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一、提高認識,加強組織領導,明確責任
開展對使用注冊商標作為專營專賣店的專項整治工作,是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要內(nèi)容,是市局《關于開展2005年保護注冊商標專用權專項行動的通知》一項分方案,此次專項整治工作,局屬各工商所要認真履行職責,明確各自的責任,全面清理整治,組織好檢查,把此次專項整治行動的任務落到實處。
二、整治的目的
此次專項整治工作一是要改善學校、幼兒園周邊環(huán)境秩序,更好地保護少年兒童和消費者的合法利益;二是要以保護馳名商標、著名商標為重點,維護商標所有權人的合法權益;三是要提高專營專賣店經(jīng)營者的商標法律意識,不斷規(guī)范自身經(jīng)營行為。在專項清理整頓過程中要力求把監(jiān)管與服務結合起來,加強教育,防打結合,確保整治的實質成效,促使企業(yè)講誠信,反侵權,規(guī)范專營專賣店商標使用行為,使學校、幼兒園周邊環(huán)境秩序有明顯改善,樹立工商行政管理部門在加強對少年兒童身心健康和知識產(chǎn)權保護方面的良好形象。
三、整治的時間
2005年*月至*月*日對轄區(qū)內(nèi)的專營專賣店進行全面清理,尤以使用中國馳名商標、**省著名商標為重點。各階段突出以下重點:
2005年*月至*月集中執(zhí)法力量對轄區(qū)內(nèi)學校、幼兒園周邊專賣專營店進行專項整治。
2005年*月至*月重點對賓館、飯店商品部進行整治。
2005年*月至*月重點對商場、超市設立的商品專柜進行整治。
2005年*月至*月重點對批發(fā)市場所設立的品牌總經(jīng)銷、總、專營專賣店進行整治。
四、整治的內(nèi)容
此次專項整治工作以“講誠信、反侵權、保名牌、打假冒”為整治的主要內(nèi)容。一是清理取締無證照專營專賣店經(jīng)營行為,二是查處商標侵權和冒充注冊商標行為;三是清理商標使用是否規(guī)范。具體從“四查三看一宣傳”開展工作。
四查:一是查專營專賣店主體資格,即《營業(yè)執(zhí)照》;
二是查專營專賣店使用注冊商標的《商標使用許可合同》或《授權委托書》;
三是查《商標注冊證》、進貨合同、發(fā)票;
四是查《產(chǎn)品質量檢驗報告》; 三看:一看商標使用是否規(guī)范;
二看進貨臺帳、合同、發(fā)票;
三看銷售臺帳、合同、發(fā)票。
一宣傳:通過專項整治進一步宣傳《商標法》、《商標法實施條例》,讓廣大的經(jīng)營者知法、懂法、守法。增強商標法律意識。讓知識產(chǎn)權法律意識深入人心
五、職責分工
對使用注冊商標作為專營專賣店專項清理整治的工作職責分工如下:
組 長:**
副組長:**
責任單位:商標廣告監(jiān)督管理科、各工商所
責任人:**
六、整治的要求
各部門要嚴格按照《**區(qū)工商行政管理機關2005年深入開展學校幼兒園周邊環(huán)境整治行動實施方案》及此方案的整治要求來開展工作。
1、每項整治工作完成后,請各單位于每季度**日前將專項整治工作情況(內(nèi)容包括:整治基本情況、整治中出現(xiàn)的問題、今后管理的思路、典型案例分析等)報局商標廣告監(jiān)督管理科。
一、指導思想
按照“暢、潔、舒、美、安”的總體要求,以整治公路沿線“臟、亂、差”為突破口,建立政府主導,部門聯(lián)動、齊抓共管、社會參與的工作機制,改善群眾生產(chǎn)生活及出行條件,營造暢通、整潔、安全的公路通行環(huán)境。
二、治理原則
專項治理與長效治理相結合,確保道路暢通、整潔、安全。建設優(yōu)美、暢達、便捷、安全的道路交通環(huán)境,促進經(jīng)濟和社會全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展。
三、整治范圍及標準
(一)整治對象范圍。
此次路域環(huán)境綜合整治對象范圍為全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村公路。農(nóng)村公路總里程為58.5公里,其中:1條縣道29.54公里、3條鄉(xiāng)道26.01公里、2條村道2.95公里,重點整治區(qū)域是橋涵兩側、村屯過境段、公路用地和公路建設控制區(qū)路域范圍。
(二)整治標準
1.公路用地范圍內(nèi)無生活垃圾、建筑垃圾及白色污染,無柴草堆和建筑材料。
2.徹底清理占路經(jīng)商現(xiàn)象,嚴禁在路基范圍內(nèi)種植人參、擺設攤床、堆放物品、設置倉庫、牲口棚、廁所以及柴堆、草堆、糞堆(池)、土石堆、垃圾堆等障礙物。懸掛牌、匾、幌要按《中華人民共和國公路法》規(guī)定設置。
3.車輛要按照規(guī)定停放,嚴禁占路停放。
4.嚴禁在公路上打場曬糧、潑灑污物,不得利用公路邊溝排放污物,保持路容整潔。
5.嚴禁在公路用地內(nèi)開荒、種莊稼等農(nóng)作物。
6.嚴禁隨意開挖路基、路面,已經(jīng)開挖的要按照原設計標準恢復,并自覺到公路部門接受處理。
四、考核評比
形成有效的保障和激勵機制,對治理工作的檢查結果實行考核評比制度,每年組織一次考核評比,排出名次,并通報考核評比結果。對組織得力、效果明顯的予以通報表揚。對組織不力、效果差,造成嚴重不良影響的,限期整改并予以通報批評。
五、保障措施
(一)提高認識,加強領導
公路路域環(huán)境綜合整治工作是精神文明建設工作的重要組成部分。各村委會(社區(qū))要高度重視,認真研究,周密安排,村委會(社區(qū))主任要親自抓,切實抓出成效。成立專門組織機構,具體負責組織和落實公路路域環(huán)境綜合整治工作。
(二)明確責任,落實分工
各村委會(社區(qū))是本轄區(qū)內(nèi)公路路域環(huán)境綜合整治工作的具體責任單位,負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治工作。具體工作如下:
1.負責查處違法建設、占道經(jīng)營、占道堆放等行為;
2.負責公路沿線車輛占道停放治理、交通安全警示標志設置管理工作;
3.負責全面清理在公路用地范圍內(nèi)開荒、種莊稼等行為;
4.負責公路沿線集市經(jīng)營秩序管理。
(三)加強宣傳,營造環(huán)境
加大宣傳力度,深入細致做好宣傳教育工作。通過村廣播、LED顯示屏等方式向社會各界特別是公路沿線群眾廣泛宣傳,不斷提升廣大群眾文明意識,努力營造公路環(huán)境整治的濃厚氛圍。
(四)目標管理,問責問效
鎮(zhèn)政府將農(nóng)村公路路域環(huán)境整治工作納入對各村年度目標考核。每半年和年終考核整治活動,對實施好的村進行通報表揚。對整改后仍存在臟亂差等突出問題的,要進行問責問效。
為貫徹落實市、區(qū)兩級政府關于加強首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設工作的意見,促進我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境建設任務圓滿完成,切實改善老百姓身邊環(huán)境,提高群眾滿意度。根據(jù)《2014年首都環(huán)境建設考核評價實施細則》的工作要求,我單位將清理非法“一日游”廣告、規(guī)范整頓旅游市場秩序及規(guī)范旅游景區(qū)周邊環(huán)境工作作為2014年度重點工作任務。并按照“打疏結合、擠占結合、查治結合”的工作要求,堅持一手抓整治打擊“非法”,一手抓規(guī)范促進“合法”的方針,進一步加大執(zhí)法檢查力度,保持對非法“一日游”嚴打態(tài)勢,加強對旅游市場的專項整治,促進旅游市場健康持續(xù)發(fā)展。我單位依據(jù)***區(qū)旅游環(huán)境特點制訂了《2014年旅游市場環(huán)境整治方案》,并根據(jù)檢查情況建立工作臺賬。現(xiàn)就上半年旅游市場環(huán)境建設工作情況總結如下:
一、 非法“一日游”廣告治理情況
非法“一日游”廣告對城市環(huán)境秩序和首都形象造成了極其不良的影響,同時也危害到游客的切身利益。截至6月15日,***區(qū)旅游委出動執(zhí)法力量30余人次,依法查處、清理區(qū)內(nèi)非法“一日游”廣告牌89塊。同時,我委把打擊、清理、整頓非法“一日游”工作作為工作常態(tài),做到每月一次集中整治、每周一次隨機查處、工作外出時隨時查看路上非法“一日游”假站牌,做到有條件的即時清理,無條件的及時移交給相關部門,加強整治,重點查處,切實維護游客利益,保障旅游市場秩序持續(xù)穩(wěn)定。
二、規(guī)范旅游市場經(jīng)營行為
