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1 現存工作疑難
1.1 專業(yè)技術單一
現今時段內,基層推廣農技必備的人員仍沒能提升水準,缺失整體素質。推廣基層農技要面對著全體的農民,村民有著多方面的各異需求。然而,專業(yè)技術人員現有的技術仍偏單一,很難滿足要求。基層隊伍之中,非專業(yè)這樣的推廣人員占到了偏多的比值,他們沒能熟識應有的技能,缺失推廣技巧。現有成員之中,老齡成員仍偏多,很難快速去接納新的認知,知識更新速率偏慢,與現有趨勢并沒吻合。
1.2 缺失實際技能
推廣新穎技術、新式農技產品,不可脫離實際狀態(tài)下的操作。但從現狀看,農技推廣仍缺失可用的操作技能,缺失了操作性。針對基層部門,它們平日內的農技推廣依循單一的路徑,模式也很落后。農技推廣常常借助創(chuàng)設培訓班、詢問以及答疑、分發(fā)農技資料這樣的路徑予以宣傳。村民很難真正去接納,沒能達到滿意。
1.3 體系架構并不完備
農技推廣配有的體系融匯了多層級,含有省市層面、縣鄉(xiāng)這一層面。在這之中,市縣搭配著推廣中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有必備的推廣站。現有的難題為:鄉(xiāng)鎮(zhèn)范疇內的推廣中心缺失了供應過來的足量金額,缺失金額保障。針對推廣人員,他們現有的水準差異偏大。農技日常推廣不可脫離成套的器材、交通類的用具,這些也沒能齊備。
偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺失了最為根本的這類辦公場合,缺失配套儀器。這種情形下,推廣流程沒能真正予以深入,根基不夠穩(wěn)固,阻礙了長久態(tài)勢下的技術進展。村民日漸遞增的總需求凸顯了這一缺失現狀。村內構建起來的推廣體系、服務類的網絡都凸顯了空白的傾向,仍舊憑借村內的合作社、村鎮(zhèn)農機大戶才能予以帶動并輻射。因此,日常推廣暗藏著斷層。
1.4 路徑不夠順暢
鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有的農技中心擬定了雙重路徑的推廣管理。縣級管理范疇的主體并沒能調配人事,僅僅指引業(yè)務。人事彼此分離,推廣宣傳這類的人員兼任多樣的細碎職責,影響發(fā)揮職能。基層沒能擁有足量的劃撥金額,金額投入遞增的速率偏慢。缺失金額支撐,引入進來的新穎品種、新穎農技沒能經由試驗就予以推廣,缺乏示范指引。此外,公益特性的調研很難予以深入,后續(xù)展開艱難。
2 探析改進路徑
針對現有狀態(tài),農技推廣遇有的疑難還是偏多的。若要化解難題,應能探析本源的轉變點。理順現有體制,然后更新認知。農技推廣應被劃歸為日常流程,確保真正增效、增添村民收入。對于此,應能照顧大局,接納最新時段的思路,適應現今態(tài)勢下的新農技。
2.1 注重增設培訓
針對農技推廣,基層搭配著的站所應被著手完善,提升水準素質。構建基層站所,政府應當更為注重這一推廣流程。為村民供應可尋找的農技站點,提升積極性。創(chuàng)設日常路徑下的常規(guī)培訓,供應優(yōu)良條件。經由培訓以后,農技人員接納了新近知識、農技的新流程,適應進展趨向。在日常服務中,提升服務水準。日常培訓應增添原有的針對性,針對常見難題。
基層接受培訓,可以經由多樣的路徑以便拓展培訓。例如:舉辦專門培訓、科技類的趕集;邀請某一范疇的專家予以供應講座。借助先進手段,還可創(chuàng)設遠程路徑下的廣播講座、設定網絡教育。在偏遠村莊內,村民現有的農技認知并不足夠。對此,依循季節(jié)特性來增設現場示范,并開設培訓班。二者彼此結合,增添科技認知,借助農技以便服務于自身。
2.2 凸顯帶動成效
基層推廣之中,應當善用示范。借助示范力量,帶動并輻射這一范疇的村民,增添了感召力。經由親手示范,帶領村民實干,接納新的技能。構建起來的示范基地含有最大潛能,增產成效最高,推廣面也很大。要明晰側重點,為村民供應最為形象的新穎樣本,以便提供參照。變更偏舊的認知,借助科技以便真正致富。
依托科技入戶,讓村民接納更大范疇的新農技。科技人員被指派至細分出來的農戶,直接提供指引。擬定好的目標應被細分至個體,提快集約化特有的進程。區(qū)段內的農業(yè)預設了產業(yè)化這一總體走向,變更服務中心。科技應當入戶,創(chuàng)設多元化態(tài)勢下的新穎服務流程。指引農技進步,創(chuàng)設最為優(yōu)良的推廣氛圍。
2.3 整合多重的服務細節(jié)
農技服務依憑基站,凸顯自身優(yōu)勢,有序銜接著各時段的細化服務。例如:篩選服務項目、指引日常技術、產后時段的配套銷售。如上的服務應被融匯至成套服務以內,注重服務細節(jié)。針對產前流程,應能審慎推測這一時段的市場態(tài)勢,供應精準信息;針對產后流程,則可聯營及獨營,延展農副產品特有的供應總鏈條。消解后顧之憂,凸顯多層累加的增值,協助村民去售賣多樣的農產品。
2.4 構建農技推廣體系的措施
一定要完善基層的機構設置,明確職能職責,真正的做到提高基層農技推廣體系的公共服務能力。基層農技推廣機構設置已“精簡、統一、效能”為標準進行清理和重新整合,縣級要根據區(qū)域內的農業(yè)主導產業(yè)、資源特點和經濟能力情況進行設置公益性農業(yè)技術推廣機構。各級政府要對農業(yè)公益性職能給與支持和保護,加強投入和管理,強化公益性職能。
關鍵詞:農業(yè)科技;推廣;體系;存在問題;對策
農業(yè)是國民經濟的基礎,科學技術是農業(yè)發(fā)展的根本出路,農業(yè)技術推廣體系是科學技術轉化為實現農業(yè)生產力的主導力量,沒有積極有效的農業(yè)技術推廣,就沒有農業(yè)快速發(fā)展。從總體上看,我市的農業(yè)科技推廣工作扎實開展,在促進農業(yè)結構調整,培植壯大主導產業(yè),發(fā)展都市農業(yè),提高農民科技素質等方面發(fā)揮了重要作用。但是與農民的現實需要和都市農業(yè)發(fā)展要求相比,還存在一些不容忽視的問題。這些問題阻礙了農技推廣工作的順利開展,不利于農業(yè)新科技的迅速推廣與展開,遲滯了農業(yè)和農村的現代化進程。因此完善農業(yè)科技推廣體系,是當前“三農”工作中需要認真研究和探討的重要課題。
1.農業(yè)科技推廣存在的問題
1.1農業(yè)科技人員配置不合理
主要表現在市、鄉(xiāng)兩級農業(yè)科技推廣人員配置不合理。目前,具有中高級職稱的農業(yè)科技人員大多集中在市直農口各局及其下屬單位,而處于生產一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所農業(yè)科技人員所占比例較小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市直農口部門之間的科技人員交流的難度加大,市直農口部門難以根據全市各區(qū)域、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務需要,在市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間調配科技人員。
1.2農業(yè)科技推廣人員專業(yè)素質不高
由于從事基層農業(yè)技術服務工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴重,導致現有人員年齡偏大、專業(yè)知識缺乏、總體素質偏低:再者,受編制的限制,許多基層農技培訓機構無法吸收農業(yè)院校的畢業(yè)生,隊伍得不到及時補充和更新,人才出現“斷層”,無法適應農業(yè)科技推廣的要求。
