社區建設的基本特征精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社區建設的基本特征主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：社區建設的基本特征范文

關鍵詞:社區經濟

近年來,隨著我國改革開放戰略的深入發展,社會轉型和經濟轉型過程中出現許多新的變化,“單位”的社會功能正在逐步弱化,城市社區的作用變得越來越重要,而社區經濟方面的問題也開始引起人們的關注。在此情況下,深入研究社區經濟發展現狀,對加快我國社區建設,充分發揮社區作用有著重大的現實意義。

一、社區經濟的基本內涵與特征

在20世紀80年代中后期,隨著社區建設工作的逐步推行,社區經濟才慢慢從城市社會福利性的區服務中分離出來,它是在實行社會主義市場經濟體制前后才開始出現的一個具有特定內涵的新概念,所以,對社區經濟的研究,目前我國尚處于起步階段。然而,社區經濟作為一種客觀的經濟活動早就存在,人們幾乎每天都在接觸它。對于社區經濟的認識,人們從不同的角度提出了自己的看法,概括起來,目前國內大致有三種觀點:一是認為社區經濟就是街居經濟。因為,既然城市社區建設的基本單位是街道和居委會,那么,社區經濟也就是街居經濟。二是認為社區經濟是指區域內所有經濟活動的組合,凡是街道地區范圍內的經濟,都可以說是社區經濟。三是把社區經濟作廣義上的理解,認為社區經濟是社區各種經濟因素及其活動的總稱,包括社區經濟管理系統(如工商、稅務、金融、物價等)、社區經濟部門(如區、街和居委會經濟組織、工商業、各種服務行業等)、社區經濟活動的項目以及社區經濟的活動。

以上三種觀點主要是從經濟學角度、從廣義和狹義兩個方面來界定社區經濟的。它不僅拋棄了社會學中有關“社區”、“社區建設”的特定內涵,而且也割裂了社區經濟與社區建設的密切關系,所以它們都存在不足之處。第一種觀點只對社區經濟中的“社區”作空間屬性上的理解,而沒有把社區經濟的內涵表述完整。因為社區經濟不只是包括街居經濟,還包括其他成分;第二種觀點則把社區經濟的外延給擴大了,有無所不包之勢;第三種觀點更是窮盡經濟之涵蓋因素,把社區經濟的范圍擴大到了極致。由于這幾種偏重于經濟學意義上的界定都缺乏“社區建設”所擁有的社會學內涵,導致在解釋社區經濟時顯得十分乏力。

那么,如何從社會學的角度,或者從社會學和經濟學相結合的角度來理解社區經濟的內涵呢?本文認為,要界定社區經濟,必須先了解“社區建設”的內涵。因為社區經濟是社區建設的重要組成部分,是社區建設的經濟基礎,社區經濟正是針對社區建設的發展而提出的一個新概念。“社區建設”在社會學上具有特定的內涵,它主要“是指基層社區在政府的幫助和指導下,依靠社區自身的力量,利用社區資源,強化社區功能,解決社會問題,提高社區成員的生活質量,促進社區經濟、政治、文化、環境、治安、務等各項事業與整個社會協調發展的過程。”因此,要完整、準確地理解社區經濟的概念,就必須從要完整、準確地理解社區經濟的概念,就必須從社會學角度來把握社區經濟的幾個基本特征。

1.地域性。社區經濟首先必須是在一定的區域范圍和社區界定范圍之內。社區即地域性社會,地域性是社區經濟的首要特征,超出了特定區域范圍的經濟活動就不能成為社區經濟。社區經濟的地域性不僅是指其經濟主體分布在一定的地理位置上,而且其勞動力構成也具有一定的社區地域性特征,社區居民必須是社區經濟的基本勞動力和主要技術的構成主體。

2.社會性。社會性是社區經濟諸特征中最為突出的體現。社區雖然首先是指一種地域性社會,但除了具有地域性特征外,它還帶有感情、特殊主義和集體主義取向。所以,社區經濟不能像其他經濟類型那樣,一味地只追求經濟利益的最大化,而忽視社區經濟的社會性。尤其是在社會主義市場經濟中,社區經濟不僅要講究經濟效益,而且更要講究社會效益,這種社會效益是廣泛而巨大的。如文化方面的有償服務,不僅可以增強社區建設的后勁,而且可以促進社區居民文化生活的普遍改善和基本素質的不斷提高。

3.服務性。社區經濟是為了社區建設而興辦的,其宗旨是為社區居民的生活和全面發展服務。所以,并非在社區內的一切經濟都是屬于社區經濟的范疇,這正是社區經濟區別于其他經濟的一個重要特征。社區經濟的服務性主要表現在兩個方面:一是從其構成來看,社區經濟一般多以商業、生活服務業等第三產業為主。二是從其性質來看,社區經濟的性質就是為了更好地服務于社區居民,其發展方針是“圍繞服務辦經濟,辦好經濟促服務”。近幾年來,我國許多城市社區本著“為民、便民、利民”的宗旨和因地制宜、拾遺補缺的方針,積極發展綜合服務事業,這已構成社區經濟的主要方面,成為社區經濟的出發點和歸宿點。

4.多樣性。社區經濟的多樣性主要體現在三個方面:一是經濟內容的多樣性。社區經濟的內容豐富多彩,包括房地產、旅游、商業、餐飲、醫療保險、建筑安裝、文化教育等產業。二是經濟成分多樣性。社區經濟除了集體經濟這個主導經濟成分以外,還包括私營、個體、合資等多種經濟成分。凡是立足于社區、服務于社區的一切經濟成分都可看作是社區經濟的一部分。三是經營方式的多樣性。社區經濟一般規模不大,但經營方式靈活多樣。它可以充分利用市場機制的作用,隨時調整經營方式,適應市場競爭,以獲得更大的發展空間。

二、我國社區經濟的發展現狀

在我國,社區經濟目前正處于實踐摸索和理論探討的階段。在實踐中我們已經取得了很多經驗,理論方面也有了一些研究成果,但畢竟起步比較晚。因此,在其發展過程中承受著越來越大的壓力,面臨著不容回避的問題。概括起來主要有:

1.資本不充足

(1)社區的縱向聯系傳統化

在計劃經濟體制下,國家在對社區街居實行襁褓般的束縛的同時,又給予無微不至的關懷,在這種體制下,社區缺乏積累社會資本的條件和動機。在計劃經濟轉軌時期,產權制度改革后,社區內的企業成為獨立的法人組織,社區居委會成為自治組織,互動合作關系。但目前有的地方的社區組織,無論思想和行為上都沒有擺脫傳統體制的影響,滯后于形勢發展,習慣于依賴政府,過著“等、靠、要”的日子。面對重要戰略機遇期,有些社區組織不是緊抓機遇,而是“瘸子打圍坐著喊”,不行動,依賴政府獲得“首長項目”以便取得財政保證。

(2)社區的橫向關聯程度低

城市社區經濟發展,要優勢互補、利益共享,節約交易成本,獲得最大化利潤。而從目前城市社區經濟的現狀看,長期以來傾向于和政府之間的縱向、封閉、傳統的聯系,而忽視跨社區和產業之間的交往與聯系,產生了經濟效益低的問題。

(3)社區資金短缺

我國城市化建設發展到今天,已經有了相當的水平。但對城市社區來說,資金短缺問題還是比較嚴重的。一方面,政府財力有限,獎金投向社區的數量畢竟太少。另一方面,社區自有財力較弱,城區財政僅能維持一般工資支出,是“吃飯”的財政,險些之外,無力擔當投資發展經濟的(下轉109頁)

(上接107頁)任務,不能成為國有資金投向對象。一個地方的發展,不能光靠政府拔款,主要要靠自身的實力來支撐發展。我國城市社區經濟恰恰是在自有財力上短缺。

2.結構不合理

長期以來由于缺乏建設、管理社區的經驗和對客觀發展規律的正確認識,以至于我們在著力發展社區經濟時出現戰略決策的失誤,戰略重點的失衡,產生了許多結構性的新的問題。如,以往在城市經濟發展的戰略方針中,把發展重工業放在不恰當的位置,許多城市忽視輕工業,與此相適應,勢必重視積累而輕視消費。重視經濟增長速度而輕視經濟效益,重視生產用品而輕視生活用品。受這種發展戰略的影響,我們原先的一些社區經濟的結構自然地有著“畸重畸輕”的痕跡。許多城市社區超越自身條件的許可范圍而貪大而求全,忽視固有的優勢而追求自成體系,忽視長期發展戰略而追求短期效益,以至生產結構上比較失調。資源得不到合理開發和利用,生產潛能得不到充分發揮,消費結構上供不應求,居民的物質文化生活水平得不到提高,技術結構上不能及時更新換代向高層次發展、經濟增長和經濟效益極不相稱,體現不出經濟發展的戰略要求。

3.管理不完善

我國城市經濟管理體制基本上是沿襲蘇聯縱向的集權式管理機制,雖然也有幾次變革,但主要是在調整條條塊塊的管理權限上做文章,沒有跳出以行政部門和行政方法管理企業的圈子,仍然是矛盾重重,根本問題未能得到解決。城市社區經濟的管理也不外乎如此,其主要弊端是:

(1)條塊分割嚴重

按行政系統、行政區域管理社區經濟,最突出的矛盾是條塊分割。在一個城市內,社區工業企業有的按行政隸屬關系劃分,有的按行業關系劃分,自成體系,條塊分割,很難對其進行統籌規劃,綜合管理,造成生產與存儲、生產與銷售的脫節,影響了商品的流通,阻礙了條塊之間的經濟活動。特別是改革過程中城市社區所有制的改革取向更弱,無論是“大集體”、“小集體”,還是國有小企業的股份合作制改革,合作經濟沒有得到充分發展。而且其產權管理政府仍沒有“松手”,過渡性質較為明顯。