根據(jù)我委《2014年旅游市場環(huán)境整治方案》的工作計劃以及創(chuàng)建全國文明城區(qū)對旅行社經(jīng)營方面提出的相關要求,我委把規(guī)范旅游市場從業(yè)人員的經(jīng)營行為作為2014年的工作重點之一。截止6月15日,我委出動執(zhí)法人員22人次,檢查旅行社法人社、分社、門市共33家。檢查期間對門頭證照不符、未備案登記、明碼標價不符合要求以及不符合創(chuàng)城工作要求的現(xiàn)象進行了集中整治,并對問題單位提出了整改要求。為進一步掌握旅行社及服務網(wǎng)點規(guī)范經(jīng)營狀況,我委對旅行社建立工作臺賬,將集中反映出的問題匯總研究,并在例會中提出要求,避免經(jīng)營不規(guī)范的現(xiàn)象出現(xiàn)。
三、加大景區(qū)周邊環(huán)境治理力度
為貫徹落實北京市生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設動員會議精神,依照***區(qū)內(nèi)景區(qū)及周邊環(huán)境特點,解決景區(qū)周邊環(huán)境、交通、設施、秩序、導覽等方面的問題,強化旅游景區(qū)及周邊環(huán)境管理,不斷滿足廣大游客日益增長的旅游需求,我委制定了《***區(qū)景區(qū)及周邊環(huán)境秩序規(guī)范管理方案》,要求景區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、導覽牌、購物環(huán)境、食品衛(wèi)生有專人負責,提高游客游覽舒適度,給游客一個衛(wèi)生、安全、祥和的旅游環(huán)境。根據(jù)方案內(nèi)容,我委還聯(lián)合區(qū)公安、城管、工商、交通等部門保障景區(qū)周邊環(huán)境,確保給游客一個安定祥和的旅游環(huán)境。
我委將清理非法“一日游”廣告、規(guī)范旅行社市場秩序和規(guī)范景區(qū)環(huán)境作為工作常態(tài),根據(jù)我區(qū)特點建立工作臺賬,并定期安排執(zhí)法人員清理非法“一日游”廣告牌、檢查旅行規(guī)范社經(jīng)營情況以及定期檢查景區(qū)環(huán)境,確保給游客一個舒適的旅游環(huán)境。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,圍繞構建整潔、優(yōu)美、有序的市場環(huán)境目標,堅持治標與治本、整頓與規(guī)范相結合,通過加大宣傳力度、加大聯(lián)合執(zhí)法力度、加大長效管理力度等措施,全面推進農(nóng)貿(mào)市場及馬路市場整治工作,提升城市形象,為市民提供安全舒適的購物環(huán)境。
二、整治范圍
(一)農(nóng)貿(mào)市場
_、加強對已登記的××、××、××、××、××、××等菜場環(huán)境整治,嚴格按照農(nóng)貿(mào)市場“創(chuàng)衛(wèi)”要求,整治農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)外環(huán)境,做到市場內(nèi)商品劃行歸市,攤位擺放整齊,地面整潔,市場周邊無亂張貼、亂張掛、亂推放、亂停車和占道經(jīng)營現(xiàn)象。
_、對市民確有需要且目前無法取消的無證的××、××、××、××農(nóng)貿(mào)市場,按照有證市場的要求,實施規(guī)范管理。
_、整治時間:_月_日—_月__日。
_、人員安排:
轄區(qū)時間安排整治內(nèi)容參加人數(shù)帶隊領導參加科室
××片_月_日—_月__日××菜場、××路菜場、
及村辦市場××辦公室_人、市場科_人、法規(guī)科_人(共_人)
白云片_月_日—_月__日××菜場、××菜場、××菜場××人教科_人、監(jiān)察室_人、經(jīng)檢隊_人、商廣科_人、市場督察組_人、公司_人(共_人)
葭沚片_月_日—_月__日××菜場及村辦市場××個私協(xié)會_人、物業(yè)組_人(共_人)
(二)馬路市場
積極配合街道及有關部門取締××菜市場周邊馬路市場、××菜市場周邊馬路市場、××商城弄堂××馬路市場、××河沿岸馬路市場、××臨時菜場周邊馬路市場、××臨時菜場周邊馬路市場、××臨時菜場周邊、××路馬路市場、××路馬路市場等。
海門區(qū)塊:
_、將××菜市場周邊等馬路市場合理疏導到××街兩側人行道板上規(guī)范經(jīng)營。經(jīng)營時間:上午_點以前。經(jīng)營品種:自產(chǎn)蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品;準入要求:在規(guī)定線段內(nèi)經(jīng)營,先到先用。
_、××臨時菜場周邊、××臨時菜場周邊、××臨時菜場周邊、××東路沿線的馬路市場引入××村、××村、××村臨時菜場經(jīng)營。
_、整治時間及人員安排:
時間安排:_月__日—_月__日
工商帶隊領導:××
與街道聯(lián)系人:××
參加整治人員:××工商所、市場科、辦公室、法規(guī)科、市場服務中心人員_名(共__人)
××區(qū)塊
_、將××菜市場周邊馬路市場、××河沿岸馬路市場、××巷馬路市場合理疏導到××操場。經(jīng)營時間:全天候。經(jīng)營品種:自產(chǎn)蔬菜、瓜果、水產(chǎn)干貨等;準入要求:在規(guī)定位置內(nèi)經(jīng)營,先到先用。
_、××商城弄堂各類攤點全面規(guī)范,有序安置,在××商城中段、××商城東巷最南段設置統(tǒng)一設施_個燒烤房,采用招標的方式供經(jīng)營戶入房經(jīng)營;在××商城東巷最北端設置統(tǒng)一設施__個燒烤房,采用抓鬮的方式,供經(jīng)營戶免費使用。
_、整治時間及人員安排:
時間安排:_月_日—_月_日
工商帶隊領導:××
與街道聯(lián)系人:××
參加整治人員:××工商所、人教科、監(jiān)察室、經(jīng)檢隊、
市場督查組、公司、市場服務中心人員_名(共__人)
××區(qū)塊:
_、將××路、××路馬路市場合理疏導到××老菜場、××老街。經(jīng)營時間:晚_點前。經(jīng)營品種:自產(chǎn)蔬菜、瓜果、日用百貨等;準入要求:在規(guī)定線段內(nèi)經(jīng)營,先到先用。
_、整治時間及人員安排:
時間安排:_月__日—_月__日
工商帶隊領導:××
與街道聯(lián)系人:××
參加整治人員:××工商所、個私協(xié)會、物業(yè)組、市場服務中心人員_名(共__人)
三、工作要求
(一)加強領導,明確職責。市場整治及馬路市場清理工作由分局統(tǒng)一部署實施,機關工作人員每天_/_人員到各工商所參加整治工作,人員由各工商所調配使用。市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治以市場辦場主體為主,工商部門要積極指導市場主辦單位做好整治工作。
(二)加強協(xié)調,密切配合。在馬路市場整治過程中,各工商所所長要及時與街道聯(lián)系溝通,做好市場整治及馬路市場清理工作的人員調配,參加整治人員要切實履行好各自職責,密切配合形成合力。
實施《健康行動計劃》,是一項牽動全社會的大衛(wèi)生行動,是一項涉及到社會各方面的系統(tǒng)工程。我們從現(xiàn)在起就要啟動這一行動計劃,突出重點,強化措施,分步抓好組織實施。就我縣來說,在全面實施這一行動計劃的同時,當前重中之重要抓好鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的綜合整治,要把鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的綜合整治作為突破口,鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治不好,實施《健康行動計劃》就沒有基礎。我縣目前出現(xiàn)的手足口病,在很大程度上是由群眾不良的衛(wèi)生習慣和不潔的衛(wèi)生環(huán)境造成的。因此,整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境,不僅是實施《健康行動計劃》的緊迫任務,也是防控手足口病等各類傳染病的當務之急,更是加快推進新農(nóng)村建設的迫切需要。縣里決定,從8月5日開始,縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)村干部包村屯,全民參戰(zhàn),大干15天,對全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境進行集中整治,打一場鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境集中整治大會戰(zhàn)。這次會戰(zhàn)總體分為三個階段:一是進行動員部署,二是開展集中整治,三是進行檢查驗收。關于鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治的標準,剛才蔡光縣長已經(jīng)講得很清楚了,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照蔡光縣長講的標準認真抓好落實。下面,就抓好這次鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治,我講五點要求:
