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1、外包工程安全管理存在的問題
1.1供電企業安全管理存在不到位現象
部分供電企業往往與外包單位簽完合同后只關心工程進度和控制工程造價,而忽視了對其的安全監管,有的個別供電企業,與外包單位未認真按外包工程管理要求,簽訂書面的安全協議書,不主動了解外包單位的人員及技能情況,使安全管理處于失控狀態。有的供電企業外包工程的安全生產責任落實不到位、安全目標沒有層層分解、責任到人,沒有實行嚴格的考核。有的一些企業負責人由于安全意識淡薄,在工作中重經營、輕安全,甚至事故發生后“大事化小,小事化了”,以致不能徹底查清事故原因,不能真正吸取事故教訓。
1.2 外包單位安全管理不到位
一些外包單位自身的安全管理水平不高,員工文化程度較低,安全意識淡薄,自我保護能力差并大量實用臨時勞務人員;一些外包單位對于掛靠的施工隊伍只管收取管理費,不認真管理,導致掛靠隊伍在技術、安全、質量管理工作上差距較大;有的低級別資質施工隊伍承接高級別工程的現象。有的施工隊伍安全資金投入較差,能力不強,工藝不佳,致使安全和質量控制能力無從保證。這些問題將加劇施工的安全風險,稍之不慎將釀成安全生產事故。
2、加強外包工程安全管理的建議
2.1 認真落實各級人員的安全生產責任制
外包工程安全生產要實行全方位、全過程管理,不斷完善和落實各級人員的安全生產責任制。外包工程安全管理必須要全員參與并人人有責。只有將安全目標層層分解,制定明確的安全職責,責任到崗、到位、到人。在明確項目主管部門及負責人,應對項目實施過程中存在的質量問題和施工安全問題負責的同時,安全監察人員還應深入施工現場,了解、檢查、監督各項安全規章制度的實施落實情況。及時制止違章作業、違章指揮和違反勞動紀律的不良行為,對項目的現場監護人、負責人實行連帶考核,做到全員參與、全員監督,從而保證在制度上和管理上可控、能控和在控,認真確保工程施工的安全。
2.2 不斷完善規章制度,逐步實現規范化施工
要建立、健全和完善各項安全生產管理制度和規程,并加以落實,形成“以制度管理人、約束人、激勵人”的機制。及時將行業標準和上級供電公司的有關要求下發到外包單位;加大安全考核力度,堅持“安全第一,預防為主”以及嚴要求、重防范、分級考核、重獎重罰的原則,將安全管理落到實處。
2.3 嚴格外包隊伍的入網管理,實施外包隊伍的準入和退出制度
在地市級供電公司建立外包工程隊伍入網名單,并建立年度審查制度。由公司領導、工程發包管理負責人、安全監察負責人組成考評組進行入網考評。入網安全考評包括對安全資質、安全機構設置、安全工器具認證、特種作業人員認證、人員保險、安全業績等進行評比。入網的外包隊伍名單在地區供電公司系統聯網公布,名單中應注明隊伍的規模、施工能力和作業領域(按專業分類),嚴禁將工程發包給入網名單之外的隊伍。對外包隊伍按工程或時間階段進行安全考核,對安全管理上存在嚴重問題的隊伍(個人)取消入網資格,并上報省公司,通報省網系統。規范外包隊伍檔案管理,地市供電公司相關管理部門應建立外包隊伍檔案,內容應包括隊伍的施工資質、安全業績、人員構成、安全機構、施工裝備、負責人通訊錄等內容,并且要及時更新,跟蹤掌握外包隊伍情況。
2.4 做好安全生產事前控制工作,把好作業現場關,確保現場安全
為了實現安全生產事前控制的目的,要求外包單位根據工程項目認真編制施工方案。施工方案必須體現施工的期限、具體步驟、使用材料及施工方法,根據施工方案再制定施工安全技術措施及組織措施,報送相關部門審核、審定。相關部門根據施工工程實際情況,對施工過程可能出現的危險點,補充相應的措施;明確雙方在實際工作中各自應付的責任,結合獎懲規定的修訂,制定外包工程考核辦法,做到凡事有人抓、凡事有人管。
作業過程中要嚴格按現場規程制度落實好現場安全組織技術措施,按規章制度約束施工人員行為,按規程制度控制風險。
2.5加強對外包隊伍的安全管理
加強對外包隊伍人員的安全培訓,針對外包隊伍人員文化水平不高、安全意識淡薄的特點,加大崗前培訓力度,保證必要的教育時間。培訓要結合實際,堅持因人制宜、因地制宜、因時制宜的原則,扎實推進外包隊伍人員的崗前培訓工作。采取強化培訓方式,重點培訓《安規》、“兩票”制度、觸電急救等基礎理論知識。供電企業應定期統一組織對外包隊伍在安全工器具、施工工器具使用方面的培訓。通過邊學習邊工作的重復培訓,開展工器具專項檢查活動等措施,提高外包隊伍人員的安全知識和安全技能。
3、結束語
外包工程的安全管理是一項復雜的系統工程,新問題、新情況、新矛盾不斷涌現,也是當前影響供電企業安全生產管理的瓶頸所在。多年經驗表明,要搞好外包工程的安全管理工作,務必要領導重視,做到嚴、細、實,同時也需要企業內部各部門的積極配合和職工的理解與支持。■
1 電力企業安全生產風險管理概述
隨著電力工業的快速發展,安全生產風險管理體系越來越受到各電力企業的關注,國際上應用較為廣泛的職業安全健康管理體系、健康安全環保體系、NOSA風險管理體系等逐步進入我國,這些風險管理體系將風險管理融入到安全生產管理中,采用了事前控制的方法,改變了安全生產事后處理的被動管理模式,有效預防電力事故的發生。
2 電力企業安全生產風險管理現狀――以NOSA體系為例
NOSA風險管理體系是一種典型的風險管理系統,廣泛的應用于電力企業安全生產管理。
NOSA體系的核心理念是所有意外均可避免,所有危險均可控制。NOSA體系分為5個主要單元、72個元素、1200多條實施細則和標準說明,涵蓋企業生產、經營和管理各個方面。評審員將對上述內容進行評分,并計算企業工傷意外事故率,從而將企業安全績效分為5個等級。
電力企業創建NOSA體系就是將風險管理理念逐步融入到日常安全管理工作中的過程。企業借助體系框架,通過一系列專業風險評估和廣大員工對崗位存在的風險辨識,制訂了高風險工作作業清單及風險防范措施,并編制了工作安全分析、工作安全程序、工作計劃觀察等文件,形成了應對風險的預防與控制體系。在完成所有設備和作業環節的風險分析、控制措施制定后,再通過員工培訓、企業內審、整改不符合項和中介外審等環節,持續改進和提高。
通過NOSA風險管理體系的實施,改善了電力企業安全管理績效。一是員工安健環意識和素質不斷提高;二是發電設備健康水平有效提升;三是生產現場作業環境不斷改善;四是安全生產管理模式轉變,將風險控制和事前預防作為安全生產管理的重點。
3 電力企業安全生產風險管理薄弱環節分析
從NOSA體系在電力企業應用取得的效果可以看出,風險管理有效提升了企業安全生產管理水平。但同時也存在一些薄弱環節。
(1)NOSA體系幫助企業減少工傷、職業病、意外事故和人身傷亡事故的發生,但對設備和技術問題關注有限。
(2)目前的風險管理僅限于安全管理,尚未和技術管理體系形成有效融合。
(3)目前電力企業風險管理中定性分析較多,定量工具還未得到較好應用,信息化程度不夠。風險管理體系評審過程中,受審核員專業背景限制,因此難以做到完全客觀和公正。
(4)外包工程風險管理還存在欠缺。由于外包工程人員知識技能水平較低、流動性較大等原因,外包工程仍然是風險管理的短板。
(5)風險管理意識尚未完全融入安全文化。
4 對電力企業安全生產管理的探索與思考
現代安全生產管理的核心是風險管理,改進企業風險管理中存在的問題可以有效提升企業的安全生產管理水平,減少事故發生。
4.1 有效改進安全生產風險管理體系
積極改進安全生產風險管理體系,使其更符合企業生產實際。一是將風險管理體系與安全生產標準化、安全性評價等工作相結合,將不同的安全管理方法和體系整合,全面提高企業安全生產管理水平。二是積極推動安全生產風險管理標準化建設,建立統一的風險管理標準,確保風險辨識、風險評估、風險處理等工作統一開展。三是加強教育培訓,培養一批既具有電力行業背景又掌握風險管理專業知識的內部評審員,使風險管理體系審核結果更加符合實際。
4.2 與技術管理體系有機結合
電力企業技術管理體系是實現安全生產的重要保障,將風險管理與技術管理體系有機結合可以促進安全管理水平提高。一是將風險管理融入技術監督過程,對各項技術監督內容進行有效的風險評估,明確關鍵風險控制點和風險控制措施。二是將可靠性管理中的數據應用到風險管理過程中,利用設備故障統計數據分析和查找危險源,為風險評估提供真實、客觀的基礎數據。三是在機組檢修和技術改造項目中強化風險管理,在項目實施前,運用預先風險評估技術對項目進行系統而全面的論證,確定項目的重大風險,并制定有效措施來控制風險,保證項目風險可控在控。
4.3 加強風險量化管理和信息化建設
積極探索先進的風險管理理念和技術。一是推行風險量化管理,運用多種手段對安全生產風險進行評估,從而建立量化分析評估模型,使風險管理實現由定性、整改向定量、預警的轉變。二是依托現代信息技術和管理手段,建設風險管理信息系統,不斷提高風險管理分析能力和工作效率。
4.4 強化外包工程風險管理
將外包工程作為高風險業務,深入開展專項風險整治活動。一是嚴格控制風險源頭,認真進行承包商資質審核。二是有效掌握風險過程,做好安全技術交底、安全措施制定、安全生產管理協議簽訂等工作。三是加強作業風險辨識和預控工作,推行工作安全分析(JSA)模式,加大現場安全管理力度,嚴格執行工作監護制度。四是將外包隊伍納入安全生產風險管理體系,統一標準、統一管理、嚴格考核。
4.5 倡導以風險管理為核心的安全文化
