成立農業專業合作社的條件精選(九篇)

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第1篇：成立農業專業合作社的條件范文

一、農民專業合作社發展中的主體聯合需求與法律限制間的矛盾

自2007年7月1日《農民專業合作社法》(以下簡稱《合作社法》)實施以來，農民專業合作社的發展至今已三年有余。合作社的成立使得原先處于弱勢的零散農戶在降低交易成本、實現規模經濟、改善市場地位、提高市場競爭力等方面獲得了巨大收益。農民專業合作社規模經濟的發展，提高了農業產業化的經營水平，推動了農業產業結構的調整和優化，促進了農業經濟規模化經營和標準化生產，帶動了特色農產品的蓬勃發展。與此同時，由于廣大合作社成員本身經濟實力的客觀限制，廣大中小型合作社發展至規模邊緣的時候，進一步擴大經營規模就必然面臨著客觀條件的制約。為此，農民專業合作社聯合社這一新生事物應運而生。

在當前法律框架下，農民專業合作社聯合社的獨立主體資格(包括主體資格及經營資格)在全國范圍內尚未被完全承認。目前，僅有少數地區在地方性法規或行政規章中明確了該類經濟實體的性質及登記形式。大部分地區的合作社聯合體的立法和登記工作還停留在嘗試或觀望階段，使得部分合作社聯合體在打響聯合產品品牌、進行大單交易以及進一步掌握市場主動權等方面，受到了一定的限制。

一方面，聯合社所具備的種種優勢相對于零散農戶更加明顯。例如，蘆筍為上海市崇明縣當地的特色農產品之一，其獨特的口感及富含的營養成分使得這一特色農產品在上海地區乃至全國范圍都享有了一定的知名度。不少農戶因此成立了專門的蘆筍種植專業合作社，并逐步走上增收致富的道路。為進一步擴大市場影響，轄區內以“上海綠筍蘆筍專業合作社”為首的6家果蔬種植合作社自發組成了產銷一體化、同步化的聯合體，并自2010年3月起開始試運行，截至同年7月，即實現銷量432萬市斤、產值1379萬元、均價3.19元／市斤，同比上升14.75％；由于聯社實現的信息、技術共享，使得成員社的種植技術水平普遍提升，蘆筍平均產量由650市斤／棚增至738市斤／棚，增幅13.5％：每棚收益也由1807元增至2354元，凈增30％。同時，聯社自身還通過統一規劃的物流運輸、倉儲保藏等手段直接實現利潤60余萬元。近期聯社還準備向市場打出自主品牌，并將已申請的注冊商標予以推廣。由此可見，聯合社的效應不僅在于生產經營規模的擴大、市場面的拓展、市場定價權的提升、經營成本的降低，還體現在生產技術水平的提高和品牌效益的推廣。如此“利社利農”的舉措，必然有其生存和發展的巨大潛在需求。為此，在上海市工商局的大力支持下，2010年9月3日上海市首家專業合作聯社――“上海崇明蘆筍種植專業合作聯社”在崇明工商分局正式登記注冊，并在法律框架內首次實現了兩個突破：一是突破了農民專業合作社的名稱表述，首次使用了“專業合作聯社”字樣的組織形式；二是突破了成員組成方式，聯社成員全部為已成立的農民專業合作社。

另一方面，《合作社法》第十五條明確規定“農民專業合作社的成員中，農民至少應當占成員總數的百分之八十。成員總數二十人以下的，可以有一個企業、事業單位或者社會團體成員；成員總數超過二十人的，企業、事業單位和社會團體成員不得超過成員總數的百分之五。”由此可以認為：當前合作社的成員組成80％以上必須為農民身份的自然人。顧名思義，農民專業合作社聯合社由有聯合需要的各個農民專業合作社法人組成，顯然與《合作社法》不符，而當前也并沒有專項的法律規定對這一聯合體的存在形式予以支持。這就導致了合作社聯社面臨著法律上的尷尬地位，這同時也是大多數地區至今不敢進行登記創新的主要原因之一。鑒于此，隨著合作社經濟的不斷發展壯大，其主體聯合需求與法律限制間的矛盾愈發尖銳。

二、農民專業合作聯社出資主體范疇的合理延伸及理由

合作社發展中主體聯合需求與法律限制的矛盾客觀存在。我們無法抹殺經濟發展中的客觀需求，解決矛盾的關鍵點就在于如何實現法制上的突破或政策上的創新，為其可行性尋求合理的支持。

現行的做法主要有兩種：一種是引導合作社聯合體設立社團法人，以協會或其他方式取得法律地位；另一種是在農民專業合作社類型法人的基礎上進行突破，成立同樣為農民專業合作社法人的聯合社。相比兩種方案，前者方式簡便，不突破當前法律框架，但缺陷在于因不具備經營資格，無法直接參與經營活動，不能有效代表成員社對外開展業務活動，也因此對成員社缺乏必要的約束和管理能力。而后者雖形式上突破了現有法條內容，但從經營管理模式的角度上卻完全契合合作社實際發展需求，較易于被廣大合作社所接受。因此，在當前合作社經濟發展的形勢下，筆者比較贊同后一種做法。當然，不排除有需求和條件的合作社結合兩種方案同步進行。

同時，從我國各地區的做法來看，也早有先試先行者對此進行了大膽的創新和突破。早在2008年，中國社會科學院農村發展研究所相關學者就對北京市密云縣奶牛合作聯社的典型案例展開研究分析，并形成了三個基本推論：第一，走向聯合是農民專業合作社發展的必然趨勢，但聯合的形式是開放式還是封閉式并無固定范式；第二，政府對于合作社聯合社的扶持不可或缺，但應當有個“度”的界限；第三，合作社聯合社的發展道路并不一定要“自下而上”，關鍵在于基層社是否存在對聯合的強烈需求，在于聯合社的運行能否堅持獨立、自治、民主的精神。江蘇省于2009年11月23日通過的《江蘇省農民專業合作社條例》更是以地方性法規的方式明確了“兩個以上農民專業合作社可以設立農民專業合作社聯合社。農民專業合作社聯合社可以參照本條例的有關規定，依法登記，領取農民專業合作社法人營業執照。”由此可見。不論是在聯社的實際運作上還是在相關的法制建設上都已有成功的經驗。

再者，《合作社法》明確了農民專業合作社的法人地位，也就肯定了合作社對外進行投資的合法主體資、格。同時從《合作社法》立法本意出發，“促進農業和農村經濟的發展”才是關鍵所在。而正如諸多實例所證，聯合社的成立所帶來的種種經濟效應無疑是有利于“促進農業和農村經濟的發展”的，雖然從形式上看。聯合社的成員為農民專業合作社法人而非自然人，但是從農民專業合作社法人本身的成員構成上看，同樣

也是由80％以上的農民所組成，所以從聯合社成員組成的本質上說，以合作社作為聯合社的成員亦符合有關的法律精神。

三、農民專業合作社聯合社登記模式探討

農民專業合作社聯合社作為合作社經濟的新生事物，上海地區尚未出臺專項登記管理規定，為此筆者結合當前上海郊縣合作社發展的實際，以農民專業合作社聯合社作為農民專業合作社法人登記為前提，對當前的登記模式提出初步建議。

(一)登記制度的基礎立足于現有登記法規，并在條件成熟的情況下將聯合社的登記上升至立法層面。若聯合社以農民專業合作社法人的形式進行登記，則登記模式應當遵守《農民專業合作社登記管理條例》有關規定(部分對成員限制的條款例外)。登記程序上可參考現行的合作社登記注冊程序，對于符合條件的，登記注冊后頒發《農民專業合作社法人營業執照》，免收登記規費。當然，為進一步確認其法律地位，在條件成熟的情況下，可考慮通過立法手段明確其為農民專業合作社法人。

(二)業務范圍的限定應考慮聯合社的特殊作用，對《合作社法》所規定的范疇進行合理延伸。聯合社與合作社的最大區別在于其作為成員社的統籌部門所具備的統籌經營管理的職能，《合作社法》第二條明確規定“農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務”，并未對合作社具體可經營的業務范圍作明確限制，其中“農業生產經營有關的技術、信息等服務”從字面上可以理解為已涵蓋了合作社的經營管理職能。為此，建議聯合社的業務范圍除基本的與農業生產經營相關的具體范圍(如種植、養殖、技術服務等)之外，可以增加有關業務范圍，表述為“為成員社提供市場經營、生產管理的有關技術、信息服務。”

