統(tǒng)籌管理的意義精選(九篇)

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第1篇：統(tǒng)籌管理的意義范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；醫(yī)療水平差距；醫(yī)療保險(xiǎn)制度

在城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異逐漸加大的過(guò)程中，城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平差距問(wèn)題日益嚴(yán)重。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度割裂的格局造成了城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度在保障能力、保障水平和保障范圍等方面的不平衡和巨大差異。在城鄉(xiāng)一體化背景下，建立一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，對(duì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要義。

我國(guó)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度建立于20世紀(jì)50年代初，由公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療兩部分組成。1998年國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》標(biāo)志著我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，其中基本醫(yī)療費(fèi)用由單位和個(gè)人共同承擔(dān)，堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合。

我國(guó)農(nóng)村實(shí)施合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，它通過(guò)集體和個(gè)人集資，由合作醫(yī)療基金組織和個(gè)人按一定比例共同負(fù)擔(dān)費(fèi)用。建國(guó)初期就開(kāi)始推行農(nóng)村合作醫(yī)療，20世紀(jì)70年代末受到經(jīng)濟(jì)、制度本身等影響，農(nóng)村合作醫(yī)療制度遭到破壞，80年代后才逐步恢復(fù)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從2003年起在全國(guó)部分縣（市）試點(diǎn)，預(yù)計(jì)在今年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國(guó)農(nóng)村居民。

雖然城鄉(xiāng)分別建立了醫(yī)療保險(xiǎn)制度，但隨著城市化進(jìn)程加快，在制度實(shí)施過(guò)程中仍有覆蓋面低、重復(fù)參保、轉(zhuǎn)移困難等現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。

（一）城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置不均衡，導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量差

城市往往集中了大批高科技設(shè)備和高素質(zhì)人才，農(nóng)村的醫(yī)療設(shè)備則相對(duì)落后，醫(yī)療服務(wù)人員水平低于城市。截至2008年，農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)846900張，占全國(guó)的比例是21%，農(nóng)村地區(qū)醫(yī)務(wù)人員數(shù)938313人，占全國(guó)的15.2%，農(nóng)村居民衛(wèi)生資源占有量明顯低于城市。這種不均衡直接導(dǎo)致了農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)遠(yuǎn)低于城市水平。

（二）城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平差異大

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療單獨(dú)運(yùn)行，各有各自的籌資、給付條件，整個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)制度被割成若干板塊，在醫(yī)療保險(xiǎn)制度主要停留在區(qū)縣統(tǒng)籌、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偡秶浅Ｐ〉那闆r下，這種制度的多元分割與碎片化現(xiàn)象，既不利于實(shí)現(xiàn)人員的社會(huì)流動(dòng)，不利于通過(guò)社會(huì)互濟(jì)來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)、固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，構(gòu)成統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的障礙。

（三）運(yùn)行效率不高

統(tǒng)籌層次過(guò)低使醫(yī)療保險(xiǎn)制度難以發(fā)揮應(yīng)有的規(guī)模效應(yīng)，弱化了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的效果，增加了醫(yī)療保險(xiǎn)的管理成本。再加上我國(guó)城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，醫(yī)療保險(xiǎn)基金在城鄉(xiāng)間過(guò)于分散導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)狀況差的農(nóng)村地區(qū)，醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌資能力也較差，也帶來(lái)了醫(yī)療服務(wù)可獲得性的不平等。

二、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)情況

近年來(lái)，全國(guó)很多省市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)制度方面取得了很好的實(shí)效和經(jīng)驗(yàn)，如成都、重慶、廣東等地都積極開(kāi)展了探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)制度的道路，積累了醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合的成功經(jīng)驗(yàn)。

成都在全國(guó)率先啟動(dòng)實(shí)施了新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，全面實(shí)施了城鎮(zhèn)居民和市屬高校大學(xué)生基本醫(yī)療保險(xiǎn)。2009年率先將新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民和高校大學(xué)生基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合，全域?qū)嵤┏青l(xiāng)居民一體化醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了“籌資標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一致、參保補(bǔ)助城鄉(xiāng)統(tǒng)一、待遇水平城鄉(xiāng)均等”。

截止2009年底，成都市參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)326.32萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)672.03萬(wàn)人，農(nóng)民工綜合社會(huì)保險(xiǎn)108.51萬(wàn)人，全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

三、實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)制度的效果與不足

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療保險(xiǎn)制度擴(kuò)大了我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌醫(yī)療保障制度彌補(bǔ)了流動(dòng)勞動(dòng)力等人群的醫(yī)療保障空白，擴(kuò)大了參保覆蓋面，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民平等參與的權(quán)利。成都市突破了城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)常住人口和暫住人口全覆蓋。重慶實(shí)行的農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)以及城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，填補(bǔ)了改革前農(nóng)民工、城市無(wú)業(yè)人員、學(xué)生及老年人的醫(yī)療保障空白，擴(kuò)大了醫(yī)療保障的基本覆蓋面。

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)制度提高了農(nóng)村居民的醫(yī)療保障待遇

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)制度提高了城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平，縮短了城鄉(xiāng)待遇差距，特別是農(nóng)民的醫(yī)療保障待遇。甘肅蘭州在城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度并軌后，參保人的住院基本醫(yī)療費(fèi)用年度報(bào)銷(xiāo)最高支付限額由1萬(wàn)元提高到3.5萬(wàn)元。同時(shí)，參保人的住院基本醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例從30%提高到60%~70%。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生資源，能夠在一定程度上緩解“看病難”問(wèn)題

實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療結(jié)構(gòu)和衛(wèi)生資源的統(tǒng)籌，可以改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備和技術(shù)人員素質(zhì)，建立社區(qū)醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)，人們針對(duì)自己的病情，選擇合適、方便的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行就診，滿(mǎn)足了多種需求，也一定程度上緩解了過(guò)去“看病難”的問(wèn)題。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療保險(xiǎn)制度促進(jìn)了城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度的改革

城鄉(xiāng)居民根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)條件、居住地點(diǎn)和醫(yī)療保障需求，選擇相應(yīng)合適的醫(yī)療保障檔次來(lái)參保和享受待遇，打破了傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度，有利于城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，有利于推動(dòng)和促進(jìn)我過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

當(dāng)然，任何制度不可能達(dá)到盡善盡美。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)制度的過(guò)程中，也呈現(xiàn)出一些問(wèn)題需要繼續(xù)改進(jìn)。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)由人力資源和社會(huì)保障部管理，新型農(nóng)村合作醫(yī)療由衛(wèi)生部管理，多頭管理使得制度運(yùn)作效率不高。另外，要想化簡(jiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)、異地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)等問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)以及相應(yīng)的技術(shù)成本是首先要解決的問(wèn)題。

四、結(jié)束語(yǔ)

在構(gòu)建和諧社會(huì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的背景下，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)制度、逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化醫(yī)療保險(xiǎn)制度是必然趨勢(shì)。然而我們必須根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平、城鄉(xiāng)地區(qū)差異等實(shí)際情況，優(yōu)化我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)模式，分階段、分步驟解決城鄉(xiāng)差距、區(qū)域統(tǒng)籌問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。

第2篇：統(tǒng)籌管理的意義范文

北京市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革國(guó)有重點(diǎn)煤礦管理體制有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕22號(hào)）的規(guī)定，原煤炭工業(yè)部直屬和直接管理的國(guó)有重點(diǎn)煤礦等企事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，已隨管理權(quán)限下放移交地方管理。但是移交當(dāng)時(shí)，由于部分煤炭單位沒(méi)有下放地方管理，致使其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系也未能隨之移交。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕28號(hào)）精神，決定將中國(guó)煤炭工業(yè)進(jìn)出口集團(tuán)公司、中國(guó)地方煤礦總公司、中國(guó)煤炭銷(xiāo)售運(yùn)輸總公司（不含武漢分公司）、中煤生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)公司、中國(guó)煤炭物產(chǎn)集團(tuán)公司（本部）、中國(guó)煤炭綜合利用集團(tuán)公司、中煤多種經(jīng)營(yíng)工貿(mào)公司、北京華煤工貿(mào)公司、四達(dá)礦業(yè)公司、中煤建設(shè)集團(tuán)公司（本部及工程公司）、中國(guó)煤炭工業(yè)國(guó)際技術(shù)咨詢(xún)開(kāi)發(fā)公司、中煤設(shè)備成套總公司、中國(guó)煤炭工程機(jī)構(gòu)裝備集團(tuán)公司、中煤信托投資有限責(zé)任公司、北京星康安全技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)公司、華晉焦煤公司、北京煤海實(shí)業(yè)總公司、中煤審計(jì)事務(wù)所、中寰會(huì)計(jì)師事務(wù)所、北京煤礦機(jī)械廠(chǎng)、神華集團(tuán)公司（不含已參加內(nèi)蒙古、天津、遼寧三省區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位）和中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作移交你市，實(shí)行市級(jí)管理。移交數(shù)據(jù)以1997年末決算數(shù)字為基礎(chǔ)，由你市進(jìn)一步核查后確定；繳費(fèi)比例、待遇政策等問(wèn)題，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。自1998年9月1日起，由你市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)上述企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳和離退休人員基本養(yǎng)老金的發(fā)放。

