成立農業合作社的好處精選(九篇)

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第1篇：成立農業合作社的好處范文

土地是農民最基本的生產資料和維持生計的根本保障，是農民家庭最重要的財產。農用土地的流轉，既直接影響農民移居城市的方式，也間接制約著農業規模化經營的步伐，這也是中國城市化和現代化轉型面臨的主要挑戰。

北京市委書記劉淇早在2010年的北京農村工作會上就明確要求，把農民的土地等權益確權到人，實現流轉，使首都農民成為有資產的市民。

“使首都農民成為有資產的市民”，是新的歷史時期解決首都“三農”難題，率先形成城鄉經濟社會一體化發展格局的重要舉措。公開資料顯示，北京的農村面積占據了整個城市的86%，因此，推行農地流轉不僅關系著維護農民財產權利和經濟利益，也是增加農民收入，讓農民過上更加幸福和更有尊嚴生活，實現首都共同富裕的重要內容。

其實，有三大優勢決定了北京大規模推行農地流轉的可行性：其一，北京有著巨大的農副產品消費市場，對于承接農地流轉的農業龍頭企業而言，盡管流轉的年租金可能稍高，但可以有效減少運輸等經營成本，并降低市場經營風險；其二，得益于近幾年北京都市型現代農業的興起，北京集聚了一大批農業龍頭企業，對于農地流轉有著巨大的市場需求；其三，由于北京服務經濟的快速發展，北京每年都會有大批的農民從傳統的農業耕作中轉移就業，這些農民對土地的依賴日益減輕，具有強烈的流轉意愿。

悄無聲息中，北京的土地確權工作已平穩推進。日前，北京市副市長夏占義對外宣稱，截至2010年，北京已對466萬畝農村承包土地進行確權登記工作，對1330萬畝集體林地進行林權制度改革，廣大農民獲得了對農村承包土地和集體林地的處置權、經營權和收益權。

土地確權取得積極進展，給了首都農民增加財產性收入的機會。而盡管有關各方均認可農地流轉的好處，但近年來由農村土地問題引發的群眾上訪和卻有增無減，這也反映出了農地流轉的復雜性和困難程度。

農地流轉在國內摸索數年，決定農地流轉能否成功的兩大利益主體農民和農業專業合作社，也經理論界的不斷論證還原而逐漸清晰，但時至今日，農地流轉在京郊大地的推行為何依然如此艱難？

癥結一：農民流轉意愿不強

農地流轉可以增加郊區農民的財產性收入，夏占義副市長公開展示的數據足以證明：2010年北京農民人均財產性收入1590元，占農民人均純收入的12%，對農民增收貢獻率達到18.2%，遠高于全國2.5%的平均水平，居全國之首。

收入的增長多是受益于北京農地流轉模式的探索形成。據了解，參與農地流轉的北京農村，大多數為農民將農地流轉到農業專業合作社，再由合作社集中流轉到農業龍頭企業。同時，農業龍頭企業與農業專業合作社形成契約關系，一方面制定標準委托合作社組織農產品的生產，另一方面負責農產品的回收及深加工。

如此一來，不僅保持了農用土地的性質不變，農民還可讓從中獲取三份收益：由合作社支付的、在規定年限內穩步增長的土地租金，在自有土地上為龍頭企業耕種獲取工資性收入，從合作社的收益中獲取紅利分配。

對于農地流轉的好處，如今的京郊農民早已熟知，但在現實中的推行卻依然不暢，最初多為合作社的緣故。據調查，作為農民的自律組織，初期成立的大多數農業專業合作社因屬于新鮮事物，多由村干部領辦，而現實中多數農村都存有村級社會矛盾，這些矛盾的形成又多與村干部密切相關，其影響傳導到農地流轉上便演變成，大家都認為農地流轉是好事，但出于個人對村干部的不同看法，總會有一些村民會從中阻撓。

這種現象在農業合作社興起的初期曾經普遍存在，但隨著時間的推移，合作社的發展也逐步成熟，其發起人也逐步由村干部演變成為農村的能人，因村級矛盾導致的農地流轉困局也隨之緩解。顯然，這并非是農民不愿意流轉土地的根源所在。

與農業專業合作社打了數年交道的密云農業專業合作社服務中心主任王良忠認為，現階段，農民愿不愿意流轉農地主要取決于當地的勞動力是否得到了充分就業，如果沒有充分就業，也就意味著農民仍把農地種植視為主業，家庭收入也主要來源于此。

根據初步掌握的情況，王良忠指出，盡管近年來，北京市每年都有6萬名農村勞動力實現轉移就業，但農村特別是遠郊的農村地區，仍有大量的家庭收入主要來源于農地種植。

而更為不利的是，拓寬京郊農民的就業渠道也面臨窘境。一方面，相比全國，北京城鄉居民的整體收入偏高，消費水平也相對較高，而農民的素質和勞動技能卻沒有太多顯著優勢，京郊農民就業“高不成、低不就”的現狀頗為突出；另一方面，北京城鎮化水平的提高也讓政府在農民就業安置方面的騰挪空間相當有限，據統計，與第一次農業普查時相比，北京二次農業普查時農村鎮區面積擴大了1倍，鎮區人口增加了1.67倍，在這一進程中，因宅基地流轉搬遷上樓而致富的農民大有人在，這些近乎一夜暴富的農民不僅不愿意出去工作，而且還樂得在田間耕種自己的一畝三分地，對于農地流轉意愿并不強烈。

“流轉土地的收入達不到農民的收入增長預期，無法滿足農民的日常生活需要，也是農民不愿意流轉的重要因素。”一位市農委相關人士表示，盡管在北京一畝農地的流轉費用平均在1千元左右，而且都確立了穩定的增長機制，但仍然比不上北京農產品價格的翻番增長，如今“十塊錢只能買幾棵蔥”已經變得非常普遍，這讓農民深刻地感覺到，一畝地1千元仍然不足以購買一年生活所需的農產品，即便是加上工資收入和合作社分紅也只能做到勉強持平，但由于國家對于農村各種稅費的相繼取消，若是自己種地，盡管一年下來一畝地的凈收入僅有六七百元，可這是一戶家庭從土地中收獲的純收入，重要的是還可以省下購買農產品的大部分費用，兩相比較，自然是自己種地更為劃算。

癥結二：合作社處境尷尬

農民的農地流轉意愿有待增強，聯結農民與農業龍頭企業的農業合作社也遭遇到了發展的“天花板”，亟待發生深刻改變。

對于農業合作社在中國農業和農村未來發展改革中的重要作用，中國社科院農村發展研究所所長張曉山曾指出，農民群體在農業產業鏈中長期處于弱勢地位，通過組建合作社，有助于增強整個農民群體在市場上的談判地位，更可有效地抵御市場風險。

現實中，隨著合作社與企業合作的不斷深入，以及人們對農產品安全的關注度提高，雙方的合作內容已從簡單的“你生產、我收購”轉變為“履歷農業”：農業龍頭企業通過合作社，對整個農業生產流程實行檔案化管理，引導農產品價格的合理增長，并對生產工藝提供技術服務，對農民提供技術培訓，保證質量安全。

這種變化同樣影響到了合作社的發展態度，特別是耳濡目染了傳統的農產品經龍頭企業精深加工之后產生高附加值的全過程后，合作社開始從最初對農產品“統一生產、統一銷售”的初級目標轉而瞄向農產品的精深加工。

合作社的主動轉型本是好事，其涉足深加工之后產生更大的效益，意味著對入社農民利潤分配的額度將會增加，將有助于農民財產性收入的增長，但對于轉型時出現的新問題多數合作社卻是始料未及。

王良忠告訴記者，合作社要做深加工就要建設生產車間，需要到相關部門進行立項，而合作社作為一個農民自律組織，根本不具備立項主體資質，若是注冊公司，合作社的注冊資金籌集也是一大難題。

“即便是可以建設生產廠房，合作社精深加工的產品要進入市場也不容易。”張曉山指出，成為一個真正市場化的合作社，要求其必須申請獲得諸如QS食品安全認證、有機食品認證等一些資質，若需要開展出口業務還需要向相關政府部門提出申請，獲取進出口權限，但現行的《農民專業合作社法》中對于合作社如何開展深加工、如何獲取相關資質和權限并沒有做出明確規定，沒有規定反映到實際的操作上就形成了管理的真空，這使得以合作社名義向相關政府部門提出上述申請時，往往得到的回復是，因沒有法律依據無法受理。

政策的局限性極大地掣肘了農業合作社的轉型發展，多數的區縣政府也曾經進行過多種突破性地嘗試。比如，在密云縣政府的協調干預下，密云奧金達蜂業養殖合作社成功辦理了工商營業執照，并申請了QS等相關資質和進出口權限。但對于這一成功案例，采訪中王良忠一再強調這只是一個特例，因為蜂蜜產品進入市場只需進行灌裝、外包裝等粗加工，在協調相關部門時密云縣有意回避了深加工的提法，“奧金達合作社充其量可稱之為試點，因為自此之后，密云再也沒有過類似的成功案例。”

張曉山認為，相關的法律由于是在合作社成立的初期制定，對今后的發展并沒有做到充分的預估，它理應隨著合作社的發展而不斷修改和完善。

除此之外，農業人口逐年減少的現實也左右著合作社的成長，密云下屯蘆筍種植合作社理事長肖慶嶺就告訴記者，農業工人的逐年減少已經成為制約農業合作社發展的一大難題，以密云河南寨鎮下屯村為例，1991年時全村的農業人口為642人，2011年統計時僅剩下了380人，在農用土地數量不變的情況下，北京農村的農業人口正在以年15%遞減的速度在流失，而農業工人主要是由原來的農民轉變而來，農民的減少則意味著農業龍頭企業和合作社所需的農業工人隨之大幅減少。

種種跡象表明，在農地流轉中發揮重要作用的合作社，其發展處境遭遇了前所未有的尷尬，產生的直接結果是合作社的裹足不前，深層次的影響則是合作社的收益只能在一定的區間內產生波動，難以擔負起農民收入實現持續增長的重任，進而對農地流轉的有序推動產生了消極意義。

“二次分配”解難題

農民對于土地流轉的意愿不強，被喻為“農民靠山，企業基石”的合作社又進退維谷，積極有序推動農地流轉的道路越發迷霧重重。

王良忠認為，以現在的發展實際看，單純地確立土地流轉租金的增長機制可能不行，要解決上述矛盾，需要設計一個有關各方的利益聯結機制，讓各方的關系更加緊密。

如何建立更緊密的利益聯結機制？肖慶嶺領辦的下屯蘆筍種植合作社被視為成功的探索，農業部農村經濟體制改革與經營管理司孫中華司長曾贊其為“土地流轉工作的先驅，現代農民合作社中的優秀典范”。

據了解，下屯蘆筍種植合作社于2006年由53戶社員本著“入社自愿、退社自由”的原則，自籌資金60萬元，對全村的1160畝地，以每年每畝支付村民土地保底分紅600元的形式，流轉承包土地經營權15年，每三年遞增100元，進行集約化管理，統一種植蘆筍。截至2008年，初步形成了以下屯種植合作社為核心，輻射周邊7個村5000畝土地的蘆筍產業區，土地入社農戶達到1100戶，4000多口人。到2010年12月份，合作社總資產達9855萬元，其中固定資產7246萬元，形成了集種植、加工、銷售蘆筍為一體的完整產業鏈。

肖慶嶺告訴記者，在利潤分配方式上，合作社所獲得純利潤的60%按照村民入社土地畝數平均分配，40%作為資金股份分紅進行分配，以達到“對內不以盈利為目的，對外追求利潤最大化，進而保證全體社員的最大利益”目標。