(三)登記材料的提交和審查應建立相關的標準，區別于普通農民專業合作社法人。基于聯合社成員的特殊性，提交和審查登記材料的有關標準和要求也應有所改變。一是開放聯合社的名稱預先核準登記，允許2個以上合作社成立聯合社，名稱字號組成為“行政區劃”+“字號”+“行業表述”+“組成形式”(專業合作社聯合社或聯社)；二是成員主體資格的證明文件由身份證、戶口簿等文件統一變為成員社的《農民專業合作社法人營業執照》復印件；三是不再審查成員的農民身份，但出于行業聯合的考慮，應對成員社的行業類別是否相同或相近進行審查；四是對當前農民專業合作社登記的軟件系統進行相應調整。

第2篇：成立農業專業合作社的條件范文

【關鍵詞】 農民專業合作組織 云南 臺灣 農業發展

一、引言

眾所周知，臺灣農會經過百余年的發展，在臺灣成為了極具影響力的農民合作組織，在組織管理農業生產，培養素質高的農業管理人才，以及為農民爭取更多的福利上面取得了非常大的成果。伴隨著臺灣農會的發展，其實也是臺灣農業發展的歷程。而大陸地區，自20世紀80年代，合作經濟組織在農村迅速發展起來，提高農民組織化程度，發展專業合作社，對加快現代農業進程和新農村建設具有創新性。而農民專業合作組織真正壯大起來卻是在《中華人民共和國農民專業合作社法》頒布和實施之后。這一法律的頒布，標志著中國農民專業合作組織進入法制化和規范管理化階段。雖然，我國農民專業合作組織在數量上迅速膨脹了起來，但是質量上面，和臺灣仍然有所差距。首先我們來看看什么是農民專業合作組織。

農民專業合作組織是以農村家庭承包經營為基礎，同類農產品經營者或者同類產業經營服務的提供者、利用者，資源聯合，民主管理的互農民經濟組織。其依法自愿成立，根據有利則合無利則分的市場經濟原則。為農民提供生產經營服務的專業性組織。現在，云南的農民專業合作組織至少在1000家以上。

二、云南、臺灣農民專業合作組織現狀

臺灣的農民專業合作組織在經過了上百年的發展以后，已經成為了成熟的農民合作經濟組織的典型代表。目前在臺灣，農民經濟組織的形式主要有：農會、農田水利會、農業產銷班。自從1899年農會成立以后，農會曾被臺灣當局稱贊為與同樣重要的作為臺灣農業發展成功的兩大主要原因之一，成功吸引了99%的農民加入該組織。在促進臺灣農業發展，引進農民生產，促進農業規模經濟，以及保護農民權益等方面做出過突出的貢獻。

反觀云南省農民專業合作組織，在2007年之前，一直處于一種不溫不火的狀態，而自2007年《農民專業合作社法》實施以后，2007―2010年成為云南省農民專業合作組織成立的高峰期，2009年達到近6000家農民專業合作組織。縱觀這些成立的農民專業組織，大多數成立時是為了響應政府號召；又或者是為了獲取政府為農民專業合作社提供的啟動資金。這些農民專業合作組織在成立之后，多數淪為所謂“空殼社”。而其它一些合作組織，卻是有合作之名，無合作之實。另外一些有心的合作組織，自營能力又過低，嚴重缺乏市場駕馭能力，過度依賴政府的行政經濟支持，使得農民專業合作組織的性質嚴重偏離了一開始設立的，農民自主經營、自主管理、自由分配利潤的市場化初衷。

本文旨在研究和探索除了發展時間上的差異，云南農民專業合作組織還存在哪些不足，臺灣農會的管理有哪些優點是值得我們學習和借鑒的。

三、云南、臺灣農民專業合作組織差異性

1、組織結構

臺灣農會組織體系嚴密。據《農會法》規定，農會分為省（市）農會、縣（市）農會，鎮（市）農會三級，分別接受同級農政部門的指導，基本上是一個鄉鎮一個農會，少數地方由相鄰的二三個鄉鎮共同組織一個地區農會。目前，有省（市）農會3個、縣（市）農會23個，鎮（市）農會270個，總共304個。云南農民專業合作社主要是在龍頭企業的帶動下，以各地特色農業為依托，加之云南特色的高原氣候及條件為背景來組織成立，各地特色不同，但主要還是以種植業為主，并在各領域不斷拓寬。

2、服務內容

臺灣農會提供了完整的服務，其服務內容涵蓋教育、經濟、社會和政治等領域，主要包括農業技術推廣和教育服務、產品供銷服務、金融服務、保險服務等四方面，還包括其它的如調解農事糾紛、農村福利文化、醫療、救濟和農村婚喪嫁娶、農業災害的防治與救濟等。云南一千多家的農民專業合作社由于各自發展程度不同，服務內容、范圍存在較大差異。大部分農民專業合作社只提供信息、技術或咨詢服務。小部分提供技術、信息、加工、銷售、儲運等全程綜合服務。雖然在調研中，大多數合作社負責人還是很希望能夠給農戶提供更多的后期服務，但鑒于種種原因，只能作罷。同時，云南還有部分合作社注冊后，沒有運行，也沒有為成員提供任何服務，成了只有一塊牌子、一個章子、一張桌子的“空殼社”。

3、政府的支持引導

云南臺灣的政府雖然都對農民專業合作社的發展大力支持，但是給予的支持側重點卻各有不同，因而其效果也明顯不一樣。首先，臺灣當局對農民專業合作社的發展制定了非常完備的法規法律，稅收制度以及各項信貸優惠政策，但是更多的是對其進行市場化有所引導，如制定完善的考評體系以及對其后續發展進行有力的監督。而云南各地政府則更多是對成立的農民專業合作社進行現金的扶持，這樣的扶持辦法雖然能在短期能提高農民專業合作社的數量，但是對其質量的提高卻是遠遠不夠的。另外，云南雖然有出臺相關的信貸優惠政策，但是政策的可執行力以及政府的執行力度確實遠遠不如臺灣地區，使得大多數愿意發展農民專業合作社的地區，也是有心無力。同時，各農民專業合作組織的負責人也表示，政府的政策指引有時候對他們而已只是一個方向，并沒有出臺具體的細則，讓人無從下手。

4、經費來源

臺灣農會的資金來源多，有會員會費，經營盈余，信用部收入等等，其中百分之九十的經費來源于信用部收入。農會的信用部通過存款收入，去的一定的經費。然后還有從經營盈余中抽取一定的公積金，但這些發展基金都是屬于專款專用的。反觀云南的農民專業合作組織，經費來源比較單一，會員會費，入股的股費。對于還處于發展階段的云南農民專業組織，其收入盈余稀少，難以提取公積金，另外，因為經制度不健全，自主經營能力比較弱，又很難從銀行貸到足夠的款項來發展組織。即使有很好的發展項目，但由于資金的短缺，難以壯大。甚至有些農民專業合作社的運營還主要依靠政府的扶持，否則就會淪為空殼組織，難以維持基本的日常運營。

5、人員素質

臺灣《農會法》規定，總干事必須是“大學、獨立學院以上學校畢業或高考及格，并曾任機關學校或農業金融機構或農民團體相當職位3年以上或專科以上畢業曾任上述職務5年以上；或高中高職畢業，曾任上述職務7年以上者”。這保證了管理人員的素質，以及管理的質量和深度。而云南大多數的農民專業合作組織的管理人員，其最高學歷大多數為大專或者高中，缺乏先進的理論和管理意識，加之云南的地理位置處于邊疆地區，邊疆地區的農村，條件就更加艱難，很難吸引到有能力，有學歷的管理人才的加入。農村中的青壯年大多數又進城務工，留守在農村的大多數是老人，小孩和婦女。年齡要么偏大，要么偏小。文化層次又普遍偏低，缺乏組織管理經驗和意識。要從這樣的人群中挑選出有組織號召力的人，實在是比較困難的事情。而且，受到中國傳統的組織生產模式的影響，大多數是各家獨干，合作意識缺乏。

四、兩地農民合作專業組織差距原因和對策

1、原因

從以上比較可以看出來，云南農民合作專業組織與臺灣農會相比，存在很大的差距，深究其原因，主要有三個方面。

（1）發展時間太短，出現的問題還處在等待解決的階段上面。臺灣和云南發展農民專業合作組織各方面的條件是不一樣的，由于發展時間的不一樣，例如組織成員之間如何有效的聯絡溝通。組織如何與農戶建立有效的管理、選舉，和監督模式，云南都需要根據自己特有的文化特點來摸索，而這些，臺灣早早的就通過實踐摸索出來了。另外，云南少數民族多，語言文化之間的差異，是的農會與農會之間交流的機會和程度不如臺灣便捷。