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作的通知》（財(cái)社字〔1999〕179號(hào)）的規(guī)定，上述移交你市企業(yè)降低繳費(fèi)比例后所繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不足支付基本養(yǎng)老金的部分，已包含在中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金內(nèi)。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金使用管理問(wèn)題的通知》（財(cái)社字〔1999〕131號(hào)）的規(guī)定，上述移交你市企業(yè)提高離退休人員基本養(yǎng)老金水平所需資金，請(qǐng)你市統(tǒng)籌安排，確保移交你市企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。

2000年2月21日

第3篇：統(tǒng)籌管理的意義范文

為進(jìn)一步明確市級(jí)(指設(shè)區(qū)的市，下同)統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的職責(zé)，根據(jù)《*省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育統(tǒng)籌管理的通知》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》精神，現(xiàn)就建立市級(jí)為主的職業(yè)教育管理體制有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、進(jìn)一步明確市級(jí)統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的重要意義

確定由市級(jí)人民政府統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育，是省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)職業(yè)教育管理體制進(jìn)行的一項(xiàng)重大改革，是當(dāng)前我省職業(yè)教育工作的重點(diǎn)。切實(shí)作好這項(xiàng)工作，對(duì)確保職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能，具有重要意義。各市要充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化市級(jí)人民政府統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的重要性和必要性，增強(qiáng)使命感和緊迫感，把發(fā)展職業(yè)教育放在更加重要的位置，推動(dòng)職業(yè)教育取得更大的發(fā)展。

二、要積極推進(jìn)建立市級(jí)統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的新體制

各市教育局要根據(jù)《通知》精神，在市政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，以國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的一系列方針、政策和法規(guī)為依據(jù)，制定切實(shí)可行的實(shí)施意見(jiàn)。建立市級(jí)統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的體制，要堅(jiān)持體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，強(qiáng)化宏觀(guān)管理，弱化微觀(guān)管理，減少行政審批，加強(qiáng)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自，盡快建立起功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效的職業(yè)教育管理體制，為職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

三、明確市級(jí)統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的職責(zé)

各市要按照《通知》要求，認(rèn)真履行管理職責(zé)，統(tǒng)籌管理市屬和縣(市、區(qū))屬的中等職業(yè)教育、中等成人教育和高等職業(yè)教育、高等成人教育以及轄區(qū)內(nèi)民辦高等教育，確保職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源和各類(lèi)教育的健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步建立健全職業(yè)教育服務(wù)支撐體系。今后省對(duì)職業(yè)教育主要是制定有關(guān)政策，進(jìn)行宏觀(guān)指導(dǎo)和檢查督導(dǎo)。為強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的力度，我廳決定將有關(guān)的職業(yè)教育審核、審批事項(xiàng)下放市級(jí)管理，具體項(xiàng)目包括：

(一)學(xué)校設(shè)置審批。市屬和縣(市，區(qū))屬職業(yè)高中、職業(yè)中專(zhuān)、成人中專(zhuān)由市教育局負(fù)責(zé)審批，市屬和縣(市、區(qū))屬普通中專(zhuān)的設(shè)置，由市教育局負(fù)責(zé)進(jìn)行考察，報(bào)市人民政府審批，學(xué)校的變更、撤銷(xiāo)由原審批部門(mén)審核批準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照《*省教育廳關(guān)于規(guī)范學(xué)校名稱(chēng)有關(guān)問(wèn)題的通知》（魯教計(jì)函〔20*〕22號(hào)）的要求，規(guī)范職業(yè)學(xué)校名稱(chēng)。非學(xué)歷教育民辦高等學(xué)校的設(shè)置審批按《*省實(shí)施〈社會(huì)力量辦學(xué)條例>辦法》(*省人民政府令第129號(hào))和《*省民辦高等教育管理暫行辦法》（魯教職字〔20*〕28號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)招生計(jì)劃安排和招生工作。各市屬和縣(市、區(qū))屬中等職業(yè)學(xué)校，其招生計(jì)劃的制定和招生工作由各市教育局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，其中普通中專(zhuān)學(xué)校的招生計(jì)劃由各市匯總后報(bào)省有關(guān)部門(mén)審批下達(dá)，以便學(xué)生入學(xué)后的戶(hù)口遷移和畢業(yè)生就業(yè)證明發(fā)放。跨市招生計(jì)劃由雙方協(xié)商落實(shí)。

（三）學(xué)籍管理工作。市教育局負(fù)責(zé)市屬和縣（市、區(qū)）屬普通中專(zhuān)、職業(yè)中專(zhuān)、職業(yè)高中、成人中專(zhuān)等各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)籍管理工作，要按照教育部和我廳關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍管理的原則意見(jiàn)，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生畢業(yè)證書(shū)由市教育局統(tǒng)一進(jìn)行審驗(yàn)，并加蓋市教育局印章（鋼印）或?qū)Ｓ玫闹械嚷殬I(yè)學(xué)校畢業(yè)證書(shū)印章(鋼印)。省直中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的學(xué)籍管理和畢業(yè)證書(shū)審驗(yàn)工作仍由我廳負(fù)責(zé)。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生跨市轉(zhuǎn)學(xué)的，由原學(xué)校、轉(zhuǎn)入學(xué)校所在市教育局審批，在省屬和市屬中等職業(yè)學(xué)校之間轉(zhuǎn)學(xué)的，須報(bào)我廳批準(zhǔn)。

第4篇：統(tǒng)籌管理的意義范文

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)管理 問(wèn)題 對(duì)策

統(tǒng)計(jì)工作，在傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)中主要是在生產(chǎn)建設(shè)方面對(duì)于數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)籌計(jì)算。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及煤炭企業(yè)的市場(chǎng)化改制，使得統(tǒng)計(jì)工作作為一個(gè)管理體系被應(yīng)用起來(lái)。這個(gè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)管理也不單單是在生產(chǎn)領(lǐng)域，而是應(yīng)用到了供、產(chǎn)、銷(xiāo)這個(gè)煤炭的產(chǎn)業(yè)鏈中，以全面的反應(yīng)企業(yè)的發(fā)展情況。統(tǒng)計(jì)管理做得好，能為企業(yè)的決策者提供切實(shí)可靠的依據(jù)，節(jié)約不必要的資源損耗，真正實(shí)現(xiàn)增加經(jīng)濟(jì)效益的目的。

一、煤炭統(tǒng)計(jì)管理不可或缺

隨著煤炭企業(yè)不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷的升級(jí)和整合，現(xiàn)在已經(jīng)不單單是對(duì)煤炭的開(kāi)采和加工，而是開(kāi)始偏向生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，并且開(kāi)發(fā)的深度和廣度都在進(jìn)步，這就要求煤炭企業(yè)根據(jù)整個(gè)市場(chǎng)的需求調(diào)整生產(chǎn)。在愈加復(fù)雜的情況下，就凸顯出統(tǒng)計(jì)管理不可或缺的優(yōu)勢(shì)：首先，統(tǒng)計(jì)管理是在經(jīng)濟(jì)管理的原則之下，對(duì)于產(chǎn)量、產(chǎn)值以及各種費(fèi)用的具體估算；其次，統(tǒng)計(jì)管理貫穿企業(yè)管理的全過(guò)程，在管理上有連續(xù)性，這就很大程度上避免了片面性和盲目性；最后，統(tǒng)計(jì)管理可應(yīng)用的范圍非常廣泛，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都可以通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表反映出來(lái)。

