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【關鍵詞】農業,循環經濟,發展模式,對策
當前,發展循環經濟,實現經濟、環境和生態的協調發展已成為貫徹落實科學發展觀和可持續發展戰略的重要體現,作為農業大國,我國必須將發展農業循環經濟放在非常突出的地位。農業是我國的基礎性產業,其對自然資源和生態環境的依賴性非常大,為了使能源、環境在持續的經濟循環中得到合理利用,最大限度提高資源的配置效率,并將農業經濟活動對生態環境的負面影響降到最低,有必要探索出基于新經濟形態、生態學理論和可持續發展理念的農業循環經濟發展模式,實現農村經濟的產業化發展。下面介紹當前我農業循環經濟的一些發展模式,并對如何進一步發展農業循環經濟提出自己的建議。
1、當前我國農業循環經濟的發展模式
總體來看,當前我國農業循環經濟發展模式主要包括以下幾方面:第一,生態農業模式。這種模式是我國農業循環經濟發展的典型代表,已有相當成功的經驗,在整個模式中,始終貫穿著節約、高效利用資源的思想,強調在提高經濟效益的同時提高資源利用率,實現經濟與生態環境的協調發展,在此模式中,種養結合、生態田園都是其重要組成部分,比如農林復合型模式、農牧漁綜合種養型模式、農業生態恢復型模式、農村庭院型模式、動物糞便利用型模式等。第二,特色型農業循環經濟模式。由于我國地域遼闊,自然條件、地理環境和資源差異較大,所以我國各地區的循環經濟發展模式各不相同,各具特色,比如有基塘復合模式、以沼氣為紐帶的配套系統模式、“市場+公司+科技園+基地+農戶”的產業化發展模式等。第三,以高新技術為特征的農業循環經濟發展模式。該種模式主要將現代信息技術、生物技術以及空間技術同循環經濟發展理念和生態學理論結合了起來,是一種新型農業循環經濟發展模式,比如白色農業主要以生物工程為基礎,實現了微生物資源產業化發展,主要包括微生物肥料、食品、飼料、農藥、能源以及保護劑這六大產業;另外,以現代技術比如現代農業操作技術、網絡化技術、地理信息技術、遙感技術、智能技術為支撐的精密型農業循環經濟發展模式也取得了不錯的應用效果,對于保護生態環境、降低生產成本、實現農業經濟的產業化發展具有重要作用。
2、發展農業循環經濟的對策
2.1提高農民對發展農業循環經濟的意識和技能。農業循環經濟發展強調經濟效益、社會效益和生態效益的統一,因此,必須大力發展現代化農業,可實現農業循環經濟的可持續發展,這就要求通過各種方式提高農民對發展農業循環經濟的意識和技能。加大宣傳力度,通過媒體、廣播、報紙、網絡等手段將發展農業循環經濟的趨勢和重要意義傳播給農民,轉變他們的生產觀、經濟觀、發展觀和消費觀,幫助他們尋求最為合適的發展模式。加大培訓和教育力度,對包括管理者、生產者在內的農業循環經濟主體進行知識和技能培訓,促使農業循環經濟模式朝著規范化和標準化方向發展。
2.2加大科技研究和技術推廣。加大科技研究力度,以現代技術為支撐,實現其與農業生產的緊密結合。大力推廣低消耗性和低污染性的新型科技,開發節約型的新型技術,充分發揮農業科技基地和龍頭企業的作用實現對環保技術、節能技術、無公害生產技術、秸稈高效利用技術等的高效利用,加快農業科技成果向經濟成果的轉化,實現農業的生態化和可持續發展。
2.3完善農業保障體系。農業的相關保障體系主要包括政策、法律法規、環境管理、組織等保障體系,這也是發展農業循環經濟的關鍵所在。這就要求政府加大制度創新力度,建立健全有利于農業循環經濟發展的相關政策和法律法規,推進組織建設、農業基礎設施建設,為農業循環經濟的發展創造良好的環境,以進一步加快農業的市場化和產業化改革進程。比如建立健全相關法律法規,對農業生產參與主體的權利和義務進行明確,制定有關農業生產技術應用的規定和標準,明確行業市場準入標準,推行綠色產品標識制度,為農業循環經濟的發展提供法律支撐;合理實施財政政策、稅收政策、金融支持政策,開發專項基金,加大對現代化農業的資金投入和支持;建立并落實激勵機制,加大對資源型循環經濟主體的扶持力度,最大限度提高資源利用率和配置效率。
2.4進行科學規劃。在農業循環經濟發展中,參與主體大多為農民,他們發展循環經濟的意識往往較低,加上農業產業化程度本身較低,這就要求政府充分發揮主導,對農民意識和行為做出正確引導。我國是一個地域遼闊的國家,不同地區的自然資源和經濟條件都具有顯著差異,所以政府應當深入基層,了解農民對生態環境的污染情況和對自然資源的利用情況,將整體布局和地區特點都考慮進去,堅持因地制宜地對農業循環經濟的發展做出科學合理的規劃,并將其列入農村規劃和農業規劃中。
3.結語
總之,農業循環經濟作為一種新型經濟發展模式,其核心是最大限度提高資源利用率和配置效率,將經濟活動對生態環境的負面影響最小化,實現農業經濟向規模化、現代化、產業化和生態化方向發展。我們應當正確認識到現有農業循環經濟發展模式的存在問題,不斷總結經驗,提高農民對發展農業循環經濟的意識和技能,加大科技研究和技術推廣,完善農業保障體系,進行科學規劃,進一步完善農業循環經濟發展模式,實現我國循環經濟的可持續發展。
參考文獻:
[1]李培哲.縣域農業循環經濟發展模式與對策的研究[J].中國農學通報.2012,28(8):132-137.
【關鍵詞】循環經濟;發展模式;研究;啟示
一、國外循環經濟發展模式研究
(一)美國模式
美國的循環經濟得到政府的提倡和推動,1970年美國制定《資源再生法》,1976年制定《固體廢棄物處置法》,1990年美國加州通過了《綜合廢棄物管理法令》。正是由于法律上明確了企業在維持循環經濟發展中的責任,使得美國企業把循環經濟理念作為自身發展不可分割的一部分。美國設立的“總統綠色化學挑戰獎”,支持化工界研發降低資源消耗、防治污染的有實用價值的新工藝和新方法。稅收優惠 政策主要針對使用再生資源利用處理類設備的企業制定。
循環經濟也得到了企業的積極響應和努力實踐。美國杜邦化學公司經過多年探索,形成了循環經濟運行模式之一杜邦模式。其意義在于組織企業內部各工藝路線之間的物料循環利用。杜邦公司的研究人員把循環經濟三原則(即3R原則)創造性地發展成為與企業實際相結合的“3R制造法”,以達到少排放甚至零排放的環境保護目標。同時,通過企業內各工藝之間的物料循環,從廢塑料中回收化學物質,開發新產品。杜邦理念的核心價值是為股東和社會創造價值的同時,減少對環境的影響,這一觀念比傳統工業界所理解的減少廢物排放問題更為廣闊。
(二)德國模式
雙軌制回收系統是德國的特色和創新。德國成立雙重系統股份公司,作為面向家庭和小型團體用戶進行銷售商品包裝回收的非盈利性組織,與現存的國家公共廢棄物回收系統平行運作。雙重系統股份公司簡稱DSD(Dual System Deutschland),也稱為綠點公司,是專門從事廢棄物回收的公司。DSD的回收范圍限于銷售包裝廢棄物,其它包裝由另外一些回收組織回收。DSD由上百家企業共同出資建立,該公司與各地廢棄物處置機構合并,建成了一個全面的包裝廢棄物收集系統。具體運作方式是:(1)加入DSD系統的生產商根據其產生量、銷售量和包裝材料處置難易程度交納包裝垃圾委托回收費。(2)根據合同,生產商可以打上DSD系統的綠點標志。(3)DSD系統接受這些企業的委托,組織收運者對這些廢棄物進行回收,先進行分類,然后送至相應的資源再利用廠家實現循環利用,而能直接回收利用的包裝廢棄物則直接退還給生產商。DSD有力推動了德國循環經濟的發展。
(三)日本模式
建立“循環型社會”是日本的循環經濟發展模式。日本政府于1991年修訂《固體廢棄物管理和公共清潔法》、《促進資源有效利用法》等2部綜合性法律,1995年頒布針對各種產品性質制定的《促進容器與包裝分類回收法》、《家用電器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《綠色采購法》等5部具體法律法規,2000年公布《促進建立循環型社會基本法》,從而形成比較完整的法律體系。其中,基本法從法律上提出了建立循環型社會的根本原則,標志著日本產業升級和經濟發展邁入了一個嶄新的階段。
