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【關鍵詞】交通安全;教育培訓;重要性
一、駕駛員交通安全教育工作的重要性
交通事故的發生與駕駛員的行為不當有直接的關系。其中,未經駕校嚴格培訓學習、交通安全意識淡薄、駕駛技能差,是造成各類交通事故的主要原因。全國道路交通安全形勢十分嚴峻。從事故原因看,超載、超速、超員行駛,酒后駕駛,疲勞駕駛是導致交通事故多發的主要原因。從事故發生的地點和道路情況看,高速公路的事故仍然呈上升趨勢。
駕校培訓的目的是使駕駛員“更加集中注意力,盡量早地識別并進行有意識地決策,準確而又迅速的動作”,達到安全駕駛的目標。它能夠讓駕駛人更全面地觀察并了解駕駛環境,更準確地預測不確定的潛在的危險因素,更及時地采取預防措施避免交通事故。無論在哪里駕駛,無論駕駛何種車輛,教育駕駛人如何更有效、更及時地觀察、預測和行動,并逐漸形成良好的駕駛習慣和安全理念,就可以實現在復雜多變的駕駛環境中預防交通事故發生。有些駕駛員培訓學校主要是集中在如何教導學員如何駕車、如何停車等,更重要的是如何應對駕駛證考試發證,很少教育他們如何處理復雜的交通問題以及灌輸道路禮讓精神。因此,加強駕駛員道路安全培訓將會從源頭實現安全意識、方法、措施的全面灌輸,將從源頭進一步遏制交通意外事故的發生。
二、培養預防意識是交通安全培訓工作的根本
各級公安交通管理部門要從申領機動車駕駛證人員入手,對申領人和駕駛員培訓學校進行系統的安全駕駛教育培訓和考核,將安全駕駛教育培訓考核納入駕駛人科目考試,凡安全駕駛教育培訓考核不合格的不受理其它科目的考試。將新申請領取低速載貨汽車、拖拉機、摩托車駕駛證的人員和大型貨車、城市公交車、牽引車和大型客車的駕駛人納入安全駕駛教育培訓考核的重點,培訓考核率應達到100%。未通過安全駕駛教育培訓考試的不予核發駕駛證,建立交通安全源頭管理的長效機制,全面提高機動車駕駛人安全意識和預防交通事故的能力,培養駕駛人規范的交通行為,從源頭上預防各類道路交通事故發生。
各級公安交通管理部門要將安全駕駛教育培訓從駕駛人擴展到校園、村莊、工地、企業和社區。安全民警免費為轄區中小學在校學生、村民、農民工、職工和居民進行交通安全教育培訓,培訓率應達到90%以上。要廣泛深入推進交通安全進學校,進村莊,進企業,進社區,進工地的“五進”宣傳活動,建立全民道路交通安全預防意識。加強對中小學生、農民等重點群體的宣傳教育,深入開展“交通安全村”、“交通安全學校”、“交通安全示范單位”創建活動,各單位交通安全管理部門設立安全宣教室,加強交通安全宣傳教育基地建設,明確宣傳教育的目標和重點。
各級公安交通管理部門要統籌推進道路交通事故預防的科技應用,強化對重點路段、重點車型、重點人員的管控,開展特大道路交通事故專案剖析和道路交通事故預防對策調研,加強對道路交通事故規律、特點以及影響和制約公安交通管理工作深層次問題的研究,不斷豐富安全駕駛教育培訓內容。
各級公安交通管理部門要完善機動車和駕駛員的信息化戶籍管理,建立健全轄區機動車、駕駛人、道路基礎設施以及交通違法、交通事故等基礎工作臺賬。各級公安交通管理部門要充分利用交通運輸部門提供的衛星定位(GPS)動態監控手段,加強對客運車輛、化學危險品運輸車輛行駛速度、連續駕駛時間等運行情況的監督檢查,嚴格查處超員,超載,超速和疲勞駕駛等違法行為。利用衛星定位(GPS)告知路況信息和相關預防措施,提醒違法駕駛行為,避免事故發生。作為駕駛員要時刻將安全行車放在第一位,即將成為駕駛員的人員,一定要認真領會理解交通安全教育培訓的重要性,無論何種情況,都要提醒自己要注意安全。因為公眾的安全是相連的,只有全社會都增強了安全意識,我們才能擁有真正的安全。
三、加強安全駕駛教育培訓工作的具體措施
⒈要加大交通安全宣傳教育力度。要進一步加強交通安全宣傳教育,積極拓展宣傳陣地,動員大家共同參與和維護道路交通安全;要深入開展“保護生命、安全出行”交通安全宣傳教育工程,按照職責分工,密切配合,扎實開展交通安全法律法規、基本常識等方面的宣傳教育。
⒉要加強對車輛駕駛員的交通安全提示和對車輛發生道路交通事故的應急處置。加強對機動車駕駛員交通安全意識的培養和醫療急救技能的培訓。強化駕駛人員安全行車的法律意識,對有嚴重違章行為、記滿12分的駕駛人員必須及時暫停駕駛機動車。
3.要掌握駕駛人員出車前的思想動態,做到身體不舒服不出車、熬夜后不出車、家庭有糾紛心情不好不出車;要本著對生命、對社會、對單位負責的態度,嚴禁疲勞駕駛、酒后駕駛,做到安全行車。
4.要進一步提高客貨車駕駛人員培訓考試要求和準入門檻,嚴格日常教育管理和違規問題責任追究,以提高客貨運駕駛人員隊伍素質,預防和減少重特大道路交通事故。一是提高客貨運駕駛人職業準入條件;二是嚴格客貨運駕駛人聘用條件;三是建立營運駕駛人信息共享管理機制;四是建立客貨運駕駛人退出機制。
5.要重點加強高速公路安全行車教育培訓。交通管理部門利用媒體渠道,向全社會宣傳,形成全社會參與交通,關注高速公路行車安全的氛圍。對易發事故路段增設安全實施,用物理方式提醒駕駛員注意交通安全。加大巡邏管理控制力度,用監督方式提醒駕駛員注意交通安全。充分發揮各部門的協同作用。除高速公路交通管理部門外,還要充分發揮其他相關部門人員的作用,謀劃預防高速公路交通事故的措施。
參考文獻
[1]張為民,陳喜龍.論開展防御性安全駕駛教育培訓的必要性.吉林交通科技,2010(9)
一、加強領導,明確責任
為加強安全生產工作的領導,成立了以鎮黨委副書記、鎮長為組長,各分管領導為副組長,各辦、中心負責人為成員的工作領導小組,領導小組辦公室設在鎮社會治理辦。召開森林防火暨安全生產大排查大整治工作安排會,明確了各級各部門職責。制定了集中開展安全生產大檢查工作實施方案,按照“黨政同責、一崗雙責”要求,各分管領導負責檢查分管行業、領域安全生產工作。
二、強化宣傳教育,樹牢安全風險防范意識
為提高全民安全風險防范意識,我鎮大力開展安全事故和森林防火教育工作,及時組建宣傳分隊在集鎮區、學校、村委會、村小組開展宣傳,制作大型戶外宣傳廣告4塊、發放森林防火宣傳單30000余份;小型宣傳牌5000塊、累計出動宣傳車133臺次,出動人員379人;廣播宣傳22場次;累計巡山護林100余次,落實殘疾人監護。在重點林區、重點路口、連片墳場設置卡點發放各類宣傳資料5000余份,拉橫幅20條。
三、突出重點,強化措施
鎮黨政主要領導牽頭,認真落實大檢查各項工作。重點檢查森林防火、地質災害點、道路交通、煙花爆竹等工作。
