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一、指導思想
深入貫徹落實關于安全生產重要論述和指示精神,牢固樹立安全發展理念,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”安全管理責任,堅持屬地管理分級負責的方式,進一步推進安全生產專項整治三年行動,按照省、市安委會、市商務局統一部署,自2020年11月至2021年3月,在全縣商貿領域組織開展冬春火災防控工作,深入開展火災隱患排查整治,大力宣傳消防安全常識,組織消防相關安全培訓,有效的預防和減少火災事故的發生,確保全縣商貿行業安全生產工作持續穩定。
二、工作任務
(一)進一步落實行業消防工作。各企業要切實把冬春火災防控工作落到實處,要提高思想認識,加強組織領導、檢查督導工作的落實,同時商務部門會指導商貿企業提高火災防控意識,確保全縣商貿行業火災防控工作取得實效。
(二)加強消防安全風險隱患排查。各企業要根據歲末年初、冬春季節行業特點,結合安全生產專項整治三年行動,要嚴格落實火災防控工作部署要求,建立問題隱患清單,做好年底商場各類展銷活動消防防控工作,切實加強元旦、春節、兩會等重大節日期間消防安全工作的落實,同時商務局會加大檢查督導力度,全面梳理企業火災隱患清單,對發現的安全問題和突出火災隱患,商務部門將移交給負有安全生產監管執法權限的部門處理。
(三)強化消防安全宣傳教育。各企業要結合“119”消防宣傳日活動開展好消防安全方面的宣傳,商貿企業開設消防專欄、張貼標語、發放傳單和消防警示標語等活動,同時商務局邀請消防救援部門的專家開展消防知識講座培訓,組織指導各商貿行業開展消防綜合演練,切實培養企業消防安全管理“明白人”。
三、時間安排
活動時間從2020年11月至2021年3月結束,共分三個階段:
(一)動員部署階段(2020年11月20日前)。縣商務部門結合本地的工作實際,組織召開專項會議,制定具體工作方案,研究落實今冬明春火災防控工作。
(二)實施檢查階段(2020年11月20日至2021年3月20日)。縣商務部門結合工作方案開展督導檢查工作,協同有關部門開展聯合檢查督導,確保全市商貿行業安全穩定。
(三)總結提升階段(2021年3月20日至3月31日)。縣商務部門要對冬春火災防控工作進行總結,各企業開展自查自糾,總結經驗做法,進一步健全完善火災防控工作機制。
四、工作要求
根據本社區結合實際所制的今冬明春火災防控工作方案,本次行動的防控工作有條不紊的進行著。通過在轄區內全面發動,不斷強化了消防安全責任主體意識,增強了干部職工消防安全素質,加大了火災隱患排查整治力度,進一步提升了整體抗御火災能力。現具體工作總結如下:
(一)整治火災隱患。本社區認真組織開展綜合評估,找出影響本地消防安全的根本性、突出性問題,部署開展了有針對性消防安全專項整治。對于本轄區消防安全整治難點問題,領導小組積極探索解決問題的方式方法,明確責任和措施,進行了有效整治。
(二)組織開展了消防宣傳。利用社區宣傳欄共張貼24張宣傳畫、宣傳櫥窗共一條長幅宣傳圖以及LED屏幕共播放48次宣傳標語,定期宣傳消防安全常識,充分發揮社區消防宣傳大使作用,組織了消防安全入戶宣傳活動。
(三)強化了滅火和應急救援準備。針對冬春季節災害特點,加強應急裝備物資的儲備。對現有的消防設備進行維護檢查。嚴格落實值班備勤制度,提高火災多發時段和重點單位場所力量調派等級和初戰指揮層次,及時調整滅火救援一線能力,切實做好“滅大火、打惡仗”的各項準備工作。
一、指導思想和工作目標
認真貫徹落實關于安全生產的重要指示精神,堅持以人民為中心的發展思想,樹牢安全發展理念,始終把“人民至上、生命至上”,“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產全過程,聚焦重點領域、重要場所和重大活動,推動貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”和地方黨委政府屬地管理責任、部門“三個必須”監管責任和社會單位主體責任,深入推進消防安全專項整治三年行動,實施系統治理、源頭治理、精準治理,全力防范化解重大安全風險,切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處,有效防范和堅決遏制重特大火災事故發生。
二、工作任務
(一)開展重點整治
1.緊盯各村企業消防設施,逐個企業、逐個“過篩子”,消防器械、消防水泵房逐項檢查測試,督促各村、各企業落實維護保養措施,確保設施完好有效。
2.緊盯學校、養老院、幼兒園、企業等人員密集場所,強化消防安全檢查,重點整治違規使用易燃可燃材料裝飾裝修、違規動火動焊、私拉亂接電線、占堵疏散通道、損壞消防設施等問題,落實嚴防嚴控措施,提高自防自救能力。
3.緊盯“高低大化”糧食存儲加工企業等重點場所,加大檢查頻次和力度,督促落實防范措施,加強消防安全管理。發現問題要逐項組織落實整改,能當場改正的問題立即整改,確保疏散通道暢通、消火栓正常供水。
4.緊盯農村火灰隨處亂倒,焚燒秸稈的問題,加強消防安全意識,加大宣傳力度。
5.緊盯元旦、春節、元宵節以及全省、全國“兩會”等重要節日和重大活動,提高火災防范等級,嚴查嚴管,消除隱患,降低風險。
(二)實施綜合治理
1.小單位場所治理,要組織對“九小場所”、企業、場所開展安全檢查,重點整治違章搭建、違規操作、違規儲存使用易燃易爆危險品、員工自防自救能力不足等突出問題。派出所要組織指導加強小單位、小場所日常消防監督檢查。對存在嚴重隱患問題的,報告消防救援大隊依法給予停產停業、停止使用等行政處罰和采取臨時查封等措施。
2.保溫材料治理。對使用彩鋼板材料的單位、場所進行全面排查。對違規使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料為芯材的彩鋼板建筑、作隔熱保溫層等,切實摸清底數,建立問題隱患清單和整改責任清單。對人員密集場所違規使用易燃可燃夾芯板材,材料不符合要求的,依法責令拆除或更換合格材料。加強建筑施工安全監管,及時制止在保溫材料中直接敷設電氣線路,嚴禁在噴涂聚氨酯泡沫保溫材料等施工現場違規使用明火。加強彩鋼板生產、流通環節動態監管,對使用、銷售夾芯板材不符合要求的,依法嚴肅處理。
(三)夯實基層基礎
1.推動消防救援委員會實體化運行。深入貫徹落實市防安委《關于進一步加強和改進新形勢下鄉鎮街道消防工作的意見》,進一步強化組織領導、明確職責分工,統籌研究部署、協調推動鎮消防工作。建強各村消防隊,切實發揮作用。強化火災隱患排查治理,開展農村自建房火災隱患專項整治。對老舊房屋進全面排查,加強農村刀閘管理,宣傳到位。
2.統籌推進農村消防取水口改造。嚴格落實省消防救援總隊和市水利廳聯合下發的《關于參照德惠市做法因地制宜加強農村供水安全工程與農村消防供水建設相互銜接的通知》要求,按照“好操作、投入小、效果好”的原則,結合農村飲水安全工程,在今年改造成果的基礎上繼續統籌增設消防取水口或建設消防水池,全力破解我鎮農村消防供水不足的瓶頸問題。
3.集中加強值班值守管理。督促企業對消防設備逐項進行檢查,落實維護保養措施,確保設施完好有效。對值班值守人員要求24在崗,業務熟練、操作精準,一旦發生火災,能夠及時有效處置。
(四)強化消防宣傳
1.針對企業宣傳。加強行業系統內消防宣傳工作,自內部網站添加播放消防宣傳片和消防宣傳標語,發放行業消防宣傳掛圖,開展消防培訓演練。
2.針對各村宣傳。依托鎮內宣傳車,開展消防安全宣傳教育。利用微信群普及消防安全常識,引導群眾改變不良消防習慣。號召各村針對鰥寡孤獨老人、偏僻農村村民、留守兒童等弱勢群體,組織開展以普及消防知識和協助查改火災隱患為主要內容的“平安消防大走訪”活動,提升群眾消防安全素質。
3.提示警示宣傳。結合冬春季火災特點,以“119”消防宣傳月為契機,圍繞“關注消防、生命至上”的主題,向重點企業責任人、各村負責人和廣大群眾有針對性地提示信息。發送警示宣傳片,剖析典型火災案例,以案明責、以案說法、以案示警。
4.消防安全培訓。對消防安全責任人和管理人、村委會工作人員、網格員、安保人員、小企業主等重點人群開展消防培訓,做到“真報警、真出水、真滅火、真逃生”。全面提升員工消防安全意識和應急處置能力。建立“吹哨人”制度,鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報身邊的火災隱患,形成全社會群防群治的良好局面。
三、工作安排
(一)部署發動階段(2020年11月15日前)。各企業、各村結合實際,進一步明確職責任務、細化工作措施,廣泛發動、部署到位。
(二)組織實施階段(2020年11月16日至2021年3月25日)。組織開展火災隱患排查整治,加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度,從嚴從實從細抓好各項責任措施落實.