20世紀末,日本建立循環經濟技術系統,具體包括生命周期評價技術、廢棄物減量化技術、資源循環利用技術、廢棄物資源化的產業鏈技術和廢棄物回收、運輸、交易系統等五個方面。該系統要求企業在開發高新技術,設計產品時就考慮到資源再利用問題。日本政府對采取環保措施的企業實施產業傾斜政策并制定出財政預算,增加了企業發展循環經濟的積極性。此外,政府還要求國民從根本上改變觀念。除要求國民對垃圾進行分類外,盡量購買綠色產品。消費者購買綠色產品是推動循環經濟發展的根本動力。
二、國外循環經濟發展模式對我國的啟示
1.建立循環經濟發展法律體系
我國已經制定了4部環境法規、8部資源環境法規、20多項環境資源管理行政法規和260多項環境標準,初步形成了環境資源保護的法律框架體系。這些法律法規使我國總體生態環境惡化的局面有所緩解,但僅靠傳統的環保法規所提供的手段與方法顯然不能滿足現實和可持續發展的需要。循環經濟作為一種經濟模式,具有強烈貼近市場經濟的需求以及接受市場經濟規律支配的內在驅動力,而其經濟活動的主要內容與環境保護和資源利用息息相關。因此,制定循環經濟法有利于充分發揮循環經濟的特點,進一步實現當前環保機制對市場化改革的要求。
2.建立政策激勵機制
國家應逐步提高各項排污費用,使排污單位達到盈利水平,從而吸引全社會加快實行清潔生產,提高社會產品的循環率。對采用清潔生產工藝和資源循環利用的企業給予稅收減免、財政補貼等優惠政策,保證產品競爭力,為社會樹立模范企業。對新興工業園的建設在征地、審批和投資環境方面予以傾斜,設置專門部門指導和協調全國范圍的循環經濟建設和實行。
3.加強技術開發創新
循環經濟中的許多環節是以相應的技術為基礎的,無論是資源綜合利用還是再生資源的利用,沒有技術支撐難以實現資源節約和循環綜合利用。發展循環經濟的技術主要包括三方面內容:一是清潔生產技術,包括在生產過程中節能減排技術,以及產品在進入消費過程中減少對環境的污染技術;二是污染治理技術,就是對化工企業排放出來的有害物質如廢氣、廢水、廢渣等進行凈化處理技術;三是廢物資源化技術,就是對化工企業的廢棄物通過回收、加工轉換等方式將廢棄物變為有用的資源進行再利用。
4.擴大宣傳示范推廣
國家應在重點行業、重點領域、工業園區積極開展循環經濟試點工作,注重發現和培養各種先進典型,大力進行宣傳引導和示范推廣,鼓勵企業循環式生產,推動產業循環式組合,倡導社會循環式消費,提高全社會對循環經濟的認知度,樹立綠色消費觀和節約資源、保護環境意識,逐步使節能、節水、節材等與循環經濟發展密切相關的活動變為全民的自覺行動,提高全社會對循環經濟發展的認識。
參考文獻:
[1]付允,林翎.我國循環經濟標準體系構建研究[J].中國標準化,2011(2):32-36.
內容摘要:循環經濟模式的確立需要考慮區域之間的差異,不同的區域特征需要不同的循環經濟發展模式。本文針對區域發展的不同特點探討了西北,西南,中部,東北,東部沿海等區域發展循環經濟的主要模式。
關鍵詞:發展依據與原則 區域發展差異 發展模式
關于循環經濟發展模式的探討一般可以從企業內部循環的程度,產業之間循環的維度以及社會整體循環的角度這三種不同維度考慮循環經濟的發展模式。探討我國循環經濟的發展模式時應重點考慮各區域稟賦資源,經濟發展約束差異。另外,高級生產要素和傳統生產要素在不同空間的不均勻表現使得現代產業在橫向上相互交融。根據“梯度理論”現代產業對特定的區域具有強烈的粘著性,其移動不是整個產業或整個企業丟分移動而是局部得分移動,橫塊的移動,橫向產業的移動。因此,在確立循環經濟發展模式的時候還需要考慮產業融合對產業之間循環模式的影響。總體來說,根據我國西部相對落后,東部經濟相對發達的特點,西部發展循環經濟應以政府為主導,東部發展循環經濟應充分發揮企業的作用。
西北地區發展循環經濟模式的確立
西北開發是利用東部地區發展形成的國家財力與財政轉移支付,實現西北地區持續的退耕還林(草)工程。能實行積極的大區域生態休養生息政策的同時,把恢復與養護生態資源提高到西部大開發的根本性戰略高度。西北地區從自然地理的角度而言,其生態資源的保護與環境優化是實現代際乃至整個中華民族經濟社會可持續發展的重大戰略條件。今后的發展方向應該體驗經驗的旅游農業和旅游畜牧業為基礎,走一條可持續的旅游農業,簡單加工與安靜型人文社會發展的現代化之路。因此,西北地區循環經濟發展模式應以生態農業模式為主,以當地豐富的太陽能為基本能源,以沼氣工程和廢棄物轉化環節為紐帶,以農帶牧,以牧促沼,以沼促糧、草、果種植業,形成系統保護和農村經濟發展。對于簡單的畜牧產品和果品加工業,由于其生產流程簡單,廢棄物對環境污染較小。因此在企業內部容易形成“物料閉路循環”和能量多次利用。
西南地區發展循環經濟模式的確立
西南地區經濟社會發展滯后主要原因是因為交通困難,信息不暢,對外交流缺乏等情況有關。
西南地區的開發以發展交通為主,這種交通發展除了主干道與對外通道建設外,還要著重對山腳、平壩等人口集中村落的支線道路建設。通過道路的建設,形成交通便利的村鎮區位的小規模發展優勢,以便在今后的一個時期內使高山人口逐漸向這些地方移居,產生誘致性人文與社會關系的變遷。西南地區很多企業在循環利用資源方面都進行了有益的探索,取得了一定的成效。如攀成鋼形成了工業用水閉路循環,高爐煤氣閉路循環,固體廢棄物閉路循環,余熱閉路循環。
這一地區經濟發展的另外一個亮點是旅游業,目前在旅游業中發展循環經濟最重要的是進行規劃,在旅游區和風景名勝區的范圍及其保護地帶劃分出不同功能的區帶,即核心區、緩沖區和過渡區。核心區不受任何人干擾,保持原始狀態的自然生態系統,是自然保護的主體。緩沖區在一定程度上可受人為干擾,但仍基本保持自然生態系統狀態,緩沖帶內可以允許少量的定居點,并能從事一定的但受嚴格限制的生物資源開發利用的活動。過渡區是自然保護區與非自然保護區之間的過渡帶。在過渡區內,可以從事一定的資源開發與生態旅游等活動。
中部地區發展循環經濟模式的確立
中部地區在目前的經濟發展過程中面對現代化發展的機遇,一方面東南地區與國際上部分產業橫向轉移,另一方面可以利用現代高度流動的產業空間模式與網絡技術進行區域產業結構重組,獲得一些與傳統相對靜態的區域經濟模式,傳統產業轉移路徑模式所不同的機會優勢。中部地區的工業主要是制造業,在發展循環經濟模式中應結合當前的技術轉移,技術改造和結構升級的契機,把單個企業的清潔生產擴大到同區域內產業體系中不同組織間的資源和物質共享。按照產業共生原理,建立同區域內不同行業、不同企業、不同工業流程和環節的縱向和橫向共生網絡,形成兩個或更多的生產體系或環節之間的系統耦合,實現物質和能量的梯級利用及廢物的無害化、資源化和殘留管理。
東北地區發展循環經濟模式的確立
資源依賴與體制依賴是橫跨在東北經濟發展中的兩個主要阻礙,東北經濟的發展需要在經濟社會發展環境中形成具有足夠激勵力的產權制度,并大大弱化排他性不足的產權體制狀況,促進市場經濟體制完善,實現行為觀念創新。在東北地區確立循環經濟模式應該利用東北地區工業體系完整的特點,提高區域內產業體系中不同組織間的資源和物質共享程度和第三產業構成。區域內處在相同或不同產業層次中的各上游、下游企業都要減量使用可再生物質,以及資源化重新利用的不可再生物質,停止使用不可資源化重新利用的不可再生物質。提高物質和能源的開采和利用效率,減小廢物的產出比重和數量。反復使用耐用品和標準品,提高設備,產品和服務的利用率。區域內上游企業首先在內部進行產品的資源化循環利用,然后把產生的不能利用的負產品輸出給下游企業。下游企業用其作為資源重新投入生產或輸出給分解還原企業進行回收、分揀、編配、加工,使他們回到經濟循環中去。最終將企業輸出的自身或其他企業都無法無害化、資源化的副產品由分解還原或者暫時封存并由專人管理。
東部沿海地區發展循環經濟模式的確立
