地震受災情況報告精選(九篇)

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第1篇：地震受災情況報告范文

自然災害應急預案是災害發生后對校園受災師生學習、生活進行救助的緊急行動方案。

本預案適用于在我鄉范圍內容易發生的臺風、洪澇、雷電、冰雹、地震等自然災害發生后的應急救助反應。

二、災害應急機構

成立校園自然災害工作領導小組，指導全校救災工作。其組成人員如下：

總指揮：校長

副總指揮：

成員：

工作人員：值班教師和其他所有教職工

三、災害應急領導小組工作職責和任務

1、值班人員發現災情后，要敢于承擔責任，首先做到及時控制險情，并立即報告組長或副組長。

2、組長或副組長接到報告后，必須第一時間趕到現場，并向區教育局匯報災情和救助工作進展情況，負責處理學校應急領導小組各項工作和日常事務。

3、到場人員必須聽從領導小組的統一指揮。

4、由組長或副組長聯系區民政局，做好救災物資的登記、收集、保管和分配工作。

5、負責災后防疫和校園衛生整治工作，由校醫聯系防疫部門進行傳染病的預防。

6、落實災后校園各項安全規范和措施，安全員和校醫監督檢查災后學校飲水，食品衛生工作，并將檢查結果及時報組長或副組長。

7、組長或副組長組織教職工做好災后校園善后工作。

8、保障救災信息暢通，做好救災宣傳，加強災后值班紀律。

四、災情報告

學校應急辦應密切注意氣象、地震和災害預報部門發出的災情預警。在自然災害發生后，校救災辦必須立即向區教育局和區救災辦報告有關情況，啟動災害救助應急預案。災情報告內容主要包括：災害種類、發生時間、地點、范圍、程度、災害后果，救災工作和受災師生生活安排情況。

五、災害救助應急反應

1、救助領導小組進入工作狀態，研究確定救災工作事宜。

2、迅速組織受災師生按照預案，緊急轉移，安排他們的學習、生活，做好食品、飲水、衣物等救災物資的調集和發放工作。

3．根據救災工作的需要，向上級主管部門提出救助申請。

六、應急處理程序

1.防臺風、建筑物坍塌事件應急處理程序

本應急處理程序的要點是：防范事故，確保人員安全，減少財產損失。

臺風來臨的整個時段，學校、年級部值班人員應當不斷地在校園內巡視，若發現險情，立即向當日學校總值和學校突發安全事件應急處理救援總指揮、副總指揮報告，啟動應急處理程序。

若建筑物在臺風中發生傾斜、開裂、坍塌：

學校突發安全事件應急處理救援指揮部應立即組織人員引導師生撤離現場，疏散至安全區域，同時切斷建筑物電源。

若有人受傷，醫療救護組進行現場救治，或打120送醫院。

在危險建筑物周圍設置警戒線，派專人密切觀察建筑物狀況。

在城建局、安全監管部門和有資質的房屋檢測專門機構檢測后，經他們同意，方可在確保人員安全的前提下，組織搬遷貴重設備和重要資料。

若電線桿、樹木或其它高架物傾斜，應立即組織人力進行支撐和加固。

對不牢固的空中懸掛物或屋頂材料要進行加固或拆除。

關閉學校所有的玻璃門窗。

在所有存在事故隱患的建筑物和高架物周圍設置警戒線，把人員活動限制在安全區域內。

學校突發安全事件應急處理救援指揮部應當把人員受傷、財產損失和嚴重事故隱患情況及時向教育局報告。

2.防暴雨雷擊冰雹等事件應急處理程序

本應急處理程序的要點是：防范事故，確保人員安全，減少財產損失。

暴雨來臨時段，學校、年級部值班人員應當在學校各處巡視，若發現險情，立即向當日學校總值和學校突發安全事件應急處理救援總指揮、副總指揮報告，啟動應急處理程序。

若房屋內漏雨，應當切斷電源，有秩序地轉移室內學生，以及貴重設備。學校應當關閉所有門窗。

若有雷電，應當盡可能地切斷除照明以外重要的設施設備的電源，防止電器在雷擊時遭到雷電侵襲。配電房和電氣設施周圍不要放置可燃物。排險、救護等應急人員應當做好救援準備。

四、若暴雨造成房屋進水、校園積水：

應當切斷電源，用抽水泵等器具排水，疏通下水道，詢問市政部門排水設施運行情況。

應當盡可能防止廁所進水和溢水，防止水污染。

放學時，應為學生搭設臨時通道，減少因腿腳浸入污水中受到病菌感染。

學校應當組織師生，有秩序地轉移，避免推擠踩踏，堵塞通道。

房屋積水時應當把設備、資料等物品往高處轉移。

保安應當維護校門口秩序，安撫家長，疏導交通。

積水退盡后，學校應當和防疫部門一起做好消毒和清潔工作。

3.地震應急處理程序

為確保學校發生破壞性地震時，各項應急工作能高效、有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據國務院《發生破壞性地震應急條例》,結合我校工作實際，特制定本方案。

一、應急機構主要職責

1.加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對破壞性地震及防震減災工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。

2.充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育，組織、指導全校防震抗震知識的普及教育，廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防震抗震的意識和基本技能。

3.認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雨、教材教具、搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰備狀態。4.破壞性地震發生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行抗震減災工作，把地震災害造成的損失降到最低點。

5.調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩定。

二、臨震應急行動

1.接到上級地震、臨震預（警）報后，領導小組立即進入臨戰狀態，依法有關消息和警報，全面組織各項抗震工作。各有關組織隨時準備執行防震減災任務。

2.組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項大型活動。

3.加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對大型鍋爐、供電輸電、機房機庫等重要設備、場所的防護，保證防震減災順利進行。

4.加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩定工作。

5.加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。

6.按預案落實各項物資準備。

三、震后應急行動

1.無論是否有預報、警報，在本區范圍或鄰近地區發生破壞性地震后，領導小組立即趕赴本級指揮所，各搶險救災隊伍必須在震后1小時內在本單位集結待命。

2.領導小組在上級統一組織指揮下，迅速組織本級搶險救災。

迅速發出緊急警報（連續的急促鈴聲和呼喊聲），組織仍滯留在各種建筑物內的所有人員撤離。

各班學生在上課（或值日）教師的組織下按下列順序立即撤出教室到操場中央。所有校內其他人員立即撤到操場中央。

迅速關閉、切斷輸電、燃氣、供水系統（應急照明系統除外）和各種明火，防止震后滋生其它災害。

迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。

加強對重要設備、重要物品和歷史文物的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。

積極協助當地黨委、政府做好廣大師生的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩定人心，迅速恢復正常秩序，全力維護社會安全穩定。

迅速了解和掌握本校受災情況，及時匯總上報局辦公室及當地黨委政府。

四、其它

第2篇：地震受災情況報告范文

關于印發《某某鎮2019年度自然災害救助應急預案》的通知

各村、鎮直各單位：

為提高自然災害緊急救援能力,規范某某鎮救災工作,合理配置救災資源,建立健全突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制,迅速、高效、有序地處理自然災害事件,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,保障災區人民群眾的基本生活,維護社會穩定,特制定結合我鎮實際，制定《某某鎮2019年度自然災害救助應急預案》，現印發給你們，請遵照執行。

鳳陽縣某某鎮人民政府

2019年1月20日

某某鎮2019年度自然災害救助應急預案

為提高自然災害緊急救援能力,規范某某鎮救災工作,合理配置救災資源,建立健全突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制,迅速、高效、有序地處理自然災害事件,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,保障災區人民群眾的基本生活,維護社會穩定,特制定本預案。

一、總則

1、本預案是某某鎮人民政府處置突發性自然災害應急救助工作的行動方案。自然災害發生后,與縣有關部門加強溝通,協調,共同做好救災工作。

2、本預案適用于地震、干旱、沙塵暴、低溫冷凍、山體崩塌、滑坡、泥石流、森林火災和重大生物災害等自然異常現象造成的重大自然災害后的應急反應。

二、突發性自然災害受災等級劃分

根據我鎮突發性自然災害特點,結合近年來開展救災工作的實踐,將我鎮自然災害劃分為特大災害、重大災害、中等災害和一般災害四級。

1、特大災害。凡一次性災害造成下列后果之一的為特大災害:

①農作物成災面積超過500畝的;

②倒塌房屋超過100間的;

③人員死亡超過3人的;

④直接經濟損失超過100萬元的。

2、重大災害。凡一次性災害造成下列后果之一的為重大災害:

①農作物成災面積200畝的;

②倒塌房屋50-100間的;

③人員死亡2人的;

④直接經濟損失50萬元的。

3、中等災害。凡一次性災害造成下列后果之一的為中等災害:

①農作物成災面積100畝的;

②倒塌房屋10-50間的;

③人員死亡1人的;

④直接經濟損失30萬元的。

4、一般災害。凡未達到中等災害標準的自然災害,均為一般災害。

三、應急反應機構

總

指

揮:

姓名

職務

副總指揮:

姓名

職務

成

員:

姓名

職務

總指揮部辦公室設在鎮民政辦,辦公室主任由***同志兼任,工作人員從民政辦和鎮直各單位抽調。

四、突發性自然災害應急救助行動

為確保突發性自然災害發生后緊急救助工作的高效、有序進行,使受災群眾在較短時間內得到安置和救助,根據自然災害發生等級,鎮自然災害應急指揮部采取以下應急救助行動。

(一)特大災害應急救助行動

1、在黨委、政府的統一領導下,成立鎮自然災害救助應急現場指揮部,協調指導救災工作,具體負責實施抗災救災工作。

2、立即向鎮應急辦及縣民政局報告災情,執行零報告制度,每日10時前匯總災害信息,向市民政局報告。堅持24小時值班,專人值守。

3、收集、評估、報告災情信息。每4小時與受災村莊聯系一次,及時掌握災情和救災工作動態。接到災情信息后2小時內編發快報,報送縣民政局,并及時向鎮指揮部成員單位通報情況。