2.對策
2.1加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站建設
每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組建專業(yè)技術推廣站,建設一個大的從鄉(xiāng)、村、組、戶組成的農業(yè)技術推廣網絡,以“有農技隊伍,有工作場所,有服務實體,有服務設備,有試驗基地”為內容的“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站為基礎,更好的建設農技推廣的實力。要培養(yǎng)能力強的農業(yè)技術推廣隊伍,首先改變基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術力量薄弱現象,農技人員要對本職工作盡職盡責。通過組織各類技能培訓和繼續(xù)教育來提高農業(yè)技術人員水平,努力提高服務水平,造就種類齊全,有高綜合業(yè)務素質的農技隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站要以服務為結合,大力開展農資經營,使當前農資市場經營順序井然。切實改變在農技推廣工作上“看得見,又管不著”的現象。
2.2建立技術、信息一體化服務的快速反應機制
利用電視、電話、電腦等現代化設備來為廣大農民服務,建設24小時智能電話農業(yè)技術咨詢熱線和農技專家咨詢服務熱線,成立農業(yè)信息網站等,將農業(yè)服務到最基層,“一張嘴,兩條腿”為“三電合一”的現代推廣模式,為農民提供效率高、信息快的技術和服務。農民遇到不明白、解決不了的難題時通過咨詢熱線、信息網絡準確、快速的解決與反饋問題。這樣就會避免盲目的技術推廣,更準確回答及幫助遇到問題的農民。使技術服務更加有的放矢。
2.3建立物質、銷售連鎖經營的服務機制利用技術精通、經營合理、管理明確的農民,和講信譽、有經濟實力的農資公司建立松散型的連鎖經營站,形象、貨源、管理要統一,推廣技術、信息、物質“三位一體”模式,用最好的品種、技術還有安全可靠的優(yōu)質農資傳遞給農民,從而達到農民放心使用、增產的效果。同時連鎖經營站的服務范圍要拓寬到產前的信息、產中的技術、產后的銷售等服務做到周全服務。以服務擴大經營,既得到回報和擴大實力,農民足不出村就享有技術、信息、物資、銷售等一體化服務。
2.4拓寬服務領域,轉換農技推廣方式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站還要起到加大農產品數量增多,質量和效益的提高轉變;要開展多種綜合服務,服務內容有產中、產前、產后。在完成本職工作后,農技人員要發(fā)揮好自身優(yōu)勢,做好農業(yè)產前、產中、產后服務的輔助經營活動。各部門領導積極支持農技部門按照社會主義市場經濟的要求,深化改革,轉換農技推廣機制、服務機制和經營機制。農技人員要踴躍參加技術入股,實施技術承包,利用好當地的天然條件,帶領建設新型農場,形成服務統一等方法,做好各項農技推廣與服務工作是農技人員的最終目的。
2.5建立新品種、新技術示范推廣網點
【關鍵詞】農業(yè)技術;新型轉變機制;解決辦法
1.東豐縣農業(yè)科技推廣存在的問題
在社會主義市場經濟條件下,在我國農業(yè)生產由粗放型經營向集約型經營的轉變過程中,農業(yè)科技推廣工作面臨著一些困難,反應出制約我國農村先進生產力的發(fā)展的一些深層次問題,亟待解決。
1.1農業(yè)科技推廣體系及運行機制
是在傳統計劃經濟體制下發(fā)展起來的,是政府支持的農業(yè)的依靠力量,在市場經濟體制下,種植什么產品,需要什么技術,基本上都是由生產者自己確定的。另一方面,農機推廣體系內部也存在著運行機制不活的狀況,普遍存在著經營性職能和公益性職能部分現象,農技推廣部門不愿花大力氣去搞公益推廣事業(yè)。
1.2農業(yè)推廣資金投入不足,制約著農機推廣的力度
農業(yè)新技術的推廣,政府部門要注入一定的示范啟動資金。據了解,發(fā)達國家農業(yè)推廣經費一般占到農業(yè)總產值的0.5~1%,發(fā)展中國家也在0.5%,而我國不足0.2%,人均經費更少,由于農技推廣經費不足,一些部門出現了“卸包袱”現象,為了生存,把農經推廣部門推向市場,造成了人員離崗和流失,出現了“線段/網破/人散”的被動局面。
1.3農業(yè)科技成果現狀與農民對現代農業(yè)科技的需求不相適應
全國農業(yè)科技成果增產性技術多,質量效益性技術少。為了增加農民收入,加速實現農業(yè)現代化,迫切需要蔬菜/花卉/畜牧/水產/農產品加工/優(yōu)質農作物和畜禽的良種繁育等方面的技術,而目前科技正規(guī)現狀卻遠遠不能滿足農民的需求。
1.4基層推廣人員綜合素質不高,影響農業(yè)新技術推廣轉化質量
從吉林省東豐縣農機推廣隊伍的現狀看,全縣各級農技推廣人員1358人,其中擁有高級職稱的60人,占3.9%,中級職稱的198人占 12.5%,初級職稱的1202人,占76%,其余人員占7.6%。農機推廣的隊伍總體素質偏低直接影響著科技成果轉化質量。推廣主體問題是缺乏有效的協調和溝通,弱化了農戶應用科技的積極性及主動性由于科技供給系統與應用之間缺乏足夠的信息交流,農業(yè)科研成果與農業(yè)生產者實際經濟利益脫節(jié)問題突出,使農業(yè)科技研究推廣和應用主體都缺乏積極性。
我國是農業(yè)大國,以世界7%的土地養(yǎng)活著世界21%的人口,可見農業(yè)技術推廣在農業(yè)生產中占有舉足輕重的作用。由干存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的差異,農技推廣工作喜憂參半,有的早已被事實證明成效顯著的新技術,如旱育秧及機械化插秧等,但推廣多年覆蓋面仍然不夠理想。可以說,普遍存在農技推廣難的現象。
1.5資金短缺,工作手段不適應新形勢的要求
《農業(yè)技術推廣法》明確規(guī)定:“各級人民政府在財政預算內應當保障用于農技推廣的資金,并應當使該資金逐年增長。但實際上,農技推廣經費問題長期得不到妥善解決,經費嚴重短缺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構無站無址,更談不上技術設備。這些都嚴重制約了農技推廣工作的開展,也使一些新的綜合配套技術無法引進.試驗、示范和推廣。大量的試驗、示范不能正常開展,整體工作長期置于弱勢的低谷中,使農技推廣人員有心無力,有能無力,嚴重制約了科技的推廣和應用。
1.6農技人員及農民的素質亟待提高
首先是農技推廣人員素質亟待提高,由于農技推廣工作待遇低,工作條件差,生活清貧,過去多年培養(yǎng)起來的農業(yè)技術人員有些離開了工作崗位,使從事農技推廣的專業(yè)人員逐年減少,高學歷、高職稱的人員不愿從事農技推廣工作,使農技推廣人員隊伍整體素質有所下降。其次是農民群眾的素質亟待提高,農民群眾是農業(yè)推廣的受體和基礎,農民素質高低在很大程度上決定了農民學習和應用科技的能力。近幾年,由于大批農村青壯年勞力外出務工,從事農業(yè)生產的大多是老弱婦幼,文化素質不高,接受新技術能力差,農技人員下鄉(xiāng)組織培訓班都存在一定難度,農技推廣處于尷尬的境地。
2.加快農業(yè)科技推廣的解決對策
近年來,隨著農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整,原有的農技推廣體系在機構設置,服務機制/服務功能和人員素質等越來越難以適應必須進行改革,大膽創(chuàng)新,逐步建立起公益性的綜合服務組織與市場化的專業(yè)服務組織相結合的,多種所有制服務主體并存的/多元化的新型農業(yè)科技推廣服務體系。