即便如此，2009年下屯蘆筍種植合作社同樣遇到了發展難題。一方面為了爭取合作社更大的利益，與農業龍頭企業的合作常有小的摩擦發生，另一方面合作社擬涉足深加工并計劃自營出口農產品，和大多數合作社一樣，同樣陷入無法立項、難以獲得資質等困境。

經過利益權衡與大量的市場調研后，肖慶嶺決定以合作社為投資主體，出資3056萬元，并以合作社形成的固定資產為抵押，向銀行申請貸款，再加上自然人出資，共同組建成立北京千盛綠陽農產品加工有限公司，從事蘆筍等農產品的深加工及進出口業務。同時，公司與合作社確定長期業務合作關系，指導合作社的農業生產，并以市場價收購合作社的農產品。

由于合作社是公司的投資主體，依據合作社在千盛綠陽公司中占有的股份比例，公司每年要對合作社進行利潤分配。其中，合作社從公司利潤中獲得的分配收益，40%仍依據合作社利潤分配原則進行分配，60%則用于合作社資本積累，償還貸款本金利息。

與以往合作社引入龍頭企業相比，合作社舉辦的公司，其盈利后獲得的部分收益還會回到合作社，農民也會因此獲得農產品增值后的二次利潤分配。由于經過了公司的深加工環節，銷售的對象又是終端客戶，獲取的利潤則遠大于合作社，而隨著公司的不斷發展，二次分配的總量也會隨之增長，公司、合作社、農民之間的關系也因此形成了‘一榮俱榮、一損俱損’的利益連結體。

“合作社引入的農業龍頭企業，追求的是公司利潤最大化，但最大化之后與農民并無直接的關系，而合作社自己辦的企業，追求的同樣是利潤最大化，但因為有了二次利潤分配，最大化之后便與農民的收入相掛鉤，農民對于流轉土地的長期增值收益便有了保障，而合作社的發展困局也迎刃而解。”肖慶嶺特意向記者強調了“合作社辦公司”與“合作社引入公司”的本質不同。

“二次分配”看似在事關農民收入增長的機制設計上邁出了重要一步，但由于合作社的理事長和公司的董事長同為肖慶嶺一人，外界其實對于合作社辦公司也曾有過這樣的擔心：為規避對合作社的利潤分配，公司會不會做假賬，甚至會不會把每年的盈利做成虧損，而這在財務操作上其實并不難做到。

第2篇：成立農業合作社的好處范文

關鍵詞：農民；專業合作社；黑龍江

一、黑龍江省農業合作社發展現狀

黑龍江省積極發展農民專業合作社，取得顯著效果。截止2010年12月，全省在工商部門注冊登記的專業合作社達到14347個，其中農民成員148671個，帶動農戶110萬戶，從事種植業合作社的7496個，占總數的52%；養殖業3991個，占總數的28%；從事農產品銷售的合作社2258個，占合作社總數的16%；從事農產品加工的合作社有345個、運輸的324個、儲藏的合作社483個，占合作社總數的8%；從事技術、信息服務的的合作社1823個，占合作社總數的13%；從事農業生產資料購買的1069個，占合作社總數的7%，其他行業合作社1071個，占合作社總數7%。農民專業合作社提高了農民組織化程度，加快了現代農業發展步伐，促進了農業增產和農民增收。

二、黑龍江省農民專業合作社發展中存在的問題

從黑龍江省農民專業合作社發展運作多年的時間看，農民專業合作社的健康發展對提高農民進入市場的組織化程度、促進農產品流通、推動農業產業化經營、降低農民生產經營成本、促進農業增效和農民增收方面已經起到了積極的推動作用，但仍存在一些影響和制約其發展的問題：

(一)宣傳力度不夠。一些基層干部對《農民專業合作社法》及登記管理條例的了解還不夠深入，對國家賦予農民經濟合作社組織以法人資格的重要意義認識不足；一些農民對農民專業合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質和運行機制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠和經濟不發達地區農民的市場意識還不夠強，合作經營理念尚未深入人心；加之受我省農業生產周期長，農民專業合作社發展時間短的影響，示范引導作用尚未得到充分發揮。這些因素在一定程度上制約了農民專業合作社的發展步伐。

(二)專業合作社規模小，對農村經濟發展的整體牽動作用還不夠突出。農民商品經濟意識和合作經營理念相對淡薄，農民專業合作社發展存在數量少、規模小、層次低、帶動能力弱等問題，而且全省各地發展不平衡，部分落后地區明顯滯后，上述狀況與我省農業大省的地位明顯不相稱，嚴重制約著地區農業發展。

(三)缺乏帶頭創辦能人，合作社成員整體素質偏低。黑龍江省大部分農村地區缺乏領辦合作社的帶頭人，會經營管理、能開拓市場的復合型骨干人才缺少，農民普遍缺少合作意識。這主要是因為農村地區一些有文化、有一技之長的青壯年農民多數外出打工，留在家里從事農業生產的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農民。還有一些能力強的“能人”對農民專業合作社不夠了解，缺乏興趣和動力組建合作社，牽頭領辦的意愿不強。

(四)內部管理機制不規范，農民成員的權利和利益需要保障。大多數農民專業合作社內部民主管理、利益分配和監督約束等機制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內容與個人的利益關系，有的領辦人把合作社的民主管理機制與公司制企業管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農民成員行使民主權利和切身的經濟利益。

(五)匱乏資金以及科技支撐薄弱，是農民專業合作社發展的重大障礙。2009年時，我省農民專業合作社戶均出資額為89.72 萬元，比全國戶均81.05萬元高出8.67萬元，但并不證明我省農民專業合作社的經濟實力強。原因是我省農民專業合作社出資沒有驗資程序，只是由成員相互認可并在申請材料和章程中做出記載即可，真正出資到位的極少；其次是農民以實物出資不需進行評估和過戶，而實際上這些實物基本上還在農民自己手里，農民專業合作社缺少流動資金。再次，得到國家和省財政專項資金扶持的農民專業合作社絕大多數是過去成立的農村合作經濟組織，經過幾年的發展有了自己的項目，而新創辦的合作社則沒有這樣的待遇。另外，農民專業合作社雖具有法人資格，但因其承擔的有限責任沒有實際資產做擔保，因而貸款難的問題不易解決。一些已經成立的農民專業合作社別是從事種植、養殖業的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實現做大做強，只能是維持現狀。

三、促進我省農民專業合作社發展的對策建議

(一)重視合作社人才培養。農民的素質直接關系到農業經營主體組織化進程，因此政府應加大對農村教育的投入，提高農民文化水平，應開展對農民的培訓普及市場經濟基本知識，增強農民的市場觀念和風險意識，逐步改善農村人力資源狀況，推動農民專業合作社在農村健康發展；建立業務培訓制度，培養一批合作事業的積極分子和帶頭人，幫助農民專業合作社建立內部教育和學習機制，引導社員加深對合作制度和組織章程的理解和認識，提高他們的合作意識和對合作社的認同感。

(二)繼續加大宣傳力度。當前，我省農戶對于農民專業合作社非常了解的比例很低，甚至有一部分農戶根本不知道。對合作社不了解必然會導致農戶沒有產生參與的意愿，所以應該從思想上對農民做好引導工作，利用各種形式的宣傳，讓農戶深刻地認識到發展專業合作社給自己帶來的好處，增強農戶的合作意識，激發農戶的合作動機，創造農戶的合作機會，啟發農戶的合作實踐；另外要積極宣傳政府對合作社的扶持政策，吸引更多的農戶來參與合作社的組織建設。

(三)加大對專業合作社的扶持力度。政府應當安排扶植資金，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、技術推廣等服務；政府支持農業和農村經濟發展的農業綜合開發、扶貧開發、國土綜合整治、國土綠化等建設項目，可以優先委托和安排具備條件的農民專業合作社實施。另外要落實相關的稅收優惠政策，對經登記成立的農民專業合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強對農民專業合作社的資金支持，農村金融機構要進一步改善對農民合作社的信貸服務，簡化審批手續，解決農民專業合作社生產經營所需資金的問題。

參考文獻

第3篇：成立農業合作社的好處范文

關鍵詞 烤煙專業合作社；現狀；問題；對策；湖南桂陽

中圖分類號 F326.12 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）19-0323-01

湖南省桂陽縣是全國第三大產煙縣和濃香型優質煙葉開發基地，也是國家級煙葉標準化示范縣。2012年煙葉種植面積1.73萬hm2以上，收購煙葉37 500 t，烤煙專業合作社層出不窮。桂陽縣煙草分公司通過廣泛宣傳，積極引導煙農自發組建合作社。目前，桂陽縣通過政府引導、煙草扶持，創新烤煙生產組織管理模式，在各煙區建立以烤煙合作社為載體、煙農為主體的烤煙生產專業合作社，實行“公司+合作社+煙農”的烤煙生產組織管理模式。目前，全縣已申報的合作社有52家，完成工商注冊的有38家，覆蓋所有產煙鄉鎮。

1 烤煙專業合作社發展現狀

1.1 建立健全對烤煙專業合作社的組織領導

桂陽縣委縣政府對煙農專業合作社建設高度重視，成立了由分管副縣長為組長，縣政府煙辦、縣農經局、縣煙草專賣局為成員單位的煙農專業合作社建設統籌協調小組，并根據實際，制定了《桂陽縣煙農專業合作社建設實施方案》《桂陽縣煙農專業合作社啟動資金管理（暫行）辦法》《桂陽縣煙農專業合作社宣傳實施方案》等指導性文件，對煙農專業合作社提供業務指導和相關技術培訓。堅持“規范運作、民主管理、健康發展”的指導思想，著力于煙農專業合作社的規范建設：一是依法登記、手續齊全。二是民主決策、民主管理、民主監督。三是積極引導、科學監督、落實普惠，堅持“投入到社、普惠全員、資產社營、煙草監督”的扶持理念，體現行業投資普惠制，實現行業“2個有效掌控”。

1.2 注重烤煙專業合作社運作實效

積極引導煙農自發組建合作社、承擔烤煙生產專業服務和資產管護工作。2012年縣分公司將育苗及生產服務業務外包給各合作社，為提高專業服務水平和煙農素質，合作社服務隊對煙農進行了全面培訓，目前共開展培訓75期，培訓人次達7 500人次以上，全縣合作社專業育苗面積達到1.8萬hm2，實現合作社集中機械化翻耕98%以上。合作社開展烤房綜合利用方面，在技術上主要是與長沙致遠農業科技有限公司溝通協調，確保技術指導到位、產量和質量優良。在銷售上，引導、協助合作社開辟市場。在機械配發方面，2012年共發放播種機、剪葉機、東方紅拖拉機、耕田機和起壟機等402臺套（播種機33臺、剪葉機77臺、東方紅拖拉機42臺，耕田機150臺，起壟機100臺），配發盤拖120余臺。在經費保障機制上，為加快發展煙農專業合作社組織，縣政府制定了配套政策，在科技支撐、財政投入、信貸支持、稅收政策、用地用電等方面不斷加大扶持力度[1-2]。縣財政每年預算50萬元扶持農民專業合作社的發展。從烤煙專業合作社2012年度收入、成本、利潤核算和盈余分配來看，基本做到了財務管理規范、盈余分配合理。

2 烤煙專業合作社存在的問題

2.1 思想認識不統一

許多農民對合作社的性質及組織形式缺乏認識，對合作社的運作模式和管理形式缺乏了解，同時種煙村多數無其他產業，產業比較單一，即使成立煙葉合作社，也只是煙葉1項收入，多數煙農認為自己的煙葉種植水平很高，不愿加入合作社，或者認為加入合作社會使自身利益受損。