(三)總結提升階段(2021年3月26日至3月31日)。認真總結工作,固化經驗做法,立足防范化解重大消防安全風險,進一步健全完善火災防控工作機制。
四、有關要求
一、指導思想
以黨的*會議精神和“*”重要思想為指導,以防止和遏制重特大火災事故為目標,深入貫徹實施消防法律法規,從“人民生命至上,火災隱患必除”的高度出發,全面排查和整治火災隱患特別是重大火災隱患,全力以赴推進各項防火工作,切實提高全社會防控火災的意識和能力,確保今冬明春消防安全。
二、組織領導
為切實做好今冬明春防火工作,市政府決定成立今冬明春防火工作領導小組,負責指導和督查全市工作。
組長:*
領導小組下設辦公室,由董國和副大隊長兼任辦公室主任,負責日常工作的組織、協調和和聯絡。各鎮政府、沙坪街道辦也要成立相應的領導機構,主管領導親自抓,切實把今冬明春防火工作抓實抓細抓出成效。
三、任務和目標
今冬明春防火期從20*年11月15日起至20*年4月11日結束。
20*年11月15日至12月10日,各鎮政府、沙坪街道辦事處要做到“三個一”,即要專題研究一次本轄區防火安全工作情況、制定一個相應的今冬明春消防工作方案、召開一次今冬明春消防工作會議;20*年12月10日至20*年4月6日,各鎮(街)、各單位要全面啟動、落實冬防工作,努力實現“全社會消防安全環境得到明顯改善,抗御火災的整體能力得到明顯提高,重特大火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制”的今冬明春防火工作目標;20*年4月7日至4月11日,各鎮(街)要認真總結工作經驗,查找不足,并及時上報。
四、工作重點
(一)深入開展消防安全專項整治,堅決預防和遏制重特大火災的發生。各鎮(街)和主管部門要進一步加大行政執法力度,嚴厲查處違法違規行為。要充分發揮公安派出所、教育、衛生、文化、旅游、城管、建設、規劃、工商、消防等行政主管部門的職能作用,各行政執法部門要在市政府的統一領導下,加強溝通配合,建立起聯席會議、聯合執法等制度,形成堅決消除火災隱患的執法網絡。冬防期間,市政府要至少組織開展兩次以上的消防安全專項檢查,有關部門、行業系統每半月開展一次檢查,各單位要認真開展自查,消防安全重點單位要堅持每天進行防火巡查。
此外,各鎮(街)還應進一步開展好三個專項整治行動。一是要立即開展“三合一”場所消防安全整治。福建“10·21”特大火災再次警醒我們,“三合一”場所消防安全整治一刻也不能放松!各鎮政府、沙坪街道辦要按照公安部和國家安全監管總局的統一部署,把“三合一”及類似場所消防安全整治納入今冬明春消防工作的重點,與推進“一暢兩會”消防專項行動緊密結合起來,堅決依法整治,堅決防止“三合一”火災隱患死灰復燃(將人員住宿場所與加工生產、倉儲、經營等一種或多種場所混合設置在同一建筑內,且未進行嚴格的防火分隔,這類建筑通常簡稱為“三合一”建筑)。二是要持續推進“一暢兩會”消防專項整治行動。各鎮街要結合“三合一”場所消防安全整治行動,對“一暢兩會”消防專項整治行動開展一次“回頭查、再整治”,加大對重點地區、重點地段、重點場所的排查整治,防止出現整治場所遺漏和不徹底問題。對現階段已排查出但尚未整改的“三小”場所,必須加大整治進度,確保所有場所在12月10日前按標準全部落實整改。對整治工作落實、效果明顯的要通報表揚,對未完成整治任務的要通報批評。三是要繼續抓好消防安全重點單位火災隱患排查整改。所謂消防安全重點單位是指規模比較大、單位人員比較多,一旦發生火災人員傷亡和財產損失重,社會影響大的單位。我市當前有114個重點單位,重點單位負責人尤其是單位法人代表一定要履行法定義務,落實消防安全責任制,擔負起保障單位所有員工生產、生活安全的社會責任,強化日常管理,加強防火巡查,完善各項安全管理制度,做到遵紀守法,規范生產和經營。對存在的火災隱患,特別是上級主管部門查出的火災隱患和提出的整改意見,要想方設法加以落實整改。各職能部門一定要落實責任,重點監管。各鎮(街)安監辦要腳踏實地、采取一切辦法,動用一切力量,以高壓的態勢推動企業整治重大火災隱患,確保火災隱患單位按期完成整改。
(二)大力加強基礎性消防工作力度,切實提升社會面防控火災的能力。一是要加強城市社區和社會主義新農村建設消防工作。按照“城鄉統籌,突出重點”的原則,今明兩年,市政府將把城市社區、社會主義新農村工作納入社會治安綜合治理體系和平安建設的重要內容,進一步落實“五項基本”建設,即基本組織、基本制度、基本隊伍、基本設施、基本教育建設,不斷提高城市社區和農村抵御火災的能力。二是要加強城鎮消防規劃、公共消防設施建設。今年是全省兩年為期落實《廣東省消防安全工作目標管理責任書》的第一年。根據《20*年度消防安全工作目標管理責任書》的要求,20*年底前,中心城區、中心鎮(重點鎮)消防規劃要全部完成;各中心鎮、重點鎮要全部建立專(兼)職消防隊;各鎮(街)要有10%的村(居)委會成立具有基本消防裝備的義務消防隊。三是要加強多種形式消防隊伍建設。各鎮(街)要積極發展專兼職消防隊、義務消防隊,積極發展消防保安、消防協管員力量,并抓好業務培訓和管理,提高滅火救援能力,確保一方平安。
(三)深入開展消防宣傳教育活動,營造今冬明春消防工作的良好氛圍。要根據今冬明春消防工作特點,緊密結合消防宣傳“五進”活動,在全市范圍內掀起聲勢浩大的今冬明春消防宣傳攻勢。一是要深入開展以“關注安全,關愛生命”為主題的“119”消防月宣傳活動,深入開展內容豐富、形式多樣、影響深遠、效果明顯的主題宣傳,掀起消防宣傳,形成全社會共同關注消防安全工作的良好氛圍。二是要努力構建“政府統一領導,社會齊抓共管、群眾積極參與”的消防宣傳格局。要在政府統一領導,大力推動各行業主管部門、各系統開展針對性強的消防宣傳活動;要動員宣傳、新聞、廣電等媒體主管部門,落實消防宣傳職責,督促相關主流媒體開展廣泛深入的輿論宣傳;要通過電視、報刊、廣播、互聯網絡等主流媒體和移動通信等渠道,集中宣傳消防法律法規和消防常識,提高各企事業單位的消防安全責任主體意識;要把消防宣傳向農村鄉鎮,向個體、私營企業延伸,切實增強廣大人民群眾的消防安全防范意識,有效提高全社會抗御火災的能力。三是要及時曝光一批重大火災隱患和典型火災案例。要暢通消防安全隱患舉報渠道,及時受理群眾對火災隱患和消防違法行為的舉報、投訴并依法查處。四是要開展有針對性的消防教育培訓。要按照有關消防法律法規的要求,加強對機關、團體、企業、事業單位消防安全責任人、管理人及重點工種人員的培訓,確保完成全省消防自動系統操作人員的培訓任務。要指導、督促各行業、各單位加強內部消防安全培訓教育,切實提高火災防范能力。