2.1深化農業(yè)科技推廣體制改革
建立與農業(yè)市場化,專業(yè)化,區(qū)域化相適應的農業(yè)科技推廣服務體系適應區(qū)域特色農業(yè)發(fā)展的要求,改革農技推廣服務體系機構設置。在市場經濟條件,農業(yè)科技服務也應作為一門產業(yè)來辦,凡是能夠面向市場的農技推廣服務項目,都要按照“市場化運作,產業(yè)化經營”的原則,實行有償服務,并主要由市場化運作的農技推廣服務實體來承擔;對于那些社會效益顯著的公益性/共性關鍵技術的推廣服務項目,政府要繼續(xù)給予支持,可以有政府主辦主辦的農技推廣服務組織來承擔,并加大支持力度,重視農業(yè)科研與推廣的有機結合。有條件的地方可以委托相應的科研單位/農業(yè)龍頭企業(yè)和民營農機推廣服務實體來承擔。積極鼓勵社會力量興辦多元化的農業(yè)科技服務實體。
2.2加強農業(yè)科技教育培訓體系建設
加快造就一批新型的農業(yè)科技推廣人員和農業(yè)科技示范戶大力發(fā)展農業(yè)科技文化教育么,建立與健全形式的農業(yè)科技繼續(xù)教育體系,以適應效益農業(yè)發(fā)展的需要,利用各種方式,在農村廣泛的進行各種形式的農業(yè)科技文化教育和技術培訓以提高農民朋友的科技素質。要加速培養(yǎng)現有的農業(yè)科技推廣人員,改善他們的知識 結構。造就一批既有理論水平,又有實踐經驗的高級農業(yè)推廣專家。在大中專業(yè)院校/科研院所/農業(yè)科技企業(yè)要建立健全多渠道的農業(yè)職業(yè)技術教育和培訓,加速培訓一批農業(yè)科技示范戶。進一步加強農業(yè)科技教學的培訓基地的建設,健全農業(yè)職業(yè)培訓體系,充分發(fā)揮職業(yè)培訓體系的作用,大力實施“農民培訓工程”,以職業(yè)教育,專業(yè)培訓,技術講座等多種形式,對廣大農民特別是專業(yè)大戶開展技術培訓,盡快提高農民的科技素質。我們要利用各種渠道,加大對農業(yè)科技宣傳力度,充分發(fā)揮農業(yè)廣播學校的作用,伸入農村對農民進行科普宣傳,組織技術推廣示范基地之間的相互觀摩,交流,增強農民的科技意識,提高農民科技水平,促進農民發(fā)展效益農業(yè)/生態(tài)農業(yè)/與綠色農業(yè)。
社會主義現代化建設正穩(wěn)步向前,在農業(yè)現代化建設中解決三農問題迫在眉睫。推廣農業(yè)機械技術是新興的一種農業(yè)發(fā)展模式,將農民勞作和現代化的機械技術結合起來,不僅可以大大減輕農民的勞作負擔,還可以提高糧食的單位產量,從而貫徹我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。廣西北流市新豐鎮(zhèn)戰(zhàn)地103平方公里,其中包括9.7萬畝的山地和1.4萬畝的水田面積,該鎮(zhèn)的森林覆蓋率高達63%。因此,要在該鎮(zhèn)大力推廣農業(yè)機械技術,共同建設美麗鄉(xiāng)村,建設美麗北流,增加全村人民的福祉。
二、挖掘農業(yè)機械技術推廣中存在的問題
(一)推廣力度不足
新豐鎮(zhèn)包含9個行政村1個居委會,165個村民小組,該鎮(zhèn)人口有5.3萬。基于我國當今貧富差距較大的國情來看,推廣農業(yè)機械技術的任務十分繁重,在一些落后及偏遠地區(qū),并不能普及到農業(yè)機械技術。有時即使可以將農業(yè)機械技術推廣進村,但受到交通或其他自然地理條件的限制,各部門協調能力不足,基礎條件較弱等限制因素使得農業(yè)機械技術的推廣效果得不到最大發(fā)揮。
(二)推廣經費不足
該鎮(zhèn)每年的工作產值達13.8億元,在2014年,該鎮(zhèn)財政收入1277.17萬元。而要達到高效率高質量的農業(yè)生產活動,就需要具備較為完善的基礎設施設備,在政府每年發(fā)放給農業(yè)機械技術推廣費用當中,拋去農業(yè)技術人員資金之外,所剩部分在農機推廣應用當中略顯不足。我縣在農機推廣的各個方面都缺乏條件支持,沒有資金鏈的不足,使得完善的設備儀器不能合理配備,機器儀器不能及時投入生產之內,農業(yè)機械技術的推廣面臨巨大瓶頸。
(三)農民教育水平
存在兩千多年的封建小農經濟已經深入人心,農民受傳統封建思想影響較大,對農業(yè)機械技術的接受具有一定的長期性,需要經歷一定的時間跨度。大多農民受教水平較低,思想保守,往往擁有只有靠雙手創(chuàng)造成果的觀念,不愿意接受新技術。當然,更有持有懷疑觀?c的,并不相信可以實現高產高效的農業(yè)機械技術。
(四)推廣專業(yè)技術人員不足
受傳統思想的影響,部分領導干部也會認為農業(yè)機械技術可有可無,不會對農業(yè)機械技術的推廣有較大的關注度,更不會對此進行資金支持,經費的不足等限制因素都會降低該縣對農業(yè)機械技術人員的吸引力,很難留住新型技術人才。受年齡水平的限制,有豐富技術經驗的老技術人員并不能一直保留,而新型專業(yè)技術人員不足,會使促進農業(yè)發(fā)展的人員出現斷層,造成嚴重的結構不合理現象,大大阻礙了農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。
三、改進當前農機推廣的對策
(一)加大宣傳推廣力度,引起社會關注
堅持“農業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,不斷加強宣傳推廣力度,積極爭取政府對農業(yè)機械技術的資金投入,不斷鼓勵企業(yè)承擔社會責任,積極加入農業(yè)機械技術的推廣工作。有了充裕的資金支持,不斷完善設備儀器,并對資金的使用進行實時監(jiān)督記錄,確保資金透明公開使用,將每一筆資金都投入到農業(yè)建設當中。加大對農業(yè)機械技術的推廣,技術人員以身作則,親自向農民進行實驗,讓農民親切感受農業(yè)機械技術的偉大,增強興趣,培養(yǎng)熟悉感。
(二)改進推廣方式
基于當地實際情況,深入農戶,探究出最適合的推廣方式,將完善的農業(yè)機械技術設備儀器帶入農戶家中,親自教學,充分利用政策優(yōu)惠并不斷改革創(chuàng)新。因人而異,對農戶進行分類化管理,針對性的對不同類別的進行指導。建立農企業(yè)與農戶之間的關系網絡,使得農民可以長期解決農業(yè)機械技術設備儀器的售后問題,并保證了農戶未來的購機渠道,新豐鎮(zhèn)目前已經配備農業(yè)器械兩千多臺。
(三)實施培訓,開展農技推廣宣傳教育
由于農民的受教水平普遍較低,推廣農業(yè)機械技術的首要目標就是要提高農民的理解能力和適應力。建立相關教育宣傳部門,將農機技術帶入農戶家中,從理論學起,最后引導農民深入實踐進一步推廣農業(yè)機械技術。培訓教育的內容應由表及里、由淺入深,從理論方面向農戶深入貫徹農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性,認識到農業(yè)機械技術的推廣所帶來的益處,增加農戶對推廣農業(yè)機械技術的認可度。
(四)開展實驗教學,鼓勵干部駐村教學
一些地區(qū)較為偏僻,基礎設施十分落后,要先面向該地區(qū)的土地、生產方式、作物種類進行實地考察,因地制宜的制定出該地區(qū)可行方案,例如該鎮(zhèn)的作物經濟有荔枝、八角、水稻、木薯等,建立長效管理機制,對技術干部進行定期培訓教育,提高專業(yè)素養(yǎng)。增強該地區(qū)的吸引力,鼓勵干部駐村教學,激發(fā)農業(yè)機械技術人員的工作積極性,建立健全相關的考核機制,使得技術人員可以竭盡全力參與進農業(yè)機械技術的推廣工作,起到連接農民和農業(yè)機械技術的橋梁作用,促進農業(yè)現代化發(fā)展。
