林地保護管理條例精選(九篇)
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第1篇：林地保護管理條例范文
為加強對我縣林地的保護管理，合理開發利用林地資源，改善生態環境，促進社會經濟可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《安徽省林地保護管理條例》等法律法規，結合我縣實際，現提出以下林地使用管理意見：
一、充分認識加強林地管理的重要性。林地是森林資源的重要組成部分，是生態建設和林業生產的物質條件。林地包括喬木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、跡地、未成林地、苗圃地和宜林荒山。林地不是人們習慣稱的有林木的林地，無林地的荒山、荒地等也是林地，它們是林業用地統稱。根據《中華人民共和國土地管理法》規定，林地是農用地的二級土地，它的使用管理同樣屬于土地管理的重要內容。因此，必須扭轉人們對林地的片面認識，把林地管理放在土地管理的重要位置，做好林地的保護和管理工作。
二、實行林地用途管制，落實林地保護責任縣政府嚴格限制改變執地用途，確保全縣林地用量，按照確定的年度定額進行供給和管理。同時，按照占補平衡的原則，做到“占一還一”，確保全縣林地面積總量不減少。縣政府對全縣范圍內的林地保護負總責，各鄉鎮對其行政區域內的林地保護工作負責，確保林地管理科學化、法制化和效率化。
三、加強定額管理，做到合法使用。實行林地征占用定額管理，是實施《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國森林法》一項具體措施，是建立健全用地定額標準、控制農用地轉為建設用地規模的有效手段。是節約、集約使用林地，保障、支持和服務于社會經濟發展的現實需要。通過實行定額管理，對使用林地的項目實行宏觀調控，形成“總量控制、定額管理、合理供地、節約用地”的使用林地機制，不斷提高林地資源的利用效率和效益。
四、加強源頭管理，規范使用行為。縣政府規定，除國家重點建設項目外，對全縣范圍內的重點公益林區、森林公園、風景旅游區、省、國道、鐵路、高速公路、淮河、濠河等交通、河流干線兩側的林地等生態顯要位置劃定為“禁止使用區”，對石英石、石灰石等巖石地、土層脊薄地等林地劃定為“可以使用區”，對一些生態脆弱地和其它林地劃定為“限制使用區”。同時對任何規范使用林地的行為結束后，要恢復林業生產條件。
第2篇：林地保護管理條例范文
關鍵詞：建水縣；林地保護利用；林地規劃；存在問題；對策；建水縣
中圖分類號：S7
文獻標識碼：A
文章編號：16749944（2016）03011502
1探討的背景
建水縣位于云南省南部，紅河中游北岸，是一個山區面積占到92 %的山區縣，據2006年森林資源二類調查資料，建水縣土地總面積568.29萬畝。其中：林業用地面積349.73萬畝，在林業用地面積中：有林地面積 226.5萬畝，占林業用地面積6477 %；疏林地面積4.53萬畝，占林業用地面積1.3 %；灌木林地（含灌木經濟林地）面積76.18萬畝，占林業用地面積21.78 %；人工造林未成林地面積8.39萬畝，占林業用地面積 2.4 %；無立木林地面積2.11 萬畝，占林業用地面積0.6 %；宜林荒山荒地面 積32.05萬畝，占林業用地9.15 %。活立木總蓄積4775550 m3，森林覆蓋率為41.94 %。以上數據說明林地在建水縣的經濟社會發展中有著舉足輕重的作用。林地是森林資源的重要組成部分，是森林資源管理的核心，林地是林業發展之本，沒有林地就無從談起林業的跨越式發展和經濟的可持續發展。但是在實際工作中，林地保護管理仍然是林業工作中的薄弱環節。國務院提出要求要把林地與耕地放在同等重要的位置，高度重視林地保護。為統籌林地資源的保護利用，國務院2010年正式批復實施了《全國林地保護利用規劃綱要（2010-2020年）》，這是我國首個中長期林地保護利用規劃，《占用征收林地定額管理辦法》也明確了林地管理的基本原則是“總量控制、定額管理、節約用地、合理供地、占補平衡”。
[BT（1]2[ZK（]建水縣發展建設過程中占用林地存在的主要問題[ZK）][BT）]
2.1林業產業的發展滯后
長期以來，林業建設投資一直是采取補助的形式，單位面積投資偏低的現狀沒有得到根本改變，林產業的發展跟不上其他產業的發展，林農收入低是造成林業被非法擠占的一個重要原因，近年建水縣由于工業和高原特色農業的發展，一些郁閉度較低的林地被非法改為農用地甚至被用作建設用地，從而降低了林地的保有量，給林地保護帶來困難。
2.2林地利用方式不科學
我國正處于社會主義建設的初級階段，以經濟建設為中心依然是主流，加快經濟發展與林地保護的矛盾越來越突出，發展經濟必然會在一定程度上擠占林業用地的空間。林地作為國家一項重要資源，是社會賴以生存和發展的基礎，它在保持水土、調節氣候方面起著不可替代的作用，經濟的發展又給林地的保護帶來一定的困難，其中能促使林農自覺保護林地的一項重要措施就是增加林農的收入，因此，科學合理地利用林地，使林地的社會效益和經濟效益最大化是保證社會經濟平穩發展的重要途徑之一。一方面合理的林地保有率可以為我們提供經濟社會發展所需的木材資源和優質的生態環境。另一方面經濟的發展為林地的保護提供更全面更科學的林地利用技術，二者相輔相成。
2.3林地資源保護意識仍然薄弱
建水縣是一個多山地縣，人們的生產生活與林地息息相關，隨意占用林地的行為依然存在，依法規范使用林地意識不強，林地保護工作難度增大；林地保護管理缺乏科學有效的監控舉措，保護執法力度不夠，非法使用林地如零星采石、采土、毀林開墾、毀林搞養殖業等蠶食林地的現象經常發生，導致林地非法流失，林緣退縮嚴重。毀林采礦非法占用林地現象嚴重，比如近年來瘋狂發展的三七種植，林地毀壞以至于三七種植收成后重新補植補造恢復林地也難以達到原有林地的生態功能。有的地方為了發展旅游業，在開發建設中，不經林地管理部門同意，擅自從事開發建設，在林中空地修建房屋。非法占用林地行為的發生，都是因為對沒有認識到林地是社會經濟可持續發展的重要基礎。
2.4違法使用林地現象突出，打擊力度不夠
未批先占林地問題突出，林地主管部門與土地管理部門在林地管理上的關系尚未理順，作為基層林業單位的林業站，對非法占用林地的違法犯罪行為打擊力度不夠、受地方保護主義的影響，一些地方對非法占用林地的違法犯罪行為制止不及時，打擊不堅決、不徹底，在案件查處過程中，往往存在避重就輕、以罰代法、以補辦手續替代處罰的傾向，存在只對單位進行處罰、不追究責任人相關責任的傾向，立案難、查處難、追究責任更難，一定程度上助長了非法占用林地的歪風。 基層林業站對進入的大項目未批先占林地的行為無能為力，所能做的就是按上面的要求為入住企業補辦征占用林地手續。
3對策及建議
3.1加快林業產業化的發展