五、工作要求
(一)加強組織領導,推動今冬明春防火工作深入開展。各鎮(街)要切實加強對今冬明春消防工作的領導,把消防工作納入重要議事日程,與其他工作同部署、同檢查、同落實。要按照全省第六次消防安全責任人會議的要求,明確各級、各部門、各單位的責任,建立起自上而下、全面覆蓋的防火工作責任網絡。要完善消防聯席會議制度,經常聽取消防部門的工作匯報,認真研究消防安全形勢,及時解決消防工作存在的問題。各級領導要親自抓落實,不能只停留在會議部署、印發文件上,要帶隊深入基層督促檢查,加強分類指導,幫助基層解決問題,以確保各項消防安全措施真正落到實處。要積極動員和組織各方面力量共同參與,構筑“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。政府有關部門要認真履行消防工作職責,在各自職責范圍內,加強本系統、本行業的消防工作監督管理,開展防火、滅火、逃生自救等消防安全常識教育培訓,落實消防安全檢查,及時整改火災隱患。社會各單位要依法落實消防安全責任,不斷規范和加強單位內部的消防安全管理,建立和落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制,切實提高單位自身防范火災事故的能力,確保生產、經營的各個崗位和全部活動的防火安全,防止和減少火災事故發生。
(二)強化督察檢查,確保冬防工作順利開展。今冬明春防火工作期間,市政府適時組織有關部門組成督導組,針對不同階段的消防工作,突出督導重點,對本地區消防工作開展督促檢查,推動落實冬春防火措施。要向社會公布火災隱患舉報受理單位和舉報電話、信箱、電子郵件地址,鼓勵群眾和社會各單位從業人員舉報違反消防法律法規行為和火災隱患。各有關部門也要派出工作組,抓好本系統、本行業的消防安全檢查,自上而下開展督導檢查,形成工作合力,保障消防安全。市消防大隊要會同有關方面,對本地區消防工作進行督促檢查。市政府會適時派出工作組赴各地檢查今冬明春防火工作開展情況。
(三)落實責任追究,確保各項工作落到實處。各鎮政府、沙坪街道辦事處要把今冬明春消防工作作為年終消防安全責任制考核的一項重要內容,對落實今冬明春消防工作的要通報表揚,對部署不力、檢查不落實、隱患整改不到位的要通報批評。對發生的火災事故,公安消防部門要及時開展事故調查,查明火災原因,分清責任,堅決做到事故原因沒有查清楚不放過、責任人員沒有受到處理不放過、整改措施沒有落實不放過、有關人員沒有受到教育不放過。要切實落實火災事故責任倒查制度,嚴格責任追究。凡因工作失職或工作不到位導致發生重特大火災事故的,要按照國務院和省政府有關規定,追究有關領導和責任人的責任。
一、工作目標
認真貫徹落實關于安全生產和消防安全的重要指示精神,深入推進消防安全專項整治三年行動,全面摸排全縣教育系統彩鋼板建筑安全狀況,存在火災風險隱患情況,健全基礎臺賬,開展集中整治,采取曝光、關停、拆除等方式,全力預防和減少火災事故,確保全縣教育系統火災防控形勢持續穩定。
二、整治重點
(一)所有使用易燃材料作為夾芯層或復合保溫層的彩鋼板建筑物
1.用于人員密集場所、體育場、學校教學樓、食堂、宿舍、托兒所、幼兒園、培訓機構等。
2.用于校園內建設工程施工現場內部建造的臨時辦公用房、宿舍、廚房、食堂、庫房等各種非永久性彩鋼建筑物。
3.上述場所以外的所有使用彩鋼夾芯板和彩鋼復合保溫材料的建筑物。
(二)主要火災風險隱患
1.早期建設的學校建筑,有的布局不合理、耐火等級低、消防通道不暢、防火間距不足、消防設施缺乏,電氣線路陳舊老化;一些幼兒園的教室、宿舍采用可燃材料裝飾,柜廚、桌椅、玩具等可燃物較多,極易造成火災。
2.部分學校出于疫情防控或方便管理的需要,在學生宿舍安全出口和窗戶安裝鐵柵進行封閉,夜間將安全出口鎖閉,一旦深夜發生火災,人員數量多、行動力差,極易造成群死群傷的災難性后果。
3.部分學校學生配備了電腦、電視機等電器設備,隨意安接插座,拖拉電線,增加用電設備,超負荷用電現象嚴重;宿舍使用大功率用電設備,增加了火災的危險性。
4.冬季培訓機構用電、用氣量增大,且部分在校學生尤其是學齡前兒童,消防安全意識不強,缺乏對火災危險性、危害性的正確認知,影響逃生成功率。
5.大多數培訓機構往往設置在公共建筑內,與其他場所共用疏散樓梯、安全出口,堵塞、占用疏散通道、鎖閉安全出口的現象時有發生,影響人員安全疏散。
三、整治措施
(一)堅決杜絕采用易燃可燃材料作為夾芯層或復合保溫層的彩鋼板建筑住人現象
1.托兒所、幼兒園、寄宿制學校、集體宿舍等人員密集場所,校內建筑施工工地臨時搭建現場辦公、住宿用房,一律不得使用低于A級要求的彩鋼板搭建。
2.嚴禁使用聚苯乙烯泡沫塑料或聚氨酯夾芯板作為住人場所建筑構件、裝修裝飾材料和保溫材料。
3.對使用彩鋼板搭建的校內施工、培訓機構場所且有人員居住,凡低于A級要求的,一律實施臨時查封,并責令改變用途,對無法改變的,必須拆除。
4.對違法搭建彩鋼板臨時建筑占用防火間距、堵塞消防通道,違規建設彩鋼板的建筑,移交自然資源、執法等部門進行查處。
5.對使用易燃可燃材料作為夾芯層或復合保溫層的彩鋼板建筑存在重大火災隱患的,依托消防部門依法下達《火災隱患整改通知書》,跟蹤督促整改。嚴重影響安全的,按程序提請當地政府進行掛牌督辦。
(二)針對存在的主要風險隱患,全面開展隱患整改,重點圍繞“打移隔培”做好工作
1.打通消防安全通道。一是對消防車通道進行劃線和標識管理,保持校園內和大門口消防車道暢通;二是安全出口不得鎖閉、占用,學生宿舍樓出口夜間不得鎖閉,(確有防疫管控要求,需要關閉安全出口的,要采取措施確保能夠隨時打開);三是宿舍、教室、食堂等場所的疏散通道、門窗、陽臺等部位不得安裝影響逃生和滅火救援的欄柵。