這次會議的主要任務是:回顧總結去年安全生產情況,研究部署明年工作任務,進一步統一思想,明確任務,強化措施,落實責任,確保監獄煤礦安全生產,為創建“平安監獄”提供有力保障。剛才,三礦礦長對各礦的安全生產情況做了匯報。下面我結合安全生產工作的現狀,講以下幾點意見:
一、安全工作成效顯著
今年以來,各監獄煤礦認真貫徹十六屆三中、四中五中全會精神,全面樹立和落實科學發展觀,以建設“平安監獄”、“平安礦井”為中心,積極開展“煤礦安全質量標準化”、“煤礦雙基建設活動,不斷加強基層、基礎建設,大力整治事故隱患,積極探索切合監獄實際的安全生產治理體系,安全生產治理基礎進一步夯實,安全防范能力進一步增強,安全生產形勢保持持續穩定。在井下生產條件非常復雜的情況下,三礦均杜絕了各類重大事故的發生,為實現××年度安全生產年打下了堅實的基礎,有力地促進了煤礦企業的健康發展。煤礦在外包過程中實現了安全順利交接,并累計實現安全生產天。煤礦在順利完成押犯和井下交接任務的情況下,實現了設備聯合試運轉的安全目標,現正積極朝著安全試生產的方向順利過度,在月日召開的全省煤礦安全生產工作會議上,礦被表彰為全省煤礦安全生產“雙基”建設先進單位、全省煤炭系統安全生產先進礦井、全省安全質量標準化二級礦井。煤礦也被評為全省安全質量標準化二級礦井。回顧的安全生產工作,主要有以下幾個方面:
(一)、嚴格落實治理制度,奠定安全生產基礎
,我們進一步貫徹落實了黨的安全生產方針和國務院辦公廳、省政府辦公廳及系統局、行業局提出的一系列要求,牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想,緊緊圍繞監獄年初制定的總體工作目標,全面加強了安全生產治理的各項工作。始終能夠擺正安全與生產,安全與效益的關系,嚴格按核定的能力組織生產,不安全不生產。對全礦人員實行了安全風險抵押金制度,按照責任大小,分別交納一定數量的風險抵押金,按季度考核兌現,對季度連續達到安全生產目標的單位,按照一定的累計方式遞增獎勵,對達不到安全目標的作相應扣罰,增強了干警職工抓安全工作的責任心和使命感。扎實有效地開展了多種形式的安全生產競賽活動,對安全生產實行了全員、全方位、全過程、全系統治理,真正把安全工作當作穩定環境和推動我監獄各項事業向前發展的一項政治任務來切實抓好,為我監獄建設和發展奠定了堅實基礎。
(二)、強化現場治理,嚴格落實隱患排查治理制度
強化生產現場治理是安全生產中的重要一環,各礦都認真地堅持了礦級領導和生產職能科室治理人員下井巡回檢查制度,每月定期召開安全生產隱患排查
會議,對現場安全生產狀況進行綜合分析,查找事故隱患,找出工作重點;對發現的各種隱患采取分級響應機制,制定整改措施,對大的隱患及時聘請專家進行處理;同時,利用旬檢、專項檢查等安全治理手段,解決“三違”和設備出現故障的突出問題。嚴格執行隊長井下帶班制度,嚴禁脫崗、漏崗實行動態的不間斷的現場監督檢查,嚴防“三違”,做到了發現問題當場整改。礦根據井下安全狀況,采用分段包干巡檢和帶工隊長蹲點督導相結合的辦法,實地把握井下的安全情況,避免安全隱患的產生。礦會同××勞務輸出公司,共同組織了事故救援演練,完善了應急救援預案,同時,開展了事故預防、逃生、自救技能競賽,大大提高了全體人員的事故預防、逃生、自救能力。除此之外,還由總工程師牽頭,組織了對三礦的全面安全檢查,及時查找事故隱患,加大了對井下現場的監察、指導力度,有效地杜絕了事故苗頭。
(三)、以“雙基”建設為中心,以安全質量標準化工作為總抓手,進一步提高提高綜合治理水平。
進一步深化“雙基”建設,照加強“雙基”工作的要求,認真對照檢查,查找問題與不足,圍繞安全生產工作中的重點、難點、熱點問題,加強組織領導,落實工作責任,采取有力措施,解決了一些突出問題;把班組無輕傷、區隊無重傷、礦井無死亡的“三無”活動納入“雙基”建設的目標體系中強化了安全生產的基礎建設和基層建設。繼續堅持把礦井質量標準化達標活動納入日常治理工作中,嚴格落實現場安全環境的標準化和安全操作行為的標準化,通過采取監區自查、職能部門抽查、礦專業組驗收相結合的形式,生產現場質量治理工作明顯提高,為安全生產奠定了基礎。
(四)堅持“以人為本”,強化教育培訓,構筑安全生產的第一道防線。
堅持“以人為本、安全第一”的安全生產理念。一是加大安全生產宣傳力度,認真安全生產的法律、法規和行業標準的學習,并通過知識競賽、規程考試、播放安全避災常識等形式,采取被動與主動相結合,以考促學、寓教寓樂;大張旗鼓地開展了安全宣傳月活動,圍繞活動主題,開展了生動活潑、內容豐富的活動,充分利用各種媒體宣傳安全生產常識,制作了下井走廊安全教育一條線,井口大型宣傳電子顯示屏幕,使有關安全的法律、法規深入人心,努力營造安全生產良好氛圍;二是理順關系、明確職責,充分發揮政工職教部門和四級培訓機構的作用,強化全員生產業務培訓,嚴格特種作業人員持證上崗,努力提高從業人員操作技能。重點抓好了入監教育、崗前培訓、專業技術教育及非凡作業人員的專門培訓工作,增強了全員執行規程的自覺性,克服了隨意性和盲目性,為實現安全生產奠定基礎。
(五),加大投入,完善裝備,走科技強安之路,打造本質安全型礦井
嚴格按照《煤炭生產安全費用提取和使用治理辦法》、《關于規范煤礦維簡費治理問題的若干規定》的要求,建立煤礦安全投入保障機制,提足用好安全專項資金,不斷改善和提高礦井安全裝備水平,提升礦井的安全生產能力。煤礦完成了副井級隱患的治理,及時消除了重大事故隱患。煤礦針對瓦斯突出異常的情況,安裝了瓦斯檢測系統、瓦斯斷電系統和瓦斯報警系統,采取了有效、穩妥的監控防范措施,實現了對井下瓦斯的實時監測。煤礦井下生產進一步采用了綜采放頂煤工藝,提高了煤炭資源回收率,有效降低了人員勞動強度,增大了作業安全系數,促進了安全生產。
(六)、、積極穩妥,加大外包隊的安全治理力度
根據省局有關要求和月日全省承發包煤礦工程安全監察工作會議精神,積極吸收和借鑒外單位好的治理經驗,進一步規范對外包工程隊的治理,把外包工程隊伍納入各礦統一治理中。針對外包隊人員流動大、人員素質參差不齊、重效益輕安全等現狀,以及在現場工程質量方面暴露出來的問題,三礦都及時制定了措施,與外包隊簽訂了《安全生產治理協議書》,加強安全監督檢查,明確了外包隊確保工程質量的責任,明晰了生產建設的安全義務,一是積極為其創造條件,提供技術指導和服務,維持好正常的生產秩序;二是現場重點監管,杜絕隱患工程;三是加強對外來施工人員控制,強化教育培訓,落實好持證上崗問題;四是職能部門統一思想熟悉,加大處罰力度,進一步提高外包隊的安全質量觀念。同時,各礦都結合自己的實際,研究制定了有關安全治理的獎罰規定,定期不定期地對外包隊的安全治理機構的設置、制度建設、人員培訓、持證上崗情況等進行對照檢查,及時解決問題,把事故隱患消滅在萌芽狀態,生產現場治理狀況明顯好轉,杜絕了“以包代管”、“包而不管”的現象,確保了安全生產。
二、當前安全生產工作面臨的困難和問題
盡管我們在安全生產工作中做了大量的工作,取得了一些成績,但是仍存在薄弱環節,面臨不少困難和問題,主要有以下幾個方面:
一是安全生產規章制度沒有真正落到實處。個別單位安全生產制度仍不夠健全,導致責任不清、治理無序,工作中存在一定的盲目性和隨意性;有的單位雖有安全生產的治理制度,但有章不循,有禁不止,“三違”現象時有發生。
二是操作人員安全生產意識仍然比較淡薄。外調犯、短型犯所占比例較大,人員流動性較大,有的服刑人員缺乏安全生產常識,自保、互保、聯保能力差,存有冒險蠻干和違章操作行為。外包隊伍教育培訓工作不夠規范,在教育內容、時間安排、考試考核和培訓質量上還沒有達到規定要求。
三是生產一線現場警力不足。隨著監獄生產規模的不斷擴大,安全監察人員不足,一線干警和帶班人員的治理精力和治理素質跟不上,生產過程現場治理存有漏洞;有的對落實安全規章要求不嚴,對違章行為糾正不及時、不果斷;部分治理人員業務素質不強,現場指揮處理問題能力還有待于提高。
四是礦井生產接續問題影響安全生產。由于受地質條件和村莊搬遷限制,三礦不同程度存在接續工作面布置困難,生產接續緊張的情況,對礦井通風、防滅火和頂板治理工作極為不利。
五是外包施工增加了安全生產治理難度。三礦都有外包隊伍在施工,非凡是煤礦對井上、井下的生產系統進行了外包,在山東省尚屬首家,沒有可以借鑒的現成經驗,只能在實踐中摸索經驗,在探索中積累經驗。
三、努力開創監獄煤礦安全生產工作新局面
(一)、牢固樹立和落實科學發展觀,堅持安全生產首位意識不動搖
同志們,安全生產工作是一項長期的復雜的系統工程,任何時候都不能放松;同時安全生產工作事關穩定,事關全局,我們要以對黨、對國家、對監獄事業高度負責的態度,真正把安全生產工作放在各項工作的首要位置來切實抓好,做到思想到位、責任到位、工作到位、措施到位、檢查到位。是煤炭市場的旺季,各單位、各級領導尤其是各單位主要負責人要保持清醒的發展思路,嚴禁突擊生產,超能力生產,這是事關監獄煤礦發展前途的大問題,各單位一定要牢牢把握安全第一的工作方針,切實做到不安全不生產,嚴格、有序地按照礦井核定能力組織生產。要繼續執行
好各種行之有效的治理制度和安全技術措施,加強安全治理,消除事故隱患,努力創建“平安礦井”,確保實現我獄三礦安全生產。