統(tǒng)計(jì)管理可以使得管理層清晰的了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，在企業(yè)的生存發(fā)展中，決策起著生死攸關(guān)的作用，一個(gè)正確的決定，可以讓企業(yè)蒸蒸日上，但一個(gè)錯(cuò)誤的決定就有可能把企業(yè)推入萬(wàn)劫不復(fù)的境地。尤其是像煤炭這樣影響范圍廣，投入大的企業(yè)，就特別需要引入統(tǒng)計(jì)管理。通過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)的科學(xué)計(jì)算，根據(jù)市場(chǎng)的需求，進(jìn)行科學(xué)合理的定額設(shè)計(jì)以及后期的產(chǎn)品定價(jià)，另外，利用統(tǒng)計(jì)管理，能以數(shù)字量化的方式，讓決策者了解企業(yè)各部門(mén)的具體情況，小到生產(chǎn)資料的庫(kù)存大到企業(yè)每一個(gè)年度的收支狀況，形成一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)分析體系。還要值得注意的問(wèn)題是，煤炭企業(yè)走入市場(chǎng)，打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的桎梏，增加了很多提升經(jīng)濟(jì)效益機(jī)會(huì)，但要面對(duì)不同的挑戰(zhàn)。與傳統(tǒng)的計(jì)劃體制不同，企業(yè)化以后，煤炭企業(yè)也會(huì)面對(duì)破產(chǎn)的危險(xiǎn)。這就格外需要統(tǒng)計(jì)管理提供的科學(xué)指導(dǎo)，以達(dá)到在決策時(shí)有章可循，避免決策的盲目性。

二、統(tǒng)計(jì)管理存在的問(wèn)題

在統(tǒng)計(jì)管理的應(yīng)用的實(shí)踐中，暴露出很多的問(wèn)題，這主要是對(duì)統(tǒng)計(jì)管理的認(rèn)識(shí)不足造成的，很多人認(rèn)為，統(tǒng)計(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的遺留，在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下已經(jīng)不再適用，也有人認(rèn)為統(tǒng)計(jì)管理只是單方面的計(jì)算數(shù)據(jù)，缺乏全局性。總之，這樣或那樣的錯(cuò)誤態(tài)度，使得統(tǒng)計(jì)管理存在著各種問(wèn)題也是不可回避的。

（一）統(tǒng)計(jì)管理缺乏系統(tǒng)性

在整個(gè)煤炭企業(yè)中，部門(mén)設(shè)計(jì)繁多，各部門(mén)開(kāi)展的業(yè)務(wù)也各不相同，已經(jīng)不單單是從前的產(chǎn)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，而是涉及多層次的煤炭深加工。統(tǒng)計(jì)部門(mén)缺乏系統(tǒng)性，每個(gè)部門(mén)都有不同的統(tǒng)計(jì)規(guī)范，這就造成了大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的表格擠壓下來(lái)，不利于查找，也為保存造成很大的負(fù)擔(dān)。再加上很多煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)管理的認(rèn)識(shí)不深，重視程度不高，沒(méi)有安排專(zhuān)職的統(tǒng)計(jì)人員，這就更使得統(tǒng)計(jì)變成一堆沒(méi)有實(shí)際意義的數(shù)據(jù)，發(fā)揮不出實(shí)際的效用。

（二）統(tǒng)計(jì)管理人員素質(zhì)不高

在實(shí)際的統(tǒng)計(jì)工作中，由于重視的力度不夠，經(jīng)常是很多非專(zhuān)業(yè)人員在從事煤炭企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，經(jīng)常是會(huì)計(jì)兼任。這就造成了會(huì)計(jì)壓倒統(tǒng)計(jì)的局面，只是注意對(duì)產(chǎn)銷(xiāo)價(jià)格的控制，而缺乏對(duì)決策的輔助。因?yàn)槿藛T的素質(zhì)不夠，還會(huì)出現(xiàn)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表不規(guī)范等情況。

（三）缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)

對(duì)于煤炭企業(yè)的法律法規(guī)現(xiàn)在還不完善，缺乏具有針對(duì)性的政策，對(duì)于統(tǒng)計(jì)方面的規(guī)定規(guī)范、瀆職犯罪也缺乏相應(yīng)的處罰措施。

三、統(tǒng)計(jì)管理的意見(jiàn)和建議

在風(fēng)云莫測(cè)的市場(chǎng)環(huán)境下，煤炭企業(yè)要抓住稍縱即逝的時(shí)機(jī)做出正確的判斷，依靠的就是統(tǒng)計(jì)部門(mén)所提供的數(shù)據(jù)，所以統(tǒng)計(jì)管理做得好不好，很大程度上就決定了企業(yè)發(fā)展的前景和方向。

（一）系統(tǒng)化的進(jìn)行統(tǒng)籌管理

系統(tǒng)化對(duì)于煤炭企業(yè)的統(tǒng)籌管理十分重要，要把每個(gè)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)進(jìn)行綜合，本著真實(shí)完整的原則，建立起相配套的管理制度和測(cè)評(píng)體系，根據(jù)統(tǒng)一的體系，進(jìn)行計(jì)算、審計(jì)、整合以及最后的制表。企業(yè)在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下制定的供、銷(xiāo)、存計(jì)劃，才能更加全面和科學(xué)。有了統(tǒng)籌管理的系統(tǒng)，可以更加準(zhǔn)確的反應(yīng)出企業(yè)每個(gè)階段的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的情況，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)層的決策有很大的支持和分析作用。要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化的統(tǒng)籌管理，還要注意的是要樹(shù)立起領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于統(tǒng)計(jì)管理的重視程度，使得管理層都要確實(shí)的了解統(tǒng)計(jì)的實(shí)際意義。

（二）提高統(tǒng)計(jì)管理人員素質(zhì)

人員是進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作的根本，人員的素質(zhì)和水平就直接影響著統(tǒng)計(jì)工作是否能及時(shí)高效的進(jìn)行。這就要求統(tǒng)計(jì)人員要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)知識(shí)和企業(yè)管理的知識(shí)，在新科技下，還要有利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的能力。在一些煤炭企業(yè)中，還可以設(shè)置總統(tǒng)計(jì)師，進(jìn)行全面管理。

四、結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)本文對(duì)于煤炭統(tǒng)計(jì)管理的芻議，大體的了解到統(tǒng)計(jì)管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題以及相應(yīng)的對(duì)策。但是在每個(gè)煤炭企業(yè)的實(shí)際發(fā)展中，肯定會(huì)有各自的特點(diǎn)，所以說(shuō)統(tǒng)計(jì)管理是一個(gè)十分復(fù)雜的過(guò)程。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)統(tǒng)計(jì)管理進(jìn)行改進(jìn)，以求發(fā)揮其最大的效用也將會(huì)是一直探討的主題。

參考文獻(xiàn)：

[1]田峰，翟炯，劉廣帥，秦付陽(yáng).煤炭企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].煤炭科學(xué)技術(shù)，2008

第5篇：統(tǒng)籌管理的意義范文

關(guān)鍵詞：鐵路 機(jī)械設(shè)備 管理模式

1、引言

在鐵路系統(tǒng)的建設(shè)與維修中，機(jī)械設(shè)備是不可或缺的。鐵路機(jī)械設(shè)備涉及到工務(wù)、機(jī)務(wù)、電務(wù)等鐵路系統(tǒng)的幾乎全部主導(dǎo)部門(mén)。所以，怎樣才能加強(qiáng)鐵路機(jī)械設(shè)備管理，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)備的科學(xué)化統(tǒng)籌分配，是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。合理化的機(jī)械設(shè)備管理與調(diào)配模式，有利于提升鐵路建設(shè)場(chǎng)地的使用率，增加單位成本的鐵路建設(shè)產(chǎn)出率，并能有效減少鐵路工作人員的勞動(dòng)密度與強(qiáng)度，因此具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文首先從項(xiàng)目的全局觀(guān)念、設(shè)備的利用率以及設(shè)備的選型三個(gè)方面分析了鐵路機(jī)械設(shè)備管理現(xiàn)狀與問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上從規(guī)章制度、保養(yǎng)制度、培訓(xùn)投入等方面闡述了鐵路機(jī)械設(shè)備管理的模式。本文的成果對(duì)于加強(qiáng)鐵路設(shè)備的管理，理順其管理模式具有比較好的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。