2.移除致災物件,嚴格規范電氣線路的使用。一是移除宿舍大功率用取暖電器,不得私拉亂接電線插板,設置“人走關火關電關氣”安全提示標識;二是移除在室內、樓道充電或停放的電動自行車;三是規范學校、幼兒園和社會培訓機構的用電安全行為,、老化電線要及時更換。
3.隔離易燃易爆。一是隔離火源,學生食堂操作區和用餐區要做好防火分隔,定期對食堂油煙管道進行清洗,定期對天然氣管道開展檢查并做好記錄;二是隔離電源,安排專人負責定期檢測配電設備設施,電氣線路敷設應穿管保護,同時做好日常電氣線路的檢查工作;三是隔離危險源,用于教學實驗的危險化學品要控制數量、分類存放,專人看管,持證上崗,并制定應急處置預案和防范措施,食堂使用的燃料以及面粉等應控制存量、專庫保管、分類存放,并采取防火分隔措施。
4.開展消防安全培訓和督導檢查。一是各學校、幼兒園和培訓機構要組織消防安全責任人、管理人進行一次消防安全培訓,一次火災警示教育,開展“六個一”活動(開展一次消防安全自查,列出一份隱患整改清單,作出一次整改承諾,對消防設施進行一次維護保養,組織一次全員“一懂三會”培訓,開展一次應急演練);二是各學校要開展“消防安全小老師”活動,讓學生在寒假期間發揮消防安全志愿者作用,會排查家庭消防安全隱患、檢查社會消防安全隱患,會宣傳消防安全知識、講解自救逃生方法,為消防安全宣傳注入年輕活力;三是開展教職工和培訓機構的消防安全培訓,提高自防自救能力;四是縣教育局會同當地消防部門對學校、幼兒園和培訓機構開展消防檢查,督促學校、幼兒園、培訓機構落實消防安全防范措施,完善消防安全管理制度,維護檢修消防安全設施器材,建立常態化的消防安全教育制度,強化消防宣傳陣地建設。
四、實施步驟
從即日至2021年3月底,分三個階段進行。
(一)動員部署階段(即日起至12月31日)。各學校按照相關會議和文件精神,及時進行動員部署,結合學校實際,制定有針對性的具體實施方案,明確責任分工,細化工作措施。
(二)排查整治階段(2020年1月1日至3月5日)。各學校要找準火災防控的重點部位和重點環節,組織開展自查自糾,并填寫自查自糾報告,1月底前完成。各學校組織專門力量對本學校內進行摸底排查,并分類建立臺帳和整改責任,措施和時限等,2月底前完成。縣教育局將采取“四不兩直”的方式,不定期到學校進行核查。
(三)鞏固提高階段(2020年3月6日至3月31日)。各學校要以此次整治行動為契機,認真總結經驗和好的做法,鞏固好整治成果,切實將火災防控工作關口前移,做到事前預防、事中監管、事后督查,建立治理長效工作機制。
五、工作要求
(一)高度重視,落實責任。各學校要落實屬地管理責任和主體責任,強化學校領導干部和全體教職員工消防安全“一崗雙責”要求,壓緊壓實責任,確保全面落實學校消防安全責任。
為建設和諧社會創造良好的安全生產環境
——在全區安全生產工作會議上的報告
(××年月日)
同志們:
受區安委會委托,我就全區安全生產工作報告如下:
一、二四年全區安全生產工作基本情況
二四年,我區安全生產工作在區委、區政府的正確領導下,各級、各部門、各單位圍繞年初確定的各項工作目標,認真貫徹實施《安全生產法》,深入貫徹落實國務院和省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》,堅持以人為本、安全第一的方針,堅持求真務實精神,落實安全生產責任制,深化各項安全專項整治,強化安全生產基礎工作,安全生產工作得到進一步加強。具體表現在:
一是高危易發事故行業形勢平穩。工礦企業事故死亡人數比上年減少人。全年沒有發生重特大傷亡事故。水上交通、火工品、危險化學品、煤礦、鍋容管特等事故易發、多發、高危行業和部門繼續保持零事故記錄。
二是各鄉鎮、各行業安全生產狀況明顯好轉。全區除十里鋪鄉非煤礦山發生起死亡責任事故外,其余鄉鎮和行業安全生產總體效果明顯得到提高。
三是各項專項整治工作取得明顯成效。二三年繼續深化實施礦山、煙花爆竹、危險化學品、水上交通、消防、燃氣、建筑市場、民爆物品、鍋容管特、食品衛生等行業的專項整治,加大安全投入,提高全員安全生產防范意識,逐步建立和完善安全生產有效機制,使整治與提高有機結合,成效顯然。
過去的一年里,全區安全生產工作突出表現在:
一強化目標管理,切實健全安全生產責任體系
一是繼續完善安全生產工作機制。區鄉兩級政府和行業主管部門基本建立并完善安全生產工作規則,定期召開安全生產會議,及時研究、部署安全生產工作。各生產經營單位進一步健全崗位責任制和各項安全規章制度,強化安全現場管理,落實安全防范措施。初步形成“政府統一領導,部門依法監管,企業全面負責,社會監督支持”的安全生產新格局。二是嚴格實行安全生產目標管理。去年一季度全區安全生產工作會議上,區政府與各鄉鎮和主管部門共個單位簽訂了安全生產目標管理責任書。各鄉鎮和部門以此為起點,層層簽訂安全生產責任狀,在全區范圍內建立起各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管的安全生產責任體系。三是嚴格執行責任追究制度。按照“四不放過”的原則,嚴肅查處各類事故,追究有關責任人的責任。去年起工亡責任事故,除按規定罰款外,對有關責任者做出拘留、撤職等相應處理。
二突出以人為本,狠抓安全生產宣傳教育
一是認真組織“安全生產月”宣傳教育活動。以“實施安全生產法,人人事事保安全”為主題開展一系列宣傳教育活動,成立宣傳月活動領導小組,制定宣教實施方案,區、鄉鎮、各有關部門和安全生產責任單位紛紛組織職工學習安全生產法律法規,張貼宣傳標語,懸掛彩旗條幅,并組織安全生產知識競賽和知識答題。并在全區范圍內組織由人大、政府、政協領導現場指導,公安、經貿、教育、建設、林業、工會、海事等部門參加的“安全生產月”宣傳咨詢日活動,區、鄉鎮兩級在轄區內設立宣傳站、咨詢臺,發放宣傳材料、接受群眾咨詢。二是繼續深入開展“安康杯”競賽活動。兩家企業參加全市統一組織的以“十個一”為主題的“安康杯”競賽活動。三是開展各類從業人員的安全知識培訓。水上交通、礦山、特種行業等作業人員進行了一系列的安全培訓,同時,區安監局先后派員人次參加全省安全培訓,取得安全監察員資格。
三深化專項整治,提高安全事故防范能力