一、要高度重視,切實把鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治當做大事來抓
整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境能否取得實效,關鍵在于各級領導的重視程度和組織領導的力度。前段時間,針對防控手足口病工作,縣里對整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境進行了安排部署,提出了具體要求,收到了一些成效。我縣這次將要開展的鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治,遠遠超出防控手足口病期間衛(wèi)生環(huán)境整治的范圍和標準,這次要對鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境進行綜合集中整治,使鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境有大的改觀。但從前段情況看,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對整治衛(wèi)生環(huán)境不重視,沒有把這項工作做為事關民生的一件大事來抓,沒有在思想上掛上號,在工作上擺上位,存在著比較嚴重的畏難情緒;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導不過問、不調度、不檢查、不落實,工作停留在一般號召上,沒有真正落實責任,形成層層有人抓、事事有人管的氛圍;有的分管領導工作不負責任,不能認真抓好各項工作落實;有的村組干部對村屯衛(wèi)生環(huán)境不管不問,不能很好地把群眾組織起來。這些問題,嚴重地影響了這次鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的綜合整治,為防控手足口病等各種傳染病也帶來較大隱患。因此,開展好這次鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的集中整治大會戰(zhàn),首先必須認真解決各級干部的思想認識問題,在思想上切實提高重視程度,在工作上真正加大組織力度。為切實加強對整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境工作的領導,縣里成立了會戰(zhàn)領導小組,我擔任組長,王偉、廣君、蔡光、云琴、廣濤為副組長,“兩辦”、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、建設、財政、工商、行政執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)處、督查室、“創(chuàng)城辦”等相關部門主要領導為成員,領導小組辦公室設在縣“創(chuàng)城”辦,全權負責全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治的綜合協(xié)調和指揮調度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要無條件地服從指揮,聽從調度。縣里抽調22名縣級領導,帶領22個縣直部門主要領導,分別包聯(lián)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),從明天開始,要入鄉(xiāng)入村入屯,具體幫助指導鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治工作。包鄉(xiāng)的部門要充分發(fā)揮各自職能,積極為鄉(xiāng)村整治衛(wèi)生環(huán)境獻計出力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親自安排部署、親自協(xié)調調度、親自檢查驗收;其他領導要全天候深入到村屯,具體抓好組織實施。村組干部要組織帶領群眾逐屯逐條道路進行清理。要層層落實責任制,做到縣領導和部門主要領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部包屯,通過會戰(zhàn),使全縣鄉(xiāng)容村貌得到明顯改觀。特別是對城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)村結合部等要明確責任,不留死角。縣城的城鄉(xiāng)結合部和“城中村”由鎮(zhèn)負責,其他部位由縣環(huán)衛(wèi)處負責。
二、要堅持標準,立即掀起整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的
鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境得到明顯改觀,是這次會戰(zhàn)的基本要求。前段時間,由于我縣手足口病發(fā)病率很高,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣里要求,對鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境進行了整治。但按照《健康行動計劃》,按照防控傳染疾病、建設新農(nóng)村和“創(chuàng)城”活動的要求,還有很大的差距和不足。突出表現(xiàn)在:有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地,街路凸凹不平,路面泥濘不堪;街路兩側和農(nóng)貿(mào)市場周邊堆滿垃圾,污水亂排,長期無人清理,周圍蚊蠅亂飛,臟亂差問題非常嚴重;鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌管理缺失,商戶牌匾規(guī)格不一,安裝各異,街面上私搭亂建,野廣告比比皆是;商業(yè)店鋪貨物占道經(jīng)營,各種車輛亂停亂放,街面經(jīng)營秩序、交通秩序十分混亂。有的村容村貌破爛不堪,村部院內(nèi)長滿雜草,生活垃圾長期堆在院內(nèi),無人清理;村屯畜禽散養(yǎng),道路上堆放土堆、糞堆、柴草垛等,道路兩側和邊溝的垃圾污水亂排亂放,蚊蠅孳生,農(nóng)戶廁所長期不清理消毒。這些問題,不僅嚴重地影響了生態(tài)環(huán)境,也嚴重地威脅著群眾的身體健康。對村屯衛(wèi)生環(huán)境,不一定像城里那樣有水泥路有綠化才算干凈,哪怕是土路也要清掃得干干凈凈。為此,縣里要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速行動,立即掀起整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的。要科學安排,合理調度,全員參戰(zhàn),全民上陣,通過這次會戰(zhàn),努力使鄉(xiāng)容村貌得到較大的改觀。關于鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治資金問題,可從三個途徑解決:一是縣里支持一部分,縣財政計劃拿出85萬元用于鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治工作,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地4000元,每個村2000元;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一部分;三是組織群眾采取“一事一議”的辦法解決一部分。
三、要廣泛宣傳,大力營造整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的濃厚氛圍