2、鐵路機(jī)械設(shè)備管理的現(xiàn)狀分析

2.1機(jī)械設(shè)備管理的全局觀(guān)念較弱

我國(guó)的鐵路系統(tǒng)雖然正在醞釀?wù)w性的改革，但是大部分項(xiàng)目目前依舊因循了原有的投資與建設(shè)體制，項(xiàng)目需要投資的時(shí)候依舊向上級(jí)申請(qǐng)。而從鐵路機(jī)械設(shè)備管理的視角來(lái)看，不少鐵路分局把一部分自身能夠解決的機(jī)械設(shè)備升級(jí)為局管項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng)，由于全局觀(guān)不強(qiáng)，導(dǎo)致設(shè)備由于配置過(guò)度、使用不足而造成比較多的閑置，帶來(lái)浪費(fèi)。

2.2機(jī)械設(shè)備的利用率不高

在傳統(tǒng)的鐵路設(shè)備管理中，對(duì)設(shè)備的購(gòu)置與投資往往不以能夠帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益為準(zhǔn)則，不同的部門(mén)之間難以有效開(kāi)展協(xié)作，導(dǎo)致每個(gè)部門(mén)均有“大而全”的機(jī)械設(shè)備，設(shè)備利用率普遍不高。此外，不少機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)備缺乏必要的檢測(cè)和保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)備壽命短，故障多。

2.3鐵路機(jī)械設(shè)備選型脫離實(shí)際

在不少鐵路系統(tǒng)的基建項(xiàng)目和維修項(xiàng)目中，往往未能對(duì)機(jī)械設(shè)備的選型做嚴(yán)格的把關(guān)，導(dǎo)致不少設(shè)備與項(xiàng)目本身的需求嚴(yán)重不符，使用年限很短便遭淘汰。還有部分設(shè)備在項(xiàng)目開(kāi)始之前已經(jīng)被閑置，因此不需購(gòu)置，但是由于管理和溝通的問(wèn)題，這些設(shè)備依舊重復(fù)購(gòu)買(mǎi)，造成更大的閑置與浪費(fèi)。

3、鐵路機(jī)械設(shè)備管理的模式與策略

3.1制定鐵路機(jī)械設(shè)備管理的合理制度

只有構(gòu)建科學(xué)合理的鐵路設(shè)備管理制度，才能在真正意義上實(shí)現(xiàn)鐵路機(jī)械設(shè)備的高效管理。科學(xué)的管理制度可以在最大程度上激發(fā)員工的工作積極性，從而理順鐵路工程項(xiàng)目中的所有環(huán)節(jié)。在管理制度的制定中，應(yīng)著重針對(duì)鐵路系統(tǒng)的施工實(shí)際情況、管理特點(diǎn)以及機(jī)械設(shè)備的屬性進(jìn)行全面考慮，將職責(zé)落實(shí)到每一名員工身上，從而實(shí)現(xiàn)調(diào)動(dòng)所有人積極性的目的，通過(guò)人員勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備管理的最終效益。

3.2強(qiáng)化鐵路機(jī)械設(shè)備維護(hù)制度

鐵路工程機(jī)械設(shè)備需要進(jìn)行定期的檢修與保養(yǎng)，因此良好的維護(hù)制度是不可或缺的。處于延長(zhǎng)鐵路機(jī)械設(shè)備使用周期與使用壽命的目標(biāo)，相關(guān)的管理部門(mén)應(yīng)該結(jié)合具體設(shè)備的實(shí)際情況進(jìn)行保養(yǎng)計(jì)劃的制定。結(jié)合筆者的經(jīng)驗(yàn)，在制定時(shí)應(yīng)該遵循的原則有：（1）點(diǎn)檢制的原則：因?yàn)殍F路機(jī)械設(shè)備在出現(xiàn)各類(lèi)故障時(shí)有比較明顯的隨機(jī)性，所以必須常態(tài)化地對(duì)所有設(shè)備進(jìn)行精細(xì)地檢測(cè)，并實(shí)時(shí)監(jiān)控使用設(shè)備的運(yùn)行實(shí)際狀況，從而盡早檢測(cè)到設(shè)備所存在的異常，結(jié)合設(shè)備的種類(lèi)與特征及時(shí)采取應(yīng)對(duì)的策略，在最大程度上延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命。（2）巡檢制原則：將鐵路系統(tǒng)中具有豐富現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的管理者與專(zhuān)業(yè)技術(shù)工程師組成巡檢小組，對(duì)鐵路施工中的重要設(shè)備進(jìn)行有效監(jiān)控，并針對(duì)設(shè)備的運(yùn)行情況和現(xiàn)場(chǎng)操作給出客觀(guān)的評(píng)價(jià)與針對(duì)性的建議。（3）定檢制原則。為每一種重要設(shè)備制定具有針對(duì)性的定檢周期，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)備的科學(xué)維護(hù)與管理，確保設(shè)備在工程項(xiàng)目中能夠發(fā)揮最好的性能。

3.3增強(qiáng)鐵路設(shè)備運(yùn)用的效率

鐵路系統(tǒng)應(yīng)該對(duì)當(dāng)前各個(gè)部門(mén)所擁有的設(shè)備配置情況進(jìn)行統(tǒng)籌管理，對(duì)一些有閑置傾向的機(jī)械進(jìn)行壓縮或者暫停采購(gòu)，充分發(fā)掘設(shè)備的利用效率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效率的提升。此外還應(yīng)引入先進(jìn)的設(shè)備管理理念與管理模式，以現(xiàn)代管理保障體系加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理工作，充分發(fā)揮機(jī)械化作業(yè)的優(yōu)勢(shì)，圓滿(mǎn)地完成施工生產(chǎn)計(jì)劃。

4、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前處于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展攀升的時(shí)期，鐵路系統(tǒng)的路網(wǎng)建設(shè)也方興未艾。目前的鐵路建設(shè)與維修均已經(jīng)引入了全面的機(jī)械化施工模式，而怎樣才能對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行高效科學(xué)的統(tǒng)籌與管理是一個(gè)必須解決的問(wèn)題。鐵路機(jī)械設(shè)備管理的模式隨著鐵路工程的具體情況而有所差別，并存在著許多行之有效的管理方法，但是只有遵循科學(xué)化、客觀(guān)化的管理原則和可持續(xù)發(fā)展的管理理念，才能最終實(shí)現(xiàn)機(jī)械管理工作的順利開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張艷芬，黃蓉，張艷芳.企業(yè)機(jī)械設(shè)備管理探析[J].湖南有色金屬，2011，（1）：74-76.

第6篇：統(tǒng)籌管理的意義范文

【論文摘要】隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中職學(xué)校從基礎(chǔ)教育過(guò)渡到社會(huì)需求已是大勢(shì)所趨。學(xué)校為了更好的服務(wù)于社會(huì)，培養(yǎng)企業(yè)人才，供社會(huì)所需，往往要簽訂適合學(xué)校發(fā)展、學(xué)生就業(yè)的企業(yè)合作合同，為給學(xué)生們提供一個(gè)更好的實(shí)習(xí)及工作環(huán)境，然后對(duì)學(xué)生的工作經(jīng)驗(yàn)及人生規(guī)劃起到較好的定位，并且可以樹(shù)立良好的學(xué)校形象。而簽訂一分適合的合同需要資金支持，這些資金在很大程度上依賴(lài)于學(xué)校全面預(yù)算的管理。本文就職業(yè)學(xué)校的預(yù)算管理問(wèn)題淺談其中存在的問(wèn)題和解決對(duì)策 

 

中職學(xué)校教育是我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)的重要組成部分，已經(jīng)越來(lái)越多的受到國(guó)家和社會(huì)的重視及關(guān)注。它擔(dān)負(fù)著的任務(wù)不僅僅要培養(yǎng)大量高素質(zhì)勞動(dòng)者并且近年越來(lái)越趨向于培養(yǎng)實(shí)用型人才。為了讓學(xué)校和學(xué)生有更好的發(fā)展要全面籌集資金，合理的計(jì)劃學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算，發(fā)揮其調(diào)控意義，為學(xué)校科學(xué)配置教育教學(xué)資源，合理利用資產(chǎn)。掌握資金的使用情況，統(tǒng)籌兼顧學(xué)校各部門(mén)之間的聯(lián)系及需要，極大的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為學(xué)校的資金使用達(dá)到利用最大化。 