2.2 缺乏高素質領頭人

合作社是一種具有法人的經濟組織，有完善的組織機構和財務管理制度，因此擔任理事長和財務管理的人必須具有一定的管理經驗、群眾威信和奉獻精神。目前農村缺乏有文化、有威信和懂經營管理的人員，即使有這樣的人才，也不愿意擔當合作社責任，認為會給自己增加不必要的麻煩。此外，合作社缺乏足夠的吸引力，導致大部分合作社的主要負責人無長遠規劃。

3 對策

3.1 加大宣傳力度

烤煙專業合作社是家庭小生產與國際大市場聯結的橋梁和紐帶，是現代煙草農業自我完善發展的重要載體。要加大對合作社相關政策的宣傳力度，在農民中廣泛深入地宣傳有關合作組織的知識及發展合作經濟的好處，積極推介國內外的先進典型，使廣大煙農重新認識合作組織，充分認識到農業合作經濟組織在農業經濟發展中的重要地位和作用，從而產生對合作組織的強烈需求，自愿參加合作組織，并積極參與合作組織的經營、管理和探索[3]。

3.2 加大政策扶持力度

建立烤煙專業合作社，需要政府部門的引導和煙草部門的扶持。政府和煙草部門要出臺相應的優惠政策，為農村合作社提供各種服務。如加強基礎設施建設，修建配套水池、溝渠、引水管道、機耕道路等設施，設立購置農用機械補貼、受災煙農補貼、技術培訓補貼等項目，解決烤煙專業合作社基礎薄弱環節等問題[4]。

3.3 挑好帶頭人

農民專業合作社的牽頭領辦人必須明確創社目的，具備亮劍精神、團隊精神和奉獻精神，同時合作社的理事會、

監事會以及其他骨干成員也應具備以上3種精神。在合作社的建設進程中，要重視物色和引進素質高、潛力大的經營管理人員，逐步將其推到合作社的重要崗位上進行鍛煉，充分發揮人才、利用人才才能將合作社做大做強。

3.4 建立健全監督機制

為確保專業合作社良性運轉，必須建立健全完善的監督機制。一是政府部門加強外部監督，定期和不定期地派人對合作社的運作情況進行檢查，并對有關財務進行審計。二是合作社要定期召開社員大會通報合作社的工作情況，自覺接受廣大社員的監督。廣大社員也要積極進行咨詢，并隨時對合作社的政務、財務進行監督。

3.5 完善合作社人才引進和培育機制

根據現代煙草農業的建設要求，建立多元化的合作社人才引進和培育機制。一是通過鼓勵基層農技推廣人員到合作社任職，吸引大學生村官和邀請退居二線的行政領導和農技人員加入合作社，以發揮余熱等方式改善合作社的人才結構；二是統籌利用社會培訓力量，強化培訓來提高合作社成員的整體素質；三是根據發展需要，適期組織示范社的理事長及相關人員到先進地區學習考察，拓寬視野，更新觀念，少走彎路，促使煙農專業合作社較快發展。

4 參考文獻

[1] 王旭玲，趙宗云.淺析鬧店鎮寺坡煙葉生產合作社發展現狀、存在問題及對策[J].安徽農學通報，2010（8）：30-31.

[2] 楊志剛.專業合作社促進保山煙葉可持續發展的探索與實踐[D].長沙：湖南農業大學，2010.

第4篇：成立農業合作社的好處范文

關鍵詞：農民專業合作社；政府引導；創新模式

中圖分類號：F321 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年7月13日

近幾年來，衢州市對發展農民專業合作社作了不少有益的探索和實踐，農業部門和有關涉農部門加強引導、積極介入、主動服務，有力推進了農民專業合作社的發展，取得了較好的成效，在全省也有一定的影響。全市農民專業合作社數量逐年增加，規模不斷擴張，已經涌現出了一批股權清晰、管理民主、運行規范的農民專業合作社，有力促進了農業增效、農民增收，并呈現出良好的發展勢頭。

一、發展特點

衢州市農民專業合作社在發展過程中，概括起來有以下幾個特點：

（一）依托農業特色產業的合作社發展勢頭強勁。近年來，衢州市農業堅持“特色推進”戰略，農業特色產業得到長足發展，農產品資源豐富。全市各地利用資源優勢，組建了一批農民專業合作社，基本覆蓋了蜂業、食用菌、糧食、生豬、漁業、蔬菜、柑桔、竹木、家禽、茶葉、獼猴桃、山茶油等主要農產業，此類合作社數量相對較多，發展勢頭較好，它們依賴于特色產業的發展而發展，隨著特色產業的壯大而壯大，同時又發揮著穩定原料供應、控制產品質量、降低生產成本的作用，推動了特色產業的發展。如全市現有的34家蜂產品企業，其原材料的60%依靠16家蜂業合作社提供。蜂產品企業以高于市場價的價格向合作社收購原料，提高了蜂農養蜂入社的積極性，也為自身贏得了機遇。例如，恒亮蜂產品公司借助蜂業合作社，建立了有機蜂基地，完善了質量溯源機制，在國內率先打破歐盟“綠色壁壘”，成為國家級農業龍頭企業。

（二）依托大戶和龍頭企業的合作社效益明顯。各類合作社，能夠利用生產加工、技術服務、市場銷售等方面優勢，組織農戶統一種植標準、統一品牌商標、統一市場營銷，與廣大農戶結成產供銷一條龍的生產經營體系，幫助農戶較好地解決產品銷售問題，效益比較明顯。如成立于2014年8月的游溪食用菌合作社，現有社員137戶，主要由村干部帶動。合作社通過統一采購原料，降低生產成本；統一生產技術，提高種菇質量；擴大生產規模，提高經營效益，單袋食用菌利潤從0.5元左右提高到1.5元。

（三）依托市場機制的產銷結合型合作社經營情況較好。產銷結合型合作社能夠內聯農戶、外接市場，使千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場實現有效對接，農產品的市場銷售有了保障，使農民解除了后顧之憂。如塘嶺高山蔬菜專業合作社，由45戶蔬菜種植戶和5戶販銷、加工戶組成，蔬菜種植戶負責蔬菜種植，販銷戶負責銷售，較好地解決了農民單家獨戶賣菜難問題，達到了“賣得出、賣得好”的良好效果。衢州獼猴桃產業一度由于銷售價格低等原因，不少桃園失管。銀泰獼猴桃合作社組建后，積極組織銷售，產業的發展開始回升，獼猴桃的銷售價從最低時的1元/公斤，逐漸上升到6元/公斤，甚至有外地獼猴桃流入衢州，進入銀泰的銷售渠道。

二、存在的問題

衢州市農民專業合作社經過多年的實踐和探索，呈現出良好的發展勢頭，在全省有一定的地位，但也存在一些問題和不足，值得有關部門重視。

（一）宣傳教育不夠深入。近年來，農民專業合作社為發展農業經濟發揮了比較重要的作用，但有關的宣傳教育工作未跟上，不少干部、群眾對合作社不了解，不知道合作社是做什么的，能為農民帶來什么好處，對合作社的地位和作用缺乏足夠的認識，從而導致合作社發展速度比較緩慢，經營規模總體偏小，區域發展不平衡。

（二）經營管理不夠規范。從調查情況來看，部分合作社重組建、輕管理，內部管理和運作機制不夠規范。一是民主管理意識比較淡薄。一些合作社沒有成立理事會、監事會等組織機構，沒有專門財務人員，未按章程制度辦事，合作社日常運作包括重大事務決策往往由個別人說了算；二是管理人才比較缺乏。農民專業合作社的負責人大多是土生土長的農民，綜合素質不高，經營管理合作社能力普遍較弱；龍頭企業牽頭組建的合作社，盡管有比較優秀的經營管理人員，但精力和時間主要在企業；三是經營效益欠佳。經營管理不規范最后體現在效益上，相當一部分合作社發揮了較好的社會效益，但還有一些合作社經濟效益欠佳，如天蓬生豬合作社為廣大社員提供技術服務、市場信息，對養豬戶的養殖效益有很大幫助，但合作社本身并不贏利，其經費開支靠天蓬公司補貼。一些種養專業村組建的合作社，在統一采購原料、統一技術培訓上發揮了重要的作用，但不得不靠村集體經濟的補貼維持運行。

（三）部門服務不夠到位。主要表現為：一是管理體制不順暢。《浙江省農民專業合作社條例》已明確規定，農業行政主管部門負責對本行政區域內合作社的指導、協調和服務工作。但從目前情況來看，衢州市在農業合作社管理體制上還不夠明確，由于多頭管理，導致職責不清、任務不明、管理不力，出現了“誰都可以負責，誰都不負責”的尷尬局面，不利于合作社健康發展；二是優惠政策得不到兌現。近年來，市政府陸續出臺了一些扶持和優惠政策，從稅收、供電、用地、運輸等不同方面給予合作社支持，但從實際情況看，這些優惠政策還無法較好落實到位；三是貸款比較困難。合作社沒有資產抵押，財務管理普遍不規范，銀行發放信貸比較困難，導致合作社資金缺乏，發展后勁不足。

（四）一些合作社組織經營規模小、合作程度低。部分衢州市農民專業合作社是由專業大戶、技術能手或企業主發起的，建立在家庭經營的基礎上，他們只能帶動周圍的農戶聯合起來，共同進入市場；經營農業商務的實力較弱，經營起點低，發展產業和商業經營的規模偏小。尤其是在一些市場前景很好的重點產業和優勢區域發展不足，比較有規模和符合優勢農產品的發展規劃需要的跨鄉鎮全行業性的專業合作經濟組織缺乏。專業合作組織主要集中在城鄉結合部地區，邊遠山區很少，區域發展不平衡。一些農民專業合作社機構較為簡單、合作水平低，缺乏一個專業合作組織的完整體系，嚴重制約了合作組織對政府決策的整體影響力。

三、對策建議

結合衢州市農民專業合作社發展的現狀和存在的問題，筆者提出幾點對策建議：

（一）發揮政府的引導和服務作用。在農民專業合作社發展中，既要注重發揮農民的主體作用，又要加強政府的引導和促進作用，這是實踐給我們的一個重要啟示，也是由欠發達市情所決定的。衢州市是欠發達地區，市場化程度比較低，農民專業合作社發展起步較晚，只能充分利用現有的資源和政府支持，降低組織成本，按照“政府支持，農民自主”的合作社組建原則，幫助農民建立各種專業經濟組織。從所調查的一些農民專業合作社看，它們之所以能夠發展壯大，鄉鎮政府在其中也發揮了重要的作用。比如，塘嶺的高山蔬菜合作社、江郎食用菌專業經濟合作社等，在發展過程中，鎮政府都做了大量的工作，給予了有力的扶持。目前，在市場要素發育還不健全的情況下，要加快農民專業合作社的發展，政府的作用不可或缺。

（二）完善扶持政策，提高預期收益。農業是弱質產業，農民是弱勢群體，扶持農民合作組織就是扶持農民。由于農民專業合作組織的互和非盈利性，由于衢州市是欠發達地區，農業和農村發展水平較低，農民合作組織尚處在發展階段，自我積累和自我發展能力脆弱，亟須政府借鑒許多發達國家成功的經驗，實行傾斜政策。具體做法上可參考：一是實行稅收優惠。積極支持合作社組織進行農產品商標注冊和質量認證，鼓勵實施名牌戰略和標準化生產，給予免收特產稅和增值稅等待遇；對依托農民合作社組織的農副產品加工項目，給予稅收減免的待遇；二是資金扶持。市財政應在支農資金中安排一定比例的專項資金，用于支持農民專業合作社的發展；政策性銀行應為合作組織提供低息貸款，給予優惠利率；創造寬松的條件發展合作金融，為合作社的成功運營提供資金保障；三是通過補貼低價供應生產資料。如對農機具、化肥、農藥、飼料、良種、農用電等給予不同的價格補貼。四是減免相關費用。農民專業合作組織登記注冊時，免收各種規費。