四、結束語
[關鍵詞] 農機推廣工作 存在的問題 解決對策
[中圖分類號] S22 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)10-0201-02
在過去,我省的農業(yè)生產更多的是將機械化作為主要的手段,生產效率相比而言比較低;近幾年來,我國的農業(yè)生產一直處于發(fā)展的過程中,農業(yè)生產手段也從機械化逐漸轉向了農業(yè)機械自動化,生產效率逐漸得到了提高,為了能夠使得農業(yè)生產發(fā)展的更好,我省的相關負責人員開始了農機的推廣工作,然而由于推廣工作中存在的一些問題,影響到了推廣工作的繼續(xù)進行,因此要想我省的農業(yè)能夠更好的發(fā)展,必須要采取一定的措施來解決推廣過程中存在的問題。
一、河南省農機推廣的現狀
我省在農機的推廣工作上總體而言做的還是比較好的,各個方面的安排都比較合理,對于一些機械設備也及時的進行了配發(fā),并且為了更好的推進該項工作,政府還提出了一些相關的鼓勵政策,例如農機補貼等,使得當地農民更愿意去配合農機的推廣工作。但是在推廣的過程中仍然存在一定的問題,例如在技術方面,農機推廣的技術比較單一而且技術人員的分配也存在不合理的地方,需要進行進一步的改善。
二、河南省農機推廣中存在的問題
我省在進行農機的推廣工作時,雖然整體而言還比較好,但是仍然存在一定的問題,會影響到農機推廣工作的繼續(xù)進行,以下筆者將針對存在的問題進行詳細的介紹:
1.農機推廣在技術方面的問題
如今河南省農機推廣在技術方面主要有兩個方面的問題,一方面是農機推廣技術較為單一,我省現在所采用的農機推廣體系仍然是原來的舊體系,并不能夠完全滿足農民的相關技術需求,這就無法得到農民的支持,很難繼續(xù)進行推廣工作;另一方面是相關技術人員的問題,雖然國家有相關規(guī)定,要求在進行農機推廣部門中專業(yè)的技術人員要占總人數的80%,但是河南省并沒有達到這個標準,很多的技術人員并不是專業(yè)的,有的工作人員的學歷并不高,對于相關的專業(yè)知識懂得也不多,實際的操作經驗也并不豐富,技術人員的技術水平是影響農機推廣的一個重要影響因素,沒有好的技術人員,農機推廣很難達到預期的目標,因此必須得到解決。
2.農機推廣觀念落后,重視程度不足
我省在農機推廣方面存在的另一個比較重要的問題,就是相關的觀念更新的比較緩慢,觀念比較落后,在這幾年的推廣過程中,我省只是注重了小農業(yè)的機械化而忽略了農機化的大農業(yè)觀念,更多的只是注重糧食生產的產前、產中以及產后粗加工的機械化,并沒有注意到產后深加工機械化,沒有大農業(yè)觀念,很難能夠使得農業(yè)向更好的方向發(fā)展。
另外,工作人員由于受到人員數量以及推廣條件的限制,只能將所有的精力放在完成任務上面,對于一些機械的使用效率以及相關效益并不重視,特別是在售后服務上面,無法完全滿足農民的需求,當農民在使用農機的時候可能由于一些條件的限制或者一些其他因素而存在一些使用上的問題,由于相關的工作人員所掌握的知識并不多,不能夠給農民一個滿意的答案,這在一定程度上會降低農民對農機部門的信任度,這不利于我省農機推廣工作的進行。
3.基層農機組織功能不完善
我省農機推廣工作無法順利進行,還存在的一個問題就是在基層方面,我省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進行農機推廣時,工作人員或多或少會存在應付工作的思想,相關的農機組織形式比較松散,部分功能并不完備,并且更多的是重視效益而弱化了為農民服務的意識。由于農民的知識水平總體而言還比較低,所以在使用農機時肯定會存在一些問題,需要相關的農機部門進行一定的講解,農機的使用以及一些其他問題都需要農機部門來進行解決,這樣才能夠更好的推廣,然后實際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農機推廣部門由于組織功能并不完善,所以工作人員進村入戶進行調查的頻率非常低,這就無法及時的了解到農機在推廣過程中出現的問題,影響到推廣工作的進行。
三、河南省農機推廣中問題的解決對策
1.完善農機推廣體系
針對我省農機推廣中所存在的推廣技術單一的問題,最主要的解決措施就是完善現有的體系,如今使用的體系仍是原有的舊體系,為了能夠更好的滿足農民對相關技術的需求,需要改變現有的體系,通過借鑒相關的經驗,不斷的進行完善和改變,建立出一個有利于推廣工作進行的新體系,爭取能夠解決所有的技術問題。
2.提高技術人員的專業(yè)水平
對于我省農機推廣中工作人員的專業(yè)水平不足的問題,所能夠采取的措施就是通過相關的技術培訓來提高工作人員的專業(yè)水平,另外還可以調派一些擁有專業(yè)知識的人員來進行推廣工作,從整體上提高技術人員的專業(yè)水平。由于農機推廣工作是一項綜合性的工作,在這項工作中包含著管理、培訓以及技術這三方面的內容,所以為了能夠保證工作人員的技術能力和自身的專業(yè)素質,需要對工作人員定期進行一定的培訓,這將能夠有利于農機推廣工作的進行。
3.加大宣傳力度
我省的很多農民甚至是工作人員的相關觀念都比較落后,更多的只注重小農業(yè)的機械化而沒有注意到農機化的大農業(yè)觀念,雖然能夠保證一定的農業(yè)產量卻無法使得農業(yè)生產發(fā)展的更好,所以要想農業(yè)能夠發(fā)展的更好,需要及時的更新工作人員和農民的觀念,而最好的措施就是利用各種媒體渠道包括報紙、廣播等,加大農機推廣的各項內容的宣傳力度,讓人們能夠更快的了解到新的內容,從而能夠及時的采取新的措施,更好的發(fā)展起來。
4.增加工作人員的重視程度
我省的農機推廣工作之所以無法很好的完成,還有一個重要的原因就是工作人員的重視程度不夠,對于推廣工作,工作人員更多的是抱著應付的心理,對于農機的使用問題和售后問題都并不重視,這就很難得到農民的支持,所以需要增加工作人員的重視程度,對于這個問題,可以采取獎懲制度,對于那些認真負責的工作人員進行一定的經濟獎勵,而對于那些只是簡單的應付工作的工作人員在經濟上進行一定的懲罰,并且另外需要對工作人員進行一定的教育,讓他們認識到該項工作的重要性,從而增加工作人員的重視程度。
5.完善基層組織功能
我省與底下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是整體與部分的關系,只有部分發(fā)展的好了,整體才能夠更好的發(fā)展,所以必須要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中存在的問題,需要完善基層的組織功能,對于基層的工作人員要進行合理的分配,需要進行職能的分配,專門的工作由專門的人員進行負責,要在領導的統一帶領下有序的進行各項工作,及時的了解和解決農機在使用中的問題,從而使得農機推廣工作能夠更加順利的進行。
四、總結
我省的農機推廣工作從整體上而言做的比較好,但是仍然存在著一些問題,這些問題的存在在一定程度上會影響到農機推廣工作的進行,所以為了能夠讓我省的農業(yè)能夠發(fā)展的更好,需要采取相關的措施有效的解決在農機推廣工作中存在的問題。在本文中,首先是對農機推廣的現狀和問題進行了分析,并針對性的提出了一些解決的對策,希望能夠有一定的實際意義。
參考文獻
[1]陳衛(wèi)東,王昊. 基層農機推廣工作存在的問題及對策[J]. 農機使用與維修,2014,06:2.