一、中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算與管理的概況 

中職學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理其定義是學(xué)校為未來(lái)某特定階段的資金貨幣如何取得系統(tǒng)的收入和使用詳細(xì)計(jì)劃，是學(xué)校全部收支計(jì)劃的總計(jì)劃，是針對(duì)計(jì)劃的數(shù)字方面的明確說(shuō)明，一般都用最直接的數(shù)字和表格來(lái)表明。它的根本作用就是財(cái)務(wù)計(jì)劃，記錄現(xiàn)金收支、資金需求、資金融通等財(cái)務(wù)問(wèn)題的一套完整的財(cái)務(wù)資金計(jì)劃。雖然學(xué)校各部職能部分目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與學(xué)校總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，相輔相成，但也具有潛在的利益沖突，很容易出現(xiàn)各部門(mén)各自為政，相互獨(dú)立運(yùn)作的現(xiàn)象，這將有損于學(xué)校總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 

二、全面預(yù)算管理的意義 

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，學(xué)校的管理手段也在逐步變化，全面預(yù)算管理已成為學(xué)校重要的管理手段之一。學(xué)校為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的滾動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展，更注重“開(kāi)源節(jié)流”，企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理是“節(jié)流”的有效途徑。 

面編制預(yù)首先要加強(qiáng)中職學(xué)校關(guān)于預(yù)算管理事物的工作分配，建立和完善單位法人責(zé)任制，開(kāi)展較系統(tǒng)較全面的預(yù)算管理。科學(xué)、合法、有效的針對(duì)資金的使用和控制協(xié)調(diào)，使資金的使用和流動(dòng)達(dá)到透明化，合理化，高效化。要把全面預(yù)算的管理工作作為學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)部管理的首要工作任務(wù)，建立健全有針對(duì)性的管理部門(mén)，加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。從科學(xué)方法上找出路，向管理要效率，通過(guò)管理的健全來(lái)完善發(fā)展，提高預(yù)算管理水平。 

三、全面預(yù)算管理財(cái)務(wù)的問(wèn)題和對(duì)策 

預(yù)算本身不是目的，預(yù)算的目的是為了控制。 

首先，取消不必要的開(kāi)銷(xiāo)，降低成本是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵方式。在預(yù)算計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將控制消費(fèi)為重點(diǎn)，從而減少成本支出，直接的為提高經(jīng)濟(jì)效益奠定基礎(chǔ)。第二，在全面預(yù)算管理的實(shí)行過(guò)程中要遵循程序化管理的方式，即人人參與，自上而下，將預(yù)算計(jì)劃層層分解，最后將責(zé)任落實(shí)到各部門(mén)。將經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)落到實(shí)處，為提高經(jīng)濟(jì)效益提供保證。第三，預(yù)算的管理重心從計(jì)劃，核實(shí)的方式延伸到過(guò)程中區(qū)，從根本上提高教學(xué)質(zhì)量，掌握更科學(xué)的教育方式，減少不必要的開(kāi)支和損失，為確保資金的合理化使用提供了基礎(chǔ)。 

作為教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算編制需要統(tǒng)籌全局，圍繞學(xué)校、學(xué)生、教育教學(xué)需要為總體目標(biāo)。在預(yù)計(jì)時(shí)充分考慮到在實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的問(wèn)題和障礙，并且盡可能的提前做出解決方案，找出問(wèn)題所在，協(xié)調(diào)各部門(mén)聯(lián)系，協(xié)調(diào)發(fā)展。因此全面預(yù)算的過(guò)程又是一個(gè)思考檢驗(yàn)與改進(jìn)努力的過(guò)程。 

收入是預(yù)算計(jì)劃的中樞環(huán)節(jié)，其關(guān)系到整個(gè)預(yù)算的合理性和可行性。為了保證預(yù)算的順利實(shí)行，在學(xué)校一定的情況下堅(jiān)持量入為出，綠色先行，避免盲從，理性調(diào)配。這不僅可以表現(xiàn)出單位的綜合管理水平也有利于學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。另外為拓寬現(xiàn)金的收入來(lái)源，在借貸方面要考慮到償還的能力，杜絕風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大的借貸和預(yù)算。 

預(yù)算計(jì)劃在確定之后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展必須緊密的圍繞著計(jì)劃進(jìn)行，并且按月、按季度、按學(xué)期等時(shí)間單位及時(shí)進(jìn)行核查。并且設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督和管理機(jī)制，重點(diǎn)圍繞著資金管理和消費(fèi)支出兩大主題進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。及時(shí)反映和預(yù)算實(shí)施中的情況，并且加以必要的手段進(jìn)行有效的制約，把學(xué)校的財(cái)務(wù)管理方法策略與實(shí)施預(yù)算的過(guò)程相結(jié)合，最終形成全方位的預(yù)算管理機(jī)制。 

財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)任何組織來(lái)說(shuō)都是一種生存和發(fā)展的重要物資準(zhǔn)備，因此對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，教學(xué)管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)實(shí)施嚴(yán)密的預(yù)算編制和執(zhí)行考核，盡量減少資金的占用，最大可能的提高資金的利用率，嚴(yán)格的限制、杜絕無(wú)預(yù)算的資金支出，預(yù)算是為了更好的調(diào)控分配。預(yù)算可以使得各責(zé)任部門(mén)的權(quán)利得到表格或者貨幣化的管理方式。通過(guò)合理的預(yù)算方式，可以為實(shí)現(xiàn)共同利益的目標(biāo)而使得各部門(mén)間權(quán)責(zé)明確。 

不得不說(shuō)的是，財(cái)務(wù)預(yù)算作為一種普遍應(yīng)用的資金管理工具和方式，它能夠在各個(gè)時(shí)期協(xié)助管理者進(jìn)行有計(jì)劃的核算和調(diào)配，并且及時(shí)的服務(wù)于業(yè)績(jī)考評(píng)等環(huán)節(jié)，并且財(cái)務(wù)預(yù)算管理在計(jì)劃的過(guò)程中必須堅(jiān)持一個(gè)過(guò)程，如確定目標(biāo)編制全面預(yù)算預(yù)算執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行情況分析評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果確定下期目標(biāo)，這在一定的程度上的不停的循環(huán)實(shí)行的方式。正因如此，財(cái)務(wù)預(yù)算的管理方法才是公認(rèn)的，普遍的一種對(duì)內(nèi)部部門(mén)間建立健全財(cái)務(wù)管理控制的方式方法，優(yōu)化資源配置，提高教育教學(xué)的水平，為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)各類(lèi)人才具有十分重要的意義。 

結(jié)語(yǔ)：作為中等職業(yè)學(xué)校管理的重要組成部分，財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)該得到足夠的重視和調(diào)控，為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源的合理化配置甚至是優(yōu)化配置。合理的對(duì)資金做出編制和使用是提高資金利用水平的最佳方式，加強(qiáng)資金管理，合理的調(diào)控統(tǒng)籌資金的使用情況，有效理財(cái)。通過(guò)對(duì)各階段各企業(yè)對(duì)預(yù)算和使用情況的分析報(bào)告，可以考核其工作的好壞，有利于查找原因，更好的制定或修改計(jì)劃和制度，提高工作效率和工作質(zhì)量，為社會(huì)培養(yǎng)更多人才。 

 

參考文獻(xiàn) 

第7篇：統(tǒng)籌管理的意義范文

當(dāng)今時(shí)代是數(shù)字化、信息化技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代，計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的創(chuàng)新突破使得人們?cè)谒季S方式、生活方式、工作方式等方面都發(fā)生了巨大的改變。在企業(yè)管理領(lǐng)域，高效智能數(shù)字化模型的使用也將推動(dòng)企業(yè)管理的思維創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。我們?cè)撊绾螌?shí)踐數(shù)字化企業(yè)管理的創(chuàng)新呢？由吳峰教授編撰的《企業(yè)數(shù)字化學(xué)習(xí)研究》（2016年3月科學(xué)出版社出版）對(duì)這個(gè)問(wèn)題展開(kāi)了深入的闡述和研究。