4、指揮部組織成員單位召開會商會,對災區抗災救災的重大事項作出決定。

5、及時派出由鎮領導帶隊的抗災救災工作組,赴災區慰問災民,查災核災,了解救災工作進展情況及災區需求,幫助指導災區開展救災工作。

6、及時以鎮政府名義向縣民政局申請救災應急資金。鎮指揮部辦公室協調交通部門緊急調運救災物資。

7、鎮指揮部各成員單位每日9時前向指揮部報告一次災情和救災工作動態,重大情況隨時報告。

8、及時向社會公眾通報災情和救災工作情況。

9、視情組織開展救災捐贈活動。

10、認真貫徹落實上級有關部門和黨委、政府關于抗災救災的指示精神。

(二)重大災害應急救助行動

1、在黨委、政府的統一領導下,鎮指揮部協調指導救災工作。災害屬地村莊具體組織和實施抗災救災工作。

2、立即向縣民政局報告災情。執行零報告制度,每日10時前匯總災害信息上報,堅持24小時值班,專人值守。

3、指揮部各成員單位每日8時前向指揮部報告一次災情和救災工作動態,重大情況隨時報告。指揮部及時組織成員單位召開會商會,對災區抗災救災的重大事項作出決定。

4、收集、評估、報告災情信息。每4小時與受災村莊聯系一次,及時掌握災情和救災工作動態。

5、及時向新聞單位和社會公眾通報災情和救災工作情況。

6、鎮指揮部辦公室及時與有關成員單位聯系,溝通災情信息,分析災區形勢,落實救災措施,并協調有關部門迅速向災區派出救災工作組。

7、災情發生后24小時內,鎮政府派出抗災救災聯合工作組赴災區慰問災民,查災核災,了解救災工作進展情況和災區需求,幫助指導災區開展救災工作。

8、及時以鎮政府名義向縣民政局申請救災應急資金。指揮部辦公室協調交通部門緊急調動救災物資。

9、認真貫徹落實上級有關部門和縣委、縣政府關于抗災救災的指示精神。

(三)中等災害應急救助行動

第3篇：地震受災情況報告范文

第一條為高效、有序地做好防災減災和搶險救災工作，避免或最大限度減輕地質災害造成的損失，維護人民生命財產安全和社會穩定，根據國務院《地質災害防治條例》（國務院令第394號），結合*縣實際，制定本預案。

第二條本預案所稱突發性地質災害，是指因自然因素或者人為活動引發的危害人民生命財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的災害。

第三條本預案適用于發生在*縣境內的突發性地質災害應急工作。

第二章地質災害等級劃定

第四條按照人員傷亡、經濟損失的大小，將地質災害險情及災情分為四個等級。

（一）特大型地質災害險情和災情（Ⅰ級）：受災害威脅，需搬遷轉移人數在1000人以上或潛在可能造成的經濟損失在1億元以上的地質災害險情；因災死亡30人（含30人）以上，或者因災直接經濟損失1000萬元以上的地質災害災情。

（二）大型地質災害險情和災情（Ⅱ級）：受災害威脅，需搬遷轉移人數為500人以上1000人以下，或者潛在經濟損失在5000萬元以上1億元以下的地質災害險情；因災死亡10人（含10人）以上30人以下，或者因災直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的地質災害災情。

（三）中型地質災害險情和災情（Ⅲ級）：受災害威脅，需搬遷轉移人數為100人以上500人以下，或潛在經濟損失在500萬元以上5000萬元以下的地質災害險情；因災死亡3人以上10人以下，或者因災直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的地質災害災情。

（四）小型地質災害險情和災情（Ⅳ級）：受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以下，或潛在經濟損失在500萬元以下的地質災害險情；因災死亡3人以下，或因災直接經濟損失100萬元以下的地質災害災情。

第三章機構設置和職責

第五條成立*縣突發性地質災害應急指揮部，應急指揮部的組成如下：

指揮長：縣政府分管國土資源工作的副縣長

副指揮長：縣人武部部長、縣政府辦主任、縣國土資源局局長、縣民政局局長、災害發生地鄉鎮長。

指揮部成員：由發計局、國土資源局、教育局、建設局、民政局、公安局、交通局、財政局、水利局、農業局、衛生局、經貿局、地震局、安監局、氣象局、廣電局、糧食局、人武部、武警中隊、供電公司等有關單位負責同志組成。

第六條突發性地質災害應急指揮部辦公室設在縣政府辦公室，辦公室主任由縣政府辦公室主任擔任，縣國土資源局局長任指揮部辦公室常務副主任，國土資源局分管副局長、民政局分管副局長任辦公室副主任。

第七條突發性地質災害指揮部辦公室工作人員：由縣國土資源局及相關部門工作人員、指揮部臨時抽調人員和發生突發性地質災害所在鄉鎮的有關工作人員組成。

第八條現場應急小組組成

組長：發生突發性地質災害所在鄉鎮的鄉鎮長。

成員：由發生突發性地質災害所在鄉鎮有關工作人員及縣國土資源局、縣民政局相關工作人員組成，負責現場指揮和參與救災、搶險。

第九條現場應保障有足夠的衛生醫療、救援救護、治安保衛和電信、供電及后勤保障設施和人員。

第十條各鄉鎮國土資源所除履行好職責范圍要求外，應積極配合和協調當地鄉鎮政府、公安、衛生醫療等部門以及其他有關部門妥善、高效地處理好發生的突發性地質災害的救災、搶險及善后工作。

第十一條指揮部主要職責：根據地質災害險情或災情，決定是否啟動本預案；統一指揮和組織地質災害搶險救災工作；執行市政府下達的縣級關于地質災害防災救災的工作任務。

（一）負責全縣突發性地質災害預案的制定、修改和宣傳貫徹工作。

（二）檢查督促各鄉鎮做好突發性地質災害防范措施和應急處理準備工作，必要時，組織領導重點防范單位進行重大突發性地質災害應急處理預演。

（三）發生特大突發性地質災害時，根據市、縣領導批示必須趕赴受災現場，負責指揮應急救援、搶險和處理搶險、救災和后勤保障工作，指揮督促并全面組織實施，按責任劃分進行獎罰認定和處理，并逐級上報。

第十二條指揮部辦公室主要職責：根據指揮部的指令，結合現場實際情況，具體組織實施搶險救災工作；協調應急指揮部各成員單位之間的各項應急工作，并督促、檢查、落實；及時向指揮部匯報災情和救災工作進展情況，統一向新聞單位提供災情及應急工作等信息，做好宣傳報道工作；協調各應急工作組按應急預案的分工及應急指揮部的指令，有效地開展各項應急工作。

（一）負責地質災害的日常事務工作；

（二）配合*縣突發性地質災害應急預案制定相應的處理實施預案，并負責修改完善和貫徹落實；

（三）全面負責突發性地質災害的預防措施和各項應急處理措施的準備工作；

（四）負責制定應急處理實施預案演習工作方案并組織有針對性的演習，做到防范于未然；

（五）發生特大突發性地質災害或上級領導批示要求必須趕赴現場時，應組織人員救援、搶險和處理工作，并隨時向指揮部報告事故原因、救援、搶險和處理工作情況。

第十三條現場應急處理小組職責：

（一）負責制定存在地質災害隱患或已發生災害后仍存在災害隱患情況下的預防方案。

（二）有針對性的進行地質災害應急處理應變演習，明確分工，落實責任。

（三）發現突發性地質災害險情或其他異常情況時，立即將情況如實報告應急處理指揮部并及時組織救援、搶險和處理，最大限度地降低人員傷亡及財產損失。

（四）負責突發性地質災害發生地的善后工作和恢復生產工作。

第十四條緊急搶險救災組：由公安局牽頭，建設局、水利局、武警中隊、消防大隊、供電等單位參加。主要職責：組織搶險隊伍搶救受災人員，動員受災害威脅的群眾疏散避災，情況危急時，可強制組織避災疏散；對已發生的災害或可能引發的次生災害進行搶救、搶修或保護供水、供氣、供電等生命線工程。

第十五條應急調查、監測和治理組：由國土資源局牽頭，建設局、氣象局、水利局、地震局等部門參加。主要職責：組織應急調查和險情監測工作，并對險情的發展趨勢進行預測，會同有關部門對災情進行評估，提出應急搶險措施的建議；組織專業施工隊伍修建必要的搶險工程，減緩或排出險情；負責提供災害預警所需的氣象、地震資料信息，對災區的氣象條件、地震趨勢進行監測預報；負責水情和汛情監測。

第十六條醫療救護與衛生防疫組：由衛生局牽頭，有關醫療機構參加。主要職責：做好急救所需藥品、醫療器械、衛生安全等設備準備工作。

第十七條治安、交通和通信組：由公安局牽頭，交通局、電信局、交警隊等部門參加。主要職責：維護社會治安，迅速疏導交通、疏散災民，保障交通干線及通信設備的安全，打擊各種違法行為。

第十八條基本生活保障組：由民政局牽頭，相關部門參加。主要職責：及時設置避險場所及救濟物資供應點，做好救濟物資的供應，調配和管理，妥善安排避險人員的生活。

第十九條信息報送和處理組：由國土資源局牽頭，政府辦、民政局、建設局、水利局、交通局、氣象局、安監局等部門參加。主要職責：調查核實災情發生的時間、位置、規模、潛在威脅、影響范圍及誘發因素，及時分析、預測險情發展趨勢；組織險情監測，及時掌握險情、災情動態，隨時將險情、災情應急工作進展況及時根據險情、災情變化提出應急防范對策、措施及時報告應急指揮部。

第二十條應急資金保障組：由財政局牽頭，發改局、國土資源局、建設局、交通局、水利局等部門參加。主要職責：負責應急搶險資金的籌集和落實，做好應急搶險資金分配、使用的指導、監督和管理工作。