關鍵詞:湖南;農業(yè)技術推廣體系;對策
農業(yè)技術的推廣工作是聯系科學研究領域和生產應用領域的一座關鍵性的橋梁,如果沒有農業(yè)技術的推廣傳播和應用,那么農業(yè)技術的進步將會十分緩慢。農業(yè)技術推廣在農業(yè)技術進步的過程中以及推進新一輪的農業(yè)科技革命的進程中起著舉足輕重的作用。湖南是一個農業(yè)大省,對湖南農業(yè)技術推廣系統的現狀進行分析,找出其存在的問題,并在此基礎上提出具有針對性的對策,具有廣泛而深遠的意義。
一、湖南省農業(yè)推廣體系的現狀
(一)湖南農業(yè)推廣體系的組織機構現狀
自推行以后,湖南農村建立起“省農技推廣總站-地市級農技推廣站-縣農技推廣中心-區(qū)農技推廣站-鄉(xiāng)農技推廣站-村農村服務隊-科技示范戶”的農業(yè)技術推廣網絡。1983年后,按“農業(yè)行政和事業(yè)分開、整合農技推廣力量”的原則,綜合縣級栽培、土肥、植保等各類專業(yè)部門,形成了相對比較獨立的農技推廣中心。1995年,湖南省實行撤區(qū)并鄉(xiāng),區(qū)片站大多撤銷,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站也由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而減少。
目前,湖南省農業(yè)技術推廣體系由種植業(yè)推廣體系、畜牧獸醫(yī)推廣體系、漁業(yè)推廣體系、農機化推廣體系和農業(yè)經濟管理系統5個農技推廣體系構成,一共有9775個機構,其中省級有11個,182個地市級機構,縣級的有1159個,而縣級以下的則多達8423個。
(二)湖南農業(yè)技術推廣人員現狀
湖南農業(yè)技術推廣隊伍,根據不同的分類方法可以分為不同的類型。若按專業(yè)性質劃分,可以分為種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產和農業(yè)機械等各專業(yè)推廣隊伍;若按體制性質分,有國家農業(yè)技術推廣隊伍、集體農技推廣隊伍和農民技術員推廣隊伍。
目前,湖南農業(yè)推廣人員,省級和地市級有共有在編職工2199人,擁有職稱的比例為53.70%(其中擁有高級職稱的約占14.42%),五年之內參加培訓的占比59.43%,65.31%的職工擁有大專以上學歷,年齡在35歲以下的有27.94%。縣鄉(xiāng)兩級有在編職工56884人,45.75%的職工擁有職稱(其中擁有高級職稱的僅有1.62%),五年內參加培訓的占58.16%,在編職工學歷在大專以上的占比31.70%,31.22%的職工年齡在35歲以下。
二、湖南省農業(yè)技術推廣體系存在的問題
(一)農業(yè)技術推廣體系的運行機制與市場要求不相適應
在市場經濟體制下,農業(yè)生產的微觀主體是農戶,其自身利益與技術運用的效益有著直接的關聯,農戶有追求技術的積極性。所以,農業(yè)推廣并非簡單的技術傳遞,而是涉及技術供求雙方的利益,有規(guī)則有組織的經濟過程。
目前,湖南省現行的政府農業(yè)推廣體系的運行機制嚴重滯后于市場經濟體制,與市場要求不相適應,主要體現在以下幾方面:一是缺乏有效的激勵機制,農技推廣人員的推廣效果與其利益不掛鉤,因而他們常常只注重完成任務,并不注重推廣的效果,推廣人員與農戶之間缺乏有效的信息溝通;二是在現行推廣機制下,農戶常常只能被動地接受技術推廣,而缺乏自主選擇農業(yè)技術的權利,因此農民缺乏應用科學技術的主動性,甚至在某些情況下會對推廣技術產生抵觸情緒;三是片面地強調產中服務,而產前和產后服務相對比較薄弱。產前的信息服務及產后的加工、銷售和儲藏等服務在開展深度和廣度上明顯不足。
(二)農業(yè)技術推廣體系各機構缺乏有效溝通
農業(yè)科技的推廣需要各個職能部門之間相互溝通,互相配合,各專業(yè)機構協同作戰(zhàn),才能形成合力。然而,目前湖南省乃至全國的農業(yè)專業(yè)技術推廣機構的設置都比較分散,各專業(yè)系統相互獨立、各自為政,種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農機化和農業(yè)經濟管理各部分自成體系,分別對農戶實施農業(yè)技術推廣。各專業(yè)系統之間尚未形成統一整體,相互之間缺乏橫向聯系,從而造成了生產管理上的信息系統分散,有效信息量減少,因此,很難發(fā)揮整體效益,產生綜合效應。另外,在農業(yè)技術推廣總體投入經費不足的情況下,推廣經費又要分多個渠道下撥,各專業(yè)機構在資源配置、職能和工作環(huán)節(jié)上的重復,更加劇了經費的緊張程度,加上各專業(yè)機構可能在工作上偶爾產生矛盾,這些內耗更降低了資金、人力資源和農用設施的有效利用率,使得綜合服務功能難以發(fā)揮。
(三)農業(yè)技術推廣經費不足,影響了農技推廣活動的開展
根據《農業(yè)技術推廣法》的規(guī)定,“國家農業(yè)技術推廣機構推廣農業(yè)技術所需的經費,由政府財政撥給”。從湖南省目前的情況來看,市級以下的各級財政很少單列農業(yè)技術推廣經費。只有在某個機構承擔了系統內上級下達的一些專項的技術開發(fā)、技術示范或者技術推廣的項目時,才能得到一定的經費支持。
湖南農業(yè)技術推廣機構的基礎設施比較落后,多數機構經費不足,許多必要的農技推廣手段和設備都相當欠缺,推廣人員的福利待遇差,工作熱情低落,工作效率不足,人員流失嚴重,從而導致農業(yè)技術推廣體系“線斷、網破、人散”。農業(yè)技術推廣體系的發(fā)展缺乏動力,不少農技推廣機構處于癱瘓狀態(tài)。
(四)農業(yè)技術推廣隊伍不穩(wěn)定,人員分配不合理
農業(yè)技術推廣系統的工作環(huán)境相對較差,條件比較艱苦,再加上社會地位不高,待遇較低,這就決定了農技推廣部門很難吸引和留住高學歷、高層次人才。湖南省農業(yè)技術推廣人員中,“在編不在崗,在崗不在編”的現象較為嚴重,農業(yè)技術推廣隊伍不穩(wěn)定,到崗率較低,基層的農業(yè)技術推廣站中技術人員改行情況尤為突出,這使得農業(yè)技術推廣人員比例在本來就不高的情況下更趨惡化,從而蒙受極大損失。
目前,湖南農業(yè)技術推廣體系內人員分配結構不合理的現象較為嚴重,主要體現在:一方面,整體人數不少,但是能夠真正勝任農業(yè)技術推廣工作的人卻較少。這個問題在縣級推廣機構表現尤為突出,由于縣農技推廣站屬于全額撥款單位,工資有保證,因而眾人紛紛涌入,導致人員膨脹,但是真正的專業(yè)技術人員卻非常少。另一方面,縣級以上的推廣機構管理層次人員多,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層實踐層次人員少的問題長期存在。此外,推廣人員的專業(yè)知識結構不合理,推廣的內容比較狹隘。目前,在推廣體系中約80%的人員是學農學、土肥、植保、遺傳育種、畜牧、農機等傳統專業(yè),亟需補充蔬菜、果樹、農產品儲藏加工、產業(yè)開發(fā)、市場營銷和經營管理等農業(yè)新型產業(yè)技術及管理人才。
三、改革和完善湖南省農業(yè)技術推廣體系的對策
(一)構建適應市場經濟的農技推廣體系
在計劃經濟體制下,農業(yè)技術推廣的方法是一種單向的自上而下的過程,對技術的選擇和決策是一種由上往下的逐層下達的過程,缺少基層農民的參與,缺乏基層技術應用的反饋。
構建適應市場經濟體制的農技推廣體系,發(fā)展推廣工作需要從根本上改變傳統的思路。首先,要在充分認識到農民是發(fā)展主體的基礎上,把過去“為”農民工作的思維轉變?yōu)椤昂汀鞭r民一起工作的實踐,要建立暢通高效的農民需求反饋機制。通過對農民需求信息進行采集、分析,建立一個暢通的信息收發(fā)渠道,形成針對農民需要的、反應靈敏的需求反饋機制。其次,要建立制度化管理體制,實行用人聘任制、崗位責任制,建立考核評價機制,把推廣效果與個人績效掛鉤,形成按績取酬、獎勤罰懶的激勵機制。此外,要創(chuàng)新推廣方式方法。建立和完善農戶參與式推廣方式,提前、產中、產后“一條龍”服務。
(二)加強農技推廣體系各機構之間的溝通,靈活協調
農業(yè)技術的推廣和發(fā)展需要系統內各機構之間相互溝通,相互合作,協同作戰(zhàn),才能形成一股合力。在市場經濟條件下,依據系統原理構建的農業(yè)技術推廣模式將是一個典型的涉及眾多要素的開放系統,各要素之間,存在著相互依存、相互聯系的高度“關聯性”。
在勞動分工原則下,農業(yè)技術推廣體系形成了部門分化,建立起不同專業(yè)部門,如農業(yè)技術站、畜牧獸醫(yī)站、農機站等,以及農技推廣部門、農業(yè)教育部門、農業(yè)科研部門。在市場經濟條件和農業(yè)產業(yè)化過程中,農業(yè)技術推廣工作需要多專業(yè)、多學科、多部門合作攻關。由于各單位、各部門的目標定位差異性、資源察賦差異性和行為偏好差異性,使各單位合作存在一定障礙。各單位、各部門只有通過建立靈活的協調機制,才可以克服有關障礙,才能加強合作,共同攻關。農業(yè)技術推廣、農業(yè)科研、農業(yè)教育三個部門,要積極參與農業(yè)技術推廣工作,并且要加強橫向聯合,即各級推廣機構針對各地的實際情況及技術市場需要,確立推廣項目。橫向聯合將突破行業(yè)、行政區(qū)劃界限,聯合的原則是經濟的聯合,產業(yè)的聯合,技術的聯合,前提是產業(yè)區(qū)域化、生產專業(yè)化。