去年,我區上下根據省、市的統一部署,繼續深化煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、水上交通、建筑、食品藥品衛生、鍋容管特、中小學危房、人員密集場所消防等行業的安全專項整治。我區兩家煤礦經過專項整治,再次通過省市安全評估驗收;非煤礦山整治,完善了各種軟硬件設施,家采石行業率先通過全市安全評估;危險化學品專項整治,對全區生產經營企業摸排登記工作已經完成,初步摸清了全區危險化學品生產、經營企業的現狀,部分企業通過安全評估和評價。水上交通安全整治,新洲北江碼頭順利完工,通過市級驗收,已投入試運行。更新改造了宣團寺、躍進、樅南、鴨兒溝、楊井等渡口的船只,培訓了從業人員和管理人員,并對全區水上交通隱患情況下文到各有關責任單位,限人、限時整改到位。火工品安全整治,對楊橋民爆站進行遷址,加大平時監管力度和臺帳管理;人員密集場所消防安全整治,列出全區重大消防安全隱患單位,重點實施全程監控;建筑、鍋容管特、中小學危房、食品藥品衛生等行業的整治,在各主管部門的重視下,做了大量細致的工作。通過各類專項整治,各行各業的安全生產狀況得到了一個新的改觀。
四深入檢查監察,加大隱患整改督查力度
一是廣泛開展自查、抽查和督查相結合的安全生產大檢查活動。去年全區組織綜合性安全生產大檢查次,接受市級督查次。各鄉鎮和行業主管部門也多次組織開展了各種形式的安全大檢查。檢查的主要內容是:查安全生產責任制落實情況;查安全生產專項整治進展情況;大事故和重大危險源(點)整治、監控情況;查“三違”現象;查各級、各單位安全生產監督管理機構、人員、經費、職責“四落實”情況;查節假日及“兩會”等重點時段安全生產值班、領導帶班、安全制度執行情況。一大批安全隱患在各類檢查中被及時發現、及時消除。二是一些重特大安全隱患整改工作取得突破性進展。被列入市級一項區級十一項重大安全隱患的整改工作,在各級領導、各有關鄉鎮、部門的高度重視下,已大部完成整改銷案。尤其新洲北江渡口整治,已通過市級驗收銷案。楊橋民爆站新站通過公安部門驗收,已初步投入使用。對在檢查中發現的十里林業輪窯廠生產車間存在屋頂倒塌的重大安全隱患,在鄉、村兩級的重視下,在較短時間內完成整改;老峰明華紙業有限公司由于安全生產管理混亂,導致安全事故多發,通過整治,目前該公司安全生產軟硬件建設都有了較大的提高,保障了從業人員的人身安全。紅旗、明華紙業鍋爐都得到了更新。非煤礦山、危險化學品等高危行業通過不間斷的檢查督查,“三違”現象大為減少。三是重特大事故防范機制初步建立,區政府年初制訂了《安慶市郊區重特大事故應急救援預案》,對全區范圍內的重大安全隱患和重大危險源進行了排查,各鄉鎮和公安、衛生、建筑、教育、經貿等部門也分別制訂了本地區、本行業的重特大安全事故應急救援預案,切實做好重特大安全事故的防范工作。
一年來,通過全區上下的共同努力,我區的安全生產狀況總體表現為平穩好轉,得到了上級的肯定,被市政府評為××年度全市安全生產目標管理先進單位。但我們也要清醒地看到,由于安全生產基礎比較薄弱,我區安全生產形勢依然嚴峻,具體表現在:
一是工亡事故仍未得到有效控制。雖然死亡人數比××年減少一人,但事故起數未減少,事故性質和事故責任比較突出。
二是專項整治仍有不足之處。部分行業安全生產專項整治尚未完成或完成不到位。個別安全隱患整改工作久拖不決,留有尾巴。
三是部分鄉鎮和部門安全生產責任制落實不到位。個別領導安全意識不強。對私營、個體、租賃企業的安全督查力度不夠,“要錢不要命”的生產經營行為仍然存在。
四是齊抓共管的局面尚未真正形成。安全生產“嚴格不起來,落實不下去”的狀況仍較突出。部分鄉鎮和部門對安全生產工作僅僅表現在會議和文件上,沒有落到實處。一些事故責任追究存在失之于寬、失之于輕,更有個別領導在發生事故后不是嚴肅處理事故責任者,而是為當事人說情。
五是安全生產總體投入不足,安全基礎較差。企業安全生產欠賬較多,從業人員安全意識、素質較低,一些事故隱患整改難以到位,導致安全事故“一觸即發”。
六是安全監管力量不足。安全生產執法主體不明確,大多數鄉鎮和部門均是兼職安全生產管理人員,必需的時間、經費、裝備不能落實,嚴重制約著安全生產監管工作的正常開展。
二、二四年全區安全生產工作意見
二四年安全生產工作指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神,認真貫徹實施《安全生產法》,堅持“安全第一、預防為主”的方針,增強全民安全意識,大力推進安全生產各項工作,落實生產經營單位安全生產主體責任,加強安全生產監督管理;深化專項整治,建立健全安全生產控制指標體系,實施“科技興安”戰略,建立安全生產長效機制,積極采用先進的安全管理方法和安全生產技術,努力實現全區安全生產狀況的根本好轉。
二四年安全生產主要工作目標:建立完善的安全生產監管體系,加強安全監管機構和隊伍建設。實現安全生產形勢總體穩定好轉。堅決杜絕重特大安全事故,努力減少一般事故,工亡事故力爭低于去年。
根據上述指導思想和工作目標,重點做好以下工作:
一進一步落實安全生產責任制,建立健全安全生產控制指標體系
認真落實安全生產目標管理。依據《安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》,全面落實安全生產責任制。要認真貫徹全國和省、市安全生產工作會議精神,進一步強化“安全生產第一責任人”的責任意識,繼續組織簽訂××年度安全生產責任狀,逐層分解,層層落實,建立健全“縱向到底、橫向到邊”的安全生產責任體系。
逐步建立安全生產考核體系。按照《國務院關于進一步加強安全生產工作決定》的規定,將逐步建立由事故率、死亡率等指標構成的我區安全生產控制指標體系,并將嚴格履行以政府安全監管職責、完善監管目標、保障安全投入、強化安全宣傳、推進安全長效機制等作為主要考核內容,進行跟蹤檢查和監督考核,形成具有較強約束力的目標責任考核體系。
依法嚴格追究事故責任。認真執行《安徽省安全生產事故調查處理及行政責任追究暫行規定》(皖政號)。凡一次死亡人以上、一次重傷人或職業中毒人以上等安全生產事故必須在事故發生后分鐘逐級上報到各級安監部門。對各類事故要組織事故調查組,嚴格按照“四不放過”的原則,依法追究有關責任者的行政、經濟、直至刑事責任,對發生事故不報或瞞報的,一經查實加重處理。