第2篇：社區建設的基本特征范文

[關鍵詞]新型城鎮化；“三化”協調；新型農村社區；中原經濟區；河南省

[中圖分類號]F291.1 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3283（2012）12-0108-04

作者簡介：李彥普（1977-），女，河南西峽縣人，黃河科技學院商貿學院講師，碩士，研究方向：區域經濟。

基金項目：河南省教育廳人文社會科學研究項目“新型城鎮化引領‘三化’協調科學發展研究”（2012-GH-175）。

河南農村人口多、農業比重大、保糧任務重，又處于工業化、城鎮化加快發展的關鍵階段，人多地少是制約“三化（工業化、城鎮化、農業現代化）”發展的最現實問題，城鎮化水平低是經濟社會發展諸多矛盾最突出的聚焦點。這一狀況對城鎮化發展模式轉變形成倒逼壓力，要求河南必須創新城鎮化發展思路，以新型城鎮化引領“三化”協調。

一、新型城鎮化的內涵

所謂城鎮化，是指農村人口不斷向城鎮轉移，第二、三產業不斷向城鎮聚集，從而使城鎮數量增加，城鎮規模擴大的一段歷史過程。其不僅是一個城鎮數量與規模擴大的過程，同時也是一種城鎮結構和功能轉變的過程。傳統城鎮化走的是一條以農民工大量進城、城市規模快速擴張為主要特征的道路，這是一種典型的增長導向型城鎮化模式。

新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征，大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化發展模式。新型城鎮化堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平。新型城鎮化的“新”是指由過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，改變為以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心，真正使城鎮成為具有較高品質的適宜人居之所。

二、河南省新型城鎮化的地區模式探索

（一）新密模式

新密是河南省26個加快城鎮化進程重點縣（市）、35個擴權縣（市）和23個對外開放重點縣（市）之一。作為集經濟發達縣、鄭州都市區郊區、資源型城市等基本特征于一體的新型城市，以“城鎮社區抓改造、煤礦沉陷區抓安居、貧困山區抓搬遷”的工作思路，積極探索城鎮化建設的“新密模式”。從構建鄭州大都市區中謀劃發展定位，調整發展思路，跳出原有的工業化發展模式，堅持把新型農村社區建設作為推進城鄉一體化的切入點。建立起合村并城、合村并鎮、合村并點，形成城區為主體、重點鎮為支撐、新型社區為節點的新型城鎮體系。目前建成和在建新型農村社區36個，涉及83個行政村、農戶3.27萬戶，節約建設用地1.08萬畝。大力推進土地流轉，節約集約利用土地，為工業化和農業現代化提供了用地保障。

（二）舞鋼模式

在工業基礎良好的舞鋼市，實行“社區”與“產業集聚區”一對一聯建，大力發展勞動密集型產業，增加對農村勞動力的承載能力，促進在新型社區集中居住的“離地”人口就地就近就業，為工農分割、城鄉分離的二元結構格局的縣域發展新型城鎮化提供了“舞鋼樣本”，成為全省“新型城鎮化的示范”。舞鋼市圍繞鋼鐵和棉紡兩大傳統優勢產業，大力推進產業集聚區建設，依托舞陽鋼鐵公司特寬特厚鋼板生產優勢，以誠海紡織服裝園為龍頭，建成了完整的鋼鐵和紡織產業鏈。根據規劃，舞鋼市產業集聚區在“十二五”結束之年，提供超過5萬人的就業崗位，在未來這一數字將達到10萬人。這意味著，舞鋼市超過一半的農民能夠在這里實現就業。同時，舞鋼市按照“一城四鎮十七個中心社區”的城鎮建設體系，按照“土地向規模經營集中”的方式推進土地流轉工作，專門成立了土地流轉服務中心，在各鄉鎮設立了土地流轉服務站，讓農民搬入社區，使村莊占地大幅減少。

（三）潢川模式

潢川以推進農業產業化為切入點，圍繞工農對接、產城融合，謀劃發展思路，走出了一條傳統農區新型城鎮化引領“三化”協調科學發展的新路子。首先潢川從農業資源豐富的比較優勢出發，調整農業結構，擴大經營規模，為工業化發展提供基礎性支撐，圍繞農產品精深加工做文章，在全國、河南省較早探索出了“公司+基地+農戶”的“華英模式”，涌現出華英集團、黃國糧業等一批龍頭企業，構建起產加銷一體化的食品工業體系，形成工農良性互動的發展格局。其次潢川加快實現產業積聚，按照“統籌城鄉、以城帶鄉，產城融合、相互促進，合理布局”的發展要求，實施經濟技術開發區、產業集聚區、城市拓展區“三區”聯動、組團式發展，加快“潢光一體化”進程，優化城市空間結構。同時加快縣城和中心鎮的建設步伐，加強城鎮基礎設施建設，完善功能，提高品位，打造特色中心鎮，探索新型農村社區建設的新模式。

（四）固始模式

固始縣以新型農村社區建設為抓手，加大政策、資金的扶持力度，走出了一條以“城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展”為基本特征的城鎮化之路。固始縣采取城鎮集群發展，堅持“核心帶動、軸帶發展、節點提升、對接周邊”的空間布局原則，發揮縣城核心帶動作用，把特色相近、產業相聯、功能相關的鄉鎮聯結組團發展，培育整體優勢。全面推進城鎮基礎設施建設，逐步把基礎較好的中心鎮發展成為小城市，提高承接中心城市輻射能力和帶動農村發展能力。全面推進新型農村社區建設。按照“分類指導、科學規劃、群眾自愿、就業為本、量力而行”的原則，把新型農村社區建設納入城鎮體系規劃，積極開展農村社區試點，提高綜合服務能力，使農村人口能夠“進得來、穩得住”。在農業方面，加快土地流轉，實現農業規模化種植、產業化發展，促使農村人口資源要素合理流動，實行農工貿緊密銜接，“三化”協調發展。

（五）淮陽模式

淮陽縣從促進三次產業聯動融合發展入手，在保證糧食安全的前提下，調整農業結構，促進農業產業化經營，把農業資源與加工業、文化旅游業有機耦合在一起，從而實現農業與二、三產業相互滲透、融合發展，走出一條富民富縣的“根植式”內生發展模式。淮陽縣一是充分利用外部城鎮化的拉動作用，促進農村勞動力向縣域外轉移，緩解人口壓力；二是抓住國家不斷強化支農惠農政策和加大扶貧開發力度的有利政策環境，加強農業和農村基礎設施建設，不斷提高糧食綜合生產能力，改善生產生活條件；三是順應城鄉居民消費結構升級帶來的對農產品的多樣化需求，深入挖掘農業資源，大力發展多功能農業，積極發展農產品加工業，推動農業結構升級；四是適應人們不斷增長的精神文化需求，充分挖掘歷史文化資源，發展文化旅游業，培育新的經濟增長點；五是強化縣城和中心城鎮帶動，培育新型城鎮化的空間載體，承接產業轉移，吸引人口等生產要素產業集聚，初步探索出了一條糧食生產大縣以新型城鎮化引領“三化”協調科學發展的路子。

三、河南探索新型城鎮化模式的啟示

（一）發揮新型農村社區的基礎載體作用

在城鎮化發展的快速推進期，城鄉二元結構矛盾還很突出，城鄉發展仍不平衡。大批農村出現“窮、空、散”的現象，留在農村的農民生活居住環境依然是“臟亂差”，造成農村發展速度減緩。為了縮小農民與城市居民在生活環境、教育、醫療、交通、就業等方面的差別，提高農民的生活幸福指數，建設新型農村社區勢在必行。推進新型農村社區建設，可以節約土地，為農村和城鎮的發展拓展空間；可以為工業化發展提供更多的勞動力資源；可以改善農民的居住生活條件；可以全面提高農村人口和勞動力的素質。建設新型農村社區是統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的迫切需要。

（二）推進新型城鎮化必須強化產業支撐

構建農村社區雖然一攬子改變了農村傳統落后的生產方式和生活方式，但如果不能相應解決“離地”人口的就業問題，就會在一定程度上產生類似南美國家的過度城市化問題，使“三農”問題通過另一種形式表現出來。農民進入新型社區居住固然改善了“離地”農民的生活條件，但如果他們無業可就，無論住進多么高檔的社區最后也會變成城市貧民。因此應根據自身的產業定位大力發展勞動密集型產業，增加對農村勞動力的承載能力，促進在新型農村社區集中居住的“離地”人口就地就近就業。這樣就通過“產業集聚區”這一媒介，在加快工業化進程中，使失地農民在脫離土地轉化為雇用勞動力時實現了軟著陸，實現了農村生產方式、生活方式和就業方式的同步轉變，從而避免過度城市化帶來的陷阱。

（三）推進新型城鎮化必須協調推進農業現代化

農業大縣對新型城鎮化的探索表明，通過發展現代農業，促進農業規模化經營，培育新型農業經營主體，適時開發農業的多種功能，積極發展高效農業、休閑觀光農業和生態農業，可以有效推動農業與城鎮建設有機融合，從而推進“三化”協調發展。在工業化、城鎮化過程中，農業對經濟社會發展最直接的貢獻是提供農產品保障和土地、勞動力等各種要素支撐。隨著工業化、城鎮化進程的推進，農業占比會越來越低，但是農業的功能卻不斷擴展。農業集自然再生產與社會再生產為一體的產業特征，使得農業的生態保護功能、觀光休閑功能和文化傳承功能逐漸彰顯出來，從而使得農業對工業化、城鎮化的基礎性支撐作用不僅不會減弱而且更加強化。