(三)加大農技推廣經費投入,確保農技推廣活動的順利開展
農業(yè)技術推廣工作是一項公益性很強的事業(yè)性工作,產生的主要是社會效益。加大對農業(yè)技術推廣經費的投入,建立農業(yè)技術推廣基金和農業(yè)科技推廣獎勵基金,保證基層農業(yè)技術推廣工作有必需的技術手段和經費支持。
首先,要要強化財政撥款的主渠道,各級政府要逐步增加對農業(yè)技術推廣的投入。其次,要加大政府對農業(yè)技術創(chuàng)新體系建設投入的比重,改革歷史上形成的“重工業(yè)、輕農業(yè)”、“重規(guī)模、輕運行”、“重硬件、輕軟件”的經費投入體制和管理方式。再次,建議從各級農業(yè)發(fā)展基金以及農業(yè)科技改進費中劃出一部分作為農業(yè)技術推廣基金。最后,銀行和其他金融機構及稅務部門也應采取積極扶持科技推廣機構發(fā)展政策,為農業(yè)科技推廣應用項目安排一定的專項貸款或低息貸款。
(四)加快農技推廣隊伍建設
農業(yè)推廣是一門學科,一個行業(yè),從業(yè)人員與其他行業(yè)一樣,應該有相應的素質標準,必須建立推廣員資格認證制度。要探索建立對農技推廣機構和人員的科學考評和按績取酬制度。要根據農技推廣的公益性職能、農技人員的崗位職責,科學量化年度目標任務、設計考評項目和評價指標。其次,要積極探索縣級業(yè)務主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務對象三方共同考核一線農技人員的新機制,將農民群眾的評價作為重要考核內容。再次,要與獎金工資、崗位動態(tài)管理、晉升晉級、創(chuàng)優(yōu)評先、繼續(xù)教育等掛鉤,充分發(fā)揮考評結果的激勵作用。
建立推廣人員再學習、進修制度,使其知識、技能定期得到更新。根據各地不同產業(yè)布局對農業(yè)推廣人員有計劃地進行培訓。提高推廣人員同農民溝通、組織農民等現代推廣人員所必須具備的技能。使其能通過與農民溝通,及時發(fā)現農民的多種需求,從而幫助農民決策。
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關鍵詞:貴州 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農業(yè)技術推廣 問題 對策
近年來,隨著黨和國家在“三農”工作中的投入力度的不斷加大,我國的農業(yè)發(fā)展取得了巨大成就,農村經濟有了較大發(fā)展。但是,當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作還存在一些的突出問題,給我國的“三農”工作帶來了嚴重制約。
一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作中存在的突出問題及原因分析
1.管理體制不夠健全管理體制不夠健全,是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作中存在的突出問題。眾所周知,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構改革中,存在著進程緩慢,區(qū)域之間、專業(yè)站所之間差異比較大,而且大部分地區(qū)不同的農業(yè)技術推廣機構所隸屬的上級直管機關也不盡相同,甚至有極少數直接隸屬當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。此外,有的農業(yè)推廣機構所為幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同設置一個中心站所,而有的專業(yè)站所則依然為一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置一個;有的則為3、4個站所合并而成等等。由此可見,農業(yè)推廣組織機構沒有統一的模式,就其原因是管理體制不夠健全所導致的。
2.推廣手段單一推廣手段不夠多樣,是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作中存在的關鍵問題。現在,農業(yè)技術推廣大多都是比較被動地接受上級業(yè)務部門的指令,然后再寫一個農業(yè)技術推廣操作規(guī)章以及流程,再借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政力量,由農業(yè)技術干部遵照執(zhí)行,并進行試驗、示范與推廣,嚴格程序和要求農民照章行事。這樣,使得農業(yè)技術推廣機構和人員很少進行現場的具體指導。這樣,必然使得農業(yè)技術推廣方式比較單一,推廣體系所起的作用極為有限。
3.經費投入不足經費投入不足,是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作中存在的根本問題。通常情況下,縣、鄉(xiāng)兩級的農業(yè)技術推廣經費來源不足,并且比較復雜,其來源有自收自支、上級財政撥款和同級財政撥款等。縣、區(qū)級的農業(yè)技術推廣經費則主要為職工工資,很大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)技術經費缺乏,人員工資收入不夠穩(wěn)定,他們的工資則主要為經營農業(yè)生產資料獲得盈利來保證。可見,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)技術推廣人員一般都只能通過經營來求得生存和發(fā)展。這一現象,對于搞好農業(yè)技術推廣工作極為不利,帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。此外,政府部門下拔的經費嚴重不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣部門自我創(chuàng)收能力比較弱。
二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作的對策
1.明確職責,強化管理明確職責,強化管理,是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作的主要措施。對此,我們要科學合理地劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣服務機構的職能,嚴格實行分類管理、科學指導。一般而言,其職能主要包括農業(yè)技術推廣、示范、重大動物植物疫病預防、貫徹實施農業(yè)標準、農業(yè)資源、農業(yè)投入、農業(yè)生態(tài)、環(huán)境監(jiān)測、信息服務以及教育培訓等方面。對于承擔公眾性職能的,需要切實增強其服務功能,并對技術人員實行競聘上崗,由財政保障其工作經費。而對于那些開展營利活動的,則需要進一步強化自我發(fā)展能力,并在政策、資金等方面給予支持,使其逐步融入市場。
2.加強建設,提升素質加強建設,提升素質,是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣工作的重要措施。要認真對鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農技推廣與服務的人員進行全面清理,并進行分類與登記,對嚴重缺崗的適當給予補充。而對不在崗的技術人員,限期到崗,超期不到崗的及時進行轉崗處理。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣與服務人員進行資格認證,實行競聘上崗,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術人員比例不少于80%。要積極引導、鼓勵和支持涉農專業(yè)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣與服務部門工作,不斷充實和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術隊伍,有計劃、有步驟地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術人員進行技術培訓,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣與服務后繼乏人的問題。