（2）參與農會的人員素質要求上，沒有臺灣農會要求嚴格。臺灣農會對于管理人員的要求就好似一個企業在選中層管理干部，除了有群眾號召力，還必須具備良好的管理學識。

（3）外部條件，臺灣農會的外部條件十分宜人，而相較之下，云南的農會，無論從發展條件，法律制度，資金補給上，遠遠達不到臺灣的水平。

2、對策

鑒于現有的條件和發展現狀，并結合臺灣先進的農會管理經驗，要發展好云南農民專業組織，筆者提出以下建議。

（1）充分發揮市場機制的資源配置作用。農民專業合作組織應建立在有利則合，無利則分的市場機制基礎上，社員之間、龍頭企業與農民之間的合作關系，應尊重市場的選擇，充分協商討論，確立產供銷關系。政府堅守監督與糾偏的基本立場。政府應該堅守監督的基本立場，避免出現角色僭越的錯誤，切勿將農會發展成為依賴政府的兩外一個“政府組織”。要時刻銘記農會是基于市場的農民合作組織，而不是政府組織。政府要給予法律，制度，資金上的支持，但是支持不等于完全提供，完全保護。讓農會失去了他的市場性，而完全成為行政機關。同時建議不要再下達農民專業合作組織發展數量指標的行為。這樣并不能在質量上面提高農民專業合作組織的水平。

（2）提高成員素質，培養高水平的管理人才。提高成員素質，不單單是從外部挖來人才，更要立足已經有了的人員基礎，通過崗位培訓，技能提高等等手段來提高現有的人員水平。并且在篩選管理人員時，除了從內部選拔，適當地從外部聘用有經驗的專業合作社管理人才，也是一條快速提升管理水平的辦法。

第3篇：成立農業專業合作社的條件范文

關鍵詞：大型農機具；發展空間；雛形；作用

中圖分類號：F321.42文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-38-1

1大型農機具在我市有發展空間

從2006年年底，樺甸市農民科技教育中心領導班子就謀劃對我市勞動力情況、可機械收獲土地量進行調研、論證，結果是全市農業收割主要依靠人力，費工費時且效益低下，嚴重制約了農村經濟發展水平，廣大農民迫切要求發展農業機械化。加上近年來國家實施陽光工程和春風工程等工作，大約有48%的農民工外出打工和從事多種經營，這部分勞動力以青壯年為主，文化水平相對較高，而留在農村從事農業生產的勞動力，數量逐年減少，總體素質較低，老齡化趨勢明顯，隨著農村生產生活方式的改變，以及農業機械的日益普及和作業成本的降低，廣大農民迫切需要享受現代文明的成果，改善生產條件，降低勞動強度，提高機械化水平，要保證農業生產的正常進行，就必然要求機械化替代手工勞動。國家實行“兩減免三補貼”政策在農村引起極大反響，拉動了農業機械的市場需求，促進了農民購買農業機械的熱情，僅2007年樺甸市農民就利用農機具補貼政策購買大型拖拉機、玉米收割機40余臺，2008年～2012年每年都有所增長，還有相當數量的農民處在觀望中；樺甸市具有機械作業的良好基礎，全市約有可大型機械種、收土地面積80000多公頃，這一切條件都為成立農機合作社奠定了基礎。

2經過一年多的運作，成立了樺甸市第一個農機合作社

樺甸市主要農作物品種是玉米，因而樺甸市農民科技教育中心決定考察玉米收割機，王凱校長帶領技術人員到“中國收獲集團”、“山東寧聯集團”、“九臺市農機制造廠”、“榆樹市華裕制造廠”等多家企業考察，參加農博會，多次參加玉米收割機現場會，并拿到第一手材料，最后確定購置山東寧聯機械廠生產的玉米收割機二臺，于2009年秋與金沙鄉農業站聯合成立了樺甸市第一個擁有玉米收割機、四輪拖拉機、手扶拖拉機，一臺面包車單一的試驗性以玉米收割為主的農機服務合作社。

經過幾個工作周期的運行，取得了一些經驗，讓農民看到了農業機械用于農業生產，有利于降低勞動強度，降低糧食生產成本，調動農民種糧積極性。有利于農村勞動力向二、三產業轉移，加快城鄉統籌發展。機械化耕種作業服務，較好地解決了土地承包到戶分散經營與產業化經營的矛盾，提高了耕地利用率，有利于提高農機戶的組織化程度和農機作業市場的競爭力。有利于提高農業機械利用率，增加農民收入。有利于新農機、新技術的推廣和農機裝備水平的提高。

3帶動農民成立了“樺甸市樺農農業機械化服務合作社”

利用大型機械進行春耕、秋收示范得到了廣大農戶的認同，經過幾年的發展也壯大了自己，目前樺甸市農民科技教育中心擁有玉米收割機4臺、水稻收割機2臺、80馬力以上大拖拉機5臺、40馬力拖拉機3臺、復式旋耕機2臺以及深松機2臺；于在2012年由樺甸市農民科技教育中心和農業站牽頭成立了樺甸市第一家有成員70人的“樺農農機合作社”。該合作社是一個由所有入社成員自帶農機具聯辦，自主經營、自負盈虧、民主管理、實現共同發展的農機專業合作社，該合作社注冊資金350萬元。

4農機專業合作社將會產生的作用和效果

4.1農機專業合作社具有紐帶作用

農機專業合作社將農機手與作業市場連結起來，提高機具利用率，避免農機具重復購置、浪費資本，增加社員收入，實現規模化生產。

4.2農機專業合作社可以提高社員的協作意識，維護社員的合法權益

合作社為社員提供了交流的機會，使他們在技術上互幫互學，利益上互助互利，信息上爭相傳播，增強他們的自我保護、爭取平等權利的意識，避免了自身利益受到侵害。

4.3為農民提供各種農機專業服務

為農民提供農作物產前、產中、產后農機專業服務，同時經營涉及機耕、機播、機收、運輸、農機修理、信息技術咨詢、小型農機具銷售等，“一條龍”服務。合作社的成立和發展必將推動農機合作社的快速發展，加快樺甸市農業機械化的發展，促進農民增收，加快農機化服務產業鏈條促進經濟發展，加快新農村建設，為合作社在樺甸市得到長足發展作出應有的貢獻。

第4篇：成立農業專業合作社的條件范文

初夏，商丘市睢陽區路河鄉熊樓村到處都是生機勃勃的綠，祥發種植服務農民專業合作社的辦公樓和廠房在四周農田的映襯下，顯得尤為搶眼。不遠處，十幾個農民正在紅薯育苗基地緊張地忙碌著。

2008年8月，在商丘市供銷合作社工作的李法祥，懷揣著建設新農村的夢想，來到了他16歲時作為知青生活過的熊樓村，與幾名村民共同投資注冊成立了祥發種植服務農民專業合作社，帶領群眾走共同致富之路。

“搞合作社不能讓農民冒險，市場定位要準。”李法祥說。經走訪專家并進行充分的市場調研后，李法祥發現市場上無公害、價格適中的粉條具有很大的市場空間，他便選定紅薯種植和粉條深加工作為合作社的特色產業，并邀請商丘市農科所專家擔任合作社的技術指導，采取統一保護價收購、統一品種質量、統一生產技術、統一品牌經營、統一銷售渠道等“五統一”標準化生產管理模式，對紅薯進行從生產到加工的一體化經營，生產無公害粉條。合作社產品注冊了“奔牛”商標，銷售實行“農超對接”，成功打入了鄭州、北京、武漢、烏魯木齊等市場。

在李法祥的帶領下，祥發種植服務農民專業合作社會員由當初的500戶增加到目前的1000余戶，紅薯種植面積發展到了1.3萬畝，2010年產量達到4萬噸，年生產粉條8000噸，年實現利潤1440萬元，社員年戶均收入達到1.3萬元。

農民專業合作社在農業大市商丘起步較晚。為促進農民專業合作社發展，2008年商丘市出臺了《關于加快發展農民專業合作社的實施意見》，明確發展目標和重點，從信貸、注冊登記等10個方面予以支持。同時，利用專項經費、“陽光工程”等對合作社負責人、財務管理人員和社員進行免費培訓，提高合作社經營管理隊伍的素質。

目前，商丘市農民專業合作社發展勢頭良好。據統計，自2007年7月1日《中華人民共和國農民專業合作社法》頒布實施以來，在商丘市，像祥發種植服務農民專業合作社一樣帶領群眾致富的農民專業合作社已達1342個，注冊資金達19億元，入社農戶14萬余戶，帶動農戶近60萬戶，占該市農戶總數的31.4%，生產服務范圍涵蓋種植、養殖、農業機械等多個方面。