第5篇：成立農業合作社的好處范文

農業產業化是建設社會主義新農村的重要一環。美國、臺灣等農業發達國家、地區都是通過農業產業化、企業化實現農業現代化的，它們的成功經驗或有差異，但都經歷了產業化的道路。“它山之石可以攻玉”，這些領先者的歷史和經驗，也許就蘊含著今天的中國農村建設的成功之道。

美國：三類企業支撐農業產業化

上百年的歷史演化和市場競爭中，美國形成了農業食品產業體系、農業生態產業體系等眾多農業產業體系。目前，農業食品產業體系在全球約有2萬億美元的銷售額，大部分為跨國公司所控制，而全球從事食品行業的十大跨國公司中，有6家就是美國的公司。

美國農場大多數以產業化方式運作，美國農業企業主要依靠專業化分工獲得市場競爭優勢，美國的棉花農場專業化比例為76．9％，大田作物農場為81．1％，果樹市場為96．3％，牛肉市場為87．9％，美國很多優勢企業的成功大，都是緊緊圍繞企業的核心競爭力展開的。

美國的農業產業體系給人印象最深的是它發達的、多樣化的深加工、銷售和流通。在美國，有許多企業將生產和營銷分離，通過合同關系，把加工、流通、銷售環節完全讓給專業廠商來經營。按照農產品加工企業與生產者和經營者結合的方式，目前加工企業主要有綜合型、契約型、合作社型三種：

1．綜合型農產品加工企業

這類企業是工商資本興辦的企業，工商資本直接滲透到農業，將農業生產與產前、產后各關聯環節納入到一個統一的經營體內，形成完全縱向一體化的綜合經營，企業一般規模較大，實力較強。經營范圍涉及產、供、銷各個領域。如科羅拉多州的蒙福特公司，在該州兩個地方經營兩個各有400英畝土地、10萬頭牛的肉牛養育場，年產肉牛40萬頭；在其他州擁有谷物種植農場和飼料廠。有運輸車隊、屠宰廠和包裝供應公司，并按照合同向美國各地的定點飯店供應牛肉。

這類企業的特點：一是集生產和服務于一身，能減少各環節之間的交易費用，從而降低了經營成本；二是能夠在內部各部門之間平衡盈虧，使總公司保持總體盈利；三是農業的產前、產后部門與農業生產直接結合在一個經濟實體中，免去了許多中間環節；加快了產品進入加工和投放市場的速度。

2．契約型農產品加工企業

是指農產品加工企業與農戶簽訂合同，明確雙方的責任與義務，建立嚴格的經濟責任和穩定的業務關系，通過工商企業負責向農場主供應農用物資，提供技術服務，保證農產品的加工和銷售；農場主則按照合同向對方提供農產品，并且保證合同規定的數量、質量、交貨期限等條件。通過合同契約把農產品加工企業與農戶連結起來。

這類企業的特點一是合同雙方均保持經濟上、法律上的獨立性，各自實行獨立核算。農業生產與產品的加工銷售是由不同的經營者獨立進行的，雙方能夠發揮各自的經營靈活性和積極主動性；二是通過合同建立了嚴格的經濟責任和穩定的業務往來關系，從而保障了一體化經營的正常運行；三是把農產品的產、供、銷諸環節整合咸一個完整的產業鏈；四是加工企業與農戶風險共擔，利益共享。

3．合作社型農產品加工企業

這類企業由農業合作社興辦。合作社的每個農戶都與合作社訂立合同，一般為期三年。合同規定各種條件和雙方承擔的義務，如產品的品種、數量、質量、供貨期限和地點等。如果農戶達不到關于產品質量的規定或其他要求，合同可以提前廢除。期滿后臺同可以重訂，條件也可以修改。

1922年，美國國會通過了被譽為“合作社大”的《帕爾?沃爾斯太德法》，對合作社成員的資格、權利、義務以及內部的管理和利益分配做了具體的法律界定。桑克斯特公司就是一家由農業合作社興辦的果汁加工企業，有6500個社員。社員生產的水果先由分布在全加州的65個收購點進行收購，然后分類、包裝，質量稍差的水果送到桑克斯特公司加工成果汁或水果制品。該公司每年加工100萬檸檬、120萬噸柑橙，產品銷往美國各地。以色列：猶太人創造“沙漠奇跡”

以色列政府一方面積極進行商品生產的宏觀指導，設有專門的國際市場信息研究機構，負責定期向農戶信息，指導種植。國家推廣服務中心的市場委員會指導農民掌握市場信息，組織出口，供過于求時，指導農民進行農產品加工和新鮮產品儲存，以減少價格的大幅度波動，穩定市場，保護農民利益。

以色列國土面積少、耕地面積和淡水資源有限，農業品種著重朝優質、高產、高效、具有比較優勢和集約化經營方向發展。種植業主要以柑橘、番茄、辣椒和花卉等高價值、特色農產品為主，畜牧業主要以雞、奶牛和羊為主。而價值相對較低的水稻、小麥和油菜等大宗農作物產品則主要依賴進口。

以最具特色的果蔬植物和觀賞植物培植為例：農業經營者把農業溫室當成工廠車間進行運作，使溫室農業得到了快速發展，溫室面積從上世紀80年代的900公頃發展到2005年的3200公頃。通過利用溫室大幅度地提高了溫、光、水、土地等稀缺資源的利用率。目前，鮮花生產已成為以色列一大支柱農產品，占整個農產品的7．6％，占新鮮農產品的31％，種植面積達2000多公頃，95％的鮮花銷往歐洲市場，成為世界上鮮花出口量最大的國家之一。

市場農業戰略使以色列最大限度地利用本國資源，創造了較高的農業附加值，農產品大批出口歐洲、北美乃至遠東市場。95％花卉、70％棉花常年出口，每年各類蔬菜和水果的年出口量分別高達9．5萬噸和33．3萬噸。2005年農產品出口量占出口總量的41％。

另外，值得一提的是高科技與農業的緊密結合，使科研成果得以迅速轉化為實際生產力。以色列建立了一套科研機構與農業相結合的科發體系。科研人員為農業生產、經營者提供技術指導、咨詢和培訓，同時擔當科技推廣者和技術承包的實踐者，科研人員與農戶簽訂服務合同，定期將研究成果推廣應用于農業生產，使農民獲得更大的經濟效益。

同時，為發展農業而發展起來的農業技術也成了為以色列創造價值的工具。在發展溫室農業中，科學家成功開發了一系列計算機軟硬件，實現溫室中供水、施肥和環境自動化控制的溫室管理技術，為適應以色列缺水的自然狀況發明和發展起來的節水滴灌技術……都成了以色列的出口產品。

臺灣：功能強大的農會

臺灣的農業非常發達，農會是推動臺灣農業發展的農村組織。獨具特色，而且功能強大的臺灣農會總會給參觀者很大的震撼。臺灣的農會能夠辦金融、推廣技術、促進銷售、維護農民

權益……臺灣農會設理事會、監事會、總干事，下面還有信貸部、技術推廣部、會務部、產品營銷部、加工廠……

農信部是臺灣農會核心部分，臺灣農村一直是農會辦信用社，一個鄉一個農會，一個鄉農會辦一個農村信用社，也就是農信部。每個鄉的貸款規模，一般在20億到100億新臺幣之間，一個鄉才1萬人左右，就有這么龐大的貸款資金。臺灣一個鄉的貸款總額是大陸一個縣的幾倍!而且他們的貸款利率極低。臺灣農村的金融是農民的金融，農村信貸部的利息收益很龐大，利息收益用來推廣技術、營銷、加工農產品、支持農業策略聯盟的建設、提高農民素質……可以說沒有農村農信部就沒有農會，因為農信部提供了農會組織所需的運作成本。而且，臺灣農民的土地、房子都可以在農信部作抵押。現在臺灣農民1甲地，大概15畝，可以貸款900萬新臺幣，有的地方更高一些。農會有一個土地估價的職能部門，而不是由政府部門來估價。

臺灣農會的第二個部門是農技推廣部和產銷部，臺灣農業技術的推廣主要靠農會。農業技術推廣部門的推廣費用主要來自于農會，政府也給予補貼。政府按照自己的農業產業政策的方向，比如，分析國際市場，鼓勵臺灣農民進行產業結構調整，推行“一鄉一品”。如果某個產品在國際上面有市場，要推廣這一項技術，就對產品有優勢的鄉進行技術方面的補貼，讓它去推廣這方面的技術。所以，政府的資金直接投向符合它的產業政策的方向。

農會的推廣部門下邊還有產銷班，農會在里(村)里邊建立產銷班，產銷班就是生產或銷售的班組，按照農會的統一標準去組織生產，一個農會都有自己統一的農產品品牌。產銷兩方面都有自己農產品營銷的部門。例如，臺南屏東的洋蔥最好，如果在臺北市場里買到它的洋蔥技術含量指標不達標，那么上面的條碼可以追溯到哪一個農會生產的，哪一個產銷班生產的，甚至哪一個產銷班的哪一塊地生產的，這個地的生產者是誰。農產品的營銷系統達到這樣的水平，必須按農會的統一標準執行，不能砸農會的牌子，誰要砸了農會的品牌就把他開除出農會，還要加以很重的處罰。農會與農會間有競爭，它們的技術標準是統一的，品牌的意識非常強，所有生產是編了班組，按照技術標準來生產的。

德國：將合作社精神進行到底

德國是世界合作社發源地，合作社對德國的農業發展有著巨大的貢獻。德國早在1867年就制定了第一部《合作社法》，后來又多次修改完善。

在運作過程中，農民合作經濟組織反映了農民社會經濟利益，對政府政策制定具有強大和持久的影響力，農民的根本利益可以得到保障。農民參加合作社還可以取得很大的經濟利益：一是在生產交易活動中減少中間損失；二是在資金融通方面能免除債息過高的風險；三是在農產品加工方面共同享受增值的好處；四是在共同使用大型農業機械和設施方面互通有無；五是通過農業產業內部分工，能享受和提供完善的社會化服務，如良種供應、病蟲害防治、衛生防疫、機械維修技術培訓、信息咨詢等。

合作化精神也滲透到德國的土地政策中，德國允許土地自由買賣和出租，把原本規模很小、沒有生命力的小農場聯合起來，調整零星小塊土地，使之連片成方，使農場規模不斷擴大，農業勞動生產率大大提高，糧食總產量躍居歐盟第二位。

上世紀70年代以來，德國的大多數農業合作社為了擴大影響力，紛紛走上聯合發展之路。許多合作社都加入了地區性合作社聯盟、專業性合作社聯盟和全國性合作社聯盟，這些聯盟在互通情報、控制市場方面發揮著重要作用。農場主投資開辦的合作企業是合作化的第一層次，地區聯盟或專業性聯盟開辦的企業就屬于第二層次，而全國聯盟或跨國聯盟則算是高級層次。

啟示錄

對比我國和發達國家、地區的農業發展，可以看出我國不僅在農業生產技術、規模上還處于落后階段，而且在農業發展政策、組織架構上也還有很多急需突破和完善。

1．建立農民自己的合作組織

市場經濟條件下，分散生產經營和勢單力薄的農業經濟，難以與大規模的工業和商業進行平等競爭，其利益必然會受到不同程度的侵害。海外農業發展經驗表明，只能通過建立各種各樣的合作組織解決了這一問題。中國應從政策上培育跨地區乃至全國性的行業協會，讓合作組織代表農民的利益，成為農民在產業化發展中的談判代表。首先要將分散的農戶聯合起來，組成一個個分布在農村基層的經濟聯合體，由農民自身發揮主導和支配作用。在此基礎上，將已建立起來的單個農民合作經濟組織連接起來，根據市場經濟發展要求組成跨行政區域甚至全國性的合作經濟組織系統，同樣由農民在其中發揮主導和支配作用。在這個過程中，農民應當作為組織的主體，而不是成立一個管理農民的各級行政組織。

