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一、整治目標
通過開展危化品生產企業專項整治活動徹底摸清我縣危化品生產企業特種設備底數(包括在用特種設備、作業人員、隱患設備情況等);實現特種設備注冊登記率98%以上,臺賬建檔率98%以上,定檢率98%以上,人員持證上崗率98%以上;全面落實特種設備使用單位安全主體責任,促進企業提高特種設備安全管理水平,杜絕重、特大事故的發生,確保我縣危化品生產企業特種設備安全穩定運行。
二、整治內容
結合《縣質量技術監督局關于開展年度特種設備安全隱患排查整治集中行動的實施方案》要求,重點對危化品生產企業進行隱患排查和整治,簽訂承諾書,建立企業特種設備安全檔案。同時從以下三個方面做好專項整治工作:
1、企業安全管理情況。是否建立特種設備安全管理機構并配備特種設備專(兼)職管理人員;是否按有關法律法規及相關規定要求建立健全特種設備使用安全管理制度、人員培訓制度、崗位責任制、操作規程并實施;是否配備足夠的特種設備作業人員,保證作業人員持證上崗;是否建立健全特種設備事故專項應急措施、專項救援預案、應急演練計劃并提供應急救援演練記錄。
2、特種設備安全情況。是否按照《省特種設備使用安全管理工作規范》,以下簡稱《規范》)的要求建立本單位特種設備安全管理臺賬、特種設備隱患臺賬,臺賬是否規范、臺賬內設備是否齊全,保管是否良好;特種設備是否全部辦理注冊登記,登記標志是否置于設備的顯著位置;特種設備及其安全裝置、警示裝置是否按規定進行日常維護保養并記錄;是否及時對特種設備的運行狀態進行記錄,記錄是否與實際相符;所使用的特種設備定期檢驗報告是否都在有效期內;是否在特種設備及其安全裝置、警示裝置檢驗有效期屆滿前1個月主動向檢驗機構提出定檢或校驗申請。
3、特種設備作業人員情況。是否按照《規范》的要求建立本單位特種設備作業人員管理臺賬,特種設備作業人員是否全部持證上崗作業;持證人員是否全部進行了聘用并確保為本單位人員;持證人員是否積極參加單位組織的人員崗位操作技能和應急處置等培訓活動并提供相關記錄。
三、整治步驟
1、宣傳發動(3月15日-3月31日)。制訂具體實施方案,組織召開專題會議進行動員部署,明確本次活動的指導思想、工作內容、時間安排和工作要求,確保專項整治工作順利開展。要廣泛宣傳,使企業了解專項整治工作的內容和意義,形成良好的工作氛圍。請各監管科室、隊于4月1日前將動員部署情況及監管的危化品企業名單報特監科,由特監科匯總后于4月3日前報市局。
2、自查自糾(4月1日-6月15日)。各危化品生產企業根據整治內容及《規范》的相關要求,對本單位特種設備的安全管理制度、設備信息及檢驗情況、作業人員情況等進行全面自查,要按照相關規范要求建立完善相關臺賬。自查過程中要根據本單位生產工藝的特點,對重點監控設備要按照《省重點監控特種設備安全監督管理規定》要求重點監控,重點排查,確保設備安全穩定運行,確保本單位實現“三落實、二有證、一檢驗、一預案”的目標。同時對自查過程中發現的問題及安全隱患進行深刻整改,形成本單位的自查自糾報告。自查自糾報告可參照《規范》中《特種設備使用安全管理評價要求與記錄表》相關內容。各危化品生產企業將特種設備安全管理臺賬、作業人員管理臺賬、特種設備隱患臺賬和自查自糾報告一式兩份,于6月14日前分別報監管科室、隊和市局特監科。
3、檢查整治(6月16日-8月31日)。各監管科室、隊要根據專項整治方案,并邀請經驗豐富、業務熟練的專家成立檢查小組,明確工作職責,依據《規范》中相應類別企業的使用安全管理評價要求與記錄表的內容,按照“集中檢查、專家分析、限期整改、掛牌督辦、責任到位”的原則,對照企業安全管理、特種設備安全、企業人員情況等整治內容逐項對生產企業進行現場全面檢查,發現的安全隱患要邀請特種設備安全專家進行論證分析,消除安全隱患,發現問題責令企業限期整改,發現違法行為要進行嚴厲查處。檢查的同時填寫《危化品生產企業特種設備專項整治工作情況匯總表》、《壓力容器檢查情況匯總表》、《壓力管道檢查情況匯總表》、《特種設備作業人員檢查情況匯總表》、《危化品生產企業特種設備專項整治工作監督檢查記錄表》。
4、完善信息(9月1日-9月15日)。各監管科室、隊要根據企業上報的自查自糾報告中設備信息及通過現場檢查確認的設備信息,與金質特種設備信息管理系統中企業的設備信息進行核對、補充、完善,確保特種設備納入動態管理。
5、總結驗收(9月16日-11月5日)。各監管科室、隊要對此次專項整治工作認真總結,并對監管的危化品生產企業特種設備安全監察與管理工作情況進行分析,研究完善監督管理措施,對發現的安全隱患要督促企業落實整改措施,確保隱患整改到位。縣局將于9月下旬組織人員對各監管科室、隊的專項整治情況進行檢查,市局將于10月上旬組織人員對各縣區專項整治情況進行檢查驗收。
四、工作要求
1、加強領導,提高認識。各監管科室、隊要充分認識開展危險化學品生產企業特種設備專項整治工作的重要性和必要性,增強工作責任感,把工作落實到位,抓緊抓好。在開展“年度特種設備安全隱患排查整治集中行動”的基礎上,明確職責、分工協作、齊抓共管、確保實效。
2、強化措施,落實責任。開展本次專項整治要把落實企業主體責任放在首位,與“年度特種設備安全隱患排查整治集中行動”有機結合,督促企業完善相關臺賬,做好企業自查自糾與報告,切實落實專項整治工作目標責任。
3、周密部署,細致檢查。各監管科室、隊要根據專項整治工作實施方案,對監管的危化品生產企業進行認真檢查,嚴格按照《特種設備現場安全監督檢查規則》進行監督檢查,做到檢查細致到位,不放過任何隱患問題,提高安全監察的針對性和有效性,強化危化品生產企業的安全主體責任意識。