第四章應急處理響應工作程序

第二十一條地質災害發生后，指揮部接到緊急報告后，迅速作出反應，指揮部辦公室立即組織相關人員到現場指揮救援、搶險和處理，采取有效措拖，防止險情擴大，按程序視情況啟動《*縣突發性地質災害應急預案》，并及時向上級政府和有關部門報告，組織鄉政府和當地群眾自發進行自救、互救工作，并采取緊急避讓和搶險救災措拖，進入響應工作程序。

（一）指揮部辦公室正、副主任安排具體工作的實施，指揮成員單位要各司其職，組織相關部門及時制定應急處理安全保障和其他安全管理保證措施，并監督指導貫徹實施。

（二）縣級分管領導和相關部門領導嚴格按照職責做好救援、搶險和處理等響應工作，隨時向上級有關部門報告事故處理情況，及時增加所需的應急處理援助人員、設備等；并切實做好救援、搶險、處理和善后的各項工作。

第二十二條應急處理指揮部應急處理響應工作程序：

（一）接警后，主要領導親自過問事件并親自或委派專人負責指揮，立即組織人員趕赴現場了解核實有關情況，制定監時應急處理措施，及時進行救援、搶險，進行有效控制，防止事故的蔓延。

（二）各有關領導和相關部門嚴格按照職責做好救援、搶險和處理響應工作，隨時向上級有關部門報告事故情況及所需應急和處理工作情況；并要求現場應急小組及有關人員切實做好救援、搶險、處理和善后工作。

第二十三條現場應急處理小組應急處理工作程序是當發現、接報地質災害或其他異常情況時，立即如實報告應急處理指揮部并及時組織救援、搶險和處理，報告當地政府并積極協助有關部門采取有效措施進行全方位的救援、搶險和處理，切實排除險情和搶救人員、財產，并防止事故的蔓延。

第二十四條啟動預案后，指揮部根據需要設立辦公室和相應工作組，迅速進入受災現場，調查險情，提出應急搶險避災措施，確定搶險避災方案，根據災害成因、類型、規模、影響范圍和發展趨勢，劃定地質災害危險區，設置危險區警示標志；標明預警信號，確定撤離路線；組織危險區內人員和重要財產的撤離，情況危急時，強制組織避災疏散；對災害隱患進行動態監測，分析、預測及其發展趨勢，根據險情變化及時提出應急對策，并做好災害突發的報警工作；組織施工力量，實施必要的應急避險工程，減緩和排除災害和險情發展；民政、公安、衛生、建設、交通、水利、氣象、電力、電信等部門根據險情做好相關應急工作；及時向市政府報告險情和搶險避災的情況，必要時請求市政府支援。

第二十五條災害險情得到有效控制，應當根據上級調查組的建議，宣布結束臨災應急期，確定撤銷或者繼續保留危險區事宜，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理方案措施，并組織相關部門實施。

第五章支持和反饋

第二十六條突發性地質災害發生后，指揮部應明確各成員單位的具體分工，落實應急資金，應急設施、設備、救災物品、器械等物資儲備落實到位，并保證足額到位。

第二十七條進一步建立建全地質災害報告制度，指定專人負責全縣地質災害情況的收集、統計、審核和上報工作，并嚴格遵守事故報告的真實性和時效性。

第二十八條當突發性地質災害應急處理工作結束后，各級領導組織機構應及時進行總結、分析、不斷提高地質災害應急預防能力。

第二十九條各級各部門應當對公眾開展地質災害防治及應急知識的宣傳教育，增強公眾的地質災害防治意識，提高公眾自救、互救及應對突發性地質災害的能力。

第三十條全面進行地質災害現狀評估，實現地質災害管理與地質災害科學評價的有機的結合。

第三十一條各鄉鎮各有關單位必須結合實際，制定本轄區、本行業的地質災害應急處理實施預案，全面配合本預案的宣傳貫徹工作，并不斷的完善、充實。

第六章附則

第三十二條應急指揮部、指揮部辦公室和現場應急工作組成員如工作變動，由繼任人承擔相應責任。

第4篇：地震受災情況報告范文

制定自然災害緊急救助預案的指導思想是，以“*”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持以人為本，保障辦事處居民群眾的生命和財產安全，建立健全應對突發自然災害緊急救助體系和運行機制，規范緊急救助行為，提高緊急救助能力，及時、有序、高效地實施緊急救助，最大限度地減少辦事處居民群眾的生命和財產損失，維護辦事處社會穩定。

二、制定原則

（一）統一領導，分工負責。辦事處減災協調委員會災害救助應急辦公室統一領導本辦事處內的自然災害救助應急工作，辦事處居委會、辦事處各單位、辦事處各應急隊伍負責組織實施本辦事處內自然災害救助應急工作，按照職責劃分，各司其職，各負其責，協同行動，密切配合。

（二）以人為本，減少危害。及時地幫助受災居民群眾解決衣、食、住、醫等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然災害造成的人員傷亡和對居

民群眾身體健康的危害。

（三）自救為主，救濟為輔。依靠群眾，充分發揮基層群眾組織和公益性社會團體的作用，大力開展自救互助和社會捐助，辦事處重點救濟較重受災社區無自救能力、自救能力弱和遭受重災的居民群眾。

三、適用范圍

（一）適用的災害種類。

本辦事處內發生的火災、洪澇災害，干旱、暴雨（雪）、雷電、大風、冰雹等氣象災害，地震等地質災害和其他異常自然現象造成的危害。

（二）適用的工作范圍。

自然災害發生前的預報預警，自然災害將要發生或自然災害突發時受威脅和受災人員轉移路線，轉移后的臨時安置與管理，災害發生后對受災人員衣、食、住、醫等方面基本生活的救助，災后重建。

（三）參照適用。

因自然災害以外的其他突發公共事件，需對轉移安置群眾進行基本生活救助的，由辦事處居委會協助當地政府負責協調并安排專項經費，參照本預案施行救助。

四、啟動條件

（一）一次自然災害過程出現下列情況之一的，啟動本預案：

（1）因災死亡1人以上；

（2）因災緊急轉移安置群眾20人以上；

（3）因災飲水困難人口20人以上；

（4）因災倒塌房屋1間或樓體危險影響居住。

（二）事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

（三）對救助能力特別薄弱的地區和其他特殊情況，上述標準可酌情降低。

（四）政府決定的其他事項。

五、組織指揮及職責

（一）組織、指揮、協調各類自然災害救助應急工作；

（二）研究決定重大、特別重大自然災害的應急處置意見；

（三）貫徹落實上級政府自然災害應急處置的指示；

（四）向街道辦事處報告自然災害的應急處置情況；

（五）承擔上級人民政府交辦的其他事項。

六、專門工作組及職責

（一）宣傳教育組

主要任務：一是組織開展“辦事處減災宣傳日”活動和經常性宣傳教育活動，廣泛發動群眾，不斷提高居民的抗災防災意識和能力素質。二是組織開展各類培訓班，提高居民抗災自救能力。三是對各項減災抗災工作和活動進行資料積累并制作減災抗災工作專題音像（帶）片。

（二）義務消防隊（滅火行動組）

義務消防隊職責：現場滅火、搶救被困人員。

（三）疏散組：

疏散引導組職責：引導人員疏散自救，確保人員安全快速疏散。在安全出口以及容易走錯的地點安排專人值守，其余人員分片搜索未及時疏散的人員，并將其疏散至安全區域。

（四）安全防護救護組

安全防護救護組職責：對受傷人員進行緊急救護，并視情轉送醫療機構。

（五）現場警戒組

現場警戒組職責：控制各出口，無關人員只許出不許進，并保護好現場。

（六）后勤保障組

后勤保障組職責：負責通信聯絡、車輛調配、道路暢通、供電控制、水源保障。

（七）機動組

機動組職責：受指揮部的指揮，負責增援行動。

（八）安置及生活救濟組

幫助災區安排受災群眾的吃、穿、住、醫等基本生活，指導災區社會治安工作，辦理接收分配救災捐贈工作，保障救災物資運輸及救災工作車輛優先通行。

（九）查災核災組

負責災情的查核，統計報表的編制和上報工作

（十）衛生防疫組

負責組織醫療衛生人員赴災區指導衛生防疫工作，指導災區做好傷病群眾的救治，做好食品、藥品、飲用水和居住環境的衛生安全，確保災區不發生大的疫病流行。

（十一）宣傳組

負責生產救災宣傳工作。

（十二）對外聯絡接待組

負責協調對外聯絡工作，上級領導來本轄區指導抗災救災的接待安排工作，承辦領導交辦的其他事項。

（十三）設施清障組

主要任務：一是設置廣告、宣傳牌的具體裝置位置（與城管、和規劃部門協調）；二是清理居民樓院減災抗災通道的雜物與垃圾；三是布置與設置各種減災抗災設施；四是布置與設置避難場所。

七、應急響應

啟動應急響應后，主要采取以下措施：

（一）立即向街道辦事處及民政部門報告；及時向受災區域派出工作組，查核災情、慰問災民、指導工作。

（二）根據需要，向受災區域調撥救災物資，支持災區安排災民基本生活。

（三）堅持24小時值班和災情零報告制度，保持災情和救災工作信息暢通。

第5篇：地震受災情況報告范文

一、我縣救災減災工作面臨的形勢和采取的措施

位于中部，境內海拔最高處4874米，終年冰雪覆蓋，海拔最低2040米。氣候寒冷，年平均氣溫-0.2℃，年最低氣溫零下30多度，年降水量在231.3-555.2毫米之間，無霜期90-145天。特殊的地理位置和氣候條件使全縣自然災害呈現頻發、多發、易發等特點。干旱、暴風雪、低溫冷凍、強降雨洪水、泥石流等極端天氣過程和自然災害每年給農牧業生產造成上億元經濟損失。因處于河西走廊地震帶、祁連山地震帶交匯區域，屬國家及全省地震重點監視防御區，抗震減災形勢十分嚴峻。擁有豐富的森林資源及草地資源，林地面積270多萬畝，活木總蓄量達370多萬立方米，草原面積580多萬畝，屬祁連山水源涵養林重點保護地區，森林和草原防火減災任務十分艱巨。

