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一、高度重視,精心組織。
為加強對普查工作的領導,市民政局成立了復查復核工作領導小組。制定并下發了《**年度**市城鄉低保復查復核工作方案》,明確了普查的目的意義、復查復核時間、對象和內容、復查復核方法步驟及要求。統一制發了《**市城鄉低保宣傳資料》、《**市××區(市、縣)城市(農村)低保取消或減少低保金對象花名冊》、《**年統一組織城市(農村)低保復查情況統計表》、《**市城鄉居民最低生活保障調查審核情況登記表》等相關資料。要求各區市縣要高度重視,嚴密組織,搞好培訓,確保普查工作質量。各區市縣民政部門也高度重視此次低保普查工作,成立了以民政局局長為組長的領導小組,制定了普查工作方案,分階段明確工作任務和工作時限,做到人力、財力集中,重點突出,措施落實。
二、廣泛宣傳,規范程序。
為深入開展低保普查工作,各區(市、縣)利用廣播、報刊、社區(村)公示欄、印發宣傳資料等形式大力宣傳低保政策、普查意義和程序。通過宣傳,提高了低保政策的群眾知曉度,增強了群眾參與低保監督的積極性。同時,在普查工作中,各鄉鎮(街道)和村(居)委會專門落實人員走村入戶,采取查、看、聽等方式對低保戶情況進行逐戶調查,對符合條件的低保對象在村(居)公示欄進行重新公示,群眾無異議的重新填寫《城市(農村)居民最低生活保障申請表》,對評議有異義的由鄉鎮(街道)評審小組再次審核,對符合條件的納入城鄉低保;不符合條件的,取消低保資格,并書面通知本人。通過政策宣傳和程序的規范,為低保工作的公開、公平、公正開展奠定了基矗
三、加強培訓,典型引路。
今年4月,我市專門召開了城鄉低保普查工作會議,用三個月時間對我市城鄉低保進行了全面普查。**月上旬,根據全省低保普查工作會議精神再一次對全市城鄉低保普查工作進行了安排布置。通過總結4-6月城鄉低保普查工作經驗,推廣市中區、馬邊縣城鄉低保普查工作經驗,以以會代訓的形式對各區(市、縣)民政分管局長和具體工作人員進行了培訓;各區(市、縣)也相開了鄉鎮(街道)分管領導、民政辦主任、村(居)委會低保工作人員參加的培訓會,對普查工作的重要性、普查內容、工作程序和低保工作政策再一次進行了認真培訓。通過培訓和市中區、馬邊縣的經驗引路,進一步提高了基層工作人員的政策業務水平,為保質保量完成城鄉低保普查奠定了堅實基矗。
四、加強監督,保證質量。
為保證普查質量,市和各區(市、縣)由民政部門牽頭成立督查組,對鄉鎮(街道)和村(居)委會低保普查工作進行了督查,同時公布了監督舉報電話。督查組采取抽查方式對普查程序是否規范、檔案管理是否完畢等進行檢查,對普查工作不到位的,指導限期整改。有力的監督指導,確保了普查工作不走過場,保證了普查工作質量。
五、工作成效
通過城鄉低保普查,我市城鄉低保的保障對象情況更加準確,操作程序更加規范,真正做到了政策透明,群眾滿意,為打造我市“陽光低保”工作邁出了堅實的一步。
(一)提高了低保工作人員素質。通過城鄉低保開展普查的政策、操作流程等培訓,進一步提高了低保工作人員的政策業務水平和工作責任心;同時,及時開展經驗交流,發現問題及時指導整改,幫助解決實際工作中的具體問題,低保工作人員的業務素質在實踐中得到進一步提高。
(二)提升了低保工作水平。各地通過嚴格、規范的入戶調查、民主評議、三榜公示等程序,使我市城鄉低保工作程序更加規范,低保工作更加“陽光透明”;通過加大政策宣傳,群眾對低保工作的參與度、知曉率和監督力度大大提高,受到了群眾的廣泛好評,進一步提高了我市城鄉低保工作水平。
(三)建立了規范的城鄉低保臺帳。在全面清理核查的基礎上,對確定的享受對象分別填入《農村低保臺卡》、《城市低保臺卡》,做到了低保數據與計財實際發放數據完全一致。
年8月1日至年12月1日在設想院實習。
二、實習請求:
根據《設想院分析實習手冊》的教學任務書請求,我參與完成了綏中中科拜客生物工程有限公司新建廠區辦公樓的施工圖繪制。
三、實習意義:
三個月的實習,使我理解了建筑設想從后期預備到施工圖設想各階段內容、請求及相互關系;熟悉了建筑師任務的根本辦法;理解并親身體驗了各工種之間相互合作的重要性及建筑師的分析協調作用。方案設想與施工圖繪制,讓我進一步理解了建筑設想的相關標準和標準,并且對學好建筑構造、建筑技術、建筑設備、建筑材料和建筑經濟的重要性有了更深刻的認識。實習中,我還觸及鄉村規劃及鄉村設想的領域,對鄉村設想有了進一步的認識。將書本學問靈敏使用到實際任務中,為以后走上任務崗位積累了一定的學問與經歷。
四、實習內容:
建筑為多層框架構造,建筑位于華龍道與新廣路交口處,臨鄉村次要道路,消防車能夠經過。該工程地上分為三部分,包括三層商業裙房、28層辦公及24層住宅(其中一、二層為商鋪)。三部分絕對獨立,裙房部分用室外連廊連接。建筑地上部分為高層辦公及住宅,商業裙房,地下部分為汽車庫及設備用房。
建筑高度98m(最高處),地上辦公部分28層,住宅部分24層,裙房3層,地下1層。
本工程的構造類型采用框架剪力墻構造、建筑耐火等級一級、抗震設防烈度7度。建筑面積為:
總建筑面積:52234.53㎡
住宅部分建筑面積:14118.52㎡(其中陽臺面積:262.24㎡)
辦公部分建筑面積:22260.43㎡
商業部分建筑面積:8780.3㎡
連廊建筑面積:390.28㎡
地下室建筑面積:6685㎡
防火設想
在建筑施工圖的設想中,防火設想是很重要的一部分。
防火分區:
該工程地上分為三部分(包括三層商業裙房、28層辦公及24層住宅)。三部分絕對獨立,裙房部分用室外連廊連接,各部分之間間距滿意防火標準請求。建筑消防車道距高層建筑外墻大于5米。
裙房每層分為三個防火分區,每個防火分區都小于2500平米,辦公及住宅部分每層為一個防火分區,每個防火分區都小于2500平米,地下部分面積為6685平米,分為兩個防火分區,每個防火分區面積小于4000平米,滿意《高規》防火標準請求。