發展中的困惑

高效項目、優勢產業支撐以及好的帶頭人引路，是農民專業合作社發展的必備條件。但我國農村發展現狀，在很大程度上制約著農民專業合作社的發展。

長期以來，我國農業一直實行家庭小規模分散經營，合作的難度很大，很難集中優勢，發揮特色產業的品牌效應。同時，農村有知識和能力的年輕人紛紛到大城市就業，農民專業合作社中懂技術、會管理的復合型人才比較匱乏。這些因素決定了農民專業合作社的規范發展很難一步到位。

商丘市農村經濟管理站副站長藺杰告訴記者：“實踐證明，農民專業合作社必須走‘在發展中完善、在完善中提高’這一循序漸進的發展路子。”

據了解，目前，商丘市農民專業合作社正處于向規范化發展階段轉換時期，在前期摸索前行的過程中暴露出諸多問題。多年來指導農民專業合作社發展，有著豐富實踐經驗的商丘市睢陽區農經站副站長陳磊介紹了農民專業合作社發展存在的不足。

一些農民專業合作社在發展初期一哄而上，連農民專業合作社的內涵都沒搞清楚，就要求注冊成立合作社。最后，由于資金缺乏，在工商部門登記后，成員又將股本重新分退，合作社變成了有名無實的“空殼”，完全背離了發展初衷。

陳磊說，部分農民專業合作社辦社目的不明確，內部管理不夠規范，利益分配機制不夠合理，產權不夠明晰。還有一些農民專業合作社辦社的目的就是爭取國家的優惠政策，爭取項目資金和貸款支持。更有部分商販打著農民專業合作社的旗號，向農民推銷種子、肥料等農資。

而在李法祥看來，當前農民專業合作社發展過程中存在的最大問題是：“一些鄉鎮并沒有把發展農民專業合作社上升到加快改造傳統農業、發展現代農業的高度。”他進一步補充說，近年來，從國家、省到市越來越重視農民專業合作社的發展，加大了扶持力度，但是本就有限的稅收、金融等優惠政策在基層卻遲遲得不到落實。

除了有銀行不理睬，農民專業合作社融資的困難外，李法祥還告訴記者一件令他很“郁悶”的事：2010年，祥發種植服務農民合作社想對其生產的粉條進行無公害產品認證，經打聽后得知，可能需要幾萬元才能辦下來，這就大大增加了合作社的負擔。但若沒有這個認證，合作社的產品就邁不過大型超市的門檻。李法祥無奈地說：“農民專業合作社自身經濟實力本來就弱，若享受不到優惠政策的支持，就很難發展壯大。”

新農村建設設想

“農民專業合作社的建立，通過技術、資本和土地資源的有效整合，促進了農村土地流轉，而農村土地流轉又為農民專業合作社的進一步發展提供了必要條件。”藺杰表示。

據了解，2010年商丘市農戶承包地通過“小塊并大塊，多塊變一塊”，使得農戶的土地變得相對集中，促進了土地“成方連片”規模流轉，向種植大戶、種田能手集中，推進了農業規模經營。其中，流轉面積100畝以上、流轉期限3年以上的達17.8萬畝，涉及農業專業大戶、農民專業合作社、龍頭企業等流轉經營主體347個。

祥發種植服務農民專業合作社目前已擁有1.3萬畝紅薯種植基地，但只能滿足粉條加工所需的原材料需求。合作社新上的萬錠紡紗廠6月底開工后，還需流轉大量的土地作為棉花種植基地。

李法祥認為，目前農村土地流轉規模還不夠大，速度不夠快。“農民不會輕易把土地大面積、長時間租給農民專業合作社。要想真正實現農業規模化，必須有中國農業發展銀行這樣的金融機構作為中介和擔保機構，農民直接從銀行領取租金，他們才會放心地流轉土地。”

經過多年的實踐和探索，李法祥越來越深刻地認識到，農民專業合作社的快速發展和土地的規范、有序流轉是助推現代農業發展和新農村建設的兩個有效抓手。個子不高、皮膚黝黑的李法祥以祥發種植服務農民專業合作社所在地熊樓村為例，滿懷激情地介紹了他的設想。

第5篇：成立農業專業合作社的條件范文

農民的“合”

“啥是我們二臺子村的‘中國夢’？我們的中國夢就是將村里的土豆、胡蘿卜和玉米等農產品打造成綠色有機品牌，并能走向全疆乃至全國，改變豐產不豐收的現狀，讓全村百姓都富裕起來。”烏蘇市西大溝鎮二臺子村村民高萬兵說。

隨著今年春播工作的推進，二臺子村村民高萬兵感覺今年比哪一年都有干勁，比哪一年都有壓力。

說到干勁和壓力，高萬兵用鎮政府黨員干部走村入戶走訪時講解和宣傳的“中國夢”做詮釋。

今年3月，為了使村里的種植條件和技術更上一層樓，為了使村里的土豆、胡蘿卜等農產品銷售得更好，高萬兵和村里其他幾戶村民牽頭成立了西大溝鎮紅森果蔬種植農民專業合作社，以合作社的形式，帶動社員和農戶走向烏蘇北園春農產品一級批發市場，讓社員和農民自己去闖市場，找銷路。

“只有我們自己了解和掌握市場的規律和信息了，才能把種出來的蔬菜賣出更好的價格。”高萬兵說，自今年3月初烏蘇北園春農產品一級批發市場相關人員到村里和農民座談以來，他和村里的很多農戶，已經從思想上認識到，如果想把土豆、胡蘿卜賣出更好的價格，就必須改變現有的在地頭等商販收購的傳統模式，變成農民自己到專業市場去找更好買家的方式。

“通過合作社這個平臺，我們不僅可以把農業生產資料聚集在一起，而且還可以把農業生產設備聚集在一起，更重要的是，下一步，我們將把土地整合到一起，為標準化、規模化的農業生產打基礎。同時可以凝聚力量抵抗市場風險。‘西大溝鎮二臺子村村民張富基說，面對農產品市場的多變和價格的波動，農民只有抱成團種地，降低生產成本，開拓發展的思路，才可能有抵御和降低市場風險的能力。據了解，二臺子村是烏蘇市西大溝鎮的一個小山村。

這里種植的土豆、胡蘿卜遠近聞名。“各家種各家的，各家賣各家的，你家賣一塊，他家賣8毛，實惠全部讓收購商販得了。”張富基說，雖然村子里的土豆、胡蘿卜都出名，而且通過了相關機構綠色有機認證，但是始終賣不上好價格。

張富基說，一方面為了早點把種出來的東西換成錢，農民與農民之間壓低價格，爭取商販；另一方面市場信息不對稱，商販壓低了價格，導致豐產不豐收的現象時有發生。

“現在成立了合作社，從種到收，統一由合作社來管理，就避免了農民相互間壓價的事情發生。”西大溝鎮紅森果蔬農民專業合作社理事長高萬兵說，下一步，他打算把社員的土地整合到一起，引進、試種和推廣一些優質新品種，并加強管理，提高土豆、胡蘿卜的產量和質量。幾年后，二臺子村、烏蘭祖呼村的土豆、胡蘿卜產量和銷量必然大大提高，農民的收益也必然增加。

專業市場的“合”

第6篇：成立農業專業合作社的條件范文

[關鍵詞] 完善機制；合作社；宣傳導向；利益導向；管理導向

福建省浦城縣是個典型的農業大縣，目前已發展建立農民專業合作社74家，涉及到種植、養殖、加工和服務等13個行業。合作社注冊資本金達5539.35萬元，加入成員5853個，帶動農戶23106戶。農民專業合作社的迅速發展，對引導農民發展生產，進入市場，降低成本，提高效益等方面，發揮了很好的作用，給該縣農民帶來實實在在的好處，受到了廣大農民的熱烈歡迎。

一、發展專業合作社引發農民生產與收入的變化

從實踐上看，農民專業合作社的發展，在選擇生產品種、提供服務指導、解決銷售難題、提高收入水平幾方面給農民朋友帶來了全新的變化。

1.加入合作社，生產有方向

浦城縣富嶺鎮是個食用菌生產大鎮，有近三十年的種植歷史，年產食用菌1200余萬袋，產值達4000余萬元，是當地農民收入的重要來源之一。但由于品種單一、老化，難以滿足市場多樣化需求。在為民食用菌專業合作社的帶領下，通過到江（西）、浙（江）食用菌產銷地區參觀、學習，掌握市場供求信息，引進川耳、竹蓀等優質品種，讓入社成員和菌農以市場為導向組織安排生產，形成了以香菇、軟耳為主導，竹蓀、硬耳為輔助的多元化生產格局。既滿足了市場需求，又避免了單一品種的市場風險。