(二)、落實安全生產責任,嚴格執行安全生產治理制度。明確責任,實行“誰主管、誰負責,誰審批、誰負責,誰簽字、誰負責”的原則;加大排查、監控和整改力度,采取果斷措施,果斷消除各類事故隱患。對重大危險源和重大隱患進行分類建檔,嚴格監控,對事故隱患單位,落實整改措施,限期整改。堅持安全生產例會制度,認真分析安全生產形勢,研究解決安全生產工作中存在的問題。
(三)、解放思想,加大安全投入、科技投入,進一步夯實監獄煤礦安全生產的基礎。各單位一定要更新觀念,舍得投入上設備,安全生產和技術改造投入并重,裝備與技術并重,打造安全生產的堅實平臺。按照《煤炭生產安全費用提取和使用治理辦法》和《關于規范煤礦維簡費治理問題的若干規定》(財政部、國家發展改革委、國家煤礦安全監察局文件財建[]號),管好、用好安全費用(低瓦斯礦井噸煤-元)、煤礦維簡費(山東煤礦,噸煤元),這些資金的提取,主要用于預防、消除重大安全隱患,解決制約安全生產的要害問題,抓好生產現場安全技術改造,淘汰危及安全的設備,更新改造老化設備,提高安全水平,確保企業的可持續發展。安全技措資金要確保專款專用,定期檢查提取使用情況。對因安全專項資金未按照規定提取使用,導致事故發生的,要從嚴處理。配合監獄企業加快發展的步伐,不斷推廣應用安全生產的新技術和新裝備、新材料,進一步優化生產系統,提高礦井技術裝備水平,減輕勞動強度,增加生產安全系數,增強礦井抗災應變能力。加大科技投入,積極鼓勵工程技術人員、治理人員大搞技術革新和技術改造,集中力量科技攻關,要突出抓好煤層防滅火、頂板支護動態監測、防治水、地質構造探測、設備故障診斷、災難預防技術與方法領域的科研攻關,實施科技興安戰略,抓好物防、技防、人防三到位,解決制約長治久安的要害問題,提高安全系數。
(四)、深入開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動,果斷遏制重大事故的發生。去年月份山東煤礦安全監察局在全省范圍內開展創建《通防安全示范礦井》活動以來,今年元月份又專門下發了關于在全省煤礦開展創建《煤礦防治水安全示范礦井》活動的通知,希望各單位迅速落實有關要求,將開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動作為監獄煤礦安全生產工作的重中之重來抓緊、抓實、抓好,從人員、技術裝備和現場治理入手,不斷建立健全煤礦通防責任體系和治理機構,狠抓礦井“一通三防”治理工作和制度落實,全面提升了礦井“一通三防”技術、裝備和治理水平,確保順利通過“通防安全示范礦井”和“防治水安全示范礦井”驗收。以此杜絕煤礦重大事故的發生。
(五)建立完善監獄系統安全生產長效機制。重點抓好安全生產治理創新,實現治理手段的創新和突破,要不斷地認真總結和熟悉安全生產工作的規律和特點,完善安全治理機制,實現安全生產動態治理,推進安全治理創新。要不斷深化“雙基”建設,突出重點,抓安全生產的基本條件、基礎環境、基礎設施、基本保障,重心下移,將安全治理的重點落實到基層監區、班組、重點崗位和每個職工和操作人員。關口前移,將安全治理的重點放到現場和生產一線。創新思路、創新方法、拓寬載體,抓好以“雙基”建設為重點的安全生產治理創新工作。
進一步加強安全機構和安全治理隊伍建設。健全安全機構,注重安全專業治理人員和工程技術人員的人才培養、提拔、任用,提高安全技術人員非凡是一線人員的待遇,將一批作風正派、責任心強、技術素質高的年輕專業人員調整充實到安全機構,使安全監察隊伍的整體水平得到提高。各級領導要樹立正確的“人才觀”,積極實施“人才興礦”戰略,促進崗位成才,要大力開展技術攻關和技術革新活動,鼓勵爭當崗位技術安全能手,對在安全工作中做出貢獻的要及時給予表彰與經濟獎勵。努力搞好“四級培訓”,進一步加大對入井人員的安全生產業務、技能教育培訓工作的力度,嚴格做到持證上崗。
大力開展煤礦安全質量標準化建設活動。安全質量標準化工作是實現安全生產的前提和保障,是煤礦開展各項工作的基礎。各煤礦要在開展雙基建設的同時,深入開展安全質量標準化工作。要和雙基建設結合起來,和安全程度評價結合起來,和持續治理創新結合起來,深化標準,提高檔次、突出實效、持之以恒。以安全質量標準化為切入點,推動企業安全質量治理升級。按照國家頒布的行業安全質量標準規定,加強學習,建立健全各環節、各崗位的安全質量標準,規范安全生產行為,對各崗位的安全質量工作標準,實行嚴格的安全質量責任制,做到層層把關,層層負責。認真落實山東煤礦安全監察局制定的《煤礦安全程度評估辦法》和月日分局召開的《煤礦安全程度評估辦法》宣貫會議精神,強化企業安全生產基礎工作,全力抓好我監獄的安全生產工作,確保安全質量標準化工作向縱深發展。
(六)、明確責任,規范治理,加強現場安全監督檢查,確保外包工程安全生產。深入貫徹省局有關要求和全省承發包煤礦工程安全監察工作會議精神,對外包工程必須加強治理,明確各自的安全生產治理責任。責任明確是搞好安全生產治理的重要原則。假如彼此之間的安全生產治理職責不明確,往往會形成平時誰也不管或者相互扯皮,一旦事故發生,彼此推卸責任的局面。安全生產治理職責必須具體、明確,并落實到人。對外包隊的安全生產工作必須統一協調,并將外包工程施工隊伍納入礦井安全治理范圍,實行統一部署、檢查、考核,對外包工程的施工實行重點監控,同時為承包單位提供安全技術支持,以確保安全生產和施工質量。
(七)開展好各個時期的安全生產專項活動。各單位要切實加強領導,充分發揮齊抓共管的優勢,要根據歷年來安全生產規律,認真總結往年度開展安全生產活動的經驗與不足,結合《安全生產法》等法規的學習宣傳,適時地組織開展一些形式多樣的安全生產專項活動。以安全生產專項活動的開展促進安全生產治理工作。
(八)、切實抓好“雨季三防”、“一通三防”及防治水工作,確保安全度過汛期。當前雨季還沒有過去,“雨季三防”工作還需要進一步的落實,要認真按照“雨季三防”實施意見,抓好物資、人員、措施三到位,防止“雨季三防”事故的發生,做到煤礦提出的“大雨不停電,暴雨不淹井,洪澇不停產”。堅持不懈地抓好“一通三防”及防治水工作,認真落實災難預防及處理計劃,搞好礦井應急預案的演習和重大隱患的排查與治理工作,杜絕重特大事故發生。
工程安全合同范文1甲方:
乙方:
為了加強承發包工程和臨時工的安全管理,深入貫徹“安全第一,預防為主、綜合治理”安全生產方針,保證人身、設備安全,確保 期間甲方發包給乙方的工程和臨時工作順利進行。根據國家有關法律規定,經甲乙雙方平等協商、意見一致,自愿簽訂如下安全生產協議,并作為工程外包合同的必要補充條件:
第一條:甲乙雙方必須認真貫徹執行國家制定的安全生產政策、法律、法規。
第二條:甲方承擔的安全責任、權利;
(一) 甲方有權要求乙方必須嚴格遵守安全生產法律、法規、標準、安全生產規章制度和操作規程,熟練掌握事故防范措施和事故應急處理預案;
(二) 甲方管理人員有權制止乙方人員違紀作業,并按規定給予處罰;
(三) 甲方有權對安全意識差、不聽安全生產指揮的乙方人員責令退場。
第四條:乙方的責任、權利;
(一) 乙方是外包工程、臨時工作的安全生產的直接責任人,必須嚴格執行甲方的有關安全生產的規定、制度;
(二) 乙方負責為所有乙方工作人員辦理醫療及工傷社會保險,并根據需要為從事高度危險工作的人員購買適當的人身意外傷害保險,在施工過程中如發生人身傷亡事故,由乙方承擔全部負責;
(三) 乙方應對工作現場的行為完全負責,乙方工作人員不得違章作業,冒險作業,不能疲勞作業,并按規定做好保護工作;
(四) 乙方在工程現場人員必須有配備齊全的安全防護用品,不能滿足安全工程需要時,人員不得進入工程現場。
第三條:乙方工作人員必須嚴格遵守和服從現場安全規定及安全管理,在施工現場必須做到:
(一) 高空懸空作業必須系好安全帶;
(二) 班前不得喝酒,在禁止吸煙的區域不得吸煙;
(三) 現場內不得赤腳,不得穿拖鞋、高跟鞋,高空作業不得穿皮鞋和帶釘易滑鞋;
(四) 未經甲方施工負責人批準,不得隨便拆除已架設的安全防護設施及安全裝置和安全標牌;
(五) 不得私自亂接亂拉電線,保護工地上臨時用電電纜及配電箱的完好,不得用材料、工具等壓砸電纜電線,確保用電安全;
(六) 不得在工程現場燒火;
(七) 不得從高處向下拋扔任何物資、材料,堆放時不得超過支撐限重的70%;
(八) 不得在高處臨邊一米范圍內堆放活動材料;
(九) 不得在操作面上及高處臨邊豎立放置工具和線材;
(十) 使用電動工具,必須按操作規程和說明書要求正確佩戴防護用品;
(十一) 施工過程中必須嚴格遵守安全操作規程。
第四條:安全責任
(一) 本協議約定期間 由于乙方造成安全事故的,乙方負全部責任,并由乙方承擔造成的經濟損失和刑事責任;
(二) 本協議約定期間如因乙方或乙方工作人員過錯給甲方造成損失,由乙方負責向甲方賠償,甲方有權直接從乙方工程款中將相關損失賠償款進行抵扣。 工程安全生產協議書-查字典
第五條:本協議自簽訂之日起生效,一式四份,甲乙雙方各二份。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
工程安全合同范文2為了認真貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,強化工程項目施工安全管理,遏止安全事故發生,廣水市路橋工程公司長嶺高架橋項目經理部(以下簡稱甲方)與工程特種行業工作人員(以下簡稱乙方)充分協商,達成如下協議:
一、乙方進行施工現場必須安全統一著裝。不準不戴安全帽、穿拖鞋等有悖安全的著裝。