二健全安全生產監督體系,加強安全生產檢查督查力度
健全安全生產監督體系。根據《安全生產法》的規定,逐步健全區級綜合安全監管機構,使之能夠獨立履行執法主體資格。切實推進鄉鎮安全機構建設,保證人員、編制、經費、裝備落實到位。
加大安全生產法規和制度建設。國務院年初已頒發《關于進一步加強安全生產工作的決定》和《安全生產許可證條例》,市政府將制定《安慶市安全生產管理辦法》,區、鄉鎮和各部門各單位也要根據這些法律法規,及時修訂完善各項規章制度。同時要建立區、鄉鎮和部門安全事故應急救援網絡和重大危險源數據庫,未制定緊急救援預案的要盡快制訂。加大救援預案的演練和危險源的監控,增強應對、處置重特大安全事故的能力。
嚴格安全生產執法檢查。今年全區將重點地組織開展安全生產常規檢查和專項檢查。并做好迎接省市督查的準備。全區性安全大檢查至少要組織五次:冬春及“兩會”安全檢查,“五一”黃金周安全檢查;月份“安全生產月”大檢查,“十一”、“元旦”安全大檢查等,各鄉鎮、各部門要結合自身實際,認真開展自查自糾和專項督查活動。檢查要注重實效,改進方法,把定期檢查、突擊檢查、專項督查以及自查、互查結合起來,要及時反饋檢查結果,及時整改檢查中發現的安全隱患。
三深化安全專項整治,從源頭上消除安全生產事故隱患
明確職責、全面整治。要繼續認真貫徹《國務院關于深化安全生產專項整治工作的通知》,今年將繼續深化礦山、水上交通、危險化學品、民爆器材、煙花爆竹、人員密集場所、建筑、燃氣、旅游、校園等行業的安全專項整治,專項整治工作堅持“一個不變、兩個落實、三個延伸”。“一個不變”:就是專項整治工作的總體格局不變,仍按照“市政府統一領導,縣區組織實施,部門指導協調,各方聯合行動”的要求開展;“兩個落實”;即整治目標和責任的落實;“三個延伸”就是由階段性整治向建立長效機制延伸,由控制事故總量向有效防范重特大事故延伸,由常規性措施向硬措施延伸。各專項整治牽頭單位要盡快制定方案,并組織實施。
認真排查,嚴格驗收。要深入廣泛開展各項專項整治的安全事故隱患排查,對發現的隱患,按照“三定原則”,落實整改責任人、整改措施和整改期限,認真做好企業安全生產狀況的評估,對整治查出的不符合安全生產條件的隱患問題,按照“誰主管、誰負責”,“誰發證、誰負責”的原則,及時采取有效措施進行整改。嚴格專項整治的階段性驗收工作。對列入區鄉以上安全事故隱患和重大危險源,要嚴格實行動態監控管理。同時要加強專項整治驗收后的跟蹤復查,防止安全管理反彈滑坡。
四深入開展安全生產宣傳培訓工作,強化全民安全生產意識。
加強安全生產的社會化宣傳。各級、各部門、各單位要長期將安全生產工作納入議事日程,要以企業為主要宣傳陣地,運用各種宣傳形式,開展形式多樣、內容豐富的安全生產宣傳教育活動,形成“人人講安全、人人重視安全”的良好氛圍。著重開展月份“全國安全生產月”、“安康杯”競賽、“青年安全示范崗”等宣傳教育活動,適時組織開展全區性安全生產研討,力求在理論和實踐中探索安全管理新經驗、新方法。
加大安全生產培訓力度。認真貫徹《安全生產許可證制度》,企業負責人和安全生產管理人員必須經過安全培訓,方可取得安全生產許可證。特種作業人員和高危行業人員必須經過安全培訓,取得資格證書,才能上崗工作。因此,安全教育培訓工作是今年安全生產工作中的一個重點,各級各部門要認真組織廣大職工參加各類安全知識培訓,提高職工崗位技能和自我保護意識,達到防范事故的目的。
五、實施“科技興安”戰略,提高安全生產水平
改善安全生產條件。生產經營單位要將安全生產工作真正建立在依靠科技進步和提高勞動者素質的基礎上,要舍得在安全科技創新和安全技術改造上下本錢,各級各部門要建立安全科技示范工程,通過示范效應,引導眾多企業自覺采用新技術、新設備、新工藝,從而改善安全生產條件,保證企業生產經營的安全運行。
開展企業質量標準化活動。今年要在各類專項整治的基礎上逐步引導企業開展安全質量標準化活動。推行職業安全健康管理體系認證。安全質量標準化,突出的是“安全第一”的方針和“以人為本的理念”,強調安全生產工作的規范化和標準化;強調安全和質量的統一,安全與管理的統一。今年要推行在礦山開采、危險化學品生產和經營、建筑等高危行業開展職業安全健康管理體系認證工作,從而創新安全管理理念,改進安全管理方式,提高安全管理水平。
六、加強安全基礎工作,提高安全生產監督管理能力
加強部門協調配合。區安委會各成員單位在充分發揮各自安全監管職能的基礎上,要暢通信息渠道,加強部門間協調配合,齊心協力,齊抓共管,提高安全綜合監管水平和行政執法能力。
建立健全安全信息網絡。擬建立基層安全生產信息員、監督員網絡,達到及時、準確了解全區安全生產動態,快速處理和防范各類安全事故發生。
建立安全生產風險抵押金制度。根據《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》規定,為防止一些業主經濟能力有限或有意逃避責任,避免“企業發財、政府發喪”的現象發生,今后將依法逐步對危險性較大的企業,收取一定數額的安全生產風險抵押金。
嚴格安全生產許可證制度。國務院第次常務會議已經通過并于今年月日頒發了《安全生產許可證條例》,各鄉鎮各部門要切實認真貫徹實施《條例》精神,嚴格安全生產市場準入,從源頭上防止和減少安全生產事故。
認真學習貫徹黨的十七大精神和“三個代表”重要思想,落實“兩會”精神,牢固樹立科學發展、和諧發展和安全發展的觀念。始終堅持以人為本、“安全第一,預防為主”的方針,緊緊圍繞創建“構建和諧校園”的目標,全面貫徹落實《XX省安全生產責任管理辦法》等法律法規。深入開展道路交通安全、食品衛生安全、學生假期安全、教育教學安全、消防安全等專項整治活動,進一步強化安全工作責任追究制,大力拓展安全知識宣傳教育面,建立健全安全管理長效機制,為全體師生創設良好的校園安全環境,努力保障學校教育事業的可持續健康發展。
二、工作目標