多種自然災害頻發，使全縣受災地區群眾生活困難，救災減災形勢嚴峻，工作難度加大。主要表現在：

一是農牧民抗災自救能力差，災后恢復重建任務十分繁重。由于我縣屬于少數民族邊遠貧困地區，受自然、地利和交通條件的限制，地區物資運輸費運高、成本大，造成在價格傳導因素下的農業生產資料、生活消費品和部分公共服務品等價格水平始終高于周邊縣區運行，加之受經濟條件的制約，農牧民住房設防標準低，抗災能力差，災害發生后，群眾根本無力實施自救，主要依靠政府救助，同時，群眾缺乏建筑技術，無法自行承擔重建任務，雇用外地施工隊，致使重建成本增加。

二是我縣連續12年遭受自然災害，全縣19個鄉鎮176個村都不同程度受災，群眾返貧面大，生活困難。2012年，全縣19個鄉鎮以低溫冷凍、大風降溫、干旱、冰雹、洪澇等自然災害造成43.58萬人（次）受災，2.096萬公頃（其中絕收2622.99公頃）農作物成災，占全縣可耕地面積的95%，緊急轉移安置604人，房屋倒塌23間，損壞266間。災害共造成直接經濟損失達28496.05萬元，其中農林牧業損失20596.78萬元，基礎設施損失848.68萬元，家庭財產損失315.83萬元。雖然在我縣各級政府、各個部門的共同努力下，災區群眾生活得到妥善安排，救災救濟工作有序進行。但由于連續受霜凍、暴洪等多種自然災害侵襲，特別是持續干旱災害，災害救助任務十分艱巨。

三是救災減災人員素質有待提高。救災減災工作的特殊性要求各類救災減災人員要具備一定的文化水平及專業素質，然而由于長期缺乏系統的培訓，救災減災隊伍素質參差不齊，還有不少鄉鎮沒有配備專門的民政助理員，有的民政助理員身兼多職，疲于應付，嚴重影響了救災減災工作的正常開展。

面對嚴峻的救災減災形勢，我縣高度重視，始終將救災減災工作做為民政工作的重中之重，按照中央及省、市的總體要求，從近期抗災及長遠防災的實際情況出發，以確保困難群眾基本生活為目標，以防災減災項目及應急機制建設為重點，形成了較為完整的防災減災工作體系，有效地開展了救災減災工作。

（一）減災機制逐步健全。近幾年，縣上按照救災減災應急工作的要求，成立了減災委員會，制定了災害應急預案，各部門也相應建立了應急預案，縣、鄉、村設立和開通了災害信息網絡，逐步健全和完善了統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的災害應急管理機制和災情信息報告網絡，提高了防災、減災、救災能力。

（二）加大救災資金物資的投入力度。2006至2012年發放救災救濟資金3435.55萬元，并強化農村低保、農村五保運行機制，及時調查摸底，掌握需救助群眾的基礎數據，重點對因災造成生活困難且無力自救的缺糧戶、常年特困戶、困難優撫對象、農村分散供養五保對象及時進行救助，確保了受災群眾的基本生活。

（三）全縣上下通力協作，積極開展生產自救。面對嚴重的災情，全縣上下積極應對，層層制定抗災救災方案，各級干部組織廣大群眾迅速開展生產自救，幫助解決生產生活中存在的困難和問題。縣直部門特別是農業、水利、畜牧、民政、氣象、電力等部門充分發揮各自的職能作用，全力以赴抗災救災。工商、物價等部門加強農資市場監管，穩定農資價格。縣鄉兩級農牧業技術干部繼續深入鄉鎮、村組和抗災生產第一線，開展技術服務。

二、下一步工作重點

掌握縣自然災害的發生規律，把握抗災救災減災工作的主動性，科學提高防災減災工作水平，這是我縣民政工作者需要認真研究和破解的難題。針對我縣的防災減災工作實際，我們在以后的救災減災工作中必須重點抓好以下幾點：

（一）進一步規范和強化災害應急管理體系。從近期抗災及長遠防災的實際情況出發，著眼于對各類自然災害的提前介入，制定和完善一系列應急管理預案，并在預案制定的基礎上做好對各級各類預案的演練、實踐、運用工作，使災害發生后能做到上下一盤棋、部門一盤棋、真正發揮預案的實際作用。充分發揮民政部門在防災減災工作中的綜合協調功能，建立和規范起以民政部門為中心的災情信息平臺。規范緊急救助行為，提高緊急救助能力，在災害發生時能迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區社會穩定。

（二）進一步加強災情信息報送制度。要按照各級救災減災應急預案的要求，嚴格災情信息報送制度，嚴肅工作紀律，杜絕災情的慌報、漏報、多報及數據報送不完整等現象。進一步加大對災情信息員的培訓力度，努力提高災情快速統計上報及災害緊急應對能力。

（三）加強救災減災資金物資的爭取及管理。積極向省、市民政部門匯報災情及救災減災工作開展情況，爭取上級部門支持；建立經常性社會捐助渠道，采取多種方式，并廣泛宣傳；動員對口幫扶和慈善事業的關心和支持，爭取上級福利彩票公益金對救災減災、防災、抗災和減災工作和項目的支持，募集更多資金用于救災減災事業。在多渠道爭取救災減災資金物資的同時，加強對救災資金物資的管理，不斷改進管理措施，加強監管力度，進一步完善民政專項資金管理使用的各項規章制度，自覺接受社會監督，確保救災資金成為保障受災群眾基本生活的“救命錢”。

（四）加強救災減災隊伍組織保障體系建設。一方面加強對全縣救災減災干部尤其是基層救災減災專業人員的培訓力度，采取多種辦法與形式，不斷提高隊伍素質。另一方面積極與駐軍聯系，根據“軍隊參加搶險救災減災條例”，進一步加強與駐天部隊在抗災救災方面的聯系與合作，充分發揮其重要作用。

第6篇：地震受災情況報告范文

會澤縣紙廠鄉，是全縣受災最重的鄉鎮，而紙廠鄉的燈草塘村，正是會澤縣總工會的掛鉤點。地震發生后，會澤縣總工會黨支部書記、常務副主席陳建才快速反應、及時行動，為災區人民抗震救災和恢復重建盡到了自己的一份力量，用實際行動彰顯了一名基層黨員干部的風采。

第一知情人和報告人

地震發生當天晚上，陳建才及時打電話向縣人大副主任、縣總工會主席肖良開報告，緊接著又打電話給掛鉤的燈草塘村黨總支書記任明超了解受災情況。當天晚上10點鐘，他就從縣應急辦獲取全縣受災初步統計情況，并向縣應急辦請示，自己能否緊接著參與到抗震救災中去？當得到要“統一調度、開機待命”的答復后，陳建才并沒有閑著。

8月4日上午，陳建才一大早就趕到了辦公室，親自將頭天晚上從縣應急辦獲取的全縣受災初步統計情況和縣總工會采取的主要措施及時整理后書面向曲靖市總工會、云南省總工會逐級上報，積極爭取上級工會對會澤縣抗震救災的大力支持。

到目前為止，已爭取到省、市總工會抗震救災資金100萬元。縣總工會領導班子經多次調研后，確定把樂業鎮受災相對嚴重的黑山村委會大路村民小組作為省、市總工會對會澤“8.03”地震災后恢復重建的援建點。縣總工會計劃對該村民小組涉及的35戶重度房屋受損戶，圍繞“房子蓋好、群眾說好、村有變化、干部不倒”的援建思路，按照“樹柱、架梁、換墻、補瓦”的援建方式，采取“工會全體干部職工包保到戶、具體由樂業鎮負責落實”的援建措施，實現“把該援建點建設成為全省農村民居地震安全工程示范點”的援建目標，充分體現出大路村“村在林中、林在村中”的生態村特色，力爭在2014年年底前完工后讓災民搬入新居過個好年，目前正著手新居的選址工作。

在縣委、政府的統一調度下，會澤縣的救援特別及時，受傷的20名村民很快被送往醫院救治，救災物資也迅速送達。“也就在地震當天晚上，受災村民在野地里窩了一夜，之后就全部得到安置，吃住飲水都無問題。”

投入抗震救災第一線

8月6日上午12點左右，接到縣委組織部的正式通知后，陳建才緊接著就和其他幾位接到命令的干部進行了聯系，前后僅用兩個小時左右就趕到了指定的燈草塘村報到。他作為紙廠鄉燈草塘村抗震救災工作實施小組的副組長，積極配合組長、縣委常委、宣傳部部長潘利華帶領全體工作隊員有計劃、有組織地開展好燈草塘村的抗震救災工作。在積極投入燈草塘村抗震救災工作近半個月時間里，他分別參與了該村的災情核查、帳篷搭建、排除危房、災民轉移安置、做好災民思想工作和應急補助資金核發等工作。共參與搭建帳篷20余頂，排除危房10余戶20余間，轉移安置災民100余人。

8月8日上午，在村委會領到第一批救災物資時，陳建才專門主持召開了抗震救災工作實施小組與“村三委”參加的應急階段救災物資發放工作專題會議。對處于應急階段救災物資發放的原則、標準都作出了明確規定；要求明確專人管理、層層簽字、張榜公示；嚴禁挪用、私分、貪污和優親厚友，不能因救災物資發放引發新的矛盾；不得出現任何差錯，一定要經得起上級有關部門的審計；待有明確規定出臺后嚴格按規定發放。與此同時，陳建才十分重視做好災民的思想工作，在工作隊員和村組干部會上，他多次給大家講：處在這個時候老百姓有點想法、有點怨言很正常，這種情況下大家的引導、疏導工作相當重要，大家一定要將心比心、設身處地想想，一定要耐心細致地做好群眾的思想工作，千萬不能用簡單粗暴的方式對待災民。凡是遇到有災民來反映問題的，他總是主動配合反復做好解釋說服工作，直到讓災民滿意而歸；他還堅持每天記好抗震救災工作日志，以便根據工作進展情況適時調整工作重點。