立足本縣本鎮的林地資源優勢，交通便利的特點，以林業重點工程為依托，提高林業產業集約化經營的能力，在分類經營的基礎上，科學有效利用有限的林地資源，擺脫傳統林業粗放經營的模式。積極推進林權抵壓貸款增加對林農的資金扶持力度，打造出林業產業拳頭產品增強競爭能力。突破“大資源、小產業、低效益”的瓶頸。同時利用近年來集體林權制度改革配套項目實施的契機，積極探索以林禽模式，林菌模式等為輔的立體林業，培育農村新的經濟增長點，以達到促林增效、助農增收的農林發展模式。
3.2科學合理利用林地
建水縣土地總面積568.29萬畝，其中林業用地面積349.73萬 畝，占國土面積的61.5 %。在林業用地面積中：有林地面積 226.5萬畝，占林業用地面積6477 %。由以上數據可知，建水縣的林業用地還有相當一部分沒有充分和科學合理地利用起來。建水縣近年來的經濟發展增加了建設用地的需求，如何更好地解決建設用地與林地保護這一對矛盾，可以從以下2個方面入手：①林業部門與國土部門建立資源共享機制，以避免一些未利用地在規劃時，地類劃分不統一，如國土部門規劃為未利用地的而林業部門則規劃成荒山或宜林荒山，在用地審批時造成矛盾。另外在林地的保有數量上嚴格控制林業用地的供地需求，按縣的發展制定林地的供應比例，實行占用征收限額供給制，維持林地的占補平衡，適當增加林地的數量。②提高現有林地的質量。建立云南省的林地評價制度，按照林地的自然屬性和經濟屬性綜合評價林地的制度，按照適地適樹的原則優化現有人工林地林種結構，把一些林地質量較差的林地改造成生態功能和經濟效益較好的林地，提高林分質量。按照林地評價機制劃分林地的等級，制定出一個利用林地的合理價格，以稅費的價格調節機制調控林地的使用方向。
3.3提高林地的保護意識
加大林業法律法規的宣傳力度，增強全民知法、守法意識，提高全社會保護林地資源和依法使用林地的自覺性、重要性和必要性的認識，加強基層林業站的組織管理，增強林業站的執法力度，強化林地保護的法律意識，實施嚴格的保護管理制度，落實分級負責制，對損害林地的行為做到及時發現和制止；落實獎懲責任制，以鄉鎮為單位，把林地落界工作成果的各項林地面積納入考核目標，一年一定，把林地管理納入林業干部的考核，做到獎懲分明，制定基層林業工作人員的定期巡護本轄區內的林地巡護制度，充分發揮基層林業部門護林巡林的作用，加強巡護工作，做到及時發現，及時處理。
3.4加強隊伍建設，完善規章制度
加強執法培訓，重視管理隊伍的自身建設，強化《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《云南省林地管理辦法》、《紅河哈尼族彝族自治州林業管理條例》等法律法規的學習。使林地管理工作走上規范化、制度化、法制化的道路。加強林業執法的力度，不斷提高執法隊伍的執法水平，對非法占用林地的行為依法依規進行處罰，堅決杜絕避重就輕、以罰代法，以補辦手續替代處罰的傾向，對違法占用林地的行為應該堅持處罰到位，適用法律不打折扣。
參考文獻：
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吳敏敏.平原區域縣級林地保護利用規劃相關技術問題探討[J].華東森林經理，2013，5（2）.
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[3] 梁建軍.林地管理中存在的問題及對策[J].農林服務，2013，30（3）：301.
第3篇：林地保護管理條例范文
工作重點是貫徹落實本局《2013年度績效考核實施方案》（以下簡稱“方案”），我股按照“方案”中對法制工作的各項要求，堅持以學習、踐行科學發展觀為中心，遵照《縣林業局年度工作目標責任制（以下簡稱“責任制”）》的各項工作措施，以優化林業行政執法環境為主線，落實依法行政和依法治林為中心，始終把規范執法程序、履行執法監督為工作重點，進一步探索行政執法責任制常態化管理，全面提升行政處罰的公正性和行政執法的社會公信力，切實保障行政管理相對人的合法權益。
通過一年的努力工作，分項匯報如下：
一、優化學習型的林業法制工作機制
學習是增加政治素養、增強法制水平、創新工作思路、提升工作熱情、添加工作動力、提高工作效率的“催化劑”；學習也是培養思想作風、轉變思想觀念、增強道德素養、樹立文明形象的“助推器”；學習更是提高行政執法能力和林業服務技能的“發動機”。
㈠、轉變學習方法、學習先進理論。
創新學習方法、增長學習興趣、提高學習成效、鞏固學習成果，是我們學習的綜合目標。積極、主動、自覺學習，是達到“事半功倍”學習效果的努力方向，關鍵是做到自我約束、從嚴律已。
1、積極參加局機關中心組政治理論學習，不斷加深對黨的綱領性政治理論先進性的理解和認識，逐步提高全股室同志的政治敏感度和法制工作的政策理論水平。
2、按照局機關中心組指定的理論學習命題。一是在規定時段內完成規定命題的全文通讀和重點研讀，同時撰寫結合命題的學習心得體會。二是堅持參加專家導學的政治理論和法律法規學習，并積極參與專題討論。三是帶著問題重點學，通過學習轉換心智模式、通過學習追求自我超越、通過學習學會系統思考、通過學習提升思想認識；重點是把新形勢下的政治敏感性問題帶進學習之中，通過對問題屬性的系統分析，在先進理論中尋找解決問題的工作方法。
3、突出重點，增強學習的針對性。一是根據林業經濟發展的新形勢，突出學習社會主義核心價值觀和社會主義法制的基本理論以及林業法規的具體條文；在研讀科學發展觀先進理論的同時對唯物辯證法的理論深入研讀，不斷增強科學發展觀的理論功底。二是更新思想觀念，切實轉變工作作風，不斷強化與時俱進和帶著問題學的方法，做到學以至用。
㈡、轉變工作思路、增強業務能力。
切實轉變工作作風，結合實際工作任務深入基層調查研究，掌握實際情況，帶著新觀點、新思路、新方法，實事求是地調整工作思路，提高工作的時效性，完成年度工作任務：
1、組織全系統干部職工全員參加林業法律法規的“兩法六例兩辦法《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《省森林保護管理條例》《省野生動物保護管理條例》、《省林地保護管理條例》、《省森林公園管理條例》、《省封山育林條例》、《省森林采伐管理辦法》、《省木材經營加工運輸管理辦法》”的學習、考試。以“兩法六例兩辦法”的主要法律責任為核心，
展開對“兩法六例兩辦法”的全面宣傳工作。一是以“兩法六例兩辦法”相關條款為中心的學習內容，編撰學習、考試卷（四版）和模擬答題卷，印發試卷（四版）200份向各部門、各站場分發。二是組織法制工作骨干參加改卷、評分199份，經統計，全系統“兩法六例兩辦法”的學習、考試成績平均96.7分。
2、參與對全系統各項工作制度匯編的合法性審核，通過逐條逐款的核對，全面完成了5章、40項制度的合法性審核和印發工作。