《企業(yè)數(shù)字化學(xué)習(xí)研究》的篇章結(jié)構(gòu)分成了八個(gè)章節(jié)。第一章和第八章是從宏觀(guān)的角度來(lái)系統(tǒng)定義數(shù)字化企業(yè)學(xué)習(xí)和管理的研究?jī)r(jià)值、意義和方法，以及數(shù)字化企業(yè)在線(xiàn)學(xué)習(xí)和管理的未來(lái)變革發(fā)展；第二章是企業(yè)數(shù)字化學(xué)習(xí)的理論基礎(chǔ)，它從人、技術(shù)和管理的角度，分別闡述了數(shù)字化學(xué)習(xí)和管理的意義；第三章到第五章分別從認(rèn)知、設(shè)計(jì)和管理三個(gè)角度來(lái)傳播企業(yè)數(shù)字化學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容和操作方法；第六章則說(shuō)明了數(shù)字化企業(yè)在線(xiàn)學(xué)習(xí)和管理的評(píng)估原則和模型。從整本書(shū)的內(nèi)容來(lái)看，作者更多的是從在線(xiàn)學(xué)習(xí)的角度來(lái)研究數(shù)字化對(duì)企業(yè)的價(jià)值，但筆者認(rèn)為數(shù)字化在企業(yè)管理中的價(jià)值卻不限于此。第一點(diǎn)，也就是作者所秉承的觀(guān)點(diǎn)，數(shù)字化為企業(yè)在線(xiàn)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)提供了一種新的渠道，從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，它是人力資源管理的一部分。作者認(rèn)為在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，人才的培訓(xùn)和發(fā)展是其重要的環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到員工在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的個(gè)人績(jī)效和團(tuán)體績(jī)效，這是一個(gè)企業(yè)生存和發(fā)展的重要基石。通常來(lái)說(shuō)，企業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系包括企業(yè)文化的培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作的培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)力的培訓(xùn)等等，而這些在過(guò)去只能依靠口口相傳的經(jīng)驗(yàn)或有限的專(zhuān)業(yè)書(shū)籍，很顯然學(xué)習(xí)效率并不高，覆蓋面也較窄，培訓(xùn)的周期性很長(zhǎng)，成果不夠顯著。隨著數(shù)字化技術(shù)的融入，企業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)變成了一個(gè)在線(xiàn)的、高效的、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)性智能工程。

數(shù)字化在人力資源管理上的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在數(shù)字化人力資源管理系統(tǒng)的使用，將人力資源工作中的培訓(xùn)板塊、員工績(jī)效板塊、評(píng)估板塊等集中在在線(xiàn)系統(tǒng)中，讓更多的有價(jià)值的學(xué)習(xí)資源得以共享，讓員工培訓(xùn)與工作績(jī)效緊密結(jié)合在一起，使得企業(yè)員工的學(xué)習(xí)廣度和深度得到進(jìn)一步的增長(zhǎng)，在普及在線(xiàn)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)概念的同時(shí)，也提高了他們的學(xué)習(xí)效率和工作效率。第二點(diǎn)，筆者認(rèn)為數(shù)字化還應(yīng)該廣泛應(yīng)用到企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，它對(duì)于提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有著重要意義。在企業(yè)戰(zhàn)略中，計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等各個(gè)過(guò)程，數(shù)字化都提供了創(chuàng)新化的管理方法，它的應(yīng)用是企業(yè)擺脫傳統(tǒng)管理模式，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成管理、人工智能管理、大數(shù)據(jù)管理和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理的技術(shù)前提。現(xiàn)代企業(yè)數(shù)字化管理的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在兩方面：一方面是內(nèi)部溝通上的高效。數(shù)字化技術(shù)大大促進(jìn)了人力資源管理、企業(yè)員工溝通、團(tuán)隊(duì)協(xié)作上的進(jìn)步和發(fā)展，以當(dāng)前流行的企業(yè)溝通APP為例，它所包含的在線(xiàn)視頻會(huì)議功能、企業(yè)流功能、團(tuán)隊(duì)組建功能、項(xiàng)目管理功能、周報(bào)月報(bào)功能等都是數(shù)字化企業(yè)管理創(chuàng)新在企業(yè)內(nèi)部溝通和管理上的進(jìn)步成果。另一方面是企業(yè)發(fā)展中的資源優(yōu)化配置。對(duì)企業(yè)管理而言，數(shù)字化的管理模式最核心的創(chuàng)新意義就在于企業(yè)信息流通方式的改變，統(tǒng)籌管理企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的外部資源和內(nèi)部資源，優(yōu)化資源的配置，讓企業(yè)管理減少在上下級(jí)溝通和部門(mén)合作協(xié)調(diào)之間的損耗，讓企業(yè)的資源都能夠使用在最需要的地方。數(shù)字化的企業(yè)管理模式以數(shù)字化的模型將企業(yè)管理中復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)元素都進(jìn)行了數(shù)據(jù)化，針對(duì)精確的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)籌分析和管理，從而試圖在企業(yè)運(yùn)營(yíng)的采購(gòu)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)達(dá)到零庫(kù)存量、高運(yùn)轉(zhuǎn)率的結(jié)果。

企業(yè)數(shù)字化管理從根本上創(chuàng)新了企業(yè)的管理模式、服務(wù)模式和營(yíng)銷(xiāo)模式，它從技術(shù)的層面加速了信息的溝通和共享，提高了企業(yè)管理各要素的信息化和智能化水平，它正在成為企業(yè)管理現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。從企業(yè)數(shù)字化管理的創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，《企業(yè)數(shù)字化學(xué)習(xí)研究》一書(shū)著重于一個(gè)側(cè)面，即對(duì)人力資源管理的數(shù)字化問(wèn)題進(jìn)行深入解讀和探討，得出數(shù)字化在企業(yè)人才培訓(xùn)和學(xué)習(xí)中的應(yīng)用價(jià)值。但企業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程卻不限于此，對(duì)企業(yè)管理者來(lái)說(shuō)，企業(yè)數(shù)字化管理的發(fā)展價(jià)值還有待更廣泛地挖掘和應(yīng)用，它將進(jìn)一步融入企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等整個(gè)業(yè)務(wù)流程中去。無(wú)論是個(gè)人學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作，還是企業(yè)發(fā)展，數(shù)字化的創(chuàng)新研究和應(yīng)用都將發(fā)揮舉足輕重的作用，讓企業(yè)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都可以被量化、被數(shù)字化，被實(shí)時(shí)掌控，從而讓企業(yè)制定的戰(zhàn)略能夠緊跟市場(chǎng)變化，有效布局，確保企業(yè)能夠可持續(xù)地發(fā)展壯大。

作者：勞濤 單位：重慶電子工程職業(yè)學(xué)院講師

第8篇：統(tǒng)籌管理的意義范文

關(guān)鍵詞：城市園林；綠化管理

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城市園林綠化管理已經(jīng)越來(lái)越凸顯出其重要性。城市園林綠化情況的好壞直接關(guān)系到城市居民的空氣質(zhì)量和生活環(huán)境，也直接關(guān)系到一個(gè)城市的形象展示。因此，城市的發(fā)展和進(jìn)步建立在城市綠化管理體制機(jī)制順暢的基礎(chǔ)上。然而，現(xiàn)階段我國(guó)城市園林綠化管理還存在著諸如體制不暢、規(guī)劃不合理、觀(guān)念落后等問(wèn)題，要從觀(guān)念、制度、規(guī)劃等層面不斷加強(qiáng)我國(guó)城市園林綠化管理的發(fā)展。

1現(xiàn)階段我國(guó)城市園林綠化管理存在的問(wèn)題

我國(guó)城市園林綠化管理存在著綠化管理體制不暢、綠化管理規(guī)劃不合理、綠化管理觀(guān)念落后等問(wèn)題。

1.1 綠化管理體制不暢

城市綠化管理體制不暢是我國(guó)城市園林綠化管理存在的首要問(wèn)題。一方面，現(xiàn)階段我國(guó)城市園林綠化管理還呈現(xiàn)出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的重要特征，市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)資源配置中的主導(dǎo)地位還沒(méi)有體現(xiàn)，因而園林綠化的投資還處于過(guò)剩化階段。與此同時(shí)，過(guò)剩化的投資趨勢(shì)又在一定程度上造成了政府監(jiān)管的困難，極大地影響了我國(guó)園林綠化投資的質(zhì)量，對(duì)綠化管理造成不利。另一方面，由于園林綠化管理體制上的缺陷，全國(guó)性或全省性的城市園林綠化管理的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和規(guī)范機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，以致于城市園林管理的職能部門(mén)不能充分發(fā)揮合力。

1.2 綠化管理規(guī)劃不合理

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)園林綠化管理還沒(méi)有形成一套長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，這也是應(yīng)當(dāng)值得注意的。城市園林綠化管理的統(tǒng)籌規(guī)劃對(duì)園林綠化發(fā)展的意義非常大。這是因?yàn)椋y(tǒng)籌規(guī)劃可以提早布局好城市的各個(gè)發(fā)展空間，最大限度地確保前后搭配合理。否則，后期園林的重復(fù)建設(shè)不僅會(huì)浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力資源，還直接影響著一個(gè)城市園林的整體搭配效果，最終不利于城市的發(fā)展和進(jìn)步。