二、乙方必須持證上網,不準酒后進入施工現場,嚴禁酒后進行高空、深坑作業、駕駛車輛、操作機械和機電設備。
三、固定線路長期使用要求架空,短期使用要求地埋。移動電力線路通電后必須有專人看管。電力線使用前應通過萬用表檢查是否斷路,接頭處要包裹嚴實,配電柜、配電盤應隨手上鎖。
四、沒有取得相應特種行業操作證(照)的,不準進行相應特種行業(工種)的操作和未經批準私自操作。
五、危險物品的運輸、使用、儲存和處置必須有專職安全人員負責。
六、不準使用有主要機件故障的起重設備;不準使用強(剛)度不合格的支架,模板和墊塊、緊固件。
七、不準以任何理由對安全員的正當要求置之不理。
八、不準不系安全帶進行高空作業。廢氣及有毒氣體沒有散盡,通風供氧設施不良時,不準進入深坑、深孔作業。
九、在施工過程中,乙方若發現存在安全隱患后,應立即停止施工,必須等消除安全隱患后,方能繼續施工。若乙方不按安全規定和安全操作程序施工,造成安全責任事故,由乙方承擔一切后果和全部經濟責任。
十、此合同一式二份,甲乙雙方各執一份,自簽字之日起生效。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
工程安全合同范文3甲方: (以下簡稱甲方)
乙方:(以下簡稱乙方)
為了認真貫徹執行國家安全生產方針和勞動安全法規,加強對施工現場安全生產的管理,落實安全生產責任制,切實做好安全生產,文明施工,經甲、乙雙方協商,對乙方承建的酉溪鎮福源金城商住樓A、C棟工程,簽訂以下安全生產責任制合同:
一、乙方應對工人加強安全生產教育,落實到人。乙方應班前班后對所屬工人進行學習和教育,熟悉安全技術操作規程,使工人牢固樹立“安全第一,預防為主”,珍愛生命的思想,強化安全施工管理和監督。
二、乙方必須服從甲方現場管理人員的安排指揮。甲方有權在施工現場對各班組進行安全檢查,對違反建筑安全技術操作規程的班組進行處理,直至其整改合格后方可進行下道工序施工;對施工現場發現有不安全的隱患,有權停工整頓;對違章指揮和違章作業的工人,有權給予批評教育和經濟處罰。
三、乙方班組和甲方現場管理人員要向工人宣傳《安全生產紀律》、《十項安全措施》、《施工現場十不準》等有關安全生產施工規定,講解建筑安全技術操作規程,使工人高度重視“安全第一”的思想,切實做好“三寶”、“四口”、“五臨邊”的安全防護設施的搭設,并達到安全施工操作規范驗收標準,確保安全施工順利進行。
四、乙方在操作中,應堅守工作崗位,嚴禁酒后操作。工人進入施工現場,必須佩戴安全帽、禁止穿拖鞋、打赤腳、穿裙子和喇叭褲,在沒有防護設備的高空必須系好安全帶。乙方應對安全帽、安全帶、安全網進行定期檢查,不符合要求的,嚴禁使用;對施工現場的腳手架、防護施工、安全標示和警示牌不得擅自拆動,需要拆動的,要經工地施工、安全管理負責人同意。同時施工現場要教育工人嚴守安全生產紀律,對違反安全技術操作規程和安全生產紀律的工人要嚴肅處理,即無安全帽的罰款20元,酒后杜絕上崗。乙方要建立健全安全生產規章制度和安全操作規程,新工人和學徒工上崗前必須進行安全技術培訓,使其懂得本崗位的安全技術操作規程,堅決杜絕老弱病殘人員上崗,認真落實安全員和各種工人崗位責任制;同時,施工現場負責人要親自組織安全員和班組長在施工現場每月搞一次安全大檢查,每周進行一次安全知識學習,發現問題及時整改。以上規定必須絕對嚴格遵守,不得有誤,并嚴格按照《文明工地》的八條標準,搞好文明施工,向安全要效益,向安全要信譽。
五、若乙方有經濟處罰的,每月兌現,在各班組結算進度款中扣出,甲方作安全教育費用處理,乙方不得以任何理由拒付。
六、此協議一式三份,甲、乙雙方和現場各執一份,具有同等法律效力。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
一、 上半年安全生產指標完成情況:
未發生輕傷及以上人身事故。未發生農電職工重傷及以上人身事故。未發生一次兩座及以上110Kv變電所全停事故。未發生有人員責任的主設備事故。未發生火災事故和同責及以上的重大交通事故。未發生誤調度事故、10KV及以上的惡性誤操作事故、35KV及以上誤操作事故。未發生輸變電考核事故。未發生變電一類障礙,但發生輸電線路事故1次,輸電線路一類障礙 3 次;農配事故 18次。
3、輸電線路一類障礙:A、3月1日500kv武南變110kv武南線開關另序1段保護動作,開關跳閘,重合不成.原因是常州市神州花木園林有限公司施工汽吊吊臂碰及導線。
C、4月30日2時55分,220kv運村變110kv運寨線開關另序1段保護動作,開關跳閘,重合成功。故障原因為110kV運寨線18#桿B相合成絕緣子雷擊閃絡。
二、 上半年主要工作回顧:
1、制訂嚴防死守措施,進一步落實安全生產責任制
年初,公司安全生產領導小組召開會議,討論并通過了《2008年安全工作意見》,為全年安全工作理清了思路。今年以來,公司生產、基建任務面廣量大,為了繼續保持良好的安全形勢,完成職代會提出的安全生產目標,真正把嚴防死守的措施落實到位,各部門針對本部門實際情況重新制定了安全生產嚴防死守措施,各班組紛紛將公司安全生產目標分解落實到本班組,制定了實現安全生產目標的具體措施,落實公司領導提出的安全生產嚴防死守各項要求。為充分發揮廣大職工的主人翁精神。公司工會、安監部在4月15日聯合舉辦了 “我為安全生產做什么”的安全生產座談會。這次座談會是公司進一步落實安全生產責任制的深化。它充分發揮了廣大職工搞好安全生產的積極性、
創造性。
2、認真深化安全整頓工作成果,確保公司安全生產穩定局面
新年伊始,我公司認真圍繞市公司布置的安全生產整頓工作要求,統一思想、有序布置,排查反思、檢查督辦,收到了良好的效果。并結合貫徹、落實市公司十一屆六次職代會和2008年工作會議精神,全面總結2008年工作,研究確定了公司2008年工作總要求和重點工作任務,動員全體職工進一步理清思路、堅定信心、振奮精神,開創安全工作新局面。
公司各部門認真組織學習國網公司、省、市公司領導在安全會議上的講話及市公司2008年安全工作總結、2008年安全工作意見,認真學習省公司2008年事故快報第一、二期及2008年我公司發生的各類障礙、不安全情況匯編材料,圍繞查領導、查思想、查管理、查規章制度、查隱患五個方面全面查找2008年在安全生產責任制落實、安全技能和安全培訓、現場六要素、交通安全等方面存在的問題。
安全整頓期間,根據“1.8”誤登桿事故教訓,舉一反三,公司組織領導和相關部門專職,根據武進局實際情況,研究制定了7條防止誤登桿措施,并已在實際工作中貫徹執行。
為了進一步規范每日安全生產調度晚會制度,明確晚會的工作內容中增添了各部門領導、專職下現場監督、檢查工作項目和范圍,重點研究各部門上報的危險點控制措施。保證各級領導班子成員把主要精力集中到安全生產上來。
安監部組織召開了安全網絡會議,制定并下發了《部門安全員工作要求》,詳細規定了部門安全員每年、每季、每月、每周必須做的具體工作,將部門安全員的安全生產責任制進行細化,并提出了明確的工作要求。及時檢查各部門安全管理工作中存在的問題,提出整改要求。檢查部門安全員每月履行安全監督責職情況,并結合過程管理進行考核,以此來提高各部門安全管理水平。
3、開展了強化安全基礎培訓。
根據市公司要求,我公司在元月20日至2月28日,在公司全面開展了安全基礎培訓活動。通過層層發動動員,使廣大干部職工思想得到了統一,一致認為開展安全培訓對抓好日常安全生產非常重要,也是非常必要和及時,為隨后開展學習、排查工作的順利進行創造了有利條件,也使全體職工深刻認識到只有在安全學習后繼續保持高度的安全意識和落實好各級安全責任制,才能真正確保安全。
培訓期間,各部門認真組織學習國網公司、省領導在安全會議上的講話及相關內容,統一了思想,進一步提高了認識。通過學習領導講話,給我公司的安全生產理了一下思路,突出了工作重點,明確了安全工作的要求,夯實了08年安全工作的基礎。另外,我公司在安全生產上繼續抓實、從嚴、動真,抓住危險人和危險源不放,并且采取措施,真正使安全生產“橫向到邊、終向到底”,確保安全生產。
各部門通過對事故的學習、分析、討論,使全體職工理性地總結經驗,特別是使全體職工要學會做聰明人,要善于吸取別人的教訓,舉一反三,結合部門、班組和工作實際,制定有針對性的防范措施,確保安全生產。
通過強化培訓,全體職工對安全生產重要性的認識明顯提高,“安全存在于細節中”的思想更加確立,公司相關部門采取對《安規》內容的提問形式,使公司職工對安規得到了進一步理解和熟悉。
4、堅持安全生產“兩手抓”的工作方針
(1)、一手抓教育
a、2月份公司黨委為進一步把公司的安全生產搞扎實,真正把安全工作落到實處,開展了“安全生產強基固本”系列活動。3月25日,工會、安監部舉行了工作票簽發人糾錯比賽。3月29日工會舉行“關注安全、告別違章、遠離事故”簽名活動。5月13日,團委進行安全知識競賽。
b 安全培訓:
按照年初公司制訂的安全培訓計劃,安監部完成了對工作票簽發人安全教育培訓;完成了《電業安全工作規程》復習與考試;營銷部舉辦了用戶運行人員安全培訓班;總公司會同安監部對12個外來施工單位的施工人員進行了安全教育和安規考試。上半年對公司新進人員進行了安全三級教育。
c 安規考試:
全公司安規考試分各生產單位、公司兩部分組織進行。各部門自行組織本部門的安規考試,自行命題報安監部審核后,均在3 月份組織本部門職工進行了安規考試,考試成績報安監部歸檔。全公司中層干部和各部室、工區、公司的工程技術管理人員由公司統一組織,于3月底進行了安規考試。
d 安全活動:
班組安全活動作為宣傳安全,加強教育的主陣地,各部門都很重視,上半年除了極少數生產部門生產任務比較繁忙,影響了班組安全活動按時開展之外,總體情況還是比較正常。
(2)、一手抓現場。
上半年,我公司生產基建任務十分繁重,為確保安全生產,公司領導高度重視,親自參加現場安全監督,安全值日組、安監部、各部門領導全力以赴,下現場嚴密監督、控制現場安全生產,及時查處違章違紀行為,安全值日組共進行現場安全檢查151次(至5月份),每次檢查的情況都及時在局域網“每天安全檢查”模塊上進行公布,使發現的問題部門能迅速整改;安監部對生產部門的安全例會召開情況、“兩票三制”執行情況、現場開收工會錄音制度的執行情況、安評整改及危險點預控情況進行了檢查。堅持安全生產責任追究制,對發生的事故、未遂和違章違紀事件嚴格按“三不放過”的原則,對違章違紀人員進行嚴肅處理。
5、公司開展了春季安全大檢查
為認真貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針,深刻吸取近階段系統發生的事故教訓,切實做好當前安全生產工作,根據常供電安〔2008〕96號《關于開展春季暨迎峰度夏安全大檢查的通知》和省公司關于開展春查工作的要求,結合安全生產的實際情況,針對季節性特點,我公司自2008年4月5至2008年4月26日開展了安全大檢查工作。
各部門根據要求,組織員工認真學習國家電網公司《關于轉發國務院辦公廳進一步加強煤礦安全工作的緊急通知》(國家電網安監〔2008〕95號)以及國網公司、華東公司、省公司近期關于安全生產的文件精神,學習近期系統內通報的事故教訓,使每一位員工都能深刻認識到安全生產責任重于泰山、認識到一個安全穩定局面對公司發展的重大和深遠的意義。
各部門結合安全性評價和年初開展的安全整頓活動,把排查出來的問題,進行了梳理,重點檢查整改計劃的落實情況。并且重點檢查了去年夏季用電高峰期間電網和設備暴露問題整改完成情況,以及今年“迎峰度夏”工作的準備情況。農電、工程、生技部分別針對農電安全、基建安全、信息安全進行了重點檢查,做到了有布置、有檢查、有落實整改。
安全大檢查中重點檢查了各級安全生產責任制的落實情況,重點檢查安全整頓期間市公司制訂的《關于進一步強化生產作業現場管理的通知》和《關于重申“三帶(戴)一接地”管理規定的通知》等一系列規章制度的落實情況。公司各級領導堅持安全管理重心下移、關口前移的工作方法,加強生產現場的安全監控,切實保證人身、電網和主設備的安全。 在安全大檢查工作中,各部門對查出的安全隱患,按“邊查邊整改”的檢查工作原則,認真組織落實整改工作,及時消除安全隱患。
加大安全用電宣傳力度,共發放宣傳資料235張次。結合供電所安全性評價工作,對供電所安全管理網絡進行了復查,各所均成立相關安全網絡。簽訂了各所的安全責任狀;組織了供電所人員、村電工、勞務用工的年度安全培訓與考試;完善值班搶修網絡;完善線路巡視責任網絡;告居民客戶書、供用電協議補簽結束,正常業擴用戶簽訂后送電;安全工器具、施工工器具、測量工器具均納入公司或農電所年度計劃。
6、加強外包工程隊安全管理,強化基建、多經、交通安全管理
加強了對外包工程隊伍的安全管理和教育培訓工作。特別是做好施工合同的管理工作,工程部與每個施工隊都簽訂了施工合同、安全協議。每項工程開工前都進行了安全教育,安全技術交底和現場安全交底。集團總公司堅持每月定期召開外包工程隊安全工作月度會議,總公司領導堅持下現場進行安全監督的制度,并指派專人到當天最為復雜的施工現場進行安全檢查。
三、 存在的問題
1、在保護電力設施方面的工作需進一步進行,我公司今年的設備事故,特別是由于外力造成的事故較多,必須加強在廣播、電視、報刊等新聞媒介的宣傳,充分發揮農村電工的作用,同時提高普通百姓的安全意識,充分按照保護電力設施的法律武器,搞好保護電力設施方面的工作。
2、危險點分析預控工作,危險點重點把握不明確,重點突出不夠。執行防范措施少數作業人員不注重細節,對現場發現的危險點,個別工作負責人預警不及時。
3、“三措”、作業指導書編制,結合相應工程實際情況,針對性還需加強,在作業人員層面對“三措”、作業指導書的交底、學習效果不是很明顯,還不能保證每位作業人員熟悉和掌握。
4、班組控制異常、未遂的目標沒有實現
1)、設備異常、事故、障礙得不到有效控制。
1~5月份農配事故共發生18起,其中,外力破壞造成的農配事故13起,其他方面原因造成的農配事故5起。。
5、違章違紀現象時有發生,有的還比較嚴重
有些事故中,雖然職工工作熱情很高,但卻忽視了安全防護,有些事故中,職工安全意識差,預控措施沒有全面落實,自己違章了都不知道。
6、外包工程隊在危險點預控管理方面還有很多不足,需要進一步規范和提高。
未發生輕傷及以上人身事故。未發生農電職工重傷及以上人身事故。未發生一次兩座及以上110Kv變電所全停事故。未發生有人員責任的主設備事故。未發生火災事故和同責及以上的重大交通事故。未發生誤調度事故、10KV及以上的惡性誤操作事故、35KV及以上誤操作事故。未發生輸變電考核事故。未發生變電一類障礙,但發生輸電線路事故1次,輸電線路一類障礙3次;農配事故18次。
上半年執行變電第一種工作票136張,第二種工作票821張,合格率100%;執行第一種線路工作票(調度許可)499張,第二種線路工作票90張,合格率100%。
全公司上半年未發生考核事故,至5月31日,全公司安全天數為2554天,實現了今年第一個百日安全無事故記錄。
1、1到5月份10KV發生農配事故18起,去年同期共發生17次農配事故。35KV及以上線路發生一類障礙3次,去年同期2次;輸電線路事故1次。
2、輸電線路事故1次:4月25日17:25,220kv新橋變:新鄭線接地距離保護動作跳閘,重合不成;故障為B相,測距離新橋變16.89公里;220kv鄭陸變全所失電。110kv青龍變、柳墅變全所失電。35kv鄭中變全所失電,河口變自投清河線成功。18:24220kv新鄭2918線試送成功。經線路巡查,發現220kv新鄭2918線61號塔跳線、主角鋼有燒傷痕跡,地面有塑料金屬絲殘留物,核實是龍卷風將物體吹上線路所致。
3、輸電線路一類障礙:A、3月1日500kv武南變110kv武南線開關另序1段保護動作,開關跳閘,重合不成.原因是常州市神州花木園林有限公司施工汽吊吊臂碰及導線。
B、3月10日,220kv鬲湖變110kv鬲運線開關另序1段保護動作,開關跳閘,重合成功。故障原因為110kV?柙訟?#桿B相合成絕緣子雷擊閃絡。
C、4月30日2時55分,220kv運村變110kv運寨線開關另序1段保護動作,開關跳閘,重合成功。故障原因為110kV運寨線18#桿B相合成絕緣子雷擊閃絡。
二、上半年主要工作回顧:
1、制訂嚴防死守措施,進一步落實安全生產責任制
年初,公司安全生產領導小組召開會議,討論并通過了《XX年安全工作意見》,為全年安全工作理清了思路。今年以來,公司生產、基建任務面廣量大,為了繼續保持良好的安全形勢,完成職代會提出的安全生產目標,真正把嚴防死守的措施落實到位,各部門針對本部門實際情況重新制定了安全生產嚴防死守措施,各班組紛紛將公司安全生產目標分解落實到本班組,制定了實現安全生產目標的具體措施,落實公司領導提出的安全生產嚴防死守各項要求。為充分發揮廣大職工的主人翁精神。公司工會、安監部在4月15日聯合舉辦了“我為安全生產做什么”的安全生產座談會。這次座談會是公司進一步落實安全生產責任制的深化。它充分發揮了廣大職工搞好安全生產的積極性、
創造性。
2、認真深化安全整頓工作成果,確保公司安全生產穩定局面
新年伊始,我公司認真圍繞市公司布置的安全生產整頓工作要求,統一思想、有序布置,排查反思、檢查督辦,收到了良好的效果。并結合貫徹、落實市公司十一屆六次職代會和XX年工作會議精神,全面總結XX年工作,研究確定了公司XX年工作總要求和重點工作任務,動員全體職工進一步理清思路、堅定信心、振奮精神,開創安全工作新局面。
公司各部門認真組織學習國網公司、省、市公司領導在安全會議上的講話及市公司XX年安全工作總結、XX年安全工作意見,認真學習省公司XX年事故快報第一、二期及XX年我公司發生的各類障礙、不安全情況匯編材料,圍繞查領導、查思想、查管理、查規章制度、查隱患五個方面全面查找XX年在安全生產責任制落實、安全技能和安全培訓、現場六要素、交通安全等方面存在的問題。
安全整頓期間,根據“1.8”誤登桿事故教訓,舉一反三,公司組織領導和相關部門專職,根據武進局實際情況,研究制定了7條防止誤登桿措施,并已在實際工作中貫徹執行。
為了進一步規范每日安全生產調度晚會制度,明確晚會的工作內容中增添了各部門領導、專職下現場監督、檢查工作項目和范圍,重點研究各部門上報的危險點控制措施。保證各級領導班子成員把主要精力集中到安全生產上來。
在安全整頓期間,各部門、班組認真排查了XX年在安全生產方面存在的問題共98條,各部門自行整改了91條,職能部門解決了7條。在認真排查的基礎上,各工區、公司、部室及班組、個人制定了XX年安全工作意見及保證措施。