東部沿海地區是我國經濟最為發達的地區,改革開放以來,在國家政策的支持下,吸收了發達國家工業化時期的路徑模式,同時又與本土化的體制產生某種結合,在短期內實現經濟的飛速發展。在工業與資源環境的關系上,采取“末端治理”型的路徑模式使資源環境過度受損,在經濟社會發展的利益向度上,實行近似于“股東利益至上”的單向度強勢主體利益觀念,使弱勢群體利益高度受損。在技術發展的路徑上主要采取引進與仿造戰略,導致技術創新力不足,產業結構緩慢。目前這種“末端治理”型工業化模式已經走到盡頭,需要進行大的路徑轉變。否則這一地區的經濟發展將面臨資源、生態與技術創新滯后的問題,難以實現可持續發展。
東南沿海發展循環經濟模式的確立除了考慮上述因素以外,還需要考慮現代產業將傳統產業結構縱向糅合并橫向切斷的趨勢。東南沿海的一些企業將前期的研究開發,后期的營銷服務留在本土,而中間的制造過程逐漸北移和減少。因此,這一地區發展循環經濟需要在產品研發、設計階段就要考慮與生存環境之間保持積極的動態平衡的問題,遵循與產品生命周期并行的閉環設計的原則。盡可能地利用可再生資源,盡量簡化產品結構,并使產品的零部件具有最大限度的可拆卸性和可回收利用性,減小負產品和消費廢棄物的產出比重和數量。采用最清潔的技術并加以創造性的應用,以獲得最大的生態經濟效益。
參考文獻:
1.中國循環經濟發展論壇組委會秘書處•循環經濟在實踐―中國循環經濟高端論壇[M].人民出版社,2006
我國經濟發展經歷了兩種模式,即資源——產品——污染排放的單向線性過程模式和以“先污染,后治理”為特征的“過程末端治理”模式。隨著我國新型工業化進程的推進,資源環境與經濟發展出現了“兩難”。欠發達地區是我國資源集中度較高的地區,但傳統的分散粗放的發展模式加重了對資源、能源、生態和環境的掠奪性利用,這不僅導致了本地區國土資源危機、能源危機、水資源危機、生態危機和環境危機,而且嚴重制約著東部、中部和西部發展戰略的統一協調實施。因此,我們在探索走中國式循環經濟之路的過程中,必須深化研究欠發達地區發展循環經濟的路徑,這對我國經濟社會全面協調發展具有重大現實意義。因此,在我國欠發達地區發展循環經濟既必要又緊迫。
一、欠發達地區循環經濟發展面臨的主要問題
1.企業規模小,發展循環經濟缺乏規模支撐。欠發達地區“五小”企業在我國污染密集型和資源型行業占有很重要的地位。這一特點在落后地區表現得更為明顯。實踐表明,只有實現規模經濟,循環經濟才能得以發展。
2.尚未形成適合區域性循環經濟網絡發展需要的經濟機制和政策體系。目前欠發達地區的循環經濟主要在企業層次,以示范企業的清潔生產為核心,以污染治理和典型企業內部循環利用資源的方式展開。已經形成的以大城市為核心的循環經濟網絡,主要由有直接利用價值和經濟效益的生產廢棄物回收利用,有直接利用價值和經濟效益的生活垃圾收集、分類回收、再生化處理加工體系組成。這是市場自發形成的,以分散的垃圾收集者和集散者組成不完善的網絡,存在對環境的二次污染隱患。沒有直接利用價值,需要進行深加工處理并且直接經濟效益不高的廢棄物和生活垃圾,還沒有形成循環利用網絡,主要由清潔企業收集清運,以直接集中填埋處理或直接向大自然排放的方式處理。中西部一些城市建立了垃圾再生處理設施,但由于缺乏運轉費用而不能運轉。
3.經濟調控措施與循環經濟發展之間缺乏一致性。
在各級政府和綜合經濟管理部門的調控措施中,仍然沒有把發展循環經濟作為整體政策中的一個環節進行具體化落實。
4.尚未形成適合于循環經濟發展的制度體系和運行機制。適合于循環經濟發展的制度體系應該包括生態環境要素的定價和有償使用制度、生產者責任延伸制
度、消費者責任制度、政府責任制度等等。促進循環經濟的激勵機制包括企業資源再生利用的激勵機制、節約使用資源的激勵機制、有效的技術支持機制等等。制度和機制是發展循環經濟、走新型工業化道路的根本保證。不解決制度和激勵機制問題,仍然按照傳統的對經濟管理的認識,把生態環境和自然資源排除在宏觀經濟要素之外去管理經濟,循環經濟模式將無法實現,欠發達地區可持續發展也僅僅是理念。
5.尚未建立起基本的物質流量表,對于企業和地區進行循環經濟管理缺乏基本的數據信息。改變這一現狀需要從企業開始,建立基本物質流量表,在此基礎上建立地區和國家物質流量表,這是對循環經濟進行有效管理的基礎。全社會的物質流動網絡極其復雜,這需要政府建立一套科學的方法體系,以便能夠對物質流進行監控和管理,并有針對性地采取相應的調控政策。
6.對于發展循環經濟還沒有明確的優先領域和產品目錄。我國推進循環經濟主要還是以環境保護為目標,把發展循環經濟作為從源泉頭上治理環境污染和保護環境的手段。因此,目前欠發達地區涉及循環利用資源的政策和法規主要體現在環保法律和法規之中,在其他更重要的經濟調控措施中,還沒有把發展循環經濟作為基本內容。這也是各項政策缺乏協調的原因之一。
二、新型工業化過程中發展循環經濟的原則
1.“動脈”與“靜脈”產業并舉的原則。
“動脈”產業涉及生產領域,循環經濟在生產領域的發展模式要求改造和重構涉及國民經濟的多個產業,使其向生態化方向轉型,不僅包括生態工業和生態農業,而且包括綠色服務業體系。“靜脈”產業涉及消費領域,消費領域是循環經濟的“助推器”,根據日本等國發展循環經濟較為成功的經驗發達的“靜脈”產業以及國民良好的綠色消費理念和習慣,是發展循環經濟的重要戰略環節。
2.模式選取與操作上的差異化原則。
發展循環經濟不能一個速度、一個模子,以湖南省為例,長、株、潭可率先進入全面實施階段,目前應抓緊制訂配套的地方政策和法規,在體制、機制上安排調整到位,其他地區應抓緊開展“點”上和“區”上的試點。由于這些欠發達地區生態資源豐富,在消化工業污染、維護生態穩定方面具有舉足輕重的地位,因此國家和省政府應在資金、技術等方面給予特殊扶持,建立生態補償制度和產業扶持制度。
3.政府指導與市場機制相結合的原則。
循環經濟以解決外部性為目標,沒有政府的干預和引導,市場機制無法充分發揮作用,體制轉軌時期建立符合循環經濟發展的市場規則更顯重要。循環經濟發展必須依靠市場才具有生命力,政府、企業與市場相結合,才能使循環經濟健康成長。
二、促進欠發達地區新型工業循環經濟發展的對策思路
循環經濟既是現實經濟發展模式,又是理論上經濟形態。在欠發達地區加快循環經濟發展涉及到經濟、政治、文化、社會各個方面,需要政府、企業和個人共同參與推動。
1.以農產品加工業為突破口的經濟模式
把農產品加工業作為發展循環經濟的突破口,帶動和提升農業。欠發達地區一般是農業大區,但并不是農業強區,發展涉農產業,既有雄厚基礎,又有巨大潛力。因此,應采取有效的引導和政策支持措施,從抓食品工業入手,培育和扶持一批產業關聯度大、技術裝備水平較高、經濟實力較強的農產品加工龍頭企業和集團,依靠食品加工龍頭企業的帶動,形成農產品加工產業鏈,實現農產品的生產、加工和銷售的一體化經營,加快農業產業化步伐。同時,要加快名、特、優農產品品牌的創立、檢測、認證、保護和宣傳體系的建設,重點培育一批環保標志產品、綠色食品、有機食品,有效提高收入。
2.注重發展勞動密集型經濟
根據比較優勢理論,若一個國家或地區的勞動力資源豐富,在生產過程中使用較多的廉價勞動力,減少使用昂貴的資本,其產品成本就相對較低,從而具有競爭力,那么,這個國家或地區的比較優勢就在于勞動密集型產業。欠發達地區普通勞動力資源豐富,而資金、技術較為缺乏,因此,在其工業化過程中要十分重視發展勞動密集型產業,包括人力資本附著較多的技術密集與勞動密集相結合的行業,并引導勞動密集型產業逐步提高科技含量和勞動生產率。發展勞動密集型產業必須符合市場需要和產業發展方向,盡量選擇產業鏈延伸能力強,并有望培育成為后續產業、主導產業的產業來發展。要多方拓寬就業渠道,充分發揮民營企業吸納職工就業的巨大潛力,結合沿海地區結構升級調整,積極引進資金開發勞動密集型產業,有針對性地發展食品加工、紡織服裝、醫藥化工、皮革加工、造紙和林木加工業等。
3.加強生態工業園區建設的循環經濟模式