1.森林防火。一是嚴格執行森林防火鎮黨政班子領導輪流帶班制和防火辦工作人員值班制,堅持做到森林高火險期24小時值班。二是設置卡點。在進村必經路口設置森林防火宣傳檢查點,配備一名村干部和一名網格員,對進出車輛和行人特別是上山祭祀人員做好登記、宣傳。三是組織巡邏。各村成立由村干部、網格員、志愿者等組成的一支30人的民兵應急分隊和54支540人的應急義務撲火隊伍,(其中:鎮1支30人、各村10人),每天上山巡邏。
2.地質災害點。加強轄區內地質災害防治工作,在汛期內對可能發生滑坡、崩塌、地面塌陷等地質災害區段進行監測和巡回檢查,發現險情應及時處理和報告;做好汛期值班值守工作,嚴格落實村干部帶班、監測人員24小時值班制度,確保相關信息及時、準確上報和處置;加強群眾特別是地質災害隱患區群眾的防災和安全教育,特別樹立好“預防為主”的觀念,進一步加強群測群防工作,努力提高對地質災害的防范意識和安全意識。
3.道路交通。每月召開一次道路交通安全工作例會,認真研究我鎮道路交通安全工作的重大問題。落實交通安全責任制,以各村(社區)委員會為單位,簽訂道路交通安全目標責任書。加大對轄區內兩輪、三輪摩托車管理,利用各類交通事故圖片及傳單的形式在群眾中廣泛宣傳,大大的提高了駕駛員的安全意識。組織轄區內機動車駕駛員參加道路交通法律法規培訓,并印發《道路交通安全法律法規宣傳手冊》。有效遏制了重特大交通安全事故的發生。
4.危險化學品和煙花爆竹。加強危險化學品生產儲運、煙花爆竹企業安全生產。加強防雷電設施的檢測維護,對易受洪水、泥石流等自然災害威脅的化工企業和煙花爆竹倉庫,提前采取相應的防范措施,防止災害事故發生;對于油氣長輸管線周圍存在滑坡、山洪等地質災害的,采取相應的工程防災措施,確保安全運行。
5.水庫。預報有強降雨時,要立即部署停產撤人,組織開展對水庫排洪設施、壩體穩定性以及周邊環境的檢查,確保防排水系統暢通。切實落實各項安全防范措施,嚴格落實汛期24小時專人值守監控制度。
6.建筑施工場所。加強對建筑工地、生產廠房、臨建設施的排查,嚴格落實龍門吊等起重機械設備和腳手架、模板支撐系統等高空作業設備設施的防風加固措施,對營地、工棚、倉庫要合理選址,嚴格控制安全距離;對施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、等地質災害危險全面掌握、超前防范、徹底治理。加強對施工作業現場的防災保護工作,遇雷雨、大風等極端天氣時,要按規定停止相關作業。
一、建立完善組織機構
局領導高度重視法制城市創建工作,立了以主要領導為組長、分管局長為副組長的法制建設領導小組和辦公室,統一協調法制創建工作,并組織開展系列創建活動,保證法制工作的正常開展。
二、開展安全生產宣傳教育
為做好安全生產法制宣傳教育培訓工作,制定下發了《關于做好年安全生產宣傳教育培訓工作的通知》(安監辦〔〕6號),按行業系統、片區進行全員培訓,截止目前,組織危化企業開展防火演練1次,征集《年安全文化論壇論文征集》活動論文14篇,組織參加省安委會《大眾交通安全知識競賽》10000份;組織各類企業進行安全教育培訓10期2344人;扎實開展全國安全宣傳月活動,6月13日上午,區安監局、區建設局、區交通局、區勞動局、區總工會、區質監局、區消防大隊、市公安交警五分局等8家單位參加了區集中宣傳點活動,現場設置咨詢臺8個,擺放安全宣傳展板20余塊,掛圖16張,發放安全生產宣傳資料1萬余份。同日,全區所有街道辦事處和部分社區在轄區設立安全生產宣傳咨詢點46個,全區共免費發放安全宣傳資料2萬余份,參與群眾共2.5萬人,豐富了“全國安全生產月”活動內容,提高了社會群眾參與安全生產工作的積極性和主動意識,增強了企業做好安全生產工作的責任意識。
三、開展安全生產綜合治理
建立煙花爆竹區、街道、社區、村(院落)四級“打非”監管和巡防體系,加強監察執法,檢查單位96家,出動人員167人次,依法處理3起安全生產違法行為;組織開展煙花爆竹“打非”行動6次,依法取締非法經營68家,非法儲存1家,收繳非法煙花119箱、爆竹73箱,暫扣運輸車1臺,行政拘留1人,吊銷經營許可證1家,取締非法經營危險化學品3家,收繳暫扣非法危險化學品56噸;組織200余家企業召開職業衛生健康監管宣貫會,組織召開工業園外工業企業和冶金企業專項整治宣傳動員會議,聯合發改、工商等部門開展工業園區外作坊式企業專項整治;積極開展“道路交通安全綜合治理年”活動,制定了《區“道路交通安全綜合治理年”活動實施方案的通知》(府辦〔〕34號),組織交警、交通等部門開展道路交通安全宣傳,會同區文廣新局在“新聞”電視欄目開展“文明交通行動計劃”,播放交通安全宣傳教育片,提高社會交通安全意識;牽頭組織召開建設局、街道辦事處和建筑、施工、監理單位參加的建筑安全片區聯席會議1次,開展聯合檢查1次,出動人員126人,共檢查建筑拆遷施工工地103家,下達《安全隱患整改書》40份,協調整治安全隱患360處。
安全生產工作是確保各項工作順利進行和維護廣大職工生命、財產安全的重要保障措施。各科室、項目部要從講政治的高度認識和開展安全生產工作,并要抓好“五個落實”:一是加強宣傳,強化教育,提高全體職工的安全意識和事故防范能力。我處將利用宣傳欄、發放學習資料、看錄像等多種形式對職工進行安全教育。各有關部門特別是各工地負責人,要利用班前、班后不厭其煩的對職工進行安全教育,真正做到“安全第一,預防為主”。二是安全生產領導責任制的落實。3月份我處已根據人員變化情況,及時調整了安委會成員,安委會將根據情況定期或不定期的對機關和工地進行安全檢查。設備科要及時成立安全小組,并指派一名科長抓安全,各項目部、承包人進工地后也要及時成立安全組織,真正形成一級抓一級,一級對一級負責的安全生產責任制體系。三是各項保障措施的落實??朔鞣N困難,確保人、財、物及技術的投入,確保各項安全措施落到實處。四是各項安全制度的落實。采取有效措施,切實把各項安全生產規章制度落到實處。五是安全生產責任與權利的落實。正確處理安全生產責、權、利的關系,主要領導、分管領導和安全管理人員要明確肩負的安全生產責任,真正利用安全管理職權把各項安全責任落實到位。
二、進一步建立和完善各項規章制度
在認真貫徹執行好《安全生產法》、黃委會《勞動安全條例》等上級有關安全法律法規的同時,我們將結合實際,制定完善我處的安全生產管理辦法;明確各工種、崗位的職責和操作規程。對各工地實行安全生產保證金制度,堅持安委會例會制度、特殊工種持證上崗制度、事故責任追究制度和工作記錄制度。