安監部組織召開了安全網絡會議,制定并下發了《部門安全員工作要求》,詳細規定了部門安全員每年、每季、每月、每周必須做的具體工作,將部門安全員的安全生產責任制進行細化,并提出了明確的工作要求。及時檢查各部門安全管理工作中存在的問題,提出整改要求。檢查部門安全員每月履行安全監督責職情況,并結合過程管理進行考核,以此來提高各部門安全管理水平。
3、開展了強化安全基礎培訓。
根據市公司要求,我公司在元月20日至2月28日,在公司全面開展了安全基礎培訓活動。通過層層發動動員,使廣大干部職工思想得到了統一,一致認為開展安全培訓對抓好日常安全生產非常重要,也是非常必要和及時,為隨后開展學習、排查工作的順利進行創造了有利條件,也使全體職工深刻認識到只有在安全學習后繼續保持高度的安全意識和落實好各級安全責任制,才能真正確保安全。共3頁,當前第1頁1
培訓期間,各部門認真組織學習國網公司、省領導在安全會議上的講話及相關內容,統一了思想,進一步提高了認識。通過學習領導講話,給我公司的安全生產理了一下思路,突出了工作重點,明確了安全工作的要求,夯實了XX年安全工作的基礎。另外,我公司在安全生產上繼續抓實、從嚴、動真,抓住危險人和危險源不放,并且采取措施,真正使安全生產“橫向到邊、終向到底”,確保安全生產。
各部門通過對事故的學習、分析、討論,使全體職工理性地總結經驗,特別是使全體職工要學會做聰明人,要善于吸取別人的教訓,舉一反三,結合部門、班組和工作實際,制定有針對性的防范措施,確保安全生產。
通過強化培訓,全體職工對安全生產重要性的認識明顯提高,“安全存在于細節中”的思想更加確立,公司相關部門采取對《安規》內容的提問形式,使公司職工對安規得到了進一步理解和
熟悉。
4、堅持安全生產“兩手抓”的工作方針
(1)、一手抓教育
a、2月份公司黨委為進一步把公司的安全生產搞扎實,真正把安全工作落到實處,開展了“安全生產強基固本”系列活動。3月25日,工會、安監部舉行了工作票簽發人糾錯比賽。3月29日工會舉行“關注安全、告別違章、遠離事故”簽名活動。5月13日,團委進行安全知識競賽。
b安全培訓:
按照年初公司制訂的安全培訓計劃,安監部完成了對工作票簽發人安全教育培訓;完成了《電業安全工作規程》復習與考試;營銷部舉辦了用戶運行人員安全培訓班;總公司會同安監部對12個外來施工單位的施工人員進行了安全教育和安規考試。上半年對公司新進人員進行了安全三級教育。
c安規考試:
全公司安規考試分各生產單位、公司兩部分組織進行。各部門自行組織本部門的安規考試,自行命題報安監部審核后,均在3月份組織本部門職工進行了安規考試,考試成績報安監部歸檔。全公司中層干部和各部室、工區、公司的工程技術管理人員由公司統一組織,于3月底進行了安規考試。
d安全活動:
班組安全活動作為宣傳安全,加強教育的主陣地,各部門都很重視,上半年除了極少數生產部門生產任務比較繁忙,影響了班組安全活動按時開展之外,總體情況還是比較正常。
(2)、一手抓現場。
上半年,我公司生產基建任務十分繁重,為確保安全生產,公司領導高度重視,親自參加現場安全監督,安全值日組、安監部、各部門領導全力以赴,下現場嚴密監督、控制現場安全生產,及時查處違章違紀行為,安全值日組共進行現場安全檢查151次(至5月份),每次檢查的情況都及時在局域網“每天安全檢查”模塊上進行公布,使發現的問題部門能迅速整改;安監部對生產部門的安全例會召開情況、“兩票三制”執行情況、現場開收工會錄音制度的執行情況、安評整改及危險點預控情況進行了檢查。堅持安全生產責任追究制,對發生的事故、未遂和違章違紀事件嚴格按“三不放過”的原則,對違章違紀人員進行嚴肅處理。
5、公司開展了春季安全大檢查
為認真貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針,深刻吸取近階段系統發生的事故教訓,切實做好當前安全生產工作,根據常供電安〔XX〕96號《關于開展春季暨迎峰度夏安全大檢查的通知》和省公司關于開展春查工作的要求,結合安全生產的實際情況,針對季節性特點,我公司自XX年4月5至XX年4月26日開展了安全大檢查工作。
各部門根據要求,組織員工認真學習國家電網公司《關于轉發國務院辦公廳進一步加強煤礦安全工作的緊急通知》(國家電網安監〔XX〕95號)以及國網公司、華東公司、省公司近期關于安全生產的文件精神,學習近期系統內通報的事故教訓,使每一位員工都能深刻認識到安全生產責任重于泰山、認識到一個安全穩定局面對公司發展的重大和深遠的意義。
各部門結合安全性評價和年初開展的安全整頓活動,把排查出來的問題,進行了梳理,重點檢查整改計劃的落實情況。并且重點檢查了去年夏季用電高峰期間電網和設備暴露問題整改完成情況,以及今年“迎峰度夏”工作的準備情況。農電、工程、生技部分別針對農電安全、基建安全、信息安全進行了重點檢查,做到了有布置、有檢查、有落實整改。
安全大檢查中重點檢查了各級安全生產責任制的落實情況,重點檢查安全整頓期間市公司制訂的《關于進一步強化生產作業現場管理的通知》和《關于重申“三帶(戴)一接地”管理規定的通知》等一系列規章制度的落實情況。公司各級領導堅持安全管理重心下移、關口前移的工作方法,加強生產現場的安全監控,切實保證人身、電網和主設備的安全。在安全大檢查工作中,各部門對查出的安全隱患,按“邊查邊整改”的檢查工作原則,認真組織落實整改工作,及時消除安全隱患。共3頁,當前第2頁2
農電管理所根據公司統一部署積極開展春季安全大檢查工作,并根據公司下發的《農電安全檢點》,逐條對照,認真派查問題,及時發現并糾正缺陷。供電所組織355人次,對農村供電網絡進行了檢查。檢查綜合變1075臺、檢查低壓出線3106條、檢查線路間距2898處、檢查拉線13272根、檢查場頭箱9918只、檢查小水泵355臺、檢查臨時用電87處。本次檢查查見設備缺陷78處、線路缺陷34處,農電管理所及供電所當即處理54處、限期整改1處、停電處理4處、其它根據缺陷等級排出整改計劃及上報相關部門。同時修剪樹枝313棵。檢查剩余電流保護器:總保護2481臺,只有兩臺不正常,已當場處理結束,恢復正常供電;檢查支路保護85臺均投運正常。
加大安全用電宣傳力度,共發放宣傳資料235張次。結合供電所安全性評價工作,對供電所安全管理網絡進行了復查,各所均成立相關安全網絡。簽訂了各所的安全責任狀;組織了供電所人員、村電工、勞務用工的年度安全培訓與考試;完善值班搶修網絡;完善線路巡視責任網絡;告居民客戶書、供用電協議補簽結束,正常業擴用戶簽訂后送電;安全工器具、施工工器具、測量工器具均納入公司或農電所年度計劃。
本次春查各部門查出問題117條(除農電所),已整改問題26條、正在整改問題84條;其中需公司協調解決問題7條,現已整改4條,正在整改問題3條。
6、加強外包工程隊安全管理,強化基建、多經、交通安全管理
加強了對外包工程隊伍的安全管理和教育培訓工作。特別是做好施工合同的管理工作,工程部與每個施工隊都簽訂了施工合同、安全協議。每項工程開工前都進行了安全教育,安全技術交底和現場安全交底。集團總公司堅持每月定期召開外包工程隊安全工作月度會議,總公司領導堅持下現場進行安全監督的制度,并指派專人到當天最為復雜的施工現場進行安全檢查。
三、存在的問題
1、在保護電力設施方面的工作需進一步進行,我公司今年的設備事故,特別是由于外力造成的事故較多,必須加強在廣播、電視、報刊等新聞媒介的宣傳,充分發揮農村電工的作用,同時提高普通百姓的安全意識,充分按照保護電力設施的法律武器,搞好保護電力設施方面的工作。
2、危險點分析預控工作,危險點重點把握不明確,重點突出不夠。執行防范措施少數作業人員不注重細節,對現場發現的危險點,個別工作負責人預警不及時。
3、“三措”、作業指導書編制,結合
相應工程實際情況,針對性還需加強,在作業人員層面對“三措”、作業指導書的交底、學習效果不是很明顯,還不能保證每位作業人員熟悉和掌握。
4、班組控制異常、未遂的目標沒有實現
1)、設備異常、事故、障礙得不到有效控制。
1~5月份農配事故共發生18起,其中,外力破壞造成的農配事故13起,其他方面原因造成的農配事故5起。。
上半年35KV及以上線路發生輸電線路事故1次,原因為龍卷風將物體吹上線路所致;一類障礙3次。其中外力破壞2起,雷擊閃絡1起。
5、違章違紀現象時有發生,有的還比較嚴重
有些事故中,雖然職工工作熱情很高,但卻忽視了安全防護,有些事故中,職工安全意識差,預控措施沒有全面落實,自己違章了都不知道。
6、外包工程隊在危險點預控管理方面還有很多不足,需要進一步規范和提高。
7、行車交通安全隱患越來越多。兼職駕駛員行車安全問題越來越突出。
XX.5.8
按照省廳《關于做好迎接國務院消防考核檢工作的通知》文件要求,我局在全州民政系統內立即開展了消防工作自查,現將自查情況報告如下:
一、加強領導,強化責任
我州民政系統充分認識消防工作的重要性,成立了以局黨組書記、局長為組長的安全生產、消防工作“一崗雙責”領導機構,并下設辦公室由辦公室具體負責日常工作。一是建立消防安全管理制度,建立消防安全教育和宣傳制度。把安全工作貫穿于各項日常工作之中,從建設和諧社會的高度認識安全生產工作,切實落實好安全生產工作責任制。加強安全疏散設施、消防設施的建設。嚴格要求用火用電安全,進行火災隱患的排查和整改。二是層層簽訂責任書,明確崗位職責,建立健全安全工作檔案,并將責任書、履職情況及各項動態管理記錄完整歸檔備查。全局各機關科室、各下屬單位負責人認真落實好“一崗雙責制”,牢固樹立“安全第一”的思想,求真務實,真抓實干,敢于碰硬,確保安全生產工作真正落到實處。