3.改進方式,提高效能改進方式,提高效能,是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作的主要措施之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣與服務部門要結合農民群眾的實際需要,結合當前市場發(fā)展的動態(tài),結合農業(yè)產業(yè)發(fā)展的具體要求,不斷提高農業(yè)技術覆蓋率和到位率,著力創(chuàng)新服務模式,大力改進工作方式,全面提升服務效率,盡量做到讓農民群眾滿意。轉變服務理念,要從過去那種依靠行政干預逐步向依靠科技示范和營利方式轉變;明確服務目標,要從追求產品數量的增加逐步向提高其質量、效益轉變;改進服務形式,要敢于和善于從單一服務型逐步向綜合服務型轉變;擴展服務內容,要從以產前服務逐步向產中、產后服務轉變,從傳統種植逐步向農、林、牧、漁、加工等全方位服務轉變。
4.加大投入,強化服務加大投入,強化服務,是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作的關鍵措施。各級財政部門要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣與服務機構的人員經費、工作經費納入財政預算,按人頭經費、福利待遇不低于當地同級公務員水平的要求,保證按時足額到位。此外,各級政府要在財政預算以內,安排和保障用于農業(yè)技術推廣的資金,并達到逐年上升的目標。要通過財政撥款、支農資金等形式和渠道,并保證一定的比例,全面籌集鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣與服務專項資金,專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣與服務工作。
三、結論
總之,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作,不僅有利于全面推進實施科技興農戰(zhàn)略,而且也有利于逐步提高農民群眾的整體科學文化素質。因此,必須針對當前廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作存在的突出問題,認真分析其原因,并結合實際探討有效的對策措施,確保農業(yè)技術推廣工作健康有序地開展。
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[關鍵詞] 農牧業(yè)機械化 推廣問題 推廣對策
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)07-0191-01
一、前言
農機的使用,可以說是我國的農牧業(yè)從傳統向著現代化轉變的重要手段,當然也是農機使用的重要契機,使用農機進行牧業(yè)化的生產,不僅可以加快農牧業(yè)發(fā)展的速度,而且還可以提升農牧業(yè)收獲的質量,拓寬發(fā)展的領域。為內蒙古呼倫貝爾鄂溫克旗地區(qū)現代化發(fā)展作出重要的貢獻。
農牧業(yè)機械化推廣是農牧業(yè)現代化的一個重要因素,是農牧業(yè)從傳統的手工模式逐漸向著現代化轉變的關鍵手段,它是科技發(fā)展農牧業(yè)的必然體現。因此,農機部門有責任和義務將農牧業(yè)機械化推廣作為一個重要的義務和責任。
去引導農牧民們使用和熟悉農機,明白農機生產帶來的好處,為本地區(qū)農牧業(yè)機械化推廣作出自己的貢獻。同時也為加快本地區(qū)的生產效率,提高農民的經濟收入有著積極的作用。本文就本地區(qū)在牧業(yè)推廣中遇到的各種問題進行總結,并且提出一些解決的對策,希望對我地區(qū)農牧業(yè)機械化推廣有正確的推進作用。
二、農牧業(yè)機械化推廣存在的主要問題
1.缺乏政府的扶持政策,農機的管理和服務在內蒙古呼倫貝爾鄂溫克旗地區(qū)受到政府的扶持比較少。因為內蒙古屬于一個自治地區(qū),政府部門的資金會比較緊張,因此在農機化服務方面,顯然就不夠重視。無法投入大量的資金去支持農牧業(yè)機械化的推廣。
也沒有大型的牧業(yè)示范基地和示范工作推廣,使得農牧民們對農機的接受度不高。由于政府部門對此不夠重視,因此,使得農牧業(yè)機械化推廣必然受到一定的阻礙。
其次,在牧業(yè)方面,相關部門的重視度也不夠。使得很多的農機用戶,無形中負擔加大了,使得其他農民在觀望的同時,更加缺乏購買農機的積極性。在這樣的環(huán)境下,農機推廣在本地區(qū)自然就很難發(fā)展下去。
2.推廣人員知識有限:目前,在內蒙古呼倫貝爾鄂溫克旗地區(qū)進行農機推廣的,大多都是一些年紀較大的農牧民。他們因為威望高,所以擔任著領導的工作。但是他們也是因為缺乏相應的高等教育,使得他們的知識不夠,對事物的理解也不透徹。
對于農機推廣這樣具有專業(yè)性的領域更是毫不知情。叫他們來充當農機推廣的領頭羊,連他們自己都一知半解,更加不用說推廣了。對農機技術的不了解,使得農民不敢冒險花大價錢來購買農機,這也是導致本地區(qū)農機推廣比較慢的主要原因。
當然,農機推廣人員的責任心,也是一個重要的因素。很多的農機推廣人員,因為沒有責任的壓力,報著賣不賣都不無謂的心態(tài),根本就不夠關心農機的推廣工作,這樣的工作情緒,使得他們在進行農機推廣時缺乏足夠的熱情,無法感染到農機使用者,因此也極大地影響了農機用戶想要購買的欲望。
3.推廣力度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣,可以說是農牧民們與農機推廣部門的一個樞紐,但是由于我國機制的改革,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農機站給撤掉了之后,原來的推廣人員,從農機站調配變成了由終政府來調配,使得我地區(qū)農機推廣技術人員,也驟然減少了很多。
農機推廣人員的減少,使得農機工作人員無法正確了解到農民的需求,從而使得農機推廣人員不知道什么類型的農機,才是本地區(qū)最適用的,從而使得農機的推廣在本地區(qū)無法普及。很多關于農機的技術和信息,都無法及時傳遞到農民的耳里,使得很多農民對于農機,還只是一個大概的印象,根本不知道它的具體作用。
很多農機推廣人員,在進行農機推廣的時候,僅僅對一些普遍使用的農機進行推廣,比如說牧業(yè)機械化,而對于其他的經濟作用的推廣,無意地忽略掉了。使得農機推廣的側重點與農牧民的需求不吻合,農牧民們需求的農機,無法在農機推廣處購買,使得農牧民們購買積極性也會大大地下降,這對于農機推廣,也是一大阻礙。
所以,我們在現實的牧業(yè)生產中,不管是在產前,或者產中,甚至是產后,都需要正確地引導農牧民實現機械化。只有如此,才可以讓農牧民們了解到機械生產的便利性,使得他們對農牧民有一種依賴性,理解農機便捷給他們帶來的效率。這才是更好地在內蒙古呼倫貝爾鄂溫克旗地區(qū)推廣農機的重要方法,推進我地區(qū)高速走進現代化新農村的進程。
4.農機成本過高:目前,我地區(qū)大多農牧民經營自己家的田地,都是采用獨營的方式,這樣使得他們的土地就沒辦法連成一片,從而造成牧業(yè)機械使用率偏低的情況。而且在本地區(qū),農機維修的網點也非常地少,也沒有設置一些專門提供給用戶放置農機的庫棚。讓使用者們感受不到它的優(yōu)越性,反而因為維修問題,而弄得非常麻煩。
因此,使得農牧民們對農機的熱情大大降低,再者,由于近些年來,油價每年都是居高不下,使得農機使用者在進行農機作業(yè)時,成本每年都在增加著,利潤也在逐年地下降,使牧業(yè)推廣在本地區(qū)受到了嚴重的制約。
再者,農機購買者,往往講究的都是一次性投入,投入資金會比較大,而這些對于本地區(qū)的農牧民來說,無疑是一個巨大的壓力。雖然國家在這方面,會有一點補貼,但都是針對大型機械而設定的。像小型的拖拉機,或者是家用的柴油機之類的小型農機機械,補貼就非常有限,使得農牧民們得不到真正的實惠。
而大型的農機機械,對于農機用戶來說,無疑是一個較大的壓力。因為農機使用時間有限,過了打草季節(jié),基本上就使農機處于閑置狀態(tài)。對于草場面積有限的用戶來說,無疑是一個巨大的負擔。也許幾年都不一定能夠回收成本,農牧民得不到足夠的收益,農機購買無法順利地在本地區(qū)執(zhí)行下去。很多的農機用戶,甚至在使用一些陳舊的農機,由于工作效率差,無法跟上現代化的進程,從而對本地區(qū)的農機推廣也造成了一定的影響。
三、農牧業(yè)機械化推廣相關的解決對策
1.爭取政策支持。農機機械的管理和推廣,可以說是牧業(yè)推廣的一個重要手段,因此當地的農機部門,應該積極地與當地政府部門進行協商,盡可能地獲得當地政府的支持。農戶在購買農機時應該得到足夠的補貼,并且,根據農戶的實際情況,為他們推薦合適的牧業(yè)機械,使得農機的作業(yè)效率提高,才可以讓農機用戶嘗到農機生產帶來的利益。
對于農機推廣中遇到的各種問題,當地的政府部門,也應該給予支持,盡快地解決。這樣對于農機推廣人員來說,才可以增加他們的積極性,從而調動更多的農民購買農來機械。