工業循環經濟的實現一般有2種模式:一是清潔生產,其含義是通過排污審計、工藝篩選、實施防治污染措施等技術和管理手段,使自然資源得到合理利用,企業經濟效益最大化,對人類健康和環境的危害最小化;二是生態工業園區模式,是指在一個園區范圍內,各企業進行合作,以使資源得到最優化的利用,特別是相互利用廢料(一個企業的廢料當作另一個企業的原料)。清潔生產在單個企業之內將環境保護延伸到該企業有關的方方面面,對企業的規模、技術水平和資金投入有較高的要求,不適合在豫東這樣的欠發達地區大范圍推廣。相比之下,生態工業園區由于克服了在單個企業層面上推行清潔生產、發展循環經濟的局限而更適合豫東地區的實際。因此,豫東地區要在開展示范的基礎上,全面推行生態工業園區建設。地方政府應設立相應的機構或組織,加強對當地生態工業發展的指導和協調,重點做好生態工業園區的規劃,注重發展共生型企業,從產品—企業—園區這3個層次上加強對生態工業園區的建設和管理。
4.建立綠色技術支撐體系的循環經濟模式
城市地區以清潔生產、節約資源和資源再生利用為重點;開發區以構建資源循環利用和廢棄物綜合利用網絡為重點;農村地區以生態農業、有機農業和綠色產品、有機產品為重點。整個欠發達地區應以生態保護和恢復為出發點,以調整產業結構,發揮后發優勢為重點,開發和建立包括環境技術工程,廢物資源化技術、清潔生產技術等在內的綠色技術體系,通過采用和推廣無害或低害新工藝、新技術,降低原材料和能源的消耗,實現投入少、產業高、污染低,盡可能把污染排放和環境損害消除在生產過程之中。同時,要加大科技投入,積極研究新技術、新工藝,選用新設備和新材料,加強技術集成,逐步提高能源循環利用、能源回收利用的技術裝備水平。要在依靠科技進步、技術創新、實現廢棄資源綜合利用的前提下,依托市場,實現規模生產。
目前,我國已進入必須更多依靠技術進步與創新推動經濟發展的歷史新階段,而欠發達地區的經濟問題,已成為實現區域經濟一體化的關鍵問題。各地方政府和企業可在充分調研、論證的基礎上,確定重點、特色開發對象,通過直接開發、項目引資、租賃開發或合作開發等不同模式,并輔之“差異性戰略”的具體實施,打造出區域特色資源產品或優勢產業的品牌,并以品牌的示范效應與帶動效應,來實現區域經濟的群體性“區域內循環”新突破。
摘要:欠發達地區的經濟發展一直面臨著資源與發展的二難抉擇,而建立資源節約型社會的客觀要求使這種抉擇成為發展的突破口。為此,本文針對欠發達地區發展循環經濟面臨的主要問題,提出促進欠發達地區新型工業化的循環經濟發展模式,如建立勞動密集型工業、加強生態工業園區建設和建立綠色技術支撐體系等。
關鍵詞:循環經濟;資源節約;欠發達地區;發展模式
參考文獻
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關鍵詞:企業循環經濟發展模式分析
0引言
“循環經濟”(CyclicEconomy)的概念最初由美國經濟學家鮑爾丁在1962年受宇宙飛船的啟發提出,但其誕生后并未引起廣泛重視,近年來才逐步成為一些國家處理環境與經濟關系的首選模式。循環經濟既是關于社會經濟與資源環境協調發展的新觀念,又是具體的經濟運行模式。它要求在經濟增長的同時減少資源消耗和污染排放,提高資源生產率。
1發展循環經濟是歷史必然
1.1環境保護政策的實施,是企業發展循環經濟的主導推動力。環境保護政策日益嚴格,迫使一批企業不得不考慮減少污染排放,以便減少污染排放費用支出,以降低成本壓力。
1.2追求經濟效益,是企業發展循環經濟的基本原動力。從發展循環經濟比較成功的企業看,基本上都能夠通過循環利用本企業的副產品或廢棄物取得較好的經濟效益。
1.3規模經濟是實現資源消耗的減量化、實現成本最小化、實現循環利用資源的社會化的前提,是企業發展循環經濟的基礎。
1.4資源的短缺和市場相對價格變化,迫使企業為了確保利潤,開始尋求從廢棄物中提取有用物質和循環利用資源,替代原始資源進行生產,以規避企業的環境風險。
1.5發展循環經濟的可能性和經濟效益好壞,往往取決于技術體系和企業技術創新能力,技術創新為企業循環經濟發展提供有力的技術支撐。
2我國發展循環經濟的實踐
2.1走新型工業化道路用循環經濟的發展模式改造傳統產業,提高工業經濟運行質量,結合工業產業結構特點、發展規模和水平,將清潔生產、廢棄物的資源化、生態工業等確定為發展循環經濟的重點領域;在建設生態工業體系時,優先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業,重點研究開發循環經濟發展的適用技術,探索行業發展模式。
2.2建立循環經濟發展的咨詢服務體系積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系,加強重點行業、重點企業經濟運行的監測和預瞽,科學調度水、電、氣、運等資源配置。及時向社會有關循環經濟技術、管理和政策等方面的信息。充分利用現有的環境科研、服務機構和社會團體的力量,開展循環經濟信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等工作。
2.3推動企業循環經濟發展的技術創新先進的生態循環技術和設備是發展循環經濟的基礎條件。因此,應加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度,突出抓好資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、廢棄物的綜合利用回收處理技術、綠色制造技術及產業化。加強對具有共性特點的技術攻關,解決工業循環經濟發展的技術瓶頸。2.4從推行清潔生產入手,打造新型循環經濟型企業企業是實施清潔生產的主體,依據“增效、降耗、節能、減污”的清潔生產目標,把開展清潔生產作為實現污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。隨著產業結構的不斷調整,電子信息、生物工程、新材料產業作為新興產業與高新技術產業的代表,已經發展成為重要的支柱產業。通過推行清潔生產,利用信息產業參與制造業信息化,數字化設計、自動控制、電子數據管理、電子商務,發展集成制造、網絡制造,進而帶動與信息產業關聯的中小企業的發展。
3發展循環經濟的對策分析
3.1管理支撐
3.1.1建立循環經濟評價指標體系企業需要逐步把資源和環境代價計入成本,真實反映、科學評價企業經濟增長的質量和效益。通過設置經濟運行指標、資源消耗指標、循環再用指標、廢棄排放指標、建設保障指標和發展潛力指標,指導工業企業循環經濟建設,使抽象的循環經濟具體化。
3.1.2建立循環經濟統計體系和信息平臺這是對循環經濟進行有效管理的基礎。目前我國尚未建立起基本的物質流量表,對于企業和地區進行循環經濟管理缺乏基本的數據信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數據,建立相應的綜合性的數據統計和信息系統,在企業建立基本物質流量表,企業之間實現物質流、能量流和信息流的關聯和交換,逐步形成生態型企業網絡。
3.2制度支撐
3.2.1計劃和布局制度工業企業循環經濟發展計劃應以國家環境保護計劃為基礎,包括企業循環經濟的發展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。
3.2.2市場準入制度企業循環經濟離不開市場的推進,但市場的推進必須符合市場規則和環境保護等方面的市場準入條件,主要表現為:投資是否符合一定的數額標準,技術和設備是否符合國家的規定,環境影響評價結果是否合格等。
3.2.3循環程序和示范制度不合理的再用或再生利用程序往往導致不同的經濟、環境后果,為了保證循環經濟循序漸進地發展,應重視循環程序的制定,通過建立重要技術、工藝、設備和區域的示范制度來帶動面上循環經濟的發展。