4、跟蹤督查,消除隱患。對于此次專項整治發現的安全隱患,各監管科室、隊要根據《縣質量技術監督局關于開展年度特種設備安全隱患排查整治集中行動的實施方案》中的整治措施,督促有關單位做好整改工作。對于重大安全隱患要跟蹤督辦,確保隱患整改到位。對于不能按時整改的隱患要及時報特監科,由特監科匯總后上報市局和縣政府;對專項整治過程中發現的違法行為,要依法依規嚴厲查處。
一、推進措施
1、加強危化品企業人員培訓。認真貫徹《市企業全員安全生產培訓指導意見》,督促危化品企業健全安全生產培訓教育制度,制定年度教育培訓計劃,強化全員培訓工作落實,加強員工特別是新員工和特種作業人員的安全教育培訓考核,重點是危化品基礎知識,防火防爆知識,生產經營過程的基本安全知識,危險源辨識,安全生產操作規程,職業危害防治,應急處置、自救互救常識、典型事故案例分析等內容。推行危化品企業主要負責人、安全總監和安全管理人員任職情況報告制,以及企業安全生產培訓教育開展情況年報制,以便安監部門全面、及時了解掌握企業人員變動和培訓情況。充分利用市安監局送安全培訓到企業和企業安全培訓師活動的機會,重點對危險化學品生產企業作為培訓對象,提高危化品企業的整體安全管理水平。
2、提升班組管理建設標準。督促企業細化班組崗位安全檢查確認表,明確檢查范圍、當班安全狀態、隱患處置情況、交接班記錄等,加強現場規范化管理。抓好典型安全班組的培養和宣傳,以點帶面進行推廣,推動全市危化品企業班組建設向縱深推進。將企業班組安全管理能力建設工作開展情況列入安全生產監督檢查的重點內容,及時對班組安全管理能力建設工作開展不力的企業負責人實施約談。
3、規范企業危險作業安全操作水平。督促企業全面貫徹落實《化學品生產單位特殊作業安全規范》,遵循減少和嚴控原則,采取劃定禁火區、固定動火區、禁止進入受限空間、禁止破土區域、常態(或臨時)盲板封堵部位等措施,強化特殊作業風險管控,嚴格執行企業內部對特殊作業、監護、審批人員的培訓考核、批準上崗程序。
4、推進企業落實安全生產主任責任。以落實企業安全生產主任責任為契機,推進安全生產責任體系“五落實五到位”,督促企業把安全生產責任落實到具體崗位、具體人員,抓好關鍵環節、重點部位的管理,加大安全生產投入,提高對危化品事故的處置能力和自救互救能力。結合制度化檢查對企業“五落實五到位”、安全總監履職情況進行督查,督促企業細化、完善安全總監職責,并將安全總監的職責、考核辦法編入“五落實五到位”規范化管理臺賬。
二、工作成效
1、強化源頭管理。嚴格危險化學品安全生產審批、許可、登記等工作程序,對于新建、改建和擴建危險化學品的企業,嚴格按照法定的申辦程序,嚴把生產,儲存企業的安全生產條件關。進一步加強了危險化學品建設項目“三同時”的安全監管工作。完善了危險化學品建設項目安全審查工作程序,將危險化學品建設項目的安全審批和“三同時”制度結合起來。結合換證工作,提前安排部署換證企業進行安全評價,堅決落實隱患整改,隱患整改不徹底的堅決不予換證,通過換證工作促進企業提高本質安全水平。今年上半年,共審核換證各類危險化學品經營許可證46 家。目前,已對2家不具備安全生產條件的危化品儲存經營企業申請吊銷了危險化學品經營許可證。
2、加強監管隊伍建設。在工業園區和經濟開發區成立了15人的正科級安監局,為各鎮街招考68名以化工、機械、電力等專業的鎮街安全生產檢查員,重點為2個園區配備了8人的安全檢查員,以解決鎮街安監人員不足、不專業的問題,在招考2名化工專業事業人員基礎上,今年,我局又招考了1名化工專業人員,近期即將到位,依托危化品園區人才優勢,成立專家組,為企業提供技術支撐;繼續加大政府購買安全服務力度,投入150萬元,全市16個鎮街都聘請了中介機構,不定期組織開展隱患排查和執法檢查活動,在全市重點鎮街和園區逐步建立了“責任明確、管理高效、資源共享、保障有力”的安全管理工作機制。
3、強化安全教育培訓。按照“面向基層、貼近實際、題材多樣”的要求,以部門或鄉鎮(街道)為單位,組織安全培訓機構、安監干部、專家教授組成安全生產師資團,深入企業,與職工面對面進行安全生產法律法規宣講,提高基層一線職工安全意識和應急處置水平,確保年內有140家企業完成從業人員全員培訓。各級各行業要分期分批組織本行業領域的安全培訓活動,其中教育、交通運輸、住建等部門要分別舉行中小學消防、危險物品運輸和建筑企業的全員培訓活動。認真開展危化品生產經營企業主要負責人、安全管理人員培訓工作,今年以來共開展危化品培訓班5期,培訓人員256人。
4、深入開展整治行動。 一是深入開展危險化學品領域專項整治行動,把危險化學品安全專項治理整頓工作作為長期的重點工作來抓,主要采取以集中整治、隱患排查為主的方法,改變以往以專項整治代替日常監管的工作方式,使專項整治工作實現了時間短整治明顯的效果,同時進一步加強在安全檢查和安全評價評估中發現的事故隱患的治理,督促企業加快隱患整改力度,指導幫助企業完善安全管理,及時消除事故隱患,對一些整改不積極的單位,進一步加大整治力度,采取強制措施。在專項整治活動中,共檢查危險化學品重點企業73家,排查隱患586條,立案22起,責令停產整頓企業2家,罰款8.4萬元,吊銷儲存經營許可證企業2家。二是認真組織開展了落實企業主體責任專項檢查活動。聘請專家查隱患,開展安全生產監督檢查,是當前實施安全生產管理工作的一項重要手段。檢查中,采取專家查隱患,企業做整改,鎮街安監站(局)抓落實,安監局抓督查的形式進行,對各鎮街所有危險化學品企業進行了全面的檢查,嚴格做到了全面細致,不走過場,不留死角,查出隱患321處,下達執法文書128份。通過此次專項檢查,全面排查出了當前危險化學品企業的安全生產隱患,對今后的安全監督管理將產生積極的促進作用。三是深化油氣管道整治。對排查確定的全市油氣管道隱患共有149處,其中重大隱患15處,較大隱患6處,一般隱患128處。目前,新建管道29.2公里現已完成測量放線27.03公里,到貨管材合計28.21公里(包含直管、冷彎管、熱煨彎頭),布管15.18公里,焊接12.2公里。現管溝開挖9.13,現回填6.025公里,石方段已開挖6.83公里,頂管柏油、水泥公路合計35處,現已頂管完畢道路29處,正在施工頂管的道路6處。相關施工許可辦理情況,穿越高速公路專項評價工作完成等待安全評審,穿越國省道已完成專家評審,施工協議正在簽署中。以上排查出的149處安全隱患,已通過上級驗收,全部完成隱患銷號工作。