四、河南以新型城鎮化引領“三化”協調的對策建議

（一）以產業集聚區為支撐，推進產城互動

產城互動，是以產業發展為前提建設城鎮，以城鎮建設為基礎發展產業，產業發展與城鎮建設相互融合、聯動推進的過程。城市化的實質是勞動者就業的城市化，新型城鎮化的首要問題也是解決就業問題，而產城互動的新型城鎮化建設正是以產業發展為前提，從而會創造就業崗位，吸引農村勞動力向城鎮轉移。進鎮者“樂業”才可能“安居”，“安居”才可能消費，消費才能催發城鎮的繁榮。因此，產城互動以居民為中心構建起城鎮發展鏈，是新型城鎮化生存和發展的基本保障。東部沿海發達地區及中西部發達縣的小城鎮順利實現了向“城市型”小城鎮的轉型，正是因為走上了產城互動的發展道路。

產城互動的前提是產業集聚區建設。河南省應大力推進工業集聚發展與合理布局，通過整合重點產業鏈打造特色產業園區，壯大優勢產業集群，構建優勢產業發展帶，支撐新型城鎮化的發展，加強工業化城鎮化互動。一是加快特色工業園區建設。堅持“一園一主業、園區有特色”，明確各類產業園區定位，因地制宜選擇發展模式，創新園區管理體制和開發機制，提升園區管理水平和綜合服務能力，形成特色鮮明、布局合理、錯位競爭的園區發展格局。二是發展優勢產業集群。加強對產業布局的政策引導，促進產業集群化發展。發展壯大食品工業、汽車工業、電子信息、生物醫藥、煤化工、新能源新材料等一批優勢產業集群。三是強化區域產業分工協作。加強分類指導，突出各自特色，促進合理分工，完善區域合作機制，促進區域內優勢互補和產業集聚。

（二）加強新型農村社區建設

新型農村社區是新型城鎮化引領“三化”協調科學發展、引領中原經濟區建設的重要突破口，是統籌城鄉發展的結合點、推進城鄉一體化的切入點、促進農村發展的增長點。中原經濟區要實行新型城鎮化，重點在于新型農村社區建設，難點也在于新型農村社區建設。雖然各地探索了不同的新型農村社區的發展道路，但是河南各地經濟發展水平和地區差別很大，地區發展不平衡的現象十分突出。經濟落后地區，尤其是農村山區，建設新型農村社區的壓力十分巨大。

當前河南省建設新型農村社區的總體思路應遵循“政府引導、企業參與、社會引資、群眾集資”的原則進行。對于城郊結合部，可以通過中心城市的輻射帶動，將其納入城市化體系，就近建立新型農村社區，農村騰出來的用地可以用于城市設施，或用于都市農業的發展；對于有一定產業化基礎的農村，可以通過產業發展的支撐，實現產業發展和城鎮化的融合，使農村新型社區建立在產業集聚區的基礎上；對于農業發達的農村，可以建立特色農業體系，以特色農業支撐新型農村社區建設；對于工業發展滯后、距離城市較遠、經濟不發達的農村，可以通過政府扶持、群眾自籌等方式，建立社區，同時根據本地特點，尋找出可以發展的相對優勢的產業，包括第三產業如旅游業等，最終使新型農村社區的發展建立在一定的產業發展基礎上。

（三）完善新型城鎮體系建設

構建和完善國家區域性中心城市、地區中心城市、縣域中心城市、中心鎮、新型農村社區的五級城鎮體系。1.提高鄭州首位度。發揮鄭州國家區域中心城市的輻射帶動作用，增強高端要素集聚、科技創新、文化引領和綜合服務功能，將鄭州建設成為彰顯黃河文化和中原城市特色、宜商宜居的現代化、國際化、信息化的生態型、創新型城市。2.將地級市建設成為區域中心城市。按照規模做大、實力做強、功能做優、環境做美的原則，發揮比較優勢，加快發展，增強聚集要素和輻射帶動地區發展作用，壯大省轄市規模，使之成為各區域空間組織的核心。對于河南省沿邊的區域中心城市，要加強與省外地級市的合作，建立地區發展聯盟。3.提升縣城發展水平。通過產業集聚區建設做大做強產業基礎，使縣城發展具有堅實的產業支撐。同時完善縣城公共服務設施，提升縣城人口素質，加快縣城基礎設施建設，使縣城成為縣級經濟發展的啟動器。4.加快中心鎮建設。對于較大的鎮，要通過發展特色產業和農業現代化的提升，提高其聚集資源和輻射周邊的能力，使之成為當地農民走向城市化的重要載體。

（四）提升新型城鎮化建設的制度保障能力

首先，大力推進農民工市民化，解決半城鎮化問題。對現有不合理、不公平的制度安排進行改革和創新，積極清除那些對農民工存在歧視與排斥的制度政策，保障農民工的經濟、政治、文化權利，要在勞動就業權、社會保障權、子女教育權、公共衛生權、政治參與權等方面給予農民工與城市居民的同等待遇。建立完善的社會保障體系，覆蓋所有農民工，多渠道改善農民工的居住條件，把在城市穩定就業以及困難農民工家庭住房納入政府廉租房和經濟適用住房的享受范圍。建立農民工能夠有序參與的政治保障機制，實現農民工由“農民”身份向“市民”身份的轉變，與城鎮居民享有同等的待遇，推動城鎮化進程中進城農民的地域轉移、職業轉換和身份變換同步進行。

其次，創新土地制度。完善征地補償制度。農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤既要為工業化、城市化騰出空間，也要保障農民利益。要充分尊重農民自愿，解決制止強制征地、強制拆遷的錯誤行為，加大對征地制度的改革以及市場化的操作。試行宅基地有償退出機制。應允許農民通過有償退出宅基地或宅基地置換而獲得社會保障和城鎮住房。建立健全土地承包經營權流轉市場，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、入股等形式參與經營，促進土地向農業產業化龍頭企業、農民專業合作社等組織集中，提高農業生產經營組織化程度。

再次，促進公共資源在城鄉之間均衡配置。農村公共服務發展滯后是城鄉社會二元發展的直接后果，也是工業化、城鎮化深入發展中必須解決的重要問題。應擴大公共財政覆蓋范圍，對農村實施傾斜政策，以實現教育資源、文化資源、醫療衛生資源、社會保障資源、農村社區公共服務等公共資源在城鄉的均衡配置和基本公共服務均等化，逐步消除城鄉公共服務水平的差距。

[參考文獻]

[1]耿明齋.對新型城鎮化引領“三化”協調發展的幾點認識[J]河南工業大學學報（社會科學版），2011（4）.

[2]彭紅碧，楊峰.新型城鎮化道路的科學內涵[J]理論探索，2010（4）.

[3]宋偉.河南產業集聚區發展問題探析[J]產業與科技論壇，2010（3）.

第3篇：社區建設的基本特征范文

鄭建芝（1981-），女，漢族，河南師范大學體育學院2010級體育人文社會學碩士研究生，研究方向：體育社會學。

摘要：隨著城市社區建設的快速發展，社區體育作為社區建設的重要組成部分和落實全民健身計劃的基本途徑，近年來得到了不斷地發展和壯大。特別是第二北京奧運會的召開，大大激發了全社會對體育前所未有的關注。從2009年起，國務院批準每年8月8日為“全民健身日”。群眾體育面臨著千載難逢的發展機遇，同時也對社區體育提供了更高的工作目標和要求。社區體育事業在受到政府和群眾普遍關注的同時也暴露出眾多的問題。社區體育計劃性不強；缺少體育設施、器材；缺乏必要的開展體育活動的理論知識和經驗；缺乏體育專門人才的專業指導等等。這些問題使得目前社區體育活動的盲目性和隨意性較大，從而在一定程度上限制了社區體育功能的進一步發揮。

關鍵詞：新鄉市；社區體育；開展現狀

社區體育是指在城市街道辦事處的轄區內，以自然環境和體育設旌為物質條件，以全體社區成員為主要對象，以滿足社區成員的體育需求，增進社區成員的身心健康為主要目的，就地就近開展的區域性的群眾體育活動。社區體育是一種區域性體育，是面向全體社區成員的體育；它以本社區的自然環境和體育設施為物質條件，其宗旨是滿足社區成員的體育需求，增進社區成員的身心健康，鞏固和發展社區感情。

1.社區體育活動的特點

社區體育的主要組織形式是街道社區體協、居民體育活動小組和晨晚練體育活動點等，其中晨晚練體育活動點是當前我國城市社區體育的最主要組織形式。這些組織形式植根在城市的最基層，是群眾體育實現生活化、普遍化的保證。

社區體育是面向全體社區成員的，但由于中青年人迫于工作壓力和家庭負擔，參與體育活動的時間受到限制，因此參與主體以老年人為主。

多數活動點在早晨8點以前活動，這既與活動點缺乏活動場所有關，也與我國人民群眾特別是老年人“早睡早起”的作息習慣有關。當前初級階段的社區體育，由于受到體育場地設施條件的限制，社區體育的活動內容以走(跑)步、氣功、健身操、交誼舞、武術等內容為主，非競技化、韻律性、傳統性、文體一體化特點十分明確。社區體育活動點主要在就近的公園、街道居委會場地、居民庭院的空地等。我國社區體育場地嚴重匱乏，難以滿足需要，不得不利用公園、空地作為補充。

2. 社區體育服務的構成

人民群眾體育需求的增長、體育利益取向的改變，全面健身計劃的實施和社區的發展，必將推動社區體育場地設施建設和轄區現有的體育場地設施的建設。場地設施是構成社區體育服務的重要物資要素，利用和創造良好的健身設施并提供相應的配套服務，是推動全民健身活動的重要舉措。

信息和宣傳是一種很重要的體育服務，它能夠使體育鍛煉者了解時新的體育健身理論和方法，及時地糾正一些鍛煉中存在的問題。技術指導、樹立正確的健身觀等，都要通過信息和宣傳來加以強化。