1.3 綠化管理觀(guān)念落后

觀(guān)念是行動(dòng)的前提，沒(méi)有好的觀(guān)念就不會(huì)有好的行動(dòng)。如前所述，我國(guó)城市園林綠化管理存在著綠化管理體制不暢、綠化管理規(guī)劃不合理兩大問(wèn)題。在體制和規(guī)劃缺失的情況下，綠色管理的觀(guān)念就自然而然很難建立。具體而言，我國(guó)園林綠化管理的觀(guān)念尚缺乏創(chuàng)意和美感，此外，園林綠化的生態(tài)環(huán)保要求還有待進(jìn)一步提升。觀(guān)念落后就不能適應(yīng)我國(guó)城市園林綠化的整體進(jìn)步，最終制約了城市綠化管理工作。

2 我國(guó)城市園林綠化管理的對(duì)策

要從理順綠化管理體制、統(tǒng)籌制定綠色管理規(guī)劃、優(yōu)化綠色管理理念等方面優(yōu)化我國(guó)城市園林的綠化管理工作。

2.1 理順綠化管理體制

理順綠化管理體制是優(yōu)化我國(guó)城市園林綠化管理的首要對(duì)策。如前所述，現(xiàn)階段我國(guó)城市園林綠化管理還呈現(xiàn)出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的重要特征，并且全國(guó)性或全省性的城市園林綠化管理的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和規(guī)范機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)。因此，要從2個(gè)方面理順綠化管理體制：一是要改變以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，讓市場(chǎng)在綠化資源配置過(guò)程中起主導(dǎo)作用，確保園林綠化符合市場(chǎng)的需求，防止園林綠化資源過(guò)剩。二是要建立全國(guó)性或全省性的城市園林綠化管理的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和規(guī)范機(jī)制，從宏觀(guān)層面上把握好園林綠化管理，使其不斷符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求。

2.2 統(tǒng)籌制定綠化管理規(guī)劃

從宏觀(guān)上來(lái)講，園林綠化管理要統(tǒng)籌制定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，要適應(yīng)園林綠化的發(fā)展要求，建立城市園林綠化的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃體制。此外，城市園林綠化的調(diào)控不應(yīng)僅僅以行政命令的方式進(jìn)行，而要采取行政命令、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、法律監(jiān)管多方面結(jié)合的調(diào)控方式。最終通過(guò)統(tǒng)籌制定城市園林綠化的規(guī)劃不斷推進(jìn)園林綠化事業(yè)的發(fā)展。

2.3 優(yōu)化綠色管理觀(guān)念

從整體上來(lái)講，我國(guó)園林綠化觀(guān)念應(yīng)該秉承創(chuàng)新、實(shí)用的原則。要以創(chuàng)新的觀(guān)念要求廣大園林綠化工作人員，讓他們?cè)诠ぷ髦懈谊J敢試、干勁十足。同時(shí)，還要以實(shí)用的觀(guān)念要求廣大園林綠化工作人員，讓他們從實(shí)際出發(fā)，務(wù)求實(shí)效。總之，應(yīng)建立與城市發(fā)展和調(diào)動(dòng)居民參與相適應(yīng)的城市綠化管理模式，從而為城市綠化的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展和創(chuàng)新環(huán)境，最終促進(jìn)城市綠化的不斷發(fā)展和園林綠化管理的持續(xù)進(jìn)步。

3結(jié)語(yǔ)

綜上，城市園林綠化情況的好壞直接關(guān)系到城市居民的空氣質(zhì)量和生活環(huán)境，也直接關(guān)系到一個(gè)城市的形象展示。因此，城市的發(fā)展和進(jìn)步建立在城市綠化管理體制機(jī)制順暢的基礎(chǔ)上，要從理順綠化管理體制、統(tǒng)籌制定綠色管理規(guī)劃、優(yōu)化綠色管理理念等方面優(yōu)化我國(guó)城市園林的綠化管理工作。

參考文獻(xiàn)

第9篇：統(tǒng)籌管理的意義范文

關(guān)鍵詞：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司；全面預(yù)算管理；困境；對(duì)策

引言

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與規(guī)模不斷地提高，政保類(lèi)業(yè)務(wù)、首臺(tái)套業(yè)務(wù)、車(chē)險(xiǎn)第三次商車(chē)費(fèi)改、外資保險(xiǎn)公司放寬準(zhǔn)入條件等政策不斷出臺(tái)，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司所承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)更加重要，必須通過(guò)實(shí)施切實(shí)可行的全面預(yù)算管理策略，最大限度地提高自身經(jīng)營(yíng)效益，為取得未來(lái)公司健康可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本文就此展開(kāi)了探討。

一、保險(xiǎn)業(yè)全面預(yù)算管理概述

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)各經(jīng)濟(jì)要素不斷實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)趨于開(kāi)放化，保險(xiǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度更加激烈，各大財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與更多的不確定性因素。為扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的被動(dòng)尷尬局面，有效參與財(cái)險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司必須積極做出主動(dòng)調(diào)整與改變，通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理控制，提高自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力。全面預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)施自身發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段，可有計(jì)劃、有目的、有組織地對(duì)經(jīng)營(yíng)成本、承保利潤(rùn)、經(jīng)營(yíng)績(jī)效等要素進(jìn)行宏觀(guān)控制與協(xié)調(diào)，并對(duì)公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)形成綜合性客觀(guān)評(píng)價(jià)，進(jìn)而找準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)特定方法與策略，有效組織與協(xié)調(diào)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，優(yōu)化財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成效，達(dá)到既定的預(yù)期目標(biāo)。因此，在當(dāng)前背景下，有效實(shí)施全面預(yù)算管理，具有極為深刻的現(xiàn)實(shí)意義[1]。

二、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司實(shí)施全面預(yù)算管理的意義

（一）有利于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，必須建立符合公司實(shí)際的戰(zhàn)略目標(biāo)，并圍繞這一目標(biāo)細(xì)化具體措施。通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司可將整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化分解，使長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)短期化，使抽象目標(biāo)具體化，并為不同管理崗位員工賦予不同崗位職責(zé)，進(jìn)而建立責(zé)權(quán)利對(duì)等的崗位職責(zé)管理體系，有利于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)所有員工樹(shù)立預(yù)算觀(guān)念，建立成本效益意識(shí)，能夠使公司內(nèi)部各層級(jí)、各部門(mén)、各崗位均成為全面預(yù)算管理不可或缺的重要構(gòu)成，并積極參與全面預(yù)算編制和具體實(shí)施，在全面預(yù)算管理的過(guò)程中促成戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

（二）有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，業(yè)務(wù)種類(lèi)多，覆蓋范圍廣，業(yè)務(wù)活動(dòng)涉及多項(xiàng)資源與要素，若管理不當(dāng)，則易面臨較大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司可有效統(tǒng)籌內(nèi)部既有資源，實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置，充分挖掘既有資源的全部?jī)r(jià)值，防止資源閑置與浪費(fèi)。真正體現(xiàn)到企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，包括經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、理賠、投資等各項(xiàng)活動(dòng)，及企業(yè)的人、財(cái)、物，供、產(chǎn)、銷(xiāo)各個(gè)方面及各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，在全面預(yù)算管理環(huán)境下，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司可通過(guò)構(gòu)建有效激勵(lì)機(jī)制，全面考核員工自身工作對(duì)企業(yè)效益的貢獻(xiàn)[2]。

（三）有利于優(yōu)化財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司內(nèi)部管理效能為有效實(shí)施全面預(yù)算管理，必須構(gòu)建完善高效的預(yù)算管理流程，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部組織架構(gòu)，使所有部門(mén)與員工均在集中統(tǒng)一的組織框架中參與企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)。各個(gè)部門(mén)相互溝通各自的計(jì)劃和需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)部門(mén)與部門(mén)之間的無(wú)縫對(duì)接，通過(guò)編制全面預(yù)算，更好地協(xié)調(diào)和樹(shù)立企業(yè)整個(gè)流程管理，促進(jìn)企業(yè)能夠目標(biāo)一致、行動(dòng)一致。此外，通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理，還可對(duì)不同層級(jí)的崗位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，在明確自身預(yù)算目標(biāo)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化和調(diào)整內(nèi)部子預(yù)算，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)企業(yè)價(jià)值增長(zhǎng)。