愛心援助災民和學生

地震發生后，會澤縣總工會安排了救災專項資金5萬元，購買了價值2000元的方便面、礦泉水等救災物資及時送至羅別古、燈草塘村發放至部分災民手中，以解燃眉之急；在請假1天回單位召開專題組織生活會上，他還專門動員單位全體干部職工充分發揚“一方有難、八方支援”的優良傳統，積極向災區同胞伸出援助之手、奉獻愛心，共捐資10800元匯至民政局作統一安排；縣總工會還將對江邊村因地震造成上學困難在讀大、中學生實行就學援助，以確保他們完成學業，用實際行動幫助災區孩子們度過難關。

第7篇：地震受災情況報告范文

據國家文物局統計，此次四川汶川地震在造成巨大人員傷亡和財產損失的同時，也對眾多珍貴的文化遺產造成了前所未有的破壞。截至6月5日，國家文物局共收到四川、甘肅、陜西、重慶、云南、山西、湖北7省（市）文物行政部門關于文物受損情況的統計報告，共有169處全國重點文物保護單位（其中2處已列入世界遺產名錄），250處省級文物保護單位受到不同程度損害，共有2766件館藏文物受損，其中珍貴文物292件。文物系統干部職工1人死亡，多人受傷。

四川省文物受損情況最為嚴重，共有83處全國重點文物保護單位（包括列入世界遺產名錄的都江堰），174處省級文物保護單位，803處市、縣級文物保護單位受到不同程度損害。館藏文物1839件受損，其中，珍貴文物189件。另外，還有中國歷史文化名城2處，中國歷史文化名鎮3處、中國歷史文化名村1處。作為重災區的成都、綿陽、阿壩、德陽4個地區文物建筑、博物館垮塌、文物損毀非常嚴重，文物損失慘重。“最為嚴重的是世界文化遺產都江堰二王廟建筑群和全國重點文物保護單位云巖寺，文物建筑大面積坍塌，未倒塌的也全部成為危房；北川縣文管所保管的館藏文物全部被毀。”國家文物局局長單霽翔稱，“隨著調查的進一步展開，估計實際損失還會更大。”

甘肅省和陜西省文物受損情況也較為嚴重，兩省文物受損單位分別涉及8個市（州）和7個市35縣（區），甘肅省共有全國重點文物保護單位20處，省級文物保護單位17處，市縣級文物保護單位16處受到不同程度損害。16座博物館館舍遭破壞，其中隴南市武都區博物館館舍和館藏文物受損比較嚴重。607件館藏文物受損，其中珍貴文物61件。陜西省共有全國重點文物保護單位29處、省級文物保護單位17處、縣級文物保護單位10處受到不同程度損害。308件館藏文物受損，其中珍貴文物41件。值得慶幸的是，全省未發生一起不可移動文物和保護設施完全坍塌現象（截至6月5日），西安秦始皇陵兵馬俑只有個別立俑傾斜了0.5度，粘合處有輕微裂紋。

重慶市文物受損情況相對較輕，文物受損單位涉及26個區縣和4個市直屬文博單位，共有全國重點文物保護單位13處（包括列入世界遺產名錄的大足石刻），市級文物保護單位19處，區縣級文物保護單位41處受到不同程度損害。還有中國歷史文化名鎮1處，市級歷史文化名鎮1處。文物保護單位受損主要是墻體傾斜、裂縫，屋頂瓦片脫落等。館藏文物受損12件，其中珍貴文物1件。

另外，云南、山西、湖北三省共有24處全國重點文物保護單位，23處省級文物保護單位受到不同程度破壞。甘肅天水麥積山石窟只發現少許裂縫，作為世界最高木建筑的山西省應縣木塔完好無損。

公眾普遍關心的名勝古跡中，列入世界遺產名錄的都江堰魚嘴出現裂縫，供奉李冰父子的二王廟片區山體滑坡，秦堰樓下沉，戲樓、廂房、52級梯步、照壁、三官殿、觀瀾亭等建筑和圍墻全部垮塌；中國四大石窟之一的甘肅天水麥積山石窟第5窟中龕右壁菩薩的左臂肘部局部破損及裂開，右龕主佛右手扭曲移位，第133窟9號龕主佛右手腕部也出現了移位；西安大雁塔外觀雖無明顯變化，但塔室內四面及券洞頂部2至7層有粉層裂縫，4至7層塔室有部分粉層成塊狀脫落，目前暫停游人登塔。

■文物系統全力抗震救災

地震發生后，全國文物系統抗震救災工作迅速啟動。國家文物局立即啟動應急預案，全力部署和開展文物系統抗震救災工作。5月12日地震發生當天，國家文物局迅速與地震所波及地區的文物行政部門聯系，了解文物系統受災情況，慰問受災文博單位職工，并連夜印發了《國家文物局關于做好震后文物保護工作的緊急通知》，要求各有關地區文物部門加強對抗震救災工作的組織領導，采取緊急措施，加強館藏文物和不可移動文物的安全，及時做好災情的上報工作。5月13日上午，國家文物局又緊急召開了局長辦公會，進一步研究部署地震災區的文物保護工作。從5月13日起，在國家文物局政府網上每天一次或數次及時震情通報，公布文物受損情況。

震區各省市文物行政部門也均于第一時間緊急召開現場會，部署救災工作。四川省文物局深入了解文物災情和人員傷亡情況，并及時報告國家文物局；重慶市文物局建立了災情信息報送制度；陜西省文物局抽調文物保護、建筑規劃、結構力學等方面專家學者組成文物防震救災專家組，分3個小組奔赴災情相對嚴重的西安、渭南、寶雞、漢中等市調查災情，現場評估災害損失情況，提交了檢查報告和應急措施；甘肅省文物局在5月13日即派人赴災區勘察，目前已完成受災嚴重的隴南市的所屬9個縣區及天水、武威等市的受災勘察工作。

災情發生后，各文博單位迅速啟動應急預案，疏散參觀人群，緊急關閉開放館舍，實施了24小時雙值班制度，確保了人員和文物的安全。陜西秦始皇兵馬俑博物館在10分鐘之內就緊急疏散了4000名觀眾。

文物保護不同于其他工作，地震發生后，盡管余震不斷，危險重重，為防止次生災害和盜竊行為的發生，都江堰市文物局全體干部職工顧不上自身安危和家人情況，仍然全天候堅守在工作崗位上，及時搶救轉移館藏字畫和瓷器等文物：迅速將文物從六層文物庫房轉移到一層，并將文物用海綿、軟紙進行包裹，對藏品柜進行了支護加固。5月14日，國家文物局副局長董保華趕赴成都和都江堰調查文物受損情況，看到此情此景深為感動，迅速向局里匯報，國家文物局緊急購置100頂軍用帳篷支援災區文博單位。

在妥善安置文物和確保文物安全的前提下，文物系統干部職工積極投入到當地的自救工作中，大多數博物館和文物保護單位都開放了所管理的空地和廣場，為當地群眾提供緊急避難場所，成都金沙遺址博物館5月19日一天就接待了約20000名受災群眾。

“5?18國際博物館日”當天，受到不同程度損失的成都金沙遺址博物館、武侯祠博物館、杜甫草堂博物館、永陵博物館克服困難，在保證安全的前提下，免費對外開放，4家博物館共計接待游客11888人次。

5月19日至24日，單霽翔率工作組赴四川、重慶、陜西、甘肅等地震災區第一線，看望慰問災區文物系統干部職工，實地調查災區文物及文物系統受損情況，連續召開4次現場會議，研究部署地震下一階段文物系統搶險抗震救災工作以及地震博物館的籌建工作。

5月25日至6月1日，國家文物局張柏、童明康兩位副局長分別率專家組赴四川，對文物損毀情況進行詳查評估、提出下一步搶險和保護方案。

■率先修繕都江堰

地震后，國家文物局即組織了全國各省、有條件的市、縣文物部門，以及專業隊伍，對口支援災區震后文物保護工作。專家組擬定了災后不可移動文物修復原則，按照輕重緩急將文物救災工程分為搶險加固工程、修復工程和重點修繕工程三大類。對面臨坍塌、損毀危險，存在嚴重隱患的文物建筑實施搶救加固工程；對已經完全坍塌、損毀的文物建筑視情況實施重建工程；對局受部損但暫不影響整體結構安全的文物建筑實施重點修繕工程。

都江堰不僅是列入世界遺產名錄的重點文物保護單位，同時圍繞其開發的旅游產業也是都江堰市重要的經濟支柱之一。經研究，國家文物局決定率先對其進行修繕。

專家對都江堰世界自然文化遺址進行現場考察后認為，景區文物的災后現狀是：整體尚存、局部垮塌。都江堰3個主體工程中，魚嘴在余震中受損，出現裂縫，但不影響其功能，飛沙堰、寶瓶口無礙。“十分慶幸的是都江堰工程主體沒有受到大的傷害，飛沙堰、寶瓶口、魚嘴等重要部分經詳查，都未出現險情，其中魚嘴上的裂縫也是20世紀80年代水泥封護部分的裂縫。2000多年前，李冰父子傾注了畢生精力興建的造福成都百姓的水利工程經受住了考驗。”單霽翔說。但是國內最大一處紀念李冰父子的祀廟――二王廟，在此次地震中受損嚴重，二王廟總建筑面積12000多平方米（其中6000多平方米列入文物建筑），嚴重損毀面積4000多平方米，部分損毀面積7000多平方米，整個二王廟幾乎遭受了滅頂之災；伏龍觀所有古建筑屋脊、屋瓦全部損壞。單霽翔介紹，震后第一個修繕項目將從二王廟和伏龍觀中二選一。目前，來自中國文化遺產研究院、清華大學城市設計規劃研究院、中國建筑設計研究院、河北省古代建筑保護研究所等機構的古建筑保護專家共計20余人組成的工作組已在二王廟展開勘測與設計工作。

“原樣修復”將是本次修繕工作的原則，“我們將盡最大努力照原樣修復，盡量使用原有材料，能使用的一磚一瓦都要用到。至于損壞嚴重的，將啟用現代科技材料結合民間工匠進行修復工作。”