整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境,首先是各級黨委、政府的事情,同時也需要廣大群眾的共同參與。對這次鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境集中整治,必須切實加大宣傳力度,采取更加有效措施,廣泛宣傳發(fā)動群眾積極投入到活動中來。這次會議后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要首先搞好調查,制定具體的工作方案;要立即召開會議,層層發(fā)動,造勢鼓勁。宣傳部門要根據(jù)鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治的總體要求,研究制定好宣傳方案,廣泛開展宣傳活動,大力宣傳整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的重大意義、目標任務和具體要求,強化干部群眾對整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的認識,進一步調動群眾參與鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治的積極性和主動性。縣電視臺要把近期宣傳重點放在整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境上來,除了在《新聞》欄目集中報道外,還要開設“鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治”專題,逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)報道整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的進展情況。縣“創(chuàng)城”辦要隨時編發(fā)整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境簡報,全面宣傳報道整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的動態(tài)。要通過強有力的宣傳,在全縣廣大農(nóng)村形成整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的濃厚氛圍。
四、要抓好督查,強勢推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治任務圓滿完成
整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境,必須切實加大督查力度。在防控手足口病工作期間,縣里成立的6個督查組還要繼續(xù)工作,近期除了抓好對手足口病防控工作的督查外,重點要加強對整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的督促檢查。縣電視臺要抽調記者跟隨縣里的督查組,采取專項督查、隨機抽查、明察暗訪等形式,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治衛(wèi)生環(huán)境工作進行跟蹤督促檢查,縣電視臺全程紀實。對領導重視、行動快、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行表揚;對行動遲緩、問題突出、工作流于形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要在縣電視臺曝光,在簡報上通報批評。縣里派出的督查組,要本著對縣委、縣政府和百姓衛(wèi)生健康高度負責的精神,認真履行督查職能,對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村屯都要進行認真地督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題要及時通報給相關鄉(xiāng)鎮(zhèn),限期整改。組織部門也要介入,跟蹤考核,并把考核情況作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和領導干部的重要依據(jù)之一。縣整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境領導小組辦公室,要隨時聽取各督查組匯報,隨時掌握進展情況。對各督查組的工作,也要進行抽查,對工作不負責、檢查不認真的,要進行嚴肅處理。這次會戰(zhàn)結束后,我們要采取事先不通知的辦法,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境整治情況逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行抽查,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查幾個村屯。對衛(wèi)生環(huán)境整治不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要領導要到現(xiàn)場說明情況。
五、要常抓不懈,建立健全整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境的長效機制
xxxx區(qū)軟環(huán)境辦自2017年成立以來,一直致力于結合xxxx區(qū)發(fā)展實際,深入貫徹落實全市“抓環(huán)境、抓項目、抓落實”會議精神,通過強化學習,落實責任,創(chuàng)新實踐,建立規(guī)范、協(xié)調、高效、廉潔的行政管理機制和服務機制,構建親清政企服務關系,營造良好投資發(fā)展環(huán)境,有序推進了xxxx區(qū)軟環(huán)境建設工作,現(xiàn)將2018全年工作總結如下:
一、開展日常工作、狠抓作風整頓
(一)開展作風整頓,肅清機關紀律。為集中整治全區(qū)機關單位(窗口單位)不作為、慢作為、亂作為、工作紀律松弛軟弱渙散等問題,有效提升機關作風建設水平,為xxxx區(qū)發(fā)展提供強有力的環(huán)境支撐和紀律作風保障,在全區(qū)集中組織開展“三提升、一整頓、一樹立”學習教育實踐活動。
同時,為了堅決貫徹落實巴音朝魯書記批示“xxxx市政務大廳亂象說明我省干部作風整治還要加大力度”的精神和要求,開展了我區(qū)政風建設政風建設自查自糾工作督查活動。結合以上活動,軟環(huán)境辦制訂了“三提升、一整頓、一樹立”暨“政風建設自查自糾”活動指導手冊,將主題教育與常態(tài)化學習相結合,根據(jù)本部門相關工作制度和特點,匯編成冊,進行全年階段式學習教育整頓,并該指導手冊納入2018年軟環(huán)境工作日常考評范圍。
(二)處理涉軟案件,嚴查違規(guī)部門。2018年軟環(huán)境辦通過省軟環(huán)境投訴管理平臺共接到投訴9件,其中2件超出行政管理范圍予以駁回,余下7件通過聯(lián)系相關部門和當事人進行調節(jié),已經(jīng)全部處理完畢,平臺回訪當事人均對結果表示滿意。
二、推進重點工作、實現(xiàn)重點突破
(一) 隨機抽查聯(lián)合檢查工作
1、及早準備,周密部署。為確保抽查工作的順利進行,軟環(huán)境辦領導高度重視,按照省、市軟環(huán)境組文件精神,召開專題會議研究部署,制定下發(fā)了《關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》,明確抽查時間、抽查方式、抽查內(nèi)容、抽查步驟、工作舉措和目標要求,實施方案下發(fā)以后,全系統(tǒng)各單位按照方案要求進行組織部署、照章實施,確保了“雙隨機”工作順利開展。
2、建立健全“一單、兩庫、一細則”。軟環(huán)境辦結合工作實際,配合工商局的工作開展,建立了全區(qū)8152戶市場主體名錄庫和33名執(zhí)法人員名錄庫,轉發(fā)了《xxxx省行政執(zhí)法隨機抽查聯(lián)合檢查暫行辦法》等文件,為市場主體經(jīng)營行為隨機抽查工作的有序開展和規(guī)范事中事后監(jiān)管工作奠定了堅實基礎。
3、推進工作,開展宣傳。軟環(huán)境辦聯(lián)合工商xxxx分局在7月11日舉行了“雙隨機、一公開”啟動儀式,會議由xxxx區(qū)軟環(huán)境建設辦公室主任xxxx主持,工商xxxx分局副局長xxx現(xiàn)場介紹了監(jiān)管系統(tǒng)的運作,工作人員現(xiàn)場演示了系統(tǒng)的操作使用流程,進行了首次搖號抽取儀式。該儀式通過xxxx電視臺“xxx”欄目進行播放,起到了良好的宣傳作用。
4、會議推進、加強責任追究。7月22日,xxxx區(qū)管委會副主任王xxxx主持召開了“一單兩庫一清單”建設推進會。王xxxx表示,“雙隨機、一公開”是規(guī)范執(zhí)法、杜絕執(zhí)法擾民、優(yōu)化軟環(huán)境的重要舉措。各部門要加強溝通協(xié)作,高度重視,確保在規(guī)定時間內(nèi)完成名錄庫的錄入和抽查檢查任務。對于沒有在時間節(jié)點完成任務的局室,要加強責任追究,計入年底考核。
截至目前,已經(jīng)建立了全區(qū)8個檢查對象名錄庫,8152戶市場主體名錄庫,建立了8個檢查人員名錄庫和33名執(zhí)法人員名錄庫,全面落實了“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制。共制定抽查任務7項,搖號抽查市場主體224戶,檢查人員24人,通過執(zhí)法人員的檢查,在抽查的市場主體中,問題戶數(shù)65戶,,占59%。抽查檢查結果已錄入49%,進行網(wǎng)上公示。
(二)開展專項整治行動
1、道路通行軟環(huán)境問題專項整治行動
