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關鍵詞:高校創(chuàng)業(yè)園;建設初期;財務運行;核算
中圖分類號:G647文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)21-0243-02
受國際金融危機等各方面因素的沖擊和影響,近年來,大學生就業(yè)將面臨嚴峻的困難和挑戰(zhàn),在校期間的創(chuàng)業(yè)教育在此背景下顯然意義非凡。而高校創(chuàng)業(yè)園,便成為完成上述使命的重要載體之一。目前,各地各高校創(chuàng)建大學創(chuàng)業(yè)園方興未艾。不同高校有不同的戰(zhàn)略定位,建設規(guī)模、運行模式、資金運作等形式各異,其成熟度及完善度迥異。因規(guī)模、資金有限,不少發(fā)展中高校依靠自有資金在其校內建設創(chuàng)業(yè)園,這對其而言是一項創(chuàng)新性工作,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以吸收和借鑒,因而在創(chuàng)業(yè)園建設初期面臨不少困難和問題,而在財務運行與核算方式方面,就因其自身的特點,超出了現(xiàn)有的高校財務管理模式范圍,而成為其中的難題之一。有效的財務運行與核算方式是大學創(chuàng)業(yè)園健康持續(xù)發(fā)展的重要保障之一,本文擬就此類型高校創(chuàng)業(yè)園建設初期的財務運行與核算方式進行探討。
一、高校內部創(chuàng)業(yè)園的功能、意義及其定位
1.功能和意義。高校創(chuàng)業(yè)園是一個由同參與學生創(chuàng)業(yè)教育實踐活動相關的要素相互連接、相互作用,與自身和周邊環(huán)境發(fā)生顯性或隱性關系,具有實現(xiàn)一定目的的功能,并隨著時間的推移發(fā)生一定調整和改變的綜合系統(tǒng)[1]。其目標是:搭建平臺、整合資源,通過培訓與實踐兩個主要環(huán)節(jié),培養(yǎng)大學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力,進而實現(xiàn)項目孵化器功能,造就具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)造意識和創(chuàng)業(yè)能力的復合型人才。
2.定位。高校內部創(chuàng)業(yè)園不同于一般的科技園,入園門檻較低,該平臺發(fā)展初期,規(guī)模與資金有限,運作模式相對簡單,融資渠道單一,其功能重在創(chuàng)業(yè)教育和體驗,發(fā)展至一定規(guī)模后,可依托大學、爭取政府支持,采用市場化運作,通過“校府共建”、“校企互動”等方式[2],建立由校所為主,聯(lián)合企業(yè)主導的管理體制和運行機制,形成符合市場規(guī)律的“多贏”機制,從而實現(xiàn)高校教學、科研和社會經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán),同時為培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供實踐基地。
本文所要探討的是重在創(chuàng)業(yè)教育平臺功能的高校內部創(chuàng)業(yè)園其建設初期的財務運行和核算問題。
二、創(chuàng)業(yè)園初期財務運行與核算的特點和難點
(一)特點
1.高校無償提供資助。高校對創(chuàng)業(yè)園除規(guī)范培訓與創(chuàng)業(yè)教育外,主要是采用項目化資助形式,其資助資金屬非營利性質,無償性質。
2.入園項目模擬公司經(jīng)營。創(chuàng)業(yè)園入園項目模擬公司制形式,各項目經(jīng)營范圍不一、發(fā)展不一,同時,園區(qū)實行評審機制,項目組有進有退,入園項目總體呈上升趨勢。
3.融資渠道單一。學生受經(jīng)濟條件和自主創(chuàng)業(yè)能力的限制,進入園區(qū)的創(chuàng)業(yè)項目組,其啟動資金來源單一,大部分創(chuàng)業(yè)資金由創(chuàng)業(yè)小組成員自籌,學校資金更多是以資助形式投入,而校外資金則來源有限。
4.交易少而投入多。設于校內的創(chuàng)業(yè)園,客戶群體輻射范圍有限,較集中于校內師生群體,校外客戶數(shù)量較小,總體上交易量小,該階段各項目處于培育時期,盈利能力弱,大多處于資金投入狀態(tài)。
5.優(yōu)勝劣汰的競爭機制。園區(qū)內并不是所有項目都能成功運作,進而推向社會化、市場化運作,因此園區(qū)內各項目組推行競爭機制,定期淘汰發(fā)展前景不佳的項目,引入新項目,實行優(yōu)勝劣汰制。
6.資金需求呈增長趨勢。創(chuàng)業(yè)園建設初期入園項目少,隨著園區(qū)的不斷發(fā)展,創(chuàng)業(yè)教育平臺功能的完善,入園項目逐步增多,資助資金需求量日趨增加。
7.無法集中管理資金。學校的創(chuàng)業(yè)資助金分散于園區(qū)內各個創(chuàng)業(yè)項目,各組經(jīng)營內容不同,所需資金量不同,資金自主支配使用,其經(jīng)營效益也不同,自主經(jīng)營、自負盈虧的運行模式造成學校對資助資金的管理難以集中。
8.既分散經(jīng)營又需統(tǒng)一管理。作為大學生創(chuàng)業(yè)教育的基地,園區(qū)內共享設施、啟動資產(chǎn)、平臺建設等需學校投入,而創(chuàng)業(yè)園的整體規(guī)劃與有效運營需要整體管理,松散的創(chuàng)業(yè)小組無法履行這一職責,需要專門機構全面負責管理工作。
(二)難點
由于創(chuàng)業(yè)園以上特點,學校以各種方式投入資金后,在財務運行和核算上帶來以下難點:
1.資助資金的會計核算。目前,高校對創(chuàng)業(yè)園初期園區(qū)內的各項目普遍采用純資助形式,即一次性劃撥資助金額,但此種做法尚未有明確的高校財務制度依據(jù),對資助資金的來源,是否需區(qū)分財政性資金及高校預算外資金也無明確的政策規(guī)定,也未有會計核算指導意見,使高校財務對此類問題的核算無章可循。
2.項目資金支出核算。創(chuàng)業(yè)園初期入園項目,大多以小商品類與服務類為主,單據(jù)煩雜,如,并入日常高校財務會計核算,列支事業(yè)支出,與高校業(yè)務實質不同;列支經(jīng)營支出,又非高校實體的經(jīng)營支出,造成核算困境。
3.對外經(jīng)營票據(jù)問題。創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展初期內的創(chuàng)業(yè)小組是模擬公司經(jīng)營,資本有限,并非成立真實意義上的公司,對外經(jīng)營交易量小,限于資金與成本的考慮,又由于社會現(xiàn)實環(huán)境的影響,收支的各類票據(jù)的合規(guī)性存在問題,出現(xiàn)大量的自制票據(jù),業(yè)務的真實性與票據(jù)的不合規(guī)性矛盾,而此類票據(jù)更無法列入高校的賬務體系。
4.項目周期不確定。由于園區(qū)內實行優(yōu)勝劣汰制,同時各項目性質不一,項目周期長短也不一,給高校資助資金的核算帶來難度。
5.財務管理不精細。園區(qū)內每個項目的財務核算相對獨立,隨著園區(qū)的發(fā)展,項目增多,種類又不同,高校財務部門對創(chuàng)業(yè)資助資金動向較難把握,管理不精細,存在潛在的財務風險問題。
三、創(chuàng)業(yè)園初期的財務運行與核算方式建議
(一) 人力投入