2.加入合作社，服務有保障

浦城金禾病蟲害綜防專業合作社，積極倡導“公共植保、綠色植保”理念，為入社成員提供科學、高效的病蟲害防治服務，解決了已往病蟲害防治“單獨干、防治難、成本高、效果低”的難題。改變了農民傳統防治觀念，形成了“植保服務社會化、合作社運作市場化、組織形式多樣化”格局。而新野蔬菜、大塢丹桂、茂源漁業等專業合作社，在為入社成員提供優質種子、苗木、魚苗及市場信息等方面起了很好的作用，為農民增心、產地增效、質量提升創造了條件。

3.加入合作社，銷售有路子

各合作社對入社成員的產品，基本上采取“統一收購、統一包裝、統一銷售”的模式，從很大程度上解決了農產品銷售不暢的難題。官路信源薏米專業合作社在上級農業等部門的指導幫助下，挖掘傳統特色產業優勢，抓住機遇，將官路薏米成功申報國家地理標志保護產品，同時又注冊了商標，樹立品牌，讓原本養在深閨人未識的土特產成了遠近聞名的明星產品。產品出名后，訂單紛至沓來，供不應求。原先僅零星種植幾百畝的規模，短短三年已達5000畝的種植規模，產值突破1000萬元，成了該鄉的支柱產業。這得益于合作社的品牌運作。

4.加入合作社，收入有提高

從實踐來看，加入合作社的成員收入普遍有明顯的提高。這種提高來自兩方面，一方面是合作社對入社成員按產品交易量的盈余返還。另一方面，是合作社的成立，通過樹立品牌和產品宣傳，產品銷售價格迅速提升而帶動產品收購價格的提高。如帶殼薏米的收購價格已由前幾年的6元/kg上升到8～9元/kg，脫殼薏米的售價由16元/kg上升到20～24元/kg，精選包裝薏米價格達32元/kg。水漲船高，銷售價格高了，收購價格也跟著上去了，因而，不單是合作社成員，相關農戶的收入也得到了增加。

農民專業合作社成立的時間雖短，但帶給入社成員和農民朋友的好處是明顯的。尤其是在擴大生產規模，提供需求信息，樹立產品品牌，拓寬銷售渠道，提升市場競爭力等方面發揮了積極的作用。可以說，農民專業合作社的發展，有效提升了農業組織化程度，形成了多元化、多層式、多形式的經營方式，為轉變農業發展方式提供了制度保障。通過把農戶引領到農業商品化、專業化、社會化的發展軌道上來，促進了農業生產結構的調整，加快了農村產業化進程，增加了入社成員和農民的收入。

農民專業合作社的迅速發展壯大，為農村經濟發展注入了新的活力，這是不爭的事實，其旺盛生命力更是值得期待。但是，在充分肯定農民專業合作社的積極作用和貢獻的同時，對其存在的不足之處也要有正確的認識。當前，有的基層農村經營管理部門認識不到位，參與熱情不高、宣傳不積極、創建不指導；有的合作社重成立、輕管理，沒能發揮應有的作用；有的合作社決策“一言堂”，發起人說了算，挫傷了普通成員的積級性；甚至有的合作社成立只為獲取財政補助，而不注重生產管理，本末倒置；……諸如此類的問題，雖非普遍現象，但若聽之任之，勢必影響農民專業合作社的健康發展。因而，既要扶上馬，還得送一程；既要引導扶持，又不越俎代皰，始終堅持好農民主體地位和“民辦、民管、民受益”的根本原則。揚長避短，不斷完善，才能利于農民專業合作社的長遠發展。

二、建立與完善規范發展提高成效的導向機制

為進一步加強農民專業合作社的規范化建設，促進其不斷完善和健康發展，使之成為廣大農民增收的長效“助推器”，應建立完善科學合理的導向機制。概括起來，主要應做好以下三方面的工作。

1.完善宣傳導向機制，讓農民專業合作社被更多農民認識

農民專業合作社是之后，順應農村經濟發展需要應孕而生的一種新的經濟形式，對提高農民的市場化組織程度和應對市場變化能力起著重要作用。基層農村經營管理部門應從自身工作職責出發，以宣傳實施農民專業合作社法為重點，以當地成功運作的農民專業合作社為典型，向廣大農民積極宣傳，讓更多農民群眾了解合作社，認識合作社，并激發他們從自身實際出發，成立、加入相關的合作社。對想成立而暫時不符合法定條件，無法登記為農民專業合作社的，要耐心予以解釋，取得農民群眾的理解和支持。并通過引導和輔導，幫助創造有利條件，以達到設立要求，盡早登記成為農民專業合作社。因為，農民專業合作社的主體是農民，農民的參與熱情和參與比例是其成立和存在的重要前提。

2.完善利益導向機制，讓農民專業合作社給更多農民實惠

不可否認，發起人、資金大戶由于其管理經驗、信息靈活等優勢，對合作社的貢獻是有目共睹的。但合作社的宗旨是“民辦、民管、民受益”，這個民主要指的是農民。因而，在合作社重大事項表決上，既要堅持一人一票制，又必須讓附加表決權充分行使；在利潤分配上既要堅持入社成員普惠制，又必須保證按股分紅的合理實施。統籌兼顧各方的利益，調動各方的積極性，方能利于合作社的健康發展。因為資金大戶承擔較大的風險，若得不到較好收益，也不符合經濟原則，會挫傷其積極性。而入社農民若得不到實惠，“入社不入社一個樣”，就不愿意加入或加入又退出合作社。從這點上講，經濟利益導向很重要。因而，規范好成員賬戶，合理分配盈余，是每一合作社都必須做好的一件事。

3.?完善管理導向機制，讓農民專業合作社為更多農民服務

農民專業合作社是個新生事物，克服“重成立、輕管理”現象很重要。農村經營管理部門，要與工商、財政部門建立溝通協調機制，從登記指導、管理引導、財務輔導三方面入手，以農民專業合作社法和農民專業合作社財務會計制度及相關政策為依據，積極引導、規范合作社的運作，樹立典型，做好宣傳、培訓工作，有效提升當地農民專業合作社的管理水平。對運行良好，帶動產業發展和社員增收明顯的合作社，幫助其爭取財政扶持資金，推進規模經營，提高應對自然風險和市場風險的能力，促其不斷發展壯大，并提升其輻射水平，進而帶動更多的農民增收。同時，對獲取財政扶持資金的合作社，要實行經濟審計制、資金追償制和法律追究制，有效防止借合作社之名騙取國家財政資金的不法行為，讓財政扶持資金真正用到合作社的發展、壯大中去，確保其可持續穩健發展，為更多農民增收服務。

總之，積極引導創建，加強管理規范，不斷提升發展，是當前及今后一個時期對農民專業合作社的一項重要工作。這是農村經營管理部門的重要職責，也是農民專業合作社健康成長的重要保障。?

參考文獻

[1] 韓長賦.毫不動搖地加快轉變農業發展方式 [J].中國農民合作社，2010（11）：6～8

第7篇：成立農業專業合作社的條件范文

關鍵詞 農機專業合作社；問題；對策；安徽靈璧

中圖分類號 S232.9 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）10-0308-01

農機專業合作社的創建對促進當地農機化服務專業化、標準化、規模化、集約化具有十分重要的意義，它是農機化新技術推廣的重要載體。

1 靈璧縣農機專業合作社建設的總體情況

截至2012年底，靈璧縣在工商部門登記注冊的農機專業合作社共68個，入社社員594人，擁有大中型農機設備1 275臺，固定資產7 088萬元，全縣農機合作社總收入1.1億元，全縣共涌現出部級示范社1個，省級示范社3個，其中韋集鎮丁李村李清農機合作社被農業部評為全國示范社。

2 農機專業合作社的主要組織形式

靈璧縣農機專業合作社的創辦形式多樣，主要有以下幾種：一是農機戶的自愿結合。即由農機大戶、農機經營能人牽頭。利用各自在生產、經營服務方面的優勢，根據農戶的需要取長補短，自愿聯合和合作。這種合作模式占全縣合作社總數的50%以上。二是村戶聯合型。主要是以村委會或村負責人的名義，將農機戶聯合起來組建農機專業合作社。三是農機管理服務部門與農民之間的合作。基層農機化技術推廣部門組織牽頭，利用技術、服務、信息等方面的優勢把一部分農機戶組織起來成立農機專業合作社。四是農機經銷商與農機戶之間的合作。具有一定影響力的經銷商利用經營農機和售后服務的優勢，組織一部分農機戶成立農機專業合作社聯合開展農機作業服務，這種類型的合作社一般規模較大，內部管理制度較完善，綜合服務能力強，經濟效益好。五是純資本運作型。即由具有一定經濟實力的人，利用資金、管理方面的優勢，以參股合作的模式成立農機專業合作社[1-2]。