根據(jù)市委市政府軟環(huán)境建設工作部署及《全市道路通行軟環(huán)境問題專項整治行動方案》要求,軟環(huán)境辦制發(fā)了《xxxxxxxx區(qū)道路通行軟環(huán)境問題專項整治行動實施方案》。8月3日下午,管委會副主任王xxxx主持召開道路通行軟環(huán)境問題專項整治行動部署會。會上成立了xxxx區(qū)道路通行軟環(huán)境整治工作領導小組,主要負責全區(qū)道路通行軟環(huán)境整治工作的組織領導、統(tǒng)籌推進和工作部署。
2、壟斷性行業(yè)涉企服務專項整治行動。
按照市軟環(huán)境建設領導小組印發(fā)的《全市壟斷性行業(yè)涉企服務問題專項整治行動方案》,軟環(huán)境辦制發(fā)了《xxxxxxxx區(qū)開展壟斷性行業(yè)涉企服務專項整治行動實施方案》。8月6日上午,王xxxx主持召開壟斷性行業(yè)涉企服務專項整治行動部署會議。xxxx區(qū)建設管理局、經(jīng)發(fā)局、工商局、公用事業(yè)局、物價局等相關部門負責人參加會議。
3、招商引資違約失信問題專項整治行動。
為優(yōu)化營商環(huán)境,加強政務誠信建設,提升政府公信力,按照《關于印發(fā)<全市招商引資違約失信問題專項整治行動方案>的通知》,軟環(huán)境辦制發(fā)了《xxxxx開展招商引資違約失信問題專項整治行動的實施方案》。
三、抓好涉企服務 實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化
(一)7月26日,軟環(huán)境辦召開“服務重點企業(yè)、優(yōu)化軟環(huán)境、助推經(jīng)濟發(fā)展”推進會暨軟環(huán)境監(jiān)測點啟動大會。會上,xxxxxxxxx有限公司等15家企業(yè)頒發(fā)了軟環(huán)境監(jiān)測點牌匾,并且進行了實地座談。多家企業(yè)負責人踴躍發(fā)言,提出了企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到的實際問題。王xxxx主任一一給予耐心解答,聯(lián)系相關部門提出解決對策。會議通過“直播江城”節(jié)目播出,起到了良好的宣傳效果。
(二)按照xxxxxxxx區(qū)干部作風大整頓活動部署及“三個一”工作內(nèi)容的要求,9月6日下午,軟環(huán)境辦聯(lián)合科技局共同深入走訪企業(yè),與xxx電子股份有限公司、xxx有限公司、xxx科技有限公司三家企業(yè)進行面對面談話交流,了解企業(yè)運行發(fā)展狀況、深入企業(yè)生產(chǎn)車間,向企業(yè)問需問計,并召開了征求企業(yè)意見的座談會。
(三)9月20日下午,軟環(huán)境辦聯(lián)合交警xxxx大隊到xxxx實驗學校進行走訪、調研。工作人員現(xiàn)場聽取了該校校長陳福提出的學校道路交通軟環(huán)境存在的問題,并結合實際,針對xxx學校附近上下學時期存在的安全隱患問題,根據(jù)地形和交通情況提出了切實可行的建議,決定在上下學等事故高發(fā)期加強警力部署,為學生安全提供切實保障。
四、強化宣傳引導,營造“親”“清”環(huán)境
(一)組織開展集中宣傳活動。制定下發(fā)《xxxx營商環(huán)境建設提升年活動方案》,將5月份定為集中宣傳月,在宣傳月期間,分別組織開展駐區(qū)機構、委內(nèi)各局室宣傳周活動,并確定1天為全區(qū)各級各部門集中宣傳日,努力營造了關心維護營商環(huán)境的強大聲勢。
(二)組織開展好日常宣傳工作。加強與媒體的密切聯(lián)系,堅持以正面宣傳為主,利用xxxx區(qū)微信公眾宣傳平臺發(fā)送軟環(huán)境宣傳圖。拓寬了宣傳渠道,在“江城新聞”“直播江城”等媒體大力宣傳了軟環(huán)境建設行動,及時報道了企業(yè)關心的xxxx區(qū)經(jīng)濟熱點問題,努力傳播了xxxx區(qū)發(fā)展的正能量。
五、聯(lián)合相關部門,打造服務環(huán)境
按照2018年省、市政府關于加強軟環(huán)境建設的決策部署及《xxxx2018年軟環(huán)境建設工作的安排意見》的整體安排,為努力實現(xiàn)“服務大提升、建設零干擾、發(fā)展無障礙”總體目標,深化軟環(huán)境合作共建機制,構建“親”“清”政企關系,軟環(huán)境辦聯(lián)合xxxx區(qū)檢察院、質監(jiān)局、公安分局、國稅局,制定了2018軟環(huán)境工作方案。各局室聯(lián)系實際,根據(jù)各自職能提出切實可行的便民利企政策,聯(lián)合打造xxxx區(qū)良好的服務環(huán)境。
六、重點目標任務完成情況
根據(jù)2018年軟環(huán)境辦績效考核重點目標任務分解表,截至目前,軟環(huán)境辦開展了xxxxxxxx區(qū)政風建設自查自糾專項行動和“三提升、一整頓、一樹立”學習教育實踐活動,制定下發(fā)《2018年軟環(huán)境建設工作的安排意見》,并組織實施。修訂和完善《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境建設考核評價辦法》、《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境宣傳月方案》、《xxxxxxxx區(qū)隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案》、監(jiān)督實施《xxxxxxxx區(qū)社會誠信體系建設實施方案》。修訂和完善《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境監(jiān)測點工作制度》、《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境監(jiān)督員工作制度》、《xxxxxxxx區(qū)涉軟投訴舉報線索辦理制度》、《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境建設重點崗位負責人評議辦法》、《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境建設企業(yè)評議部門制度》,計劃年底組織開展企業(yè)評議部門工作一次。組織活動完善了xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境監(jiān)督員隊伍建設工作,加強了xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境監(jiān)測點建設工作。全年查處涉軟案件7起。并且完成了黨工委、管委會交辦的階段性重點工作。
七、我區(qū)營商環(huán)境建設存在的主要問題
(一)開發(fā)區(qū)功能建設滯后,沒有很好地發(fā)揮出聚集新興產(chǎn)業(yè)、引領科技創(chuàng)新的作用。發(fā)展規(guī)模偏小,是我區(qū)現(xiàn)狀。功能定位不清晰,是我區(qū)的先天不足。缺乏清晰明確的產(chǎn)業(yè)定位,沒有發(fā)揮出聚集新興產(chǎn)業(yè)、引領科技創(chuàng)新、率先改革開放的作用。體制機制不順暢,是我區(qū)建設發(fā)展不優(yōu)的根本癥結。有關部門的職能交叉、責任不清,在行政審批、招商引資、人才引進等方面改革明顯滯后。激勵約束機制不健全,是我區(qū)內(nèi)生動力不足的重要因素。考核指標體系設計不科學,公開招聘、競爭上崗、末位淘汰的激勵機制還沒有有效形成。
一、指導思想
以全面貫徹落實市委、市政府關于優(yōu)化投資環(huán)境和推進社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略部署為目標,以全縣“創(chuàng)衛(wèi)”活動為契機,以《公路法》、《道路交通安全法》、《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國公路管理條例》、《省路政管理條例》、《省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設條例》等法律法規(guī)為依據(jù),以公路安全暢通為核心,以凈化美化公路環(huán)境為重點,動員各級各部門及沿線廣大人民群眾統(tǒng)一思想、提高認識,全面整治公路環(huán)境,建立長效管理機制,為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
二、組織機構
成立縣公路環(huán)境綜合整治工作領導小組。
領導小組下設辦公室,辦公室設在縣交通局,辦公室主任由杜建軍同志兼任,負責公路環(huán)境綜合整治的具體實施和日常管理工作,督促各相關單位按時完成工作任務。
三、整治范圍和工作重點
公路環(huán)境整頓治理的范圍是:縣鄉(xiāng)公路及重要通村公路沿線。
