處理項目進行了項目后評價工作,完全遵循上述工作程序進行,并編制出了正式的項目后評價報告。通過對這兩個項目的后評價,得出如下經驗與教訓:
(一)洗煤廠浮選車間項目,該項目總體來說是個成功的項目,從項目前期調研,到項目招標、合同簽訂、施工管理、投資管理到最終竣工決算完全按照集團公司的相關規定進行運作,經過實事求是地綜合評價,認為該項目已經達到了預期目的,項目完成保質保量、運營效益顯著,且項目投資額沒有超過概算。
取得的經驗:首先前期調研工作細致準確,集團公司多次召集相關部門對項目的設計方案進行開會討論,確保上項目的必要性,并要求項目管理者在項目調研前期必須對項目調研報告認真負責,確保項目資料數據的真實性,做到項目的事前控制,項目立項后按照集團公司的相關規定進行操作,進行項目施工圖會審,項目招投標工作,簽訂項目施工合同等工作,并在項目實施過程中對項目的過程管理明確專人負責,確保項目保質保量的實施,在施工過程中制定相應的基建管理制度,遇到需要對施工圖設計進行變更的時候,及時通過報告等形式進行設計變更,同時做好日常的施工日志等工作,做到項目的事中控制,最后工程完工后,通過一段時間的試運行后由基建管理部召集相關部門對項目進行驗收,驗收通過后由審計部門對該工程進行審計決算,做到項目的事后控制。借鑒洗煤廠浮選車間項目的經驗,集團公司對康保礦今年上的選煤洗選項目分別與項目前期與項目過程的相關責任人簽訂了相關責任書,確保了項目前期立項及過程管理相關責任明確到專人和落實到位,達到有據可查的目的,目前該項目正在施工中。
(二)康保礦水處理項目,該項目通過綜合項目后評價,發現在項目實施過程中,為趕工期未按集團公司有關項目管理規定進行操作,如:沒有進行招標工作,且在建設工程中,項目實行邊勘測,邊設計,邊施工的“三邊”工程。“三邊”工程是違背工程建設基本程序的。施工過程中的不可預見性、隨意性較大,工程質量和安全隱患較多,導致工期不能按計劃完成,費用沒有按預算控制好;同時在施工結束后,未進行竣工驗收,先進行了審計,這導致的最終后果就是出現了決算超出概算一倍以上的后果。事實證明,該項目的工期不僅沒有縮短反而延長,并且增加了施工難度,從造成了相當嚴重的后果和影響,可以說是付出了高昂的學費的。這樣的經驗教訓是我們在今后項目建設中的應該認真汲取的和引以為戒的,必須堅決避免和杜絕此類現象的再次發生。
該項目取得教訓:項目在取得批復后,開工建設前要做好各項開工準備工作,不能一味的追求建設速度而無視制度,必須在施工圖設計和預算等前期工作準備齊全后,再組織相關部門進行審查并招標,同時明確專人對項目進行負責與管理,確保項目在施工過程中的健康發展,保質保量完成項目建設,使項目達到預期目的。
一、調研目的
按照《*縣開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》提出的總體目標,以“推動科學發展,構建和諧*縣,造福各族人民”為主題,以“問情于民、問計于民、問需于民”為重點,開展深入調查研究,認真總結在城鄉建設工作中貫徹落實科學發展觀的成功經驗,找準并解決影響和制約城建工作科學發展的突出問題、關系群眾切身利益的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,形成一批針對性、操作性以及創新性強的調研成果,推動調研成果轉化為促進科學發展的政策和制度,著力構建有利于科學發展和完善城鄉建設事業發展的體制機制。
二、調研內容
1.影響和制約城鄉建設工作科學發展的突出問題。包括城市管理體系的建設,市政建設、供水、供熱服務體系的健全完善,職工隊伍建設等。2.關系群眾切身利益的突出問題。包括廉租房建設落實情況,各單位優質服務開展,衛生縣城的創建等情況。3.建設系統干部隊伍思想觀念和工作狀態方面存在的突出問題。
三、調研方式