3.新鄉市社區體育管理體制現狀及制約因素分析

3.1新鄉市社區體育設施可分為室內和室外兩部分，室內的體育設施集中在社區的健身場館內，室外的主要為籃球、足球、乒乓球、網球、游泳池以及一些健身場所等。體育設施占地面積包括戶外體育設施用地面積和室內體育設施用地建筑面積。調查中發現，新鄉市新建社區的體育設施建設要比老城區情況好，高檔樓盤住宅區體育設施要比普通社區好。其原因主要有三個：是新建社區在體育設施規劃及用地面積上靈活性較高，能較充分地考慮到居民的體育設施服務需求。二是政府采取了積極有效的政策和措施提高社區體育設施的配套建設。三是房地產開發商為了提升樓盤的影響力，以社區內的體育配套設施作為賣點，促進樓盤的銷售。

3.2新鄉市城市基層社區體育管理體制正在構建之中，尚未形成成熟、完善

的管理體制。其城市社區體育組織管理體制是以行政為主導的縱向結構組織管理體制，是在政府派出機構――街道辦事處和社區體育組織參與下的管理。本轄區的社區體育有組織、管理、協調、服務等職能。在隨即抽樣調查的2個街道都成立了社區體育的工作機構，那就是社區體育工作協會。雖然體育工作協會的工作人員都是辦事處及社區的兼職工作人員，但也包含了政府和社會對社區體育的管理以及基層社區內部的體育管理兩個層次。從社區體育管理部門來看，它對本社區的體育行使著管理的職能；但對整個國家和社會的體育管理的職能部門來說，它又是被管理者。在社區體育工作的開展中街道辦事處是社區體育的主要依托，在政府的領導下行使基層政府的部分權力，辦理社區的各種政府行政事務，對轄區的社區體育行使組織、管理、協調、服務等職能。

4.針對新鄉市社區體育開展的情況，應當從以下方面促進社區體育的發展：各級政府要高度重視全民健身活動，按《全民健身計劃綱要》的要求，真正把全民健身列入政府的工作計劃，納入統籌考慮和安排，在宏觀政策上給予必要的支持和傾斜，并設專門監督機構進行督促，每年逐步增加群眾體育事業經費投入，并動員全社會力量來解決經費、場地等問題，在現有基礎上修建一定數量的大眾健身場所。制定社區實施全民健身計劃相關的政策法規。加大社區體育宣傳力度，多渠道地開展社區體育宣傳活動。支持和鼓勵單位、集體和個人在社區內興辦體育鍛煉場所，大力開發社區體育消費市、區體育部門、街道辦事處和社區各體育組織要加強與城建、規劃、開發單位的協調配合，積極做好體育場地設施建設的選址、管理和指導工作。（河南師范大學體育學院；河南；新鄉；453007）

參考文獻

［1］ 唐建軍，等．英、德、日社區體育俱樂部基本狀況和存在的問題［J］。體育與科學，2001.(3)：

［2］ 李云林．在浙江省社區體育健身俱樂部工作經驗現場交流會上的講話［R］．2006，2．

［3］ 唐建軍，等．日本綜合型社區體育俱樂部基本特征、發展模式和面臨的問題［J］．體育與科學，2002，(1)：28

［4］ 宋迎東．廣州市大型屋苑社區體育服務現狀與對策研究［D］．2005，5：6

第4篇：社區建設的基本特征范文

今天會議的主要任務是，進一步貫徹落實全市“城中村”改社區工作會議精神，安排部署我區“城中村”改社區工作。下面，我講兩點意見：

隨著城市建設步伐加快，“城中村”成為不得不面對的問題。

“城中村”充分發揮區位優勢和資源優勢，在經濟建設、社會管理等方面取得了很大成績，為全區改革發展穩定大局做出了重要貢獻。但是，“城中村”本質還是農村社區，城鄉二元結構是其基本特征，之所以稱之為“村”，就是因為它在城市中卻依然保留著農村的特點，無論從生活習慣、人際關系、社會保障等方面都與城市發展格格不入。從我們謝橋新區來看，“城中村”與它外部的城市環境是兩重天：“城中村”外建筑規劃有序、道路寬闊暢通、綠樹成蔭，各功能區互不干擾；“城中村”內家家戶戶亂搭亂建，藍棚棚整的像軍事基地，村內建筑間距過小，采光、通風不足，危房、“一線天”、“握手樓”比比皆是，缺乏綠地和公共活動空間。“城中村”改社區，是破解城鄉二元結構、加快城市化進程、改善人居環境和城市品位的重要舉措，也是市政府安排的硬性任務。今年，市下達我區“城中村”改社區的任務是謝橋街道的謝橋村、楚溪村和唐家寨村，其中：謝橋村改社區試點要在6月底前完成，楚溪村和唐家寨村改社區要在11月底前完成。大家要高度重視，充分認識“城中村”改社區的責任感和緊迫感，采取有力措施，確保市下達任務全面完成。

按照國內“城中村”改社區的普遍做法，這項工作主要分為三個層面：一是物質層面上的改造，主要包括“城中村”的規劃建設、集體資產和集體土地處置；二是制度層面上的改造，主要包括“城中村”戶籍改革、社區建設和運行模式改革、居民和社會保障、社會事務等；三是精神或文化層面上的改造，主要包括“城中村”宣傳動員和市民意識培養。剛才，梁巨云同志宣讀的我區實施方案里講的比較詳細，我就不一一介紹。“城中村”改社區面對的最直接、最困難的問題，就是第一個層面的問題。物質層面的改革之所以困難，其原因就在于“城中村”改社區是一個利益博弈的過程，利益無疑成為各方面摩擦的焦點。在改社區過程中，如何平衡各方面利益則成為改造是否得以順利進行的關鍵所在。各有關部門、謝橋街道要統籌兼顧，精密組織，正確處理改革穩定發展關系，確保居民在改社區后利益不缺失、生活有保障、發展更迅速、社會更和諧。要重點把握兩點：

第5篇：社區建設的基本特征范文

很多社會學者都先后提出過農村社區的概念，雖然定義各有不同，但是大都包含了農村社區的基本特征:

1)人口密度低、人口同質性強、聚居規模較小。

2)經濟結構單一、以農業為主要經濟活動方式。

3)社區成員之間關系密切，血緣關系濃厚。

4)農村社區是多種功能聚集的地域空間。隨著城市化的不斷推進，新農村建設也越來越熱烈，新型農村社區是目前較為廣泛的建設方法。在我國現有的研究中，新型農村社區是指在城鄉統籌、合理布局村鎮規劃的基礎上，以中心村為主體，一般由2個～4個行政村通過遷并、整合、組建而成的，具有一定同質人口規模且具有較完善公共設施的農村復合單元。新型農村社區建設推行以來，在全國多地進行了試點建設，山東、武漢等地在進行新農村建設的過程中加強對新型農村社區的探索，現有“城鎮開發建設帶動”模式、“產城聯動”模式、“中心村建設”模式等多種建設模式。這些模式都是從農村經濟、文化、社會、環境等方面入手，通過村莊資源整合，農民遷移聚居、公共設施布局、產業格局優化來促進農村生產發展，進而縮小城鄉差距。

2“村落社區”建設模式的提出

2．1“村落社區”概念與建設意義

“村落社區”模式的提出是針對于單個行政村而言的，是一種近似新型農村建設中“一村一社區”而又不完全相同的模式，是在行政村規劃用地范圍內，通過確定村莊性質、規模和發展方向，制定村莊的發展目標，對村莊進行合理規劃和有效管理，以此來改善農村生活、生產條件，提升農村整體環境，縮小城市鄉村差距，做到“自下而上”的城鄉一體化建設。適用村莊應具備以下條件:

1)具有一定地理位置優勢，離上一層級行政單位或中心村等距離較近，交通條件不閉塞。

2)農民民居布置相對集中，或村民主要居住區域與村莊主要產業地塊分界清楚。

3)村落應具有一定的特色，可以發展除農業以外的特色產業。“村落社區”的提出，可以指導行政村一定時期內的發展計劃，既對村莊舊的布局進行改造，也對村莊發展路徑進行更新;既引入新的居住模式，享受城市化的現代生活服務，又保留現有村莊特色，傳承特色民俗文化。

2．2“村落社區”建設的主要內容

“村落社區”的構建主要包括村莊規劃、文化傳承和村務管理三方面主要內容。村莊規劃分為宏觀和微觀兩方面。宏觀的規劃是將單一行政村落放到鎮域范圍內，承接村鎮總體規劃，對行政村所轄范圍的土地、資源、產業和基礎設施等進行合理的規劃。主要包括對村莊的現狀條件分析、村莊類型確定、村莊規模及發展定位，并對村莊經濟社會發展目標做出合理的評價和預測，制定農民增收措施以及預期的農村社會生活發展水平。微觀的規劃是針對村莊內部用地而言的，主要內容有確定村落各項建設用地規劃范圍，包括居住用地、生產建筑用地、基礎設施用地和公共服務設施用地;同時具體規劃村莊內部的道路、綠化景觀、給水排水、電力電信、環衛工程和綜合防災等基礎設施的規模、位置和走向。“村落社區”的微觀建設的用地布局內容主要是針對相應模式下的居住組團、旅游組團、工業產業組團、農業組團進行合理布置規劃，并針對居住組團深入規劃，通過設置居住小區來構建農村社區中的鄰里網絡。文化傳承的建設內容，主要涉及規劃學和社會學兩方面:

1)在規劃學指導下對村莊的歷史文化遺存建筑進行保護和更新，確定周圍空間的協調規劃;并對村莊民居建筑、公共活動空間和景觀節點進行合理建設，突出村莊特色。

2)在社會學的指導下，制定文化傳承路徑。

村務管理的建設內容，從規劃學、社會學和管理學三方面入手將村落建設成為特色鮮明的“村落社區”型農村:

1)應在規劃建設內容中充分反映農民意愿，從而保障規劃實施“落地”;