公路環(huán)境整頓治理的工作重點是:
(一)加強公路經(jīng)常性及時性養(yǎng)護,治理路基缺陷,消除路面病害,完善公路設施,確保公路路面平整,行車安全暢通,并形成切實有效的公路管養(yǎng)長效機制。
(二)全面清理公路路產(chǎn)范圍內(nèi)的非公路標志標牌,拆除未經(jīng)批準設立的非公路標志性跨公路龍門架和不符合公路交通標志規(guī)范的各類宣傳牌,以及公路兩側設計的與公路用地垂線距離不足10米的各類廣告牌。
(三)徹底清理公路兩側違法建筑及廢棄建筑物,拆除公路兩側控制區(qū)范圍(縣道兩側控制區(qū)自公路邊溝外緣向外10米)內(nèi)的新增違法建筑;對公路兩側的廢棄建筑物和建筑垃圾進行徹底清理。制定和完善公路兩側建設管理辦法,按公路管理的有關法律、法規(guī)規(guī)定,規(guī)劃和審批沿線建筑。
(四)加強村鎮(zhèn)城鎮(zhèn)過境公路環(huán)境的管理。建立過境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組齊抓共管的長效管理機制,徹底取締在公路用地范圍內(nèi)擺攤設點、排放污水、傾倒垃圾、設置障礙和進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為;清理公路沿線的柴堆、糞堆、建筑垃圾及生活垃圾等。公路沿線過境村鎮(zhèn)要統(tǒng)一規(guī)劃和建設集貿(mào)市場,設置固定垃圾臺,規(guī)劃垃圾集中傾倒地,確定環(huán)境衛(wèi)生管理人員,及時清運各類垃圾,并落實住戶門前管理責任制,確保公路環(huán)境干凈整潔。
(五)規(guī)范管理公路平交道口。未經(jīng)批準,任何單位和個人不得開設公路平交道口,經(jīng)公路管理部門批準開設的平交道口,使用單位或個人要按公路管理部門要求處理好與公路排水設施,保證排水暢通,不向公路路面排水;要按規(guī)范要求設置交通標志,并對公路路面銜接處進行硬化,確保車輛出入不污染公路。
四、工作職責
這次公路環(huán)境整治活動,要堅持“政府負責、部門配合、條塊結合,以塊為主、綜合整治”的原則,具體職責劃分為:
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織協(xié)調沿線村組和有關職能部門,依據(jù)《公路法》等有關法律法規(guī),統(tǒng)一規(guī)劃和建設沿線集貿(mào)市場,取締占道集市貿(mào)易;拆除沿線新增違章建筑;制定和頒發(fā)公路沿線建設管理辦法;取締沿線占用公路及公路用地開設煤場、沙石場、預制廠、石灰廠、木材加工廠及加水洗車等污毀公路環(huán)境的經(jīng)營行為;清理公路及公路用地以外影響公路容貌的各種垃圾,在沿線村鎮(zhèn)建設居民生活垃圾臺,劃定垃圾集中傾倒地,落實管理和清運責任,并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交通專干的作用,逐步建立過境公路環(huán)境管理的長效機制;負責做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理工作,確保農(nóng)村公路安全暢通,環(huán)境優(yōu)美。
2、縣公路段具體負責做好省道201線,縣交通局具體負責做好縣鄉(xiāng)公路,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村做好通村公路的經(jīng)常性養(yǎng)護和管理,及時處理公路病害,定期對公路進行清潔,始終保持路面平整、干凈,確保公路安全暢通;制止和清理在公路及公路用地范圍內(nèi)堆放雜物、傾倒垃圾以及在公路上碾場曬糧、占道經(jīng)營等違法違章行為,拆除非公路標志牌跨公路的龍門架,規(guī)范管理公路平交道口,確保公路路產(chǎn)路權平整。
3、縣交通、國土、建設、公安、林業(yè)、環(huán)保、工商等職能部門,加強對該項工作的督促和指導,及時解決相關問題,支持和配合做好公路環(huán)境整治工作。
五、方法步驟
公路環(huán)境綜合整治工作,在縣政府的統(tǒng)一領導下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門具體組織實施,采取治理整頓與規(guī)范管理相結合、集中整治與長期治理相結合的方法扎實推進。
整治工作共分為四個階段:
(一)宣傳動員部署階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣交通局和有關部門抽調得力人員,對我縣境內(nèi)的公路環(huán)境問題進行全面排查,準確掌握第一手資料,組織制定治理整頓實施方案,及時動員和部署整頓治理工作。同時充分利用各種媒體向社會廣泛宣傳,為公路環(huán)境綜合整治工作營造一個良好的輿論氛圍。
(二)集中治理整頓階段
交通、國土、建設、公路、水務、林業(yè)、商貿(mào)、環(huán)保、工商等相關部門和公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,要以過境路段的環(huán)境整治為重點,整合力量,加大力度,對沿線影響公路環(huán)境的“重點路段”進行集中清理和整治,開展聲勢浩大的大整修、大清理、大拆除和大整頓活動,拆除違法建筑,清理非公路標志,取締擺攤設點,占道經(jīng)營等,全面完成公路環(huán)境整頓的各項任務。
(三)檢查驗收階段
縣公路環(huán)境綜合整治領導小組按照《公路環(huán)境綜合整治檢查驗收標準》,采取百分制評分的形式,對各部門分管的整治情況進行檢查驗收,查找問題,提出整改意見,落實整改措施。
(四)整改總結階段
按照整改意見進行整改,各單位要對前一階段的工作進行回頭望,對照標準對每一條線路上存在的問題再次進行治理,保證無一遺漏。整改結束后,縣整治領導小組再次進行檢查驗收,與前階段的檢查結果一并作為年度目標責任考核的依據(jù)。
交通部門依據(jù)治理整頓的總體要求對各部門的治理整頓工作進行總結,研究探討公路環(huán)境治理的長效管理機制,依據(jù)《縣公路環(huán)境管理暫行規(guī)定》制定本縣的公路沿線環(huán)境綜合整治工作制度,堅持長效管理,保持工作成果。
六、工作要求
(一)加強領導,明確責任。各有關部門要加強對公路環(huán)境綜合整治工作的領導,按照《縣公路環(huán)境綜合整治工作實施方案》的要求,明確責任,分解細化工作任務,采取切實有效措施,加大治下工作力度,確保各項工作目標任務落實到實處。
(二)大力宣傳,加強教育。涉及路段的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,要大力宣傳相關公路環(huán)境管理方面的法律法規(guī),正確引導和教育群眾養(yǎng)成愛路護路良好習慣,自覺維護公路環(huán)境和公共設施,進一步增強愛路護路意識。
一、 重組織、造氛圍,凝聚農(nóng)村人居環(huán)境整治合力
農(nóng)村人居環(huán)境整治,前提在統(tǒng)籌。針對環(huán)境綜合整治任務重、難度大的工作實際,我們按照“縣主導、鄉(xiāng)組織、村自治、社會參與、村民唱主角”的工作原則,層層壓實責任,處處宣傳引導,最大限度調動工作積極性,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)聯(lián)動、統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次推進的工作態(tài)勢。工作中,做到了“四動”:一是謀劃先動。按照我市城鄉(xiāng)做美戰(zhàn)略安排,在農(nóng)村環(huán)境建設上確定了“點上示范、面上推進”的總要求和“一年打點、兩年連線、三年鋪面”的工作思路,形成建點連線、以線促點、串線擴面的梯次推進模式。即:利用一年時間集中力量完成我市溪河鎮(zhèn)、白旗鎮(zhèn)、法特鎮(zhèn)、開原鎮(zhèn)、上營鎮(zhèn)等區(qū)域節(jié)點鎮(zhèn)環(huán)境整治,特別是著力打造西部美麗鄉(xiāng)村示范帶,實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“典型化”;利用兩年時間以點連線,集中力量整治國道、省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的環(huán)境,形成“遠看有形象,近看有亮點”,實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“整齊化”;利用三年時間,以線帶面,促進全市農(nóng)村人居環(huán)境鞏固、擴面、提升,實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“全面化”。