三、突出抓的幾項工作
我處安全生產工作的重點是:交通車輛、工程施工、機械設備以及用電線路、臨時人員的安全管理等。各級領導要高度重視,抓住重點,以點帶面,帶動全處。狠抓預防措施和責任制的落實,發現問題及時處理,消除一切事故隱患,確保安全生產。
一是抓好交通車輛的安全。交通安全歷年是我處安全生產工作的重中之重,我處現有交通和運輸車輛11輛,私人摩托車9輛。為此,我們一定要按照《山東河務局交通安全管理辦法》和市局《安全生產管理規定》有關條款規定,狠抓各種車輛的安全管理,落實責任,強化車管干部、駕駛操作人員的責任心和安全意識、嚴格派車單制度,杜絕酒后開車、無證開車、駕駛摩托車不戴頭盔等違章行為的發生,對私人摩托車辦公室要進行登記、檢查,看各種證件及防護措施是否齊全,并與其簽訂安全合同,否則不準駕駛。要積極組織好5月1日至8月8日的全河“交通安全百日競賽”活動和其它安全活動。二是抓好工程施工安全。工程施工涉及到安全的諸多方面,特別是在交通、防火、防盜、用電、機械設備、飲食衛生等方面一定要加強安全防范措施。各工地都必須明確專(兼)職安全管理人員,制定有關的安全操作規程和制度,有針對性地做好崗前培訓,特殊工種必須持證上崗,對施工人員要經常進行安全教育,施工現場要設立安全警示牌,并經常進行安全檢查,發現問題,及時整改。要高度重視外來施工隊伍和協作隊伍的安全管理,達不到安全要求的施工單位和人員,不得進入施工現場。三是抓好用電及大型機械設備的安全管理和使用。加強對電工和大型機械設備操作人員的崗位培訓,做到持證上崗,杜絕無證人員操作。嚴禁亂拉、亂接電線和電閘刀開關無盒蓋現象,對大型機械設備要嚴格執行安全操作規程,專(兼)職安全員要對設備進行經常性檢查,發現隱患及時處理。四是抓好臨時用工的管理。一要嚴格按照《勞動法》規定,禁止使用16周歲以下童工;二要經過查體未發現有宿疾;三要加強對臨時人員的管理,要逐人簽訂勞動用工合同,并定期進行安全教育。
四、落實好各項措施版權所有
一是要抓好安全教育。根據我處實際,機關利用學習時間,各工地利用下雨、晚上時間,由安全管理人員組織職工進一步學習和掌握《安全法》、黃委會《勞動安全條例》、省局編印的《安全職責與規程》等法律法規,并充分利用黑板報、標語、錄像、知識競賽、舉辦培訓班等形式,大力宣傳安全生產法規和政策。使我處職工安全意識和自我保護意識以及對各類事故的防范能力有新的提高。二是深入開展安全檢查工作,消除事故隱患。我處安委會將每月組織一次安全檢查,并根據情況不定期的對各工地進行檢查,并及時進行通報。各工地安全組織,特別是專(兼)職安全人員,要堅守工地,隨時對施工現場安全生產工作進行檢查、督促,徹底消除安全死角,確保全處的安全生產。三是做好事故的調查處理工作,嚴格獎懲兌現。嚴格執行事故上報制度和事故“零”統計制度。不論在什么地方什么時候,事故發生后要立即逐級上報,并認真做好事故調查處理工作。對發生事故遲報、瞞報的要對有關責任人按有關規定進行嚴肅處理。
我鎮于5月22日召開了鎮2013年第二季度安委會第二次(擴大)會議,對汛期安全生產工作進行了周密部署。制發了《縣鎮人民政府關于認真做好2013年汛期安全生產工作的通知》(鎮府發〔2013〕55號),成立了水上交通、道路交通、非煤礦山、建筑施工、食品衛生、公共聚集場所、?;泛蜔熁ū竦葘m棛z查小組,對汛期安全工作作了具體要求和部署,明確、落實了各職能部門的任務、職責。
二、開展安全檢查整治情況
根據縣上有關會議精神和文件要求,按照鎮黨委、政府統一部署,我鎮各職能部門于7月1日起,對全鎮的水上交通、道路交通、非煤礦山、危化品和煙花爆竹、公眾聚集場所、建筑施工、食品等行業進行了全面的檢查整治,相關檢查情況如下:
(一)水上交通方面:經檢查,各客貨船、絕大部份自用船和漁船證照齊全,全面落實了救生衣兩個“100%”制度,客船嚴格遵守了簽單發航制度,采砂船在禁采期集中??吭诎哆?,自用船在未使用時嚴格執行了上岸上鎖的規定。
發現的問題及整改措施:⑴查處“三無”船只一艘,由管船辦現場進行銷毀;⑵個別客船部分滅火器失效,檢查組責令船主于6月18日前更換失效滅火器;⑶1艘客船有漏水現象,現場責令該船停止運營,對船只進行檢修,待海事部門檢驗合格后再運營;⑷查出2艘漁船尚未年檢,由檢查組現場暫扣。
(二)道路交通方面:在聯合執法巡查、檢查中,共查扣車輛30輛,暫扣駕駛證35本,行駛證29本,現場批評警示教育458人次,發現危及道路交通安全的建筑垃圾等隱患5處,道路塌方隱患點3個,水溝阻塞隱患3處。
發現的問題及解決建議:1.摩托車超載現象較為嚴重,應加大查處力度。如:加大罰款、扣車等力度。2.人民群眾交通安全意識較為淡薄,應加大宣傳培訓力度。3.部分路段存在安全隱患,應加大隱患排查力度,及時整改。
(三)非煤礦山方面:重點對機磚廠安全生產進行了檢查,該企業開采頁巖嚴格按照安全生產操作程序開采,開采期間和開采后不存在安全隱患,但在廠區內機磚生產過程中存在安全隱患:一是上崗工人未佩戴安全帽,二是廠內安全生產制度不健全,三是廠區內有閑雜人員進入,四是采礦區未設立規范的警戒線。針對上述問題,檢查組已責令該企業限期3天內整改完善,現已整改完善。
(四)危化品和煙花爆竹方面:經檢查,各生產經營單位和經營戶均證照齊全,安全教育培訓制度落實,培訓檔案規范,作業場所各項職業健康制度和措施落實。埋地油罐、充裝車輛、氣瓶等的設備、儀表、安全附件、報警系統等檢驗情況良好,防滲漏、防上浮、防雷等安全防護措施落實到位。
發現的問題及整改措施:徐家加油站有兩個滅火器已失效。鎮安辦責令其立即更換失效的滅火器,并加強日常安全管理。
(五)地質災害方面:由鎮分管領導秦運權帶隊,組織國土所、片區黨總支及相關村對轄區內地質災害點進行了排查。重點對席草村地質災害點進行安全隱患排查,該地質災害點情況穩定,未發現新變化,監測人員堅持雨天24小時值班,每天定時查看地質災害點變化情況并記錄日志,地質災害點撤離路線標志牌完好,路線明確,“兩卡一表”已全面發放到村、組及農戶和干部手中。在檢查期間,未發現滑坡、崩塌、裂縫等地質災害隱患發生的跡象,該地質災害點附近群眾的生命財產安全未受到損失。
(六)建筑施工方面:經檢查,發現部分建筑工地存在施工現場管理混亂、安全防范措施不到位、缺少安全警示標志、施工作業不規范等安全隱患。針對以上問題,住建所當場責令各建筑工地立即整改完善。
(七)人員密集場所方面:共檢查商戶100余家,下發隱患整改通知書30余份,查處非法銷售危險物質的商戶1家,不按規定登記身份證的旅館1家,網吧3家。以上問題已移交派出所處理。