5、提升企業本質安全水平。根據國家和省安監局關于提升危險化學品企業本質安全水平要求,我局組織專家對我市涉及“兩重點一重大”的8家企業的在役裝置進行了審查,督促2家企業投入近230萬元進行了安全自控裝置升級改造,對上爭取資金35萬元對升級改造企業進行獎勵扶持,鼓勵企業加大投入,提升企業生產裝置的本質安全水平。
三、存在的問題。
1、企業安全管理制度、操作規程修定不及時,安全措施落實不到位,專業安全管理人才缺乏,安全經費普遍投入不足。
2、人員安全培訓教育還不夠。由于安全認識上存在差距,企業 “重生產、輕安全,重效益、輕保障”的問題仍然存在。特別是大量農民工進入危化品企業,未經培訓或培訓不足上崗的情況時有發生,容易違章、違規操作造成事故。
3、企業安全生產基礎薄弱,安全隱患普遍存在,違規違章作業屢禁不止。一些行之有效的安全管理規章制度和操作規程被簡化或忽視,不能被嚴格執行。
4、危化品企業工藝流程復雜、工藝參數多、自動化控制程度高、操作要求高,而員工普遍專業知識缺乏,操作失誤較多,是隱患排查治理的重要內容。
四、下步打算。
1、繼續深入開展攻堅工作。結合落實企業安全生產主體責任專項執法檢查活動。實施更加有力的安全監管,督促企業按照《鄒城市危化品安全生產攻堅工作方案》《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》的要求,加大安全投入,進一步裝備和完善自動控制、緊急停車系統和安全聯鎖裝置,確保自動控制系統的正常運行。健全完善企業安全隱患排查治理機制,提升企業安全生產本質水平,確保企業安全生產責任制的落實。
為深刻吸取浙江臺州“6.13”槽罐車重大爆炸事故教訓,嚴格落實安全生產責任制和管理制度,扎實開展“1+11+N”安全生產專項整治三年行動,壓緊壓實部門監管責任、企業主體責任,強化系統治理、依法治理綜合治理、源頭治理,確保安全生產各項措施落細落實,堅
決防范和遏制重特大生產安全事故發生。持續深化“鑄安”行動,抓緊抓實抓細危化品等重點行業領域的安全隱患排查整治,建立健全安全預防控制體系,堅決遏制重特大事故發生,為常態化疫情防控下加快恢復生產生活秩序創造良好環境,舉一反三,引以為戒。根據《XX縣安全生產委員會辦公室關于深刻汲取事故教訓切實加強危化品道路運輸安全生產工作的通知》(X安辦明電〔2020〕X號)文件精神,從即日起在全鎮范圍內立即開展危險物品道路運輸專項檢查督查活動。現將有關事項通知如下:
一、檢查督查范圍
全鎮所有從事危險化學品、煙花爆竹等危險物品生產、儲存、運輸、經營、使用和處置的生產經營單位。
二、檢查督點
(一)危險化學品
1、開展石油化工企業、危險化學品生產企業安全隱患專項排查整治情況;
2、危險化學品經營企業專項整治情況;
3、打擊違法灌裝、非法改裝車輛用以運輸危化品的違法行為情況;
4、危險化學品運輸企業對駕駛員、押運員的安全培訓、教育情況;開展應急管理工作情況;道路行駛中的危險化學品運輸車輛緊急切斷裝置的安裝使用情況。
(二)煙花爆竹
1、落實煙花爆竹零售點“兩關閉”、“三嚴禁”和煙花爆竹經營、運輸“六嚴禁”工作措施情況;
2、開展煙花爆竹經營安全專項治理工作情況;
3、打擊非法生產、經營、運輸行為情況。
三、檢查督查內容
1、生產、銷售企業安全生產責任制落實情況;
2、安全生產法律法規、規范標準執行情況;
3、設備、設施運行情況;
4、隱患排查治理和重大危險源監控情況;
5、應急管理情況;
6、安全基礎工作及教育培訓情況;
7、打擊非法違法建設、生產、運輸、銷售行為情況。
四、檢查督查分工
按照安全生產屬地管理、“管行業必須管安全、管業務必須管安全”和誰主管誰負責的要求,切實落實企業的安全生產主體責任,鎮黨委政府安委會成員單位各司其職、各負其責立即開展危險物品專項檢查督查工作。
(一)鎮應急所負責對轄區內對危險化學品生產、儲存、經營、使用和煙花爆竹經營(批發)開展檢查督查;
(二)派出所負責對民爆物品、危險化學品管理、加油站、液化氣站等有關單位開展檢查督查;
(三)交通管理站負責對危險物品運輸單位、運輸和物流公司運送危險物品情況開展檢查督查;
(四)市場監管所負責對危險物品有關企業特種設備(含非法改裝車輛)和操作人員管理情況開展檢查督查;
(五)各村負責對轄區內違法生產、經營的民爆物品、危險化學品、煙花爆竹開展走訪排查。
五、有關要求
(一)高度重視。
各成員單位要迅速將本通知傳達到轄區內危險物品有關企業,要督促各有關企業對照要求,立即開展危險物品專項自查工作,認真依法依規擔負起企業主體責任,搞好危險物品全流程的安全管理工作。
(二)強化組織。
各成員單位要堅持采取“四不兩直”暗查暗訪、“回頭看”督促檢查等方式,加強聯合執法,形成齊抓共管的合力。對檢查督點要做到“全覆蓋”,深查問題,徹查隱患,督促整改到位。
一、指導思想
以上級黨委、政府和安監、消防等部門關于進一步加強安全生產工作精神為指導,以隱患排查整治為手段,通過對一些工藝落后、設備老化的重點安全隱患企業開展專項整治,進一點夯實濱海工業區(鎮)安全生產工作基礎,從根本上控制和杜絕各類安全事故尤其是重特大事故的發生。
二、目標思路
根據各企業存在隱患嚴重程度,突出易燃易爆和群死群傷二大重點,因企制宜,有重點、分階段、針對性采取行政、法律和政策引導等手段,進一步建立健全“企業自查自糾、專家現場診斷、政府掛牌督辦、執法督促整改”的隱患排查和整改機制,確保2012年安全生產事故起數、死亡人數、直接經濟損失不突破縣政府下達的控制指標。
三、整治重點
結合工業區經濟發展現狀與當前安全生產工作面臨的突出問題,在前期摸排的基礎上,整治重點主要是三方面(具體名單詳見附表):