3、配合縣委組織部舉辦的兩期“新一屆鄉鎮黨政領導班子成員素質培訓班”的林業篇的教學任務。
4、配合省林業廳產業處和省林業產業協會對全省各地（市）的木材檢驗員培訓承擔教學任務，在7個地級市的16縣（市、區），共舉辦木材檢驗員培訓班15期，授課培訓學員1150人次。
5、按照縣政府“治理公路三亂聯合工作組”的工作要求，完成了配合“聯合工作組”對我局的公安森林分局、林業資源管護大隊和三木材檢查站，防止公路三亂現象反彈為主題的專項檢查，共審核了行政處罰文書69份卷宗，并現場提出三項非原則性的整改（措施）意見。
6、完成了縣政法委“610”辦公室的工作要求，對塘聯村進行“反”宣傳教育和家庭“反”承諾的進村入戶調查任務；完成了縣政法委“禁毒”辦公室的工作要求，參與6·26國際禁毒日宣傳活動，制訂了全系統“禁毒宣傳月”工作方案和實施防毒禁毒宣傳工作。
7、按照縣局的“三打兩建”工作部署，完成了木材加工企業為主的“遵規守法、安全生產”專項檢查。
8、遵照縣法制局的工作要求，草擬了《林業局行政處罰自由裁量權適用規則》報縣政府法制局，并通過合法性審核，我局獲準制訂《林業局行政處罰自由裁量權適用規則》。全面完成從草案編撰、送審和修正文稿、印制文本，并發放到各部門和各基層單位人手一冊。
9、積極參加縣局“林木采伐許可證發放程序會審小組”的會審例會，對全系統己作采伐設計的“年度木材生產計劃”的“林木采伐許可證”發放程序的合法性會審工作。
㈢、存在問題和工作建議
第4篇：林地保護管理條例范文
關鍵詞：森林資源；管護；問題；對策
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
康巴什新區自成立以來，高舉“綠色新區”大旗，按照創建“國家森林城市”的總體要求，緊緊圍繞發展現代林業、建設生態文明的總體目標，努力構建完善的林業生態體系、健全的森林安全體系、繁榮的生態文化體系，在林業方面各項工作都取得了很好的成效，城區和鄉村的生態環境得到了極大改善。新區園林局作為康巴什新區林業主管部門不但負責新區的林業工作，同時也擔負著康巴什新區城市園林景觀建設的重任，面對已經取得的成績，我們也清醒看到我們工作中的不足，存在著許多亟待解決的問題。今天結合康巴什新區的實際情況，著重探討新區在森林資源管護中存在的問題以及對策。
一、康巴什新區基本情況
康巴什新區北靠青春山，南臨東紅海子，三面被烏蘭木倫河環繞，地勢開闊平坦、地理位置優越，是鄂爾多斯新的政治文化中心、金融中心、科研教育中心。新區總土地面積35200公頃，林業用地總面積14540公頃，其中有林地3246公頃、灌木林地8096公頃、未成林造林地981公頃、宜林地1186公頃，森林覆蓋率32.22%。在城市園林綠化方面，目前，康巴什新區建成區綠地面積1422公頃，建成區綠化覆蓋面積1522公頃，建成區綠地率41%，綠化覆蓋率44%，人均公園綠地面積100.09平方米。
如今的康巴什新區不論是行走在城市的街道還是鄉村，滿眼是綠樹如茵，儼然一幅生態宜居的秀美畫卷。正是基于保護新區來之不易的生態環境，森林資源管護工作的意義也愈發重要，而隨著大規模的開發，城市發展與森林資源保護之間的矛盾也逐漸突現出來，新形式下資源管護工作中遇到的問題也變得越來越棘手。
二、康巴什新區在森林資源管護中存在的問題
1、森林資源保護意識仍然薄弱。一方面對《森林法》、《森林法實施條例》、《林地保護管理條例》等林業法規的宣傳還不夠深入，雖然組織開展過一些宣傳活動，但也只限于貼標語、發資料等形式，對一些有使用林地需求的企業和個人，并沒有開展有針對性的法律知識普及活動。由此造成廣大群眾對林地資源保護意識不強或者不知情，對違規使用林地不能起到群眾監督的作用。另一方面存在個別單位沒有能正確認識經濟建設與資源保護之間的辯證關系，以犧牲林地資源為代價來換取短期的經濟效益，造成一些建設工程出現了破壞林地的現象。
2、資源林政機構功能不健全。林業行政案件具有涉及面廣、突發性強、工作量大、難于及時發現和調查取證困難等特點。這就要求了林業主管部門應具有較強的執法力量和有效的執法手段，以確保對毀壞林地行為的監控能力和查處能力，從而有效的保護森林資源。然而從目前康巴新區的實際情況看，由于種種原因，康巴什新區園林局作為康巴什新區林業主管部門，在處理一些涉林的案件中，往往是無權進行查處，只能依靠森林公安進行處理，給林地管理帶來一定的難度。
3、執法力量薄弱，任務重。一方面林業行政執法力量與所擔負的工作任務不相適應，康巴什新區園林局從事林地資源管理的人員以及具有執法資格的人員較少，且林政執法和資源管理水平和專業知識還有待加強。另一方面，執法裝備欠缺。林業行政執法部門與其所擔負的執法任務缺乏必要的技術裝備和執法手段，如遇到突發案件，難以做到快速反應，及時應對和處置案件。最后由于新區園林局同時承擔著森林資源管理和城市綠化的雙重任務，在人員少、任務重的情況下，難以對破壞森林資源的各種行為做到有效的監控和打擊。
上述森林資源管理中存在的問題表明，雖然康巴什新區的林業工作取得了一定的成績，得到了上級領導和廣大群眾的認可，但新區森林資源管護工作的任務還十分艱巨，提高群眾森林保護意識、提高工作人員素質、加強和改善林業行政工作，是林業法制建設的需要，是提高林業行政效率、實行依法行政的需要。
三、如何提高康巴什新區森林資源管護工作
1、采取切實有效的形式，堅持不懈做好普法宣傳教育，增強社會法律意識。
搞好普法宣傳是林業生態建設的首要環節，在這項工作中，堅持采取各種有效的形式進一步加強廣大群眾法制觀念，除了利用電視、廣播、宣傳冊等傳統媒介外，還要積極利用手機微信等新興媒介宣傳國家林業法律法規。除此之外，增加人力投入，深入用地單位及群眾中，以案釋法生動有效宣傳林業法律法規。
2、強化素質培訓，不斷提高執法人員水平
首先必須提高執法人員的業務素質，積極參加上級單位組織的各類培訓，加強與其他林業部門的交流。只有這樣才能使新區園林局林業執法人員都熟悉林業法律法規和專業知識，具備與其擔負工作相適應的能力。通過不斷的學習培訓，逐步為康巴什新區建立起一支精通業務、紀律嚴明的林業資源管理隊伍。
3、做好火災、病蟲害的預測和防范工作
森林病蟲害防治部門要本著預防為主、綜合治理的方針，加強對病蟲害的預測預報。必須堅持把病蟲害調查工作放在首位，對管轄區內的森林資源進行調查檢測，全面、及時、準確地掌握病蟲害的發生動態。森林防火部門要積極做好防火宣傳工作，利用過路橫幅、墻體標語、印發宣傳材料等多種形式提高群眾的思想覺悟，使森林防火成為全社會自覺承擔的共同責任，并及時督查，消除各種火災隱患，把防火措施落實到實處。
4、加大森林資源保護管理和監督管理
(1)堅持“嚴管林”的方針，強化森林資源管理，嚴格執行林木采伐限額制度。在思想上，要增強工作人員的采伐限額意識，將采伐限額視為“高壓線”，不得觸犯、不得突破，否則要受到法律制裁。在制度上，要層層簽訂《森林采伐限額管理責任書》，把采伐限額指標全額分解落實到生產單位，使各級、各部門領導重視對森林資源的保護工作。