3.3技術支撐循環經濟的技術思路,是通過對經濟系統進行物流和能流分析,運用生命周期理論進行評估,旨在大幅度降低生產和消費過程的資源、能源消耗及污染物產生和排放。在生產過程中應用先進技術,可以提高資源利用的深度、廣度和精度,從而降低資源消耗的強度。因此企業要強化循環經濟領域有關技術研發工作,把重點放在降低生產過程的資源、能源消耗,減少污染物的產生和排放,廢棄物再利用的資源化,生產過程無廢少廢,綠色產品的清潔生產等科技項目方面,盡可能實現對資源最大限度地利用并將環境污染物的排放消除在生產過程之中。在經濟活動的源頭節約資源并減少污染,實現整個生產過程的生態化和綠色化。
關鍵詞:循環經濟;循環工業園;DSD雙元回收系統
1992年聯合國環境與發展世界首腦大會之后,發展循環經濟便被各個國家認為是實施可持續發展戰略最重要、最現實的選擇。以德國、日本、美國等為首的發達國家陸續出臺了一系列推動循環經濟的政策,并推出了一些成功的實踐模式,取得了較好的成效。我國目前也面臨著經濟高速增長與生態環境嚴峻、資源相對匱乏的矛盾,發展循環經濟是必然選擇。因此,深入分析國外發展循環經濟的模式和實踐經驗,為推動我國循環經濟的發展提供借鑒。
一、循環經濟的含義
循環經濟(Cyclic Economy)是指在人、自然資源和科學技術的大系統內,在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中,把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟,轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。
《中華人民共和國循環經濟法》將循環經濟定義為“在生產、流動和消費等過程中進行的減量化再利用,資源化活動的總稱”。循環經濟能夠以盡可能少的資源消耗取得最大的經濟產出。從環境保護的角度看,循環經濟能夠以最可能小的環境代價取得最大的經濟產出和最小的污染物排放。因此,發展循環經濟有利于實現環境保護由末端治理向源頭預防和全過程的控制轉變。循環經濟以資源的高效利用和循環利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,是符合可持續發展理念的經濟增長模式。
二、發達國家循環經濟的基本模式
發達國家在長期的實踐中,逐步摸索形成了發展循環經濟的四種基本模式,使循環經濟在社會、區域和企業幾個層面扎實有效地展開。
1.丹麥的卡倫堡生態工業園區模式
丹麥是循環經濟的先行者,丹麥卡倫堡循環經濟工業園是世界上最早和目前國際上運行最為成功的生態工業園,作為一種生產發展、資源利用和環境保護形成良性循環的工業園區建設模式,它形成了一個能發揮人的積極性和創造力的高效、穩定、協調、可持續發展的人工復合生態系統。其基本特征是:按照工業生態學的原理,通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成,形成產業間的代謝和共生耦合關系,使一家企業的廢氣、廢水、廢渣、廢熱成為另一家企業的原料和能源,所有企業通過彼此利用“廢物”而獲益。其中五個主要參與企業為:阿斯內斯火力發電廠(丹麥最大的燃煤火力發電廠);斯塔托伊爾煉油廠;濟普洛克石膏墻板廠;諾沃諾迪斯克制藥公司(生產醫藥和工業用酶,是丹麥最大的制藥公司);一個土壤修復公司。該園區以發電廠、煉油廠、制藥廠和石膏制板廠四個廠為核心,通過貿易的方式把其它企業的廢棄物或副產品作為本企業的生產原料,建立工業橫生和代謝生態鏈關系,最終實現園區的污染“零排放”。卡倫堡工業園區通過以上循環經濟的實踐,使得工業污染降低了,水污染減少了,資源浪費減少了,但利潤卻得到了提高,取得了巨大的環境效益和經濟效益。
卡倫堡工業園的發展經驗表明,循環經濟工業園把經濟增長建立在環境保護和資源高效利用的基礎上,體現了人與自然和諧相處的思想。工業園是在具體制度安排下,在卡倫堡地區特定的資源背景下,在特定的企業技術經濟關系下形成的以閉環物質流為特征的循環經濟發展模式,為世界循環經濟發展提供了一個良好的發展范式,
2.德國的社會層面廢棄物回收再利用模式
德國是世界上發展循環經濟最早、發展水平最高的國家之一,是在20世紀60年代開始的環保運動中,從廢棄物的治理過程中探索如何發展循環經濟的。當時,德、美等國已進入后工業化時代,工業裝備和精密化程度都達到相當高的水平,在資源和能源的高效利用等方面處于世界領先地位,因此,其循環經濟的發展自覺不自覺地都以回收利用廢棄資源和發展可再生資源為重點。德國循環經濟起源于垃圾處理,然后逐漸向生產和消費領域擴展與轉移,因此又被稱為“垃圾經濟”。 德國的廢棄物雙元回收體系(DSD)是其典型代表,即包裝廢棄物收集和處理的“雙元回收系統模式”。1990年9月,德國95家生產廠家、包裝物生產廠家、商業企業及垃圾回收部門聯合建立了雙元回收系統,它接受企業的委托,組織回收者對廢棄物進行分類,然后分送到相應的資源再利用廠家進行循環利用,能直接回收的則送返制造商,已1.6萬家企業加入了DSD系統。政府只規定回收利用的任務指標,其他一切均按市場機制運行。該系統的建立大大促進了德國包裝廢棄物的回收利用,不僅帶來了資源的高效利用,產生了積極的生態效應,且為社會提供了成千上萬的就業機會。
3.美國的循環消費模式
美國發展循環經濟較早,國民的環保意識和廢舊物資的回收利用觀念較強。
早在1976年,美國聯邦政府就制定了專門的《固定垃圾處理方案》,并要求各州制定相應的法規和計劃,加強對廢舊物質的回收利用。目前,有近50%的州對固定廢棄物的循環處理率超過了30%。各州還成立了再生物質利用協會和非政府組織,開設網站相關信息,鼓勵人們購買使用再生物質產品。美國的舊貨交易模式在循環消費方面更具有典型性,其主要形式有庭院甩賣、舊貨市場、商業網站或政府支持的網站進行的舊貨買賣,成為西方社會很典型的循環消費模式,對許多國家發展循環消費具有積極的借鑒意義。
循環消費和閉路多環生產是相得益彰的,閉路多環生產過程是盡量減少生產有害廢棄物的排放,在產品設計時,就考慮到消費之后便于回收和再生利用。然而,回收和再生利用的產品, 還必須通過消費者的自覺行動來實現, 消費者在排放廢棄物時就應考慮到為回收和再生利用提供便利條件,比如將可回收的廢棄物賣給廢品收購站,或者對垃圾進行分類堆放, 便于再生資源部門分別處理和再利用。
4.日本的立法推進模式
日本根據本國國情選擇了建立循環型社會的全面發展目標,原因是二戰后日本實行“追趕型”和“趕超型”經濟,但高增長卻是以犧牲環境為代價的。同時日本作為島國,資源匱乏。為了謀求環境和資源問題的有效解決,日本政府認為,應該拋棄傳統的經濟運行方式,代之以抑制廢物產生、廢物處理與資源再利用一體化的物質循環鏈條,并構筑起減少自然資源消耗、減輕環境負荷的循環型社會。日本在21世紀初提出了“環境立國”戰略,把發展循環經濟、建立循環經濟看作是實施可持續發展的途徑。日本是目前世界上循環經濟法制最為完善的國家之一,循環經濟法律體系可分成三個層面:基礎層面是一部基本法,即《促進建立循環型社會基本法》;第二層面是綜合性的兩部法律:《固體廢棄物管理和公共清潔法》《促進資源有效利用法》;第三層面是根據各種產品的性質制定的專項法:《促進容器與包裝分類回收法》《家用電器回收法》《建筑及材料回收法》等。在法律體系的推動下,日本致力于建立循環型社會,形成三大資源再生系統子系統,即廢物回收系統、廢物拆解、利用系統和無害化處理系統,通過這三大子系統實現了循環經濟的“3R”原則。
三、國外循環經濟模式的啟示
1.結合國情,選擇適合我國的循環經濟切入點
發達國家多從本國的具體國情出發選擇發展循環經濟的切人點和發展目標,并由此形成各自的特色和優勢產業。總體來說,發達國家走的是“先污染,后治理” 的發展道路,德國、美國等都是在20世紀60年代開始的環保運動中,從廢棄物的治理過程中探索如何發展循環經濟的,其循環經濟的發展都以回收利用廢棄資源和發展可再生資源為重點。日本則根據本國國情選擇了建立循環型社會的全面發展目標,日本政府認為,應該拋棄傳統的經濟運行方式,代之以抑制廢物產生、廢物處理與資源再利用一體化的物質循環鏈條,并構筑起減少自然資源消耗、減輕環境負荷的循環型社會。