上半年,全區共發生各類事故326起,死亡21人,受傷116人,直接經濟損失295.54萬元;其中道路交通安全事故311起,死亡13人,受傷114人,直接經濟損失135.4萬元;發生火災9起,輕傷1人,直接經濟損失3.14萬元;發生企業生產安全事故6起,死亡8人,受傷1人,直接經濟損失約157萬元。安全生產形勢總體比較平穩,未發生重、特大生產安全事故。
二、主要工作
今年以來,我區安全生產工作在投資區黨工委、管委會和區委、區政府的堅強領導下,認真貫徹落實全國、全省、全市安全生產工作會議精神,突出“兩會”、“兩節”期間安全生產工作重點,廣泛深入開展安全專項整治,加強重大危險源監控,強化事故隱患排查整改,努力遏制各類事故發生。確保了“兩會”、“兩節”期間的安全生產,為我區創建“平安海滄”和我市爭創全國首批文明城市創造良好的安全生產環境。
(一)進一步落實安全生產目標管理責任制
一是召開全區安全生產工作會議。5月16日,翁云雷區長代表區政府向安委會成員單位和有關單位下達《*年安全生產目標責任書》。各級、各有關部門按照責任書的總體要求,嚴格落實安全生產責任制,結合實際把安全生產責任指標層層分解到基層、到人、到崗,做到橫向到邊,縱向到底,齊抓共管,在全區各級各部門形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作局面。二是按照屬地管理、分級管理、條塊結合的原則,進一步調整、完善安全生產控制指標和考核體系,增強安全生產目標責任制的針對性和有效性,并層層抓好落實,防止出現斷層和死角。三是強化管理,落實生產經營單位安全生產主體責任。督促生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。四是落實職能部門的安全監管責任,推進齊抓共管的安全生產格局的形成。
(二)突出工作重點,著力深化安全專項整治
重點突出抓好道路交通專項整治和建筑行業安全整治。鞏固和深化危險化學品、非煤礦山、公眾聚集場所等重點領域的專項整治工作,確保各個行業和領域安全狀況穩定好轉。
1、道路交通安全整治。上半年交警、城管、運管等部門共糾正、處罰各種交通違法行為16824起,查扣機動車2314部,確保道路暢通、安全、有序。一是召開全區春運交通安全工作動員大會,全面開展春運交通安全工作,檢查客運車輛46500輛次,確保春運期間的交通安全。二是從3月份起開展道路交通“百日大會戰”活動。排查整改道路交通事故“黑點”,完善部分道路交通標志、標線,著力抓好城區道路交通秩序專項整治和客運企業安全生產專項整治,進一步規范和強化客運行業安全管理。三是吸取我市“5·20”重大交通事故教訓,深入開展道路交通專項整治活動,將道路交通“百日大會戰”活動延續至全年。有關職能部門加強對客運企業、通勤車、企業的運輸車、校車、土方車的監管,加強路面巡查,防止重特大事故的發生。四是交警大隊從6月份開始開展“兩搶一盜”犯罪及非法摩托車專項整治行動。重點整治非法摩托車,含無牌無證、有牌無證、有證無牌、假牌假證、挪用號牌、嫌疑車輛或購買贓車的摩托車等。五是開展整治校園周邊交通秩序行動。通過整治進一步完善校園周邊交通設施的設置,健全交通安全宣傳“進學校”建設,全面凈化校園周邊交通秩序,預防和減少涉及學生交通事故的發生,保障廣大師生的道路交通安全,推進我區校園安全體系的建設。
2、建設工地安全整治。建設主管部門加強對建筑行業安全管理,組織對建筑工地的安全進行全面檢查。重點是查處、整改施工現場隱患;清理違章建筑,打擊違法搶建、違規建設,取締無證施工;加強對建筑工程質量安全管理,全面落實城鄉建筑工程質量安全監管責任制。督促生產經營單位加強建筑施工全過程的安全監管,嚴格按照國家標準或行業標準、操作規程進行生產經營活動,堅決杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為,預防和減少事故的發生。如5月9日至15日,區建設局攜同區文明辦、區執法局、區衛生局、區計生局、區勞動局、區質量監督站等單位組成海滄區在建工地創建文明城市考評檢查組,全面對開展在建工地檢查考評。區領導鐘興國、翁云雷、許天晟、許成福分別帶隊檢查了我區在建工地安全管理情況。共檢查了在建工程項目71個,發出各類整改或停工通知書64份,其中停工了15個單位工程。又如:6月8日,為消除未來海岸社區周邊的安全隱患,區城管行政執法局在海投房產公司的配合下,對未來海岸轄區(藍月灣、水云灣工地)內的食雜店、餐飲店、臨時工棚等3380平方米的違章建筑進行。
3、危險化學品安全整治。強化危險化學品生產、儲存、經營、使用、運輸和廢棄物處置各環節的安全監管,特別是劇安全管理、液氨使用儲存企業安全生產管理和強腐蝕性危險化學品購用管理。共發出隱患整改指令書16份,督促整改事故隱患60處。其中對貞庵村的一通用廠房以及三個存放污油(含水量較高的燃料油)的油罐進行檢查,發現這些油罐沒有按照石油庫設計規范進行設計,執法人員當場責令整改。同時,對位于茶口下沙場碼頭的一非法柴油加油點要求立即停止經營,予以關閉。
4、非煤礦山安全生產專項整治。今年我局先后4次召集公安、國土、鎮政府、經濟服務中心、農場等部門領導以及礦主會議,研究部署非煤礦山安全生產專項整治工作。有關職能部門通力協作,聯合執法,特別是在重大節假日、雨季期間都組成檢查組到每個礦區進行巡查。日常管理依托鎮政府、鎮經濟服務中心、石料廠、農場以及各礦區業主及專職安全員,平均每周下礦區2-3次,檢查、督促和協調安全工作,形成了區、鎮、礦主三級安全管理模式,確保了非煤礦山安全生產工作的順利開展。一是以非煤礦山安全生產許可證的發放為契機,把專項整治工作與安全生產許可證發放工作有機結合起來,督促礦主委托中介機構進行安全評價,為申辦《安全生產許可證》作準備。目前各礦主已委托中介機構進行了安全評價,對評價報告中提出的整改意見正在進行整改。二是部門協作,依法綜合監管。我局與公安、國土、鎮政府、經濟服務中心、石料廠等單位先后組織了3次安全生產大檢查,發現安全隱患68處,發出整改隱患整改指令書20份,責令責任單位限期整改。三是督促非煤礦山企業建立健全安全生產規章制度和操作規程,完善安全生產目標管理責任制,建立健全安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員,嚴格按照規定要求開采。同時督促礦主加強安全教育和培訓,為從業人員提供合格的勞動防護用品,教育從業人員按規定使用。四是督促礦主加大資金投入,確保本質安全。各礦區都投入了大量資金更新開采設備,現在都實現了機械開采。如北市礦區在去年10月30日發生一起泥石流滑坡事故后,針對礦區西部土質松軟,有滑坡及泥石流災害,礦主投入700多萬元進行整改。路頭尾礦區也投入270多萬元進行整改,確保礦區的安全。