在人力投入方面,高校組建大學生創(chuàng)業(yè)園管理委員會,成員由院領導及校內各相關單位負責人組成,下設管理中心,由管理中心負責創(chuàng)業(yè)園的日常管理。創(chuàng)業(yè)園管理委員會統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)業(yè)園的各項建設工作,管理中心作為創(chuàng)業(yè)園區(qū)日常管理機構,代表委員會負責具體政策和方案的制定和執(zhí)行。管理中心的各項日常開支列入學校正常核算。學校對創(chuàng)業(yè)園投入的各項資金,管理中心負有相應的監(jiān)督職能。創(chuàng)業(yè)園內各項目組應有獨立的、配套的、較為完善的財務管理機制,按規(guī)范向管理中心定期報送項目組內部財務報表,管理中心定期向管理委員會匯總反映創(chuàng)業(yè)園整體財務運營情況,以加強對創(chuàng)業(yè)資金的財務管理及風險管理。
(二) 物力投入
在物力投入方面,高校在創(chuàng)業(yè)園建設初期,主要在于經(jīng)營場所的提供,日常運營的資產(chǎn)配備和設施保障。對該項投入所形成的各類資產(chǎn)應歸學校所有,而對園區(qū)內創(chuàng)業(yè)組的使用應予以免費或優(yōu)惠政策,包括水電、房租等費用。此項投入的列入高校正常開支核算。
(三) 財力投入
1.創(chuàng)業(yè)基金的來源。創(chuàng)業(yè)基金的來源應爭取多渠道籌集,并專款專用,包括學校自主資金劃撥、企業(yè)捐贈、個人捐贈、實物捐贈等。其中,學校資助資金可考慮采用類似學生獎貸基金的提取方式,按教育事業(yè)收入的一定比例提取。
2.創(chuàng)業(yè)基金的管理方式。可采用學校自行管理或借助高校校辦產(chǎn)業(yè)公司的平臺,委托校辦產(chǎn)業(yè)公司進行管理。校企聯(lián)合,有利于創(chuàng)業(yè)活動的靈活開展。
3.創(chuàng)業(yè)基金的使用。高校建立健全創(chuàng)業(yè)基金管理辦法,通過創(chuàng)業(yè)基金對創(chuàng)業(yè)園各項目予以資金支持,創(chuàng)業(yè)園管理中心負責對各創(chuàng)業(yè)項目的資助資金予以監(jiān)督管理。
4.創(chuàng)業(yè)基金的會計核算。創(chuàng)業(yè)基金的計提及收支核算由學校財務部門統(tǒng)一管理。提取創(chuàng)業(yè)基金時,借記事業(yè)支出,貸記暫存款或凈資產(chǎn)類基金科目;支出時,借記創(chuàng)業(yè)基金;收到校外創(chuàng)業(yè)基金時,借記銀行存款等科目,貸記創(chuàng)業(yè)基金。創(chuàng)業(yè)基金劃撥至各項目組后,其具體開支核算則由各項目組進行內部核算,創(chuàng)業(yè)園管理中心對其進行監(jiān)控,高校財務部門僅對創(chuàng)業(yè)基金進行會計核算,而各創(chuàng)業(yè)組的創(chuàng)業(yè)基金具體開支不納入學校整體核算。但創(chuàng)業(yè)組若未孵化成功,解散后的結余資金,屬創(chuàng)業(yè)基金部分應歸還學校,增加創(chuàng)業(yè)基金余額。
5.項目經(jīng)營的票據(jù)管理。由于大學生創(chuàng)業(yè)的特殊性,政府及稅務等相關部門都予以政策上的支持,因此,創(chuàng)業(yè)項目組因經(jīng)營取得的往來票據(jù)可相對寬松。如有校辦產(chǎn)業(yè)公司這一平臺,在政策允許范圍內,相關的往來票據(jù)可由產(chǎn)業(yè)公司代開。如缺乏該平臺,建議使用學校財務部門統(tǒng)一印制的內部票據(jù),統(tǒng)一由創(chuàng)業(yè)園管理中心辦理相關的票據(jù)申領、核銷程序,各創(chuàng)業(yè)組向管理中心領取相關票據(jù)并辦理核銷手續(xù)。該票據(jù)管理方式既加強票據(jù)管理,防范風險,也有利于高校對創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)營情況的了解,同時也體現(xiàn)大學生創(chuàng)業(yè)對外經(jīng)營的規(guī)范性。
目前,創(chuàng)業(yè)教育的必要性、緊迫性及現(xiàn)實性使各高校紛紛建設形式各異的創(chuàng)業(yè)園,高校在引導、支持、鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)之際,在園區(qū)開展培訓與實踐的同時,創(chuàng)業(yè)園的建設和發(fā)展也面臨不斷的考驗。而建設初期,在規(guī)模、資金等條件的限制下,又往往忽略財務運行和核算上的細節(jié)問題,給高校財務工作帶來難題,如何解決,筆者在此僅提供一思路,各高校應視具體情況具體分析,制訂相應的財務政策,以適應本校創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展。同時,也建議有關部門能歸集各類大學創(chuàng)業(yè)園建設的經(jīng)驗,出臺關于高校創(chuàng)業(yè)園財務運行與核算方式的指導意見,規(guī)范管理,以確保大學生創(chuàng)業(yè)園平穩(wěn)、健康、持續(xù)地向前推進和發(fā)展。
參考文獻:
2008年的第二天,烏魯木齊的新年喜氣被一場著了3天的大火燃燒殆盡,烏魯木齊的記憶曾在那一刻停頓,驚怵和惋惜化作了一個大大的“驚嘆號”,深深地刻入了烏魯木齊的歷史,也刻在了烏魯木齊人的心中。
事后,人們才總結出了諸多避免災難發(fā)生或使損失降低到最小限度的經(jīng)驗和教訓,但這一切不過都是“如果……就……”的假設,措施再多也只是事后諸葛亮,發(fā)生的已經(jīng)發(fā)生了,德匯大火留給人們的只有如何“防患于未然”的警示。
德匯大火的警鐘真能長鳴于人們心中嗎?
大火燒出滅火器“牛市”
3月中旬,記者走訪了幾家較大的消防器材銷售商家和生產(chǎn)廠家,所得到的信息都是:庫房空了,進貨難了,貨運周期延長,價格將上漲。
市面上消防器材已出現(xiàn)脫銷現(xiàn)象。
鯉魚山路的紅安消防器材有限公司負責人告訴記者,現(xiàn)在一天能賣600多個滅火器。而位于華凌市場的烏魯木齊恒安消防器材有限公司相關負責人說,該店的滅火器也銷售一空。
隨后,記者又走訪了消防器材店比較集中的倉房溝路,所有商家均表示,滅火器現(xiàn)在已經(jīng)進不到貨了。其中,烏魯木齊應海消防器材有限公司的李先生說法最具有代表性:他們這5公斤的滅火器都斷貨幾天了,最近的銷售量是以前的好多倍。
在烏魯木齊應海消防器材有限公司,四五個人正圍著銷售人員辦理進貨手續(xù),銷售人員一遍遍地解釋沒有現(xiàn)貨的原因,其間,訂貨的電話不斷。該公司陶經(jīng)理說,大火之后出現(xiàn)的銷售火爆情況,是她這么多年從未遇到過的。火災發(fā)生之前,她按照常規(guī)從口內進了一車皮的滅火器,原計劃是用至少一個季度,甚至更長一段時間市場供應的,可大火之后,只幾天,就全部銷售一空了。
與此同時,一場大火也把生產(chǎn)廠家從不溫不火的狀態(tài)下燒熱了起來。烏魯木齊鐵路局消防器材廠是我區(qū)唯一生產(chǎn)干粉和干粉滅火器的廠家,大火之后,面對市場的特大需求量,一個廠子明顯覺得力不從心,工人天天加班加點,廠子里一片繁忙景象,車間里生產(chǎn)著,拉貨的車就在外面排隊等著,生產(chǎn)出來的滅火器連庫房都不用入,就直接點貨上車。
烏魯木齊市恒安消防器材有限公司洪經(jīng)理說:“過去,我們進來一個20噸集裝箱的滅火器,可以供應一個月左右,大火后一段時間里,同樣的數(shù)量,兩三天就賣完了。其他公司情況和我們大同小異,所以,都向口內生產(chǎn)廠家進貨,這些廠家都來不及生產(chǎn)了,貨根本跟不上。”
據(jù)了解,烏魯木齊地區(qū)消防器材的大小經(jīng)銷商至少三四十家,消防器材的銷售旺季,一般指春、秋兩季。除了開春因許多公司新開張需要配置滅火器和進入秋季氣候干燥容易發(fā)生火災等原因外,應付春、秋兩季的消防大檢查是形成旺季的主要原因。
洪經(jīng)理說:“3月份,消防器材價格很不穩(wěn)定,兩三天就一漲,這和內地冰凍災害有關,因為斷電缺電,材料運輸和生產(chǎn)都受影響,材料漲價,產(chǎn)品自然就會漲價,估計今年價格比去年會有15%到20%的增長額度。”
陶經(jīng)理說:“應該說,烏魯木齊的消防設施配置基本飽和了,眼下來訂貨的基本都是來自外縣市的。”消防器材能否筑起安全防火墻?