(2)嚴格監督林地用途管理制度的落實情況，防止有林地逆轉和林地非法流失。首先，要制定《林地保護利用規劃》，開展森林資源規劃設計調查，健全森林資源檔案。其次，加強對林地使用、開發、利用和權屬變更情況的監督檢查。再次，要加強對森林資源流轉的監督，堅決制止并及時依法糾正國有森林資源資產流失和破換森林的現象。最后，結合當前集體林權制度改革，抓好林權登記工作的監督管理，明確權屬，使林權權利人的合法利益得到有效保護。
(3)加大對征占用林地審核制度落實情況的監督檢查力度，依法規范林地利用行為。工程項目征占用林地的，必須依法辦理審批手續，林業主管部門要認真履行職責，從嚴審核，并按規定收取、使用、管理資源植被恢復費，確保恢復不少于因占地而損失的林業面積，達到林地總量動態平衡的目標。要加強部門之間的協作配合，充分發揮監督部門的特有作用。
5、加強執法隊伍建設
新區林業執法人員在執法活動中，必須做到依法行政，依法治林興林，加強對非法破壞林地的監察。對執法人員違法亂紀、、執法犯法的行為嚴肅處理，保證執法隊伍的執法力度和純潔性。鑒于康巴什新區的實際情況，在林業執法過程中，需要進一步加大同森林公安的協作，建立和完善新區園林局與森林公安的協作機制，在發生涉林案件時，及時通報給對方，在涉及林地認定、林地面積的測量計算、木材立木蓄積等工作上密切配合，共同打擊新區各種破壞林地資源行為，切實保護好新區的生態環境。
參考文獻：
第5篇：林地保護管理條例范文
關鍵詞：次生闊葉林;培育;保護;存在問題;對策;浙江龍泉
闊葉林是亞熱帶地帶性頂級森林生態系統,是森林資源的重要組成部分,其在水源涵養、水土保持、調節氣候、凈化空氣以及保持生物多樣性等方面具有重要的作用。同時,闊葉林中的很多樹種都具有很高的經濟價值,在家具、建筑、造紙、雕刻、細木工等方面被廣泛應用,是人民生活、農村農業產業發展和工業產品制造的重要原料[1,2]。
龍泉市地處浙江西南,地理位置為東經118°43′~119°25′,北緯27°42′~27°21′,總面積30.4hm2,其中林業用地26.5hm2。地形屬浙南山地,處在武夷山系的洞宮山脈和楓嶺山脈之間,氣候屬亞熱帶季風氣候區,一年四季分明,溫暖溫潤,雨量充沛,境內地形復雜,河流山溪眾多,土壤肥沃。植物群落屬中亞熱帶常綠闊葉林,植物資源豐富,種類繁多,生長有眾多珍稀瀕危、國家重點保護植物,是我國南方48個重點林業縣之一,素有“浙南林海”之美譽。
自20世紀80年代以來,全市工業、農業得到了迅速的發展,由于人們對闊葉林資源的重視不夠,大量的天然闊葉林被肆意砍伐,原生植被幾乎破壞殆盡,現殘存的原生植被、半原生植被已十分稀少,僅在山區交通不便的偏遠地段才有小片的常綠闊葉林保留。如今能夠看到的闊葉林基本上都是20世紀80~90年代采伐后遺留下來的次生闊葉林。這些闊葉林遠看是青山,近看不成材,且生長極不平衡。因此,如何經營和保護好現有的次生闊葉林、發展闊葉林資源已成為當前林業生產上待解決的重大問題。
1次生闊葉林的成因
一是農村食藥用菌產業的發展是闊葉樹消耗的主體。自20世紀80年代初起至90年代中期的段木香菇、木耳進山栽培以及從90年代起到現在的木屑香菇、木耳等食用菌生產,龍泉市大量成片的闊葉林被砍伐,致使闊葉林發展受到了嚴重的打擊。二是工業發展以闊葉木材作為加工原料。利用闊葉樹燒制木炭和直接用闊葉樹燒制青瓷,使大量闊葉樹遭到毀滅性打擊,主要表現在20世紀80年代中期至90年代中期,采伐山場的闊葉樹均被全部采光,有些甚至至今仍是荒山。此外,木制纖維板、太陽傘及木制玩具等產品生產,每年需消耗大量的闊葉樹木材。
2次生闊葉林培育和保護過程存在的問題
2.1合理經營、科學開發利用闊葉林資源滯后
龍泉市闊葉樹種質資源豐富,但開發利用少、營造林樹種單一。主要表現在近幾年雖有部分闊葉樹用于上山造林,但主要還集中在木荷、楓香等幾個樹種上,還有很多優良樹種未得到開發利用。
2.2林農“重杉輕闊”現象嚴重,缺乏合理經營、科學培育的理念
長期以來,林農就有把杉木當樹、闊葉樹當柴的習慣,致使在森林培育上出現伐闊留杉、伐闊種杉的行為,甚至出現杉木只有采伐自己山上的,而闊葉樹可以互相亂采伐。采伐利用時,了解哪些闊葉樹種是珍貴樹種,也不管大小,只要能夠用就進行采伐,導致現在很多闊葉林“遠看是青山,近看不成材”的現象。
2.3基層林業技術薄弱,營造林規劃設計不合理
主要表現為對闊葉林的功用、培育及經營管理等理念的缺乏,林農在培育次生闊葉林上更不知如何經營、如何培育次生闊葉林。同時,有些山場的杉木人工純林皆伐后依舊規劃營造杉木人工純林,未進行闊葉樹的合理搭配,甚至有些林業技術人員的思想還停留在農民的思想上,無科學發展的意識。
2.4盜濫伐闊葉樹現象時有發生,林政管理難度大
由于農村存在不把闊葉樹當樹看的思想,農村中盜伐、濫伐闊葉樹的現象時有發生,嚴重制約了闊葉林的發展,并且林農憑證采闊的意識淡薄,山區交通極不方便,有些山場即使采伐后也難以發現,林政管理容易出現漏洞,執法難度較大。
2.5林區交通條件差
林區網絡不健全,導致交通方便的地方闊葉樹越采越少、越采越小,交通條件差的地方闊葉樹分布過密,林分質量差。
3保護對策
3.1加強宣傳,促進經營理念轉變
充分利用廣播、電視、標語、宣傳車等宣傳工具,加大《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施細則》《浙江省森林管理條例》《浙江省林木采伐管理辦法》等法律法規以及科學先進培育技術和理念的宣傳力度,堅持依法治林,嚴格控制闊葉林的采伐審批,做到保護和發展并舉,進行適當利用,切實轉變廣大林農重取輕予、重采輕培育的錯誤思想。
3.2加強學習,做好服務,積極引進和推廣先進科學的營林技術,走科技興林之路
鄉鎮林業工作站是先進科學營林技術進村入戶的橋梁和紐帶,林業工作站營林人員應加強學習,提高業務理論水平和工作技能,及時為林農做好服務,積極向林農推薦科學、實用的營林技術,使廣大林農懂技術、知管理。在營造林規劃時,應根據山場立地條件,做到宜封則封、宜造則造,盡量不規劃、少規劃針葉樹純林,多規劃闊葉樹混交林或針闊混交林[3]。
3.3調整農村農業產業結構,減少食藥用菌的生產,引導林農多渠道就業
在產業發展上,推廣毛竹高效經營栽培、優質茶葉栽培、高山蔬菜栽培等,同時引進各種大小企業,通過林農外出經商、務工等都很好地轉移了農村部分勞動力的就業方向;在能源利用方面,在農村推廣應用沼氣,工業上應用煤氣,在建筑上應用鋼鐵、塑料代替木材等,減少了闊葉林資源的消耗量,使部分闊葉林得到休養生息,從而起到了間接的保護作用。
3.4積極挖掘鄉土優良闊葉樹種,建立闊葉樹種采種基地
目前,優良的闊葉樹木材儲存量已急劇減少,而需求量卻越來越大,應積極把優良的闊葉樹種應用到基地造林上,做到育苗、造林同步上,為今后提供優良、充足的優質木材奠定基礎。