1.開展學習實踐科學發展觀專題調研。通過座談研討等形式征求各級黨政領導、相關部門、社會各界和人民群眾對城鄉建設工作科學發展的意見和建議。2.與“十一五”衛生事業發展綱要相結合。在開展業務工作評估檢查的同時,突出學習實踐科學發展觀活動專題調研的內容。3.與開展重點調研課題研究相結合。堅持以科學發展觀為指導,認真開展如何加強城鄉建設服務能力、如何加強城鄉建設人才及人力資源建設、如果指導創建衛生縣城、如何搞好單位重點工作開展落實的研究規劃,加快研究進度,盡快形成高質量的研究成果。
四、進度安排
1、3月28日開始調研,4月10日結束。
2、集中調研階段,主要做好兩件事,一是實施實地調研、座談研討等;二是各單位、各科室撰寫并提交調研報告,4月5日前交局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室。
3、4月10日前,局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室將局調研報告及提出的成效機制具體方案報縣學習實踐科學發展觀活動工作領導小組辦公室。
五、調研提綱及方法步驟
按照“五進四訪三問一會”的方式進行調研。
一、大力開展以“五進四訪三問一會”為主題的調研活動。“五進”既進農村、進學校、進企業、進農戶,“四訪”既訪村隊(社區)干部,訪弱勢群體,訪“兩代表一委員”及機關黨員干部、專家學者,訪宗教人士,“三問”即:問情于民、問計于民、問需于民,“一會”即召開座談會或討論會,充分聽取社會各界、不同層面人員的意見、建議。
二、局各單位:在城鄉建設工作中貫徹落實科學發展觀的基本情況,特別是特色做法、主要成效以及經驗啟示有哪些?本部門黨員干部在思想觀念、工作作風等方面存在的不適應、不符合科學發展觀的突出問題有哪些?產生這些問題的原因是什么?下一步在城鄉建設工作中深入貫徹落實科學發展觀的主要思路和具體措施有哪些?廣大黨員干部反映強烈、最迫切希望解決的影響城鄉建設工作科學發展的突出問題有哪些?對于按照科學發展觀要求推進城鄉建設工作科學發展,有哪些意見和建議?廣大黨員干部對學習實踐活動的思想認識如何?在學習實踐活動中,如何突出實踐特色,有效設計活動載體,使學習實踐科學發展觀與城鄉建設工作科學發展緊密結合起來,相互促進?對建設系統開展學習實踐活動有什么建議?
二、社區:對城建工作最滿意的是哪些地方,最不滿意的是哪些地方?廣大村民反映強烈、最迫切希望解決的影響城鄉建設工作科學發展的突出問題有哪些?對于按照科學發展觀要求,就推進城鄉建設工作科學發展,有哪些意見和建議?
三、群眾:對建設系統工作最滿意的是哪些地方,最不滿意的是哪些地方?在對建設系統干部的工作作風有什么意見和建議?
六、調研選題
1、如何加快城鎮基礎設施建設,促進城市建設快速發展。2、如何促進縣城房地產業健康有序快速發展。3、如何加快建立城市管理長效管理機制,推動城市管理工作上水平上臺階。
七、有關要求
1、成立領導調研領導小組。組長:米吉提,成員:蔣東升、姚永安、何永勝、杜建平。
一、加強農民工疾病預防控制和適齡兒童免疫工作
(一)疾病監測
1、擬于第2-3季度,在北京、天津、上海、廣東、浙江、江蘇、福建等省(直轄市),開展農民工傳染病防控工作調研。主要內容包括:了解大城市外來務工人員尤其是農民工傳染病發病、死亡基本情況及其相關影響因素;通過問卷、走訪、座談會等形式調查當地農民工傳染病疫情報告及現場調查處理中存在的困難和問題,分析問題產生的原因;了解各地在加強外來人口尤其是農民工傳染病預防控制工作中的做法和成功經驗。
2、第3-4季度,針對調研中發現的問題,進一步完善目前傳染病疫情監測與防治工作規范;對于需要政府其他部門協同解決的問題,提出具體的措施建議,報國務院農民工工作聯席會議辦公室。
(二)防治艾滋病。在實際工作中,由于農民工流動性比較強,醫療衛生機構對他們的健康教育、疾病監測、治療隨訪等工作存在一定難度,各地也因為經費原因,未將農民工的宣教、檢測,尤其是免費治療工作納入日常工作。鑒于上述問題的復雜性,我們計劃在深入調研的基礎上,商財政部、勞動保障部、建設部和農業部等有關部門,制訂在農民工中落實艾滋病免費治療具體措施,計劃初步安排如下:
1、3-5月份,赴北京、天津、上海、東南沿海大城市及內地部分人口密集省會城市開展調研,調查各地農民工艾滋病防治工作開展情況,了解當前各地存在的實際問題。
2、6月份組織專家在調研的基礎上制訂出相關措施,以文件形式下發,要求各地加強領導、落實責任、制定措施、加強宣傳、保障經費,將農民工艾滋病防治工作納入本地的日常工作,真正落實屬地化管理原則。
3、結合農民工艾滋病宣傳教育工程工作,在全國范圍內,在農民工集中的建筑、采掘、服務等行業、企業及火車站、汽車站等公共場所舉辦宣傳活動,促進廣大農民工掌握艾滋病防治知識,了解國家免費治療政策,提高農民工主動接受宣傳、檢測及治療的積極性。到20xx年底,使農民工集中地區(場所)農民工艾滋病防治知識知曉率達60%以上,私營企業和個體工商戶中農民工艾滋病防治知識知曉率達65%以上。
(三)防治結核病
1、5-7月,組織專家到京、津、滬等沿海省份調研。
2、8月制定全國農民工結核病控制框架和技術指南。
3、10-12月,建立省際間的協作機制,實現農民工結核病人基本情況、治療管理情況等相關資料的共享。
(四)防治血吸蟲病
1、第二季度商財政部及各省有關部門,下發農民工血吸蟲病人免費治療文件,要求各地加強領導、落實經費,將農民工血吸蟲病防治工作納入本地日常工作,落實屬地化管理原則。
2、下半年,組織相關部門開展督導,檢查各地農民工血吸蟲病人免費治療情況。
(五)農民工子女適齡兒童免疫
1、4月25日兒童預防接種日前后,開展以“同樣的權利,同樣的健康-關注流動兒童預防接種”,通過宣傳活動,設立臨時接種點,為流動兒童提供預防接種服務,落實流動兒童享有與常住兒童同等的預防接種服務政策,免費為流動兒童接種國家免疫規劃疫苗。
2、6-9月,在北京、杭州等大城市開展農民工子女適齡兒童預防接種管理的調研。
3、全國省會城市及各城市常年在流動人口集中地方設立接種點,為農民工子女適齡兒童建立預防接種卡和證,開展接種工作。
4、9-12月,衛生部門和教育部門聯合在托幼機構和學校實施兒童入托、入學查驗預防接種證工作,為農民工子女適齡兒童開展補證、補種工作。
5、6-12月,全國各地和流動人口較多的城市開展農民工子女適齡兒童乙肝疫苗查漏補種活動。
6、12月,在全國城市地區開展農民工子女適齡兒童脊髓灰質炎疫苗的強化免疫工作;3-6月,當有麻疹、流腦等疾病暴發流行時,在農民工聚集地開展晨檢工作和疫苗應急接種活動。
二、依法保障農民工職業安全衛生權益
(一)農民工職業健康監護重點監督檢查。根據20xx年我部職業衛生重點監督檢查計劃,組織開展農民工職業健康監護重點監督檢查工作。檢查范圍:對煤炭、化工、冶金、制藥、建材、電子、輕工(家具制造、制鞋、皮革加工)等職業病多發行業的農民工職業健康監護情況進行檢查,特別是以上行業的中小企業農民工人群健康監護情況。工作安排:
1、各省級衛生行政部門根據職業病危害情況確定3-4個行業,制定具體實施方案,組織培訓,及時匯總、分析本地區監督檢查情況,進行必要的督導和抽查;
2、對用人單位農民工職業健康監護工作情況的檢查,由市(地)、縣級衛生行政部門組織實施,監督檢查通過現場檢查、查閱檔案、填寫調查表、詢問勞動者等方式完成;
3、各省級衛生行政部門于20xx年10月30日前,將本轄區監督檢查工作的書面總結、匯總表及典型案例材料上報衛生部。
(二)組織調研,制定農民工健康監護方案。衛生部正在組織制定農民工職業健康監護狀況調研方案,結合“職業病防治萬家企業行活動”,以農民工職業健康監護為切入點,組織開展調研工作。分地區、分行業、抓重點,掌握用人單位實施保護農民工職業健康的情況,進一步摸清我國農民工職業衛生現狀、存在的問題。根據調研的情況,認真研究、制定農民工職業健康監護工作方案,計劃20xx發農民工健康監護工作方案,指導用人單位依法保障農民工的健康權益。
(三)基本職業衛生服務試點工作。結合我國與世界衛生組織、國際勞工組織聯合開展的基本職業衛生服務試點項目,以保障農民工健康權益為重點,開展以提高農民工職業衛生服務水平為目的的基本職業衛生服務試點工作。20xx年4月啟動試點工作,逐步建立健全各級職業病防治機構、職業病防治監測網,保障農民工得到有效的、最低限度并能夠負擔得起的職業衛生服務。