2．工商資本介入農業市場

農業要實現產業化，必然需要延長農業產業鏈，對農產品進行深度加工，僅靠發展農村自己的加工能力是遠遠不夠的。如美國柑橙加工企業桑克斯特，除了將柑橙加工成橙汁，還把橙皮做成生產飼料等副產品，剩余廢料則加工咸電廠燃料，使資源得到了充分利用。美國晨星公司投建了85個不同種類的乳類加工廠，每年向市場提供400多種奶制品。比如有的企業能把玉米加工出2000多種產品……這些被高度延展的農業產業鏈和令人驚嘆的深度加工，都需要有技術、有實力、專業的王商資本介入才能實現。

根據美國經驗，通過合同關系，把深加工、流通、銷售環節完全讓給專業廠商來經營是一個必然的選擇。美國經驗中，按照農產品加工企業與生產者和經營者結合的方式，有綜合型、契約型、合作社型三種類型，都需要有工商資本不同程度的介入。在我國，工商資本的介入，不僅需要有國家政策的允許和支持，還依賴于農村合作組織的完善。因為在目前一盤散沙的農村，工商資本進入后面臨的合作談判對手是個體的農民，合作不易達成。而且在沒有形成一個農民合作組織之前，資本與農民之間的力量對比懸殊過大，容易造成資本掠奪農民的情況。只有通過理性代表農民整體利益的合作組織與工商資本建立平等合同關系，互惠互利，才能使資本在農業領域獲得長遠的發展。

3．改革農村金融體制

改革農村金融組織，應實行農業企業投入主體多元化。農業銀行、農業開發銀行、農村信用合作社、郵政儲蓄銀行應加大對農業企業投入，開列農業企業貸款專項資金項目，支持農業企業發展。

同時，還應積極發展農村各類金融組織，構建新型的農村金融體系。建立以非國有銀行為主體的、基于市場機制的受法律制約的、規范的、多樣化的農村金融機構，尤其是要大力發展農村合作銀行，組建各種農村基金(如農業企業基金、農業風險投資基金等)，動員各種物質資源，連接各個農業投資主體，構建農村多元化的農業企業投資新體系。我國曾提出“在農村發展多種所有制形式的金融組織”，但政策出臺三年，全國沒有一個成功的多種所有制形式的農村金融組織浮出水面，因為沒有

生存空間。按照《銀行法》及金融法規規定：經人民銀行批準、實繳資本5000萬以上者可以開辦農村合作商業銀行，擁有兩個億資金者可以開辦私人銀行。這個門檻太高，限制的是農村的金融流通，這樣的金融組織在農村是很難產生的。

4．健全農產品市場體系

充分發揮各級供銷合作社和外貿部門購銷農產品的主渠道作用。建立健全中介服務機構和農產品流通的信息網絡體系，通過農村民間流通協會、農產品市場信息岡站及經紀人等渠道，提供中、長期市場預測信息，幫助企業按照市場需求進行生產和經營。大力發展和培植農產品加工和運銷的龍頭企業，實行以銷定產，推行訂單農業、合同農業，切實解決好農產品銷售難問題，從而推進農業企業化進程。積極推行農業清潔工作，大力發展國際暢通的綠色產品和安全食品，從根本上解決產后難銷問題。

5．逐步實現土地規模化經營

農村承包制解決了農民吃飯問題，若要讓農民致富，則需實現土地規模經營，發揮規模效益。推進農業企業化經營，首先必須解決好土地資源的合理流動問題，實行土地所有權、承包權和經營權分離，在保持所有權和承包權不變的情況下，通過土地經營權的合理流動和使用，實現土地經營的規模化。一是實行土地經營權的絕對集中，實現絕對規模經營。這種經營方式有股份合作、反租倒包、轉包等。二是實行土地經營權的相對集中，實現企業帶動式的相對規模經營。三是實行產品經營權的區域化集中，實現市場拉動式的規模經營。在一定區域范圍內，通過市場拉動和農民的自主選擇，實現一種或幾種產品的相對集中生產，形成區域規模，以市場特別是批發市場為龍頭帶動各種專業化生產和區域化種植。

第6篇：成立農業合作社的好處范文

農婦笑容的背后是交梨鄉葡萄種植的喜獲豐收，而這與省委辦公廳長達17年心系水鄉、鏖戰月亮山的大力幫扶分不開。

交梨鄉是典型的民族鄉鎮，苗族、水族、布依族占總人口的94.1%。全鄉12個行政村中，一類貧困村就占了6個。

自1995年以來，省委辦公廳就把交梨鄉作為幫扶鄉，尤其從2006年至今連續6年駐鄉幫扶不間斷。

在省委辦公廳的幫扶下，交梨鄉選準產業，大力發展葡萄種植，農民人均純收入由2009年的2983元增加到2011年的4656元，預計今年達到6000元以上。

關注民生 夯實發展基礎

吃靠救濟糧，住的茅草房，穿衣靠捐贈，喝水靠肩扛，交通靠雙腿，面朝黃土背太陽……這是交梨鄉以往貧困的真實寫照。

2010年，交梨鄉被省委省政府列為全省首批“集團幫扶、整鄉推進”的試點鄉鎮之一，給交梨鄉帶來了千載難逢的發展機遇。項目計劃用三年時間，使全鄉人民生產生活條件有根本性改變，生活水平顯著提高，經濟社會各項事業全面達到全省中等水平。

思路明晰、規劃先行。

“集團幫扶、整鄉推進”工作在省委辦公廳的牽頭下，積極開展。經過實地調研和認真了解，省委辦公廳發現通水、通電、通路等基礎設施建設是最為急需解決的“民生”問題。在省委辦公廳的參與下，交梨鄉編制了《貴州省三都水族自治縣交梨鄉“集團幫扶、整鄉推進”規劃（2010-2012年）》，涵蓋交通、水利、教育、衛生、供電、社會事業等6個配套規劃，共9個部類27個分項。

通過科學編制規劃，明晰了交梨鄉上下扶貧攻堅的思路，指明了全鄉扶貧開發的方向，細化了扶貧項目和推進措施，極大地加快了交梨鄉扶貧開發、群眾脫貧致富的步伐。

如今，交梨鄉水泥路直通村民家門口，下雨下雪不擔心；投資173萬元修建的五座橋，讓村民不再為行路難發愁；總投資30萬元的5個村衛生室讓村民大病不出村，就可以得到及時醫治；爭取到教育項目資金和青少年發展基金支持共89萬元，建成野記小學教學樓、排月小學綜合樓和廁所、高硐小學綜合樓等，讓村里小學的辦學條件得到極大改善；投資45萬元建成的王家寨河堤休閑場所成為村民休閑納涼的好去處……

扶貧更需扶智。在鄉里基礎設施日益完善的同時，省委辦公廳還組織專家到交梨鄉開展種養殖業技術培訓2000人次；投資9萬元在交梨鄉修建農家書屋9個，各種農村實用技術書籍裝滿書屋……

據了解，截至目前，省委辦公廳先后協調省、州相關職能部門整合資金10445.77萬元，占3年計劃總投資的98%，其中，完成農業產業發展項目投資1000萬元和部門配套項目94個共9445.77萬元，項目惠及全鄉12個村共4592戶20967人。

出謀劃策 找準致富路徑

要想讓交梨鄉徹底改變貧困落后的面目，必須變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”。經過深入調研和反復論證，省委辦公廳和省直黨建扶貧工作隊確定交梨鄉加快發展脫貧致富的優勢在山、潛力在山、希望在山，提出將“山野水晶葡萄”種植作為特色精品水果產業項目進行重點發展。

交梨鄉種植葡萄的歷史可以追溯到上世紀90年代，自從被列入集團幫扶后，1000萬元的產業扶貧資金為葡萄種植提供了財力支撐保障。有了省委辦公廳提供的水泥柱、鋼絲等生產資料，大大激發了村民們種植葡萄的積極性。

插柱子，拉鋼絲，交梨鄉葡萄種植面積從2009年的1萬畝發展到目前的3多萬畝，2012年掛果24000畝。全鄉葡萄種植戶發展到3410戶14600人，占全鄉人口總數的70%。不僅形成了“一鄉一品”的特色支柱產業，同時取得了產地認證和產品質量認證。

“山有多高，葡萄就有多高。”這是交梨鄉村民最津津樂道的一句話。

當汽車駛進交梨鄉，放眼放去，滿眼的翠色鋪面而來，一坡接一坡的葡萄藤爬滿山頭，順著山勢連綿起伏。

8月28日清早，交梨鄉山野水晶葡萄農民專業合作社門前，十余位農戶正有條不紊的精選葡萄、套袋、裝箱。

記者隨意走上前去，與葡萄農戶閑話家常。

農戶王恩清家有4口人，種植葡萄20畝，年收入10多萬元。

“你是合作社的會員么？”

“是。”

“加入合作社有什么好處啊？”

“合作社不收費，統一給我們批發的農藥、套袋都很便宜。”王恩清給我們算了一筆賬：合作社統一批發的套袋6分5，比原價7分便宜5厘，一個農戶至少要用2至3萬個套袋；一袋化肥便宜10元，一畝地至少要用一袋40公斤的復合肥。

“合作社還給我們提供技術支持，經常組織專家到田間地頭給我們講葡萄種植管理及病蟲害防治的知識。”

“以前無序競爭讓我們飽受客商的‘欺負’。有了合作社統一定價，收入有保障。”

“現在我們的葡萄遠銷重慶、四川、云南、湖南、廣州等地，都是合作社把消息掛到網上帶來的買賣。”果農們你一言我一語的歷數加入合作社的好處。

果農口中的交梨山野水晶葡萄農民專業合作社，正是集團幫扶工作隊幫助村民們采取資金和土地入股等方式成立的。合作社為農戶提前、產中、產后一條龍服務，并統一技術、統一包裝、統一銷售，深受果農好評。目前，入社會員已經達到400多人。

記者采訪時，恰巧碰到從羅甸縣前來收購葡萄的收購商張老五。

“為什么來這里收購啊？”

“這的葡萄甜，好吃。”

”這次收購了多少斤啊？”

“一萬斤。”他邊說邊把手里的記賬本拿給記者看，“今年來了20多次了，記賬的本子都用了2個了。”

張老五的笑容里是掩飾不住的喜悅和滿足。

目前，交梨鄉全鄉實現葡萄產值1.2億萬元，農民人均純收入僅葡萄就有5715元。看到這么好的收益，交梨鄉外出務工人員也紛紛返鄉種植葡萄，回來的人數達3000多人，超過全鄉外出務工人員的一半。

從選產業，到提供技術，尋找市場，交梨鄉葡萄產業的發展都離不開省委辦公廳的大力支持。

展望未來 打造“四位一體”

如今的交梨鄉被譽為“葡萄之鄉”。

漫山遍野的葡萄藤下套滿了黃色的袋子，鼓鼓囊囊。那里面裝的不僅僅是葡萄，也是果農的錢袋子。

在交梨鄉的帶動下，周邊鄉鎮也開始從交梨鄉移苗大面積種植。目前，累計帶動全縣共種植葡萄4.2萬畝。采訪中，有農戶擔心，照這樣大規模種植下去，產量不斷提高，以后葡萄價錢會不會物豐價廉？

村民心中的擔憂，扶貧隊早就想到了解決之策——延伸葡萄產業鏈。貴州省委辦公廳有關領導表示：“多次調研和與當地政府協商后，我們準備在交犁鄉打造集產業化扶貧、集團幫扶、山地高效農業及鄉村旅游的‘四位一體’新型模式。”