“普通百姓買消防器材,是我始料不及的,不過這也說明了百姓的安全意識確實提高了;但是火息嚴重的各大批發(fā)市場雖然也紛紛添置滅火器材,從他們的購買來看,其實很多都是形式上的東西。”倉房溝路一消防器材店店主說。
新疆消防總隊社會消防培訓中心主任強躍忠說,“和以往比起來,火災頻率沒有什么大的變化,但是損失是歷年之最。這里面除了有天氣干燥的原因,也有人為疏忽大意的過失。從客觀上講,一些大型商場、批發(fā)市場內部結構和管理還是一大隱患。”
“事實上,我們買這些消防器材,也是求個心理安慰,消防安全關鍵還看人的安全意識和責任意識。”新奇廣場經(jīng)營通訊設備的業(yè)主閔文文說。據(jù)他透露,長江路商圈的不少商戶對這一帶的大型批發(fā)市場的安全狀況頗有微詞。
強躍忠說,消防安全就是一個系統(tǒng)工程,要軟硬兼施。既要有軟的防范意識和基本的消防知識,還要有硬的消防設備和訓練有素的消防隊伍,而且,從一座大樓的選址、設計、修建、材料、管道等等都應將消防安全考慮在內。“這么多因素里,有一個短板,都可能出大問題。”
剛剛過去的德匯大火,至今還讓人心有余悸。在德匯集團《關于“1?2”火災事故的情況說明》提到,德匯集團曾斥資1000余萬元安裝了消防監(jiān)控系統(tǒng)、煙溫感應系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)和消防卷簾門、滅火器、消防栓等消防設施。然而,1000萬引進的消防設備緣何在一堆拖把引發(fā)的火災面前“失靈”了?
“不能完全依靠設備,關鍵還得靠人的意識;關乎人身財產(chǎn)安全的事情,每一個環(huán)節(jié)都不能走過程、講形式。”強躍忠說。
應付檢查的心態(tài)害人害己
有一個現(xiàn)象令人擔憂,一些人配置消防器材不是為了防火,而是為了應付檢查。
記者在調查中了解到,在消防大檢查中,一些人,特別是一些私營業(yè)主依然掉以輕心,存有僥幸過關心理,為了省錢,在配置消防器材上存在著“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象。為了應付檢查蒙混過關,有的業(yè)主之間,甚至互相借用消防器材,今天輪到檢查我,我就提前從別人那里借來,按要求擺設在那里,檢查一過,就撤了下來。
據(jù)銷售人員說,一些客戶買了產(chǎn)品后,用油漆大大寫上單位名稱作標記,問何原因,他們說是為了防止偷盜,因為滅火器外觀都一樣,擺在誰那里就是誰的,有的客戶的滅火器已經(jīng)被偷了幾回,所以,“吃一塹長一智”了。
滅火器等消防器材和其它商品一樣,也存在著質量優(yōu)劣和價格高低的差別,有了價格差別就有了利欲驅動。記者在調查中了解到,在消防器材買賣經(jīng)營中也存在著“貓膩”。
以往,一些購買滅火器的人為了省錢,或為了吃差價,就撿便宜的買。一些人買了質量差的便宜貨,遇到了火情,要么打不開,要么里面的干粉噴不出來,滅火器成了擺設。
據(jù)商家透露,不合格產(chǎn)品多源于私人小作坊。據(jù)悉,內地此類小作坊很多,為了降低成本,他們可以不顧原料的偽劣。為了蒙混過質檢關,有的小作坊就從正規(guī)生產(chǎn)廠家買來合格證、商標等,而且往往是,買來500套,實際生產(chǎn)的卻可能是5000套,一旦出了問題,能逃跑就逃跑,跑不了就往廠家賴,因這個貪小便宜吃大虧的廠家也不少。在利益驅使下,小作坊業(yè)主抱著鋌而走險的心態(tài),不被發(fā)現(xiàn),就是暴利,一旦被查,罰款了之,反正所掙得的黑錢,足夠他們交罰款的了。
關鍵詞:城市建筑;消防檢查;消防管理
城市建筑的消防檢查和消防管理工作能夠有效幫助徹底清除在城市建筑當中隱藏的消防安全隱患,即便是在發(fā)生火災等意外事故時,通暢的消防通道以及安全可靠的消防器材和消防設施也可以有效保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全,幫助人們在短時間內完成安全疏散。因此落實好城市建筑消防檢查和消防管理工作具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文將在此背景下,嘗試探究城市建筑消防檢查和消防管理。
1城市建筑消防檢查和消防管理的現(xiàn)存問題
1.1消防器材老化
現(xiàn)如今在城市建筑當中雖然基本上都已經(jīng)配置了消防器材以及相應的消防設施,但由于長期缺乏行之有效的監(jiān)督和管理,導致消防器材出現(xiàn)了過期、老化、損壞等一系列問題,在消防安全通道當中堆放了大量的雜物。這與普通群眾以及消防安全人員的消防意識和消防觀念淡薄有著直接的關系,而一旦出現(xiàn)火災等重大突發(fā)事故時,失效的消防器材和被擁堵的消防通道,無疑將堵住人們的“生命之路”,甚至引發(fā)更為嚴重的后果[1]。
1.2人員嚴重缺失
在城市的小區(qū)建筑中,雖然設有專門的消防辦公室,但負責消防安全的工作人員存在極大的流動性,特別是某些小區(qū)物業(yè)出于控制成本的目的,并未雇傭專人負責消防安全,而是選擇讓物業(yè)中的其他工作人員“兼職”,許多工作人員甚至完全不會操作消防器具。城市小區(qū)建筑當中缺乏大量專業(yè)、高素質的消防安全人員,城市建筑消防檢查和消防管理出現(xiàn)工作盲點,而這也在很大程度上為城市建筑的消防安全預留下了重大隱患。
1.3消防疏散緩慢
在城市建筑消防檢查和消防管理的工作當中,在安排人員安全疏散方面也同樣存在一定問題。除了工作人員本身缺乏較高的消防安全意識之外,其安排的消防安全疏散路線存在明顯的不合理性;沒有嚴格按照消防部門設計的路線等進行安排設計,而是擅自對消防部門所提供的線路進行變更,由此導致在城市建筑當中出現(xiàn)了包括逃生出口堵塞等各種問題,嚴重影響了城市建筑的整體消防安全水準。
2城市建筑消防檢查和消防管理的工作路徑
城市建筑消防檢查和消防管理的工作目的在于消除城市建筑中的消防安全隱患,保障建筑防火設計的科學合理,通過重點檢查和管理城市建筑中的防火器材、防火設計等,從而將城市建筑發(fā)生火災的可能性降至最低,以最大程度地保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
2.1消防檢查