(四)深入開展針對農民工和用人單位的宣傳培訓。在農民工集中的用人單位及公共場所舉辦宣傳活動,重點針對農民工人群進行宣傳、咨詢活動,增強農民工自我保護意識,增加農民工對職業危害的了解及防護知識。針對中小規模企業職業病危害嚴重的現狀,衛生部已制定計劃,從第二季度開始,分四期開展相關培訓。各級衛生行政部門將組織對中小企業用人單位負責人及職業衛生管理人員有針對性地開展職業病危害控制技術培訓和指導;加大對用人單位和職業衛生技術服務機構的職業衛生標準宣傳工作,指導用人單位正確理解和執行職業衛生標準。
(五)加強農民工職業衛生監督管理。
1、明確各級衛生監督機構的職責,強化屬地管理,組織開展衛生監督人員全員培訓,充實和加強基層執法力量。
2、各級衛生部門會同安全生產、勞動社會保障部門依法加強農民工職業病監督管理,加強用人單位職業健康監護制度落實情況的監督,督促用人單位,特別是中小鄉鎮企業切實履行職業病防治責任。
3、充分利用新聞媒體、社會舉報等監督方式,及時發現和處理嚴重危害農民工健康的案件,嚴厲懲處嚴重違反職業病防治法的違法行為。
三、積極穩妥地解決農民工醫療保障問題
(一)積極做好農民工的工傷鑒定和醫療救治工作。
1、積極配合勞動和社會保障部制定勞動能力鑒定標準。
2、要求地、市級以上地方衛生行政部門積極部門組建勞動能力鑒定委員會,并推薦符合要求的醫療衛生專業技術人員參加勞動能力鑒定委員會,為農民工在因公受傷時,按標準進行勞動能力鑒定。
3、要求醫療機構按照當地政府惠民政策的要求,積極落實惠民政策,切實保障農民工的切身利益。
4、要求醫療機構按規定完善醫療費用結算辦法,簡化手續,優化流程,方便農民工就醫,為農民工提供優質、便捷、價格適宜的醫療服務。
(二)積極配合勞動與社會保障部做好進城農民工的大病醫療保障工作。
四、采取有效措施,保障農民工食品衛生安全
(一)按照《食品衛生許可證管理辦法》要求,規范建筑工地食堂衛生許可證發放的審核和發證后監督工作。與有關部門建立良好的溝通機制,共同做好建筑工地食堂食品衛生工作。
(二)按照《食品衛生許可證管理辦法》要求,加強農民工聚集地餐飲單位食品衛生監管,嚴格食品衛生許可發證發放,并強化事后監督。同時結合餐飲業專項整治工作,以餐飲具消毒情況為重點,按照《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》規定,重點檢查農民工聚集地餐飲單位的餐飲具消毒情況。
(三)20xx年8月我部將組織開展食品衛生專項整治督察,建筑工地食堂和農民工聚集地的餐飲單位將作為食品衛生督察工作重點之一,通過督察,加強各地建筑工地食堂監管,同時清理、整頓農民工聚集地不合格餐飲單位。
五、開展健康教育,提高農民工的衛生意識和健康水平
(一)開展輸出地農民工健康教育。結合輸出地勞動力轉移陽光培訓工程,以全國“億萬農民健康促進行動”工作網絡,開展輸出地省區市的農民工健康教育。運用“行動”多部門合作優勢,普及基本衛生知識與法規,了解意外傷害知識,掌握急救基本技能等,提高農村居民健康意識和自我保健能力。擬于第三季度完成適宜教材開發與課件。在勞動力轉移重點省區開展試點與評估。
(二)開展交通工具及公共場所農民工健康教育。在春節返鄉及麥收季節等農民工流動比較集中的時期,在鐵路、公路等港站及交通工具上開展健康教育工作。重點以預防艾滋、結核、乙肝等重點傳染病及吸煙有害健康等基本衛生知識和相關法律法規為內容。
呼燕在調研期間強調,基層經驗凝結著基層工作者的智慧和汗水,科協工作一定要走出機關,走進基層,走向群眾,多向群眾學習、向實踐學習;科協組織是科技工作者之家,基層科技工作者也要勤于思考,善于總結經驗,加強與科協機關的溝通交流,幫助我們提高科普項目管理工作水平,切實把“科普惠農興村計劃”和“陜西省科普惠農富民計劃”做成推動農民科技致富的品牌工程。
呼燕書記看望西安市科協干部職工并聽取工作匯報(攝影:何帥)