我國專家一致認為中國發展循環經濟不能盲目照搬西方做法,必須認清當前自己的國情和經濟現狀,正確理解中央對循環經濟的功能定位,選擇適合的循環經濟發展道路。清華大學環境科學與工程系副研究員石磊認為,基本國情不同,發展階段不同,國際環境不同,這都要求我國循環經濟的推進與建設不能僅僅局限于加強廢物的循環,更要注重經濟結構調整、產業轉移和技術進步等前端因素。
2.建立健全法律法規,推動循環經濟發展
發展循環經濟涉及企業的外部性和社會公平,因此,需要將強制的外部約束力和內在利益的驅動結合起來,因而,通過立法推動循環經濟發展成為發達國家的普遍做法。德國采取先在個別領域逐步建立一些相關法規,隨后才出臺整體性循環經濟法律的立法步驟,經過實踐,不斷進行修訂完善,形成了合理的法律體系。日本采用的是自上而下的立法辦法,三個層面的法律法規集中體現了“三個要素和一個目標”,即減少廢棄物、舊物品再利用、資源再利用以及最終實現建立循環型社會的目標。
3.構建激勵機制,發揮企業的主體作用
企業是經濟的細胞,也是污染的主要源頭,循環經濟應從企業抓起。從本質上說,循環經濟的基本原則與企業的效益原則是一致的,尤其是減量化原則,要求用較少的原料和能源投入來達到既定的生產目的或消費目的,在經濟活動的源頭就節約資源和減少污染,顯然與企業的經營目標是統一的,企業是有動力開發新技術發展循環經濟的。可以借鑒丹麥的工業園區模式,構建經濟循環體,實現經濟利益和社會利益的雙贏。
4.倡導綠色消費,轉變消費者意識
綠色消費實質上是指以可持續的、承擔社會責任的方式進行消費。綠色消費在滿足人們基本需求、提高人們生活質量的同時,使自然資源的消耗最少,消費過程中產生的廢棄物和污染物最少,從而使消費的結果不致危及人類后代的需求。該制度鼓勵適度消費,不鋪張浪費,以減少生活廢棄物的產生;使用包裝簡單、可重復使用的耐用產品,或以再生資源為原料的產品;限制使用不可降解的一次性消費產品。通過綠色消費教育,引導公眾積極參與綠色消費運動,使循環經濟的觀念深入人心。
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關鍵詞:煤炭行業;循環經濟;發展模式;應用
中圖分類號:F426.21 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)010-0-01
在我國的能源產業中,占據主導的無疑是煤炭行業,這和我國的具體國情密切相關。如持續發展被廣泛認可、普及,煤炭企業都在大力推進循環經濟的發展,不斷探索、實踐,推出新模式,謀求新發展。筆者結合自身經驗,對該模式進行了介紹,并提出了應用措施,具體如下:
一、煤炭行業的概念
所謂煤炭行業是指從事煤田地質勘探、設計、基本建設、生產、設備制造、采購銷售以及其他與煤炭相關的科研、教育、檢測鑒定等活動的企事業單位的統稱。我國煤炭資源豐富,能源需求很大,為此,煤炭行業將在很長時間內作為重點行業,而要實現可持續發展,就要加強新模式的探索,大力推進循環經濟的發展。
二、煤炭行業循環經濟發展模式
通過上述概念我們可知,煤炭行業涉及到諸多方面的內容,在當前的煤炭行業實踐中,循環經濟發展模式主要涉及到了如下幾個方面:
1.生產循環模式
在實際生產過程中,要實現循環發展,我們要考慮兩個方面,一個就是當前的生態閥值,另一個方面就是地區、全國的資源儲量。在把握這兩個方面的基礎上,建立一個完善、系統的生產循環體系,其中各個要素獨立而協同,構成了一個統一整體。生產循環模式不僅僅局限于企業的清潔生產,還和其他各個部門存在著密切的關系。
2.基地循環模式
在煤炭行業的循環模式中,煤炭能源化工基地的循環也是一個重要的方面。利用化工基地,可以聚集諸多的園區,整合、匯聚這些生產群體的力量,利用政府的政策、優惠等實現規模化、集群化發展。在設定的基地范圍內,有政策、制度、戰略、規劃等方面的保證,對相關生產要素的吸引力很強,能夠實現集中、循環發展,通過科學的規劃,提高生產效率、彼此互助互惠、創造額外收入,減輕污染,減少資源浪費。
3.礦區循環模式
礦區產業循環也是一個不可忽視的方面,這個循環模式的實現的關鍵就在于推動產業轉型、能源結構調整。從當前的情況來看,我國的礦區的工業生產不但投入高、污染大,而且會消耗大量的能源,這和現代產業發展目標不符,需要積極推進轉型、改革。
三、煤炭行業循環經濟發展模式的應用措施
在煤炭行業的探索、實踐中,也積累了一些應用的經驗,筆者進行簡單的總結和歸納,具體如下:
1.生產循環模式應用措施
具體來說,涉及到三個層次:其一,引入清潔生產的理念。為了實現循環生產模式,就要引入清潔生產的理論、理念,并將其轉化為煤炭企業上下都可以接受的知識、“道理”,這樣才能真正將其融入到生產的各個環節、管理的各個方面。企業要做好循環生產的規劃,積極引入清潔煤炭開采技術,并不斷更新工藝、技術,與時俱進。其二,綜合開采,避免污染、浪費。在煤炭資源開發中,要依托企業引入的先進裝備、技術、工藝,進行資源的綜合開發。具體來說,在開采煤炭的過程中,還存在諸多的資源和廢棄物,而這些有很多都可以轉化為產品,產生新的效益,為此,企業生產部門應該依托新技術、工藝,對這些資源進行綜合開發,建立完善的資源開發體系。在生產過程中,要優選技術,在確保煤炭產業質量的基礎上,盡量減少污染、浪費的情況,真正做到清潔生產、循環發展、生態保護。其三,綜合利用。在實際的加工過程中,一方面要盡量將煤炭進行深加工,提高其附加值,另一方面要將產生的諸多“廢棄物”綜合利用,讓其進入新的“生產循環”,創造新的價值,實現礦區環境、生產的和諧,真正做到循環、可持續。
2.基地循環模式應用措施
從當前的情況來看,大型的能源化工基地,聚集了了大量的園區、產群體,有大量的石化、冶煉以及相關的服務企業,在這樣的情況下,產生的規模效應、集群效應十分明顯,內部資本流通便利,各個環節的風險大為下降。結合以往的經驗來看,在循環模式上主要是選取聯系密切的園區實現循環,現在多采取的是煤炭、發電兩個行業,將其納入一個循環體系。將其建立循環,不但可以為電力企業節約成本,還能將工業肥料轉化、循環利用,減少污染,產生更多的中間產品,創造額外收入。此外,我們還需要看到的是,因榛地內有大量的制造、服務企業,所以生產要素的供給有保障,為產物、廢棄物的流動創造了良好的條件,減少了相應的成本,提高了循環效率和質量。
3.礦區循環模式應用措施
具體來說,要采取如下措施:其一,與共生單位建立合作關系,實現協調發展。循環發展的一個關鍵就在于讓更多的產品、中間產品、廢棄物以“資源”的形式再諸多的單位配置、流動,充分發揮其價值,并且實現生態影響最小化、資源利用充分化,以此來構建循環網絡和生態。其二,煤炭企業更新生產觀念。煤炭企業是這個行業的核心主體,為了應用礦區循環模式,就需要其制定長期的發展、開發規劃,并且積極引入新技術、工藝、設備,完善循環經濟產業鏈,推進礦區生產方式和生態轉型。
四、結語
我國煤炭資源多,但是總能源少,綜合利用率低,效能差,在這樣的情況下,采取循環經濟發展模式,并積極應用十分必要。本文對煤炭行業的概念及其循環經濟發展模式進行了介紹,并提出了模式應用的對策,以期對煤炭周邊企業、利益相關者有所幫助,實現煤炭行業的可持續發展。
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關鍵詞:循環經濟;策略;發展模式
當前,我國政府提出“以人為本、全面協調、確保可持續發展”的科學發展觀。循環經濟是可持續發展的深入和保障,是一種有利于可持續發展的經濟發展模式和消費模式。我國于2009年1月1日起施行的《中華人民共和國循環經濟促進法》,為促進經濟發展模式轉變、進一步加強環境保護提供了法律保障,標志著我國發展循環經濟步入了法制化管理的軌道。