5、消防安全整治。一是開展冬、春季防火工作。二是進一步加大酒店、賓館等公眾聚集場所、企業消防安全檢查和火災隱患的查處、整治力度,保持了我區火災形勢的持續穩定。三是從六月份開始由區公安、消防、建設、經貿、工商、安監集中開展商場、市場消防安全專項治理工作,進一步落實消防安全責任制,整改和消除火災隱患,為構筑“平安海滄”創造良好的消防安全環境。
6、私房出租戶整治。重點對新安村、霞陽村、石塘村等私房出租戶較集中的地方進行檢查。推廣霞陽村出租房三類掛牌管理經驗,督促鎮、村和有關部門加快對新安村、石塘村出租房的安全管理。
7、學校安全整治。重點是抓好學校校舍、學生交通、游泳與飲食安全整治。加強期末和暑期校園及學生安全保護工作,特別是民辦學校的辦學條件和校舍安全。
此外,從6月份起至年底,由區安委會牽頭,質監、安監、兩鎮聯合開展載貨升降機專項普查整治工作;深入開展重大危險源調查評估工作。成立重大危險源調查領導小組,深入開展重大危險源調查、評估工作。6月14日-20日,我局組織兩鎮、出口加工區等單位對轄區95家非公有制企業的基本情況和安全生產狀況進行調查,為做好非公有制企業安全生產管理工作提供依據。
(三)積極開展安全生產大檢查,確保生產安全和社會穩定
區安委會共召開了三次安全生產專題會議(例會),通報、分析我區安全生產形勢,研究、部署全區安全生產工作。集中開展三次全區安全生產大檢查。一是元旦、春節期間安全生產大檢查;二是“五一”期間安全生產大檢查,確保節日、“兩會”期間的穩定;三是認真貫徹落實全市道路交通安全會議精神,吸取“5·20”重大交通事故教訓,全區再次拉開一次安全生產大檢查。按工作重點和各單位的職責分工,全區調整為十個檢查組,對消防、道路交通、水上交通、鄉鎮企業、危險化學品和重大危險源、特種設備、建筑行業、學校、食品衛生、液化燃氣、民用爆破器材與煙花爆竹等方面的安全進行檢查。區委書記鐘興國、區長翁云雷和分管副區長經常帶隊深入企業、礦區進行檢查、督促整改事故隱患;各有關單位加強聯系,緊密配合,齊抓共管,確保我區重大節日、重大活動期間生產安全和社會穩定。
(四)排查整改我區*年安全隱患
由區安委會牽頭,各部門排查出我區道路交通、嵩嶼客渡碼頭、非煤礦山企業、危險化學品生產企業、新安村、石塘村私房出租戶、集體食堂及存在職業危害因素企業等六個方面安全隱患。經過詳細研究討論,制定整改措施,明確責任單位和整改期限,分解落實隱患整改任務。目前我區已在主要市政道路轉彎處中分帶或邊分帶設警示標志桿;完善霞飛路、翁角路新安村道口、海富路等路口停車場和交通標志、標線等設施。
(五)嚴格依法行政,做好事故的調查處理及善后工作,維護社會穩定
今年以來,我區共發生生產安全事故6起,死亡8人,1人受傷。分別是:1月1日未來海岸藍月灣居住小區發生一起作業員不慎墜落人工挖孔樁事故,死亡1人;4月10日騰龍特種樹脂(廈門)有限公司發生一起缺氧窒息事故,造成2死1傷;4月12日翁角路市政管道污水井疏通施工作業時發生一起井下中毒事故,死亡2人;4月22日廈門船舶重工股份有限公司發生一起直梯墜落事故,死亡1人;4月23日廈門王氏明發打火機有限公司發生宿舍樓工地墜落事故,死亡1人;5月26日嵩嶼碼頭三號泊位發生一輛土石方車墜海事故,死亡1人。事故發生后,我局領導和工作人員在第一時間迅速趕到現場進行調查取證和善后處理,并按照有關規定層層上報。同時,按照事故處理“四不放過”的原則,對事故進行通報、分析,教育廣大員工,吸取事故教訓,布置安全檢查工作,整改事故隱患,防止類似事故的發生,維護了社會穩定。目前已結案1起,對2起案件作出處罰決定,依法追究2個事故責任單位和8個事故責任人的責任。
(六)及時處理群眾投訴案件,消除安全隱患
我局專門設立24小時舉報值班電話,專門受理群眾對各類生產安全事故隱患的舉報。今年以來,共受理各類涉及生產安全事故隱患舉報投訴案件11起,每一起均能做到及時登記立案,并及時一一處理、反饋。本著管理與服務并重的原則,我局主動熱情為企事業單位服務,迅速組織協調公安、工商、鎮、村等單位予以處理,如3月份協調解決海滄村柯井社村民反映的廈門鎢品廠生產對村民的生活造成污染問題;4月5日,查處新陽工業區廈門王氏打火機有限化工倉庫內違規存放近3噸的??;4月7日查處青礁村雅佳石材廠內的一非法油漆加工廠。4月14日排除了東孚鎮東埔村億昌瑪瑙廠內發生的貨柜車傾翻險情。及時將各類隱患消滅在萌芽狀態,保障人民群眾的生命和財產安全。
(七)強化安全教育,形成全社會重視安全、關心安全的濃厚氛圍
一是3月份,在海滄消防大隊免費舉辦了全區企業安全生產管理人員培訓班,主要針對上一年度發生過生產安全事故以及工傷事故多發企業,共有近60名企業法人、分管副總經理、安全管理人員及相關責任人員參加;二是組織鎮、村安全監管員參加安全監管員學習培訓班,有21人取得安全監管員證書;三是開展道路交通安全“七進”宣傳活動。3月28日,由我局牽頭,組織有關職能部門和廈門翔鷺集團公司在海滄鐘山中心小學舉行“海滄區校園安全教育活動暨安全書、帽贈送儀式”活動。分發《中小學生安全教育讀本》1350本,贈送5800頂安全“小黃帽”,海滄交警大隊大橋中隊與鐘山中心小學簽定了警民共建協議,并給同學們上了一堂生動的交通安全常識課。交通安全“百日大會戰”期間,發放各種宣傳材料9673份,受教育群眾達35000余人次;組織交警協管員、城管協管員、文明勸導員、青年志愿者2000多人次,集中在街頭路邊宣傳道路交通安全知識和文明知識;海滄交警大隊通過各種形式,開展交通安全宣傳活動21次,發放交通各種宣傳材料2450多份,直接受教育人數18200多人。四是以“全國安全生產月”活動為契機,6月份在全區組織開展以“遵章守法,關愛生命”為主題的的安全生產月活動。集中開展了安全生產宣傳咨詢日、企業安全生產教育講座、安全生產事故應急救援演練等十項形式多樣的系列活動。共分發有關法律法規和宣傳材料3500多份,有1500多名群眾積極參加了咨詢活動,有4000名員工參加集中培訓,提高了企業員工和群眾安全意識。五是充分利用宣傳媒體,大力宣傳安全生產方針政策、法律法規和安全知識。結合冬季防火、春運、安全生產月等階段重點工作,通過電視、報刊等新聞媒介進行安全標語宣傳、安全生產工作動態報道,利用《安全你我他》電視專題欄目、《海滄有線電視臺》開展綜合性、專題性的安全生產工作先進經驗和典型事例宣傳,共播出(刊登)新聞32條,增強全社會安全生產法制意識、責任意識和防范意識,營造良好的安全生產氛圍。六是繼續辦好《海滄安全生產信息》,現已編發了18期,在加強與企業和有關部門的交流、溝通,反映安全生產情況、舉報安全隱患,提出建議意見,以及為投資區黨工委、管委會、區委、區政府及時掌握全區安全生產動態情況起到了橋梁作用,促進安全生產工作的開展。同時,我局積極向省、市安監部門和《海滄信息》投稿128篇,及時報送信息材料,暢通上下左右信息交流渠道。