1、危化品生產企業,包括易燃易爆特種設備和構成重大危險源的企業。
2、重大消防安全隱患企業,尤其是易發生群死群傷的“三合一”、“多合一”企業。
3、2011年以來特別是近期安全事故多發企業,以及量化檢查、聯企干部督查過程中發現存在較大安全隱患的企業。
四、具體方法
1、對摸排確定企業,聘請專家對危化品生產企業的設備、設施、工藝及其它安全隱患進行現場評估檢查,提出安全生產隱患整治“一廠一策”方案。邀請消防大隊有針對性開展消防安全現場檢查,明確整改內容和具體要求。
2、配套出臺相應政策督促鼓勵企業淘汰不符合安全生產條件的涉危設備、設施和工藝。
3、對照縣政府《關于建立危險化學品安全生產長效管理機制的實施意見》文件精神,進一步落實危化品企業主體責任、監管機制。
4、嚴格執行危險化學品安全生產許可制度和安全“三同時”制度,及時督促并指導企業開展領證換證工作,全面推行危化品生產企業安全標準化管理工作和涉危工藝自動化控制系統安裝工作。
5、組織開展全區危化品從業人員和特種設備操作人員安全生產教育培訓。
6、對摸排確定以外的企業,開展安全生產量化檢查、聯企干部督查的形式排查整治安全隱患,發現存在較大安全隱患的,組織安全生產專家組進行現場診斷,并督促企業落實整改方案。
7、對照明確“一廠一策”企業整治方案,借助縣安監局、消防大隊等部門力量,對限期未整改到位或仍存在重大安全隱患的企業進行聯合執法。
五、工作安排
(一)組織部署階段(2月底前)。制定出臺危化品生產及消防安全重點工業企業安全生產隱患排查整治工作方案,并列出重點整治單位以及整治工作安排。聯系縣安監局、消防大隊,進一步研究落實整治工作措施。聯系有資質的安全評價機構,完成聘請安全生產專家工作。
(二)隱患排查階段(第一批:3月1日—3月31日;第二批:4月1日—4月30日;第三批:5月1日—5月31日)
1、第一批:投產較早的4家危化品生產企業(精細、萬豐、嘉業、德歐)和4家消防安全重點單位。邀請有資質的安全評價機構對4家危化品生產企業進行現場評價,重點對危化品生產企業的設備、設施、工藝進行安全評價,對不符合安全生產條件的或無證非法生產的,提出改造或者強制淘汰意見。組織工業區安全生產專家組聯合消防大隊對消防重點單位開展隱患排查,重點是排查消防“三合一”、“多合一”現象等重大消防安全隱患,并提出整改意見。
2、第二批:10家生產設備、工藝相對危險程度較高的危化品生產企業,組織工業區安全生產專家組對危化品生產企業進行檢查(必要時邀請有資質的安全評價機構),重點對設備、設施檢測情況和現狀腐蝕情況、危化品從業人員和特種設備作業人員持證上崗情況進行檢查,并提出整改意見。
3、第三批:8家危化品生產企業和量化檢查、聯企干部督查過程中發現存在較大安全隱患的企業。組織工業區安全生產專家組對危化品生產企業進行檢查,重點對設備、設施檢測情況和現狀腐蝕情況、危化品從業人員和特種設備作業人員持證上崗情況進行檢查,并提出整改意見。組織專家對量化檢查、聯企干部督查過程中發現存在較大安全隱患的企業進行檢查,并提出整改意見。
(三)集中整治階段(第一批:4月1日—10月31日;第二批:5月1日—11月15日;第三批:6月1日—11月30日)
1、第一批:針對專家提出的隱患整治方案,配套相關政策,督促激勵企業根據“一廠一策”開展隱患整治;強制安裝安全生產自動化裝置;強制改造或淘汰不符合安全生產條件的涉危設備、設施和工藝;開展危化品生產企業安全生產標準化創建;督促企業申領安全許可;督促企業提交整改回復。
2、第二批、第三批:督促激勵企業根據“一廠一策”開展隱患整治;強制安裝安全生產自動化裝置;強制改造或淘汰腐蝕嚴重涉危設備設施,限期企業對未按期檢測的特種設備進行檢測;開展危化品生產企業安全生產標準化創建;督促企業申領安全許可;嚴格執行“安全三同時”;組織開展危化品從業人員和特種作業人員教育培訓工作;督促企業提交整改回復。
(四)鞏固提高階段(第一批:11月1日—12月31日;第二批:11月16日—12月31日;第三批:12月1日—12月31日)
組織專家開展復查;對工業企業隱患整治的情況進行通報;聯合縣安監局、縣消防大隊對未完成限期整改的企業進行執法查處。
六、工作措施
(一)、加大宣傳力度,營造良好氛圍。
廣泛開展工業區危化品生產及消防重點企業隱患整治工作的宣傳,在整治工作初期,利用懸掛橫幅、新聞媒體報道的形式,營造良好的輿論氛圍。及時編寫工作動態,正確引導企業開展隱患整改工作。
(二)、制定獎勵措施,加強政策保障。
按照“行政法律與政策引導”相結合思路,為更有效推進工業企業安全重點隱患整治工作,工業區(鎮)將專門制定相應的政策意見,對整改工作得力的企業,整改過程中的經濟損失予以適當補助,以提高企業進行隱患整改的積極性。同時,委各相關聯廠干部要按照專項整治工作方案的要求,積極細致地做好所聯企業主要負責人的工作,做到齊心一致、形成合力,確保整治工作順利完成。
2019年高新區安監局對轄區內的危化企業監管,主要開展以下工作:
一、開展危險化學品企業重特大事故警示教育。高新區安監局制發了隨高新安監管【2019】1號文件《高新區安監局關于認真吸取江蘇鹽城響水“3.21”爆炸事故教訓做好危險化學品安全監管工作的緊急通知》,組織召開了危化企業安全生產工作會議,要求企業深刻吸取“3.21”事故教訓,切實落實企業主體責任,全面開展隱患大排查,企業自查、自糾、自改。7月20日在接到市局通知后,高新區分管領導,安監局局長高度重視,立即安排專人,通知轄區內相關企業,警示提醒企業,要求企業認真吸取河南義馬爆燃事故教訓,切實做好夏季高溫危險化學品安全生產工作。高新區安委會從省應急管理廳網站上下載鄂安辦【2019】35號文件,7月21日一天內將文件下發到安委會各成員單位及轄區內相關企業,要求他們嚴格按照文件要求,積極貫徹落實文件精神。高新區安監局成立兩個檢查組,每組帶一名專家,對轄區內危險化學品企業進行地毯式檢查,對查出的隱患要求企業限期整改,整改完成后并將整改報告送到高新區安監局,局里收到報告后到企業進行復查,確保隱患整改落實到位,實現閉環管理。累計檢查企業 14 家,查出隱患共計 43 條。