一、循環經濟促進了企業與社會的“共贏”發展
循環經濟(Circular Economy)是美國經濟學家K•波爾丁在20世紀60年代提出的。自循環經濟得到公認后,以德國、日本等為代表的西方國家相繼完成了循環經濟立法,推動了循環經濟發展,取得了良好的經濟效益和環境效益。其三大操作原則是:減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(Recycle),又稱3R原則。具體來說“減量化”原則,是輸入端方法,要求盡量減少進入生產和消費過程的物質和能源,從而在輸入端預防和減少污染物的產生:“再利用”原則,屬于過程性方法,要求盡可能多次利用或以多種方式利用資源和物品,避免物品過早地成為垃圾:“資源化”原則,屬于輸出端方法,要求盡可能把廢棄物再次變成資源。這三項原則分別在生產消費的輸入端、過程中和末端起作用,以保證資源循環利用和清潔生產。
可見,循環經濟發端于傳統經濟,是對傳統經濟的反思、否定和創新,較之于傳統經濟,循環經濟具有更多的優點,是一種更高級更先進的經濟形態。循環經濟從經濟系統生產源頭開始,實施延長產品生命周期,促進廢物資源化的新思維,將經濟活動維持在生態環境的可承載能力之內,生產和消費實現“污染排放最小化,廢物資源化和無害化”,以最小的成本獲得最大的經濟效益和環境效益,有效的減輕了生態環境的負擔,使受到重創的生態環境自我恢復。這種經濟發展模式,促進了企業與社會的“共贏”發展。
二、推進企業自主選擇循環經濟發展模式的難點
循環經濟的實質是以最小的資源消耗、最小的環境代價實現國民經濟的可持續發展。然而,作為生產主體的企業并未普遍、充分認識到發展循環經濟的必要性,循環經濟發展模式至今還沒有成為企業行為的自覺選擇,其難點在于:
1.產業規劃和布局缺乏循環經濟理念
循環經濟發展要求在小、中、大三個層面實現,“小”即指企業內部的清潔生產,“中”指企業與企業之間生態產業鏈的建立,“大”則包括由循環型生產所帶來的能源利用結構的優化、垃圾處理和廢物回收利用技術的提高、人們生產生活方式的轉變包括消費方式和模式的改變等等一系列社會發展和變化。從小、中、大三個層面的單個實現主體的規模來看,基本上呈現的是大、中、小三種狀態。因為,對于“小”層面的單個企業來說,只有規模足夠大、排放的廢棄物“足夠多”時,企業才具備獨立對其進行循環利用的經濟可行性。例如,遼寧的鞍鋼和本鋼等大型鋼鐵生產企業,就能夠利用自身的產業規模和企業體系,形成比較完整的內部循環生產,并且已經在減少污染、節約資源方面產生了可觀的經濟和社會效益。
在我國,中小企業之間產業生態鏈的建立很難自發形成,這就對各級政府的產業規劃工作提出了新的要求和挑戰。小到某個城市內部生態工業園區的建立,大到區域經濟圈內產業集群的安排和規劃,都需要各級政府在思考和決策過程中,充分考慮到企業之間生態循環鏈條的搭建,以有利于園區內或經濟圈內中小企業循環經濟的產生和發展。但是目前受一些實際因素的影響,我國大多數的產業規劃部門還習慣于僅僅依據企業的知名度、規模、產業內容等傳統因素,來進行產業規劃和管理。在實際工作中,將企業間的循環發展作為產業規劃和布局的重要因素,來加以充分考慮和論證的經濟決策還不多。在這樣的產業規劃和安排下,在許多開發區或工業園區內部,企業之間的原材料和廢棄物之間根本不存在可循環性,有的園區甚至存在產業結構趨同、重復建設的現象,不僅沒有節約資源、減少污染和浪費,反而造成了更為嚴重的大范圍的集中污染。
2.自然資源定價過低
自然資源既包括原材料型的資源,如礦石、林木,也包括傳統上被視為公共物品的自然資源,如水和大氣。長期以來,我國資源品價格一直受政府管制,價格偏低,原材料同最終產品之間的比價偏高,間接鼓勵了生產過程中對資源的濫用和浪費,“產品高價、原料低價、資源無價”的現象普遍存在。采用現有原材料和技術,企業仍有較大的獲利空間;相反,受價格和技術水平的影響,企業如果利用可再生資源和新技術進行生產,將面臨成本高、產品價格高、市場風險大的不利局面。以我國中部某省一家火電廠為例,這家電廠由于設備陳舊,生產過程中產生的粉煤灰和煤碴含量不斷增加,每年被環保部門收取的排污費以及生產及環保設備維修費用多達2000多萬元。但就是在這種情況下,企業領導仍不愿意改變這種“拼資源”的生產模式,主要原因在于,目前我國煤電經濟仍處于“熱”發展期,電廠拼資源,仍能實實在在地撈到好處。2005年這家電廠發電量高達35億多度,利潤4000多萬元。用他們的話說,如果投入資金搞技改,就不會有這樣的盈利,職工們也不會答應。我國目前不合理的能源利用結構造成的煤電過熱現象,給這類企業帶來了巨大的市場空間,而相對較低的煤炭價格給電廠帶來的巨大利潤,更直接導致了企業對節能和發展循環經濟的漠視。目前該電廠二期工程前期準備工作正穩步推進,可行性研究報告已通過了省級評審。一個耗能更多、規模更大的火電廠又即將誕生。
3.地方政府企業化傾向明顯,干預環境執法
近年來,為了地區經濟發展和GDP增長,一些地方政府或被動地與企業合謀,被企業俘獲,對于企業的不正當行為,甚至違法經營置之不理,甚至縱容和包庇。比如,支持無污染處理裝置的企業投資建設,讓能耗大、污染嚴重而排放未達標的企業開工生產,聽任企業污染物的隨意排放,甚至對環境執法明頂暗抗,阻礙、以致破壞了正常市場秩序的建立和運作。
由于行政權利過大,有時缺乏有效監督和制衡,一些地方政府的企業化趨向和官員的政績沖突以及有關部門間的權利和利益爭奪,不僅以生態環境為代價,而且置人民的生命安全于不顧,造成諸如甘肅微縣超標和湖南岳陽縣飲用水源砷超標等一系列惡性環境事件,不僅不能在防止污染和保護生態上達成合作,反而常常以鄰為壑,如鄱陽湖、太湖以及淮河污染等,把環境生態經濟的外部效應發揮的淋漓盡致。
受地方特殊保護的企業,其法人代表往往享有各種政治榮譽,擁有廣泛的社會資源和較強的經濟實力,少數國有大中型企業身份特殊,但法制觀念差,社會責任淡薄,拒絕接受地方環保部門的依法監管。基層環保部門處境困難,顧忌重重,該把關的不敢把關,該檢查的不敢檢查,該處罰的不敢處罰,該征收的不敢征收。
三、政策建議
要企業自主選擇循環經濟發展模式,必然需要政府的推進。筆者提出如下建議:
1.以循環經濟理念優化經濟結構、企業結構
首先,優化經濟結構,促進結構升級。在工業經濟結構調整中,要以提高資源利用效率為目標,降低污染物排放強度,優化產業結構,繼續淘汰和關閉浪費資源、污染環境的落后工藝、設備和企業,用清潔生產技術改造能耗高、污染重的傳統產業,大力發展節能、降耗等高新技術產業。根據資源條件和區域特點,用循環經濟理念指導區域發展、產業轉型,促進區域產業布局合理調整。
其次,建立有利于促進循環經濟發展的企業組織結構。打破企業間單向式線性生產方式和“大而全”、“小而全”的組織結構,鼓勵企業根據社會化分工和產品生產的內在聯系,建立符合循環經濟要求的生態工業網絡,增強關聯度,提高資源利用效率。
2.在重點項目上加大對企業的資金支持力度,實行清潔生產
發展循環經濟,政府必須充分發揮資金引導作用,特別是一些出自社會利益的重要科研項目、循環經濟建設項目,應以政府為主導,組織科研開發、財政支持興建。如東北地區,目前正處于老工業基地結構調整和資源枯竭地區經濟轉型的關鍵時期,為了按期完成循環經濟試點工作,必須給予資金和政策支持,實施一批循環經濟重點項目。尤其是在清潔生產的推進上,政府無疑是重要力量,對此世界各國無一例外。清潔生產是在生產過程、產品和服務中連續應用綜合性、預防性環境戰略。在產品設計上實行源頭減量,在生產工藝上實行過程減量,在原料替代上實行有毒有害物料減量,在物料循環上實行排放減量。企業是發展循環經濟的主體,各行業清潔生產標準已經陸續出臺,環保部門必須嚴格執行引導和監督企業實施清潔生產,政府可以通過綠色采購、綠色補貼等措施來鼓勵企業實施清潔生產。
3.建立生產者責任延伸制度