2.1.1消防設施在城市建筑的消防檢查當中,首先需要加強對消防設施的有效檢查,確保在火災等突發(fā)狀況下,消防設施能夠有效發(fā)揮出自身的應有作用,保護好人民群眾的生命財產(chǎn)安全。而隨著城市建筑數(shù)量的逐漸增多,以及消防技術水平的持續(xù)提升,目前我國的消防設施和消防器材當中出現(xiàn)了大量具有較高科學含量的現(xiàn)代化裝置,在主動落實好城市消防檢查的工作當中,首先需要對消防設施的基本性能進行定期檢查,隨時發(fā)現(xiàn)和處理在城市建筑當中的安全隱患;此外,需要格外重視對消防給水系統(tǒng)的檢查,檢查水帶、水管是否存在漏水、不出水等問題,以避免在火災發(fā)生時其無法有效提供充足水源[2]。在天氣寒冷的冬季,還需要對消防設施做好防凍處理,確保水壓、水質、水量的正常。2.1.2小區(qū)物業(yè)城市建筑消防檢查同樣需要注重落實好對小區(qū)物業(yè)的管理檢查。作為對城市建筑內人員生命安全直接負責的單位,小區(qū)業(yè)務有責任、有義務嚴格根據(jù)國家的相關標準要求設置消防通道并保障其始終處于暢通狀態(tài)。如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有居民或其他人員在消防通道上隨意堆放雜物,則需要責令相關人員盡快對其進行整改處理。小區(qū)物業(yè)中需要設置專門的消防安全工作人員,在消防檢查中需要重點對此類人員的消防安全能力進行全面檢驗,確保其具有較高的消防意識,能夠熟練掌握消防知識和使用消防器材。此外,在檢查過程中還需要對電力設施、線路敷設等進行嚴格檢查,徹底排除電路故障將城市建筑發(fā)生火災的可能性降至最低。2.1.3逃生能力雖然在科學技術的不斷進步下,已經(jīng)出現(xiàn)了一系列自動化、智能化的消防設施和消防器材,但當發(fā)生火災時人的思維、行動在突然的沖擊之下均會受到不同程度的影響,只有具備較強的逃生能力才能幫助人們在發(fā)生火災的情況下用最短的時間逃離至安全場所。因此在城市建筑消防檢查當中,還需要加強對該方面的檢查,有關部門以及檢查人員可以通過以小區(qū)為單位,組織開展防火訓練、逃生演練等活動,使得人們能夠掌握更多的防火知識和逃生技能。此外,檢查人員還需要根據(jù)相關設計規(guī)范要求,對建筑中的逃生通道寬度、逃生門數(shù)量、方向等進行嚴格檢驗,從根本上保障城市建筑的消防安全。
2.2消防管理
2.2.1器材管理在城市消防管理的工作當中,首先需要做好消防器材的管理工作,確保滅火器材數(shù)量充足,無任何老化、損壞等問題,定期檢查和維修更換問題器材。城市建筑需要根據(jù)相關標準要求配備相應規(guī)格和數(shù)量的滅火器材,并根據(jù)建筑的具體布局情況和建筑類型要求選擇使用與之相對應的的滅火器材并將其放置在指定位置處。在條件允許的情況下,建筑內需要配置自動噴淋系統(tǒng)、煙霧警報系統(tǒng)以及火災自動報警裝置,在煙霧濃度或是溫度達到最高閾值下,自動噴淋系統(tǒng)以及煙霧警報系統(tǒng)將會自動開啟,火災報警系統(tǒng)在互聯(lián)網(wǎng)的幫助下與最近的消防隊直接對接,在保障滅火器材與設施能夠正常使用的前提下,為城市建筑消防安全增加多重保障。2.2.2區(qū)劃管理考慮到城市建筑數(shù)量眾多、規(guī)模相對較大,對其進行統(tǒng)一的消防管理具有較高的難度,因此可以選擇將城市建筑按照區(qū)域進行劃分,管理人員則需要按照當?shù)氐膮^(qū)域規(guī)劃以及現(xiàn)場環(huán)境,設置科學合理的城市建筑防火間距。此外,為有效保障在火災發(fā)生時消防車能夠及時進入消防現(xiàn)場,抓緊一切時間開展救援,還需要以城市建筑為中心,環(huán)形設置消防車道,并且保障消防車道的專用性,避免普通私家車在消防車道上亂停亂放。如果城市建筑無法設置環(huán)形的消防車道,則需要沿建筑的長邊設置消防車道,以盡可能為消防車輛的出行提供便利。在城市建筑內也可以采用區(qū)劃管理的方式,將建筑設計成若干防火分區(qū),并設置防火卷簾將各個防火分區(qū)相互分隔開來,防火卷簾需要連接至城市建筑的火災自動報警系統(tǒng)。每一個防火分區(qū)其范圍需要控制在5000平方米以內,在平時管理人員需要注意保障防火卷簾同火災自動報警系統(tǒng)之間的聯(lián)動性,隨時監(jiān)控火災自動報警系統(tǒng)等是否存在異常情況[3]。2.2.3人員管理作為城市建筑消防安全中的關鍵因素,消防管理人員需要具備扎實的消防管理知識技能,做到對消防法律法規(guī)和應急處理方法的熟記于心,才能有效提升城市建筑消防安全管理水平,盡可能避免發(fā)生火災,有效提升火災救援效率和成功率。因此在開展城市建筑消防管理時,需要重視對消防管理人員的有效管理。其可以通過定期組織消防管理人員參與專業(yè)、系統(tǒng)的消防安全培訓,從而有效提升消防管理人員的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。不僅如此,消費管理人員也需要積極進行自我提升,通過利用互聯(lián)網(wǎng)等方式主動學習我國有關建筑消防方面的法律法規(guī)和各種突發(fā)事故的處理方法,了解當前市面上最先進的消防器材及其使用合格操作方法等,以此有效提升其應對火災等安全事故的能力,在火災發(fā)生時可以更好地組織人員進行安全有序的疏散逃生。
結束語
總而言之,在城市的不斷發(fā)展之下,城市建筑的數(shù)量和規(guī)模還將得到進一步擴大。而為了避免城市建筑中出現(xiàn)火災等突發(fā)事故對人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成極大威脅,還需要通過定期檢查和管理消防設施與器材,加強消防安全和逃生知識的宣傳等,從而有效落實好城市建筑消防檢查以及消防管理,真正為人們創(chuàng)造一個安全宜居的城市建筑環(huán)境。
參考文獻
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[2]趙衍寧.城市建筑消防檢查和消防管理研究[J].價值工程,2014,33(4):117-118.