2)建設和諧的村內鄰里組織，保護村落內生自組織的有序發展。

2．3“村落社區”模式分類

根據對村落社區的定義，村落社區的構建模式首先應在“土地集約、布局合理、產業兼業、生態文明、文化傳承”的原則統領進行探討。其次在深入了解村落現狀的基礎上，深入挖掘農村特色，合理定位、確定村落發展方向。最后結合上一層級的發展理念和村莊發展的優勢與不足，確定可持續的規劃建設模式。村落社區模式的構建是一種動態的規劃方法，可以根據村落社區規劃布局分為居住社區、產業社區和農業社區三個主要組成部分，根據不同社區成分和構成方式，可以對村落社區的模式進行多層次的分類。

1)根據產業類型分類。根據農村自身的現狀情況以及特色產業，將村落社區分為特色農業主導型、特色旅游帶動型、工業企業支撐型和特色資源帶動型四類。

2)“點—線—面”布局分類。村落社區規劃和城市社區規劃相同，在構成模式上都遵循“點—線—面”的構成理論。村落社區規劃的“點”分別為居住組團、工業組團、旅游組團和農業組團，“線”為村落空間發展軸線，“面”為合理規劃的村落空間布局。根據村落現狀的布局格式和地形特點，“村落社區”模式可以分類如下:a．職能分區布局模式。對于職能分區相對較為復雜，構成元素較為復雜，有不止一項經濟產業的村落。村落各組團按照一定的有序空間進行組合，強調村莊土地分區協調，各組團用地有機結合。b．帶狀布局模式。當村莊一側地形較為特殊，靠山或沿河的時候，此時村莊通常為沿山腳河流走向呈帶狀分布。在都建村落社區的時候，建設要結合現有村莊格局進行帶狀布局。c．街巷式布局模式。我國東北村莊最主要的一般特色就是院落與街巷(也稱胡同)，因此在新農村建設規劃的過程中，東北特色顯著的街巷布局模式也是最廣泛采取的一種模式，適用范圍最廣。d．圍合式布局模式。圍合式布局強調村民居住組團和公共空間的重要性，通常作為中心組團，其他可能存在的組團散布在中心組團周圍。一般來說適用于新開發的村落，現狀基礎較差，農村特色不突出，是由規劃者的意識進行指導的村莊建設，實用性較小，一般用于村莊重建的意向表達。

2．4“村落社區”規劃建設的主要內容

農村建設受資源因素、建筑因素、社會因素、人文因素、制度因素的多方面影響，綜合考慮村莊實際和各項影響因素，“村落社區”的構建主要包括村莊規劃、文化傳承和村務管理三方面主要內容。村莊規劃分為宏觀和微觀兩方面。宏觀的規劃是村域規劃，將單一行政村落放到鎮域范圍內，承接鄉鎮總體規劃和近期發展規劃，對行政村所轄范圍的土地、資源、產業和基礎設施等進行合理的規劃。主要包括對村莊的現狀條件分析、村莊類型確定、村莊規模及發展定位，并對村莊經濟社會發展目標做出合理的評價和預測，制定農民增收措施以及預期的農村社會生活發展水平。微觀的規劃是針對村莊內部用地而言的，主要內容有確定村落各項建設用地規劃范圍，包括居住用地、生產建筑用地、基礎設施用地和公共服務設施用地;同時具體規劃村莊內部的道路、綠化景觀、給水排水、電力電信、環衛工程和綜合防災等基礎設施的規模、位置和走向。“村落社區”的微觀建設的用地布局內容主要是針對相應模式下的居住組團、旅游組團、工業產業組團，農業組團進行合理布置規劃，并針對居住組團深入規劃，通過設置居住小區來構建農村社區中的鄰里網絡。“村落社區”建設中的文化傳承和村務管理所涉及的內容都是多學科綜合交叉的。文化傳承的建設內容，涉及規劃學和社會學兩方面:

1)在規劃學指導下對村莊的歷史文化遺存建筑進行保護和更新，確定周圍空間的協調規劃;并對村莊民居建筑、公共活動空間和景觀節點進行合理建設，突出村莊特色。

2)在社會學的指導下，在村落相關政府部門領導下開展村落特色民俗文化宣揚工作，制定文化傳承路徑。村務管理的建設內容，涉及規劃學、社會學和管理學三方面，為了將村落建設成為資源集約、特色鮮明的“村落社區”型農村:a．應在規劃建設內容中充分反映農民意愿，從而保障規劃實施“落地”;b．建設和諧的村內鄰里組織，保護村落內生自組織的有序發展。

3“村落社區”構建路徑

3．1主體分析

主體分析是指在“村落社區”構建之初，要確定農村規劃建設的行為主體，本文認為農村規劃的主體有三方面，分別是農村村民、政府機構和規劃人員，三者之間相互作用，共同構建“村落社區”建設主體。“村落社區”建設的基本主體是農村及其村民，因此村落規劃建設的推進應該尊重村莊個體的內源規律、充分考慮農民群體的意愿，發掘村民內在對于村莊社區構建的積極性，構建以人為本的社區規劃。為了充分把握社區居民的日常需求，可以從時間維度和空間維度對村民的行為特征進行分析，從而把握其需求規律，進行模式選擇和規劃調整;同時，在規劃前期進行充分的調研，在規劃的過程中開展廣泛的公眾參與，減少個體行為的不利因素，構建“自下而上”的規劃氛圍，最終形成以人的基本活動特征和需求為出發點的規劃思路。政府機構在村莊規劃的過程中更多的是承載引導的作用，引導村莊進行良性發展，引導村民表達理性訴求、引導規劃人員設計合理方案。同時政府相關部門在村莊建設的過程中要起到承上啟下的作用，承接上一層面的規劃指導、政策規章，引領農村基礎建設的主導方向。規劃人員是“村落社區”建設的主要工作者，要將專業的規劃知識運用到社區創建中，但又不脫離農村實際、符合農民需求。規劃人員在進行“村落社區”構建的過程中，要做到“調研先行、綜合認知”，了解背景政策、村莊情況和農民需求，并進行綜合評價，為接下來進行的村莊建設具體規劃步驟做好項目導航。

3．2規劃步驟

“村落社區”的規劃步驟符合一般村莊建設的流程，并在基礎規劃的層次上增強對于村落社區居住組團的建設。總得來說其規劃步驟是對農村內部的物質要素和非物質要素進行研究，提出問題解決方案，選擇最適宜村莊發展的社區模式。并在具體環節操作的過程中注重社區空間內部的層次性，提升村莊建設的可識別性，杜絕“千村一面”現象的出現，構建和諧宜居的村落社區。

1)確定模式。規劃村落社區，首先要對研究村落進行調研，正所謂“三分規劃、七分調研”。通過調研對村莊的現狀進行分析，摸清村莊的主要經濟構成，從而確定村莊的類型、發展規模和經濟定位。進而要通過現狀進行總結和深入挖掘，明確農村發展的基本構成要素及內外部影響因素，確定解決相關問題的關鍵點、核心與目標，同時要結合村莊的文化脈絡和自然屬性，重視村莊特色傳統，從而來確定適宜的“村落社區”模式。

2)規劃設計。在因地制宜確定社區模式后，進行村莊具體相關內容的規劃設計。首先要進行村莊平面布局，各組團的選址、規模、功能布局和空間布局既要方便村民生活，也要衛生、安全、合理，綜合提升村民生活質量。在空間方面要將與居住功能相配套的各種生活服務設施相對集中地布置在農村社區中心位置，以構建起有利于基礎設施的服務網絡。其次要根據市政工程相關規劃規范，結合人口預測用量，合理布置村莊各項工程管線。

3)居住組團構建。對村落社區中的居住組團進行重點規劃，結合現狀進行農村居民區布點的空間重構，建設村落鄰里網絡，包括微觀上的農戶用地規模、用地類型、居民點的集中布局，以及中觀和宏觀上的對農村居民點數量及布局的重組。本文研究的村落社區居住組團，下設居住小區，每個小區由30戶農戶組成———鄰里網絡因子，每個小區按照農村習俗，繼承現狀居民點的構建模式;組團中要設置組團中心———鄰里網絡中心，中心配備功能完善的公共服務設施，體現以人為本的生活聚集理念，延續村莊中良好的地緣關系，保護村民的仁同意識和歸屬感，形成和諧的農村居住鄰里關系。

4)文化傳承。在村莊具體規劃建設過程中，要充分考慮農村特有民俗的文化傳承。在具體的規劃操作過程中，表現為對農村色建筑的保留修建、公共空間的打造、展示空間和門戶空間的建設以及景觀節點的文化滲透。在不破壞資源的前提下，對于“村落社區”的建設應采取更新與傳承相交織的方式，延續文脈、保護特色。

3．3后續推進

“村落社區”規劃建設的后續推進工作，是指規劃設計后，在村落建設實施的過程中和村落社區模式建成后所涉及的相關工作。本研究認為村落社區建設的后續工作可以從行動規劃和村務管理兩方面進行。行動規劃是指規劃的建設過程是逐步推進的，而非大刀闊斧的進行。具體工作步驟如表2所示。分層級的將規劃落實，更易于村民接受生活環境的改變，提升村民對于村落社區建設的認知度和認可度，進而提升村民的主人翁意識，增強社區關系融合度;同時可以增強政府、村民、規劃人員三者之間的溝通，使村落的規劃更落于實際。村落社區模式下的村務管理工作，是空間—社會理論的一種遞進，即通過居住小區的構建，每30戶農戶推舉一位村民為意見代表，參與到村落規劃或管理的相關事務討論中來，并設置臨時性村務研討會，建設項目結束研討會便自行取消。研究認為這種“以事論事”的村務管理方式能充分調動村民主體參與的積極性，構建和諧的村落社區式鄰里網絡。