防火墻:
兩防火分區間采用耐火極限>3小時的鋼筋混凝土墻及輕集料混凝土砌塊墻作為防火墻,緊靠防火墻兩側的門、窗、洞口之間最近邊緣的程度間隔不小于2米。防火墻上開門為甲級防火門。
安全分散:
安全出口:本工程每個安全分散口都是根據每層的防火分區來肯定的,每個防火分區至多設有兩個安全出口,兩個安全出口之間的間隔均不小于5.00m,室內分散樓梯均設置樓梯間。
分散間隔:本工程位于兩個安全出口之間的房間及位于帶形走道兩側或盡端的房間,房間門至最近的內部出口或樓梯間的最大間隔辨別小于50m,27.5m。
分散樓梯間和樓梯:根據甲方提供材料,1~2層面積最大,人最多,每層最多500人(含內部人員),按每百人一米計算,分散樓梯及外門總寬度各為5米,首層均為直接對外商鋪,滿意分散請求。
二層分散樓梯設想寬度:1.50m+4.0mx2+2.0m+2.45m=13.95m>5m
三層分散樓梯設想寬度:1.50m+2.0m=3.5m
地下室分散樓梯設想寬度:1.2m+1.2m+2.0m+1.5m=5.9m符合防火分散請求。
一、努力提高學校領導班子和教師隊伍的整體水平。
1、進一步加強學校班子成員的思想建議和作風建設,進一步完善領導崗位責任制和責任追究制度,連續施行領導考核制度,建立評價機制,樹立全局意識、發展意識和創新意識,進一步增強做好本職工作的責任感和任務感。學校領導能夠以身作則,各項工作能夠想在前面,走在前面,干在前面,深受全體師生的好評。
2、深化開展教師職業道德建設年活動,全面提高教師綜合素質,嚴格遵守“市師德五條禁令”和教師職業道德建設的有關規定,組織教師認真學習教師職業道德建設有關材料,通過學習,提高認識,進一步增強全體教師教書育人的責任感和任務感。施行教師承諾制度,開展教師評價活動,舉辦教師師德演講比賽和經驗交流等活動,使全體教師的職業道德水準有了明顯提高,涌現出劉英慧、金秀明、王振芳、薛長菊等一批愛崗敬業、愛生如子、無私奉獻的師德先進個人。
3、以新觀念、新課程、新知識、新技術為重點,認真做好第三周期教師綜合素質培訓的前期準備工作。一是在全體教師中解決一個認識問題,樹立終身學習思想;二是科學制定教師培訓計劃,加快青年教師和骨干教師的培養,通過多種渠道,提高在職教師的學歷層次和教學水平。
4、加強班主任隊伍建設與管理,通過多種形式認真做好班主任培訓和考核評價工作,努力提高班主任隊伍的整體水平,評出校級優秀班主任兩名。
三、發揮教育科研的先導作用,全面推進創新教育工作。
1、在認真學習吸收先進學校成功素質教育經驗的同時,全面啟動了在全體學生中進行“自律品質培養”的研究工作。努力創建本校的辦學特色,為學生的健康成長創設良好的育人環境。
2、開展了全員性科研理論學習活動,認真填寫《課題研究手冊》,做到科研課題與工作實際有機結合。邀請教科所鄭錫凱教師到校做專題報告,為提高教師的教育科學研究能力提供了保障。成功地舉辦了“我與新課程共同成長”演講比賽,促進了課程改革工作的進一步完善,出版四期《紅葉報》,為師生的交流與學習提供了互動平臺。
3、本著工作課題化,課題工作的原則,努力完成學校有項目,教師有課題,研究有成果的科研目標,促進理論與實踐的緊密結合,切實提升教師問題意識、研究意識、理論素養、創新精神和破解難題的能力。本學期《情緒互動對教學效果的影響》和《創新教育教學方法的研究》等兩個蛟河市級科研課題接受了教科所的驗收。
三、基礎教育課程改革工作取得了階段性成果。
積極推進基礎教育課程改革實驗工作,認真做好對實驗教師的規范化培訓。
1、加強了課程改革理論的學習。本學期,學校先后進行了《走向發展性評價》、《誰來決定我們學校的課程——讀校本課程的開發》等內容的學習,通過學習,使全體教師更加全面交流地把握“課改”理論,以此保證“課改”工作的深化發展。
2、認真開展“課改”研究活動。此項活動集評優、研討、練功于一體,將三者有機整合。采取了實踐-研討-評估-交流為主線的系列活動,激發了全體教師的工作熱情,大幅度提高了任課教師的業務水平。本學期任課教師做公開課11節,其中3節被評為校板課,4節被評為典型課,4節被評為優秀課。其中劉艷紅同志于5月28日在二中成功地講授了一節初二物理公開課《磁生電》,6月9日在十中講授一節復習課,同時還參加蛟河市進修學校電教部在九中舉辦的“信息技術與課程整合評優課”活動。
四、推進教育信息化工程,加快教育現代化建設步伐。
1、規范學校信息技術課教學工作,運用材,保證開課率,提高教學質量。通過多種形式,利用多種渠道認真做好教師計算機等級培訓工作,努力進行信息技術與學科教學整合的研究,認真開展優秀課件制作與評比活動,促進信息技術在學校各領域的應用。
2、按照市信息技術管理與運用工作會議精神,學校多方籌措資金,投資五千元,用于“老三室”建設和電教裝備的填充,加強“新老三室”管理,努力提高利用率。
五、深化貫徹落實《公民道德建設施行綱要》,以“三文明”學做踐行活動為載體,扎實有效地開展學校的德育工作。
1、通過每周一的升旗和電影系列化教育和重大節日的紀念活動,如清明節祭殷烈士墓,學雷鋒活動日,組織學生到敬老院慰問孤寡老人等社會實踐活動,對學生進行革命傳統教育、中華傳統美德教育和高尚道德情操的培養。四月份,組織學生同教育育局退體老干部一起開展老少同植希望林活動,對學生進行革命傳統教育,培養學生熱愛勞動、熱愛家鄉、保護環境等良好思想品質,這一活動在蛟河電視臺進行了報道。
2、為施行對學生進行中華傳統美德教育,五月份全校各班級成功地舉辦了以“弘揚振奮民族精神”為內容的主題班會,學生通過自編、自演豐富多彩的節目,使學生的組織能力、語言表達能力得到了鍛煉,豐富了學生的學習生活,陶冶了學生思想情操,開發了學生的智慧才智,使學生從中得到了鍛煉,受到了教育。
3、五月份通過組織學生參加“支持特教事業,關愛殘疾兒童”的募捐活動;美化校園、凈化環境義務勞動;警校共建活動等,對學生進行團結友愛教育、理想前途教育