3 農機專業合作社在農業生產中的作用

3.1 增強農業生產的保障能力

農機專業合作社把農機手組織起來，實現了信息共享，機械統一調度，加快了農機化作業進程，大大提高了農機的使用效率和效益，提高了農機社會化、服務化水平，這種作用在“三夏”、“三秋”中表現的尤為明顯，2012年全縣農機專業合作社完成小麥機收3.87萬hm2，占全縣總量的30%，玉米機收1.67萬hm2，占總量的32%。

3.2 逐漸成為農機化新機具、新技術推廣的重要載體

由于國家購機補貼政策的實行，極大地促進了農機化事業的發展，使大型農業機械進入田間地頭。近幾年，靈璧縣農機專業合作社購置的大中型及先進適用的農機數量占全縣購機補貼數量的40%，使農機專業合作社成為新機具、新技術推廣的重要載體，如2011年，重點推廣的土地深松機90%為農機專業合作社所購買和使用。

3.3 推動現代農業發展，成為土地流轉和規模經營的主體

農機專業合作社優化配置農機資源，利用自身的機具和技術優勢實現了農業生產的機械化、組織化，一部分較大規模的農機專業合作社，使大規模的土地流轉和規模經營成為了現實，極大地促進了農作物的區域種植和農業機械的連片作業，提高了土地利用率和經營效益，為大型、新型、適用的農機推廣應用提供了便利條件，推動了傳統農業向現代農業的發展[3]。

4 靈璧縣農機專業合作社建設中存在的問題

4.1 基礎設施建設薄弱，綜合服務能力不強

靈璧縣農機專業合作社建設處于發展的初期，大部分合作社經營的規模不大，基礎設施建設薄弱，由于大多數合作社的組建處于分散入社的形式，經濟實力較弱，發展資金短缺，場庫棚建設滯后，機械無法集中妥善保管，機具折舊加快。另外，還存在辦公場所狹小、辦公桌椅配備不齊、培訓場所設備不完備、信息服務能力差、綜合為農服務能力不強等問題。

4.2 內部運行機制不健全

為了保障農機專業合作社健康、穩定、持續發展，建立一套系統完整的內部管理制度是必不可少的。根據調研，靈璧縣大部分合作社都缺乏一套完整的制度，有的合作社雖然制定了一些規章制度，但沒有實際的貫徹執行，有的僅僅是制度上墻了事，沒有完整的考核機制。又由于大多數合作社的社員呈現季節性合作，主要集中在“三秋”、“三夏”種植業的耕、種、收幾個關鍵節點上，忙統閑分，分散經營，作業面積小，作業效率低，收益少，作業周期短，農機具利用效率不高，沒有最大化地發揮農機專業合作社整體作戰的優勢[4]。

4.3 人員素質不高，管理和服務水平低

由于合作社社員大多是普通的農機手，沒有經過專業的培訓學習，缺乏組織、管理和協調方面的知識和能力，還有一部分機手操作技術水平不高，對農機與農藝相結合的重要性認識不足，作業只看進度不看質量，只盯著眼前的利益而忽視了可持續發展。

4.4 現代企業經營管理意識淡薄

農機專業合作社要想做大做強，在經營管理層面上，必須引進現代企業經營理念，建立起一整套的管理制度、考評制度和財務制度，按照市場化的運作模式參與社會競爭，向用戶提供高質量和高水平的農機服務。同時，要不斷引進人才，加強農機專業合作社的競爭能力，靈璧縣農機專業合作社在這方面做的都不夠好，很多合作社在經營管理上仍然采用家長式的管理辦法。

5 發展對策

5.1 加大宣傳力度

農機專業合作社的創建在靈璧縣還是一個新生事物，雖經過幾年的發展已小有規模，但與周邊縣、區相比，還比較滯后，且合作社普遍存在入社社員少、規模小、資金缺乏、綜合服務能力弱等特點。為此，要加大農機專業合作社的宣傳力度，鼓勵社會上的一些資金大戶、致富能手、農機維修能人等加入農機專業合作社，大幅提升合作社的整體實力，增強綜合服務能力。

5.2 加強組織領導，加大扶持力度

農機專業合作社要想有一個較好的發展環境，離不開當地政府和農機主管部門的領導和扶持，《政府工作報告》中提出鼓勵農民發展多種形式的農民專業合作社。為此，各級政府要進一步加大對農機專業合作社的資金支持，制訂一些有針對性的政策，并適當在財稅、信貸等方面給予傾斜，以解決合作社發展中的資金瓶頸，農機主管部門應在農機購機補貼政策上把先進、適用的農業機械，如合作社急需的玉米收割機、免耕施肥播種機等大型機具補貼到合作社手上，讓合作社更新老舊機械，淘汰落后產能，提升合作社的農機裝備水平，壯大合作社實力，為合作社進行土地流轉、發展訂單農業和低碳農業打下堅實的基礎[5]。

5.3 強化人員培訓，全面提升合作社的軟實力

農機專業合作社的社員由于缺乏培訓，長期以來主要是憑借經驗工作。為此，應該分門別類地對合作社的負責人、財會人員和技術人員加強培訓，以提高合作社的經營管理能力、規范化建設能力、技術操作和維修保養能力等，以最大限度地滿足農機專業合作社快速發展的需求[6-9]。在培訓方式上應該靈活多樣，如利用“三夏”、“三秋”的有利時機，對合作社社員、負責人進行農機作業、規范化建設等方面的培訓，還可以利用農機現場演示會、觀摩會等對推廣的先進適用的新型機具的操作技能等進行現場培訓。

5.4 加強規范化建設，強化服務能力

針對全縣農機專業合作社建設的現狀，農機主管部門要在合作社規范化建設上下功夫，分批分層次指導、檢查、評優，按照農業部的“五有”、“五好”標準，成熟一個，申報一個，評優一個。著重在合作社的場庫棚建設、辦公場所及設施建設、維修能力建設等方面進行規范。經常開展對農機專業合作社經營管理、信息和技術應用等方面的指導和服務，特別是在“三夏”、“三秋”時節，及時向農機專業合作社及廣大農民農機作業需求、價格行情、天氣資訊、維修服務、油料供應等信息支持，引導農機專業合作社開展訂單作業、承包作業、跨區作業，不斷擴大合作社的服務規模。另外，農機專業合作社目前的服務范圍還比較窄，造成合作社的農業機械“忙時統、閑時分”，“半年忙，半年閑”，不能最大化地發揮農業機械的效能，建議有條件的農機專業合作社要廣開財源，打破單一的經營服務方式，開展多元服務，把合作社的服務范圍向蔬菜種植、冬修水利等方面延伸，最大化地發揮合作社的優勢，提高合作社的經營收入，壯大合作社實力，強化合作社的服務能力。

5.5 嘗試“社企合作”，開辟合作社建設新模式

目前，靈璧縣農機專業合作社大多處在“單打獨斗”的模式中，每個合作社各自為戰，分散經營，經營效益不高，為了打破這種局面，走“社企合作”的模式是一個不錯的選擇。針對農機專業合作社和農機企業不同的訴求，積極推動較大的、有條件的合作社與農機企業之間建立利益互惠的共同體，促進農機生產企業、油料供應企業、金融服務企業等與農機專業合作社開展共建，合作共贏，采取引進來、走出去的發展模式，實現農機專業合作社跨越式發展，以此來繁榮靈璧縣農機化市場。

6 參考文獻

[1] 馮正睿.酒泉市農機專業合作社調查與思考[J].農機科技推廣，2011（8）：16，26.

[2] 王達保.發展農機專業合作社的思考[J].農業裝備技術，2011（4）：52-53.

[3] 米占喜.關于鳳臺縣發展農機專業合作社的思考[J].農業技術與裝備，2011（12）：48-49，51.

[4] 施建偉.啟東市發展農機專業合作社的思考[J].江蘇農機化，2011（6）：20-22.

[5] 李麗媄.長樂市發展農機專業合作社的調研及思考[J].福建農機，2012（3）：9-11.

[6] 李志明.如何做好現代農機專業合作社規范化管理[J].農機使用與維修，2013（3）：6.

[7] 陳永.對衡水市農機專業合作社建設的幾點認識[J].農業裝備技術，2013（1）：62-63.