陜西省科協高度重視本次調研活動,召開調研工作協調會,安排部署調研工作方案,研究調研方法,對相關材料進行前期了解。10月11日上午,調研組一行專程來到西安市科協機關,呼燕看望了市科協干部職工并聽取西安市科協工作匯報。西安市科協黨組書記、副主席翁正強匯報了西安市科協近年來圍繞市委、市政府中心工作,在推動科學發展、服務民生、凝聚創新人才等方面的主要工作,市科協副主席李義祥匯報了西安市2006年以來承擔中、陜西省科協項目實施情況。呼燕在聽取匯報后指出,市科協近年來緊緊圍繞西安建設有歷史文化特色的國際化大都市這一中心,注重發揮科協組織人才薈萃、智力密集、網絡健全的資源優勢,通過項目帶動、人才引領,推進科技創新、科學普及各項工作,為提高全民科學素質、推動西安科學發展做出了積極的貢獻。她希望,西安市科協繼續發揮優勢,堅持高標準,努力做到特色工作引領全省、領先全國,為陜西省科協工作創新發展貢獻經驗和智慧,并要求西安市科協主動探索研究解決科普項目管理中存在的問題,以科普項目管理為抓手,扎實推進科普惠農富民各項工作。
呼燕書記在閻良區向科普示范基地帶頭人詳細詢問生產情況(攝影:何帥)
下午,調研組一行前往閻良區養蜂協會、科農瓜菜技術協會進行實地調研,現場查看了養蜂協會會員企業西安眾天食品有限責任公司和科農瓜菜協會的甜瓜生產基地,聽取了閻良區委、閻良區科協關于區科協工作和科普惠農興村計劃項目的實施情況匯報,并與食用菌協會、北屯果業協會、新華路街道勝利社區等協會、社區負責人進行交流。調研期間,呼燕詳細詢問了協會近年來的發展狀況,科普項目資金的使用情況,并與協會負責人就“協會+公司”、“協會+支部”的發展模式進行了詳細交流。
調研組一行在西安塬上葡萄專業科普培訓基地查看項目實施情況(攝影:何帥)
10月12日上午,陜西省科協調研組一行來到位于西安白鹿原上的西安塬上葡萄專業科普培訓基地、西安秦灞獼猴桃科技示范中心現場考察科普惠農興村、富民計劃實施情況,并和西安灞橋區全保果友協會等受到科普惠農(富民)計劃表彰的基層代表進行交流。“通過引進新技術、新理念,我們實現了打造公園化生產基地和延長葡萄產業鏈的結合,把環境也變成了生產力,通過建立專家大院,把專家請進來手把手傳授新技術,破解了農業技術推廣的‘最后一公里’難題。”塬上葡萄專業科普培訓基地負責人郭纏俊談起自己的葡萄產業經是滔滔不絕。呼燕說,要是每一個基層科技工作者都能念這樣的“產業經”,那科協工作就真的做到了老百姓的心里去了。這樣的理念代表了現代農業的發展趨勢,不但提高了勞動者的素質、帶動了農村勞動力的就業,而且對全省農業發展具有很強的示范帶動作用。科協組織要繼續發揮好橋梁紐帶作用,幫助農民把專家學者請過來,留下來,把先進適用技術推廣開來,這也是開展科普惠農興村、富民計劃的根本意義所在。
調研組一行了解新城區社區科普項目執行情況并和基層代表座談交流(攝影:何帥)
12日下午,調研組一行來到新城區群策巷社區就“陜西省科普惠農富民計劃”支持的社區科普益民學校建設情況進行調研,與新城區中山門、咸東、新園、興盛、群策巷等街道、社區和科普益民學校教師、學員代表進行座談,查看了社區科普益民學校的實物資料和資金使用資料,聽取了新城區委、新城區科協關于科協工作和“科普惠農富民計劃”項目執行情況匯報。呼燕指出,區委區政府重視科協工作已經成為一種自覺意識,重視科普也成為社區工作的良好風氣。益民學校真正把工作做到了群眾心里,具有深厚的社會基礎,社區益民學校的建設為促進社會和諧和城市精神文明建設發揮了積極的作用。以特殊人群教育“咸東模式”為代表的基層經驗值得學習并發揚光大。今后的科協工作要在面上普及的基層上,開展重點扶持,樹立典型,帶動各種社會資源關注科普,重視科普,共同提高科協組織的工作水平和社會影響力。
此次調研進一步了解了“科普惠農興村(富民)計劃”等科普項目實施情況,并對發現的一些共性問題提出了整改要求,也為更好地做好全省相關科普項目的實施,進一步推動科普工作創新發展提出了有益的探索。調研同時密切了省科協機關同基層干部群眾的聯系,為繼續做好科普計劃項目提供了豐富的素材。今后,陜西省科協還將結合工作實際,繼續開展系列主題調研活動。