。
4、通過開展以“奮發有為建小康”、“校園里講誠信”、“崇尚科學、關愛生命”為主題的讀書教育活動有獎征文活動,引導學生樹立準確的世界觀、人生觀、價值觀。六月份,二年一班彭妍同學參加市教育局舉辦的“講家鄉故事、憶幸福傳說”活動,被評為二等獎。
5、連續開展“三文明生”評比活動,本學期通過層層推薦選撥,評出吉林市三好學生一名,優秀學生干部一名,校級三好學生13名,三文明生15人,優秀團員10人,優秀學生干部6人,學雷鋒標兵8人。
六、切實加強學校體育、衛生、藝術教育工作,努力提高學生的綜合素質。
1、認真貫徹落實《學生體質健康標準》,全面開展學生體育健康達標活動,努力提高體育課和課外活動質量。
2、以全市第二屆體育節為契機,扎實有效地開展學生素質教育“露一手”系列活動,連續抓好校內體育隊、乒乓球隊、足球隊、器樂小組、書法繪畫小組、科技制作小組等一些愛好小組活動的開展,培養學生的愛好愛好,提高學生的藝術特長和競技水平。校內舉辦了春季公路越野賽、乒乓球、足球、籃球賽、象棋比賽等。四、五月份組隊參加全市公路越野賽和中小學田徑運動會。
3、健全學校衛生安全責任制和監督機制,做好師生飲食衛生管理和防疫工作,切實做好學生預防近視工作,全面提高學生健康水平。
4、認真上好心理健康教育課,落實教師、教材。加強學校心理咨詢室建設,開展心理健康訓練活動,指導學生有效糾正心理健康問題,努力提高教育教學質量。
七、采取積極有效措施,控制學生流失。
1、認真貫徹落實蛟河市委、市政府《關于做好控制義務教育階段學生輟學工作意見》,建立和完善了學校各層面的“控輟”責任制,使學生、家庭、班級、教師共同承擔起“控輟”責任。
2、三月份結合動員回收流失生活動月,學校組織教師進行家訪,向學生及家長進一步宣傳《義務教育法》,征求學生家長對學校辦學的意見或建議,同時對有流失跡象的學生做好動員工作,講清學習重要性,使其明確學習目的,端正學習態度,完成九年義務教育。本學期共動員回收流失生15人,全校有二個班級被評為無流失生班級。
3、認真開展扶貧助學活動,通過“愛生助學”工程和省級扶貧助學金,本學期,共有60名學生受到資助,資助金額達8000元,解決了他們在學習和生活上的后顧之憂,使其堅定學習信心。
4、落實領導、教師幫扶責任制,結成幫扶對子,經常找學生談心,進行跟蹤教育。在學習上耐心幫教,生活上熱心關懷,尊重愛護學生,做學生的知心朋友,這樣做拉近了師生間距離,逐漸地使學生原則接近教師,喜愛教師,喜歡學校,熱愛學習。
八、深化農村教育改革,加快職業教育發展步伐。
認真貫徹落實國家、省、市職業教育工作會議精神,統籌規劃,科學安排,積極做好農村初中辦學模式改革工作。按局職業教育工作計劃要點,結合本校實際,制定了學校職業教育發展長遠規劃和年度工作計劃。全校全面施行“綠色證書”教育,教材人手一冊,做到教學計劃、教師、教材、基地、考核五落實。積極探索和創新本校職業教育工作特色,認真抓好初三分流教育和初一初二年級全員分類教學工作。結合本鎮產業結構調整項目和經濟發展主導產業,開設《食用菌技術》《庭院經營》等農村適用技術課程,同時做好適用基地的開發和利用,定期帶領學生到基地上實習課,確保書本知識與消費實踐的結合,收到了較好的教學效果。
九、強化依法治教工作。
1、加強領導,學校成立了依法治教工作領導小組,建立依法治教辦公室,并有專人負責。制定了“四.五”普法整體規劃和年度普法工作計劃,并在全校師生中開展經常性的普法宣傳和法制教育工作。
2、按照省教育廳《關于加強學校法制教育工作決定》和《蛟河市普法工作施行方案》的通知精神,組織全校教職工認真學習《憲法》、《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》和《學生傷害事故處理方法》等教育法律法規,做到有筆記,有考核,有成績。
3、深化開展法制宣傳教育活動,通過開設法制教育課,舉辦“普法”報告會,開展“教師依法育人,學生帶法回家”教育活動,對全體師生進行法制教育,增強全體師生的法制觀念和守法意識。五月份,法制課教師劉桂英做了一節課,接受了市局法制科驗收,受到了好評。
4、按照學校章程辦事,搞好學校制度建設,完善并施行“校務公開制度”、“學校重大事故公示制度”、“學校重大事故報告制度”、“行政責任追究制度”、“師生申述制度”等一些配套制度。
十、認真做好學校安全和隱患工作。
1、在“百日安全整治活動月”活動中,按照省、市、市教育局和有關消防安全部門的整體要求,制定了“學校百日安全整治活動方案”、“學校突發事件應急處理預案》。成立學校“百日安全整治活動領導小組”及“消防安全搶救指揮部”。落實學校各處室、各部門消防安全、校舍安全、飲食安全、交通安全、周邊環境安全和危險藥品安全等一系列安全管理責任制和責任追究制度,校長負總責,學校各部門都有專人負責,做到分工明確,責任到人,并做到每天經常的檢查,發展問題及時處理,消防一切安全隱患,杜絕一切不安全事故的發生。
2、利用校園廣播、畫廊、板報、墻報、張貼宣傳標語、印發宣傳材料、致學生家長一封信等形式,對全體師生進行廣泛安全常識宣傳和教育。通過舉辦消防安全實地演練,增強師生對突發事件的應對能力和自我保護能力。
3、在“百日安全整治活動日”期末,學校投資三千元,購買消防器材,同時對學校的危房、危墻、照明線路、用電裝備、周邊環境等一些安全隱患進行了徹底整治,消退一切安全隱患,杜絕一切不安全事故。
4、建立學校安全工作長效的管理機制,學校安全工作應擺在學校各項工作首位,建立校長、主任、學年組長、班主任、學生等層層安全責任管理機制和責任追究制度。學校安全工作做到常常有人抓,到處有人管,每天有人查,做到不留死角,不留隱患,真正做到警種常鳴,常抓不懈。
5、嚴格執行中小學收費各項管理規定,嚴格執行收費申批制度和公示制度,嚴格執行收費卡制度。學校無卡外收費等亂收費現象。建立了學校財產、裝備管理責任制,施行目標管理、制度管理、科學管理。