3.5堅持依法治林,促進闊葉林資源持續增長
堅決貫徹、執行《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施細則》《浙江省森林管理條例》《浙江省林木采伐管理辦法》等法律法規,從源頭管理入手,規范林木采伐管理,杜絕亂砍濫伐行為。嚴格木材經營加工許可審批,限制加工粗放、木材利用率低的企業投產,鼓勵企業進行技改,利用剩余物、下腳料進行再利用,再生產。
3.6完善林區交通網絡體系,減少木材出運成本
現在山區青年出門務工多,在家務農少,上山務林的更少,導致有些可以利用的木材及可以利用的闊葉樹枝丫在山上造成浪費,如果進行合理利用,也可減少一部分采伐量,因此合理利用也是在保護闊葉林資源。
4培育次生闊葉林的營林措施
4.1封山育林
第6篇：林地保護管理條例范文
【關鍵詞】飲用水；質量；安全；管理
盡管我國近年來在保護水環境方面成效顯著，但水源地的環境保護形勢仍然不容樂觀，飲用水源的環境污染已經或正在威脅人民群眾身體健康，影響社會和諧穩定。水源地保護區內的工業污染源依然存在；農林業生產與畜禽養殖對水體的污染；保護區內隨意傾倒垃圾等現象依然存在。必須切實采取強有力措施，確保飲用水源地的安全。
一、保證水源的可持續性
水源布局一定要合理，既要考慮當前，又要考慮長遠；既要考慮水量，又要考慮水質。有條件的地方，可以建設一些高標準的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深層地下水資源，確需開采深層地下水時，一定要做到采補平衡，確保水資源的可持續利用。
二、結合造林綠化
將飲用水源地周圍林地全部劃為生態公益林或水源涵養林，嚴禁一切采伐、打枝割草、采挖野生植物等影響水土保持和水源涵養的人為活動；嚴禁新開果園等毀林行為；嚴禁在飲用水源地周圍和上游區域內新上直接影響水源水質的工農林業項目，對飲用水源地成片林郁閉度0.3以下的疏林和殘次林進行補植造林。并強化林政資源管理，規范林木采伐、木材運輸秩序，有效保護飲用水源地的森林資源。
三、加強飲用水源地保護區的建設項目及環境管理
1.環境保護主管部門在水源地保護中，要嚴格執行《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》等法律法規，使其納入法制化、規范化、長效化管理。在強化建設項目環境管理中，要堅持把好每個關口。
2.要建立一套完整的施工管理體系，通過法律和法規等手段對項目施工進行監管。針對農村飲用水工程的特殊性，要嚴格按照基本的建設程序，實施項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制，進一步規范管理，實際工作中我認為給水工程就是一個在建項目施工中最重要的工程，給水工程質量的好壞，直接關系到農村飲用水工程的順利進行和用戶使用的便利。
3.要對工程原材料加強管理控制。很多工程滲漏都是由于原材料的質量不過關而引起，排水管材料品種繁多，質量參差不齊，選用管材時應嚴格把關，要求包裝完好，注意是否有砂眼、裂痕，包括管件的承插口及存水管、檢查口、清掃口等配件質量情況，發現有缺陷，或有疑慮，則可通水試驗，嚴格控制施工用的原材料質量。
4.強化事中管理，把好項目“審批關”。一方面，要堅持以“環評”說了算。側重五看：一看區域規劃；二看投入規模；三看環境容量；四看項目性質；五看工藝流程。在項目環評上，要嚴格實行了環評質保單制度，無論企業或投資者在什么地方、委托什么單位進行環評，環評單位必須實事求是地反映受理的項目對周圍環境的影響，杜絕弄虛作假現象，杜絕各類污染源的產生。
四、建立管理責任制
根據工程所有權的明確歸屬，應建立明確的管理責任制。林區飲水工程應根據工程大小和受益范圍，建立管理機構和配備專管或兼管人員，對管理人員實行崗位責任制，集體舉辦或聯辦飲水工程，也可承包給有專門技能、工作責任心強的個人進行管理，簽定承包合同，明確責、權、利，做到獎懲分明。
五、飲用水源地環境監測常規化
1.環境監測部門要切實加強對水源地的監測，把飲用水源地水質監測作為環境監測工作重點。要注意統籌規劃，因地制宜，水量水質并重，防治結合，工程措施與非工程措施結合。一是加強對飲用水水源的保護。要劃定供水水源保護區，制定保護辦法，特別是要加強對水源地周邊設置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。要根據各級部門的規劃、制度，制定嚴格環境監測計劃，包括監測點位、監測頻次、監測項目等等.
2.要擴大水源地環境監察范圍和領域，加大對各類違法案件的查處力度，堅決杜絕跑、冒、滴、漏等環保設施不正常運轉及超標排放現象的發生。同時，還要注重林區養殖業特別是畜禽養殖業的環境監管；要協調農業、林業、礦管、公安、交通、安監等部門，科學合理施用農藥、化肥、植物生長激素，搞好退耕還林、退果還林，倡導和發展生態農果業和有機農果業，保護好水源地保護區山體、植物等生態環境，防止濫采濫伐，防止水土流失，搞好危險化學品運輸的監管。給水同行應突破思想禁錮，迎困難而上，為改善林區居民水質做出貢獻。
六、關于凈化管理
1.污染較重的水源的要達到新制訂的水質標準就要突破現有的凈化工藝，而社會發展到現在，人工合成有機物日益增多，對人類的危害也日漸嚴重。根據建設部測定濁度、余氯、細菌總數、總大腸菌群4項合格之超過98%。這4項標準主要是微生物指標，可保證居民不發生水致傳染病，但卻忽視了有機構污染問題，有機物多了必然引起色、臭、味感官性能的問題，水質不好，那么不應該要居民適應我們陳舊的水質標準，應該由我們提高水質去適應居民的要求。
2.活性炭吸附技術最能有效的去除水中的有機物，并且可使致突活性從陽性轉為陰性，將是今后凈水首先應考慮增加的深度處理技術。另外生物預處理技術對氨氮、亞硝酸鹽氮有很好的去除（80～95%），對鐵、錳有相當效果，對有機物（15～20%）有一定效果；對色、昧也有一定效果。
總之，逐步控制點面源污染，創新飲用水安全工程投人和管理機制，明確林區安全工程的準公益性和有關產權，科學合理制定水價，進一步健全完善飲用水安全的有關優惠政策，響應十健康飲水號召，促進飲用水安全問題順利解決。
參考文獻
第7篇：林地保護管理條例范文
一、管護任務及責任區情況
分鄉鎮森林管護面積247010畝，其中禁伐面積145033畝，限伐面積101977畝。中隊現有專職護林員12名。（含長嶺崗增補的1名）兼職護林員16名。
按交通地利優勢將我鎮劃分為宜保線、普天線，分別設棠埡哨卡，由陳俊、秦發衛負責，棠埡、界嶺、插旗、南埡、金竹、聯合、南岔灣村的森林管護及日常工作；設天坑哨卡，由丁宏林、李國勇負責天坑、天鵝池、中洲山、面里荒、高場村的森林管護及日常工作；林業站設管護中隊，由譚金華負責大中壩、高家堰、普溪河、分鄉場村的森林管護工作及中隊的日常事務。