(八)加強隊伍政治思想教育,提高安全生產執法水平
組織全局人員認真學習、貫徹黨的有關方針、政策,加強黨風廉政建設,提高全局工作人員拒腐防變的能力。加強《安全生產法》、《行政許可法》、《安全生產許可條例》等法規以及相關業務的學習,增強安全監管人員素質,提高安全生產執法水平。今年2月份以來,我局除一名非黨員外,其余六名黨員都參加了全區第一批先進性教育活動。通過全面的學習教育,黨員們以自己的行動實踐“三個代表”重要思想,個人綜合素質獲得了較大的提高,推動安全生產監督管理工作的深入開展。
三、存在問題
(一)社會的安全意識還比較薄弱。一些企業重生產輕安全,片面追求經濟效益,忽視安全生產管理現象比較嚴重。外來員工比較多,許多人來自農村,缺乏安全意識。海滄的農村城市化快速推進,原來的農村變成了城區,許多居民還不適應這種轉變,特別是不適應城市存在的安全形勢。
(二)安全設施不完善,投入不足。這既存在于行業、系統,也存在于企業和單位。近年來,海滄的交通事故居高不下,且有上升的趨勢。一方面是新建成投入使用的道路越來越多,車輛也越來越多。另一方面是道路設施不完善。比如,許多的市政道路,按設計要修慢車道、人行道,但在實際建設過程中是分步實施,現在只修了主車道。如324國道東孚段,等級低,沒有路燈,隱患多。從企業和單位看,安全隱患較多,投入不足,主要是一些中小企業,特別是村鎮企業,條件簡陋,消防、勞動保護的投入嚴重不足。我們在日常安全檢查中,也發現個別三資企業安全投入不足,存在重大安全隱患。一些民辦學校、幼兒園租用民房辦學,不具備基本的消防安全條件。有些網吧、娛樂場所條件簡陋,存在安全隱患。
(三)從業人員的安全教育、培訓問題。我區部分企業還缺乏建章立制,安全教育、培訓的力度和廣度還不夠,從業人員缺乏安全意識和必要的自我防護技能,在傷亡事故中,絕大多數都是因為違反操作規程和勞動紀律而導致的。
四、下半年工作思路
(一)堅持依法行政,貫徹落實安全生產有關法律法規
進一步貫徹落實《安全生產法》、《行政許可法》、《安全生產許可證條例》等法律法規和全國、全省、全市安全生產工作會議精神。突出對重點行業、重點單位的安全防范;強化監管,深化整治,綜合治理,著力消除事故隱患;堅決遏制各類重、特大事故的發生,為我區創建“平安海滄”和經濟社會的發展創造良好的安全生產環境。
(二)堅持強化監管,加大對生產經營單位的安全檢查力度
一是突出生產經營單位主體責任,監督檢查企業建立健全安全生產責任制、規章制度和操作規程;加強安全檢查和隱患整改力度,確保企業安全生產設施、設備和資金投入;督促企業建立和完善生產安全事故應急救援預案。二是督促有關職能部門及各類運輸企業要加強交通運輸安全管理,嚴格對運輸工具的技術檢驗,嚴格執行安全檢查制度,杜絕交通運輸工具帶故障運行和無證、超載、超速、疲勞駕駛等違法行為;嚴格查禁攜帶易燃、易爆、劇毒危險物品進站和乘坐交通工具,確保交通安全、暢通、有序。三是加大危險化學品安全監管力度,特別是要督促企業加大對重大危險源24小時監控;加強對劇、液氨、油庫等危化品的監督管理;依法取締非法生產、經營危險化學品。四是深入非煤礦山安全整治。進一步強化非煤礦山安全責任,把礦山安全擺在突位出置。督促企業開展安全評價,加大安全投入,整改事故隱患。五是加強對公眾聚集場所的安全監管,尤其要加強對市場、商場、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查,確保消防設施完好,通道出口暢通。六是督促建設主管部門強化對建筑行業安全管理,組織對建筑工地的安全進行全面檢查,全面落實城鄉建筑工程質量安全監管責任制,堅決杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為,預防和減少事故的發生。八是深入開展重大危險源調查、評估工作。九是嚴查責任事故,嚴肅責任追究。嚴格按照安全生產有關法律法規嚴肅查處各類生產安全事故,對事故責任人員,必須按照“四不放過”原則,一查到底,依法追究,及時結案,維護社會穩定。
(三)堅持落實責任,建立健全安全生產控制指標體系和目標管理責任制
一是根據區政府下達給各鎮政府、區直有關單位的《*年海滄區安全生產目標管理責任書》的目標和任務要求,監督檢查各有關單位把責任指標分解細化、層層落實責任。二是推行全區安全生產控制指標體系,形成強有力的激勵約束機制,強化政府和各職能部門的責任;建立自我約束、持續完善的企業安全工作機制,強化生產經營企業安全生產主體責任。通過群策群力、齊抓共管,實現年度市、區政府下達的安全生產目標管理任務。三是完善安全生產目標管理考評機制。根據新一年責任制考評標準,年底前組織對有關單位進行量化考評。
(四)堅持打好基礎,筑牢安全生產宣傳教育、培訓防線
一是要認真組織危險化學品管理人員參加有關培訓、考核工作。二是加大檢查特種作業人員持證上崗的力度。三是進一步擴大《海滄安全生產信息》的宣傳面、影響面。四是要加大安全生產宣傳教育的力度,提高群眾和企業員工,特別是外來員工的安全意識。
(五)抓好我區道路交通、嵩嶼客渡碼頭、非煤礦山企業、危險化學品生產企業、新安村、石塘村私房出租戶、集體食堂及存在職業危害因素企業等六個方面安全隱患的整改落實。
執法檢查報告
根據市人大常委會的通知要求,今年4月,區人大常委會組成執法檢查組,對全區貫徹實施《道路交通安全法》情況開展了執法檢查,現將執法檢查情況報告如下:
一、區《道路交通安全法》貫徹實施基本情況
(一)相關部門協同作戰,齊抓共管體系初步形成。
區政府高度重視《道路交通安全法》的貫徹實施,分別成立了道路安全委員會和交通安全委員會,一一明確責任分工,道路交通安全主體責任得到落實。加強城區外尤其是農村道路交通安全管理,完善道路交通安全工作制度、道路交通事故隱患排查上報和整改機制。相關部門各司其職抓好道路交通安全日常監督管理和整治,推動了道路交通“大安全”工作格局的形成。