二是責任推動。市委、市政府切實把農(nóng)村人居環(huán)境整治擺上日程、抓在手上,多次召開常委會、常務會,研究部署農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。逐級成立由黨政主要領導為組長、分管領導為副組長的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組,確保環(huán)境整治工作層層有人抓、有人管。制定了《舒蘭市農(nóng)村環(huán)境整治工作實施方案》,建立了“市級領導包鄉(xiāng)、部門包村、干部包屯、黨員包戶”的“四包”責任機制,形成市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、黨政齊抓共管的工作格局。三是部門聯(lián)動。建立了由農(nóng)村環(huán)境整治工作領導小組牽頭,12個責任部門共同參與的聯(lián)席會議制度,加強部門之間協(xié)調配合,優(yōu)化整合農(nóng)村基礎設施的資金安排和項目實施,形成了推進環(huán)境整治的合力。累計召開聯(lián)席會議11次,協(xié)調解決重大問題18個。四是群眾主動。我們通過電視、網(wǎng)站、農(nóng)村廣播等媒體,采取建立宣傳隊、設立宣傳欄、發(fā)放倡議書、懸掛宣傳標語、開展科普講座等方式,發(fā)揮村級組織作用,強化宣傳引導,增強村民對環(huán)境整治工作的認識,使村民“唱起主角”,積極參與到環(huán)境整治中來。在溪河鎮(zhèn)溪河村集中開展“清柴草”整治行動中,村民開始都不理解、不配合,全村124個柴草垛經(jīng)村干部反復做工作才搬走43個。但隨著砌邊溝、植樹綠化、修建文化墻、改廚改廁等工程的深入開展,村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化,建設美麗鄉(xiāng)村、幸福庭院成為絕大多數(shù)村民的共識,越來越多的村民開始支持村里的工作,81個柴草垛僅用一周的時間就搬到了村里指定的存放地點。溪河村在這些柴草垛的存放原址建設了一個村民休閑廣場,豐富了村民的業(yè)余文化生活,也密切了黨群干群關系。
二、補短板、強建設,配套完善農(nóng)村基礎設施
農(nóng)村人居環(huán)境整治,重點在建設。我們結合東中西三大產(chǎn)業(yè)帶布局,以完善農(nóng)村基礎設施為重點,著力打造了節(jié)點型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和西部美麗鄉(xiāng)村示范帶,有效示范帶動了全市農(nóng)村人居環(huán)境建設。工作中,做到了“三個突出”:一是突出資金支撐。為了破解農(nóng)村人居環(huán)境整治資金難題,我們采取市里補資、村里出資、部門助資、社會籌資、農(nóng)民自籌、向上爭資的辦法,有效整合了農(nóng)村環(huán)境整治、新農(nóng)村建設、一事一議、農(nóng)村道路、植樹綠化等涉農(nóng)資金,打捆使用,集中投入,為農(nóng)村人居環(huán)境建設提供資金保障。2016年,全市投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金7560萬元,其中,用于西部美麗鄉(xiāng)村示范帶建設資金3750萬元,用于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境整治資金3810余萬元。資金來源,爭取上級資金3570萬元;農(nóng)民籌資籌勞760萬元;社會捐款捐物價值達到480萬元;本級財政投入2750萬元。二是突出規(guī)劃引領。結合人文資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,加快制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)建設等規(guī)劃,努力形成建設有序、環(huán)境整潔、特色鮮明的農(nóng)村人居環(huán)境建設風貌。在西部美麗鄉(xiāng)村示范帶規(guī)劃設計上,我們堅持“一鎮(zhèn)一特”和“一村一策”,充分聚合各種資源和發(fā)掘村莊元素,彰顯地域文化特色,著力打造溪河鎮(zhèn)鳳凰山鄉(xiāng)村游、白旗鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品集散中心、法特鎮(zhèn)滿族民俗小鎮(zhèn),提升美麗鄉(xiāng)村的吸引力和發(fā)展力。三是突出設施建設。加快農(nóng)村道路、文化廣場、供水供熱等基礎設施建設,提高了公共服務水平和承載能力。2016年,改建鄉(xiāng)村公路101公里,鋪設上下水管線12575延長米,新建文化廣場20340平方米,安裝路燈615盞。
三、抓整治、改方式,提升農(nóng)村人居環(huán)境質量
農(nóng)村人居環(huán)境建設,關鍵在整治。我們在注重保持田園風貌,在不損毀鄉(xiāng)土元素、不破壞傳統(tǒng)文化的基礎上,圍繞“凈化、綠化、美化、亮化、文化”開展“三大工程”,著力改變農(nóng)村環(huán)境面貌,提升農(nóng)民群眾生活質量。一是開展生活環(huán)境整治工程。突出公路沿線,小城鎮(zhèn)和農(nóng)貿(mào)集市、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、衛(wèi)生管理死角等“八個重點部位”,大力開展農(nóng)村環(huán)境整治,集中力量解決了農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差問題。2016年,僅西部美麗鄉(xiāng)村示范帶就建設邊溝34840延長米、圍欄13320延長米,鋪設條石彩磚27500平方米,綠化植樹17000株、美化栽花90萬株,噴繪墻體9200平方米,布置移動花箱180個。二是開展鄉(xiāng)風文明營造工程。我們在農(nóng)村人居環(huán)境整治中強化文化營造,教育引導農(nóng)民群眾自覺講文明、樹新風、講衛(wèi)生、愛環(huán)境,持續(xù)提升農(nóng)民文明意識和環(huán)保意識。特別是在美麗鄉(xiāng)村建設中,我們以文化墻建設為突破口,充分挖掘鄉(xiāng)村文化資源,突出村居風貌和地域文化,努力在文化特色上實現(xiàn)一村一“符號”。2016年,新建文化墻12860延長米,大型戶外宣傳牌7塊。同時,加大文化惠民力度,不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、村屯農(nóng)家書屋等文化服務設施,廣泛開展全民閱讀以及環(huán)境衛(wèi)生星級戶、“干凈人家”和“美麗庭院”等特色評比活動,實現(xiàn)了以文化營造引領農(nóng)村道德新風尚,農(nóng)民群眾的精神面貌發(fā)生了巨大變化。三是開展環(huán)境綜合整治工程。在全面打造優(yōu)美生活環(huán)境的同時,以大氣改善、廚房改造、廁所革命為重點,積極倡導現(xiàn)代文明生活方式。在工作中,積極推進實施秸稈“五化”利用項目。目前,聚烽生物質5萬噸秸稈成型燃料、天眾和8萬噸生物質成型燃料等19個項目已落地實施。實施了生物質鍋爐改燃試點工程和生物質粲寐具示范推廣工程,全市已改燃噸位36.5蒸噸,改燃供熱面積12.6萬平方米。已試點整屯推廣生物質戶用爐具2000臺,改造衛(wèi)生廁所1900戶。今年,我市將繼續(xù)加大工作力度,推廣戶用生物質爐具1萬臺,改造室內(nèi)衛(wèi)生廁所5000戶以上。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以全縣校園及周邊為重點整治區(qū)域,加強綜合治理,強化責任監(jiān)管,切實消除各類安全隱患問題,努力使校園及周邊治安秩序、環(huán)境面貌明顯改善,安全防范機制不斷健全,全面營造安全整潔、健康文明、秩序井然的育人環(huán)境。
二、總體目標
通過深入開展學校周邊環(huán)境整治工作,建立各有關部門協(xié)作聯(lián)動的長效工作機制,全面整治學校周邊經(jīng)營環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、治安環(huán)境,實現(xiàn)以下目標:
校園周邊可通行距離200米范圍內(nèi)無網(wǎng)吧、影吧、歌舞廳、電子游戲廳等娛樂營業(yè)場所;無流動飲食攤點、馬路市場、占道經(jīng)營等現(xiàn)象;無嚴重影響師生教學、生活的環(huán)境污染;無嚴重危害師生人身安全的治安隱患;無嚴重影響師生出行安全的交通隱患;無食品安全、火災、電氣事故及其他導致人身傷害的安全隱患;音像、圖書零售(出租)攤點無銷售各類非法出版物現(xiàn)象。
三、組織機構