4結語

第6篇：社區建設的基本特征范文

一、問題的提出

從上個世紀80年代伊始，社會經濟改革、城市建設的需要以及城鄉生活拉-推力的作用，越來越多地農村人口進入城市，成為城市建設和生活不可或缺的群體，他們作為一個群體最終轉變為市民也是城市化發展的一個必然趨勢。但由于種種原因，三十年過去了，流動人口仍然是城市的一類特殊群體：居住生活在城市但在身份和心理上并不屬于城市的外來者。和諧社會、和諧社區構建的提出讓我們再一次把視角投向流動人口：盡管在有些城市如北京和上海，由于資源的限制很難在短期內放開戶籍制度，但大量外來人口在城市已經生活多年是不爭的事實，同時，流動人口因其特殊性一直是城市建設和管理的重要問題之一，他們“半城市化”、邊緣化的城市生活帶來很多負面的社會影響，流動人口市民化的途徑成為學術界探討的主題。于是一直難以跨越的戶籍制度成為人們關注的重點，認為只要解決戶籍制度就能完成流動人口的市民化，戶籍制度成為瓶頸。然而中國的現實是：城市經濟發展水平以及城市社會環境資源的最大承載容積限制還做不到完全放開戶籍制度。同時，流動人口城市融入并不僅僅是制度系統的融入，更重要地是社會和心理的融入。那么怎樣才能讓更多地流動人口跨越制度的屏蔽在生活方式和心理上融入城市？有學者指出，關于流動人口向市民的轉變不僅僅是以往研究中所專注的關于流動人口城市生活中戶籍身份以及附加在其上的各種福利制度變革，更是一種通過強化既有內群體身份或創生新的“共享內群體身份”，以實現其自我及社會認同，是一種“制度建構”的研究范式到“文化場域實踐”的研究范式的顛覆性轉換。[1]（張廣利，張瑞華.山東社會科學.2012（5））即流動人口的城市融入歸根結底是流動人口群體從所屬農村文化場域到城市文化場域的適應和融入問題，是一種從地域環境、生活方式特點、社會規范以及價值觀念體系等方面的繼續社會化過程。城市社區作為除工作單位之外的基礎生活單元，是城市文化場域的重要承載體之一，是流動人口日常生活中融入社區的行動構建相比于制度變革同樣重要的文化場域實踐，城市社區可以實現社區居民的多種需求，尤其是滿足“社會人”社會背景下“社區人”的安全需求、認同感和歸屬感、形成一種有利于價值觀念整合的“心理社區”，對流動人口的城市融入具有重要的意義。流動人口進入城市社區，不僅是一種地域位置和生產活動方式的變化，更是一種地域文化向另一種地域文化的進入，這種進入既有當地居民角度對異己文化的認知和接納，也有流動人口角度對融入地文化的認知、適應直至融入。

二、社區文化視角流動人口融入存在的問題

流動人口城市社會的融入實質上是對城市文化的適應、接納和融合的過程，是體現在生活方式、價值觀和日常生活觀念、行為習慣、人際交往、社會參與、心理特點等不同文化方面的相互適應。來自農村社區的流動人口和生活在城市的當地居民在長期的不同地域生活過程中形成了各自不同的文化特征。一般而言，農村社區和城市社區是按經濟結構、人口密度、人口聚集規模多少標準進行劃分。農村社區是以地緣為紐帶、以農業生產為基礎，基本由同質性勞動人口組成的社會結構簡單、人口密度較低的地域社會。城市社區是以各種非農業生產和其他活動為基本特征，由異質性勞動活動人口組成的，社會關系結構復雜，人口密集的地域社會。兩類不同的社區，人們社會活動和社會關系內容、社會活動和社會關系特點、心理、意識等，都有著不同的特點。從古典社會學時期的德國社會學家費迪南德.滕尼斯和法國社會學家迪爾凱姆分別從不同角度研究農業社會和城市社會伊始，學者們一直未曾間斷對兩個不同地域社會文化差異的研究。農村社區和城市社區不同特征中成長起來的社區成員具有不同的社會文化特點，出現城市社區生活中的文化適應問題，也是流動到城市社區的農村人口難以很快融入城市社會生活的客觀因素，比較突出地表現在以下三個方面：

1.語言融入障礙。布迪厄爾將語言能力看作一種文化資本，是“身體化內在資本”的一種形式。作為一種肢體技能，語言，具體指的是言語，特別是語音，成為個人整體建構的一個重要維度，它完整地展示了個人與其社會世界的關系。[2]語言作為人類進行溝通和交流的重要工具，其前提是人們之間擁有彼此可以相互理解的表達方式。語言具有很強的地域性、民族性。流動到城市的農村人口，來自全國各地，語言表達各不相同，人們往往因為語言的差異而難以相互溝通和理解，從而形成不同的生活群體，語言成為區分當地人與非本地人非常重要的標準。尤其是地域跨越比較大的流動人口，如南方流動到北方，或者北方流動到南方，語言表達差異較大，出現溝通障礙。曾經調查過268名流動人口，其中調研對象的22%表示，因為語言不通而不愿意與當地人交流，并且希望有語言培訓，以期能夠在語言溝通方面與當地人無差別。

2.社會關系適應障礙。農村社區的鄰里關系是首屬群體為主，社區成員之間面對面形成的、具有親密互動、情感交流全面的人際關系社會群體。“遠親不如近鄰……”、“房前屋后，經久相處，友好往來”等鏡像是農村社區居民之間的交往狀態，農村社區居民之間大多是“熟人社會”，人與人之間互動頻繁，交往全面，生產和生活上的互助活動較多，具有很好的人際關系氛圍，體現人際交往的人本主義，盡管這種“熟人社會”交往半徑和交往空間較小，但更容易形成我屬群體，具有較為強烈的心里歸屬感；而城市社區由于居住模式、單位社區解體以及流動性的增加，鄰里關系正在逐漸淡化甚至消失，鄰里之間很少交流和互動，“關起門來，各過各的日子”是城市居民生活的常態，城市社區居民之間大多是“陌生人的社會”，人際交往的“業緣性”大于“血緣性和地緣性”，人際交往的內容為事本主義，有限性的交往和目的導向的交往方式。長期文化氛圍內形成的人際交往態度，讓流動到城市的流動人口很難適應城市社區人們的交往模式，總感到城市人際交往的不適應，只能在有限的內卷化交往空間內獲得安慰和溫暖。

3.價值判斷的融入障礙。一方面，流動人口作為外來的、試圖融入主流社會的群體具有主觀能動的價值判斷。在城市生活較久的流動人口認同自己所生活的城市社區，并希望成為其中的一名成員，這是一種長期生活在城市的內在期望，也是為應對各種生活困難和挑戰、保證個體本體性安全所做選擇的應對策略和行動，由此而形成影響流動人口行為傾向的內在動力，外在表現為對城市社區生活所進行融入的努力行為。在與社會主體成員之間的互動過程中，構建自身的城市社區居民的身份認同和城市主體的友善以及對流動人口城市生活的接納，但同時社會生活的現實使其也清楚地意識到自身和當地居民存在一定的客觀條件差異，如戶籍、住房、語言、交往方式等方面，使其在社區活動參與及認同方面仍有退縮，難以完全融入。另一方面，作為城市社會主流群體的當地居民在生活中對流動人口的社會排斥和不認可。盡管在形式上接納流動人口參與各類文化活動和建設，但并沒有從內心承認和構建流動人口的成員身份，與流動人口存在著身份的差距，有著一定的心理距離。調查結果顯示兩大群體出現身份認同的錯位：一方面流動人口自我認同自身生活社區物理環境和人文環境以及自身社區成員的身份，但當地居民雖然接納他們在社區的存在，承認他們的貢獻和努力，但不認同于他們的社區成員身份，這是城鄉二元結構基于戶籍差別基礎上多種社會制度以及文化差別共同作用在社區成員身上的持久反映，也是當地居民對自身生活社區本體性安全的要求。

三、社區文化視角下流動人口融入的路徑

1.城市社區教育。流動人口城市社區教育是城市社區融入非常重要的途徑，也是流動人口繼續社會化的有效方法。通過社區教育實現流動人口語言、行為、城市社會規范和城市生活方式的改變，從而縮短流動人口城市社區融入的時間。流動人口從農村社區到城市社區，不僅要面臨自然環境改變的適應，如南方到北方或者北方到南方等地域和氣候等適應，也要面臨從一家一戶低密度的開敞平房居住方式變成人口高密度的單元樓房居住方式等居住環境的適應，同時更要面臨與以往農村社區生活不同的社會活動和社會關系，原有的生活知識在新的社會環境發生改變后需要更新、繼續學習或者重新學習，這是一個繼續社會化的過程，施化群體不僅僅是流動人口所工作的單位，也包括街道和居委會、城市社區居民、社會組織、以及較早來到城市的流動人口，尤其是當以社區為視角的流動人口城市社區生活過程中，城市當地居民、社區各類組織的施化影響尤為重要。另外，城市社區的環境系統，包括城市社區公共服務資源、城市社區衛生環境、城市社區治安環境、城市社區文化環境以及城市的大眾傳播媒介等，都對流動人口城市社區生活產生重要影響。但同時，也要通過社區教育當地居民對文化異質性的包容和理解，流動人口自身也有很多優秀的品質，如吃苦耐勞、樸實、為人真誠等，是社區居民該學習的方面，同時，多元文化的存在、優秀文化的互相借鑒本身對社區建設具有重要的意義。社區教育的形式包括在社區內創辦流動人口學校，協調各類資源進行專題講座；在社區內舉辦各種形式的活動，邀請流動人口和當地居民共同參與，搭建社區交往平臺，增加兩大群體的相互了解和互動關系；通過制作流動人口城市社區生活指南的書籍，幫助他們盡快了解城市；通過完善城市社區公共服務資源，為流動人口城市社區生活參與提供空間等。通過社區教育，提升兩大群體彼此正確的認識，增加兩大群體的相互理解、相互接納，對于減少社區矛盾和沖突，促進社區融合具有積極的意義。