存在問題及改進措施:
(一)計劃情況
“十三五”計劃完成16302人,其中建檔立卡貧困人口6522人、同步搬遷9780人。2016年計劃完成6289人(建檔立卡貧困人口1475人、同步搬遷4814人),2017年計劃完成10013人(建檔立卡貧困人口5047人、同步搬遷4966人)。
(二)2016年工作進展
1、安置點建設:全縣建設8個集中安置點(其中:進城進園點1個、鄉鎮圩鎮點5個、中心村點2個)。2016年8個集中安置點房屋主體建設已經全部完工,完工率100%。
2、完成人數情況:(1)已落實建檔立卡搬遷對象268戶1475人,落實率100%。其中集中安置263戶1459人,集中安置率達98.9%;分散安置5戶16人,分散安置率達1.1%。
(2)已落實同步搬遷人口對象227戶1207人,落實率25%;全部集中安置。
3、資金情況:(1)建檔立卡貧困人口資金到位8518.125萬元(其中:中央預算內投資1032.5萬元、省級財政專項資金147.5萬元、地方政府債券1438.125萬元、專項建設基金737.5萬元以及政策性低息貸款5162.5萬元)。目前已撥付到位資金6735.96萬元,撥付率為79%。(2)同步搬遷資金到位3851.2萬元,已撥付到位資金918.08萬元,撥付率為23.8%。
4、搬遷入住:(1)計劃建設建檔立卡貧困戶移民安置住房268套,目前已完工268套,完工率100%;現在已有搬遷戶212戶1176人搬遷入住,入住率79%;2016年搬遷戶264戶已全部簽訂舊房拆除協議(清退識別不精準4戶),現已拆除舊房66戶,拆除率25%。(2)計劃建設同步搬遷戶移民安置住房962套,目前已完工227套,完工率23%;現227戶1027人均已搬遷入住。
(三)2017年實施情況
已落實建檔立卡搬遷對象997戶5047人,落實率100%;計劃建房997套,其中集中安置931戶4813人,占95%,分散安置66戶234人。2017年同步搬遷計劃任務4966人,已落實同步搬遷對象577戶2943人,落實率59%;計劃建房577套,其中集中安置573戶2924人,分散安置4戶19人。
2016、2017年全縣建設集中安置點44個(原來49個點取消了5個),其中進城進園移民安置點1個,鄉鎮圩鎮集中安置點28個,中心村集中安置點15個。全部已開工,已完工16個,完工率38%,在建28個,44個點預計在12月底基本完工。
二、主要做法
1.壓實主體責任,強化組織領導。一是成立領導小組。成立了由縣政府主要領導任組長、縣政府分管領導任副組長,縣發改委、扶移辦等為成員單位的縣易地扶貧搬遷工作領導小組。二是建立部門聯席會議制度。由分管縣領導組織政府辦、財政、國土等部門單位,建立完起部門聯席會議制度,定期與不定期召開會議具體研究全縣易地扶貧搬遷工作。三是健全監督檢查機制。加強對資金分配、使用、管理的全過程監督,定期開展稽查、審計,并將易地扶貧搬遷工作列入我縣“三查一通報”督查機制的重點督查內容。四是制定配套政策。根據有關要求,結合我縣實際,出臺了確實可行又是“真金白銀”的相關政策,出臺了《縣政府性投資脫貧攻堅工程項目招投標工作暫行規定》等文件,得到了省委省政府的充分肯定,并在全省推廣。
2.采取超常規舉措,推進項目實施。一是科學制定2017年項目規劃。嚴格按照贛扶移字[2017]24號文件要求,深入開展調查研究,組織鄉村兩級干部、幫扶干部再次上戶摸清貧困戶家庭情況、搬遷意愿及發展需求,科學編制了《縣“十三五”易地扶貧搬遷實施方案》、《2016年縣易地扶貧搬遷實施方案》及《2017年縣易地扶貧搬遷實施方案》等文件。二加大統規統建力度,嚴格控制分散安置。我縣易地扶貧搬遷實行“政府統規統建安置、從嚴控制分散安置”的安置方式,2017年已落實5047人,全部采取統規統建。對2017年的集中安置點建設項目,采取政府統規統建方式,統一進行簡單裝修、拎包入住,戶均自籌嚴格控制在1萬元以內。三是加快易地扶貧搬遷項目推進。我縣將易地扶貧搬遷工作列入縣六大攻堅戰重點工程項目,實行定期調度、定期督查工作制度。以“8.31”“10.31”“12.31”三個時間節點強力加快項目建設進度。8月23日,縣委、政府對全縣脫貧項目開工率低于100%以下11個鄉鎮和7個責任單位進行了約談,有力推動了項目的實施。四是用好用足政策性資金。充分發揮建檔立卡貧困戶每人5.8萬元的搬遷安置資金,按照確保貧困戶戶均自籌控制在1萬元以內的要求倒算資金投入。每人5.8萬元的搬遷安置資金和每戶1萬元的自籌資金整合統籌后仍有結余的,要切實用于安置點就業基地建設和產業發展,不得挪作他用,如資金不夠的,安置點征地等費用可在整合涉農資金中列支。五是推進舊房拆除及土地增減掛政策落地。嚴格按照“一戶一宅、建新拆舊”要求,與448戶搬遷戶簽訂了舊房拆除協議,明確規定搬遷1年內拆除舊房。同時,由鄉鎮對接縣國土局,按照應保盡保的要求,加大增減掛鉤指標支持,結合實施退耕還林、天然林保護等生態工程,有效改善了遷出區生態環境,實現了脫貧致富與生態建設的“雙贏”。
3.落實扶持政策,完善后續保障。一是緊織保障網絡。教育保障方面,實現搬遷后就近入學,組織開展關心關愛貧困學生專項行動,累計為351戶搬遷戶貧困學生發放各類資助資金71萬元。健康保障方面,結合健康扶貧“4+1”工程,累計為193名搬遷人口補償賠付醫療費用156萬元。社會保障方面,充分發揮各項社會救助制度的作用,統籌各類社會救助資源,2016-2017年累計為1906名搬遷人口發放低保金254萬元,人均1332元。二是發展產業帶動。用好用活“產業扶貧信貸通”資金,組織174戶搬遷戶貸款投資入股光伏電站或龍頭企業,戶均年增收達到3200-5200元。用好用活產業扶貧政策,幫助搬遷貧困群眾發展種植業和養殖業,加快了貧困農戶脫貧致富步伐,如杰村圩鎮集中安置點建設,將帶動搬遷戶在油茶、光伏和肉牛、白蓮、蔬菜等種植業和養殖業創業增收。三是組織就業幫扶。設立扶貧車間幫扶就業,在各鄉鎮設立外發加工點和村級扶貧車間,累計幫助57名搬遷人口穩定就業。鼓勵工業企業、農業龍頭企業、合作社、能人大戶等經濟組織吸納、帶動搬遷人口就業。設置鄉村公路養護、農村保潔、山林防護、治安巡邏等公益性崗位,安置了7戶搬遷對象實現就近就業。