分鄉鎮16個行政村，各村設兼職護林員1名，負責各村的森林管護以及上下工作協調。
二、森林管護方面
（一）、宣傳林業政策，貫徹執行《森林法》，努力做到家喻戶曉，人人皆知。
在去冬今春的森林防火期內，護林員在各交通要道路口，主干道，及沿公路農戶房子上，刷寫關于森林防火的宣傳標語達300多條，有效地宣傳了防火條例及有關的法律法規。
春節期間，發放祭祖燈1000余個，對大小型商店發出緊急通知，對購買、使用煙花、爆竹、冥紙的進行宣傳，并要求登記，增強全民防火意識。
在平時的巡護中，護林員走到哪里，就講到哪里，對目前國家天保政策，封山育林政策，以及農民不懂的進行宣傳講解。發現違反規定的，曉之以理，動之以情，將事情控制在萌芽狀態；再就是對林政案件進行宣傳，起到警示他人的作用。努力宣傳到位，做到農喻戶曉，人人皆知。特別是對飛播區內農戶的宣傳，因飛播區內國家投入大量資金進行改造，現有成果來之不易，通過宣傳，提高廣大播區農民的認識，共同保護播區的一草一木。
（二）、開好一個會，明確職責，強化責任
中隊每月定期召開一個會，一是護林員匯報當月管護情況，發現的問題，以及解決辦法；二是安排近期主要工作；三是加強對護林員進行業務知衷腸培訓，集中學習《森林法》、《湖北省森林防火條例》《野生動植物保護法》、《湖北省木材流通管理條例》等法律法規，努力提高護林員素質。
對哨卡的管理方面，制定了哨卡值班制度，過失責任追究制度，考核制度，更進一步明確哨卡護林員職責。護林員白天在責任區內巡護山林，對發現的問題及時上報，并協助林政進行查處，晚上協助林政對違章運輸的進行堵查，在各村、組設眼線，為我們提供準確情況，嚴厲打擊那些濫伐盜伐、無證運輸的違法行為。
（三）、嚴把采伐辦證關，實行監督采伐
11月份以前共辦理了《林木采伐許可證》407份，其中線路清障的有30份。采伐529.1立方米，分管辦《林木采伐許可證》的林政人員在辦理手續時嚴把辦證關，嚴格要求表格填寫到位，各級領導審核簽字到位，護林員核實到位，林政核實準確后方可辦理，否則不予辦理。
（四）、對加工廠、煤礦的管理
我鎮現有木材加工廠10余家，其中帶鋸加工廠有6家辦理了加工許可證，我鎮于8月16日集中召開加工業主會議，就有關事項進行了說明，要求他們建立臺賬，作為其明年證件年審的依據。分管責任區內的加工廠由負責護林員隨時進行檢查，一是看來料加工木料是否合法；二是看加工臺賬是否建立登記，登記是否屬實，總體來看，加工廠秩序比以前大有好轉。
我鎮現有煤礦5家，對煤礦用材問題實行專人負責管理，隨時對其進行檢查，發現問題及時進行查處。
（五）、護林日志填寫與審核
中隊按月對護林員日志進行審核，并逐一簽字，到目前為止，護林員日志填寫還是存在不規范的現象，一是填寫與管護無關的事項較多，二是日期填寫簡化，三是月管護小結未寫，針對這一問題，中隊將嚴格桉照大隊的有關要求進行整改。
（六）、協助站其它工作
護林員巡山護林的同時，積極協助站對退耕還林地進行補植，對新造林地進行管護。
對在我鎮割松脂的單位進行嚴格按割脂操作規程進行，發現問題及時進行制止并上報。
三、林政管理方面
*年以來，我站林政人員加大了林政管理力度，護林員積極協助在林政管理方面取得了一定的效果。中隊充分發揮兩哨卡護林員的作用，和各村兼職護林員的作用，為我站林政人員提供準確可靠的信息，有力地打擊了那些違法行為人。
11月份以前共辦理了林政案件36起，其中無證運輸31起，無證加工2起，濫伐林木3起，沒收松原木34.5立方米，松方80塊，雜木杠600余件，罰款7380元。
四、存在的不足
*年以來，中隊全體護林員認真宣傳貫徹執行《森林法》實施天保工程，對轄區內的天然林資源進行管護，取得了一定的成效，同時也反映出了以下不足：
①護林員在巡山護林的過程中，發現濫伐林木、無證運輸、無證收購等案件，往往因沒有全法證件而造廷誤處理時機，往往受時間急，路遠造成遠水救不了近火的情況，比如在百里荒崗上，巡護發現無證收購的車，打電話到站里，因上去要1個多小時，等站里人上去，他們早裝好走了，若有全法證件，證明身份的話，情況可能不一樣。
建議：來年給護林員辦理一個有效證件，能夠在責任區內檢查和實行監督管理。
②我站護林員個別無摩托車和電話，不利于開展護林工作，不好聯系，行動不方便。
建議：招聘護林員要求有摩托車和電話擾先。
③個別林兼職護林員形同虛設，有和無是一個樣，根本沒有履行職責。
建議：取消兼職護林員，增加專職護林員和提高護林員福利。
④管護方面存在有死角，一年四季很少去，比如說牽牛嶺，與黃花交界，山大無人，護林員一個人、兩個人根本不敢進山去巡護，我們也曾集中力量去管護，但必定次數太少了。
建議：今后的管護要全面展開，不能只在交通便利的地段巡護，要經常情地組織力量集中巡護，制造聲勢，引起廣大群眾的注意。
⑤林政管理力度還有加大力度，減少各類林政案件的發生率，確實有效地保護森林資源。
⑥木材加工廠管理方面存在監督不力，因加工廠可以天天加工，而護林員不能天天去管，天天去看，往往發生混水模魚的現象。
建議：今后在木材加工廠管理方面，除了對其進行管理外，應還交一定的保證金，保證在加工期間不違反有關的規定，違章操作，否則沒收保證金，還要視期情節嚴重程度對業主進行罰款處理。
五、今后的打算
*年即將過去，明年的工作中隊打算在以下幾個方面加大力度，認真搞好森林管護，確實有效地保護森林資源。
①在責任區加大宣傳力度，對國家的法律、法規、林業政策宣傳到位，做到家喻戶曉，人人皆知。
②加強對護林員業務知識培訓，努力提高護林員整體素質，做到依法護林，依法興林。
③強化源頭管理，嚴把采伐辦證關，對辦證采伐戶嚴格按規定的時間、地點、數量進行監督采伐，及時注銷采伐證。加強對山林的巡護，積極發展“眼線”為我們提供有價值的信息，及時制止破壞森林資源的違法行為。
④加強對哨卡的管理，嚴格值班制度。明年對哨卡實行輪體制度，保證哨卡天天有人在，天天有人在管事，白天下隊晚上守哨卡，積極協助林政人員打擊違法行為。
⑤加強對轄區內大小加工點進行管理，一是要求建立加工臺賬，二是要求進行業主反潰加工情況，對業主實行監督管理，不定時，不定期進行檢查，發現問題從快從重處罰。
第8篇：林地保護管理條例范文
關鍵詞：次生闊葉林;培育;保護;存在問題;對策;浙江龍泉
闊葉林是亞熱帶地帶性頂級森林生態系統,是森林資源的重要組成部分,其在水源涵養、水土保持、調節氣候、凈化空氣以及保持生物多樣性等方面具有重要的作用。同時,闊葉林中的很多樹種都具有很高的經濟價值,在家具、建筑、造紙、雕刻、細木工等方面被廣泛應用,是人民生活、農村農業產業發展和工業產品制造的重要原料[1,2]。
龍泉市地處浙江西南,地理位置為東經118°43′~119°25′,北緯27°42′~27°21′,總面積30.4hm2,其中林業用地26.5hm2。地形屬浙南山地,處在武夷山系的洞宮山脈和楓嶺山脈之間,氣候屬亞熱帶季風氣候區,一年四季分明,溫暖溫潤,雨量充沛,境內地形復雜,河流山溪眾多,土壤肥沃。植物群落屬中亞熱帶常綠闊葉林,植物資源豐富,種類繁多,生長有眾多珍稀瀕危、國家重點保護植物,是我國南方48個重點林業縣之一,素有“浙南林海”之美譽。