2.創設社區文化互動空間。通過對社區各類群體的交往需求以及和諧社區構建的需要進行各種評估，分析社區內可以利用的各種物質和文化資源，回應生活于社區群體的社區融入問題而策劃各類社區互動和交往活動，以各種方式動員和邀請社區成員參與，為社區群體搭建增加社會互動的平臺。如運用社區開闊場地動員包括流動人口在內的社區成員舉辦各類文體活動，建立社會民間組織團體滿足各類群體的多種參與和實現福利的需求，或者運用網絡資源，創建各種板塊，宣傳流動人口群體在城市中的貢獻，以及通過網絡交流促進社區內兩個群體之間的交往互動，增加互相了解的機會，促進群體間的融合，建構兩大群體共同的社會認同。社區居民共同參與的基礎是居民之間的信任，建立相互之間的信任至關重要。居民活動組織為社區居民搭建了良好的溝通和相互支持的文化平臺，以外界干預的方式建立交往通道，因為參與者之間的交往（直接的或間接的）越多，他們之間的互信就越大，合作也就更容易。[3]通過動員社區居民參與各種活動組織，促使社區居民之間橫向聯合，增加居民之間的人際互動，從而以較低成本為社區居民提供他人可信性的信息，增加彼此間的信任。

3.流動人口對社區文化建設的主體參與。一是通過科學的方法和途徑邀請流動人口參與社區文化建設。相比較而言，流動人口缺少社區文化建設的參與，信息渠道不暢是流動人口參與文化建設的障礙因素之一，可以通過社區工作中一些專業動員參與的方法，如給流動人口寫信、打電話或登門拜訪等方式進行宣傳、說服和建立關系，也可以通過大眾傳媒如建立社區網站、展板和廣告宣傳、招貼海報以及小區廣播或者流動宣傳車等進行宣傳和動員。當然也可以通過召開流動人口代表會議，選擇家庭代表的方式改變過去流動人口參與環節薄弱問題。另外，也可以通過問卷調查的方式聽取意見和建議，以獲取流動人口的對文化建設的需求。二是通過構建互助合作的參與式文化管理模式構建新型的社區文化管理機制。流動人口參與社區文化建設決策和過程的介入旨在打破原有的只有當地居民是社區建設主體的思路，流動人口同樣是社區文化建設的參與者和共享者，由此建立由當地居民、流動人口、居委會以及轄區內的文化機構共同協商，針對社區文化資源的利用和建設、社區文化管理的相關內容以及流動人口的文化需求評估等問題進行討論，形成由包括流動人口在內的社區主體參與決策并做出選擇的高度介入社區協商和管理形式，因為只有自己最了解自身在社區文化建設中所面臨的問題和需求，也只有通過溝通和交流才能實現共識；以往“兩級政府、三級管理、四級網絡”這一傳統的、單一的行政化和單位化的自上而下由政府主導的社區文化建設模式很難適應現代較為復雜的混居社區類型的多元文化需求以及“以人為本”和諧社會構建的新型社區文化建設目標。因此社區文化建設應該從自上而下的“被動參與”向互助式、參與式的現代文化建設模式轉變。社區文化建設中可以運用專業化、職業化的社會工作方法，在現有社區文化制度滯后的情況下，另辟蹊徑，通過動員資源協助社區創設各類有多元社區群體參與的社區文化組織和機構。通過公共參與培養包括流動人口在內的社區主體意識、責任意識以及實現社區建設和管理的利益分享，建立多元化的、互構共建的社區文化建設和管理模式是社區文化建設的追求。

參考文獻：

[1]張廣利，張瑞華.城市外來人口“身份 - 認同”研究的范式轉換[J].山東社會科學.2012（5）

[2]朱紅.轉換.融合——中國技術移民在加拿大[M]，北京：社會科學文獻出版社，2008.11：260

[3]羅伯特D.帕特南.使民主運轉起來[M].江西：江西人民出版社，2001.9：204

基金項目：“北京市中青年骨干人才”項目資助2013

作者簡介：

第7篇：社區建設的基本特征范文

一、引言

2016年8月《上海市城市總體規劃（2016-2040年）》（草案）編制完成并向公眾征求意見。草案中，提出了上海2040年的城市發展愿景為“追求卓越的全球城市”，提出“在2020年基本建成‘四個中心’的基礎上，到2040年將上海建設成為綜合性的全球城市”。全球城市的建設過程中，“境外僑民”占城市常住人口數的比重，是反映城市人口國際化程度與社會開放程度的重要標志之一。當前，“國際社區”仍是上海承載境外人口的主要居住、生活空間。在建設卓越全球城市背景下，上海國際社區的規劃建設理念、組織方式、空間布局等也會產生相應的變化。基于上海國際社區的發展現狀，結合全球城市發展過程中對于境外人口、國際社區的新需求，對上海國際社區的未來發展作研判，對上海建設全球城市，建設具有世界影響的海派文化魅力和城市品質的國際文化大都市有重要意義。

二、全球城市、境外人口與國際社區

全球城市（Global city），又稱世界級城市，由沙森（Saskia Sassen）在1991年率先提出，一般指在社會、經濟、文化或政治層面直接影響全球事務的城市。全球城市中，包括在某一領域極為突出的城市，也有全面的世界級城市。上海在《上海市城市總體規劃（2016-2040年）》（草案）中提出的“建設追求卓越的全球城市”應被理解為后一種。一個全面的世界級城市，一般具有“雄厚的經濟實力、巨大的國際高端資源流量與交易和全球影響力”三個基本特征。為了體現這三個基本特征，通常需要具備一些共性的特點要素，比如：國際性、為人熟知，積極參與國際事務且具影響力，大規模的人口，作為國際航線的中心，先進的交通系統，國際金融機構、律師事務所、公司總部（尤其是企業集團）和股票交易所，并對世界經濟起關鍵作用等。其中，城市中設有相關的“國際文化社區”也是一個重要的特點要素。

全球城市在國際經濟體系中發揮著重要作用，他們一般是國家經濟發展戰略和規劃的核心。由于他們通常居于國際經濟體系的核心地位，與國際金融市場和跨國公司的密切聯系，這些城市成為全球經濟體系的重要節點，同時也成為主要的移民目的地。根據《世界移民報告2015：移民和城市――管理人口流動的新合作》，2014年全世界的外國出生人口中約有19%居住在全球城市中，一些城市的人口結構都發生了相應的改變（圖1）。

相比北美及歐洲，目前亞洲國際移民數量在人口增長中所占比重不大，這很大程度上與亞洲城市的經濟發展程度、宜居程度及對境外移民永久定居的政策限制有關。與之相比，我國的境外人口占比更低但近年來增幅明顯。隨著跨國公司落戶城市，來自不同國家的外籍員工被派遣到中國，經濟的快速發展吸引了越來越多的境外專業人士（表1）。

改革開放以后，上海的經濟在FDI（Foreign Direct Investment，外商直接投資）帶動下一路領先。FDI在推動上海經濟發展的同時，也帶來大量的人口遷移活動，其中很大一部分，就是境外人口的遷移。

根據《上海統計年鑒2015》，2014年在滬外國常住人口（居住半年以上）為17.1874萬（區別于境外人口，不含港澳臺地區人口），約占當年全市常住人口（2 425.68萬）的0.71%。而在一些區域，如長寧區2016年初全區居住著約6.9萬境外人士，占全區常住人口（77萬）近9%。可以預見的是，在建設全球城市背景下，隨著城市發展能夠提供更好的生活和工作環境，以及投資、創業和就職于跨國公司的機會，境外人口的比例在未來一段時間內還將繼續提高。

來自不同國家和地區的數量眾多的移民，會在文化和社會方面為城市增添國際化色彩，同時也會產生對于城市建設和管理的新需求，其中最基本的就是居住需求。也就是說，在城市中至少需要一定量的承載空間，來滿足境外人口的居住和日常生活需求，而這些空間與城市當地的居住空間是存在一定差異的。這種差異主要體現在：一是在社區空間內（也包括社區近周邊空間）能夠集聚一定數量的境外人口；二是社區空間內的人群呈現出多樣的背景、文化以及生活習性等，這些背景、文化、生活習性在社區內和諧共存；三是社區內相應的組織制度、服務體系以及社區的環境設施等均達到國際水準，能滿足境外人口的需求。這也是最初設立國際社區所期望達到的目標。

三、上海的國際社區

本文將從發展階段、空間布局、人群集聚、形成機制等角度，解析上海國際社區的發展過程與現狀。

（一）發展階段

上海的國際社區發展至今，大致經歷了4個階段（圖2）。

第一階段，1980～1995年，代表性國際社區是古北國際社區。1980年代，為適應改革開放發展需求，上海成立了第一個涉外商務區――虹橋經濟開發區。古北新區作為虹橋經濟開發區的配套生活居住功能區，于1986年經上海市政府批準規劃建設，是一個以居住功能為主，同時提供外事外貿活動的綜合涉外區。由于當時上海實行外銷房政策，古北社區的住宅都屬于僑匯商品房（外銷房），由獲得專門批準的房地產公司投資建造。這批住宅建筑標準較高，以市場價銷售給政策規定范圍內的對象，或出租給在本市從事經紀活動、短期居住的外國人、港澳同胞、華僑、境外華人，并以外匯結算。與之后的國際社區相比，古北國際社區的建筑密度相對較高。