按照中心《安全管理辦法》的規(guī)定和要求,確保全體員工人身安全和單位財產(chǎn)不受損失,結合客服中心的實際情況,特制訂以下消防管理制度。
一、消防安全宣傳教育、培訓制度
1、客服中心要制定對各科室消防安全責任人、消防安全管理人、專(兼)職消防員和自動消防設施操作人員及員工的年度消防安全培訓計劃并組織實施。
2、各科室應積極參加消防安全宣傳活動,要通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育和培訓,對員工應當至少每年進行不少于二次消防安全培訓。宣傳教育和培訓內容須包括:
(一)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(二)本部門、本崗位的火災危險性和防火措施;
(三)有關自動消防設施的性能、操作方法以及各類滅火器材的使用方法;
(四)報火警、撲救初起火災以及逃生自救的知識和技能。
3、下列人員須接受消防安全專業(yè)培訓:
(一)消防安全責任人;
(二)消防安全管理人;
(三)專(兼)職消防員;
(四)自動消防系統(tǒng)的操作人員,消防控制室的值班、操作人員(應持證上崗);
(五)易燃、易爆危險物品從業(yè)人員;
(六)電工、庫工、焊工等具有火災危險性的崗位人員;
(七)新上崗和進入新崗位的員工;
(八)進入中心的外來工作人員;
(九)火災事故單位的相關責任人;
(十)其他應當接受消防培訓的人員。
4、每年以創(chuàng)辦消防知識宣傳欄、開展知識競賽等多種形式,提高本部門員工的消防安全意識。
5、定期組織學習消防法規(guī)和各項規(guī)章制度,做到依法治火。
6、針對崗位特點進行消防安全教育培訓。
7、對消防設施維護保養(yǎng)和使用人員應進行實地演示和培訓。
8、對新員工進行崗前消防培訓,經(jīng)考試合格后方可上崗。
二、防火巡查、檢查制度
(一)崗位防火巡查制度
1、落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,落實巡查檢查制度。
2、消防工作歸口管理職能部門每日對公司進行防火巡查。每月對單位進行一次防火檢查并復查追蹤改善。
3、檢查中發(fā)現(xiàn)火災隱患,檢查人員應填寫防火檢查記錄,并按照規(guī)定,要求有關人員在記錄上簽名。
4、檢查科室應將檢查情況及時通知受檢部門,部門負責人應每日消防安全檢查情況通知,若發(fā)現(xiàn)本單位存在火災隱患,應及時整改。
5、對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患未按規(guī)定時間及時整改的,根據(jù)獎懲制度給予處罰。
(二)兼職消防員防火檢查制度
1、兼職消防隊主要由消防安保人員組成,統(tǒng)一由消防歸口管理職能部門負責管理。
2、消防歸口管理職能部門對兼職消防隊員每季度進行一次培訓。
3、消防歸口管理職能部門每半年組織兼職消防隊員進行一次滅火疏散演練。
4、兼職消防隊員要服從消防歸口管理職能部門的統(tǒng)一調度、指揮,根據(jù)分工各司其職、各負其責。
5、根據(jù)人員變化情況對兼職消防隊員及時進行調整、補充。
6、培訓主要內容包括:
(1) 防火、滅火常識,消防器材的性能及適用范圍;
(2) 消防設施、器材的操作及使用方法;
(3) 火災撲救、組織人員疏散及逃生方法;
(4) 火災現(xiàn)場的保護。
(三)安全疏散設施管理制度
1、單位應保持疏散通道、安全出口暢通,嚴禁占用疏散通道,嚴禁在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物。
2、應按規(guī)范設置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標志和應急照明設施。
3、應保持防火門、消防安全疏散指示標志、應急照明、機械排煙送風、火災事故廣播等設施處于正常狀態(tài),并定期組織檢查、測試、維護和保養(yǎng)。
4、嚴禁在營業(yè)或工作期間將安全出口上鎖。
5、嚴禁在營業(yè)或工作期間將安全疏散指示標志關閉、遮擋或覆蓋。
(四)消防設施、器材維護管理制度
1、消防設施日常使用管理由專職管理員負責,專職管理員每日檢查消防設施的使用狀況,保持設施整潔、衛(wèi)生、完好。
2、消防設施及消防設備的技術性能的維修保養(yǎng)和定期技術檢測由消防工作歸口管理部門負責,設專職管理員每日按時檢查了解消防設備的運行情況。查看運行記錄,聽取值班人員意見,發(fā)現(xiàn)異常及時安排維修,使設備保持完好的技術狀態(tài)。
3、消防設施和消防設備定期測試:
(1)煙、溫感報警系統(tǒng)的測試由消防工作歸口管理部門負責組織實施,保安部參加,每個煙、溫感探頭至少每年輪測一次。
(2)消防水泵、噴淋水泵、水幕水泵每月試開泵一次,檢查其是否完整好用。
(3)正壓送風、防排煙系統(tǒng)每半年檢測一次。
(4)室內消火栓、噴淋泄水測試每季度一次。
(5)其它消防設備的測試,根據(jù)不同情況決定測試時間。
4、消防器材管理:
(1)每年在冬防、夏防期間定期兩次對滅火器進行普查換藥。
(2)派專人管理,定期巡查消防器材,保證處于完好狀態(tài)。
(3)對消防器材應經(jīng)常檢查,發(fā)現(xiàn)丟失、損壞應立即補充并上報領導。
(4)各科室的消防器材由本科室管理,并指定專人負責。
(五)火災隱患整改制度
1、各科室對存在的火災隱患應當及時予以消除。
2、在防火安全檢查中,應對所發(fā)現(xiàn)的火災隱患進行逐項登記,并將隱患情況書面下發(fā)各科室限期整改,同時要做好隱患整改情況記錄。
3、在火災隱患未消除前,各科室應當落實防范措施,確保隱患整改期間的消防安全,對確無能力解決的重大火災隱患應當提出解決方案,及時向中心安保部消防安全責任人報告,并由中心上級主管部門或當?shù)卣畧蟾妗?nbsp;
4、對公安消防機構責令限期改正的火災隱患,應當在規(guī)定的期限內改正并寫出隱患整改的復函,報送公安消防機構。
(六)辦公室用電安全管理制度
為提高辦公環(huán)境的安全因素,進一步加強和深化中心辦公區(qū)域內的用電管理,增強員工用電規(guī)范、安全意識、節(jié)能措施,共同營造一個安全、舒適的工作和辦公環(huán)境,特制訂本用電安全管理規(guī)定。
1、嚴禁在燈具、電扇、電腦機箱、顯示器等電器上懸掛、覆蓋裝飾品等易燃物。
2、嚴禁私自改拉接室內線路,絕不在辦公室私拉電線。
3、嚴禁在辦公室內、外私拉、亂接電線、私接電源插座等個人行為。
4、嚴禁辦公區(qū)域使用自帶大功率電器和不利于安全管理的電器,主要包括但不限于電水壺、微波爐、電吹風、電熨斗、電暖器等。
5、不要用濕手接觸帶電設備,不用濕布擦帶有電的電器。不要用濕手觸摸電源的開關、插頭、插座等。
6、燈具、電扇、空調、飲水機等電器使用完畢后應及時關閉電源,以免長時間開機過熱引起火災。
7、為了延長電腦主機、顯示器、打印機等辦公設備的使用壽命,員工下班離開辦公室時要關閉計算機并關閉電源開關。
8、辦公區(qū)域內如發(fā)現(xiàn)需維修的用電設施或存在用電安全隱患等問題,必須立即停止使用,并及時上報中心安保部,嚴禁自行處置。
9、因違反本用電安全管理規(guī)范引起的一切責任由個人承擔。
(七)易燃易爆危險物品和場所防火防爆制度
1、易燃易爆危險物品應有專用的庫房,配備必要的消防器材設施,倉管人員必須由消防安全培訓合格的人員擔任。
2、易燃易爆危險物品應分類、分項儲存。化學性質相抵觸或滅火方法不同的易燃易爆化學物品,應分庫存放。
3、易燃易爆危險物品入庫前應經(jīng)檢驗部門檢驗,出入庫應進行登記。
4、庫存物品應當分類、分垛儲存,每垛占地面積不宜大于一百平方米,垛與垛之間不小于一米,垛與墻間距不小于零點五米,垛與梁、柱的間距不小于零點五米,主要通道的寬度不小于二米。
5、易燃易爆危險物品存取應按安全操作規(guī)程執(zhí)行,倉庫工作人員應堅守崗位,非工作人員不得隨意入內。
6、易燃易爆場所應根據(jù)消防規(guī)范要求采取防火防爆措施并做好防火防爆設施的維護保養(yǎng)工作。
(八)義務消防隊組織管理制度
1、義務消防員應在消防工作歸口管理部門領導下開展業(yè)務學習和滅火技能訓練,各項技術考核應達到規(guī)定的指標。
2、要結合對消防設施、設備、器材維護檢查,有計劃地對每個義務消防員進行輪訓,使每個人都具有實際操作技能。