(二)大力構建宣傳教育網絡,營造交通安全良好氛圍。
交警二大隊堅持網上網下聯動,利用互聯網、新聞媒體、窗口單位、路面宣傳等陣地多種形式開展道路交通安全宣傳教育活動。交通、安監、教育等相關部門結合自身行業特點,通過培訓班、座談會、內部工作QQ群、手機報、開展專項行動、平安工地建設等方式方法不斷開展交通安全知識宣傳,廣大群眾的自覺守法意識和安全出行意識得到提升。同時重視對執法人員的教育培訓,開展專項教育和大練兵活動,改進工作作風,規范執法行為,努力提升綜合執法素質。
(三)加強基礎設施建設,為安全出行保駕護航。
推進農村道路交通安全建設,推動公路安全生命防護工程建設。三年來共實施生命防護工程153.59公里,投入資金2736.14萬元;路面大中修10.97公里,投入資金697.93萬元;危橋改造12座。大力排查治理安全隱患,在重要路段加設減速帶,強化道路交通基礎設施建設,安全隱患路段逐步減少,安全通行能力逐步提高。共投入資金5925萬元,其中公路安保工程1490萬元,主要用于農村公路安全設施建設;道路水毀修復工程2016萬元,主要用于農村公路、G107繞城線道路修復;危橋改造維修工程2419萬元,主要用于渡頭橋、茅坪橋、吳山橋、梨園橋、瓷廠橋、花橋、群英橋、大律橋、年溪沖橋、潮田橋、下塘橋等維修改造。
(四)堅持問題導向,系統治理交通安全隱患。
堅持集中整治與常態治理相結合、源頭管控與路面整治相結合、嚴格懲戒與綜合治理相結合,針對影響交通安全的方向性、苗頭性問題,綜合施策、攻堅克難。開展“最嚴城市管理和交通秩序整治”、“危險化學品道路運輸安全隱患統一行動”、“酒駕”、“
限摩規電”、“限貨治超”、“農村道路交通違法行為專項整治”、“營轉非大型客車整治”、“百日會戰”春運突出交通違法行為集中整治等專項整治行動共計400余次,嚴厲查處了一大批嚴重交通違法行為。
二、存在的主要問題
(一)全民道路交通安全意識有待提升。
機動車駕駛人存在爭道強行、隨意加塞、違法停車、不禮讓斑馬線等現象。非機動車存在闖紅燈、走機動車道、逆向行駛等現象。行人闖紅燈、亂穿行等行為更是經常發生。客運大巴不進客運站、在城區非法停靠,占道經營、違章停車、隨意???、調頭、搶道行駛等違法違規現象普遍存在,電動車等非機動車違規載人,摩托車、殘疾車等非法營運屢禁不止,行人過公路不走斑馬線、闖紅燈等不良現象比較普遍。農村道路交通安全管理“兩站兩員”落實不夠,摩托車載人超速現象普遍,農機設備非法載人、面包車非法營運時有發生。少數交通參與者在面對公安交警的嚴格管理時,有強烈的抵觸情緒,甚至謾罵、惡意投訴、攻擊執勤交警。
(二)交通安全管理工作存在薄弱環節。
公安交警、相關職能部門缺少信息溝通和聯動執法工作機制,執法管理缺乏合力,相關的安全管理措施不能完全落實到位。如教育局的校車管理平臺無法與交警執法網絡平臺對接,當教育部門監測到有校車超載等違法行為時,卻無法交交警部門處理。農用車上戶在農機部門,當農用車使用存在違法行為時,交警部門也無法處理。如郴州城鄉結合部大量的農用改裝車拖鋼筋就存在嚴重安全隱患,但沒有監管主體。二是綠化管理不到位。如郴州大道很多路段綠化帶樹木太高,很多路牌標識被遮擋,行人、駕駛員視線都受阻,經常出車禍。類似現象在夏蓉高速路口、107國道繞城線都存在。三是仰天湖大景區道路建設標準不夠,不適合大型客車上路,但卻經常有旅行社大型旅游巴士不聽從交通、旅游、安監等部門及當地鄉政府的勸阻,將車開上去。四是車輛源頭管理不足。由于廣東嚴格管控物流運輸車輛,義捷物流、湘粵運輸等多家物流公司無法在廣東注冊,于是轉到我區注冊,車輛營運卻在廣東,導致無法監管,這一類車輛數量較大。
(三)道路交通安全設施滯后。
城區交通路網功能建設跟不上發展的需要,交通擁堵問題日趨嚴重,社會關注度高。城區公共停車場建設速度慢,部分開發的商品房未配套建設地下停車場,建有停車場的商品房沒有合理對外開放。由于市政工程沒有統籌規劃,經常開挖街道,造成道路多處破損,路面質量嚴重下降,存在很大安全隱患。西南山區鄉村公路等級不高,設計也多是依山而修,安全隱患大。有的鄉村道路危險路段未設立警示標牌,缺乏標志、標線、護欄、球面鏡及減速帶、防撞墩等安全防護設施。
(四)警力不足導致執法難以到位。
一是正式警察少、難以適應工作需要。交警三大隊現有正式警察20余名,負責北湖區2鄉2鎮9個街道的道路交通安全管理,面積大、人員少,即使加上運管、城管、教育等部門的力量也遠遠滿足不了現實的需要,漏管失控現象還不同程度存在,交通管理不能全覆蓋。二是執勤執法車輛不足。車改后各個單位公務用車都非常有限,且多數車輛已嚴重老化難以適應日常工作需求。三是一旦出現嚴重的交通事故后續處置工作難度大。特別是涉事司機和車輛沒有購買保險的,對善后處置帶來很大隱患,出現家屬無休止上訪鬧訪等事件。
三、意見和建議
(一)加大宣傳教育,增強安全意識。
各相關部門要經常組織開展道路交通安全方面的群眾性宣教活動,擴大宣傳教育的深度和廣度,不斷增強群眾“交通法治”意識,規范自身交通行為,安全文明出行。要把司機駕駛員和學生作為普法教育的重點,加強對學生的交通安全法律法規及相關知識的普及,提高中小學生的安全出行意識;依法公開曝光處置交通違法行為,通過嚴格執法讓群眾和駕駛人員對《道路交通安全法》心存敬畏,自覺維護道路交通秩序。
(二)強化責任擔當,忠誠履行職責。
要全面落實行業主管部門直接監管,安全監管部門綜合監管,地方政府屬地監管的責任機制。制定出臺交通安全責任清單,準確劃分職責邊界,全面落實監管責任。建立對道路運輸企業的聯合督查和約談制度,定期考核內部安全管理制度執行情況,著力推動企業交通安全主體責任落實,按照履職負責、失職追責的要求,嚴肅追究失職瀆職行為。加大城區道路的養管力度,開展安全隱患排查,對損毀和出現故障的標志等相關設施及時進行維護,消除道路安全隱患。加快推進農村道路生命防護工程建設,抓實“兩站兩員”,不斷改善農村道路通行條件。
(三)堅持管治并重,優化執法環境。
建立并完善道路交通安全管理工作聯席會議制度,定期分析研判道路交通安全形勢,共同治理交通安全隱患;推行由公安交警牽頭相關部門配合的聯合執法工作機制,整合執法力量,有計劃地組織開展各類交通安全專項整治活動。進一步加強對重點車輛管理,嚴格實行車輛、駕駛人的定期檢測和審驗。推動加強公共停車場規劃建設,增加停車資源。繼續抓好運輸企業的排查整治,對逾期未檢、存在安全隱患的車輛要依法公開曝光。對注冊在本地運營在外地,對本地經濟貢獻小的運輸類企業建議逐步清除出去。