堅決杜絕重特大傷亡事故,盡力控制一般事故,確保在校學生安全,力爭實現“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目標,爭取教育局安全工作目標考核季度考核和年終考核都名列前茅,確保學校教育教學質量和聲譽的提高。
三、主要工作
(一)大力加強安全法制教育,進一步增強廣大師生的安全防護意識。充分發揮法制副校長和科任教師的作用,廣泛開展安全法制教育,幫助學生牢固樹立安全法制意識,把學法、知法、守法、用法化作學生的自覺行動。計劃于3月下旬請法制副校長周國根、羅場交警中隊熊彪隊長及司法所所長、縣消防大隊隊長等到校進行一次遵紀守法、交通安全、消防安全等重點主題的安全常識教育。幫助學生初步樹立安全觀念,了解安全基本常識,熟悉報警、求助電話的使用,具備對危險的初步判斷能力,掌握躲避危險和自救的簡易方法。
為防止學生在暑期發生溺水死亡事故,學校堅持集中開展安全常識教育,宣傳預防溺水常識。學校在5月份開始,開展教師巡河活動。同時發放告家長書以提醒家長監管好自己的子女,防止他們私自下河玩水造成溺水死亡。
(二)大力加強安全工作組織制度建設,努力把校園安全及綜治工作納入正規化軌道。
1、加強工作責任制度。層層簽訂安全工作責任書,進一步明確和強化安全工作職責。建立一支專職或兼職的學校安全及綜治工作隊伍,動員和組織師生積極參與,群防群治,共同做好學校安全和綜治工作。
2、落實定期檢查制度。要嚴格按照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的十六字方針,把檢查作為做好安全工作的一個重要方面,校每周和重大節假日前必查的基礎上,點、重點查、查反復、反復查,橫向到邊,縱向到底,不疏不漏,不留死角。
3、結合上級精神制定學校《安全責任保證金考核管理辦法》、《學校安全問題有償舉報制度》等加強群防群治,共建平安校園。
4、健全資料檔案制度。要將上級的安全工作指示、年度計劃總結、日常管理檢查、月報通報等工作臺帳系統整理,及時歸類建檔,為領導決策、工作研究、檢查指導、工作講評、年度考評和保障校園合法權益提供第一手資料,使安全工作更具預見性、規范性和針對性。
5、強化安全預案制度。以自然災害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設想條件,結合單位實際,認真制定各類事故應急預案,完善保障措施,健全處置機制。
(三)大力加強校園內部安全管理,努力營造安寧詳和的校園環境。
1、加強門衛安全管理。要采取切實有效的措施嚴格落實門衛工作制度,把好校園入口關。一是加強門衛工作人員思想道德教育和業務能力的培訓,配備必要的防范器材,使其不僅能防偷防盜,還具備一定的防暴抗暴能力。二是嚴格門衛詢問登記制度,非本校學生和工作人員必須有完備的登記手續和正當的理由方可進入校園,對不能說明情況的人員應責令其離開學校,對形跡可疑的人員應通報公安部門及時處置。三是嚴格學生請假出校登記制度。
2、加強交通安全管理。教師摩托車出入校園,應避開學生上下學和人多情況復雜時段,限道、慢速行駛,學校結合門口新修水泥路等特殊情況設立相關警示標志和安排學生干部在學生放學出校時進行值班指揮,防止意外交通事故發生。不組織與教育教學無關的活動,不組織學生參加沒有安全保障的社會活動,不組織學生參加搶險救災等有危險的活動。
3、加強校園飲食衛生及防病安全管理。要嚴格執行《食品衛生法》規定,嚴把食品從業人員健康體檢、食品采購索證、運輸儲藏、烹飪配餐、餐具消毒、保鮮留樣、人員隔離等各個環節,確保不發生食物中毒事件和投毒案件。開學前,學校必須對炊事人員進行體檢,對不宜從事炊事工作的要堅決調離崗位。學校要根據衛生部門的要求做好疾病防治工作,按國家統一規劃方案和指導原則,組織學生群體性預防用藥。突出對高致病性禽流感及冬春季傳染病預防知識的宣傳教育,食堂嚴禁購買無檢疫證明的鮮、活、凍禽及其產品,要教育和培養學生養成良好的個人衛生習慣,發現異常情況應及時報告妥善處置。
4、加強校園防盜安全管理。要加強對重點部位的管理,做到制度齊全,措施到位。會計室不超標準存放現金,嚴防盜竊事件發生。嚴格落實教職工值班和領導干部帶班制度,值班人員應按時到崗,在任何情況下都不得擅離職守。值班人員要熟知報警裝置和報警方法,做好值班記錄。學校領導在重大節假日期間要保持通信工具暢通,保證緊急情況下領導到位,組織到位,措施到位。
5、加強校園消防安全管理。加強校園內消防設施建設,加強維護管理,確保消防安全。學校應組織師生定期開展消防演練,保證緊急情況下能遏制和消除火情,有序組織師生撤離火災現場。
6、加強校園用電安全管理。學校應嚴格遵守行業規定,加強校園用電設備和線路規范化建設,電氣設備工作性能正常,動力與民用線路分路使用,無超負荷或缺相工作現象出現。
7、加強校舍安全管理。學校定期進行校舍勘驗檢查,發現險情應立即處理。學校對防止擁擠踩踏事故,從實際出發,在學生出操、集合、放學,均由任課教師組織學生在陽臺列隊有序下樓,或適當錯開時間,分年級、分班級逐次下樓。要定期檢查樓道、樓梯的各項設施和照明設備,準備在各樓道處安裝應急照明燈數個,堅決消除管理安全隱患。
8、加強體育安全管理。切實加強體育課、課間活動的組織管理,認真做好技術要領、運動準備、整理活動等方面的指導與安全保護,防止發生意外事故。體育教學應遵循學生身心發展規律,教學內容應符合教學大綱要求,符合學生年齡、性別特點。
9、加強校園建筑施工安全。學校指派專人周華杰主任負責對學校在建男生宿舍樓工地的施工安全監管,同時設立相關安全警示標志,嚴禁師生越過警戒線到工地去圍觀、玩耍,確保施工安全。
(四)大力加強與安全職能部門的配合協作,認真整治校園周邊環境。
認真學習貫徹黨的十七大精神和“三個代表”重要思想,落實“兩會”精神,牢固樹立科學發展、和諧發展和安全發展的觀念。始終堅持以人為本、“安全第一,預防為主”的方針,緊緊圍繞創建“構建和諧校園”的目標,全面貫徹落實《四川省安全生產責任管理辦法》等法律法規。深入開展道路交通安全、食品衛生安全、學生假期安全、教育教學安全、消防安全等專項整治活動,進一步強化安全工作責任追究制,大力拓展安全知識宣傳教育面,建立健全安全管理長效機制,為全體師生創設良好的校園安全環境,努力保障學校教育事業的可持續健康發展。