在過去兩年里，四川省和都江堰市的文物保護部門已對二王廟做了很多保護性的測繪，每個古建筑的具置，包括長、寬、高等數據，都有完整的圖紙記載，當務之急就是趕緊搶收現場的建筑材料。清華大學建筑學院副院長呂舟強調，修繕工作在盡量使用原材料的前提下，還要融入一些現代建筑的觀念，以降低今后再次發生地震時的損失。這個觀點得到了很多支持。

據了解，四川省文物局已于6月5日前報送《四川省“5?12”汶川大地震文化遺產搶救保護規劃大綱》至國家文物局，后者6月5日上午組織召開規劃大綱評審會，并于6月6日將規劃大綱及評審意見報國家發展改革委。

據估算，修復由地震造成四川等7省（市）的受損文物，約需資金60億元。目前，國家文物局已經上報財政部，希望能夠突破常規，設立專項資金。

■重視非物質文化遺產

本次地震的重災區――北川，自古是羌族聚居區，是全國唯一的羌族自治縣。北川有著1400多年的悠久歷史，具有濃郁地方特色的羌族文化遺產是中國、也是世界上獨一無二的。地震使羌族人千百年來形成的文化遭到嚴重破壞。北川永平堡石砌古城墻多處垮塌，城門開裂、變形。茂縣營盤山新石器時代文化遺址、勒石村聚居遺址、克枯棧道、青坡門河壩遺址、石棺葬、無影塔等無不遭到毀滅性破壞。大地震中，眾多北川羌族非物質文化遺產的傳人也在地震中遇難。由于羌族文化主要靠口口相傳，熟知羌族技藝的傳人遇難意味著很多重要的文化因子從此“斷了香火”，所以羌族文化面臨著滅絕的威脅。

加快藏、羌民族聚居地碉樓與古村落進入世界文化遺產名錄進程的呼聲日益高漲，國家文物局相關人士表示，在充分考慮公平原則的前提下，這些建議會納入視野。與此同時，四川省人大常委會表決通過，批準了北川羌族自治縣人大常委會報送的《北川羌族自治縣非物質文化遺產保護條例》，為搶救和保護此次地震災難中的北川縣非物質文化遺產提供了法制保障。《條例》要求有關部門將“對即將消失的有重要價值的非物質文化遺產，及時組織搶救。運用文字、錄音、錄像、數字化多媒體等先進技術按專業標準進行真實、系統和全面地記錄，并完整歸檔，妥善保存和管理”。中國民族博物館也將啟動羌族民族文化搶救與保護項目。

■建立地震遺址博物館

地震發生后，陸續有社會各界人士提出了建立地震博物館的倡議，這一提議也得到了國家文物局的初步認可。總理5月22日重返北川考察時，也提到將北川老縣城作為地震遺址予以保留，修建地震博物館。

5月28日國家文物局曾會同四川省人民政府及相關部門，組織有關專家就建立地震遺址博物館召開了第一次專題座談會。6月2日，四川省文物局召開汶川大地震遺址博物（紀念）館、紀念地前期準備及地震文物征集會，并派出包括省文物局、地震局的專家組成考察組赴都江堰、綿竹、什邡、綿陽、青川等地進行地震遺址、博物館選址考察。6月5日，國家文物局再次召開專家座談會，進一步征求有關部門和專家的意見，并計劃將具體意見和建議盡快納入四川省災后重建總體規劃。

國家文物局方面表示，地震遺址博物館不是旅游場所，它是保持歷史記錄的文物，也是供人們憑吊、寄托哀思的一處紀念地，博物館除保護好北川縣城地震災害遺址外，還可能包括汶川、都江堰等一些具有典型意義的震后場所，以構建一個科學、完整的地震遺址系列。單霽翔說，無論在地震學、地質學、建筑學還是科學抗震救災方面，地震博物館都有重要的價值，此外“遺址記錄了一場特大自然災難，許多無辜的生命被壓在了廢墟下，它應該是一個飽含情感、紀念生命的地方；同時，它也記錄了一場浩大、感人的全民戰斗，展現了中國人民眾志成城的偉大力量。因此，地震遺址應體現紀念性和教育性”。

上海博物館館長陳燮君撰文倡議，應將“以生命的名義珍愛生命，以不屈的精神重建家園”當成地震遺址博物館的主題。在這個主題之下，可演繹成“地動山搖，遺址為證”、“緊急應對，奮起救援”、“珍愛生命，不屈不撓”、“大愛無限，江河動容”、“暢通信息，重視科技”、“科普為先、科研為重”、“挺起脊梁，重建家園”、“人與自然，永恒話題”等副主題，建立相應的展區和展館，努力凸顯定格和警示、真實和完整、見證和啟迪、紀念和緬懷、保護和探索、科普和科研等主要功能。

對于中國文物界來說，保護和建立地震遺址博物館是一個新的課題，需要會同地質、地震、建筑、規劃、社科、民俗等各方面學者進行科學、嚴密地研究。

■加快“中心庫房”建設

地市級博物館的文物庫房基本不達標，這是國家文物局專家組走訪災區后的結論。“這么多年，許多縣的文管所就兩三人，但保管的文物級別很高。我在一個地方看到，出土文物放在14平方米的庫房里，一排保險柜，里面有9件國家一級文物，幾十件二級文物，但這個庫房就像一個菜窖，蓋上板，人睡在上面，說人在文物在。我說，如果把你綁走了呢？”單霽翔介紹說，綿陽市博物館的中心庫房在此次地震文物保護中起到重要作用，其所藏5000多件文物僅1件受損。國家文物局將繼續推進中心庫房的建設，并抓緊中心庫房的改造達標工作。

早在“八五”期間，國家文物局就開始在全國文物部門推廣建立中心庫房工作。中心庫房又被稱作“文物銀行”，其建立旨在配備和整合一個地區的文物資源，并加強對文物的保護。綿陽市中心庫房是國家文物局支持重點建設的全國第一批文物保護中心庫房之一。庫房集納了所屬7個縣市，包括北川、汶川等重災區的數千件珍貴文物，簽訂了代管協議，采取分類建檔、規范匣裝方式予以保存，安全性很高，同時不影響文物的展示。“我一進中心庫房，心情立刻就好了許多。只有一只大瓷瓶由于體積太大無法放入專柜，在地震時被震碎了，但是可以修復。這真是奇跡，否則地震就把這里的珍貴文物一網打盡了。這是悲情中唯一的一次安慰。”單霽翔很為綿陽市文物得以幸存而感動。

“十一五”期間，國家發改委和國家文物局設立“國家‘十一五’搶救性文物保護設施建設專項規劃”，對國有博物館文物庫房的新建和改擴建、館藏文物的保管及安全設施建設等工作進行專項投入，其中也包括支持區域性文物中心庫房建設項目。計劃增設100所中心庫房，已確定在內蒙古、黑龍江等省區的地市級城市建設17個中心庫房。

■文物保護如何走出“猝不及防”陰影

地震發生后，國家文物局組織了專家組奔赴四川、重慶、甘肅、陜西等地，對受損文物進行深入地實地勘查和評估定損，并組織搶救和搶修。

“專家組的工作重點是摸清不可移動文物以及博物館人員、建筑、文物的具體狀況。”國家文物局局長單霽翔說。

有關文物專家說，地震中文物受損如此嚴重，原因之一就是大地震波及的省份基本都屬于我國文化遺產的密集地區。以四川為例，受災地區不僅有都江堰、青城山、大足石刻等世界文化遺產，還有作為世界自然遺產的臥龍、九寨溝、黃龍等自然保護區，這些地方匯集了獨具特色的少數民族文物資源。毀損遍及文物古跡遺址、館藏文物等多個受保護的文物種類，毀損范圍涵蓋各級文物保護單位。

國家文物局博物館司司長宋新潮說，近年，很多縣都擁有了自己的博物館，社會上已經形成范圍較廣、規模龐大的博物館群，這也是此次損失較大的原因之一。

“文物部門保護意識的缺乏是此次文物損壞嚴重的又一個原因。”宋新潮說，有些文物收藏單位的設施不完備，特別是縣級文管所，由于文物沒有裝入囊匣保管，在地震時出現落地現象。同時，對文物建筑和文物保管、陳列、展示工作的防震措施，也缺乏具體要求。

“一些文物長年得不到修繕，遇到特別重大的自然災難就會‘一病不起’甚至‘一命嗚呼’。”重慶市文物局副總工程師吳濤說。

5月26日，由國家文物局副局長童明康帶隊的抗震救災文物保護專家組抵達二王廟景區，這表明四川災后文物復原修繕工作正式啟動。

關于文物具體的修繕和重建的開始時間，童明康說，必須等到余震過去，呈現平穩狀態時才能開展。自然文化遺址屬于國家級別的，還需要協同世界自然文化遺址相關組織、建設部、國家文物局一起制定具體的修繕方案，并待文化部批準后方可開展實施。

目前，國家文物局正在組織未受災的實力雄厚的文博單位，著手開展古建修繕和文物修補的準備工作，制定搶救維修的具體方案。6月中旬，將召開全國文物系統支援災區動員大會，簽署協定，進行對口支援。

一些文物保護專家說，文物不同于其他，“重建”二字背后更多的是如何尊重原貌進行修繕和保護的問題。而古跡遺址和館藏文物又需要區別對待，重建文物的過程中稍有不慎，文物將失去原有的歷史模樣和意義。

中國考古學會理事長徐蘋芳認為，災后文物的修復工作面臨巨大的困難和挑戰。和倒塌的民房不同，遺址修復不能操之過急，如何恢復原有遺址的建筑風貌，需要經過國內權威專家的論證，確定方案以后才能實施。除此之外，保護性修復還需要翔實的檔案資料。如果古建筑完全倒塌，就根本沒法修復了。