三、存在的問題與下一步工作打算
雖然,我縣為推動易地扶貧搬遷工作做了一些工作,也取得了一些成績,但離上級的要求及群眾的期望還有較大的差距主要問題有:
一是安置點調整影響整體進度。全縣共有鎮3個安置點因搬遷戶搬遷意愿發生改變而取消了安置點建設,導致整體工作進度受影響。
二是搬遷任務重。上級下達我縣“十三五”搬遷任務16302人,其中建檔立卡6522人,同步搬遷9780人,建檔立卡人數落實6488人,同步搬遷人數落實1201人,對比我縣實際情況,同步搬遷任務重,我縣已向省辦請示作核減調整。
三是后續扶持有待加強。部分搬遷戶思想觀念落實,缺乏勞動技能,主動脫貧致富能力較差,后續扶持需進一步加強。
下一步,我縣將不忘初心,緊盯“整體搬得出、長期穩得住、逐步能致富”的目標,全面推進易地扶貧搬遷工作。
一是進一步強化督查問效。通過專項督查、明察暗訪、隨機抽查等方式強化督促檢查力度,持續傳導工作壓力,并嚴格落實好“每周一通報,半月一調度,一月一總結”工作制度,對連續排名落后、進展緩慢的對相關責任人、責任鄉鎮將進行全縣通報,對未在規定時間節點內推進到位并造成不良影響的將根據有關規定進行嚴肅處理。
1、2010年1-5月全街道總出生82人,計劃內出生82人,計生率100%。
2、出生嬰兒性別比其中一孩性別比93,二孩性別比85。
3、第一次“三查”情況:應“三查”6690人,已“三查”6059人,未“三查”631人,“三查”率90.56%。
4、落實措施情況:1-5月共實施四項手術40例,其中放環20例,結扎12例,人流引產8例。
5、遺留任務:共有68例,其中未放環40例,未結扎20例。
二、采取的措施
在計生工作中,我們堅持每周一進行工作匯報制度,在去年考核的基礎上進一步進行完善考核;認真做好宣傳發動,在轄區內做好計劃生育宣傳車進村宣傳。
4月21日,西城街道召開了計劃生育工作后進村推進會,三個工作片、派出所、計劃生育先進村、后進村的黨支部書記、村委會主任、聯村干部、相關村的大學生村官、婦女主任參加了會議,街道黨工委書記胡宏立主持了會議,胡宏立書記希望先進村分享工作方法,繼續做好計生工作;后進村認真剖析,爭取把難點變亮點,由后進變先進。
三個工作片對各自存在的困難進行了剖析:城區片人戶分離現象比較突出,存在失管現象,部分社區居委會人手緊張,對工作開展產生了影響。下一步城區片將抓好“三查”工作,抓好政策兌現,抓好業務上的查漏補缺。童宅片一季度“三查率”較低,政策兌現、特別是歷年政策兌現難,直接影響到了今年的政策兌現。下一步童宅片將緊緊與村三委一起攻難點,打開工作局面。烈橋工作片“四術”遺留比較多,社會撫養費征收難。下一步烈橋片將以難點村為突破口,逐步推進工作。
一、重領導抓學習。
自區里召開“三重”專項活動以來,鎮領導高度重視,于7月28日,立即召開了黨委擴大會,研究全鎮“三重”活動實施方案,成立了以人大主席蔣向陽同志為組長、文東升、張坤為常務副組長,楊恩民、蔣崢、宋艷軍同志任副組長,雷軍華、艾可紅等黨委擴大會成員為成員的領導小組,并為這次活動安排專項工作經費1萬元,給每名干部職工都發放了一套學習資料,一本學習筆記本,一本心得體會筆記本,7月29日,又召開了全體干部職工會,組織學習文件,進行工作布署和安排:
8月10日上午由書記張龍組織學習了《六個為什么——對幾個重大問題的回答》,下午政協聯工委主任文東升組織學習《科學發展觀在的認識與實踐》;
9月14日上午由鎮長周健君組織學習了《建設社會主義新農村基層干部讀本》,下午組織委員楊恩民組織學習《中華人民共和國公務員法的釋義》;
10月12日,由人大主席蔣向陽組織學習《熱心話題讀2009》,下午由副書記張坤組織學習《新時期黨員紀委規范與操作實務》;
11月16日由武裝部長蔣崢組織學習《省條例》;
12月14日,由宋艷軍組織學習《省人口與計劃生育條例》。
同時鎮“三重”辦每月抽查一次,在筆記本上標明“查閱”,督促干部職工每月學習都要記好筆記、心得,以達到學得進、學得深的目的。
高質量推進脫貧攻堅兜底保障工作
按照會議安排,現就隴南市如何高質量推進2020年兜底保障工作,進行匯報交流。
過去的一年,全市民政系統在市委、市政府的正確領導和省民政廳的悉心指導下,采取蹲點包抓、分類指導、典型帶動等多項措施,扎實推進兜底保障各項工作有序開展,取得了五個明顯成效:一是保障對象越來越精準,2019年共退出不再符合保障條件人員22.64萬人,新納入3.23萬人;二是審核審批越來越規范,申請救助的每個審批審批環節都嚴格執行,檔案資料不斷健全完善;三是供養環境越來越改善,動員社會力量廣泛參與特困人員居住環境衛生集中整治,視覺貧困基本消除;四是群眾認可度越來越高,兜底政策全面公開公示,補助資金及時足額發放,群眾訴求渠道暢通高效;五是兜底保障網越來越牢,社會救助各項制度進一步健全完善,政策銜接更加緊密有效。當前,雖然取得了階段性成效,但兜底任務仍然艱巨,我市6個縣區已摘帽退出,今年又有三個縣3.69萬人要摘帽脫貧,其中農村低保和特困人員2.47萬人占比70%,為此我們將繼續按照“鞏固提升脫貧縣、緊盯緊抓西禮宕”的兜底保障總思路,從以下四個方面精準施策、緊盯緊抓。
一、抓責任靠實攻堅克難