第8篇：成立農業專業合作社的條件范文

關鍵詞：農民專業合作社；現代農業；成都經驗

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-02

引言

在傳統小農戶生產的條件下，現代農業發展面臨諸多因素的制約，如何通過制度設計將分散的農戶整合起來，使其與現代農業實現有效地對接，是發展現代農業必須解決的難題。從各地的實踐來看，發展農民專業合作社是破解這一難題的有效辦法之一。為總結農民專業合作社參與發展現代農業的經驗，本文將對成都市農民專業合作社如何推動現代農業發展進行深入剖析。

一、成都市農民專業合作社的基本情況

1.合作社規模逐年擴大

截至2012年9月，成都全市農民專業合作社已有2846個，兩年間新增758個，社員達到42.8萬戶，培養農業職業經理人4359人，全市農業產業化經營帶動農戶面達到80%。農民專業合作社在農業經營體制機制創新中發揮了重要作用，正成為現代農業發展的支撐力量。

2.合作社組織模式多樣

在鼓勵農民專業合作社快速發展的同時，成都市積極引導有條件的合作社與園區、村集體、龍頭企業和專業大戶等展開廣泛深入的合作。如以新津柳江蔬菜專業合作社為代表的“園區+合作社+農戶”、以龍泉惠民草莓專業合作社為代表的“村集體+合作社+農戶”、以都江堰禹王蓮花湖奇異果生產合作社為代表的“龍頭企業+合作社+農戶”、以龍泉驛區十陵禽業合作社為代表的“專業大戶+合作社+農戶”等多種合作社發展模式，促進了市場主體間的多種合作。

3.新型合作社多元發展

成都在大力發展糧油、畜禽、蔬菜、水果、水產等十大優勢產業專業生產合作社的同時，還積極引導農戶以土地承包經營權等農村產權入股開展股份合作，加快發展資金互助、農機、植保、田間管理、勞務服務等新型農民專業合作社，支持農民專業合作社將業務范圍拓寬到農業休閑旅游、農業勞務服務、土地流轉服務、土地整理服務、農村基礎設施建設等經營項目。目前，農機、植保、農業旅游、勞務服務和加工運輸等服務性合作社286家、土地股份合作社184家、合作社聯合社7家。

二、成都市農民專業合作社的主要成效

1.達到了農民增產增收的預期目標

合作社通過統一組織，聘請專家進行會診帶有普遍性的難點問題，舉行定期不定期培訓，進行實踐操作經驗和信息交流推廣等措施，克服了獨戶單干信息閉塞、技術落后、費用成本大等弊端，大大降低了社員的種植、養殖成本，增加了純收入。全市入社農戶收入普遍比非成員同業農戶收入高出20%以上。

2.增強了農業生產要素的自由流動

成都市通過農民專業合作社，推動土地、資金、技術、勞力等生產要素的流動和組合，實現了農業生產要素的集合效應，提升了農業投入產出效果，提高了農業生產力水平。在此基礎上，不斷完善城鄉生產要素自由流動機制，深入探索實踐農村產權抵押質押，發揮農業投融資平臺作用，推動農業招商引資和項目促建工作，進一步增強了農業生產要素的自由流動，實現了農業生產要素的科學優化配置。

3.實現了農村產業結構的優化調整

成都市農民專業合作社，立足農村實際，選準產業發展的切入點，通過示范帶動，形成“一戶帶一村，一村帶一片，一片帶一業，一業興一縣”的傳播效應，解決家庭經營與市場經濟的銜接問題。同時強化第一、第二產業聯動，朝產業化多層次方向發展，實現了農村產業結構的優化調整。通過大力引進和扶持一批產業帶動力強、行業領先優勢突出的農業龍頭企業，引導和支持農產品加工龍頭企業與農民專業合作社對接，聯結了帶動農戶建好農產品加工原料“第一車間”，促進了農產品就地、就近轉化增值。

4.促進了農業生產經營體制的改善

成都市近年來不斷探索農村專業合作社的多種形式和適度規模經營，構建了集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。如在推廣農村土地股份合作社方面，成都市充分運用了農村產權制度改革的成果，由農民以土地承包經營權入股，自主聯合，統一經營，既穩定了農村土地承包關系，又解決了農民分戶經營辦不好、辦不了的事，促進了農村以家庭承包經營為基礎的統分結合的雙層經營體制的完善。

三、成都市發展農民專業合作社的基本經驗

1.標準化規模化生產，促進現代農業發展

農民專業合作社通常是從一些新興技術、資金集約程度較高的產業發展起來的，以某一特色產業為依托，把處于不同生產環節的生產者聯系起來，實現標準化規模化經營。同時，通過對資金、技術、人才等生產要素進行整合，使資源優化配置、產業結構合理調整，進而有效推進現代農業的快速發展。

蒲江縣紅陽獼猴桃種植專業合作社為擴大標準化規模化的獼猴桃種植，專門設立了農資配送門市，統一團購綠色、有機農用物資，每年向社員配送生物有機肥1500噸，每畝降低生產成本300元；組織供應果袋1400多萬只，每畝可節約成本40元；配送生物農藥，每畝可節約生產成本20元，為獼猴桃的質量安全提供了物質保障。合作社防治隊伍每年還為社員獼猴桃統一防治病蟲3次，提高了預防效果、降低了成本。并且在每年獼猴桃的銷售季節，統一聘用分級包裝工，對社員上交的獼猴桃產品進行統一分級包裝，提高了產品品質和產品附加值。

2.科學化規范化經營，延伸農業產業鏈條

農業產業化的重要內容就是農業外延在微觀層次上拓展，其實質就是農業產業鏈條向產前、產后部門延伸。農業產業化的興起和發展是我國傳統農業向現代農業轉變過程中發生的深刻變革，是農村經濟發展到一定階段的必然結果，它標志著延長農業產業鏈條的時機和條件已經成熟。成都市通過合理引導農民專業合作社科學化規范化經營，在延伸產業鏈條上取得了不少可喜的成果。

都江堰市高鳳筍用竹種植農民專業合作社，為農戶提供種植技術指導和支持，并在2011年帶動農戶種植雷竹，林下養殖禽、畜等，完善和延伸竹產業鏈，推動了竹產業從傳統方式向現代農業跨越，實現了生態田園化。2012年初，合作社帶領社員依托農林業資源打造“蜀西竹海”項目，開展以運動休閑度假、農林業生態觀光、道家養生、文化熏陶為核心的現代田園旅游。

3.堅持自主品牌建設，實現持續穩定經營

成都市農民專業合作社歷來非常重視創立自主品牌，結合產品特色與地理標志創建自有商標，積極參加西博會、農交會、“農超對接”、“農餐對接”等各種類型的農產品展示會、展銷會，做大做強品牌。全市有自有注冊商標的合作社共127個，合作社成功經營了“錦寧韭黃”、“龍泉水蜜桃”、“蒲柑”、“雙流草莓”、“石靈雞蛋”等農產品品牌。

龍泉驛區十陵禽業合作社打造的“石靈”牌雞蛋，具有較高的市場知名度。合作社目前已建立產品質量跟蹤體系，通過引入工業產品管理編碼機制，對合作社出售的每個雞蛋實行“身份證”管理，在每個雞蛋上噴上專用編碼，標明每個雞蛋的生產農戶、生產時間和生產批次，實現產品質量可追溯。

4.健全民主管理制度，夯實組織運行基礎

健全農民專業合作社的管理制度，應當從強化合作社的組織基礎入手，加強成員的組織建設。只有成員樹立自助理念和自我承擔風險意識，才會主動參與合作社的決策事務，保護普通成員利益。成都市農民專業合作社在嘗試健全基層民主管理制度上，逐漸形成了成員之間風險同擔、利益共享的共同體。

崇州市楊柳土地承包經營權股份合作社，設立社員大會作為合作社的最高權力機構，負責討論通過合作社章程，選舉產生理事會、監事會和理事長、監事長，審議理事會的生產經營和財務收支報告等。理事會作為合作社的日常管理機構和決策執行機構，負責統一組織生產、經營、管理，制定生產經營方案，向社員大會報告生產經營和財務收支執行情況，執行社員大會通過的決議，接受監事會的監督。監事會負責對理事會的經營、管理和財務收支執行情況進行監督。

5.完善利益聯接機制，規范利益分配行為

從成都的實踐來看，合作社有效運作除需要完善的民主管理機制，對利益分配機制還需認真研究并切實執行。目前，由于不少合作社正處在初期發展階段，因此合作社的利益分配只能堅持合理引導、逐步規范的原則，不能要求一步到位，不搞一刀切。

彭州市三界豐碑蔬菜產銷專業合作社，采取了土地入股和現金入股的兩種出資方式。土地入股每年最低入股分紅達到1200元/畝，另有21戶農戶現金入股。入股農戶收益來源于年底合作社按出資進行的分紅，與合作社經營好壞直接相關，從而建立目標一致，優勢互補的產業合作關系，使生產和加工連結成一個有機的整體。

6.強化金融支持力度，突破長期融資瓶頸

資金短缺、融資困難是各地農民專業合作社發展普遍面臨的難題，資金制約是農戶擴大生產規模的瓶頸，由于擔保等實際操作問題無法解決，農民貸款難和金融機構難貸款并存。近年來，成都市在建立農村房屋產權、林權、土地承包經營權等抵押貸款制度和信用擔保制度，擴大合作社抵押擔保物范圍方面做了積極的探索。