二、開展危險化學品領域防控事故談話。召開專題會議,印發高新區危險化學品領域事故防控自點清單,要求企業對照自點清單逐項排查,并將排查結果報高新區安監局。約談企業主要負責人,并簽訂安全生產承諾書。
三、開展危險化學品企業“排險除患”專項行動。高新區安監局狠抓重點行業領域深化隱患排查治理。成立專班、聘請專家,對轄區內危險化學品企業開展“排險除患”專項行動檢查,重點圍繞以下方面開展工作:1、全面開展危險化學品安全風險精準排查管理;2、全面抓實專題談話承諾與安全警示教育;3、全面加強重點部位、重點環節、重點危化品的風險防控;4、聚焦重點時段、重點地區、重點工作的管控和落實。此次行動累計檢查危險化學品企業15家,共計發現安全隱患條數42條。
四、“迎國慶、保軍運”期間開展明察暗訪行動。高新區安監局采取“四不兩直”的方式,對轄區內的5家危化品企業進行了夜查暗訪,重點進行了“五查”:一查企業領導24小時帶班值守情況;二查關鍵崗位人員值守情況;三大危險源巡查情況;四查應急物資儲備情況;五查突發事件應急處置情況。通過突擊夜查,發現1家企業無領導帶班值守,1家企業帶班領導脫崗,3家企業做到了按要求帶班值守。
五、開展危險化學品生產存儲企業設計復核工作。按照《全省危險化學品領域安全生產專項治理實施方案》、《隨州市應急管理局關于做好危險化學品企業設計再復核工作的通知》,高新區安監局將文件印發到各相關企業,要求企業按照文件要求積極落實,截止目前,湖北炎翔化工、隨州鴻偉化工、隨州靖泰化工、湖北永壯生物四家公司已完成設計復核報告編制工作。
辦事處安全工作緊緊圍繞工作大局,2011年。認真按照市安委會對我辦事處安全工作的要求,不斷完善和落實工作措施,以突出控制城區火災發生和減少火災損失、用電和用氣人員傷亡,加強對民營企業、危化品的安全監督為工作重點,確保城區無重大安全生產事故的發生,圓滿完成了目標。現就我辦事處2011年安全工作進行總結。
一、保障廣大人民群眾生命和財產安全,辦事處結合實際情況,制定完善了萬科小區災民集中安置點安全生產責任制度》萬科小區安全檢查及隱患排查整改報告制度》萬科小區置點安全事故應急救援制度》科小區安置點安全事故報告制度》落實了相關責任人,并明確其工作職責和具體工作方案。并定期請消防部門進行消防演練,對板房居民進行安全知識培訓。進一步落實安全責任追究制度,從根本上加強了安置點用水、用電、用氣、用火、防雷等安全,保障入住居民的安全過渡。大力加強板房安置點安全工作為了提高過渡期間災民集中安置點的安全監督管理水平,預防和遏制廣大災民再次遭受各類安全事故襲擊。
二、徹底消除各種安全隱患辦事處安委會組織社區并牽頭相關單位不定期對城區進行全面的安全檢查和抽查,繼續加大對城區安全生產的督查。針對檢查出的各類安全隱患,立即制定相應整改措施,及時消除安全隱患。各社區、民營企業對安全工作也相當重視,對發現的各類隱患及時上報、及時整改。
三、做到家喻戶曉街道辦事處積極組織協調市上相關部門及各社區利用安全生產例會、安全培訓會議、并結合重大節日和全民安全月活動,不斷加強安全工作的宣傳。加大對城區以防火、交通安全、民營企業的安全生產宣傳教育工作,并利用電視、報刊、社區墻報、板報、專欄等多種形式對廣大社區居民進行大張旗鼓的宣傳,做到家喻戶曉,使安全意識深入人心。
四、突出重點。認真開展各項專項整治
一安全生產“三項行動”
全面開展安全生產“三項行動”成立了安全生產“三項行動”領導小組,辦事處堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針。加強對活動的組織領導。并召開了由社區、轄區民營企業參加的專題會議,研究部署工作的落實。認真落實安全生產檢查制度。各社區和各生產單位對隱患排查治理專項行動工作做了安排部署,制定了行動方案,落實專人負責,將專項行動落實到具體部門、項目,并認真進行自查和處置,切實排查和整治一批安全隱患;組織、安排、督查本單位對照所屬行業和領域的專項行動重點內容進行自查自改。
進行查“三違”查隱患、查制度、查培訓、查應急救援體系等的五查”活動,二危險化學品、煙花爆竹安全專項整治辦事處安辦對危化品生產企業、危化品使用企業、加油站、加氣站、罐裝液化氣經銷門市部及煙花爆竹經銷點。對危險源進行排查,對所查出的問題,督促進行整改;對危化品生產、使用企業要加強危化品出入庫房及運輸過程中的監控;對煙花爆竹經銷點要查制度、查消防隱患,督促其安全達標,重點查處非法銷售和不規范儲存;對加油站、加氣站、液化氣經銷點要查制度、查職責、查消防隱患,嚴格防火措施,消除火災隱患。
并要求其負責人對其樓梯、過道、通道、消防設施、設備等進行隱患排查,三公眾聚集場所消防專項整治辦事處安辦不定期對學校、商場等人員集中聚集的公眾場所開展專項檢查。重點對其安全機構、安全制度制定情況進行檢查。并敦促其做好安全保障和應急救援措施。
一、大力加強板房安置點安全工作
為了提高過渡期間災民集中安置點的安全監督管理水平,預防和遏制廣大災民再次遭受各類安全事故襲擊,保障廣大人民群眾生命和財產安全,我辦事處結合實際情況,制定完善了《萬科小區災民集中安置點安全生產責任制度》、《萬科小區安全檢查及隱患排查整改報告制度》、萬科小區置點安全事故應急救援制度》、《科小區安置點安全事故報告制度》,落實了相關責任人,并明確其工作職責和具體工作方案。并定期請消防部門進行消防演練,對板房居民進行安全知識培訓。進一步落實安全責任追究制度,從根本上加強了安置點用水、用電、用氣、用火、防雷等安全,保障入住居民的安全過渡。
二、繼續加大對城區安全生產的督查,徹底消除各種安全隱患