3、按照滅火和應急疏散預案每半年進行一次演練,并結合實際不斷完善預案。
4、每年舉行一次防火、滅火知識考核,考核優(yōu)秀給予表彰。
5、不斷總結經(jīng)驗,提高防火滅火自救能力。
(九)滅火和應急疏散預案演練制度
1、制定符合本單位實際情況的滅火和應急疏散預案。
2、組織全員學習和熟悉滅火和應急疏散預案。
3、每次組織預案演練前應精心開會部署,明確分工。
4、應按制定的預案,至少每半年進行一次演練。
5、演練結束后應召開講評會,認真總結預案演練的情況,發(fā)現(xiàn)不足之處應及時修改和完善預案。
(十)消防安全重點部位管理制度
1、依據(jù)法律法規(guī)的有關規(guī)定,確定變配電室、動力站、電梯機房為消防安全重點部位。
2、消防安全重點部位的消防安全管理應明確責任部門和責任人。
3、消防安全重點部位應設置禁煙禁火等各種文字、符號的警告標志。
4、消防安全重點部位應配備相應的的滅火器材、裝備和個人防護器材。
5、消防安全重點部位應制定和完善事故應急處置操作程序。
6、消防安全重點部位應每二小時進行一次防火巡查,并填寫《消防安全重點部位防火巡查工作記錄》;服務大廳下班后應進行收尾工作檢查,并記錄備案。
7、各消防安全重點部位的管理規(guī)定
(1)防火重點部位,非工作人員嚴禁入內。
(2)嚴禁吸煙、嚴禁明火作業(yè)、嚴禁存放易燃易爆物品及其它雜物。
(3)定期對電器設備、線路進行檢查、維護、清掃,確保正常供電。發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
(4)人員必須嚴格遵守操作規(guī)程,避免發(fā)生事故。
(5)各種電器設備的安裝、使用和管理,必須符合供電局的規(guī)定。
(6)安裝的電器設備應采取防雨、防雷等安全措施。電器設備附近嚴禁堆放易燃易爆物品及其它雜物。
(7)移動的電器設備,應做好接地或安裝自動斷電裝置,并設專人管理。
(8)配電箱或電器設備內,嚴禁存放工具或雜物。
一、建設原則
除按照消防法規(guī)須建立專職消防隊的重點單位外,其他設有消防控制室的重點單位,以救早、滅小和“3分鐘到場”撲救初起火災為目標,依托單位志愿消防隊伍,配備必要的消防器材,建立重點單位微型消防站,積極開展防火巡查和初起火災撲救等火災防控工作。合用消防控制室的重點單位,可聯(lián)合建立微型消防站。
二、人員配備
(一)微型消防站人員配備不少于6人。
(二)微型消防站應設站長、副站長、消防員、控制室值班員等崗位,配有消防車輛的微型消防站應設駕駛員崗位。
(三)站長應由單位消防安全管理人兼任,消防員負責防火巡查和初起火災撲救工作。
(四)微型消防站人員應當接受崗前培訓;培訓內容包括撲救初起火災業(yè)務技能、防火巡查基本知識等。
三、站房器材
(一)微型消防站應設置人員值守、器材存放等用房,可與消防控制室合用;有條件的,可單獨設置。
(二)微型消防站應根據(jù)撲救初起火災需要,配備一定數(shù)量的滅火器、水槍、水帶等滅火器材;配置外線電話、手持對講機等通信器材;有條件的站點可選配消防頭盔、滅火防護服、防護靴、破拆工具等器材。
(三)微型消防站應在建筑物內部和避難層設置消防器材存放點,可根據(jù)需要在建筑之間分區(qū)域設置消防器材存放點。
(四)有條件的微型消防站可根據(jù)實際選配消防車輛。
四、崗位職責
(一)站長負責微型消防站日常管理,組織制定各項管理制度和滅火應急預案,開展防火巡查、消防宣傳教育和滅火訓練;指揮初起火災撲救和人員疏散。
(二)消防員負責撲救初起火災;熟悉建筑消防設施情況和滅火應急預案,熟練掌握器材性能和操作使用方法,并落實器材維護保養(yǎng);參加日常防火巡查和消防宣傳教育。
(三)控制室值班員應熟悉滅火應急處置程序,熟練掌握自動消防設施操作方法,接到火情信息后啟動預案。
五、值守聯(lián)動
(一)微型消防站應建立值守制度,確保值守人員24小時在崗在位,做好應急準備。
(二)接到火警信息后,控制室值班員應迅速核實火情,啟動滅火處置程序。消防員應按照“3分鐘到場”要求趕赴現(xiàn)場處置。
(三)微型消防站應納入當?shù)販缁鹁仍?lián)勤聯(lián)動體系,參與周邊區(qū)域滅火處置工作。
六、管理訓練
(一)重點單位是微型消防站的建設管理主體,重點單位微型消防站建成后,應向轄區(qū)公安消防部門備案。
乙方: (承租方)
為了加強酒店文秘站:的消防安全管理,明確甲、乙雙方在消防工作中的權利義務,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《云南省消防管理條例》、《西雙版納州XX年消防工作目標責任狀》、《西雙版納州XX年旅***業(yè)安全生產(chǎn)責任狀》及有關規(guī)定,特制定本消防安全責任書,雙方共同遵守:
一、 甲方責任:
1、 甲方負責在乙方承租區(qū)域配置相應數(shù)量的消防器材,并定期對消防器材進行檢查、維護和保養(yǎng);
2、 甲方的保安部和相關部門有權經(jīng)常對乙方場所進行消防檢查。發(fā)現(xiàn)有違章違規(guī)現(xiàn)象和行為以及有火災隱患的,甲方有權責令乙方進行整改和停業(yè)整頓。因此而產(chǎn)生的一切損失和費用,由乙方自行承擔。
二、 乙方責任:
1、 乙方的承包人為消防安全責任人,全面負責承租場所的消防安全工作;有教育自己員工增強消防安全意識的責任;
2、 乙方必須確保承包區(qū)域內所有消防設備設施和器材的完好,嚴禁私自動用、挪用消防設施(附件:出租區(qū)域消防器材清單)。
3、 乙方在未經(jīng)許可的前提下,不得擅自使用電爐、電燙斗、電烙鐵、電磁爐、電飯煲等電熱器具。嚴禁亂拉亂接電線;
4、 乙方嚴禁在承租區(qū)域內使用和儲存易燃易爆化學物品。禁止使用煤爐、酒精爐、煤氣爐等明火設備;
5、 乙方必須保持消防疏散通道的暢通。嚴禁在走道、樓梯等出口部位堆放雜物;
6、 乙方嚴禁在酒店內動用明火(包括焚燒廢紙等可燃物)。確因經(jīng)營需要,必須填寫“動用明火審批表”報酒店安保部審核,經(jīng)批準,在指定地點、時間內并落實防范措施后,方準動火;
7、乙方不得私自改變消防設施設備的用途,造成滅火器等消防設施設備的遺失、損壞,按照原價賠償。
三、 違約責任
1、凡因甲方未履行本責任書規(guī)定的內容,造成乙方損失的,由甲方負責經(jīng)濟賠償和承擔相應的責任;
2、凡因乙方未履行本責任書規(guī)定的內容,乙方違反消防法規(guī),給甲方造成損失的,由乙方負責經(jīng)濟賠償,并承擔相應的法律責任。
四、消防安全責任區(qū):ktv、桑拿、商場經(jīng)營區(qū)域、附樓一樓至二樓通道。
五、 其它未盡事宜,由雙方協(xié)商解決。
六、 本責任書一式三份,甲方、乙方和當?shù)叵辣O(jiān)督部門各執(zhí)一份。
備注:
1、乙方每日凌晨2時以前,必須關閉或調小ktv音樂聲音,以免影響酒店客人正常休息。
2、乙方要嚴格控制內部人員在承租區(qū)域內活動,嚴禁到酒店其它區(qū)域,影響酒店正常經(jīng)營。
甲方:( 章) 乙方:(章)
甲方代表簽字: 乙方代表簽字:
學習《消防法》、熟知消防工作的方針、原則、任務 、明確單位消防工作規(guī)定。消防安全是政府社會管理和公共服務的重要內容,是社會穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。單位是社會的基本單元,是消防安全管理的核心主體。
2、消防工作的性質
消防工作實踐證明,建立多種形式消防力量,是由我國國情決定的,是發(fā)展和保障民生的重要基礎,是全面建設小康社會的必然要求。義務消防隊由企業(yè)單位行政、保衛(wèi)、安全組織領導。義務消防隊是單位治安消防工作、預防火災、自防自救的重要力量。
3、消防基本知識
(1)燃燒是可燃物與氧化劑作用發(fā)生的放熱反應,通常伴有火焰、發(fā)光和發(fā)煙的現(xiàn)象。
(2)燃燒的三要素:即燃燒必須同時具備的三個條件:可燃物 、助然物 、著火源。
(3)常見的著火源: 明火,電火花,撞擊或摩擦產(chǎn)生的火花,高熱物質和高溫表面 ,雷擊,自燃。
(4)燃燒產(chǎn)物:一氧化碳、二氧化碳、五氧化磷、二氧化硫、氯化氫等有害氣體和粉塵。
4、消防設施、器材的使用
滅火器是一種常用的消防器材,具有輕便靈活滅火速度快等特點,主要撲救各類物質的初起火災。由于初起火災范圍小、火勢弱是火災撲救的最有利時機,所以正確使用滅火器撲救及時可將火災消滅在萌芽狀態(tài),避免造成巨大的財產(chǎn)損失和可能的人員傷亡。