交梨鄉著眼自身實際，借助廈蓉高速公路在交梨鄉設置匝道口發展機遇，圍繞“一鄉一品一產業”主題，靠山吃山，決定大力發展山區高效生態農業。在將葡萄作為主導產業來打造的同時，還在葡萄架下種植生姜、花生等喜陰作物，并發展林下養雞，不斷提高土地的綜合效益。

交梨鄉村民許忠志說：“按畝均產量2500斤，市場收購均價2元，畝均產值5000元。另外我們還在葡萄架下種植生姜、折耳根等喜陰作物，收入2500元左右；葡萄采收后養殖土雞，每畝投養400只，收入4000余元。總計起來，整個區域一年的畝均總產值達到一萬元以上，荒山成了真正的‘萬元山’。”

在省委辦公廳的資金協調下完成的10公里“葡萄長廊”令交梨鄉村民引以自豪。

順著盤旋山崗的水泥硬化路，齊整的葡萄架蜿蜒而上……車覽交梨鄉10公里“葡萄長廊”，處處引人入勝，處處讓人振奮。

“過兩年，你們就可以看到我們的葡萄長廊了。到時候，你們可以邊摘葡萄，邊觀光。”交梨鄉村民陳華斌滿心歡喜的向記者介紹。

這個葡萄長廊正是交梨鄉下一步打造的鄉村旅游的一部分。

第7篇：成立農業合作社的好處范文

［關鍵詞］農業經濟合作組織；重大意義；問題；策略

1 農業經濟條件下農業經濟合作組織有效發展的重大意義

(1)實現農業經濟合作組織的有效發展是實現農業家庭聯產承包與市場對接的有效途徑。農業經濟合作組織根據市場的需求不斷引導更多農民有組織地進入到市場中，從而使一家一戶的個人生產和千變萬化的大市場實現有效的對接，不僅僅在一定程度上解決了單家獨戶農民難以進入大市場的難題，而且也在一定程度上解決了市場和加工企業如何面對千家萬戶來組織貨源的困難，促進了農村經濟的快速發展，增強了我國農業的抗風險能力等。可是，由于受各方面因素的制約和限制，我國的農業經濟合作組織不論是在生產規模上，還是在經濟組織上都存在著嚴重的缺陷和弊端，它的強大作用并沒體現出來。

(2)實現農業經濟合作組織的有效發展是提高我國農業競爭力的有效途徑。當前我國農業的發展不夠完善，國際競爭力不強，農業發展面臨著很多困難，也就要求我們必須采取必要的方法來提高我國農業的競爭力，農業經濟合作組織有助于使分散的農民和土地有效的結合起來，實現農民的增收以及農業經濟的發展，從而提高我國農業的競爭力。

(3)實現農業經濟合作組織是通過加大對“三農”的投入力度，從而建立起促進現代農業建設投入的保障機制。我國農業經濟合作組織是國家實現農業補貼的重要的組織載體。農業是國民經濟的基礎，但其自身具有弱質性的特點，卻使其面臨著比其他產業高得多的自然風險或市場風險，因此，政府必須大力扶持農業的發展。我國人多地少的基本國情導致小農戶與大生產以及小規模與大市場之間的矛盾成為我國農業發展過程中長期存在的基本矛盾，一直以來，政府主要采取農業產業化，進而扶持一些涉及農業的龍頭企業來帶動我國農業的發展。

(4)實現農業經濟合作組織的有效發展，是推進農業產業化的內在要求。農業產業化不僅是我國的農業結構實現戰略性調整的主要的推動力，也是提高我國的農業競爭力的有效措施，農業產業化更是使我國現在農業向社會主義市場經濟體制轉變的必然趨勢。

2 我國農業經濟合作組織發展中的問題分析

(1)法律法規和政策方面的供給嚴重不足。

第一，合法法人地位的缺乏。農業經濟合作組織的法人地位缺乏法律的支持，外部的發展環境也很不理想。法規中，很明確地規定了依據法律成立的農業經濟合作社具有法人的地位，可是，卻沒有明確指出農民經濟合作社是社團法人、企業法人或合作法人。絕大多數的工商行政管理部門也不對合作組織給予登記，只是在民政部門里按社團的性質給予登記，從而使其并不能以獨立的經濟實體形式開展各項經營活動，農民在出售產品、訂立合同以及解決貸款等諸多方面都存在許多的困難。第二，政策上的支持很難形成合力，造成合作組織的運行缺乏應有的資金。政府對農業經濟合作組織的財政金融方面的支持力度不夠，各級地方政府的專款扶持的資金量并不大，還實行分頭管理，因而很難形成合力。

(2)農業經濟合作組織的內部治理制度很不健全。大多數的農業經濟合作組織并沒有規范的章程。通常認為，健全的組織內部機制是一個發達國家的農民合作經濟組織健康發展的重要保證。然而，我國的大多數農業經濟合作組織并沒有很規范的章程，宗旨模糊、缺乏很完善的內部治理制度，責任也不清，并且，在落實成員的資格問題、選舉組織機構領導等方面的實際運行中有很大的隨意性。從產權的運行機制方面分析，我國的農業經濟合作組織在很大程度上一般都是依托政府的相關職能部門、企業或供銷社等組建而成。從決策的機制來分析，農業經濟合作組織的決策權通常都是控制在某個“能人”或“大戶”的手中，絕大多數的社員對農業經濟合作組織的管理以及監督只是流于形式。 轉貼于

(3)農業經濟合作組織的規模非常小、合作層次過低。絕大多數的發達國家的農民經濟合作組織的規模很龐大，都具有很強的自我發展的能力，然而，我國現有的農業經濟合作組織的規模偏小，通常，都是僅限于本鄉或村的范圍內的服務。到目前為止，我國農業經濟合作組織獲取的資金主要來自成員自己的籌措、外部的股金和自有資本的積累，資金問題很嚴重，抵御市場的風險能力太弱，農業經濟合作組織的自我發展機制很難形成。

(4)農民的合作意識和合作觀念很淡薄，組織起來難。由于市場經濟受到過很大的沖擊，我國農村傳統的信任機制遭到嚴重的破壞，然而，現代的信任結構有待好好建立和完善，農村的信任文化嚴重缺失。農民之間存在的不信任以及農民對社會主義的不信任感，這種不利的文化氛圍嚴重破壞了農民之間的平等、互惠的發展。

(5)龍頭企業的帶動作用不大。在農業產業化經營過程中，龍頭企業具有很重要的作用，和農業經濟合作組織一起成為農業產業化的重要支撐力量。通常情況下，兩者是可以一起配合的，可共同合作。農業經濟合作組織主要是將農民進行有機組織起來，與龍頭企業通過契約關系等互為成員，從而實現企業、農民以及經濟合作組織的共同發展。

3 實現農業經濟合作組織的有效發展策略分析

(1)政府應加強宏觀管理。第一，要認真完善現存的有關農業經濟合作組織方面的法律法規，尤其是需要明確的規定經濟合作組織的性質、分配的機制、管理的體制以及企業的治理結構等。第二，增加財政金融方面的支持力度。各地方的財政部門都應該整合支持農業發展的專項投資資金，尤其是重點支持農業經濟合作組織。建立一些農業合作發展方面的基金項目，采取以獎勵代彌補，彌補農業經濟合作組織在發展過程中的生產、食物的安全、環境的保護以及技術的培訓等費用。財政部門要能夠提供多種的低息方面的貸款，幫助農業經濟合作組織解決各種資金問題。

(2)增強農業經濟合作組織的活力。這就需要認真培育農民的合作的精神和觀念，政府更應該做好宣傳，主要是合作社知識的宣傳及教育，包括對農業經濟合作組織的性質、功能以及它的重要作用的宣傳，大力培養農民的合作精神，增強農民自身所具有的自主、自強、自立以及群體意識，從而為農業經濟合作組織的發展壯大形成重要的思想教育以及文化基礎。

第8篇：成立農業合作社的好處范文

關鍵詞：農村信用社 改革 三農 產權 創新

農村體制和農村信用社改革事關農民、農業和農村的大局。今年我國金融體制改革的一件大事就是深化農村信用社改革。農村信用社是我國金融體系的重要組成部分，是農村金融的主力軍和聯系廣大農民群眾的金融紐帶，在促進農業和農村經濟發展，幫助農民發展生產、增加收入等方面，發揮著重要的作用。下面是本人就當前農村金融體制改革中的農村信用社改革的有關討論幾點意見和看法。

一．當前的三種創新模式及其缺陷

進入2000年，在人民銀行的推動下，農村信用社領域進行了三種模式的試點：原有農村信用社框架內的重組模式；即2000—2001年進行的以縣為單位統一法人、組建省聯社為標志的江蘇模式：股份制模式，即2001年在信用社基礎上改組成立的常熟、張家港、江陰三市農村商業銀行模式；農村合作銀行模式，即2003年4月在農村信用社基礎上改組的浙江鄞州農村合作銀行試點模式。

實行縣一級法人體制后的農村信用社，仍然沿襲的是農村信用社原有產權結構特征。同時農村信用社實際上是依靠政府的隱形擔保而生存，政府通過中央銀行實施的監管，現實地演變成為一種行政干預，農村信用社基本上蛻變成準國有銀行機構。在這種情況下，中央銀行主導下的對作為“準國有”組織的農村信用社的改組，實際上僅是準國有組織內部的改組。這種結構內的修修補補，不是一種有利于產權明晰的重組過程，也不是一種把現行農村信用社進一步推進規范化的合作制的過程。這個過程的實現，沒有完成對農村信用社準國有金融機構性質的改變。因此，向縣一級法人的過渡，只能算是一種次優選擇。

蘇南三市農村信用社，改制為股份制農村商業銀行，在明晰產權、強化約束機制和增進績效等方面的制度績效明顯，但是也有一定缺陷。因為如果在全國范圍內統一對農村信用社進行股份制改造，在傳統農區和經濟欠發達地區必將產生農村金融抑制，作為弱質產業的農業和農村中小型，在信貸的效益選擇機制面前，必然受到歧視，金融支持不足。同時這種模式并沒有解決農村信用社在經營過程中存在的多元目標的沖突問題，中央要支農，地方要發展，監管部門要防范風險，農村信用社自身要生存。這些目標在實現過程中難以保持一致，缺乏單一經營目標造成農村信用社經營思維混亂和經營者的機會主義問題。在這種多重目標的沖突中，地方政府常常通過行政干預獲得地方利益，同時向農村信用社轉移成本，然后是農村信用社通過問題暴露把成本匯總，形成不良資產和經營虧損，再把這個風險包袱轉移給中央，中央監管當局通過履行最后貸款人的職能或某種形式的補貼化解農村信用社的風險，從而增加了改制成本。

對于浙江寧波鄞州農村合作銀行的股份合作制模式，盡管能夠實現追求一定盈利和為社員服務并舉，對中國大部分農村地區而言均是一種可行的金融制度安排，但是實行股份合作制后，由于人股東眾多，股權分散，他們對農村信用社的所有權難以體現，這表明農村信用社所有者缺位的舊病仍不能有效避免。

二．增強服務功能

基于農村信用社存在的主要問題，此次深化農村信用社改革試點，重要的是解決兩個問題：一是產權關系；二是管理體制。考慮到我國農村經濟發展的不平衡，各地信用社的經營狀況差異較大，改革方案提出，要按照股權結構多樣化、投資主體多元化原則，根據不同地區情況，分別進行股份制、股份合作制和完善合作制的試點。把農村信用社逐步辦成由農民、農村工商戶和各類經濟組織入股，為農村經濟發展服務的社區性地方金融機構。同時，也要因地制宜地確定農村信用社的組織形式。包括在經濟比較發達、城鄉一體化程度較高、信用社的資產規模較大且已商業化經營的少數地區，可以組建股份制或股份合作制銀行機構；在人口相對稠密或糧棉商品基地縣，可以縣為單位將農村信用社和縣聯社各為法人改為統一法人；其他地區可在完善合作制的基礎上，繼續實行鄉鎮農村信用社、縣聯社各為法人的體制；加大對高風險農村信用社的兼并重組，對少數嚴重資不低債的，可考慮予以撤銷。