二、全面自查突出重點
1、加強社會福利機構應急救援能力建設。繼續強化十大公共安全應急救援體系建設;加大對應急救援基礎建設的投入,努力建立適應實際需要的專業性應急救援隊伍,提高應急自救能力;以社會福利機構為重點,在各社會福利院(敬老院)普及消防安全知識。
2、強化消防安全教育培訓工作。一是組織開展福利院主要負責人和分管安全生產工作的同志,進行消防安全生產工作培訓會,進一步提高消防安全生產管理水平。二是充分利用各項工作例會、文體活動、宣傳標語、宣傳單等形式廣泛開展消防安全和安全生產宣傳教育,使干部職工多掌握防火滅火和安全生產及逃生自救常識,切實提高全民消防安全意識。
3、強化安全生產責任。一是各機構必須建立健全本單位的安全生產責任制度、安全生產目標管理制度,將安全生產責任、目標分解落實到所有內設機構、崗位和領導班子每個成員,嚴格考核,逗硬獎懲。二是建立健全和嚴格執行各項消防安全生產規章制度并嚴格執行,加強勞動組織管理和現場安全管理。三是嚴格落實外包工程等安全管理制度。加強對承包施工單位監督、管理,與承包單位簽訂專門的安全生產管理協議,并確定安全生產管理事項。
4、強化專項整治力度。一是認真組織安全生產隱患排查整治,常年進行“拉網式”消防安全和安全生產隱患大排查,對查出易燃物資亂堆亂放、擠占消防安全通道等消防安全和安全生產隱患,要責令有關單位限期整改。二是重點抓好福利機構的老人、兒童聚集場所安全生產和消防安全工作,杜絕安全生產責任事故發生,如兒童福利院、社會福利院及各敬老院的重點部位、場所、消防設施、電源設備等,應著重進行排查整改,增添防范措施。
5、多年來,我局要求各縣民政局對烈士陵園消防隱患高度重視,特別在清明節、春節等時期進一步加強領導,進一步加強防范,未發生任何火災。
三、存在的問題
一是消防責任人不明確,管理人員缺乏消防知識。
二是個別烈士陵園雜草灌木等可燃物較多,大部分陵園沒有配備消防器材,消防水源匱乏,火災隱患較大。
三是消防宣傳工作有待加強,缺少防火提示標語。
四、整改措施
一是各要求各縣民政局要明確一名領導為消防工作第一責任人,簽訂消防安全責任書,嚴格落實責任追究制度。
關鍵詞:分包 選定管理
Abstract: the subcontract works is the total package engineering is a very important part of, but the subcontractors construction quality, good or bad, will directly affect the total package engineering quality and general contracting units of credibility. Therefore, to deal with the subcontract works construction unit of professional strict screening, and each link to implement effective management, in order to ensure the engineering quality and professional progress meets the requirement. This paper briefly introduces the sub-contractor to professional screen and effective management aspects on content.
Key words: the selected management
中圖分類號:TL372+.3 文獻標識碼:A文章編號:
所謂“專業分包工程”是指在建筑施工單位簽訂的施工合同中,因為市場原因或工期太緊,或施工單位的資質限制,往往需要將工程承包合同中部分專業工程項目切分出來,以包工包料的方式發包給本企業以外的專業分包單位,由專業分包單位完成專業工程承包合同規定的全部施工任務,但總承包方負責監督管理。因為是總包工程的一部分,一旦質量、進度得不到有效控制,就會對總承包單位的總體質量、進度和信譽帶來很大的影響。如何對專業分包單位進行選定及有效地管理,我個人認為可以從以下內容著手。
一、專業分包單位的選定
1 選擇有資質、信譽好的分包隊伍,應從以下幾方面考慮:
1) 分包方的資信、施工能力和技術力量能否滿足工程承包合同有關工程分包部分的質量、安全、技術和進度要求;
2)主要技術、管理人員應有相關的工作經歷或經驗;
3)分包隊伍的以往業績和社會信譽較好;
4)與本單位以往合作的情況良好。
根據以上要求選擇3-4家專業單位進行竟標報價,參加竟標的分包單位,必須具備承擔工程分包任務的能力、具備相應的資質條件和信譽良好(稱為合格分包單位)。為此,必須對有意參加竟標的分包單位進行資質預審查,如年檢合格的企業法人營業執照;有效的法人代表證書或法人委托授權書;有效的稅務登記證;有效合格的建筑業企業資質證書;有效的安全生產許可證;有效的ISO認證。只有獲得合格分包單位資格的,方可參加競標,報價及資質比較后確定分包單位。然后,總包單位應與分包單位簽訂一份明確的分包合同或協議書。作為總承包單位,應在分包合同或協議書中明確分包工程的范圍、質量技術要求、工期、雙方的責任和義務以及最終驗收的標準,并且不得低于工程總承包合同相應的要求和標準。工程分包合同價格應控制在中標價范圍內,分包總價、單價原則上均不應倒掛。對總承包單位價格較優惠的項目應強化精細化管理,按市場行情及實際成本情況確定分包價格,盡量將效益保留在總承包單位。
二、專業分包單位的管理
1 組織分包單位參加圖紙會審
分包合同或協議書簽訂后,總包單位應及時將分包工程的施工圖紙發放給分包單位,并組織分包單位參加建設單位或監理公司召開的施工圖會審會議。分包單位若因故不能參加建設單位或監理公司召開的施工圖會審會議,則作為總包單位,應要求分包工程項目的項目經理、技術負責人對分包工程的設計圖紙進行詳細審查,對分包工程的設計圖紙中存在的不清楚的或相互矛盾的地方,列出問題清單,并與總包單位達成共識,由總包單位在參加由監理公司或建設單位組織的圖紙會審時,將本單位審查圖紙發現的問題和分包單位審查圖紙提出的問題一同在會審會議上提出,請設計人員、監理人員或建設單位給予明確答復或落實。
2 對分包工程的《施工組織設計》或《施工方案》進行審批
圖紙會審后,總包單位的技術負責人應對分包單位編制的分包工程《施工組織設計》或《施工方案》進行審批。審批時應考慮分包工程的施工組織設計或施工方案是否能滿足設計圖紙及圖紙會審要求和分包合同要求,是否能滿足總承包單位的施工組織設計要求(特別是工期緊張需要交叉作業的情況下,施工進度安排是否合理并便于實施),是否能滿足法律法規和技術標準要求;若不能滿足,應向分包單位提出,要求給予完善。待補充完善后的施工組織設計或施工方案重新審查認可后,才能同意分包工程正式開工。
3 核查分包隊伍的實際進場人員和施工設備
分包工程開工前,總包單位的現場項目部應核查分包隊伍的主要進場人員、設備。針對現階段建筑市場仍有一些不規范的地方,為防止分包工程被轉包出去,總包單位核查分包隊伍的實際進場人員和進場施工設備顯得尤其重要。核查時主要以分包工程的《施工組織設計》或《施工方案》作為依據,核對現場實際進場的人員與分包單位在《施工組織設計》或《施工方案》中確定的項目部人員是否一致、實際進場的設備與《施工組織設計》或《施工方案》中配置的施工設備是否一致;若發現有不一致的地方,總包單位現場管理人員應及時向分包單位提出,要求其進行整改或做出必要的說明,直到符合規定的要求。
4 分包工程施工現場管理
分包工程開工后,總包單位的現場管理人員應督促其進行技術交底,并通過質量安全檢查對分包工程的施工情況進行監督檢查。
(1)對材料、半成品、設備的監督檢查:材料、半成品、設備的質量是工程質量的基礎,其質量不符合要求或選用不當,會直接影響工程質量甚至造成質量事故。所以,總包單位應要求分包單位選擇信譽良好可靠的供應商,選用有產品合格證、社會信譽好的產品,對國家有要求復檢的,應進行見證取樣送檢。
(2)對施工工序質量的監督檢查:總包單位的質檢人員應對分包工程施工中的工序質量進行定期或不定期的監督檢查,主要檢查施工工序是否按圖施工、是否滿足經審批的分包工程《施工組織設計》或《施工方案》要求,施工工序質量是否滿足現行標準和法律法規要求;對重要的關鍵工序,如樁基礎和混凝土澆灌過程等,總包單位還應派人進行全過程的監控。對需要隱蔽的部位,在隱蔽前總包單位的質檢人員應參與隱蔽驗收,并督促分包單位及時辦理驗收簽證手續。在監督檢查過程中,若發現有不符合要求的地方,特別是不符合強制性條文要求的,應勒令其進行整改,整改合格后才允許進入下一道工序,以保證將質量隱患消滅在工序施工過程中。
(3)對施工進度管理:總包單位應要求分包單位按照 《施工組織設計》的總進度計劃編制每月(必要時每周)的施工進度計劃,并按計劃組織施工,確保施工進度滿足合同要求。因工地實際情況不能按計劃施工或因天氣不好不能施工需要調整施工進度時,分包單位應以“工程聯系單”等書面形式上報總包單位認可。