辦事處安委會組織社區并牽頭相關單位不定期對城區進行全面的安全檢查和抽查,針對檢查出的各類安全隱患,立即制定相應整改措施,及時消除安全隱患。各社區、民營企業對安全工作也相當重視,對發現的各類隱患及時上報、及時整改。
三、不斷加強安全工作的宣傳,做到家喻戶曉
街道辦事處積極組織協調市上相關部門及各社區利用安全生產例會、安全培訓會議、并結合重大節日和全民安全月活動,加大對城區以防火、交通安全、民營企業的安全生產宣傳教育工作,并利用電視、報刊、社區墻報、板報、專欄等多種形式對廣大社區居民進行大張旗鼓的宣傳,做到家喻戶曉,使安全意識深入人心。
四、突出重點,加強監督,認真開展各項專項整治
(一)安全生產“三項行動”
辦事處堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,全面開展安全生產“三項行動”,成立了安全生產“三項行動”領導小組,加強對活動的組織領導。并召開了由社區、轄區民營企業參加的專題會議,研究部署工作的落實。認真落實安全生產檢查制度。各社區和各生產單位對隱患排查治理專項行動工作做了安排部署,制定了行動方案,落實專人負責,將專項行動落實到具體部門、項目,并認真進行自查和處置,切實排查和整治一批安全隱患;組織、安排、督查本單位對照所屬行業和領域的專項行動重點內容進行自查自改。
(二)危險化學品、煙花爆竹安全專項整治
辦事處安辦對危化品生產企業、危化品使用企業、加油站、加氣站、罐裝液化氣經銷門市部及煙花爆竹經銷點,進行查“三違”、查隱患、查制度、查培訓、查應急救援體系等的“五查”活動,對危險源進行排查,對所查出的問題,督促進行整改;對危化品生產、使用企業要加強危化品出入庫房及運輸過程中的監控;對煙花爆竹經銷點要查制度、查消防隱患,督促其安全達標,重點查處非法銷售和不規范儲存;對加油站、加氣站、液化氣經銷點要查制度、查職責、查消防隱患,嚴格防火措施,消除火災隱患。
(三)公眾聚集場所消防專項整治
辦事處安辦不定期對學校、商場等人員集中聚集的公眾場所開展專項檢查。重點對其安全機構、安全制度制定情況進行檢查,并要求其負責人對其樓梯、過道、通道、消防設施、設備等進行隱患排查,并敦促其做好安全保障和應急救援措施。
(四)大力開展“安全生產月活動”
安全大檢查辦公室工作方案
省政府安委會辦公室設立“大檢查”及“百日行動”工作領導小組辦公室,省政府安辦主任、省安監局局長陳炎生擔任辦公室主任,全面領導“大檢查”辦公室各項工作。省政府安辦副主任、省安監局副局長林立德、省安監局巡視員張春華擔任辦公室副主任,負責大檢查日常事務。局各處室、各直屬單位主要負責人為大檢查辦公室成員,并各確定一名聯絡員,參與大檢查相關工作。
成立的安全生產大檢查工作辦公室,從局辦公室、安科院、執法總隊各抽調2人、2人和1人進行集中辦公,下設綜合、宣傳、統計、督導四個工作組。省局林立德副局長負責協調、宣傳工作,綜合工作組組長由省局辦公室主任吳文盛兼任,宣傳工作組組長由省局監察專員洪葉生兼任。省局副巡視員張春華負責協調統計、督導工作,統計工作組組長由省執法總隊總隊長張建進兼任,督導工作組組長由省局監管二處處長周惠珍兼任。
為了建立健全“大檢查”和“百日行動”各項工作制度,推動“大檢查”及“百日行動”工作扎實有序開展,方案中還建立了工作例會制度、信息交流制度、調度統計制度和總結報告制度,確保取得實效。
全省危險化學品領域工作方案
結合危化品領域安全生產重點整治百日行動,此次全省危化品領域安全生產大檢查將從6月至9月底,將對地方各級政府和相關部門,以及危化品領域的所有生產、經營、儲存、使用、運輸單位進行全面徹底檢查。
在檢查內容上,針對市縣政府和危化品監管部門,將重點檢查安全生產工作總體情況、組織開展安全生產大檢查情況、深化專項整治和“打非治違”工作情況和汛期安全防范情況。針對危化品從業單位的檢查將從危化品生產、儲存、經營、使用、運輸環節入手。在檢查方式方法上,要求企業自查自糾全覆蓋、強化屬地檢查和行業檢查,注重創新。
為加強組織領導,我省危化品安全生產大檢查工作辦公室正式成立。省政府安委辦副主任、省安監局副局長裘松樵任辦公室主任,省安監局監管三處處長邱美輝任辦公室副主任,省直有關部門負責人任成員。方案要求我省各級安監部門要結合本地本部門本單位安全生產實際,進一步細化檢查具體內容和要求,認真落實“一崗雙責”、嚴格執法、定期報送情況,抓好危化品領域安全大檢查工作的貫徹落實。
全省金屬非金屬礦山領域工作方案
方案決定在6月至9月底,對地方各級政府、相關部門和全省所有金屬非金屬礦山(含地下礦山、露天礦山及尾礦庫)進行全面徹底檢查。
對于地方政府和相關部門,將檢查深化專項整治和“打非治違”工作情況,落實金屬非金屬礦山整頓關閉情況和汛期安全防范情況。對金屬非金屬礦山企業將檢查開展安全生產大檢查,進行徹底自查自糾情況;執行安全生產法律法規和標準規程,依法依規組織生產經營建設情況;落實安全生產主體責任和強化安全基礎工作情況;安全設施維護保養和重大危險源監測監控情況;人員密集生產場所安全情況和汛期安全防范情況。
同志們:
今天,鎮委、鎮政府決定召開第三季度安委會成員(擴大)會議,會議的主要任務是,回顧總結上半年全鎮安全生產工作,認真分析當前面臨的安全生產形勢,研究部署第三季度安全生產重點任務,進一步動員全鎮上下強化措施、扎實工作,確保我鎮第三季度及下半年安全生產形勢持續穩定好轉。下面,我講三點意見:
一、肯定成績,切實增強抓好安全生產工作的信心和決心
今年以來,各辦事處、鎮屬有關單位認真貫徹市、縣、鎮關于加強安全生產的一系列重要部署,加強領導,狠抓落實,安全生產工作取得了較好的成績。上半年,全鎮共發生各類事故60起,死亡9人,受傷162人,直接經濟損失39.25萬元。其中安全生四項指標均有下降。沒有發生重大生產安全事故,安全生產形勢保持總體穩定,并呈現好轉的發展態勢。主要體現在以下四個方面:
(一)安全生產責任制得到落實。根據縣政府下達我鎮的安全生產責任制和年度事故控制指標,年初,鎮政府分別與辦事處、鎮屬有關單位、56個村(居)簽訂了安全生產責任書,全鎮高危行業企業的安全生產責任書和一般生產性企業的安全生產責任書簽訂率均達100%。每季度都召開安委會,對全鎮安全生產事故指標完成情況進行通報。同時,建立了鎮領導班子成員分片聯系、駐村干部和村(居)干部具體負責的安全生產捆綁式責任制,部門領導建立了分片管理制度。
(二)安全生產“鐵網三號行動”穩步推進。5月中旬,在全鎮范圍內開展了“鐵網三號行動”,重點整治“低、小、散”企業、違法違章建筑、無證無照生產經營和居住出租房火災隱患。各辦事處、鎮屬有關單位認真貫徹落實“鐵網三號行動”動員會議精神,突出重點,狠抓落實,完成了動員部署和排查摸底兩個階段工作,取得了階段性的成效,現正全面落實整改工作。據統計,全鎮共排查中小企業570家,無證無照生產經營單位135家,違法違章建筑25605平方米,民居出租房2339戶。截止8月上旬,CD類企業共整改6家,轉化率19.3%;無證無照生產性單位整治:整治前,無證無照單位為無前置條件的124家,有前置條件的11家,無證無照生產率為12%。整改后,無證無照單位為無前置條件的76家,有前置條件的8家,無證無照生產率8%;違法違章建筑整治:整治前,總面積25605平方米,其中違法用地建筑12565平方米,違法規劃建筑13040平方米。整治后,總面積4220,其中違法規劃建筑4220,違法違章建筑整治率83.5%;出租房整治:整治前,總戶數為2339戶,需整治戶數1005戶。整治后,已整治戶數387戶,整治率為38.5%。
(三)安全生產知識培訓工作扎實開展。6月份,圍繞“安全發展、國泰民安”這一主題,組織開展了安全文藝演出、安全圖片巡回展覽、安全知識讀本贈送等系列活動。在去年安全生產“千十百萬”培訓工作的基礎上,以“統一培訓教材、學大綱、統一考核試卷、統一培訓證件、統一臺帳樣式”等“五統一”為主要內容,規范了安全生產培訓考核工作;以“有專門的培訓教室、有專職或兼職的培訓教師、有專門的電教設備、有一套規范的檔案臺帳”等“四有”為標準,開展安全生產培訓工作示范點建設。目前,全鎮共培訓企業負責人和安全管理員620人,企業員工12000人。
(四)高危行業的安全生產工作切實加強。結合“鐵網三號行動”,對危化品和礦山等高危行業實行分類管理,編印下發危化品和礦山安全管理臺帳范本,指導危化品和礦山企業建立健全內部管理制度。開展重大危險源排查和登記建檔,實行危化品安全生產分級監管,推行重要事項備案制度。
上半年,我鎮安全生產工作雖然取得了一定的成績。但形勢依然不容樂觀,一些行業和領域問題仍然突出,事故高風險依然存在,近期還出現了反彈勢頭。一是火災事故頻頻發生。2月2日,城東辦事處白洋村發生一起民房火災事故,導致2人死亡;2006年4月30日晚上10時許,**縣剛平紙品廠發生火災,幸未造成人員傷亡。2006年7月14日上午,**鎮城西辦事處后洋殿發生火災,五間房子燒毀,無人員傷亡。二是道路交通事故依然多發。上半年道路交通事故58起,受傷65人,死亡7人,與去年同期1人多死亡6人。三是工程施工事故開始抬頭。7月23日,華夏公司在**城北建筑工地地下室焊接時發生觸電事故,造成1人死亡。
二、強化措施,全力抓好第三季度安全生產工作
面對當前安全生產的嚴峻形勢,我們必須要以對國家和人民生命財產安全高度負責的精神,把“安全責任重于泰山”理念貫穿于工作始終,切實增強危機感、緊迫感和責任感,全力抓好第三季度的安全生產工作:
(一)強勢推進安全生產“鐵網三號行動”。
“鐵網三號行動”已進入最后的攻堅階段,能否有效整治各類隱患,直接關系到整個“鐵網三號行動”的成敗。各辦事處、鎮屬有關單位務必要以更大的決心、更高的要求、更實的措施,狠抓落實,強勢推進。一要整合力量。安全生產C、D類企業、無證無照生產經營、違法違章建筑和出租房等四個領域和部位,安全隱患多、危害大、情況復雜,是我鎮安全“重癥”、“難癥”和“頑癥”。鎮三套班子駐片領導、各辦事處、鎮屬有關單位、駐村干部、村(居)干部要按照《**鎮安全生產“鐵網三號行動”實施方案》的分工要求,整合力量,加強協調和合作,進村入企,深入一線,加大整改力度,確保在8月25日前C、D類生產性企業的轉化率達90%以上,無證無照生產經營率低于5%,存在安全隱患的生產性單位違法違章建筑整治率達90%以上,存在火災隱患的居住出租房整治率達80%以上。有關單位拒不改正的,各辦事處、鎮屬有關單位要以書面形式上報鎮政府,由鎮政府按照“鐵網三號行動”的有關要求統一協調處置,對存在嚴重安全隱患的,該停產整頓的要停產整頓,該停電停水的。二要強化督查。隱患整治階段的工作,一定要重督重查。鎮三套班子領導將適時帶隊進行督查,以增強督查工作的權威性和有效性。鎮安全生產委員會辦公室(安監站)要采取專項檢查、明查暗訪等形式,深入開展督查。對在“鐵網三號行動”中整治成效好的單位,鎮委、鎮政府將予以表彰獎勵;對推諉扯皮、工作不力、整治滯后的單位和個人,將予以通報批評,特別是對因工作不到位、導致任務無法完成的,要追究相關責任人的責任。三要建章立制。安全生產隱患整治,長效管理很重要。從“鐵網系列行動”來看,前年是大排查,去年是大整治,今年是實現大提高,明年要實行長效管理。為此,這次整治之后,各辦事處、鎮屬有關單位要著重考慮相應的安全管理機制,對整治中的好做法、好經驗,以制度形式固定下來,實行長效管理。
(二)加強和改進重點行業和領域的安全生產工作。