對于金融機構的設置，銀監會有關領導多次指出，農村信用社改革要堅持服務“三農”的經營方向，即使是實行了股份制改造的機構，也要根據當地農村產業結構狀況，確定一定比例的資金用于支農，其信貸資金大部分要用于支持本地區農業和農民。與以往不同，此次試點方案明確提出將農村信用社的管理責任交由省級政府負責。需要強調的是，這種管理不是直接干預農村信用社的業務經營活動，而只是間接的、宏觀的管理。實踐也證明，地方政府對金融業的“過度介入”，特別是農村信用社交由地、縣、鄉政府管理，容易導致對農村信用社業務經營的不適當干預，沖擊農村信用社正常的業務經營。因此，改革方案明確要求，省級政府不能把農村信用社的管理權下放給地（市）和縣、鄉政府。

三．給農民帶來的好處

1．明晰產權：讓農民真正成為信用社的主人

產權關系是農村信用社改革試點的核心和基礎。長期以來，信用社的產權在表面上是明確的，一般認為是“法人產權”，由廣大農民、鄉鎮個私企業入股組成。但實際上，法人產權是一個模糊不清的概念，導致產權邊界不明確，產權監護人不落實，產權監護人不固定等情況。“這樣一來，入股農民對產權的使用權、讓渡權、處置權和收益權等都受到各種禁止或限制，不能形成獨立的產權并與信用社建立穩定的利益機制。”

以法人為單位改革信用社產權制度、解決信用社“誰出資、誰管理、誰負責”的問題，這是這次信用社改革試點的重點之一。我國各地經濟發展水平不一，信用社的經營狀況又千差萬別，因此，信用社產權改革試點將按照股權結構多元化、投資主體多元化的原則，分別進行股份制、股份合作制和完善合作制的試點，從而明晰信用社產權關系，完善信用社法人治理結構，使信用社真正成為自主經營、自我約束、自我發展、自擔風險的市場主體，讓農民真正成為信用社責權利相結合的主人。

2．理順體制：讓農民的利益得到保護

長期以來，信用社管理體制多次變更，一直未成定制。信用社和入股農民為此付出了很大的代價。上個世紀50年代初期，信用社由中國人民銀行統一管理，50、60年代先后交給人民公社和貧下中農管理；從1979年至1996年由中國農業銀行領導和管理，1997年后到中國銀行業監督管理委員會成立前又由人民銀行管理。　在實際操作中，人民銀行同時承擔了監管和行業管理職責。這一方面使人民銀行超越了有關規定的職責范圍，另一方面在人民銀行的直接管理下，信用社處于一種“保護性陷阱”中，適得其反，了信用社的生存和發展能力，最終使廣大農民不能得到信用社有力的金融服務和支持。這次信用社改革試點明確將管理和監管職責分開，省級政府負責信用社的管理，國家專門機構負責信用社的監管。從當前各方的情況來看，把信用社交由省級政府管理有利于明確管理責任，有利于為信用社創造良好的發展環境，有利于保護廣大農民的利益。過去多年的實踐還證明，地方政府對金融業的“過度介入”特別是將信用社交由地（市）、縣政府管理，容易導致對信用社業務經營不適當的干預，干擾信用社正常的業務經營。因此，這次改革試點要求省級政府對信用社堅持依法管理，按照政企分開原則，實施宏觀的、間接的管理，不能把對信用社的管理權由省級政府下放到地（市）和縣、鄉政府。

3．強化服務：讓農民切實享受金融服務

事實上，近年來各地信用社積極開辦農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，將信用社支持重點轉向廣大農戶發展生產、改善生活，加大對農民和農業的信貸投入，在支持“三農”經濟發展中發揮了重要的、不可替代的作用。截至今年6月末，全國信用社農戶貸款余額5552億元，其中農戶小額信用貸款1141億元，農戶聯保貸款458億元，全國90％以上的信用社開辦了農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，6000多萬農戶得到信用社小額貸款支持。但是，與廣大農民群眾的需求和農村經濟發展的需要相比，信用社在服務方式、融資渠道和服務手段等方面還有很大差距，農民貸款難的問題在不少地區還不同程度地存在。

這次信用社改革試點的最終目的，就是要讓信用社為廣大農民提供有力的金融扶持，增加支農投入，幫助農民發展生產增加收入，促進農業和農村經濟發展。改革方案明確規定，對農戶小額信用貸款利率不上浮，個別風險較大的可小幅上浮，對受災地區的農戶貸款，還可適當下浮。這對于廣大農民來說，無疑是利好消息。改革方案還明確提出在大力推廣小額信用貸款等各種行之有效的支農服務做法和經驗的同時，進一步加大支農資金投放力度，合理確定貸款投向，支持農民發展生產，促進農村產業結構調整；進一步拓寬支農服務領域，創新服務品種，增加服務手段讓信用社真正成為億萬農民脫貧致富奔小康的好幫手。

四．改革任重道遠

盡管信用社改革已取得了初步的成效，但要達到理想的目標，還需作長期性的制度安排和改革實踐。應依據各地區的特點，進一步規范農村機構。

南京農業大學財政金融所褚保金指出，從江蘇的實踐看，所有者缺位的未得到實質性解決，由此便產生一些消極，與此相關的治理結構的有效運行受到質疑。的產權安排不能有效解決所有人缺位和內部人控制問題，因此治理結構的有效運行受到質疑，“三會制度”難保不會重蹈覆轍，無論信用社經營狀況如何，社員存在“搭便車”心理，認為不會對自身的利益產生重大影響。另外這種產權制度的安排，容易導致內部人控制。也不存在為社員服務的內在動力，通過外部監管來推動支農目標的實現其監管成本可能較高。

還有專家認為，目前推出的農村信用社改革方案只是一個目標有限的試點。首先從該方案的實施過程來看，它需要各方面的配合。如銀監會對農村信用社改造成為股份制和股份合作制有著較高的資本金和資本充足率的要求，而由于過去許多農村信用社承擔了過重的農業政策性負擔，沒有外界的支持，自身難以改造。目前，央行已表態，將利用發放專項再貸款或專項中央銀行票據等方式幫助試點地區農村信用社化解部分包袱。同時，地方財政也應盡快制定出另外50％存量不良資產的“買單辦法”；再如農村信用社劃歸省政府管理，如果沒有相關的金融配套措施，也很難實施到位。譬如沒有農業保險、農村存款保險機制，一旦發生大面積的系統風險，地方政府很難承擔救助責任。其次，即使方案得到實施，要想達到最終期望的目的，也還有進一步改良的余地。

如方案重點解決了中央政府和省政府之間的權力與責任的劃分，但問題的實質是如何使改制后的農村信用社真正有積極性按商業條件運作，為此需要盡量減少政府的股權，積極引入多元化負責的股東，把農村信用社的基本決策權交還給所有者、董事會和由其任命的管理層。再如如何保證股份合作制銀行為了盈利，將資金運作非農化？將來有無必要更進一步下降管理層次，建立地市級管理的農業合作制銀行以更好地滿足基層農業的金融服務需求？

另外，我國目前尚未針對農村金融機構的相關。取而代之以人民銀行制度并負責實施的一些規定，以及各級信用社參照中國人民銀行擬訂的范本制訂的章程，而這些規定和章程的法律效力比較低。按照法律經濟學的邏輯，法律在經濟運行中的基本功能是為市場交易提供了強制性的行為規范，使參與交易的各經濟主體形成穩定的收益預期，從而減少交易成本，提高經濟效率。具體到農村信用社，若法律機制不健全，則可能導致信用社內部的交易規則、信用社和人民銀行、地方政府的交易規則不規范，阻礙經濟效率的提到。因而有必要盡快出臺相關法律，對違規行為給予必要的懲罰措施。

作為一繁重而復雜的系統工程，農信社改革因其積重難返，也就注定了改革過程中必然充斥著現實與傳統的沖撞，習慣與創新的妥協，甚至是一次次的試過重來。讓我們祝試點改革一路走好，早日在全國推開。

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1． 農信社改革還缺什么？國家信息中心

2． 當前農信社改革的幾個問題 國家信息中心

3． 明晰產權關系是中國農村信用社體制改革的關鍵 國家信息中心

4． 不斷推進農村金融體制改革 積極支持農信社改革試點工作 周小川 國家信息中心

5． 如何將農信社改革推向縱深？周建初

何明生 國家信息中心

6． 對農村信用合作社改革的思考 國家信息中心

7． 農村信用社改革總體框架設計 史建平 國家信息中心

8． 農信社改革冷思考 國家信息中心

9． 深化農村信用社改革改進農村金融服務 國家信息中心

10．社改革應整體推進 國家信息中

第9篇：成立農業合作社的好處范文

關鍵詞：京津冀一體化；河北農業經濟；發展影響；實證研究

一、京津冀一體化發展現狀分析

隨著京津冀一體化的不斷深入發展，區域經濟競爭力有了很大的提高，同時也應該清楚的認識到，在京津冀區域一體化發展過程中，由于一些制約因素的存在，使得京津冀一體化發展十分緩慢，遠遠沒有達到理想的狀態。

（一）交通一體化發展現狀

京津冀地區作為我國東北部地區交通樞紐，在經濟發展中承擔著重要作用。［1］因此如何更好地促進當地交通的發展，不僅對京津冀的發展有著重要的意義，同時也關系著整個東北部地區經濟的發展狀況。近年來，京津冀交通一體化的發展較為迅速，尤其是硬件基礎設施已經達到一個較高水平。2014年京津冀公路里程共計達到21萬公里，比上年增加0.56萬公里，增速高于全國平均水平。2015年3月成立了京津冀城際鐵路投資有限公司，共同規劃以及投資建設京津冀城際鐵路，體現了鐵路建設在京津冀一體化發展中取得的重要成就。京津冀還形成了“一環六射”的運輸通道，2020年，將形成一小時交通圈，極大地縮短各地的交通運輸時間。京津冀地區交通的快速發展，體現了京津冀交通一體化在區域一體化發展中的重要地位。［2］交通一體化發展必將極大加速河北省農產品的流通效率，同時也在一定程度上降低了農產品的流通成本，增加農民收入，有利于提高農民生產積極性，提高農產品的生產規模。

（二）科技創新一體化發展現狀

科技創新是推動生產力發展的主要力量，因此推動科技創新的一體化發展對于整個京津冀地區的經濟發展有著重要意義。北京作為全國的科技創新中心，科技力量雄厚，因此充分利用該地的人才等優勢資源，協同帶動津冀地方科技的發展具有重要意義。據有關資料統計，北京輸出到津冀地區的相關技術合同在2014年就已經達到了3475項，其中成交總額約為83億元，同比增長16.8%，同時京津冀地區共用大型科研儀器也是科技創新一體化發展的一個體現，據有關資料統計，截止到2013年底，就有單位44家，474臺（套）價值2.5億元的儀器設備資源實現對外開放共享，匯集科技需求200余項、開放實驗室21家，研發服務合同總額達4688.86萬元，其中河北省作為北京科技主要共享單位，積極引進北京科技創新成果，對河北省農業經濟發展起到了重要推動作用。但是在發展的過程中也還存在著諸多問題。比如共有的科學網絡技術平臺缺乏相應的標準化和規范化，部門間缺乏共享意識，不愿意將自己的科技成果在平臺上共享，降低了平臺的存在價值。同時由于地區間發展差異的存在，使得人才流動較為困難等。這些問題在一定程度上阻礙了河北省經濟包括農業經濟科技水平的提高，使得河北省經濟發展缺乏必要的高素質人才，阻礙了當地農業經濟整體競爭力水平的提高。