(4)現場施工人員的監督檢查:總包單位的管理人員應對分包工程施工中的現場施工人員進行不定期的檢查核實,特別是對要求持證上崗的人員,如項目經理、技術負責人、五大員、電工、焊工、機械操作工(包括樁機操作工、攪拌機操作工、起重機操作工)、架子工等,應檢查人、證是否相符,證件是否有效。若發現有不符合要求的人員,應勒令分包單位限期更換,并將過期的特殊工種操作證送年審,直到符合要求為止。
(5)施工機械設備使用的監督檢查:總包單位的管理人員應對分包工程施工中的施工機械設備使用進行不定期的檢查,特別是垂直運輸設備,應要求有安裝、拆卸方案,并由有資質的單位安裝驗收后方可使用。
(6)安全文明施工的檢查:總包單位的現場安全員應對分包單位進行安全技術交底,并對其施工現場進行定期或不定期的監督檢查。安全檢查可按《建筑施工安全檢查標準》逐項評分,若發現有安全隱患,能馬上整改的,對整改情況進行驗證;不能馬上整改的,應發出《安全隱患整改通知單》限期整改。整改期限結束,檢查人員應對其進行復查,直到復查合格。
5 分包工程竣工驗收
分包工程完工后,總包單位應對分包工程實物質量和技術資料進行檢查驗收。
(1)實物質量驗收:當分包單位完成分包合同規定的全部內容后,總包單位應要求其進行自檢,自檢合格后,填寫《工程竣工報告》,上報總包單位。由他們組織對分包工程實物質量檢查驗收,同時應檢查是否按圖施工、是否滿足經審批的分包工程《施工組織設計》或《施工方案》要求等。對驗收中發現的問題,及時整改,直到復檢合格。
(2)竣工資料檢查驗收:分包單位應按有關規范要求和分包工程所在地檔案館要求的內容整理分包工程技術資料、竣工資料和檔案,并移交給總包單位。總包單位技術人員應對其進行審查、核對,若發現技術資料不全或不真實的,應要求分包單位補充齊全或按真實情況填寫。
(3)工程保修書:分包單位向總包單位交付工程產品時應附《工程保修書》。《工程保修書》的內容應符合《建設工程質量管理條例》的有關規定,并明確期限和分包單位的保修承諾。
一、以安全生產工作為中心,創建平安市場
2014年度公司將緊緊圍繞安全生產工作,狠抓、常抓安全生產工作。針對市場、樓宇電梯、消防設備、排水設備、供電設備、高壓電房、低壓電房、排氣扇、風扇、燈箱、經營戶使用的冰箱、冰柜等電器功率、高空懸掛物、大棚市場綜合安全性能,市場地基下陷、墻體開裂、地面返潮濕滑、亂拉電線、亂接水管、經營戶燒水做飯、市場明火、節日祭奠燒紙、燒香、暴雨、臺風、等滋生的安全隱患,各市場辦根據實際情況嚴格劃分責任區,落實責任人,要做到每日必查安全,查出隱患必須整改到位,重大安全隱患第一時間向公司匯報,同時落實安全責任登記備案,檔案管理制度。公司職能部門及市場檢查組要不定期對市場安全工作進行檢查指導,確保各市場安全無事故,把創建平安市場工作落到實處。
二、以制度建設工作為抓手,打造效能市場
(一)建立五項市場管理工作制度
1、建立10項目標100分責任常效管理工作制度
公司針對市場安全生產、內外環境衛生、車輛停放秩序、市場設施保養工程維修,固定資產管理、費用收取(攤位費收取、衛生費收取、水電費收取、零攤位費收取)、市場矛盾調解、文明創建迎檢、市場經營戶外溢、市場人員作風建設10項目標管理,公司與各市場簽訂目標管理責任書并與年終市場考核掛鉤。
2、建立市場責任人與區域責任相結合的市場管理制度
公司目前管轄有16個國有市場,根據市場管理人員具體情況進行責任區域劃分,市場均實行主任負責制,責任區域由具體責任人負責,市場主任對市場負總責,是市場第一責任人,扎實推進市場管理責任主體和區域具體責任人相結合的市場管理機制。
3、建立每周市場檢查和月考核排名檢查考核工作制度
公司已設立市場檢查科,由檢查科牽頭,市場部、工程部、資產管理部人員參加,每周不定時對16個市場和樓宇物業公司進行綜合檢查,四周得分作為月考核排名的依據,以此提高各市場爭先進位意識。
4、建立菜市場勞務服務外包工作管理機制
公司為避免與保安、保潔人員產生勞務責任糾紛,今年繼續將市場的保安、及垃圾外運工作范疇作為服務外包的內容。公司市場檢查科和各市場管理辦公室嚴格按照菜市場勞務服務外包工作方案,考核細則對保潔公司或物業公司進行不定時考核。平時考核情況作為公司對保潔或物業公司年度考評進行掛鉤。
5、建立績效、安全獎金扣除制度
績效獎金與市場月考核及文明創建工作緊密結合,根據月考核得分和文明創建扣分、安全情況據實發放月績效、安全獎金。
(二)落實四項工作管理措施
1、落實財務管理審批工作措施
一是加強公司財務票據的管理,按照財務規定嚴格執行領票、消票、登記、核查、票根管理歸檔等管理制度,嚴防票據管理不善出現漏洞;二是嚴格執行財務分類把關審批制度。公司根據工作實際分為市場財務開支審批、樓宇財務開支審批、文化產業財務開支審批類別,各類審批按照經手人、證明人、分管領導、總經理審批流程層層把關,確保每一類每一項開支的真實性,嚴防虛報冒領等漏洞;三是落實市場、樓宇財務財務人員培訓制度。提高公司財務人員業務素質;四是強化公司財務人員管理工作。確保公司財務工作正常、高效開展;五是落實財務管理檢查制度。對發現的問題及時進行整改到位,以免給公司造成經濟損失。
2、落實工程建設維修管理工作措施
一是工程招標工作嚴格按照市、區有關規定,確保程序合法,以達到控制建設工期、確保工程質量和提高投資效益的目的。二是強化市場改造設計圖審工作。按照市場需求做到設計合理、功能完善,力求按圖施工,防止篡改圖紙致使工程增項超標現象發生。三是確保市場改造工程招標造價精準。工程造價要嚴格按照設計圖紙據實造價,確保無增項、無漏項、不缺項。四是維修工程嚴格按照公司制定的工程維修審批程序進行,嚴防先斬后奏。工程部人員根據市場樓宇維修報告,必須到現場勘察后據實報批。五是強化工程現場監督管理工作。公司將組織有關人員進行工程監督管理培訓工作,加大工程現場的監督管理工作,盯牢隱蔽工程施工過程,防止施工單位偷工減料,確保工程建設及維修質量。
3、完善菜市場攤位門面管理工作措施
一是完善菜市場攤位門面的管理制度;二是完善修訂菜市場攤位門面承租合同;三是完善攤位門面上浮價位的報批備案工作;四是制定完善免租或減租的規章制度;五是制定攤位門面的解約和續租管理辦法。六是完善攤位門面的出租率的核查、統計制度。
4、完善固定資產管理工作措施
目前,公司管理的固定資產有閑置的市場、沿街門面、為了該資產保值增值,公司將完善制定固定資產管理制度措施,通過市場評估、公開招租、招標等措施以確保固定資產增值和公司利益最大化。
三、以市場經管工作為平臺,打造服務市場
公司為了打造服務性菜市場,要不斷的完善服務措施,首先要強化市場負責人和管理人員的業務素質,認真履行市場負責人職責和市場管理人員行為守則,恪守首問負責制,熱情接待和對待每一個消費者和經營戶,積極為他們排憂解難。二是要為消費者和經營者提供寬敞、明亮、潔凈的消費和經營場所,各市場要嚴格落實市場衛生管理制度、做好攤前“三包”工作。三是市場要設立公平秤,維護消費者的合法權益,防止缺斤短兩行為的發生。四是認真履行市場值班制度,及時開門關門確保經營者貨物安全。五是發揮市場電子顯示屏的作用,及時為消費者和經營戶提供安全溫馨提示和天氣預報等信息。六是及時維修市場設備,以免影響消費者正常購物和經營戶正常經營。七是發揮市場保安作用,積極熱情的引導消費者和經營戶停放各類車輛。真正把菜市場服務性窗口工作落到實處。
四、以文明創建工作為契機,創建文明市場
公司緊密結合創建文明城市工作之機遇,抓實創建文明市場工作。
(一)市場設施規范。各類硬件設施要以保證安全為前提,按照現代化要求,因地制宜地對市場進行升級改造,改善設施經營環境。
(二)服務管理規范。運用科學手段管理,使用統一規范的市場管理軟件系統,建立經營者信譽檔案庫。市場設立消費者投訴調解機構,建立投訴記錄檔案。使用統一規范的合同示范文本,建立協議退出機制。
(三)經營行為規范。要奉守誠實守信的原則,開展“文明經營戶”、“誠信經營戶”等創建活動。保護知識產權,無銷售假冒侵權偽劣商品。無強買強賣、欺行霸市和哄抬物價的行為,無不正當競爭行為,無欺詐行為。
(四)責任制度規范。設立市場管規范理機構,建立健全各項崗位責任制,嚴格執行各項管理制度,建立健全經營者管理檔案。
(五)安全工作規范。市場設立專門機構和人員負責安全工作,有各類突發事件應急預案,并對相關工作人員定期進行培訓,遇突發事件要及時向有關部門報告并及時處理。市場無擾民及堵塞交通現象。
(六)衛生環保規范。市場配備專職保潔人員,經營攤位整齊干凈,有統一密閉式垃圾容器。市場落實門前三包責任制,周邊環境良好。
五、以“菜籃子”工程為要求,打造民生市場
一是要緊緊圍繞國家農業部新一輪“菜籃子”工程建設指導規劃(2012—2015)年總體思路,要堅持以科學發展觀為指導,以市場需求為導向,推動“菜籃子”工程建設步入生產穩定發展、產銷銜接順暢、質量安全可靠、市場波動可控、使“菜籃子”工程為保障居民消費提供良好公共服務、市民得到實惠的可持續發展軌道。二是配合有關職能部門加大農產品質量的檢測、監控,杜絕偽劣、“三無”產品在市場流通,以免危害消費者利益和居民生命安全。三是在國家統籌規劃下,積極配合政府開展“菜籃子”工程建設。在充分發揮市場機制作用的基礎上,加大對“菜籃子”工程基礎設施的投入力度,為“菜籃子”產品生產穩定發展和保障居民消費提供良好公共服務環境。四是以菜市場終端銷售為平臺、以保障民生為導向,以增強社會效益為主、以盈利為副,堅持收取平價攤位費,真正把民生工程落到實處,打造取信于民的民生市場。