自20世紀80年代以來,全市工業、農業得到了迅速的發展,由于人們對闊葉林資源的重視不夠,大量的天然闊葉林被肆意砍伐,原生植被幾乎破壞殆盡,現殘存的原生植被、半原生植被已十分稀少,僅在山區交通不便的偏遠地段才有小片的常綠闊葉林保留。如今能夠看到的闊葉林基本上都是20世紀80~90年代采伐后遺留下來的次生闊葉林。這些闊葉林遠看是青山,近看不成材,且生長極不平衡。因此,如何經營和保護好現有的次生闊葉林、發展闊葉林資源已成為當前林業生產上待解決的重大問題。
1次生闊葉林的成因
一是農村食藥用菌產業的發展是闊葉樹消耗的主體。自20世紀80年代初起至90年代中期的段木香菇、木耳進山栽培以及從90年代起到現在的木屑香菇、木耳等食用菌生產,龍泉市大量成片的闊葉林被砍伐,致使闊葉林發展受到了嚴重的打擊。二是工業發展以闊葉木材作為加工原料。利用闊葉樹燒制木炭和直接用闊葉樹燒制青瓷,使大量闊葉樹遭到毀滅性打擊,主要表現在20世紀80年代中期至90年代中期,采伐山場的闊葉樹均被全部采光,有些甚至至今仍是荒山。此外,木制纖維板、太陽傘及木制玩具等產品生產,每年需消耗大量的闊葉樹木材。
2次生闊葉林培育和保護過程存在的問題
2.1合理經營、科學開發利用闊葉林資源滯后
龍泉市闊葉樹種質資源豐富,但開發利用少、營造林樹種單一。主要表現在近幾年雖有部分闊葉樹用于上山造林,但主要還集中在木荷、楓香等幾個樹種上,還有很多優良樹種未得到開發利用。
2.2林農“重杉輕闊”現象嚴重,缺乏合理經營、科學培育的理念
長期以來,林農就有把杉木當樹、闊葉樹當柴的習慣,致使在森林培育上出現伐闊留杉、伐闊種杉的行為,甚至出現杉木只有采伐自己山上的,而闊葉樹可以互相亂采伐。采伐利用時,了解哪些闊葉樹種是珍貴樹種,也不管大小,只要能夠用就進行采伐,導致現在很多闊葉林“遠看是青山,近看不成材”的現象。
2.3基層林業技術薄弱,營造林規劃設計不合理
主要表現為對闊葉林的功用、培育及經營管理等理念的缺乏,林農在培育次生闊葉林上更不知如何經營、如何培育次生闊葉林。同時,有些山場的杉木人工純林皆伐后依舊規劃營造杉木人工純林,未進行闊葉樹的合理搭配,甚至有些林業技術人員的思想還停留在農民的思想上,無科學發展的意識。
2.4盜濫伐闊葉樹現象時有發生,林政管理難度大
由于農村存在不把闊葉樹當樹看的思想,農村中盜伐、濫伐闊葉樹的現象時有發生,嚴重制約了闊葉林的發展,并且林農憑證采闊的意識淡薄,山區交通極不方便,有些山場即使采伐后也難以發現,林政管理容易出現漏洞,執法難度較大。
2.5林區交通條件差
林區網絡不健全,導致交通方便的地方闊葉樹越采越少、越采越小,交通條件差的地方闊葉樹分布過密,林分質量差。
3保護對策
3.1加強宣傳,促進經營理念轉變
充分利用廣播、電視、標語、宣傳車等宣傳工具,加大《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施細則》《浙江省森林管理條例》《浙江省林木采伐管理辦法》等法律法規以及科學先進培育技術和理念的宣傳力度,堅持依法治林,嚴格控制闊葉林的采伐審批,做到保護和發展并舉,進行適當利用,切實轉變廣大林農重取輕予、重采輕培育的錯誤思想。
3.2加強學習,做好服務,積極引進和推廣先進科學的營林技術,走科技興林之路
鄉鎮林業工作站是先進科學營林技術進村入戶的橋梁和紐帶,林業工作站營林人員應加強學習,提高業務理論水平和工作技能,及時為林農做好服務,積極向林農推薦科學、實用的營林技術,使廣大林農懂技術、知管理。在營造林規劃時,應根據山場立地條件,做到宜封則封、宜造則造,盡量不規劃、少規劃針葉樹純林,多規劃闊葉樹混交林或針闊混交林[3]。
3.3調整農村農業產業結構,減少食藥用菌的生產,引導林農多渠道就業
在產業發展上,推廣毛竹高效經營栽培、優質茶葉栽培、高山蔬菜栽培等,同時引進各種大小企業,通過林農外出經商、務工等都很好地轉移了農村部分勞動力的就業方向;在能源利用方面,在農村推廣應用沼氣,工業上應用煤氣,在建筑上應用鋼鐵、塑料代替木材等,減少了闊葉林資源的消耗量,使部分闊葉林得到休養生息,從而起到了間接的保護作用。
3.4積極挖掘鄉土優良闊葉樹種,建立闊葉樹種采種基地
目前,優良的闊葉樹木材儲存量已急劇減少,而需求量卻越來越大,應積極把優良的闊葉樹種應用到基地造林上,做到育苗、造林同步上,為今后提供優良、充足的優質木材奠定基礎。
3.5堅持依法治林,促進闊葉林資源持續增長
堅決貫徹、執行《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施細則》《浙江省森林管理條例》《浙江省林木采伐管理辦法》等法律法規,從源頭管理入手,規范林木采伐管理,杜絕亂砍濫伐行為。嚴格木材經營加工許可審批,限制加工粗放、木材利用率低的企業投產,鼓勵企業進行技改,利用剩余物、下腳料進行再利用,再生產。
3.6完善林區交通網絡體系,減少木材出運成本
現在山區青年出門務工多,在家務農少,上山務林的更少,導致有些可以利用的木材及可以利用的闊葉樹枝丫在山上造成浪費,如果進行合理利用,也可減少一部分采伐量,因此合理利用也是在保護闊葉林資源。
4培育次生闊葉林的營林措施
4.1封山育林
對于山場立地條件差、交通偏遠、林木采伐后闊葉幼樹較多的林分,封山育林能較好地保護原林地上的物種,使森林進行自然演潛,達到保持原森林群落物種豐富度、森林生態功能的效果。
4.2營林措施
次生闊葉林人工培育應以山場的現狀為基礎,盡量滿足植物的豐富度,并根據速生為主、慢生為輔,陽性、陰性樹種合理搭配,喬木、灌木樹種有機結合的原則進行選留闊葉樹種[4]。龍泉市林地上自然生長的建群闊葉樹種主要有殼斗科的甜櫧、米櫧、栲樹、錐粟、鉤粟、苦櫧、青岡櫟,樟科的香樟、紅楠,金僂梅科的楓香,山茶科的木荷,豆科的紅豆樹及漆樹、山合歡、光皮樺、擬赤楊等。培育主要采取劈草、清雜、補植等措施,造留生長健康、株型飽滿、株大且直的幼樹,適當伐除密度過大、病腐和非留育幼樹等。
5結語
應切實加強闊葉林培育技術課題的研究,探索闊葉林培育技術,為多、快、好、省地建設闊葉林提供技術支持。加大林產品科研力度,積極研究和開發替代木材的產品,減少闊葉樹的采伐量。通過增加資金投入,推動林農走科技興林之路,加快闊葉林建設步伐。同時,根據生長量大于消耗量的原則,嚴格限制闊葉樹的采伐。嚴格控制食藥用菌生產數量,同時加大農村產業發展新路子探索,積極引進項目,引導林農轉移產業發展方向,切實解決農民增收問題。
6參考文獻
[1]戴景賢.次生闊葉林更新方式對林分生長和演替的影響研究[J].福建林業科技,2007,34(3):60-64.