（三）產業協同發展一體化現狀

推動京津冀產業協同一體化發展，加快產業融合，積極推動區域產業合作，對于促進區域經濟發展具有重要作用。2014年，北京搭建的產業合作平臺就已經擁有40個左右，其中中關村在河北以及天津等地創立的企業合作機構達到了1500多個，產業協同發展取得重要進展。除此之外，京津冀在資源要素流動對接對流以及區域投資貿易等方面的一體化發展都取得了較大的進展，極大的推動了京津冀區域一體化的發展。同時京津冀產業協同一體化發展具有較強的優勢，首先三地之間的交通不斷的得到完善，為產業協同提供了良好的條件，三地之間擁有較強的區位優勢，有利于三地產業協同的發展。其次三地之間具有不同的資源優勢，這就為三地產業合作提供了良好的條件，比如北京地區擁有充分的科技人才等資源優勢，而河北地區擁有土地等資源優勢，雙方通過合作可以降低生產成本，提高經營效率。

二、京津冀一體化對河北農業經濟發展的影響

隨著京津冀一體化的發展，區域內聯系不斷加強，產業間協調合作力度不斷加大，跨區域投資總額數量不斷增加，科技創新能力也在不斷增強。河北省作為一個農業大省，經濟較為落后。如能在京津冀一體化發展過程中受益，將更好地促進當地農業經濟的發展。

（一）京津冀一體化對河北省糧食生產影響的分析

隨著經濟區域一體化的不斷發展，河北省與京津兩地之間的聯系更加緊密，交通便捷，運輸成本大大降低，這就使得河北省農業糧食可以較為迅速地銷售到京津地區，廣闊的市場環境極大激發了河北省農民糧食生產的積極性。同時信息一體化的發展，使得河北省對區域內農業經濟的需求狀況有一個更好的了解，能夠及時把握農業市場的經濟走向，調整相應的生產結構和生產規模，從而降低農民生產損失，提高農民應對市場的能力。從2005年到2014年，河北省農業總產值一直呈現出不斷增長的態勢。其中2009年到2010年增加值尤為巨大。農業總產值的不斷增長，反映了河北省農業生產的不斷加大，同時也側面反映出京津冀一體化為河北省農業生產提供了廣闊的生產市場。［3］

（二）京津冀一體化對河北省農業科技影響的分析

隨著京津冀科技創新一體化的不斷發展，河北省農業科技水平在此機遇中也得到了不斷增強，農業機械化水平不斷提高。隨著京津冀一體化進程的加快，京津冀內部區域合作程度也有了很大程度的提高，北京以及天津等科技水平較高的地區不斷向河北地區輸出科技設備，提高了河北地區的科技水平，促進了其產業化發展程度的提高。由表2河北省農業機械總動力圖表可以看出，河北省農業機械總動力從2006年到2013年一直處于不斷上升狀態，機械化水平不斷提高，農業科技水平有了較大增長。除此之外，河北省還充分吸收北京等地的高知識人才，實施“創新型科技人才隊伍建設工程”，不斷壯大農業科技創新隊伍。［4］在此基礎上，農業科技創新成果急速涌現，培育出了一大批高質量的糧食新品種，同時還有許多國家級科研成果。農業科技水平的不斷進步，有力地促進了河北省農業經濟的發展。

（三）京津冀一體化對河北省農業生產資金影響的分析

京津冀一體化的發展，使得區域內部資金流動更加便捷，河北農業發展在資金方面也獲得越來越多的機會。同時在京津冀一體化戰略的背景下，河北省經濟投資也將會吸引到更多的國內外投資人，從而不斷增加農業資金的投入。2014年1月至11月，全省外商直接投資達到518962萬美元，其中第一產業外商直接投資33242萬美元，其中期末投產企業33個，新批合同項目個數為8個。［5］同時河北省作為一個農業大省，對于京津冀地區經濟的發展也有著重要的影響。因此為了提高河北地區農業競爭力，地方政府會不斷地加大農業資金投入，提高農業產出。2009年全省農林支出為253億元，而到了2010年，則達到300多億元，同比增長13%。河北省對農業基礎設施的投入較多，在2005年達到了11142萬元，2010年達到了8402萬元。農業基礎設施資金的投入顯示了有關政府對農業生產的重視程度。

（四）京津冀一體化對河北省農業產業化發展影響的分析

京津冀一體化有利于加快區域內部產業融合，促進農業產業化的發展。據有關資料統計，2014年全省農業產業化經營總量已經達到了6666.1億元，同比增長8.4%；農業產業化經營率達到了64.2%，同比增長1.2%；農產品生產加工基地個數為688個，同比增長2.5%；龍頭經營組織個數為1974個，同比增長7.5%。推動農業產業化發展，不斷提高農產品附加值，擴展農業產業鏈，提高農業競爭力水平，有利于更好地促進農業經濟的發展。

三、京津冀一體化背景下河北省農業經濟發展的策略分析

京津冀一體化給河北省農業經濟發展帶來了巨大的機遇和挑戰，因此河北省如何能夠更好地抓住機遇，對接京津，促進當地農業經濟的發展，是關系到整個河北省地區經濟發展的重大問題。［6］

（一）大力引進資金和人才，夯實經濟發展的基礎

京津兩地作為我國北方的主要經濟中心以及環渤海地區的主要經濟中心，在資金和人才等資源方面具有極大的優勢。而農業的發展離不開充足的資金投入以及相應的人才支持，只有充足的資金投入，才能夠投入農業生產所必需的生產資料，才能夠不斷地擴大農業的生產規模，實現農業規模化經營，提高農業總體產量。而只有高素質的人才對河北省農業發展的支持，才能夠不斷提高農業生產的科學化，不斷改善農作物的品種，提高農產品產量，實現糧食增產增收。因此，加大對河北省農業經濟的資金和人才投入是改善河北省農業經濟狀況，促進河北省農業經濟跨越式發展的重要途徑。而京津冀一體化發展戰略下，區域之間要素流動更加便捷，與此同時，為了更好地促進區域平衡發展，區域政府勢必會在一些政策上給予河北省相應的支持和幫助，因此河北省應該充分抓住機遇，主動引入外部資金，支持當地農業經濟的發展，同時主動引進優秀人才，給予優秀人才以優惠政策，提高農業經濟人才隊伍的建設。例如河北承德充分引進北京地區的資金，建立京承農業合作社，該合作社總投資額達200多億元，惠及農戶20余萬戶，給當地農業經濟帶來巨大改變。2015年4月，北京順義和河北威縣合作建立“威縣•順義產業園”，通過此次合作，河北威縣將會大量引入北京順義的技術、人才以及資金等方面的優勢，同時順義區企業的進駐，將會給河北威縣當地農業產業結構等帶來極大影響，促進當地農業經濟的發展。

（二）落實各項支農惠農政策，促成經濟發展的保障

為了提高農業經濟的發展，促進農民生活水平的提高，推動農村經濟的不斷前進，維護社會穩定，中央以及地方政府持續加大對農業發展的支持力度，出臺了各項支農惠農政策。比如對農村糧食種植實行補貼；提供支持，促進農業土地流轉；對糧食價格實行保護政策，保護農民利益；加大對農村基礎設施的建設，改善水利環境，提高農民抗風險的能力；同時鼓勵糧食生產，對糧食生產大縣實行相應的獎勵等，這些政策在很大程度上有利于促進農村農業經濟的發展。但是目前在實施中央政策時候，出現政策落實不到位，地方政府不夠重視等現象，這些都極大地阻礙了河北省農業經濟的發展。因此地方政府要堅決落實好各項支農惠農政策，加大對農業生產的補貼力度。地方政府也要加大對農民生產的培訓力度，讓農民能夠更加科學合理有效地進行農業生產。［7］同時地方政府還應該大力鼓勵相關的農產品生產企業落戶，不斷促進農業產業化經營。只有更好地落實政府各項支農惠農政策，并在此基礎上充分結合河北省農業的實際發展情況，才能夠相應地促進當地農業經濟的發展。例如在北京和張家口農業合作過程中，張家口的蔬菜產品大概占北京市場的40%，而北京市人民政府每年給予張家口的農業補貼也達到了2000萬元左右，同時還向一些菜籃子工程的主要廠家給予了大量的資金支持，開發了各種支農合作項目。因此河北省政府需要及時落實好各項政策，促進農業經濟的發展。

（三）推進農業結構的調整，改良經濟發展的路徑

隨著市場經濟的不斷發展，農業生產市場化程度有了很大提高，但與此同時，農業生產受到市場經濟的影響也越來越大。因此，面向市場進行生產，不斷提高農業經濟市場競爭力，是農業經濟能夠可持續發展的主要途徑。而提高農業市場競爭力，需要面向市場需求對農產品生產結構進行調整。［8］京津冀一體化之后，區域信息更加流通，農業生產市場靈敏度不斷提高，農業生產市場化也有了很大發展。因此河北省地區應該充分利用機遇，不斷促進農業產業結構的調整，生產出適合市場需求的產品。搞好農產品區域規劃，大力發展特色農業、休閑農業，提高農產品附加值。同時科學種植，降低生產成本。因地制宜，依托當地豐富的土地資源優勢，擴大作物種類，提高農業經濟收入來源。［9］2015年3月在北京舉辦了北京農業嘉年華，通過該活動，京津冀三地區的農業特色都得到了很好的展示，同時通過該活動，讓河北省更準確地把握了農業市場的需求，為調整農業結構做了很好的參考。

（四）建立區域利益協調機制，優化經濟發展的布局

目前京津冀一體化戰略發展下，還存在著三方各自只顧自己利益發展的情況。比如在資源等方面不愿意做出共享；在區域規劃上只顧自己利益，一些規劃難以達成共識等，這些問題的存在嚴重影響了區域一體化經濟的發展，同時也在一定程度上削弱了河北農業獲得外界資源支持的能力。［10］因此京津冀地區要建立好利益協調機制，充分協調和各方利益，促進區域合作的長遠發展。加強各方合作，充分發揮各自優勢，促進區域經濟長遠發展。例如隨著京津冀協同一體化的不斷發展，京津冀交通“一卡通”也在加速進行，對于廣大市民來說，交通“一卡通”給他們帶來的無疑是巨大的好處，如果實現了京津冀交通“一卡通”，市民只要持有一張卡就可以隨時去到自己想要去的京津冀城市，但是目前河北省以及北京交通部門給出的答案是該項目未有實質性的推進。京津冀“一卡通”項目的實施困難，雖然有很大部分為技術原因，但是同時區域利益難以協調也占據了很大因素。“一卡通”在實行過程中將會涉及各方面的利益機制，比如北京地區公交公司、河北地區的公交公司等，如何更好地協調各區域機構之間的利益，是促進交通“一卡通”順利進行的重要因素。

四、結語

農業經濟在河北省經濟中占有重要地位，如何更好地促進農業經濟的發展也一直是當地政府所關注的問題。隨著京津冀一體化戰略的深入推進，給河北省農業經濟帶來了巨大的發展機遇，河北省應該充分抓住機遇，利用好各種優勢資源，最大程度促進農業經濟的發展。

作者:來臣軍 王磊 盧恩平 單位:邢臺職業技術學院

參考文獻:

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［3］趙曉明，鄭思海，阮小鳴.基于DEA的河北省農業生產超效率分析［J］.商業時代，2009（22）：117-118.

［4］涂英柯，司林波，孟衛.京津冀區域經濟一體化研究綜述［J］.商業時代，2013（26）：136-138.

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［7］哈妮麗，曲兵.探索先行先試首都經濟圈人才一體化［J］.投資北京，2012（9）：37-40.

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