靠實各級兜底保障主體責任是決戰決勝脫貧攻堅的首要任務。一是靠實縣鄉主體責任。市、縣、鄉、村繼續逐級簽訂年度兜底保障目標責任書,全面落實鄉鎮人民政府和縣區民政局對救助對象的審核審批主體責任,嚴格執行“誰簽字、誰負責”的制度;二是加強蹲點包抓力量。為有效發揮市級督導職責,市民政局在前期包抓兜底保障工作基礎上,對包抓人員再調整加強、責任任務再靠實明確,今年脫貧的三個縣由主要領導、分管領導、社救辦主任具體包抓,在各派2名科級干部協助,已脫貧縣區安排1名縣級領導和1名科級干部包抓;三是強化責任追究。對兜底保障工作不擔當不作為、推諉扯皮的單位和個人,將及時向當地黨委、政府或駐局紀檢監察部門反映移交,切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。
二、抓政策落實夯實基礎
緊盯脫貧攻堅目標任務,對標脫貧退出兜底保障驗收指標做到“四個確保”,夯實兜底工作基礎。一是確保農村低保“應保盡保”。通過持續精準認定保障對象、嚴格落實動態管理制度、不斷加強兩項制度有效銜接,把符合農村低保納入條件的家庭或個人,按照程序全部納入相應的保障類別,不再符合保障條件的家庭,要及時退出農村低保范圍;二是確保特困供養“應養盡養”。規范完善特困供養認定程序,靠實照料監護責任,有效落實約定服務事項,督促鄉鎮人民政府嚴格執行定期走訪探視制度,動員社會力量廣泛開展關愛服務,為分散特困供養人員提供照料護理服務,加快推進集中供養服務,優先為生活不能自理且符合集中供養條件的特困人員提供集中供養服務;三是確保臨時救助“應救盡救”。調動駐村幫扶隊、鄉鎮干部、村社干部等力量定期入戶走訪未脫貧人口、低收入群體、收入不穩定、重病患者、重度殘疾人和持續增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧人口以及因病、因殘、因學剛性支出較大家庭,對符合救助條件的及時按標準和程序給予臨時救助;四是確保殘疾人兩補“應補盡補”。加強同殘聯部門的協作配合,按月開展動態管理、數據比對,規范完善無法落實補貼人員備案制度,確保將符合殘疾人兩項補貼政策的對象及時納入補貼范圍,徹底杜絕“漏發”問題。
三、抓問題整改強弱補短
堅持問題導向,采取有效措施抓問題整改,爭取把短板補得
再扎實一些、把基礎打得再牢靠一些。一是深化農村低保專項治理,持續開展農村低保三年專項治理,重點整治農村低保中的腐敗、作風和漠視侵害群眾利益等問題,不斷提升農村低保規范化管理和服務水平;二是扎實整改反饋問題,對各級巡視、考核、督查、審計、暗訪等反饋的問題要舉一反三、深刻剖析問題產生的原因,制定整改方案,靠實整改責任,明確整改時限及時整改;三是加大督查力度,采取明察暗訪、交叉檢查等方式,開展問題整改“回頭看”,檢驗是否徹底整改,有效防止問題反復、反彈,需要長期堅持的,建立相應的工作機制持續整改。
四、抓健全機制鞏固成果
一、我市城鄉低保工作基本情況
(一)低保工作有規可依,規范化水平逐步提高
1999年國務院出臺《城市居民最低生活保障條例》后,自治區相繼出臺了《廣西壯族自治區實施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》和《廣西壯族自治區農村居民最低生活保障辦法》,市人民政府于2月出臺了《玉林市人民政府關于印發玉林市農村居民最低生活保障制度實施辦法的通知》。多年來,各縣(市、區)民政部門下功夫抓低保規范化建設,在低保的申請、審核和審批上認真按照中央、自治區和市的有關規定辦理,總體取得較好成效。城市低保工作比較規范,農村低保工作規范化水平也在不斷提高。
(二)低保標準逐步提高,保障力度不斷加大
城市低保工作方面,從1997年啟動,補助水平從開始時月人均25元逐步提高到目前150元,保障人數從開始時5千多人擴大到目前5萬多人,1-10月發放低保金7432.61萬元,城市低保基本實現動態管理下的應保盡保。農村低保工作方面,從10月份開始實施,當時保障人數約6萬人,補助水平為月人均15元左右。按中央和自治區的要求實行擴面后,到10月份,全市有農村低保對象22.72萬人,占農村人口4.09%,1-10月發放低保金10309.2萬元,月人均補助為45.6元。城鄉低保的實施,為改善城鄉貧困群眾的生活狀況,維護社會的穩定發揮了重要的作用。
二、我市城鄉低保工作存在的主要問題
(一)思想認識有差距
有的領導對低保工作的重要意義認識不夠到位,認為低保和整個社會救助工作是花錢工程,不出政績,只求最低限度維持而不愿過多投入財政資金,沒有像抓財稅、穩定、計生工作那樣予以重視,城鄉低保政策宣傳發動力度不夠,社會影響面不大。有的地方把低保看作是吃國家“大鍋飯”,抱著“不吃白不吃”的心理,對低保申請對象不認真審核把關,明知不符合條件,也出具虛假收入證明。有的人存在不勞而獲的想法,采取隱瞞家庭收入、分戶居住等手段鉆低保政策的空子和管理上的漏洞,想方設法爭吃低保。
(二)配套資金缺口大
根據自治區政府辦公廳桂政辦發〔〕85號文件規定,縣級財政按20%-30%配套城市低保資金。,全市城市低保年發放低保金為8953萬元,按20%比例全市縣級需配套近萬元,但實際預算配套不足800萬元。根據自治區政府桂政發〔〕2號文件規定,市、縣財政需按33.3%配套農村低保資金。,全市農村低保年發放低保金為12286萬元,全市需配套4054萬元,但實際列入預算只有2522萬元。由于地方財力有限,我市除市本級、玉州區、北流市低保資金配套較好外,其余均不能按比例足額配套,造成城鄉低保資金缺口,一些應保對象不能及時納入低保范圍,也無法按標準及時足額發放低保金。有一個縣,上級下撥該縣城市低保資金700多萬元已全部發放完,到9月底,全縣城市低保資金缺口130多萬元;農村低保資金需配套718.2萬元,預算安排只有374萬元。
區政府決定召開這次會議,主要是貫徹落實市低保家庭危房改造工作會議精神,總結社會救助工作所取得的成就,分析研究當前面臨的問題和困難,不斷深化和完善社會救助工作。下面,根據會議的安排,結合我區社會救助工作的實際,我講三個方面的內容:
一、三年來社會救助工作簡要回顧