生產者責任延伸制度是指生產者對于產品的責任,擴展到產品生命周期的最后階段,即產品的使用結束后。生產者不僅要對產品的性能負責,而且要承擔產品從生產到廢棄對環境影響的全部責任。這就使得生產者必須考慮包括原材料的選擇、生產工藝的選擇、產品使用過程以及廢棄等各個環節對環境的影響。
4.充分發揮經濟手段的作用
通過市場供求規律和價值規律,調節社會供求關系,促進生產者不斷改進生產技術和方式,以滿足人們日益增長的物質文化需要。由于環境的恢復和資源的供給在一定時間內是有限的,這種“資源環境的稀缺性”,一方面,引發資源價格和環境價值的提高,加大了生產成本;另一方面,迫使人們以生態學、生態經濟學為基礎,不斷提高自然資源的循環利用率,優化資源配置,在降低資源使用總量和減少“廢棄物”排放的情況下,利用科技不斷拓展循環鏈,增加物質產品的種類,提供更為有效的服務,滿足社會不斷增長的經濟需求和生態需求,增強市場競爭力。此外,征收環境稅。對有害于環境的活動、產品、服務征收一定的費用,來影響特定的生產方式和消費形式,以遏制經濟活動中的污染排放超標,這也是十分必要的。而產品稅和污染稅則是促使人們按照3R原則進行經濟活動的有效激勵機制。
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關鍵詞:生態產品鏈;循環經濟;發展戰略
企業要實現可持續發展,必須遵循循環經濟發展模式,構建企業循環經濟系統,重視循環經濟發展的關鍵環節。在宏觀層面上,循環經濟要求對產業結構和布局進行調整,將循環經濟理念貫穿于經濟社會發展的各領域、各環節,建立和完善全社會的資源循環利用體系。在微觀層面上,循環經濟要求企業節約降耗,提高資源利用效率。
一、企業發展循環經濟的模式
1.清潔生產模式生態經濟最初的實現方式是清潔生產模式,隨著經濟的不斷發展,生態工業逐漸形成,循環經濟得到更為廣泛地關注。循環經濟,顧名思義,減少生產系統的廢物,并使之得到循環利用,在每個生產環節達到盡量減少工業廢棄物,從而使資源得到高效利用,不斷減少能源的消耗。2.生態工業園區模式在工業發展過程中,出現了一種新型工業組織形式--生態工業園區模式,以循環經濟原理為設計依據,模擬自然生態系統的運行方式,結合食物鏈的形成規則來進行工業生產。對于工業園區的廢棄物進行分類,采用廢物交換、清潔生產等手段來解決廢棄物,使一個企業的廢棄物能夠作為其他企業生產的原料,類似于沼氣池的形成與運用。為了盡量減少廢物達到高能量的目的,要嚴格按照生態工業園區模式進行生產。3.基于循環經濟的綠色管理模式20世紀90年代以來,循環經濟得到世界各國的廣泛關注。基于循環經濟的發展,產生了綠色管理模式,是綠色經濟發展的體現。企業以盈利為目標,為了開拓市場,需要降低生產成本,按照循環經濟的要求,控制污染節約資源,讓員工積極參與綠色生產,樹立環保意識與可持續發展的觀念,改善生態環境,提高生活質量,因此,形成了這種綠色管理的模式,這樣利于企業利益與社會利益達到統一,促進管理方式的創新,使管理理念得到更好地實現,促進循環經濟的持續發展。4.企業內部物料再循環模式對于企業內部物料的循環發展模式一般包括以下幾個方面:第一,收集生產過程中流失的物料輸送回上一道工序中;第二,把生產環節產生的廢棄物通過有效的加工處理,以原材料的形式返回生產流程中;第三,把生產環節產生的廢料處理之后應用到其他的工序中。
二、企業循環經濟模式與可持續發展戰略分析
1.企業內部系統的集成設計企業關于其內部系統集成設計了主要包括:物質、技術、能源等多方面因素集成,簡單來說就是對生態工業網絡進行模擬分析,根據共生網絡嚴格控制物質流動時對數量以及質量的調整,從而最大程度上減少物質資源的輸出量,這樣一來產品的輸出量就得到增加。另外,通過技術集成可以全面的對于工廠廢棄物進行開發,利用有效的工藝設計,使得清潔資源生產循環得到有效利用。與此同時,還可以通過增強生產技術水平提高產品質量以及使用壽命。簡單來說,能源的集成就是降低企業生產過程中產生的能源消耗量,加強對環境友好型能源的使用,比如,針對蒸汽發動工藝可以通過增加預熱,進而區分開蒸汽和熱水,與此同時,將多余熱能提供給工廠的工作人員使用,為職工提供生活用水,這樣一來,通過水資源的七成加強了對水資源的循環再利用,達到節水的目的。將工廠生產過程中產生的廢水通過蒸發技術進行處理,達到重復再利用的目的,進而減小對自然環境水資源的污染,有效增加水資源的利用率,另外還可以有效降低企業水費以及相關的污水處理費用,使得產品成本得以有效降低。因此,對于企業來說,集成設計是循環經濟模式中一項關鍵措施和重要手段,但是其核心重點在于對生產技術資源進行不斷優化和完善,通過工藝技術加強廢棄物的處理。2.以產品鏈為依托構建物料循環和能量流動的網絡框架對于企業循環經濟發展網絡體系的構建應該以生態發展理念為依托。第一,從物料層面進行分析,構件系統的“原料鏈”、“中間體鏈”、“產品鏈”、“剩余物及副產物鏈”、“廢物綜合利用鏈”等,實現物料“鏈”、“網”系統的很無力分配。在這個發展體系中,對于原料鏈中的氫和碳,經過中間流程的轉化,實現對關鍵程序發展的平衡分配,與此同時,還可以有效實現把生產過程中的副產物、剩余物或供應鏈上下游的副產物等轉化為資源循環至相應的原料鏈端,構成新的產品鏈及其物料網絡系統,改變原來單一的產品結構,形成系列產品的協調發展。第二,從能量層面進行分析,通過對不同生產體系中的高、中、低檔產品進行能量排列,對企業內部的化學裝置按照使用性能和等級完成合理優化配置,不斷完善能源的層級管理和互補共生,梯級用能、按質用能、按需用能,形成熱能的網絡化體系。3.境管制的加強就現階段的發展而言,我們國家已有資源的承載能力已經無法負荷高速運轉的市場經濟體系,生態環境所處的態勢越發嚴峻。基于此,政府相關部門規劃經濟發展目標,力求實現循環經濟,不斷加大對企業破壞環境行為的處罰力度,通過科學合理的分析研究,制定環境安全防護體系,運用法律的武器實現對生態的保護與治理,避免企業為了謀求更多的發展利益而犧牲環境。為了進一步強化對環境的政治力度,政府部門分別頒布了固體廢棄物污染環境防治法和清潔生產促進法等法律法規,對全國范圍內的了排污權交易的試點增加環境保護的國際公約。不僅如此,政府在積極發揮宏觀調控功能,實現對行政和經濟職能的協調發展,在制定財政稅收和政策的過程中更多的傾向保護社會利益和公共環境,明確要負擔的社會責任,不能為了發展而毀壞生態系統。要知道,想要不斷加強環境管理體制,也就需要企業投入更多的資金,通過不斷提升企業外部經濟的增長率強化內部管理流程,不斷降低生態治理活動的外部效應。企業在循環經濟視角下的最優選擇就是建立生態管理體系,從企業生產的源頭來控制成本,保證獲得利潤的持久性以及企業的持續發展。4.水集成企業運用先進的工藝技術實現對工業用水的重復利用,不斷完善水資源集成分配。在進行集成的過程中主要采取的措施為:不斷提升對水循環系統的利用頻率,在生產環節中直接利用蒸汽冷凝水,把人們日常生活中產生的生產、生活廢水經過特殊處理替代原水。在此過程中,經常會將碳酸錳的二次洗滌水用于下料產品的一次洗滌,大量污水通過膜技術處理之后實現循環利用,有效減小對于原水的使用量。
三、結束語
綜上所述,在整個可持續發展戰略執行的過程中,實現經濟的循環發展是其中重要的組成部分之一,我們國家和相應政府管理部門把對工業園建設的發展中心放在建設循環發展經濟和生態化發展方面,目前,已經初步擬定對多個國家級大型工業園區的不同產業鏈實現交叉生產,保證有效的資源得到最大的運行。在企業的發展階段,建設生態產業鏈已經成為園區規劃的重要內容之一,實現多方面的集成化發展,是企業可持續發展戰略的一個重要舉措。與此同時,國家還推行實施企業相關管理辦法,力求實現經濟與環境管理的協調發展,在企業運行中全方位多角度推行循環經濟模式,不斷提升經濟效益和社會發展效益,為國家的發展和社會的進步做出貢獻。
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