二、工作目標
堅決杜絕重特大傷亡事故,盡力控制一般事故,確保在校學生安全,力爭實現“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目標,爭取教育局安全工作目標考核季度考核和年終考核都名列前茅,確保學校教育教學質量和聲譽的提高。
三、主要工作
(一)大力加強安全法制教育,進一步增強廣大師生的安全防護意識。充分發揮法制副校長和科任教師的作用,廣泛開展安全法制教育,幫助學生牢固樹立安全法制意識,把學法、知法、守法、用法化作學生的自覺行動。計劃于3月下旬請法制副校長周國根、羅場交警中隊熊彪隊長及司法所所長、縣消防大隊隊長等到校進行一次遵紀守法、交通安全、消防安全等重點主題的安全常識教育。幫助學生初步樹立安全觀念,了解安全基本常識,熟悉報警、求助電話的使用,具備對危險的初步判斷能力,掌握躲避危險和自救的簡易方法。
為防止學生在暑期發生溺水死亡事故,學校堅持集中開展安全常識教育,宣傳預防溺水常識。學校在5月份開始,開展教師巡河活動。同時發放告家長書以提醒家長監管好自己的子女,防止他們私自下河玩水造成溺水死亡。
(二)大力加強安全工作組織制度建設,努力把校園安全及綜治工作納入正規化軌道。
1、加強工作責任制度。層層簽訂安全工作責任書,進一步明確和強化安全工作職責。建立一支專職或兼職的學校安全及綜治工作隊伍,動員和組織師生積極參與,群防群治,共同做好學校安全和綜治工作。
2、落實定期檢查制度。要嚴格按照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的十六字方針,把檢查作為做好安全工作的一個重要方面,校每周和重大節假日前必查的基礎上,點、重點查、查反復、反復查,橫向到邊,縱向到底,不疏不漏,不留死角。
3、結合上級精神制定學校《安全責任保證金考核管理辦法》、《學校安全問題有償舉報制度》等加強群防群治,共建平安校園。
4、健全資料檔案制度。要將上級的安全工作指示、年度計劃總結、日常管理檢查、月報通報等工作臺帳系統整理,及時歸類建檔,為領導決策、工作研究、檢查指導、工作講評、年度考評和保障校園合法權益提供第一手資料,使安全工作更具預見性、規范性和針對性。
5、強化安全預案制度。以自然災害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設想條件,結合單位實際,認真制定各類事故應急預案,完善保障措施,健全處置機制。
(三)大力加強校園內部安全管理,努力營造安寧詳和的校園環境。
1、加強門衛安全管理。要采取切實有效的措施嚴格落實門衛工作制度,把好校園入口關。一是加強門衛工作人員思想道德教育和業務能力的培訓,配備必要的防范器材,使其不僅能防偷防盜,還具備一定的防暴抗暴能力。二是嚴格門衛詢問登記制度,非本校學生和工作人員必須有完備的登記手續和正當的理由方可進入校園,對不能說明情況的人員應責令其離開學校,對形跡可疑的人員應通報公安部門及時處置。三是嚴格學生請假出校登記制度。
2、加強交通安全管理。教師摩托車出入校園,應避開學生上下學和人多情況復雜時段,限道、慢速行駛,學校結合門口新修水泥路等特殊情況設立相關警示標志和安排學生干部在學生放學出校時進行值班指揮,防止意外交通事故發生。不組織與教育教學無關的活動,不組織學生參加沒有安全保障的社會活動,不組織學生參加搶險救災等有危險的活動。
3、加強校園飲食衛生及防病安全管理。要嚴格執行《食品衛生法》規定,嚴把食品從業人員健康體檢、食品采購索證、運輸儲藏、烹飪配餐、餐具消毒、保鮮留樣、人員隔離等各個環節,確保不發生食物中毒事件和投毒案件。開學前,學校必須對炊事人員進行體檢,對不宜從事炊事工作的要堅決調離崗位。學校要根據衛生部門的要求做好疾病防治工作,按國家統一規劃方案和指導原則,組織學生群體性預防用藥。突出對高致病性禽流感及冬春季傳染病預防知識的宣傳教育,食堂嚴禁購買無檢疫證明的鮮、活、凍禽及其產品,要教育和培養學生養成良好的個人衛生習慣,發現異常情況應及時報告妥善處置。
4、加強校園防盜安全管理。要加強對重點部位的管理,做到制度齊全,措施到位。會計室不超標準存放現金,嚴防盜竊事件發生。嚴格落實教職工值班和領導干部帶班制度,值班人員應按時到崗,在任何情況下都不得擅離職守。值班人員要熟知報警裝置和報警方法,做好值班記錄。學校領導在重大節假日期間要保持通信工具暢通,保證緊急情況下領導到位,組織到位,措施到位。 共2頁,當前第1頁1
5、加強校園消防安全管理。加強校園內消防設施建設,加強維護管理,確保消防安全。學校應組織師生定期開展消防演練,保證緊急情況下能遏制和消除火情,有序組織師生撤離火災現場。
6、加強校園用電安全管理。學校應嚴格遵守行業規定,加強校園用電設備和線路規范化建設,電氣設備工作性能正常,動力與民用線路分路使用,無超負荷或缺相工作現象出現。
7、加強校舍安全管理。學校定期進行校舍勘驗檢查,發現險情應立即處理。學校對防止擁擠踩踏事故,從實際出發,在學生出操、集合、放學,均由任課教師組織學生在陽臺列隊有序下樓,或適當錯開時間,分年級、分班級逐次下樓。要定期檢查樓道、樓梯的各項設施和照明設備,準備在各樓道處安裝應急照明燈數個,堅決消除管理安全隱患。
8、加強體育安全管理。切實加強體育課、課間活動的組織管理,認真做好技術要領、運動準備、整理活動等方面的指導與安全保護,防止發生意外事故。體育教學應遵循學生身心發展規律,教學內容應符合教學大綱要求,符合學生年齡、性別特點。
9、加強校園建筑施工安全。學校指派專人周華杰主任負責對學校在建男生宿舍樓工地的施工安全監管,同時設立相關安全警示標志,嚴禁師生越過警戒線到工地去圍觀、玩耍,確保施工安全。
(四)大力加強與安全職能部門的配合協作,認真整治校園周邊環境。
1、要積極配合公安部門,把偵破盜竊、敲詐、搶劫、侵害師生權益的違法犯罪活動作為工作重點,嚴厲打擊針對師生的殺人、傷害、、搶劫、盜竊等違法犯罪活動,堅決鏟除校園及周邊存在的流氓團伙和黑惡勢力。
2、堅持落實周末值班行政和教師接送學生制度,防止學生往返學校途中出現打架、被社會閑雜人員敲詐、搶劫、侮辱等事件發生。