依照我國文物保護法的相關規定，對不可移動文物進行修繕、保養、遷移，必須遵守不改變文物原狀的原則。《中國文物古跡保護準則》中關于保護原則的規定中有一條就是必須原址保護。據羅哲文介紹，文物學家一般把這個原則稱為“修舊如舊”。在這次地震中遭受嚴重創傷的不可移動文物也要依據這個原則進行。

中國文物學會會長羅哲文說，如果有些地點經過專家的論證，確實不具備在原址上修繕的條件時，才可以考慮異地保護。《中國文物古跡保護準則》也規定了這樣的條款：只有在發生不可抗拒的自然災害或因國家重大建設工程的需要，使遷移保護成為唯一有效的手段時，才可以原狀遷移，異地保護。

根據《文物保護工程管理辦法》的規定，文物保護工程分為保養維護工程、搶險加固工程、修繕工程、保護性設施建設工程、遷移工程等。羅哲文介紹，在這次重大自然災害面前，恐怕這些工程類型都有可能用到。他說，文物修繕和保護本來就是一項復雜而龐大的系統工程，涉及方方面面，決不是一個簡單的行為就能結束。為了更好地保護文物，可能需要分階段根據文物的需要進行各類工程。

關于毀損文物修繕的具體承擔方是誰的問題，國家文物局有關工作人員說，根據相關法律的規定，分為兩種情況。一種是文物保護單位需要修繕、遷移、重建工程時，涉及建筑活動的單位，應當同時取得文物行政主管部門發給的相應等級的文物保護工程資質證書和建設行政主管部門頒發的相應等級的資質證書。另一種是不涉及建筑活動的文物保護單位的修繕、遷移、重建，只要取得文物行政主管部門發給的相應等級的文物保護工程資質證書的單位都有資格承擔。

突如其來的災難讓我們為毀損文物惋惜的同時，也對文物保護工作提出了新的思考。

重慶市文物局副總工程師吳濤認為，加強平時對文物的監管、明確分級負責制等都是重要的文物保護對策，同時要建立一個完善的管理體系和辦法來應對突發事件。

“我覺得，地震多發國家日本對文物的地震防范措施值得我們學習。”徐蘋芳說，日本的文物大多都是用底座固定在柜子上的，即使柜子倒下來，文物也沒事。而且，日本的博物館抗震級別也非常高，通常會成為地震發生時人們的躲避之所。

在涉及文物保護的各種法律、規章、辦法中，只在《中國文物古跡保護準則》中有一條涉及預防災害對文物毀損的原則性規定：預防災害侵襲。一些法律界人士認為，要充分估計各類災害對文物古跡和游人可能造成的危害，制訂應付突發災害的周密搶救方案。沒有一個實施細則，這樣的原則性規定很容易就淹沒在眾多法律條款之中，從而在現實中失去或者降低了操作性。

第8篇：地震受災情況報告范文

為加強對十二五期間地震應急工作的領導和管理，提高應對地震災害的能力，使地震應急工作能夠協調、高效、快速、有序進行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經濟損失和社會影響，保持社會穩定和經濟建設的有序進行。依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《國家地震應急預案》、《河北省地震應急預案》和《石家莊市地震應急預案》要求，結合我縣實際，編制本預案。

二、組織指揮體系與職責

縣內發生較大、重大、特別重大地震災害后，經縣政府批準，縣防震減災工作領導小組轉為縣抗震救災指揮部，統一領導、指揮和協調地震應急與救災工作。縣抗震救災指揮部由縣政府縣長任指揮長，縣政府分管副縣長、人武部部長、政府辦主任、公安局局長、科技局局長、發改局局長、民政局局長任副指揮長，由縣工信局、財政局、住建局、衛生局、國土局、教育局、水務局、交通運輸局、氣象局、商務局、藥監局、安監局、糧食局、消防隊、紅十字會、環保局、電視臺、供電局、人保財險支公司、移動、網通、電信公司負責人為成員。縣抗震救災指揮部下設辦公室，辦公室設在縣科技局。辦公室主任由縣科技局局長兼任，辦公室成員由縣抗震救災指揮部成員單位負責人組成。

1、縣抗震救災指揮部主要職責：分析、判斷地震趨勢和確定應急工作方案；部署和組織縣政府有關部門和有關鄉（鎮）對受災地區進行緊急救援，協調駐元部隊迅速組織參加搶險救災，必要時，向市政府提出請求，提出跨縣（市）、區的緊急應急措施以及干線交通管制等緊急應急措施的建議，承擔其他有關地震應急和救災的重要工作。

2、縣抗震救災指揮部辦公室主要職責：擬定抗震救災方案，提出具體措施建議；貫徹和傳達縣抗震救災指揮部的指示和部署，協調震區所在鄉鎮政府與縣抗震救災指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實，協調各救援隊伍的救援行動；匯集、上報震情災情和抗震救災進展情況；起草指揮部文件、簡報，并負責文書資料的準備和整理歸檔等日常工作。

三、應急響應

（一）分級響應

1、地震災害事件分級

（1）特別重大地震災害。是指造成人員死亡300人以上，或直接經濟損失占本縣上年生產總值1%以上的地震；發生在人口較密集地區7.0級以上地震，可初判為特別重大地震災害。

（2）重大地震災害。是指造成人員死亡50人以上、300人以下，造成一定的經濟損失的地震；發生在人口較密集地區6.5－6.9級地震，可初判為重大地震災害。

（3）較大地震災害。是指造成人員死亡20人以上、50人以下，造成一定的經濟損失的地震；發生在人口較密集地區6.0－6.4級地震，可初判為較大地震災害。

（4）一般地震災害。是指造成人員死亡20人以下，造成一定的經濟損失的地震；發生在人口較密集地區5.5－5.9級地震，可初判為一般地震災害。

2、地震應急的分級響應和啟動條件

（1）分級響應。應對特別重大地震災害，啟動Ⅰ級響應；應對重大地震災害，啟動Ⅱ級響應；應對較大地震災害，啟動Ⅲ級響應；應對一般地震災害，啟動Ⅳ級響應。

（2）應急響應權限。Ⅳ級響應由災區所在縣級人民政府決定，Ⅲ級響應由市人民政府決定，Ⅱ級響應由省人民政府決定，Ⅰ級響應由國務院決定。Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ級響應由省人民政府報國務院辦公廳和中國地震局。

（二）信息報送和處理

1、地震災情速報：震區各地震群測群防網絡系統迅速啟動地震災情速報網，收集地震災情并速報；迅速派人到震中和可能造成較大損失的地區了解震害信息匯總上報縣地震主管部門，同時上報市地震局。縣級地震主管部門盡快了解震區地震影響和大致破壞情況，包括地震破壞的范圍、人員傷亡、經濟損失和社會影響，震后1小時后（夜間延長至2小時）將初步了解到的情況報市地震局。隨后，按1、2、6、6、6、…小時間隔向市地震局報告動態信息。如有新的突出災情，應隨時報告。

2、各級政府及有關部門的災情報送和處理：震區政府迅速調查了解災情，向縣政府報告，同時抄送縣地震主管部門；特別重大和重大地震災害情況可越級報告。縣民政、公安、安監、交通、水務、住建、環保、教育、衛生等有關部門應迅速了解震情災情，及時報縣政府，并抄送縣抗震救災指揮部辦公室。縣科技局（地震辦）負責匯總災情、社會影響等情況，即時報縣政府、市政府和市地震局，并及時續報。同時，向新聞宣傳主管部門通報情況，及時組織輿論引導工作。發現因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺人員或外籍人士，當地政府及有關單位要迅速核實并上報縣政府，并抄送縣抗震救災指揮部辦公室、縣僑務外事辦和縣民政局。縣政府辦公室按照有關規定向有關地區、機構通報。

3、震情災情公告：縣抗震救災指揮部辦公室（縣科技局或地震辦）依照有關信息公開規定，及時公布震情、災情信息。在地震災害發生2小時內，組織關于地震時間、地點和震級的公告；在地震災害發生24小時內，根據初步掌握的情況，組織災情和震情趨勢判斷的公告；適時組織后續公告。

（三）通訊

移動、網通、電信等通信公司要迅速了解震區的通信狀況并派出人員進行維護和搶修，確保震區通信暢通。

（四）緊急處置

地震災害現場實行政府統一領導、地震主管部門綜合協調、各部門參與的應急救援工作體系。現場緊急處置的主要內容是：溝通匯集并及時上報信息，包括地震破壞、人員傷亡和被埋壓的情況、災民自救互救成果、緊急救援行動進展情況；分配救援任務、劃分責任區域，協調各級各類救援隊伍的行動；組織查明次生災害危害或威脅；組織力量消除次生災害后果；組織協調搶修通信、交通、供水、供電等生命線設施；估計救災需求的構成與數量規模，組織救援物資的接受與分配；組織建筑物安全鑒定工作；組織災害損失評估工作。

各級各類救援隊伍要服從現場指揮部的指導與協調。救援隊伍到達災區后向現場指揮部報到，報告隊伍實力，了解災情與救援行動進展；由現場指揮部劃定責任區，部署救援任務；必要時向現場指揮部請示大型機械等條件支持；在救援行動進程中報告救援行動進展、新發現的情況、需要請示的問題；現場指揮部協調轉移、撤離的安排。

（五）人員搶救與工種搶險

縣人武部負責組織縣地震災害緊急救援隊開展震區搜救搶險工作；縣公安局負責組織調動公安消防部隊趕赴震區，搶救被壓埋人員；縣衛生局負責組織醫療救護和衛生防疫隊伍搶救傷員；縣住建局負責組織力量對震區被破壞的給排水、燃氣熱力、市政設施進行搶排險，盡快恢復上述基礎設施功能；縣交通運輸局負責組織對被破壞的公路、水路交通設施進行搶修，盡快恢復交通暢通。

（六）應急人員的安全防護

縣安監局負責協調縣國土局、住建局、科技局等部門對震損建筑物能否進入、能否破拆進行危險評估；探測泄漏危險品的種類、數量、泄漏范圍、濃度；評估危險品泄漏的危害性，采取處置措施；監視余震、火災、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災害、損毀高大建筑物繼續坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發的坍塌危險，及時向救援人員發出警告，采取防范措施。