一、學校有安全管理工作組織機構,工作踏實。
學校成立了由校長任組長,中層領導任組員的安全工作領導小組,定期或不定期地組織人員對學校安全工作進行檢查,加強了對學校安全工作的領導、監督和檢查。學校安全工作制度健全,制定了一系列的安全工作條例、安全教育制度等。
二、健全安全管理制度,責任到人。
學校安全工作千頭萬緒,僅靠幾個人是不可能忙過來的,因此,學校與各室的專任教師和各班班主任簽訂了安全工作責任狀,職責細化分明,使廣大教師能與學校領導上下一心,齊抓共管,共同做好學校的安全工作。同時,學校制定和完善校園安全建設管理的各項規章制度,讓安全工作能夠有條不紊的開展。
三、利用多種渠道,加強師生的交通安全教育。
學校領導十分重視學生的安全教育,特別是學生的交通安全。學校經常利用每周旗下講話時間,為全校學生進行交通安全常識的教育,利用宣傳窗對學生進行交通安全教育,宣傳交通法規。各班班主任也利用各種時機、各種手段對學生加強交通.安全的教育。并與騎自行車上學的學生家長簽訂了全責任書。下午放學學校根據學生的家庭住址組織路隊,統一回家時間與路線,并定制了帶有安全標志的小黃帽,要求學生回家路上佩帶,確保學生的交通安全。
四、學校消防安全努力做到萬無一失。
學??倓詹块T負責具體實施消防安全工作。經常組織檢查督導,發現問題立即督促總務部門加以解決和整改,消除安全隱患。制訂好消防安全管理制度、消防安全檢查制度、定期檢查和考核,對檢查考核情況進行記錄,做到有案可查。學校加強了電氣設備的保養和維護,定期檢查電氣設備是否有過載、短路、接觸不良、漏電等情況,發現問題及時處理;同時經常組織人員檢查和維護各室的照明設備、電器設備,檢查盡量做到細而實,避免而疏忽大意而造成消防隱患,導致安全事故的發生。加強對食堂工作人員的消防教育,要求正確使用好鍋爐、蒸汽罐、電器設備,鍋爐工持證上崗,確保安全。
五、加強食品衛生,確保師生的飲食安全。
首先加強對學校食堂的食品衛生管理,做到定點采購食品,并要求食堂工作人員持健康證上崗,與食堂管理人員簽定食品衛生責任狀,學校每天對食堂的各項衛生進行檢查和監督。其次嚴禁小賣部出售三無產品,并且由分管同志經常檢查。
六、防盜工作重視防微杜漸。
學校十分重視防盜工作,對各類電教儀器,尤其是電腦、電視機、攝像機等貴重儀器均有專人保管。嚴格執行財務制度。學校制訂了值班制度,節假日均有人值班,值班為24小時制,特別加強了夜間的巡視。學校對防盜工作從細處、實處入手,力求萬無一失。
七、加強學生的活動安全管理工作。
首先我們對學生活動加強了教育和管理,教育學生課間、課后開展正常的活動,不進行帶有危險性的游戲。學校每天都有數名值日教師,他們在課間加強了巡視,確保學生的課間活動能有序、正常地開展,同時加強住校生的管理力度,專門抽出了兩位在職教師,聘請了兩位職工來管理住校生,確保住校學生的安全。其次學校對學生活動場地進行了擴展,對一些存在危險因素的地方進行了整改,更換了一批活動器材。學校對開展的重大活動能進行審批,同時加強教育力度,提高師生的認識,組織有序,管理到位,保證每項活動的順利開展,不出安全事故。
八、存在的問題。
在檢查中我們也發現了一些問題:
1.學校大門口過往車輛較多,沒有明顯標志;
2.使用的電教儀器保養不到位,儀器用完后未能及時切斷電源,拔掉插頭;部分師生寢室的房頂漏水;
3.學生喜歡購買校外路邊、小店攤點上的零食,帶來衛生上的隱患;
4.個別中學生欺侮、敲詐本校學生。
5.學校食宿工程的建筑工地因為緊靠學校,可能造成安全隱患。
九、整改措施。
這些問題我們將在今后的工作中逐步解決:
1.學校大門口問題,于去年已經上報縣交警中隊,按照規定應該由政府負責?,F在上下學班主任、學校領導班子輪流值班,按時迎送學生。并定制了帶有安全標志的小黃帽,要求學生回家路上佩帶,確保學生的交通安全。另外學校也準備定做了一些交通警示牌。
2.電教儀器的使用要求教師做到正確使用和妥善保管。
3.對破損的寢室學校將及時進行翻修。
4.嚴禁學生外出購買一些三無食品。
5.對欺侮、敲詐本校學生的中學生,學校將摸底排查,徹底調查清楚后將聯系相關的學校和學生家長,逐一進行處理,避免事態的擴大化。
6.嚴禁學生進入學校的食宿工程工地玩耍。
創造優良環境,加大道路交通整治力度,為廣大人民群眾創造清潔優美的工作環境。嚴格把關,確保“五一”和“5.12”紀念活動期間交通安全暢通。
二、主要工作
(一)整治“五亂”現象。
對“五亂”現象:垃圾亂扔、廣告亂貼、車輛亂放、攤位亂擺、工地亂象要加強整治力度。
1、做到垃圾日產日清,堅持全天保潔,確保街、路、公共場所干凈、整潔。
2、臨街店鋪做到一店一牌,招牌整潔美觀、無破損,各種戶外廣告設置有序,無私設、亂設、破舊等現象,堅決清除違法噴涂和張貼的小廣告。
3、臨街店鋪無出門占道,亂擺放和跨門經營現象。坐商歸店,擺攤歸市,堅決取締亂設亂擺、占道經營行為。
4、臨街無牽繩掛物,亂搭遮陽雨棚,創建文明工地、標準化工地,堅決治理違法違規建設行為。
5、所有車輛停放在劃定的停車位置。并完善倉永、倉譚路和街道的交通標識、標線,嚴肅查處占道停車、阻礙交通行為,由白亞平負責協調派出所、居委會,具體由居委會負責。
(二)清理衛生死角。組織學校、機關、各部門清理衛生死角,重點是對場鎮和場鎮的清理,并由鄉政府組織星期五對各個死角定期清理。
(三)整治交通沿線。
由白亞平負責,以倉永路、倉譚路沿線的垃圾和車輛為重點,各村轄區內公路沿線由各村負責進行整治和監督。
(四)建立長效機制,確保日常保潔。
建立環境綜合治理長效機制,做到垃圾日產日清,堅持全天保潔。
(五)開展“七進”活動,培養新風尚。
對學校、企業、社區、景區、農村、機關進行環境綜合治理宣傳,培養“整治環境”的新風尚。
(六)推動農村環境治理。
農村環境治理是環境治理的重點也是難點,加強我鄉農村環境治理重點在村道、院落和水庫,加強環境治理宣傳,培養戶戶講衛生的好習慣。
三、工作措施
(一)加強領導,明細責任。
各單位要加強城鄉環境整治的領導和監督,全鄉杜本毅鄉長負總責,劉明貴負責場鎮,白亞平負責場鎮,將具體工作細化到各村、各戶,加強責任、分工協作,突出執行力。
(二)加大宣傳力度,自覺參與。
各單位要做好城鄉環境整治的宣傳工作。大力宣傳城鄉環境綜合治理的重大意義、先進典型、成功經驗,以鄉居委會為重點,號召廣大人民群眾自覺參與,并樹立人人為環境的意識。