2.提高推廣人員專業(yè)能力:農機推廣,是一項專業(yè)性很高的工作。因此,我們必須要對農機推廣人員進行專業(yè)能力地培養(yǎng),定期地灌輸給他們農機方面的專業(yè)知識,只有專業(yè)知識和專業(yè)技術過關,在進行農機推廣的時候,才可以為農牧民解決各種問題,從而讓農牧民們降低對農機的疑惑。增加他們對農機的信心,使其產生購買的欲望。農機推廣部門,也可以與其他地區(qū)的推廣人員進行知識的交流,讓他們不斷總結各自的推廣經驗,通過交流,可以使他們的推廣知識更加地完善。只有如此,才能夠更好地將自己的專業(yè)知識用于服務本地區(qū)的農機用戶,使得農牧民可以真正地受惠,才可以促進農機在本地區(qū)的推廣。
3.健全推廣體系:應當建立起一個健全的服務體系,來服務本地區(qū)的農機用戶,從農機的管理,到農機的技術咨詢,甚至是維修服務,組織培訓和營銷各個方面,都會有不同的專業(yè)人員。
有變樣不同的體系,農機使用者在碰到各種不同問題時,才可以得到更快的解決,讓農機使用者可以真正地受益,提高農機使用者的積極性。當然,對于服務態(tài)度,工作作風好的農機推廣人員,也要給予一定的嘉獎,才可以使得農機推廣在本地區(qū)可以更好地進行下去。
4.優(yōu)化補貼政策:農機的購買,在我國是有中央財政補貼的,而且還會有省財政的相關補貼。還有農機項目資金見機補貼,以及綜合開發(fā)項目中的小額補貼等等,特別是近些年來,國家對農機購買的補貼力度,一直在加。這正是一個絕佳的農機購買和農機推廣時機。
推廣人員,應該要根據本地區(qū)的地形以及氣候的特點,來引導農牧民們正確合理地購買農牧業(yè)機械,同時對于農牧業(yè)機械閑置時間過長的問題,也是給予一定的解決,比如說跨區(qū)作業(yè),南方的牧業(yè)作物,向來要比北方的早熟。因此,可以讓用戶進行跨區(qū)作業(yè),從而提升牧業(yè)機械的使用率,讓農機用戶可以真正地受益,這才是農機推廣和增加本地經濟的重要手段。
四、結論
上述論證中可知,農機的推廣,對于內蒙古呼倫貝爾鄂溫克旗地區(qū)牧業(yè)發(fā)展,農民牧業(yè)收入的提高,是有著非常積極的意義的。這也是實現本地區(qū)逐漸向現代化牧業(yè)轉變的重要手段,因此,我們必須要提高推廣人員的知識以及熱情,加大政府扶持,解決農機閑置的問題。讓本地區(qū)的農牧民可以感受到農機購買帶給他們的好處,使農牧業(yè)機械化推廣在本地區(qū)能夠正確得到推行。
參考文獻
[關鍵詞] 農業(yè)機械 推廣 問題和對策 生態(tài)農業(yè)
[中圖分類號] S22 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)10-0206-01
一、前言
農業(yè)的機械的產生是與農業(yè)同時出世的,而且農業(yè)機械對農業(yè)進一步的發(fā)展起著非常重要的作用。當前的農業(yè)生產必須需要農業(yè)的機械的伴隨,有了農業(yè)機械農業(yè)的發(fā)展就可以迅速提升。不管是農業(yè)的種植還是農業(yè)產品的進一步改進都要靠農業(yè)的機械的協作。農業(yè)機械已經融入到了農業(yè)生產的最開始、中間還有農業(yè)生產的末端。此前,我們國家已經擁有了農業(yè)機械制造產業(yè)兩千多家了,他們能夠生產接近3000多個不同的品種,其中大類件16個,小類件103個,在農業(yè)機械的行業(yè)中起著至關重要的作用。在我們平日里的農業(yè)中,常見的農業(yè)機械有很多種,例如農業(yè)專用運輸機、農業(yè)內燃機、種植業(yè)類的機械、農業(yè)和產品的加工機等等。現在已經進入全面科技化的時代,科學技術的發(fā)展水平不斷提升,特別是信息技術的迅速發(fā)展,因此農業(yè)機械的信息化和智能化的發(fā)展也在不斷地提升。農業(yè)機械的推廣又將面臨一個新的問題,本文將分析研究其中存在的問題并且給出相對應的措施。
二、宣傳中出現的困難
1.農業(yè)生產在政府中的地位有所下降
現在的農業(yè)生產的標志就是農業(yè)機械,農業(yè)的機械化已經成為農業(yè)生產必不可少的技術手段,衡量一個農業(yè)生產力是否具備現代化信息技術,主要就是看是否擁有現代農業(yè)機械化技術。鄉(xiāng)政府政府過度重視GDP的增長,然而相對于工業(yè)和服務行業(yè),農業(yè)生產是最為受到忽視的。近幾年,由于地方財政比較緊張,財政資金大部分都用于工業(yè)企業(yè)和經濟支柱企業(yè)的發(fā)展,往年用于農機推廣研制經費減少,這樣就十分嚴重地影響了農業(yè)機械推廣的進程。
2.農業(yè)機械的宣傳范圍大幅度減小
現在農業(yè)生產中需要用到的農業(yè)機械都是通過農業(yè)推廣機構獲得的,它的推廣力度直接影響到了農業(yè)機械化的發(fā)展。最近,很多農業(yè)機械推廣機構被整改,變成了現在的農業(yè)的服務站,將原來的農業(yè)機構推廣系統更改了。在現在的農業(yè)機械推廣的機構中,工作人員的本職工作都不能全面勝任,因此并不能夠有效地進行推廣工作。現在這個社會,我們國家有絕大部分的地區(qū)都忽視了第三產業(yè)。因此,具有高專業(yè)技術的高等人才都不會留在農業(yè)機械推廣機構當中,而留在其中的專業(yè)素養(yǎng)都相對較低。
3.農業(yè)機械的宣傳的思想和技能都相對沒能達到理想的程度
農業(yè)機構的推廣工作基本上都停滯在農業(yè)生產的前中期和后期的粗略加工時段,推廣工作的注重點基本上都在糧食農作物的機械化的生產方面。除此之外,還應該將農業(yè)機械的推廣工作深入到農業(yè)副產品的深加工階段,這是現代化農業(yè)生產的必然要求,這對于農業(yè)方面的經濟的發(fā)展起著十分重要的作用。機械化在生產中有著十分重要的作用。農業(yè)推廣機構的生產和農民的實際需求是有相對出入的,然而農業(yè)推廣機構也還沒有進行到數字信息時代。農業(yè)機械推廣的信息交流出現堵塞,并不能提升農業(yè)機械化的水平。
4.農業(yè)機械的綜合發(fā)展不全面
雖然農業(yè)機械的服務機構推廣能夠農業(yè)機械服務經濟得到有效的提升,但是仍然存在著一定的問題。首先,我們國家或政府對于非公有制農業(yè)機械的發(fā)展的資金投入是有限的,在農村金融信貸中是無法獲得經濟來扶持農業(yè)機械推廣的服務,它的流程多并且復雜,驗審的時間較長。農業(yè)機械服務組織的結構是相對比較落后的,并沒有實際的產權,沒有辦法和農民達成利益收益一體化。最后,在遇到經營危機的時候,一般的農業(yè)用戶都沒有辦法有效地實行自己的權利。
三、宣傳中的困難和解決方法
1.擴大農業(yè)機械宣傳工作力度,獲得政府的注重
發(fā)展這樣的工作主要就是走到農村農田當中去深入了解民情,并且了解到農業(yè)生產的實際需要,找到農業(yè)機械推廣工作的突破口。在找到突破口之后,這樣對于整個工作的流程就稍微簡單一些,可以先制定一個相對應的方案,當然在這個過程中需要不斷加強宣傳農業(yè)機械的推廣工作強度,能夠最大地獲取社會和經濟利益,因此可以獲得政府的注重。
2.擴大農業(yè)機械的推行力度。嚴格的制度是農業(yè)機械機構運行的保證
加強農業(yè)機械推廣工作,并且將其作為一個重要指向目標,對此來提升工作人員的積極性。有些工作效率比較低并且力不從心的工作人員應該給予一定的懲罰,保持好農機推廣機構的有效發(fā)展。
3.變更農業(yè)機械推廣的思維,發(fā)展先進農業(yè)機械技術
一些組織機構需要培訓一些工作人員專門進行學習進取,提高自己的專業(yè)素養(yǎng)。當然,經濟條件優(yōu)越的單位可以派遣專門優(yōu)秀的工作人員到其他先進地區(qū)進行實踐,實地考察,也可以到科研院所進行研修專業(yè)知識。我們可以加大信息交流的強度,保證信息流通的暢通性,來提高農業(yè)機械推廣機構的獲取信息能力。同時,還需要和農業(yè)機械的廠商保持好良好的工作關系,以此來獲得最新的農業(yè)機械的情況,維持好一個完備的農業(yè)機械的信息平臺的關系。
4.維持農業(yè)機械綜合服務的系統
農業(yè)機械服務機構為市場作為向導,來形成一個多元化、多渠道和多層次的布局。工資的不足可以通過各種不一樣的方式去獲得和獲取。
四、小結
基層農業(yè)推廣是農業(yè)技術發(fā)展中最為重要的一項,加強農業(yè)機械推廣可以推動農業(yè)生產經濟的發(fā)展和生態(tài)農業(yè)建設的發(fā)展。但是,基層農業(yè)機械推廣工作之中依然有著很多問題,我們應該在農業(yè)機械推廣工作的過程當中發(fā)揮思維的空間,來解決這些問題。
參考文獻
[1]李景彬,坎雜,江英蘭,王麗紅,張若宇. 農機推廣基地建設對新疆生產建設兵團農業(yè)現代化的影響及發(fā)展對策[J]. 農業(yè)機械,2010,26:68-70.