(一)城鄉低保基本做到應保盡保,困難群眾生活得到可靠保障。城鄉低保制度是保障城鄉困難群眾基本生活的有效舉措。近幾年,由于區委、區政府的高度重視,我區低保水平不斷提升,低保經費投入不斷增加,全區低保經費投入從年436萬元增加到年的630萬元。低保標準不斷提高,農村居民低保標準從年的每人每月125元提高到現在的150元,城鎮居民的低保標準從年的每人每月180元提高到目前的242元。低保范圍不斷擴大,人數從年的3153戶,8533人增加到現在的3531戶,9448人,基本實現了應保盡保目標。我區還在工作中不斷探索,完善各項低保配套政策,使低保逐步走上規范化、制度化軌道。城鄉低保已經成為社會各界廣泛擁護和支持的民心工程、德政工程,也為我區經濟社會和諧發展起到了重要的作用。
(二)集中供養制度進一步落實,五保對象基本生活逐步改善。對農村五保戶進行生活救助,多年來一直是社會救助工作的重點。截至年底,全區有265人納入五保供養。共有敬老院13所,集中供養了249人。五保供養工作為適應稅費改革后的新形勢、新要求,區政府在落實供養政策、供養經費和敬老院建設等方面加大了力度,取得了明顯成效,先后建成、、、、、等鎮敬老院。并創造了有特色的五保供養形式,一直以來走在全市乃至全省的前列,一是率先給予集中供養五保對象享受城鎮居民低保標準的保障。將所有五保對象都納入了低保范圍,并全額補助;二是率先將在敬老院集中供養的五保對象的補助標準按城鎮居民的低保標準全額補助,年,根據區政府《關于調整最低生活保障標準通知》精神,將全區集中供養的五保對象月補助標準從150元提高到242元,進一步提高了供養標準,改善了入院老人的生活質量,同時也提高了其他老人入院的積極性,這一做法受到了上級有關部門的肯定,成為兄弟單位學習的榜樣。三是率先建立五保供養經費區級統籌、規范使用的機制。五保集中供養金由每人242元/月提高到340元/月。根據吃、住、穿、醫、葬全面保障要求,體現社會經濟發展水平與保障需求相結合的原則,科學合理安排集中供養經費。
(三)災害應急體系基本確立,災民救助及時、有效。經過多年努力,我區的自然災害應急體系建設取得重大進展,我們先后制定了《區自然災害救助應急預案》、《區民政局災民救助防汛應急處置預案》,應對突發災害的救助規范,全區落實了《災民救助卡》制度,通過救助卡發放,救災程序更加公開透明的程序,杜絕救災款發放的違規操作,保證了救災資金落實到戶。每次受災后,我們迅速啟動了《區自然災害救助應急預案》,并根據預案要求,立即組織力量做好核災工作,及時下撥救災資金,妥善安排受災群眾的生活。年,我區多次遭受臺風襲擊,全區因災倒塌房屋25戶,年底已全部完成災后重建工作,確保了倒房戶在年春節前“有房住、有飯吃、有衣穿”,維護了災區的社會穩定。
(四)城鄉社會醫療救助初見成效,困難群眾“看病難”進一步得到緩解。為解決城鄉貧困群眾無力看病就醫的問題,區委、區政府把建立城鄉社會醫療救助制度擺上重要議事日程,區政府下發了《區城鄉醫療救助制度實施方案(試行)》,按照全區農業人口人均3元的標準安排了專項獎金,幫助解決全區低保人員住院看病難。去年共救助了287人,投入救助資金43萬元,大大緩解了困難群眾的醫療困難,為困難群眾因病致貧、困病返貧起到積極的作用。
(五)社會捐助制度初步建立,社會互助成效明顯。在大力開展扶貧濟困送溫暖活動和大災集中捐助的基礎上,年月,在區委、區政府的高度重視、有關部門密切配合下,成立了區慈善總會。截至年底,全區共籌集各類慈善資金多萬元(包括冠名基金),并建立了慈善社會救助基金、慈善獎學助學基金、慈善敬老助困基金、扶貧濟困基金、慈善助學基金;年以來,全區累計接收社會各界物資折合人民幣多萬元,使萬多人(次)災民、貧困群眾得到援助。進一步整合了社會救助資源,年月,建立了區“慈善超市”,為困難群眾提供價值100萬元的物資救助,受益貧困群眾9000人次。社會捐助制度不僅為解決災區、貧困地區群眾生活困難起到了積極作用,而且弘揚了中華民族扶貧濟困、團結友愛的傳統美德,增強了社會凝聚力,促進了社會主義精神文明建設。
與此同時,我們還積極配合實行了城鎮低保家庭廉租住房、特殊困難未成年人教育救助工作、為困難群眾提供法律援助等,均取得了很好的效果,使廣大困難群眾得到了更多實惠。
當然,我們也清醒地看到,構建覆蓋城鄉的新型社會救助體系涉及面廣、探索性強,隨著實踐的推進,也出現了一些新情況和新問題。比如醫療救助中門檻還偏高,以致實際接受救助的人偏少、救助水平偏低;又如在低保工作中,城鄉低保動態管理問題,難以全面真正落實,隨著救助面的不斷擴大,社會救助的公平、公正問題也日漸凸現,社會救助法規政策的普及面還不夠廣,仍有不少困難群眾對救助政策不了解,以致沒有及時申請,及時得到社會救助;五保對象雖已集中供養,但敬老院的規范管理和五保對象大病醫療問題,仍面臨著諸多的困難和矛盾。因此,召開這次會議最主要目的就是要繼續深化完善社會救助工作,加快解決工作中出現的這些問題。
二、理清思路,明確工作重點
黨的十六屆五中全會把完善社會救助體系納入構建社會主義和諧社會的戰略部署,強調要認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,要在經濟發展基礎上逐步提高最低生活保障標準,認真解決低收入群眾的住房、醫療和子女就學困難問題。因此,我們必須以科學發展觀為統領,進一步明確工作目標,理清工作思路,加大工作力度,在基本生活救助、住房救助、養老救助、教育救助、醫療救助、社會互助等各個方面有新的突破。總的要求是三句話,一是保基本、全覆蓋,就是要保障城鄉困難群眾在吃、住、醫、學等方面最基本的需求,使社會救助政策覆蓋城鄉全部區域,覆蓋全部困難群眾。二是多層次、相協調,就是要從實際出發,按照不同人群、不同困難程度,分層次設定救助標準,使各類困難群眾得到與其實際需要相適應的救助,使不同社會救助政策之間、社會救助政策與其他社會保障政策之間相互銜接、相互協調,使整個社會救助水平與經濟社會發展水平相適應。三是可持續、高效率,就是要著力形成一個以政府為主導、社會各方面積極參與,政策法規完善、資金保障落實、組織網絡健全的可持續發展的社會救助體系,不斷提高社會救助的效能和效果,充分發揮社會救助體系在構建和諧社會中的基石作用。這里,我結合我區的實際,著重討論當前必須做好的四項工作:
(一)切實做好低保家庭的危房改造工作。搞好危房改造,改善居住條件,提高生活質量,讓困難群眾有一個安全的居住環境,是我們義不容辭的責任。低保家庭危房改造工作被列為市政府年為民辦實事之一,是一項政策性強、涉及面廣的民心工程、德政工程。首先要開展調查摸底。做好調查摸底至關重要,各鎮、街道在做好低保戶全面調查的同時,對他們的住房情況進行一次全面的調查,對符合危房改造條件的對象逐戶做好登記、建立原始檔案。然后由區民政局會同鎮、街道認真細致地開展核查,堅持做到公開、公平、公正,接受群眾監督。低保危房調查必須在月日前完成。其次要落實責任。鎮(街道)作為組織實施的主體,職責要明確、責任要到人、把關要到位。要成立專門的工作領導小組,嚴格實行第一責任人負責制,要指定專人負責工程質量、進度、資金使用管理和監督等。鎮(街道)和村兩委要負責實施施工和工程質量檢查監督,狠抓施工進度,發現問題及時糾正,確保施工質量和施工進度。另外,危房改造工作涉及財政、規劃、發展計劃、國土、房管等部門,還需要上述有關部門的大力支持和配合。
(二)進一步規范完善最低生活保障制度。要認真分析低保工作中出現的新情況、新問題,研究采取有針對性的措施,以創新工作機制、加強管理監督為重點,更好地保障困難群眾的基本生活。根據“應保盡保、應退盡退、應補盡補”的原則,著重做好以下幾方面工作::
一要對全區所有低保戶進行一次入戶調查。這次調查涉及面廣,不能像往年發一張復查表給駐村干部和村干部填寫,不能這樣簡單了事。各鎮(街道)要成立專題調查小組,分若干組進村入戶、挨家挨戶進行全面調查了解,填寫入戶調查表,掌握每戶低保家庭的基本情況。通過一看、二訪、三核、四定的辦法進行調查。看,就是必須親自到低保對象家里實地察看,從居住環境和條件上直觀感覺這個家庭的財產狀況和消費水平在當地處于一個什么樣的狀態。訪,就是到其周圍的鄰里或工作單位進行走訪,了解家庭成員中的就業及收入情況等。核,就是要取證核實家庭成員職業收入、農作物收入、住房面積、人口數等情況。定,就是最終確定是否作為低保對象,并擬定應享受多少差額補助金,最后形成確切的基礎材料,并重新張榜公示,接受群眾監督,由鎮研究確定后,上報區民政局審批。調查完成后,各片組要對照調查了解的情況,召開評議會,認真分析每戶的基本情況,通過評議分析,根據家庭收入情況,該停保的停保,該保留的保留,該提高的提高,不論是哪種對象都要重新進行公示。最低生活保障的動態管理,核心是應保盡保、應退盡退,這是確保最低生活保障公平公正的關鍵所在。要進一步改進低保家庭收入核查辦法,完善低保對象公示制度,加強基層民主管理、民主監督,嚴肅糾正和查處以虛報、隱瞞、偽造等手段騙取低保金的行為。
二要做好低保的提標和分類施保工作。低保的提標工作是今年區政府為民辦實事工程之一,關系到改革、發展、穩定的大局。從年月開始,農村低保對象低保標準每人每月從150元提高到180元,城鎮低保對象低保標準每人每月從242元提高到280元,因此,一定要切實加強領導,確保各項政策落實到位,要根據家庭的實際情況和收入狀況重新公示和重新確定補差標準。對低保家庭中的大病、重病、殘疾、年老等喪失勞動能力的人員要實行分類救助,切實幫助解決他們在醫療、子女上學等方面的特殊困難。
(三)鞏固農村五保和城鎮“三無”對象集中供養成果。當前我們要認真學習、深入貫徹國務院新修訂的《農村五保供養工作條例》。同時要采取有效措施,確保五保供養資金及時足額發放,不得截留、挪用。要加強敬老院管理,根據五保對象入住的比例配備責任心強的工作人員,切實提高管理和服務水平。按照有關規定和要求制訂適合實際工作需要的規章制度和長效機制,實行規范化管理。要建立敬老院院務管理委員會,充分發揮五保老人的自身作用,選出責任心強、勤快的老人當管理委員會委員、監督員等。建立自我服務網絡,每幢樓、每層房、每個房間設負責人,實行自我管理、自我服務、互為服務。要經常性開展“以院為家”、“紅旗寢室”、“優秀院民”等評比活動,并給予一定物質獎勵。澤雅中心敬老院二期工程和婁橋敬老院建設要加快進度,市里已經很明確了今年有新建任務的,要求在月份前完成,澤雅、婁橋的任務還很重,務必要集中精力,盡早完成。各鎮(街道)要建立五保供養資金專戶,根據省人民政府《關于進一步完善新型社會救助體系的通知》(政發[]號)文件精神,敬老院可統一登記為民辦非企業單位,其原產權保持不變。各鎮(街道)要以政府的名義發文確定一名人員作為敬老院的法人代表,上報區民政局按《民辦非企業單位登記管理暫行條例》審批。
(四)逐步完善社會醫療救助制度。我區實施社會醫療救助制度以來,緩解了城鄉患大病群眾因病致貧,因病返貧問題。為扎實的做好今年的醫療救助工作,主要從以下幾方面著手。一要進一步加大宣傳力度,讓醫療救助政策家喻戶曉。通過駐村干部、村干部上門為符合救助條件的對象講明、講透社會醫療政策,把醫療救助政策在村里醒目的地方再次進行公布。二要做好轄區內困難群眾患大病人員的統計,為修改政策奠定基礎。在現有醫療救助政策的基礎上,市政府將出臺政策降低救助門檻、提高救助比例、擴大救助范圍,根據“合理救助、適度救助”的原則,對低保對象、五保對象實行“零門檻”救助,加大對低保對象、五保對象救助比例。救助范圍將擴大對尿毒癥、惡性腫瘤、再生障礙性貧血、中晚期慢性重型肝炎、器官移植等大病救助。三要規范醫療救助審批制度。根據醫療救助制度的性質和特點,建立嚴格的醫療資金管理和監督制度。對符合條件、各種表格、手續齊全的,要及時上報審批。四要探索積極醫療救助新路子,切實解決救助對象“醫療難”問題。
三、強化保障支撐,營造全社會參與的良好局面