為切實加強校園周邊環(huán)境綜合整治工作的組織領導,成立縣校園周邊環(huán)境綜合整治領導小組。
組長:
成員:
領導小組下設辦公室,辦公室設在政府辦,辦公室主任楊東(兼)。負責全縣校園周邊環(huán)境綜合治理工作的總體協(xié)調和督導落實工作。
四、責任分工
教育部門:根據(jù)領導小組安排,積極配合各成員單位做好綜合整治工作。督導中小學、幼兒園抓好校園內(nèi)部及周邊環(huán)境的日常監(jiān)控、管理,落實工作責任,加強學校內(nèi)部巡視,完善門衛(wèi)安保制度,嚴格管理外來人員、學生進出校園。加大對校園周邊巡查力度,對校園周邊200米內(nèi)的網(wǎng)吧、影吧、游戲廳、歌舞廳等公共娛樂場所及各類流動食品攤點、占道經(jīng)營等現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),及時上報有關部門,并協(xié)助取締。加強未成年人的思想道德建設及法制教育,提高遵紀守法觀念。加強對校舍和教學器械設施的安全檢查,嚴防發(fā)生各類人身傷害事故。加強對學校食堂的飲食衛(wèi)生監(jiān)管,保障師生飲食安全。深入開展交通安全、食品安全、消防安全、人身安全等教育培訓,提高師生的安全意識和自我保護能力。
宣傳部門:做好綜合整治行動的專題宣傳和集中報道,利用電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體,積極營造良好的輿論氛圍,讓群眾和師生了解專項整治工作的目的、意義和方法,動員全社會積極參與到整治活動中來。
文體部門:負責牽頭整頓文化娛樂經(jīng)營場所。與公安、工商等有關部門密切配合,加強學校周邊文化市場巡查,取締中小學周邊200米以內(nèi)的網(wǎng)吧、影吧、游戲廳、歌舞廳等娛樂營業(yè)場所;嚴厲查處網(wǎng)吧、游藝、歌舞廳等娛樂營業(yè)場所接納未成年人的行為;取締無證照或證照不全的娛樂營業(yè)場所;加強各類非法出版物的查繳工作。
為切實加強對網(wǎng)吧經(jīng)營行為的監(jiān)管,按照“分片管理,責任到人”的原則,對全縣網(wǎng)吧以健康街為界分南北兩個區(qū)進行巡查監(jiān)管。
南區(qū)監(jiān)管小組成員:楊文廣、楊燕龍、王永強
北區(qū)監(jiān)管小組成員:任斌、楊紅波、崔國良
機動管理人員:吳麗君
監(jiān)管小組采取日常巡查與重點時段(11:30—14:10,17:50—21:30)突擊檢查相結合的方式,嚴查網(wǎng)吧利用中午、下午放學時間,接納未成年人上網(wǎng)的行為。不定期采取“午夜”、“零點”突擊檢查,嚴厲打擊網(wǎng)吧超時營業(yè)和接納未成年人上網(wǎng)的行為。同時,加大網(wǎng)吧業(yè)主的安全教育力度,簽訂責任狀,強化網(wǎng)吧業(yè)主責任意識,嚴防發(fā)生各類安全事故。
公安部門:嚴厲打擊危害校園安全的違法犯罪活動,對侵害師生權益的違法犯罪案件,要優(yōu)先受理、優(yōu)先出警、優(yōu)先立案、優(yōu)先查處,建立健全“定案件、定人員、定責任”的辦案責任制,專人負責,一查到底。嚴厲打擊校園周邊區(qū)域的流氓團伙和黑惡勢力,堅持打早、打小,決不讓其形成氣候。從嚴查處搶奪學生財物、敲詐勒索學生等違法行為,不論涉案財物價值打小,每件都要實行專人專辦制定,查辦到底,震懾犯罪。
對校園周邊要進行集中排查梳理,與文化、工商等部門密切配合,依法取締中小學周邊200米以內(nèi)的網(wǎng)吧、影吧、游戲廳、歌舞廳等娛樂營業(yè)場所,查封、收繳非法出版物和音像制品。清查整頓校園周邊出租房屋,加強流動人口管理,全面整治校園周邊治安環(huán)境。
選派民警擔任中小學、幼兒園的法制副校長、法制輔導員;會同教育部門督促學校、幼兒園完善安全保衛(wèi)制度,做好校園內(nèi)部安全管理工作。
交警部門:負責加強校園周邊道路交通安全管理。在校園周邊道路及學生上下學重點路段,設置交通警示標志,增設減速帶,防止發(fā)生涉校交通事故。中小學上下學高峰時段,在重要路段和路口設立臨時指揮疏導崗,由民警定崗定責指揮疏導,維護正常的交通秩序。加強巡邏管控,嚴懲校園周邊車輛亂停亂放等交通違法行為。深入開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動,營造安全有序的校園周邊交通秩序。
消防部門:負責排查、整治校園及周邊區(qū)域的火災隱患,并限期整改。督導學校、幼兒園做到“三嚴禁”,即:嚴禁封堵、占用疏散通道,鎖閉、遮擋安全出口;嚴禁私拉亂接電氣線路;嚴禁違章操作電器設備及各類易燃易爆危險品。重點對寄宿制學校和幼兒園加強消防安全檢查,督導各學校、幼兒園落實消防安全責任,強化消防安全教育培訓,提高師生的消防安全意識和自我防范能力。
食品藥品監(jiān)督管理局:負責加強對校園及周邊食品安全綜合整治的組織協(xié)調工作,整合監(jiān)管力量、監(jiān)管資源和監(jiān)管信息,形成反應快捷、配合密切、齊抓共管的協(xié)同整治運行機制;強化綜合監(jiān)督的職能,清理整頓食品藥品經(jīng)營市場,會同食品安全成員單位,嚴厲打擊危害師生飲食用藥安全的違法違規(guī)行為。
衛(wèi)生部門:加強餐飲衛(wèi)生監(jiān)督管理,進一步推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,重點抓好學校食堂、校園周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的衛(wèi)生監(jiān)管工作。嚴把衛(wèi)生許可關,依法取締非法經(jīng)營戶。對直接從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的從業(yè)人員,定期檢查健康狀況,強化衛(wèi)生法規(guī)、食品衛(wèi)生知識的培訓。加強對校園周邊醫(yī)療門診的監(jiān)督檢查,審核執(zhí)業(yè)資格,堅決取締無證經(jīng)營,確保師生安全就醫(yī)。
工商部門:規(guī)范經(jīng)營秩序,加強對校園周邊的超市、小賣部、保健用品等經(jīng)營場所的巡查,強化索證索票、進銷貨臺賬和“一票通”等制度。嚴把市場準入關,嚴格開業(yè)申請、證照管理、前置手續(xù)審查等程序。加強商品質量檢查,依法查處違法經(jīng)營行為,取締無照經(jīng)營,嚴防不合格食品流入校園。
市容管理部門:加強巡查,清理取締中小學、幼兒園附近200米范圍內(nèi)的各類流動攤點,占道經(jīng)營等影響城鎮(zhèn)環(huán)境和校園周邊管理秩序的經(jīng)營行為,全面整治規(guī)范校園周邊的馬路市場。加強校園周邊衛(wèi)生環(huán)境整治,完善基礎配套設施,優(yōu)先規(guī)劃、建設校園周邊的公廁、垃圾箱等設施,對現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設施進行維修。建立有效的衛(wèi)生清理、保潔機制,及時清理校園周邊區(qū)域的生活垃圾、商業(yè)垃圾、餐飲污染和衛(wèi)生死角,營造校園周邊良好的衛(wèi)生環(huán)境。具體責任分工如下:
環(huán)保部門:加強校園周邊區(qū)域施工噪聲、工業(yè)噪聲、商業(yè)噪聲、生活噪聲、娛樂噪聲的查處工作,為教學活動提供安靜的外部環(huán)境。
安監(jiān)部門:對中小學、幼兒園安全責任制和安全管理各項制度建立執(zhí)行情況、校舍安全、安全教育等進行檢查督查。對消防設施、避雷設施、水電設備、樓道通行、體育設施等進行全面排查。組織開展安全業(yè)務知識培訓和安全宣傳教育活動,適時組織逃生演練,提高應急能力,確保校園安全穩(wěn)定。
電力部門:加強校園及周邊輸電線路的檢修與維護,排除隱患,保障學校正常用電、安全用電。
可鎮(zhèn)政府:配合各成員單位做好校園周邊環(huán)境綜合整治工作。
五、工作要求
(一)提高認識,營造氛圍
綜合整治全縣校園周邊環(huán)境,是落實上級政府指示要求、解決校園周邊環(huán)境突出問題的迫切需要,也是縣委、政府凈化育人環(huán)境、提升城鎮(zhèn)化建設水平的具體步驟。各有關部門要廣泛進行思想發(fā)動,引導廣大干部群眾、教職員工、在校學生充分認識此項工作的重大意義,把思想統(tǒng)一到縣委、政府的決策要求上,積極參與和支持校園周邊環(huán)境整治工作。新聞單位要開設專欄,跟蹤報道,宣傳造勢,創(chuàng)造有利于綜合整治的輿論環(huán)境。
(二)加強協(xié)調,凝聚合力
各成員部門要結合校園周邊環(huán)境綜合整治工作,建立健全聯(lián)合行動、現(xiàn)場辦公、信息通報、責任追究等制度,為校園整治工作提供制度保證。要齊抓共管、密切配合,真正形成整治校園周邊環(huán)境的合力,做到綜合整治與正常工作兩不誤,重點整治與常態(tài)管理雙落實,促進校園周邊環(huán)境建設的良性發(fā)展。