5、火警處置程序
消防值班室接到報警信號后,指派消防巡查人員攜帶對講機、插孔電話機到現(xiàn)場確認火情;根據(jù)火場反饋的情況,應用對講機或手動控制按鈕向中控室反饋火警信息,并調配消防器材、組織人員立即到現(xiàn)場及時撲救。
同時中控室值班人員接警后立即啟動消防系統(tǒng)設備,啟用消防廣播組織疏散;啟動部門消防應急預案,撥打119報警;火警處理完畢后,做好火警信息記錄,恢復消防設備的備警運行狀態(tài),以預防下一次火災出現(xiàn);如果發(fā)現(xiàn)火警誤報,查以報警原因,采取相應措施并做好記錄。
6、火災撲救方法
(1)隔離法:就是將火源處或其周圍的可燃物隔離或移走,燃燒就會因失去可燃物而停止。
(2)窒息法:就是阻止空氣進燃燒區(qū)或用不燃氣體沖淡空氣,使燃燒物得不到足夠的氧氣而熄滅。
(3)冷卻法:就是將滅火劑直接噴灑在燃燒物上,以降低燃燒物的溫度于其燃點之下使燃燒停止;或將滅火劑噴灑在火源附近可燃物上以避免蔓延。
(4)抑制法:就是使滅火劑叁與到燃燒反應歷程中去,使燃燒過程中產(chǎn)生的游離基消失,使燃燒停止。
7、撲救火災的處置程序和措施
(1)初起火警處置程序:一旦發(fā)現(xiàn)起火應冷靜,在查看火情的同時及時報警;根據(jù)了解的情況和起火原因,采取切斷電源、疏散人員等措施;人員密集場所先呼救、疏散人員;利用現(xiàn)場消防器材積極及時撲救。
(2)撲救火災采取的措施:堵截火勢防止蔓延;快攻施救控制火勢;通氣排煙減少損失;隔離分隔將火撲滅。
8、緊急疏散與逃生
值班人員接警后立即啟動消防廣播組織疏散, 正確通報,組織人員疏導,防止人群混亂;按照火災應急預案中制定的疏散方案組織疏散,注意自我保護,通過煙霧區(qū)應采取低頭彎腰姿勢;嚴格服從組織指揮,控制人員情緒,阻止人員返回火場,做好眼睛和呼吸道的防護。
9、滅火技能培訓
關鍵詞:重點單位消防管理存在問題管理對策
消防安全重點單位(以下簡稱重點單位)是消防部門針對一旦發(fā)生火災會造成重大經(jīng)濟損失或者人員傷亡,給社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)帶來不良影響和損失的單位進行重點保護而劃分出來的。構建和諧社會,消防安全十分重要,特別是黨的十六大確定全面建設小康社會目標后,單位擔負了發(fā)展經(jīng)濟的重任,《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(以下簡稱《61號令》)對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責任自負的要求,但由于我國消防法律、法規(guī)的不健全等因素,客觀上導致61號令法律約束力、執(zhí)行力較差,再加上消防安全重點單位內部的消防安全管理工作十分薄弱,公安消防機構的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài),火災形勢越來越嚴峻,加強消防安全重點單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結合工作實踐,就如何進一步加強消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。
1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題:
1.1消防設施管理問題突出。
消防安全隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,新技術不斷推廣應用,技術含量越來越高,應用也越來越廣。但消防技術在不斷應用中,許多單位的管理跟不上,特別是一些單位的值班人員對消防設施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。
1.2單位員工流動性大,不熟悉單位內部消防設器材、設施使用
特別對于賓館、飯店行業(yè),由于各自本身的經(jīng)營狀況,單位內部員工流動性很大,每隔幾個月就可能更換一次,從而出現(xiàn)了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉,部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內部安全管理帶來了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實,火災隱患不能得到及時排除
根據(jù)公安部61號令規(guī)定了單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,確定各級、各崗位的消防安全責任人。但是在實際當中,很多單位就沒有明顯的安全責任劃分,導致相關責任人不能按要求履行安全責任制,對單位內部消防器材、設施使用和運行狀況不熟悉,一些消防器材、設施的缺少必要的檢查和維護導致其不能正常運行的現(xiàn)象也很常見。
1.4單位效益差,消防投入逐漸減少。
近年來,由于部分企業(yè)負擔加重,效益差,有的重點單位處于虧損狀態(tài),消防投入隨之減少。此外,由于認識理念上的偏差,導致企業(yè)重效益、輕安全,對消防安全管理工作麻痹大意,于是出現(xiàn)了"三合一"等嚴重的火災隱患,隨時威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。
1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡或事業(yè)心不強。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起,歸屬混亂,職責不清,消防保衛(wèi)干部待遇下降,等同于企業(yè)的一般工人;有的由于精簡人員,消防保衛(wèi)干部面臨著嚴峻的競爭環(huán)境,因此,他們的積極性受到影響;有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇,但也往往一人身兼數(shù)職,消防工作難以正常開展。2、針對重點單位消防監(jiān)督管理中出現(xiàn)的這些問題,應從以下幾個方面著手予以加強。
2.1要認真落實消防安全責任制度,明確各自責任
消防安全制度不落實,對于存在的一些火災隱患就得不到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正,可想而知一旦發(fā)生火災事故,后果是不堪設想的。所以對這些單位必須督促其嚴格按照公安部61號令規(guī)定落實逐級消防安全責任制度和崗位消防安全責任制,層層落實安全責任,使單位安全管理落實到個人,達到各個部門分工合作,各盡其責,做到"誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責。
2.2加大投入,加強安全培訓力度
針對一些單位人員流動性大,單位臨時性員工較多的問題,單位要充分利用有利機會對這部分員工進行消防安全培訓。比如在敦煌一些賓館、飯店,流動人員主要集中在旅游旺季的服務人員當中,人員流動相當頻繁。針對這一問題,單位在招收季節(jié)人員之前就可以組織短期的安全培訓班,對一些基本消防器材、設施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓,培訓合格后才允許其進行促銷活動。
2.3維護保養(yǎng)好消防設施,做到“四個到位”,即“設施、裝備、培訓、管理”四個到位。
在消防設施方面,重點單位要嚴格按消防機構的審核意見施工,安裝火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng),并應通過消防審核和驗收,公眾聚集場所且應取得《消防安全檢查意見書》,方可營業(yè)或投放使用。在消防裝備方面,應按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必須暢通無阻,并應按規(guī)范要求安裝疏散指示標志和應急照明。在培訓方面,單位要采取抓住重點,兼顧一般的做法,凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負責人一定要先取得消防培訓合格證后方可上崗,同時邀請消防機構的人員對全體員工進行消防培訓,熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴格落實隱患整改“三不放過”原則。