[2]彭彪.次生闊葉林定向培育試驗及效益研究[J].中國水土保持科學,2004,24(4):78-81.
第9篇：林地保護管理條例范文
關鍵詞：林業;林業管理;生態林業;健康發展
1林業資源管理內涵概述
（1）林木管理。林業資源作為森林系統的重要組成，同屬于自然資源范疇，具有重要的社會作用和生態作用，加強林業資源管理，對于調節自然生態平衡、改善森林生態環境，具有重要的現實意義。但就目前林業管理而言，部分地區存在較為嚴重的砍伐過度問題，需相關部門依照相關法律法規進行控制和管理。此外，我國地域廣袤，不同的地區林業資源實際狀況不同，管理人員制定管理方案時應充分考慮實際情況影響，以提高管理有效性和效率。（2）林地管理。科學的林地管理是林業健康發展的基礎保障，直接決定了林業生態建設的工作質量，因此加強林地管理具有重要的現實意義。隨著社會經濟不斷發展，人們生活水平不斷提高，相應增加了對于林業資源的需求量，部分林業經營者為獲得更高的經濟收益，通常會產生過度開墾或侵占林地行為，致使林地遭到嚴重破壞。針對這一問題，林業經營者需積極探索林業經濟發展和生態發展的平衡，在保護林業生態平衡的基礎上加強林地管理，從而科學提高林業經濟收益。（3）林權管理。林權管理在林業資源管理中占據重要地位，直接影響著林業管理的規范性和有效性。集體林權改革促進了我國林業產業發展，但后續制度更新較為緩慢。因此，相關部門應全面加強林權管理制度建設，規范林權管理行為，切實發揮林權管理的實際作用，從而促進林業產業健康發展。
2生態林業健康發展的意義
在我國黨的十中，全面部署了生態文明建設，且在中加入了本方面的內容。我國也針對生態文明建設、林業改革發展等領域提出了相關戰略思想，其指導著生態文明建設、林業事業可持續發展。生態、民生是林業核心功能，而林業的本質屬性則是改善生態，因此，林業發展的必然方向是發展生態林業。生態林業健康發展，既可以促進林業資源轉型升級，又能夠加強生態文明建設，推動小康社會全面建設的步伐。
3現階段我國林業資源管理存在的問題
（1）遵循利益當先原則。部分部門在使用林業資源的過程中，目光短淺，一味考慮利益，不注重保護林業資源，導致林業資源越來越少。沒有較強的可持續發展觀念，存在著嚴重的濫砍濫伐現象，不僅破壞林業資源，水土流失等災害也很容易出現，林業資源的防洪抗澇功能得不到充分發揮，無法真正落實林業資源管理。（2）沒有完善的管理制度、法律及規范。人治狀況依然存在于制度、法律及規范等領域，沒有完善的森林資源管理法規，部分不法分子很容易鉆法律的漏洞，且普遍存在著有法不依的問題；部分地區沒有對責權利三者關系科學處理，無法均勻分配國家、集體及個人之間的利益。（3）管理不夠科學。現階段在各個環節還存在著諸多的問題，如考查不夠全面、計算不夠明確、策劃不夠整體等，動態監察制度沒有完善構建，開采砍伐管理條例沒有合理制定，減弱了管理功能的發揮。
4林業資源管理強化措施分析
（1）加強林業資源管理隊伍建設。①強化基層林業資源工作站建設，并交付于專職人員監管，同時面向社會選拔高素質、高技能的林業管理人才，科學強化林業資源日常監管力度，從根本上杜絕一切違法的林業資源破壞行為。②完善林業資源巡查制度。林業經營者應在加強林業資源管理的基礎上，進一步完善林業資源巡查制度，并定期組織培訓，提高管理人員的林業資源生態保護意識，從而提高生態林業建設管理水平，促進林業健康發展。③全面建設林業資源與林業生態建設管理隊伍，完善管理機構。林業生態建設基層區域需要將基層的林業工作站構建起來，大力監督宣傳資源保護、林業生態建設以及科技推廣等工作，將林業工作站的作用充分發揮出來。林政部門要積極關注鄉鎮林業站，做好流動巡查，完善林業資源管理制度體系，以便對當前林業資源管理行為有機規范和約束。政府部門要積極傳播林政資源觀念，拓展資金渠道，穩定林政工作。此外，要積極提升管理人員的思想政治水平，注意吸收具有較高業務水平的優秀人才，優化林業生態建設管理隊伍。（2）推動信息化管理發展。林業管理工作是一項系統、復雜的工作，不同地區的林業資源實際情況不同，僅依靠人工進行管理，無法滿足現代林業發展的實際要求。因此，林業經營者應充分意識到現代科學技術應用于林業管理的必要性和重要性，積極推動信息化林業資源管理發展，通過引入先進的管理設備、管理理念，規范林業管理操作，科學提高林業管理水平。一方面，現代信息化管理可有效減輕林業管理人員工作強度，使其工作經歷放在林業管理方面；另一方面，通過科學的數據分析，可為林業發展決策提供真實、有效的參考數據，從而提高決策的科學性和有效性。（3）積極應用先進管理設備和管理技術。時代的飛速發展，要求不斷提高現代林業建設的科學技術水平。我國深入改革林業生態建設，提升了工作成效；在未來的林業生態管理中，需要進一步提升行政審批工作效率，制定民主的林業生態管理目標，規范管理過程中的權利運行，制定出更加科學合理的林業生態建設決策。要積極引進先進管理設備，選擇科學的管理技術，促使林政資源管理效率得到提升，加強林業生態管理工作的可持續性。同時，在現代林業生態管理中，需要積極運用計算機、軟件系統等，提升林業生態管理的現代化程度。（4）完善林業法律法規體系。國家在林業資源管理方面，已經制定出來了較多的法律法規，涵蓋了豐富的行業與領域。但是，這些法律法規目前出現了一些不足和問題，而現代林業生態建設的需求得不到滿足，不能夠準確指導林權管理、濕地保護等工作的開展。針對這種情況，就需要加強林業法律法規建設，要有專門的工作人員深入調查現代林業生態建設實踐狀況，結合建設過程中出現的各種問題與不足，從法律法規角度給予科學引導，提升林業生態資源管理水平。只有構建了完善的林業法律法規體系，工作人員方可根據各項法律來規范管理林業活動，更加高效地利用林業資源。（5）大力宣傳現代林業生態建設。通過宣傳工作的開展，幫助更多人重視現代生態建設，以便更加順利地開展林業生態建設事業。基層的林業資源管理機構需要積極傳播生態建設意識，增強林業居民的認知水平，以便更加有效的組織管理林業資源管理活動。同時，林政部門要積極聯系媒體，綜合采取多樣化的媒介形式，如廣播、電視、網絡等，加深宣傳力度，擴大宣傳范圍，在全社會營造林業生態建設良好輿論，加快現代林業生態建設進程。
5結語