安全生產無小事,我們在全力做好面上各項工作的同時,也要突出工作重點,不斷地加強和改進。一要防范各類中毒事件發生。廣泛普及各種常見職業危害的預防知識,努力提高勞動者的法律意識和對職業中毒事故的防范能力。從事污水處理、地下管道、儲罐內施工和腌制咸菜等可能產生硫化氫等毒害氣體中毒的行業、企業相關操作人員必須配備相應的防護設施,作業場所要保持通風通氣,同時應建立健全有毒氣體中毒等事故專項應急救援預案,避免盲目施救。二要加強特種設備安全監管工作。當前,受利益驅動,非法制造、非法安裝、非法使用特種設備等冒險行為在全市各地不同程度的存在。7月30日,鹿城仰義鄉發生一起有證有照鍋爐爆炸事故,造成5人死亡、2人重傷、2人輕傷。我們要以此為鑒,進一步加強特種設備安全監管工作。各辦事處要立即配合質監部門,組織人員,對轄區內鍋爐等特種設備進行一次地毯式安全檢查,防止漏登、漏檢,重點檢查鍋爐是否有使用證、司爐工持證、安全附件檢驗及是否存在“土鍋爐”等情況。三要加強道路和水上交通安全管理。配合公安、交通部門堅決查處非法客運、貨運和超載、超限行為,特別是要嚴厲查處對農村非客運車載人行為。要以長途客車、危化品運輸車輛、大型貨車為重點,推行道路運輸GPS安全監控系統。要加快設立農村道路交通安全警示標志,加強對農村道路危險路段的整治,切實將農村道路特別是康莊工程完工后的道路安全管理列為交通安全管理工作的重中之重,盡快扭轉農村道路失管失控現象。同時,要加強雨季、農忙、汛期的水上交通安全監管。四要加強危化品的安全管理。嚴格按照《浙江省人民政府辦公廳關于切實加強危險化學品安全管理工作的緊急通知》要求,加強對生產、儲存、經營高溫高壓、易燃易爆、有毒有害危化品單位的管理,特別是對地處沿江沿河、城鎮居民人口密集區域內的危化品單位,實行重點監管,一旦發現安全隱患,馬上落實整改措施。進一步落實危化品企業的主體責任,嚴格落實生產和儲存設施設備的防護降溫措施,加強設備管道維護保養,防止危化品跑、冒、滴、漏,遇水受潮和高溫高熱誘發火災、爆炸和泄露事故發生,對于有毒物質和遇水起化學反應的物質,要妥善管理,禁止在潮濕、透水和屋面滲漏的庫房儲存。嚴格執行危險化學品錯時專線運輸制度,上午9時至下午5時,要停止一切危化品運輸行為。嚴禁高溫季節明火作業,禁止閑雜人員自由出入生產車間,切實杜絕違章指揮、違規操作、冒險作業等現象。此外,要抓緊督促危化品企業制定應急救援預案,定期組織演練,提高救援能力。沿江沿河危化品生產、儲存企業都要建設“應急池”,防止發生污染事故。五要加強礦山企業的安全監管。突出抓好對重要場所和重要部位的檢查,做好防洪、防雷電、防坍塌等安全工作,遇強降雨或臺風等災害性天氣,要立即停止開采,撤離所有人員,并采取必要的安全措施。同時,要保證設備、設施的安全運行,對抗洪能力低、達不到防洪安全條件的礦山,要及時整改,必要時先予以停產。六要加強用電安全管理。嚴格高溫天氣用電安全管理,做好電氣設備和安全保護裝置的維護、保養和檢測工作,落實自備電源安全管理措施,加強對職工的安全教育,防止發生失火、觸電等事故。七要督促落實工程施工的安全防范措施。督促落實土方、模板、腳手架、塔吊拆裝及建筑物拆除等重大設施和重點環節的安全防范措施,落實拆裝、粉刷等高處作業的防護措施和安全規定,嚴防物體打擊、高處墜落等事故的發生。八要做好防暑降溫工作。嚴格督促建筑、建材、電力、燃氣等生產施工企業適當調整高溫、露天和高空作業人員的作息時間,盡量避開高溫時段,對高溫崗位采取通風、隔熱和降溫措施,配備防暑降溫設施,改善作業場所勞動條件,嚴格控制加班加點,確保作業人員身體健康安全。
(三)繼續做好各項源頭安全管理工作。
要緊緊抓住培訓、標準化管理、“三同時”、安全科技以及危險源監控等五個方面,加強安全管理,力求有所突破。一要按比例推進安全生產“千十百萬”培訓工作。對照年初的安全生產培訓工作方案分解的任務要求,按期按比例推進人員培訓工作。按照“四有”標準,在建立鎮級培訓示范點的基礎上,加快建設一批辦事處、村居和企業安全生產培訓示范點。二要深入開展企業安全標準化活動,加快安全科技的應用推廣。組織一批企業開展安全標準化試點建設,試點后全面推開,提高企業的安全管理水平。結合本地實際,引導、鼓勵、支持礦山企業采用破碎頭技術,減少礦山二次爆破帶來的安全隱患。充分發揮各類專家在安全生產管理中的重要作用,為安全生產工作提供有效技術支撐。三要落實安全生產設施“三同時”制度。督促企業及項目建設單位加大安全投入,特別要做好對礦山、危化品等高危行業和重點建設工程項目的“三同時”審查工作,嚴格把好可行性論證、安全預評價、初步設計審查和竣工驗收等各道關口。對未經“三同時”審查的項目,一律不得投入生產和使用。四要加強對重大危險源的監控管理。突出重大危險源監管地理信息、重大危險源自動辨識、重大危險源自動評價分級、重大事故模擬分析和重大危險源動態監管等五大功能,建立健全重大危險源監控體系。
(四)督促落實好省、市部署的專項整治工作。
今年初,省、市按照季節性安全生產工作特點,針對事故多發領域和行業,部署了十項專項整治:一是開展創建平安暢通縣(市、區)活動;二是農機安全專項整治;三是學生接送車輛安全專項整治;四是客運車輛安全專項整治;五是城鄉公交安全專項整治;六是漁船捕撈和水上交通安全專項整治;七是隧道安全專項整治;八是危險化學品安全專項整治;九是消防安全專項整治;十是建筑安全專項整治。這十項專項整治都很重要,整治的對象都是容易發生事故的重要部位和環節,對這些專項整治,全鎮要積極參與、配合,確保這十項專項整治工作如期完成。
三、狠抓落實,努力確保安全生產工作各項措施落到實處
第三季度的安全生產工作任務已經明確,關鍵就在于狠抓落實。在具體工作中,各辦事處、鎮屬有關單位必須要強化三種意識。
一要強化憂患意識。安全生產責任重于泰山。目前我鎮安全生產形勢依舊嚴峻,發生重特大事故的可能性依然存在。我們的干部特別是領導干部,要經常有泰山壓頂的危機感,慎言成績,多看問題和差距,在任何時候對安全生產工作都要常抓不懈。尤其是當前,一定要看到潛伏的危機,增強憂患意識,加倍努力地做好隱患治理和安全防范工作。
二要強化實干意識。安全生產是實實在在的工作,既不能成為“空中樓閣”,也不能“束之高閣”,必須腳踏實地,真抓實干。重特大事故的遏制,事故總量的下降,重點行業領域安全狀況的穩定好轉,都要付出艱苦努力,都要靠點滴積累。要大力倡導調查研究之風,深入基層,深入實際,深入安全工作一線,切實提高發現問題、解決問題的能力。