即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過、隱患不整改不放過、責任不落實不放過”。重單位要制定火災隱患整改制度,對不能及時發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報者追究責任,并予以罰款。隱患整改制訂“火災隱患整改情況表”,記錄火災隱患檢查人員、部位、內容、處理情況,明確隱患整改期限和責任人,并向消防安全責任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的,形成專題報告,提出具體的方案,并落實防患措施,保障消防安全。
3、消防監(jiān)督人員應轉變對重點單位的監(jiān)督管理理念,全面提高消防監(jiān)督管理水平
熱情服務、嚴格執(zhí)法是做好重點單位消防監(jiān)督管理工作的關鍵,消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務意識的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中,要改變過去工作的方式、方法,以熱情服務來改善對重點單位消防監(jiān)督管理的效果。消防部門對所轄實際情況,對重點單位及監(jiān)督管理人員進行合理的劃分,真正把發(fā)生火災后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍,并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責任落實到具體的人。對于所列管的重點單位,消防監(jiān)督人員要落實“誰主管、誰負責”原則,必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(73號令)對所管單位進行監(jiān)督抽查,條件許可的可以建立消防安全重點單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案,消防監(jiān)督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上,要把被監(jiān)督單位確實存在的隱患挖出來,指出管理上的漏洞,提出消防設施上的缺陷,使被管理者在事實面前心服口服,提高隱患整改率,并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問題,又能洞察深層次問題,既講究工作方法,又不失原則,既樹立了執(zhí)法機關形象,又保障了單位消防安全。
消防安全工作責任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復雜的系統(tǒng)工程,要做好重點單位的消防安全管理工作,只有堅持不懈,始終把握住消防安全重點單位這個責任主體,建立長效機制,落實各項制度,抓好本單位消防安全責任制的有效運行,自覺接受公安消防機構的監(jiān)督,同時充分調動社會各方面的積極性,形成工作合力,才能構筑良好的消防安全屏障。
參考文獻
[1]《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》;
為貫徹落實市公司安全管理文件通知要求,提升安全管理水平,2013年來**公司采用日常管理與綜合檢查相結合,深入各專業(yè)部門和基層班組對安全工器具管理、安全活動管理、安全教育培訓、消防管理、輸配電管理、隱患排查治理、兩措管理、安全生產(chǎn)責任制等進行了細化,量化出指標。并完善編制同業(yè)對指標,每月讓各專業(yè)部門和基層班組進行同業(yè)對標,加強了公司安全管控工作。量化每個對標管理項目考核值,使各基層班組安全管理工作情況一目了然,找出本部門、班組安全管理的排名位次,找出差距,從而加強安全管理工作。
一、落實安全生產(chǎn)責任制
為確保安全管理標準化建設工作的全面實現(xiàn),公司嚴格落實以行政正職為核心的各級安全生產(chǎn)責任制,逐級簽訂了《安全生產(chǎn)責任書》,明確公司安全目標和各級人員的安全責任。由分管公司安全生產(chǎn)的副總每月主持召開安全生產(chǎn)分析會和部署重大安全活動。定期深入基層檢查指導安全工作,營造了各級安全生產(chǎn)負責人親力親為、黨政工團齊抓共管、人人重視安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。各分管領導和各級安全保障體系人員按照"誰主管、誰負責"的原則,認真履行安全生產(chǎn)職責,堅持不懈抓基層、抓基礎、抓基本功,把安全生產(chǎn)重心放在基層,深入現(xiàn)場、深入一線,從嚴、從細、從實抓安全,安全生產(chǎn)責任制得到全面落實。
二、嚴格履行領導干部和管理人員"三重現(xiàn)場"到崗到位
公司領導干部和管理人員嚴格執(zhí)行"三重現(xiàn)場"到崗到位制度,并將其納入生產(chǎn)計劃管理流程,超前分析現(xiàn)場安全監(jiān)督重點,嚴格監(jiān)督作業(yè)現(xiàn)場"四措一案"的落實和"兩票三制"的執(zhí)行情況。嚴格落實生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場到崗到位規(guī)章制度,對施工中的組織措施、安全措施、一票兩卡、現(xiàn)場布控等關鍵環(huán)節(jié)要進行錄音、拍攝照片(班前會、施工中、班后會)并加帶文字說明。
三、安全工器具管理
安全工器具管理是安全管理中重要的一項,為加強安全工器具管理,提高安具管理人員的專業(yè)素質,公司安全監(jiān)察部每月組織一次關于安全工器具的規(guī)程、規(guī)定、文件及有關要求的知識培訓和考試,通過培訓提高了安具管理人員對安全工器具的領取、驗收、試驗、使用、日常檢查、保管和報廢等各個環(huán)節(jié)的管理水平。從而使安全工器具定期校驗率、安全工器具定置擺放標準率、安全工器具領用記錄合格率、安全工器具室衛(wèi)生達標率、安全工器具保管合格率均達到100%。
四、安全活動管理
為進一步提高各供電所安全日活動開展效果,加強對安全活動的重視程度,有效利用安全日活動這一平臺。公司領導及相關部門負責人掛靠到基層供電所,參加各個供電所安全例會,并實時進行監(jiān)督,對活動開展內容、人員、發(fā)言情況進行了深入了解,使安全日活動開展的行之有效。安全活動開展率、安全活動參加人數(shù)到位率、安全活動內容標準率、安全活動錄音真實準確率均達到100%。
五、安全教育培訓
為加強安全教育培訓管理,公司安全監(jiān)察部利用SG186培訓系統(tǒng)每月全體員工進行網(wǎng)上答題,使員工的安全培訓率真正達到了100%,培訓效果顯著提升。
六、消防管理
每月檢查消防器材的鉛封、噴嘴是否完好。表皮是否脫落生銹腐蝕、檢查滅火器零部件是否完整、壓力表指針是否在綠色區(qū)域。檢查是否及時填寫消防器材檢查表打對號。是否每月一次。檢查電腦消防器材檢查記錄每月一次。簽訂基層防火責任書。消防組織建設完成率、消防責任書簽定率、消防責任區(qū)域分解率、消防管理、消防器材配備合格率、消防器材月度檢查率、消防器材合格率均達到100%。
七、電力設施保護管理
在電力設施保護管理方面積極與縣政府主管部門匯報、協(xié)調處理,**縣人民政府辦公室出臺的《**縣人民政府辦公室關于規(guī)范電力設施保護區(qū)內施工作業(yè)工作的通知》文件,極大的規(guī)范了**縣區(qū)域內各電壓等級植樹、建筑、施工作業(yè)。
八、安全性評價
通過廣泛發(fā)動、組織培訓、任務分解、部門自查與整改等階段,從生產(chǎn)設備、勞動安全與作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)管理三個方面進行了自評價,科學、客觀、真實、準確的反映了公司的安全基礎狀況,全面檢查了安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)存在的問題和隱患,及時掌握了安全生產(chǎn)中存在的危險因素及嚴重程度,達到了超前控制、消滅事故的目的。