新都區明學川芎專業合作社按每畝1股計算，每股每年1400元保底，共計入股327.45畝，年終按當年實現凈利潤的60%返還給社員，其余作為合作社積累，用于擴大合作社川芎生產。合作社入股的327.45畝土地辦理了《農村土地經營權證》，通過成都市現代農業融資擔保有限公司擔保，農村土地經營權捆綁庫存川芎和房屋，在成都市農村商業銀行高新支行實現融資200萬元，解決了合作社發展的資金瓶頸問題。

7.以專業人才為支柱，靠科技進步作支撐

農民專業合作社作為現代農業經營組織，要在市場經濟中生存和發展，就需要運用現代經營形式和管理手段來運營，而合作社從成立到發展始終離不開能人的核心帶動作用。為了解決合作社專業人才普遍缺乏的難題，成都市做了以下工作：一是鼓勵農業科技人員和大中專畢業生、服務期滿的大學生志愿者到農民專業合作社工作。二是市農委定期舉辦農民專業合作社骨干培訓，區縣一級不定期舉行農民專業合作社培訓班培訓合作社成員。三是注重依靠農村種養大戶、技術能手、農民營銷大戶、農村經紀人、村干部等能人聯合農民創辦合作社，村組集體經濟組織、農業企業領辦合作社。

8.依靠政府政策扶持，促進組織深化發展

合作社的成立與發展離不開政府的扶持和引導，良好的政策環境是合作社快速發展的必要條件。成都市各級政府先后采取一系列重大措施，大力扶持合作社發展。其中，將農民專業合作組織的發展工作納入市委市政府的重要議事日程，并出臺了《關于進一步促進農民專業合作組織加快發展做大做強的實施意見》，明確了包括財政支持、人才保障、稅收優惠、金融信貸等四個方面的扶持措施。在財政支持方面，市級財政每年將安排專項資金用于扶持符合條件的農民專業合作組織開展基地設施建設、農產品質量安全認證、市場營銷網絡建設、成員培訓和信息服務、品牌建設等獎補，支持農民專業合作組織參加各種農產品展示展銷活動。

參考文獻：

[1]成都市2012年農民專業合作社骨干培訓案例資料摘編.

[2]鄭丹.科技支撐現代農業發展的新途徑—基于農民專業合作社的研究[J].農業科技管理，2010，29（5）.

[3]王樂君，杜雷，劉寰，朱玲.合作社正在成為現代農業發展的重要力量—成都市農民專業合作社調查報告[J].中國農民合作社，2011（7）.

[4]白劍.充分發揮農民專業合作社在現代農業中的經營組織作用[J].山西農業科學，2009，37（9）：79-83.

第9篇：成立農業專業合作社的條件范文

 

關鍵詞：農民；專業合作社；黑龍江

一、黑龍江省農業合作社發展現狀

黑龍江省積極發展農民專業合作社，取得顯著效果。截止2010年12月，全省在工商部門注冊登記的專業合作社達到14347個，其中農民成員148671個，帶動農戶110萬戶，從事種植業合作社的7496個，占總數的52%；養殖業3991個，占總數的28%；從事農產品銷售的合作社2258個，占合作社總數的16%；從事農產品加工的合作社有345個、運輸的324個、儲藏的合作社483個，占合作社總數的8%；從事技術、信息服務的的合作社1823個，占合作社總數的13%；從事農業生產資料購買的1069個，占合作社總數的7%，其他行業合作社1071個，占合作社總數7%。農民專業合作社提高了農民組織化程度，加快了現代農業發展步伐，促進了農業增產和農民增收。

二、黑龍江省農民專業合作社發展中存在的問題

從黑龍江省農民專業合作社發展運作多年的時間看，農民專業合作社的健康發展對提高農民進入市場的組織化程度、促進農產品流通、推動農業產業化經營、降低農民生產經營成本、促進農業增效和農民增收方面已經起到了積極的推動作用，但仍存在一些影響和制約其發展的問題：

(一)宣傳力度不夠。一些基層干部對《農民專業合作社法》及登記管理條例的了解還不夠深入，對國家賦予農民經濟合作社組織以法人資格的重要意義認識不足；一些農民對農民專業合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質和運行機制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠和經濟不發達地區農民的市場意識還不夠強，合作經營理念尚未深入人心；加之受我省農業生產周期長，農民專業合作社發展時間短的影響，示范引導作用尚未得到充分發揮。這些因素在一定程度上制約了農民專業合作社的發展步伐。

(二)專業合作社規模小，對農村經濟發展的整體牽動作用還不夠突出。農民商品經濟意識和合作經營理念相對淡薄，農民專業合作社發展存在數量少、規模小、層次低、帶動能力弱等問題，而且全省各地發展不平衡，部分落后地區明顯滯后，上述狀況與我省農業大省的地位明顯不相稱，嚴重制約著地區農業發展。

(三)缺乏帶頭創辦能人，合作社成員整體素質偏低。黑龍江省大部分農村地區缺乏領辦合作社的帶頭人，會經營管理、能開拓市場的復合型骨干人才缺少，農民普遍缺少合作意識。這主要是因為農村地區一些有文化、有一技之長的青壯年農民多數外出打工，留在家里從事農業生產的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農民。還有一些能力強的“能人”對農民專業合作社不夠了解，缺乏興趣和動力組建合作社，牽頭領辦的意愿不強。

(四)內部管理機制不規范，農民成員的權利和利益需要保障。大多數農民專業合作社內部民主管理、利益分配和監督約束等機制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內容與個人的利益關系，有的領辦人把合作社的民主管理機制與公司制企業管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農民成員行使民主權利和切身的經濟利益。

(五)匱乏資金以及科技支撐薄弱，是農民專業合作社發展的重大障礙。2009年時，我省農民專業合作社戶均出資額為89.72 萬元，比全國戶均81.05萬元高出8.67萬元，但并不證明我省農民專業合作社的經濟實力強。原因是我省農民專業合作社出資沒有驗資程序，只是由成員相互認可并在申請材料和章程中做出記載即可，真正出資到位的極少；其次是農民以實物出資不需進行評估和過戶，而實際上這些實物基本上還在農民自己手里，農民專業合作社缺少流動資金。再次，得到國家和省財政專項資金扶持的農民專業合作社絕大多數是過去成立的農村合作經濟組織，經過幾年的發展有了自己的項目，而新創辦的合作社則沒有這樣的待遇。另外，農民專業合作社雖具有法人資格，但因其承擔的有限責任沒有實際資產做擔保，因而貸款難的問題不易解決。一些已經成立的農民專業合作社別是從事種植、養殖業的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實現做大做強，只能是維持現狀。

三、促進我省農民專業合作社發展的對策建議

(一)重視合作社人才培養。農民的素質直接關系到農業經營主體組織化進程，因此政府應加大對農村教育的投入，提高農民文化水平，應開展對農民的培訓普及市場經濟基本知識，增強農民的市場觀念和風險意識，逐步改善農村人力資源狀況，推動農民專業合作

社在農村健康發展；建立業務培訓制度，培養一批合作事業的積極分子和帶頭人，幫助農民專業合作社建立內部教育和學習機制，引導社員加深對合作制度和組織章程的理解和認識，提高他們的合作意識和對合作社的認同感。

(二)繼續加大宣傳力度。當前，我省農戶對于農民專業合作社非常了解的比例很低，甚至有一部分農戶根本不知道。對合作社不了解必然會導致農戶沒有產生參與的意愿，所以應該從思想上對農民做好引導工作，利用各種形式的宣傳，讓農戶深刻地認識到發展專業合作社給自己帶來的好處，增強農戶的合作意識，激發農戶的合作動機，創造農戶的合作機會，啟發農戶的合作實踐；另外要積極宣傳政府對合作社的扶持政策，吸引更多的農戶來參與合作社的組織建設。

(三)加大對專業合作社的扶持力度。政府應當安排扶植資金，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、技術推廣等服務；政府支持農業和農村經濟發展的農業綜合開發、扶貧開發、國土綜合整治、國土綠化等建設項目，可以優先委托和安排具備條件的農民專業合作社實施。另外要落實相關的稅收優惠政策，對經登記成立的農民專業合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強對農民專業合作社的資金支持，農村金融機構要進一步改善對農民合作社的信貸服務，簡化審批手續，解決農民專業合作社生產經營所需資金的問題。

參考文獻：

[1]季湘銘.發達地區農戶參與農民專業合作社的意愿及滿意度的影響因素分析.浙江大學,2010.