（七）群眾的安全防護

縣民政部門負責做好災民的轉移和安置工作；震區鄉（鎮）政府具體制定群眾疏散撤離的方式、程序等方案，規定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護群眾安全的必要防護措施。

（八）次生災害防御

縣公安局負責協助震區采取有效措施保持災區社會穩定，保證救災工作順利展開；縣水務局、住建局、科技局、安監局、環保局對處在震區的易于發生次生災害的設施采取緊急處置措施并加強監控，防止災害擴展，減輕或消除污染危害；縣環保局負責加強環境監測、控制；縣國土局會同縣水務局、氣象局、交通運輸局監測地質災害險情；縣發改局、質監局、安監局督導和協調震區易于發生次災害的地區、行業和設施采取緊急處置措施。

（九）地震現場監測與分析預報

縣科技局（地震辦）配合市地震局向震區派出的地震現場監測與分析預報工作組，依托省地震局現場工作隊，對地震和前兆資料進行收集、處理、分析，對重大異常進行核實與判斷并收集宏觀異常，及時會商，對震區地震類型、地震趨勢、短臨預報提出初步判定意見，并及時上報縣政府和縣政府抗震救災指揮部辦公室。

（十）社會力量動員與參與

一般、較大、重大、特別重大地震災害事件發生后，地震災區的鄉（鎮）政府組織各方面力量搶救人員，組織有關單位和人員開展自救和互救。

（十一）地震災害調查與損失評估

縣科技局（地震辦）配合省、市地震局現場工作隊，開展地震烈度調查，確定發震構造，調查地震宏觀異常現象、工種結構震害特征、地震社會影響和各種地震地質災害等，共同開展地震災害損失評估。

（十二）信息

信息要堅持實事求是、及時準確的工作原則，縣科技局、民政局按照《國家突發公共事件新聞應急預案》和本部門職責做好信息工作。

（十三）應急結束

應急結束的條件是：地震災害事件的緊急處置工作完成；地震引發的次生災害的后果基本消除；災區基本恢復正常社會秩序。達到上述條件，縣抗震救災指揮部或者現場指揮部向縣政府提出結束現場應急工作的報告。經批準結束應急行動，撤銷應急現場指揮部，宣布災區震后應急期結束。

四、保障措施

（一）通信隊伍保障

縣移動、網通、電信公司要各組織一支20人左右的通信保障隊伍，負責盡快恢復受破壞的通信設施，若震區公共通信系統破壞中斷，縣移動、網通、電信應立即啟用應急機動通信，保證抗震救災通信暢通。

（二）救援搶險隊伍保障

縣人武部要組織不少于500人的武警中隊、駐元部隊和民兵預備役為主的救援搶險隊伍，編制成若干分隊，隨時聽從縣抗震救災指揮部的調遣，主要負責震災區的人員與工種搶險。

（三）交通運輸隊伍保障

縣交通運輸局負責組織一支不少于100輛大型運輸車的車隊和一支公路搶修專業隊伍。主要負責救災物資的優先運輸和對被毀壞的路橋涵等有關設施的搶修。

（四）急救醫療隊伍保障

縣衛生局負責組織一支200人左右的急救醫療隊伍，從縣醫院、縣中醫院、雙惠醫院、縣疾控中心等單位抽調骨干力量，主要負責對震區可能發生的傳染病進行預警并采取有效措施預防和控制，做好災區的飲用水源、食品等衛生監督工作。

縣藥監局協助縣衛生局、食安辦負責震區所需藥品、醫療器械的緊急調用，對震區進行食品、藥品的安全監督和管理。

（五）物資供應隊伍保障

縣民政局負責組織一支100人左右的物資供應隊伍，主要負責做好各類救災物資的發放和接收工作，負責籌集各種生活必需品。

（六）社會治安隊伍保障

縣公安局從全縣各級公安機關、武警中隊中抽調人員，組成一支200人左右的治安隊伍，視災區情況聽從縣抗震救災指揮部統一指揮。主要負責加強災區治安保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護道路交通秩序，保證搶險救災工作順利進行。

（七）技術儲備與保障

第9篇：地震受災情況報告范文

據史料記載，這次地震強度為8～8.3級，烈度為11度。由于地震于午夜發生，多數人還在熟睡之中，因此逃生者寥寥。這次地震最終導致83萬人死亡，是中國歷史上死亡人數最多的地震。

地震慘烈

關于這次地震，《明史》中曾有過詳細記載：“（嘉靖）三十四年十二月壬寅，山西、陜西、河南同時地震，聲如雷。渭南、華州、朝邑、三原、蒲州等處尤甚。或地裂泉涌，中有魚物，或城郭房屋，陷入地中，或平地突成山阜，或一日數震，或累日震不止。河、渭大泛，華岳、終南山鳴，河清數日。官吏、軍民壓死八十三萬有奇。”

秦可大（嘉靖三十二年進士）是此次地震的親歷者，他用文字記載了自己在這次地震中的經歷，讓人讀來仿佛身臨其境：“是夜，予自夢中搖撼驚醒，身反復不能貼褥，聞近榻器具若人推墮，屋瓦暴響，有萬馬奔騰之狀。初疑盜，繼疑妖祟，俄頃間，頭所觸墻，劃然倒矣，始悟之，此地震也…一家南有空地，從墻隙中疾走，比至其處，見母暨兄及弟侄成先至，無恙，日：‘急號汝，汝不聞耶？’蓋其時萬家房舍一時摧裂，聲雜然塞耳，都不聞也，矧號呼哉！”

據了解，此次地震共有101個縣遭受了破壞，分布于陜、甘、寧、晉、豫5省約28萬平方公里。地震使當地民房、官署、廟宇、書院等建筑成為廢墟，較堅固的高大建筑物如城樓、寶塔、宮殿亦全部倒塌。據《陜西通志》記載，位于西安市的小雁塔為唐朝時修建，在此次地震中被震裂，塔身從十五層減少為十三層。此外，陜西渭南縣境內曾有一座五指山，“如人指然，迥抱關門，嘉靖問地震后毀削無存矣”。

由于地震時正值隆冬，災民凍死、餓死和次年瘟疫大流行造成的死者不計其數。伴隨著地震，山崩、滑坡、地裂縫、地陷、地隆、火災等次生災害也相繼發生。

地方救助

地震發生后，陜西等地的地方官員第一時間便將災情上報給了朝廷。然而，由于古代交通不便，災情訊息到達京城需要較長的一段時間。此外，朝廷在接到災情匯報后，需要通過層層審批，政令才能到達山區。朝廷派出的賑災官員戶部左侍郎鄒守愚到達災區時，已經是次年二月了。在這三個月的時間里，地方官員和當地縉紳便成為災后救助的中流砥柱。

為了抗震救災，當地官員和縉紳不僅拿出自己的俸祿捐款賑災，還組織民間力量修繕建筑，維護治安。陜西華陰縣知縣何祥時一邊幫助百姓“疏渠筑堰”，一邊掏出自己的俸祿修繕“學宮”；華州知縣楊彩見地震后老百姓“蜂起掠食”，便以縣衙的名義“借富家粟，以賑窮乏”，通過果斷的措施解決了災民的生活問題，為后續救援工作的順利開展做好了鋪墊。

陜西地區地震后又遭水災，許多房屋被淹沒。渭南縣縉紳張羽毫不猶豫地將自己一所空置的宅院騰出來，讓受災的鄰居有了暫時的安身之所；韓城縣的黨孟輔是當地有名的富商，地震發生后，他拿出鄉民欠債的所有契約，當場燒毀，并表示：“歲厄如此，不忍相迫也。”

此外，地方官員還承擔著地震后禁暴安良的責任。據記載，嘉靖大地震發生之后，很多地方都先后出現了“乘變起亂，訛言可畏”的情況。陜西渭南縣由于縣令在地震中死亡，地方失去了主事者，一時間“惡少肆掠，大亂”。陜西巡撫得知情況后，下令緝捕盜賊，并當眾斬殺了幾個帶頭搶劫的流氓，才平息了一場混亂。

朝廷賑災

在明代，中央政府得到災情報告后，會臨時派遣欽差大臣前往震區坐鎮救災，由于當時沒有專門的賑災機構，救災工作一般由戶部來承擔。嘉靖大地震后，朝廷派往災區的欽差大臣便是當時的戶部左侍郎鄒守愚。

鄒守愚于嘉靖三十五年（1557年）二月到達陜西后，立刻指揮地方官員共同救災，同時從周圍的無災地區選拔政績優秀的官員前來協助，以維護災區的正常秩序。進士朱茹便受命從河南新蔡縣縣令的任上臨時抽調到華州，主持救災工作。

鄒守愚的另外一項重要任務，是向災區發放朝廷的專項救濟款和減免當地百姓的賦役。當然，這些救濟款并不是平均給予廣大災民，而是根據年齡、性別、受災程度等的不同來進行分配，從而使每一個災民都受益。

嘉靖三十五年二月，朝廷下令，“以地震發銀四萬兩賑山西平陽府、陜西延安府諸屬縣，并蠲免稅糧有差”；同年四月，又頒布命令，

“以陜西地震，詔發太倉銀萬兩于延綏、一萬兩于寧夏、一萬五千兩于甘肅、一萬兩于固原，協濟民屯兵餉……停免夏稅”。

明代中后期吏治腐敗，國庫空虛。由于當年財政全部用于救災，導致嘉靖三十四年財政虧空229萬兩白銀，嘉靖三十五年虧空186萬兩白銀。（《明世宗實錄》）盡管災難頻發對于明朝政府來說可謂雪上加霜，但這些專項救濟款還是陸續地發放到了災民的手中。

祭祀反省

在古代社會，人們常常將災害歸結為上天的懲罰。所以每次地震發生后，在位的天子所做的第一件事就是下“罪己詔”，檢討自己的過失，祈求上天的原諒。