三、當(dāng)前財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司全面預(yù)算管理的困境分析

（一）對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不客觀(guān)盡管諸多的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在全面預(yù)算管理應(yīng)用方面進(jìn)行了大量有益探索，不同程度地構(gòu)建了全面預(yù)算管理機(jī)制，但總體而言，對(duì)全面預(yù)算管理依然存在著不少方面認(rèn)識(shí)的偏差，不能客觀(guān)評(píng)價(jià)全面預(yù)算管理對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理的主要意義，片面地認(rèn)為實(shí)施全面預(yù)算管理僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)，傳統(tǒng)固化的全面預(yù)算管理思維較根深蒂固，與新時(shí)期的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)。這種主觀(guān)意識(shí)層面問(wèn)題的長(zhǎng)期存在，已經(jīng)逐漸成為公司深入推進(jìn)全面預(yù)算管理的重要阻礙。企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)資源無(wú)法得到有效統(tǒng)籌與利用，資源配置效率低與浪費(fèi)問(wèn)題突出[3]。

（二）全面預(yù)算管理執(zhí)行與控制不到位全面預(yù)算管理需要有效的執(zhí)行力與控制力，以確保相關(guān)舉措的全面貫徹與落實(shí)。行業(yè)的實(shí)際情況表明，大部分財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在全面預(yù)算管理中普遍存在著“重編制、輕執(zhí)行，重結(jié)果、輕過(guò)程”這一共性問(wèn)題，全面預(yù)算管理方案的執(zhí)行與控制流于形式，最終效果浮于表面，將過(guò)多精力用于增加保費(fèi)收入、開(kāi)拓業(yè)務(wù)類(lèi)型等方面，忽視了預(yù)算過(guò)程、調(diào)整等管理環(huán)節(jié)。部分財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司未能及時(shí)設(shè)立全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，預(yù)算管理內(nèi)容的執(zhí)行缺乏具體執(zhí)行載體，當(dāng)全面預(yù)算管理實(shí)施出現(xiàn)偏差時(shí)，不能及時(shí)做出調(diào)整，最終導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)信息可靠性與真實(shí)性不夠，難以具備決策參考價(jià)值。

（三）全面預(yù)算管理評(píng)價(jià)、考核不到位實(shí)施全面預(yù)算管理，需要科學(xué)合理的評(píng)價(jià)、考核機(jī)制作抓手，以提高預(yù)算分析的有效性與實(shí)效性。在當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激勵(lì)的背景下，更多的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司僅將財(cái)務(wù)指標(biāo)納入全面預(yù)算管理評(píng)價(jià)體系，對(duì)于可能對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的其他非財(cái)務(wù)指標(biāo)卻并未納入或納入不夠，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏完整性。在業(yè)績(jī)和員工評(píng)價(jià)與考核方面，相關(guān)規(guī)則與細(xì)則不夠明確，導(dǎo)向作用不明顯。針對(duì)全面預(yù)算管理人員綜合素養(yǎng)相對(duì)不足問(wèn)題，由于激勵(lì)與考核效果不足，無(wú)法適應(yīng)快節(jié)奏、高強(qiáng)度的保險(xiǎn)業(yè)工作狀態(tài)[4]。

四、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司實(shí)施全面預(yù)算管理的有效策略探討

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，建立全面預(yù)算管理專(zhuān)職機(jī)構(gòu)當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司為強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，提高經(jīng)營(yíng)效益，必須不斷提高對(duì)全面預(yù)算管理的思想認(rèn)識(shí)，從整體發(fā)展角度準(zhǔn)確把握全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重大意義。摒棄傳統(tǒng)陳舊的全面預(yù)算管理思維，牢固樹(shù)立新時(shí)期全面預(yù)算管理的新理念，切實(shí)運(yùn)用全面預(yù)算管理的新技術(shù)與新方法。要本著以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向原則，及時(shí)設(shè)立全面預(yù)算管理專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，比如預(yù)算管理委員會(huì)；建立健全預(yù)算管理制度；規(guī)范預(yù)算管理流程；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面預(yù)算管理所涉及各部門(mén)的業(yè)務(wù)關(guān)系；建立責(zé)權(quán)利對(duì)等的全面預(yù)算管理機(jī)制；充分明確該專(zhuān)職機(jī)構(gòu)在預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、考核等各環(huán)節(jié)的職責(zé)。

（二）提高過(guò)程管控力度，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督與控制為確保全面預(yù)算管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，要遵循“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定期調(diào)整、強(qiáng)化過(guò)程”的管理原則，提高全面預(yù)算管理過(guò)程控制，通過(guò)及時(shí)監(jiān)控、分析等把握預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度，對(duì)標(biāo)全面預(yù)算管理的各類(lèi)指標(biāo)值，對(duì)執(zhí)行效果進(jìn)行階段性檢視分析；必要時(shí)，對(duì)個(gè)別指標(biāo)值進(jìn)行適度調(diào)整。通過(guò)提高過(guò)程的管控力度，強(qiáng)化全面預(yù)算管理的剛性約束，避免預(yù)算實(shí)施過(guò)程調(diào)整的隨意性，并針對(duì)例外事項(xiàng)進(jìn)行特殊處理，以便對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策提供有力的支持。

（三）完善預(yù)算績(jī)效考核和評(píng)價(jià)體系，提高企業(yè)公司績(jī)效管理建立和完善全面預(yù)算績(jī)效考核和評(píng)價(jià)體系，實(shí)施科學(xué)的預(yù)算績(jī)效考核和評(píng)價(jià)，為改進(jìn)預(yù)算管理提供建議和意見(jiàn)，是企業(yè)進(jìn)行有效激勵(lì)與約束、提高企業(yè)公司績(jī)效管理的主要內(nèi)容。首先，要對(duì)全面預(yù)算管理涉及的各部門(mén)進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。根據(jù)不同部門(mén)的不同職能，結(jié)合其在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)中的不同地位，賦予不同的考核權(quán)重與評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)施差異化管理和考核，突出考核評(píng)價(jià)的公平性。其次，要對(duì)全面預(yù)算管理參與人員進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，制定公開(kāi)考核定量標(biāo)準(zhǔn)，將考核和評(píng)價(jià)結(jié)果與崗位人員薪酬獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，進(jìn)而員工激發(fā)工作主動(dòng)性、積極性，明確自身在預(yù)算目標(biāo)中的定位。同時(shí)為提高預(yù)算績(jī)效考核和評(píng)價(jià)的客觀(guān)性與真實(shí)性，避免管理層可能的主觀(guān)意識(shí)，可引入第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施考核和評(píng)價(jià)，充分利用社會(huì)化資源，體現(xiàn)考核與評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)性特征[5]。

（四）強(qiáng)化信息系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)算人員綜合素質(zhì)信息技術(shù)的快速發(fā)展和不斷創(chuàng)新，為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司實(shí)施全面預(yù)算管理系統(tǒng)提供了更為豐富的信息化應(yīng)用場(chǎng)景，能夠較大程度上提升公司預(yù)算管理的數(shù)字化、自動(dòng)化能力。為此，要提高預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化水平，應(yīng)基于新技術(shù)的創(chuàng)新，建立全面預(yù)算管理系統(tǒng)信息平臺(tái)，將財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司所處的外部環(huán)境、戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等納入系統(tǒng)平臺(tái)統(tǒng)一管理，全面梳理并編制細(xì)化為短期、中期和長(zhǎng)期預(yù)算管理目標(biāo)，保持各階段預(yù)算活動(dòng)的連貫性和一致性，并對(duì)預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，與企業(yè)業(yè)務(wù)核心管理系統(tǒng)及財(cái)務(wù)核算管理系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)公司數(shù)據(jù)的全面共享，達(dá)到能夠?qū)崟r(shí)呈現(xiàn)數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)監(jiān)督控制、實(shí)時(shí)自動(dòng)預(yù)警等效果。定期組織全面預(yù)算管理人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士深入講解全面預(yù)算管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系，增強(qiáng)全面預(yù)算管理實(shí)操技能，提高對(duì)預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)的辨別能力，做到及時(shí)有效反饋，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，使全面預(yù)算在提高企業(yè)管理水平上發(fā)揮主要作用。