四、上海國際社區發展研判

（一）需求研判

1.空間承載需求

通過“主要城市的外國出生人口占比比較”，“亞太地區主要城市和國家外國出生人口比例比較”，可以看出上海目前境外人口的比例還比較低。按照《上海市城市總體規劃（2016-2040年）》（草案），到2040年上海的常住人口將控制在2 500萬左右。如果上海的境外人口占比，從當前的不足1%提升到2%～3%。那么到2040年，預計上海的境外人口將達到50萬～75萬。而當前上海的境外人口數量為20萬左右。也就是說，未來上海為境外人口提供的居住空間至少要2倍于當前水平。即使未來上海的國際人口不再以國際社區為主要形式滿足空間承載需求，城市對國際社區的需求仍不會減弱。

2.人才引進需求

全球城市的發展，最核心的元素是“人”。在這個過程中，我們需要大量的境外高端人才來助推我們城市的發展。歐洲、北美和澳大利亞的一些國家，將吸引移民，尤其是高技能移民，作為提升國家經濟競爭力的一項發展戰略。一些城市，如紐約、芝加哥、舊金山等，擁有強大的體制以服務各種移民群體；新加坡實施的“外國人才居住計劃（Scheme for housing foreign talent）”，提出向外國人提供租期為3年的組屋，組屋遍布全新加坡，租金不等，組屋區設施齊全、公共交通便利，超市、美食中心、診所、學校、圖書館等周邊生活設施完善，而且離地鐵站很近。為境外人才提供足夠的居住、生活空間，是吸引人才、留住人才最基本的要素。

3.人口管理需求

某一類型的人口規模擴大，隨之而來也會帶來相應的人口管理問題。由于境外人口的特殊性，這種問題可能涉及到國家安全，以及未來移民政策、管理法規的決策。在實際操作中，缺乏可靠數據成為移民接受城市制定恰當政策的主要障礙。我們一般通過出入境管理部門獲得境外人口的數量數據及一些最基本的信息數據，但這還不足以為政策法規、管理制度的決策提供足夠的支撐。另一方面，未來的境外人口，除了專業人士與高端管理人員，還可能出現國際學生，中、低技能勞動者等，當境外人口規模達到一定規模，并形成多樣化的結構時，可能會出現一些安全隱患與管理困境。外國人出生人口占比達到37%的紐約通過社區調查獲得了有關紐約310萬移民的豐富數據，資料包括了移民群體的年齡、性別、居住類型、教育、勞動力、職業和收入特征等，并提供了每個移民群體在城市的社會、人口和經濟分類中所處的位置。未來，基于社區的人口調查將會提供滿足人口管理需求的數據。

4.地區優化需求

從社區發展角度來看，上海30多年國際社區的發展，對于提升社區標準是有積極促進作用的。在80～90年代，國際社區的住宅、設施、道路、生態等標準遠遠高于城市一般社區，而當前的國際社區在這些方面的優勢已經不那么明顯。從另一個角度來說，城市社區的整體標準在提高。未來國際社區的進一步優化，也許將繼續促動整個城市社區的能級提升。

另一方面，國際社區的建設與發展對于地區能級的提升同樣具有促進作用。在《上海市城市總體規劃（2016-2040年）》（草案）中，古北、碧云、聯洋、張江等國際社區所在的地區――虹橋、金橋、花木-龍陽路、張江，都升格為城市副中心，森蘭、大寧、南翔等，成為地區中心。國際社區的布局與發展，與地區能級的提升同樣具有緊密關系。

（二）發展研判

未來，上海國際社區的發展，可能會出現以下趨勢：

現有成熟國際社區的境外人口集聚不會減弱，或以城市更新的模式提升能級擴大規模。比如最早的國際社區古北國際社區，一期沿著水城南路的住宅小區由于年代關系已經顯得較為老舊，商業服務配套設施也較往年冷清，境外人口比例下降（30%不到），但遷出人口大多搬遷到更新、生活條件更好、配套服務設施能級更高的的古北二期、三期。整個古北社區的境外人口比例并沒有減少（長期超過50%，境外人口中日韓人口占70%左右），整體規模和能級都有提升。而在浦西，碧云、聯洋-花木、張江幾個較為成熟的國際社區，本身在空間上就相對比較集中，大量的公共服務設施與商業服務設施集聚，已經形成了規模比較大的境外人口生活圈，對未來將遷入上海的境外人口有極大的吸引力。可能通過幾大國際社區、社區間住宅區的能級提升集聚境外人口，形成更大規模的境外人口集聚組團。

新國際社區（境外人口達到一定比例，且呈現國際化的文化特征）的形成將與境外人口的增長點相契合。在全球城市發展過程中，境外人口的發展與城市的經濟發展、產業發展息息相關，其中的關鍵元素包括：總部經濟、跨國企業、涉外培訓、對外貿易等。在社區規劃建設達到國際社區硬件標準的同時，其在空間布局上只有貼合境外人口的增長點，才能有效吸引境外人口形成真正意義上的國際社區。

國際社區的發展與城市人才引進、人口管理的需求結合度更高。上海建設全球城市，一方面要以一種開放的態度吸引并包容外來文化的進入，另一方面又要恪守城市安全的底線。不管是從那一個角度，“國際社區”都是一個基礎的運行單元。國際社區滿足境外人口的需求，最根本上，還是滿足上海這個城市的發展需求。2015年，上海印發了《關于服務具有全球影響力的科技創新中心建設實施更加開放的海外人才引進政策的實施辦法（試行）》，對外籍高層次人才認定標準、簡化外籍高層次人才辦理永久居留證程序、對長期在滬工作的外籍高層次人才等人員優先辦理2～5年有效期的《外國專家證》、開展外國留學生畢業后直接留滬就業試點等內容進行了說明，其中有許多與“居住”相關的政策信息。未來，這些人才政策，將更大程度上與社區居住相關聯。

參考文獻：

文，寧奉菊，曾剛.上海國際社區需求特點和規劃原則初探[J].現代城市研究，2005（5）：17-21.

王曉虎.浦東新區外籍人口集聚與國際社區建設[D].復旦大學，2011.

戴春.社會融入――上海國際化社區建構[D].同濟大學建筑與城市規劃學院，2005.

中國與全球化智庫（CCG）.世界移民報2015：移民和城市――管理人口流動的新合作[R].廣州：International Organization for Migration （IOM），2016：15-60.

第8篇：社區建設的基本特征范文

2.論新發展觀的科學蘊涵楊余春，田芝健

3.現代性:中國面對的挑戰與選擇--兼評后現代主義的建設性鄒吉忠

4.對執政黨建設的探索姚桓，肖純柏

5.是中國特色社會主義的奠基人和探索者阮紀正

6.中國農村稅費改革的發展方向程同順，呂春廷

7.政府還是市場:中國古代糧食流通思想管窺--由乾隆帝的糧食流通思想所想到的徐長福

8.冷戰后世界社會主義運動的總體態勢與基本特點汪亭友

9.中國公共政策的知識狀況:主要論域描述孔繁斌

10.論我國行政責任機制的完善李東

11.論公民的憲法信仰--由證人宣誓制度引發的思考周紅

12.法官素質與司法公正孫洪坤，王春梅

13.論干部考"廉"與執政黨建設周知民，丁彬

14.堅持做到"兩個務必",全面建設小康社會沈英娣

15.論當代中國先進文化的基本特征盛海英

16.企業文化管理模式之構建呂瑛

17.關于長春市城市化發展趨勢的思考李誠固，趙明

18.吉林省農村剩余勞動力轉移的對策分析姜杰

19.公共行政的道德化:超越現代官僚制的途徑--評張康之先生的《尋找公共行政的倫理視角》范紹慶

1.人格自我論研究與方法論沈亞生，SHENYas-Sheng

2.馬克思自然觀及其當代生態意蘊孔揚，褚當陽，KONGYang，CHUDang-yang

3.A.施密特的哲學觀析評趙長偉，陳靜

4.構建我國非公企業和諧的勞動關系:基于中外勞動關系的比較王玫，WANGWen

5.試析中國勞動力成本上升的趨勢及其影響黃亞玲，魏偉，HUANGYa-ling，WEIWei

6.略論我國區域經濟發展的金融調控孫林，SUNLin

7.我國貨幣市場資金供求變動的均衡利率效應嚴靚

8.現代"經濟人"的理性審視——讀陳孝兵《現代"經濟人"批判》有感潘石，PANShi

9.在階級性與先進性的辯證統一中加強黨的建設方世南，伍軍，FANGShi-nan，WUJun

10.我國社會階層結構變化對執政黨的挑戰及其對策梁艷麗，LIANGYan-li

11.當代中國地方政府權力的獲得、維持與變動分析匡自明，KUANGZi-ming

12.發展民主政治是解決民生問題的根本保障任玉秋，RENYu-qiu

13.簡析盧梭的人民學說王瑞華

14.印尼政治中的伊斯蘭因素王香菊，朱方晴

15.從馬克思的社會有機體理論透視科學發展觀的哲學意蘊金曉燕，王昌明

16.構建和諧社會的三個向度譚和平，TANHe-ping

17.和諧社會政府治理職能的讓渡與回歸臧乃康，ZANGNai-kang

18.構建和諧社會中政府決策的信息咨詢機制呂賢達，王琪玖，LVXian-da，WANGQi-jiu

19.社區建設是轉變政府職能的著力點趙明達

20.個人信息保護法的宏觀解讀齊愛民，QIAi-min

21.試論行政壟斷的危害與中國反壟斷立法的選擇余松林，YuSong-lin

22.關聯企業的法律規制付強，李明蔚

23.論服務型政府理念下民族自治地區公共服務的有效供給黨秀云，周曉麗，DANGXiu-yun，ZHOUXiao-li

24.資源枯竭型城市下崗失業人員的就業問題分析——以東北部分資源枯竭型城市為例王巖，WANGYan

25.關于新農村建設中農民流動問題的思考楊劉保，董巍，YANGLiu-bao，DONGWei

26.先進文化與和諧文化的倫理際遇胡長貴，HUChang-gui

27.論構建和諧社會進程中的公民政治文化建設——和諧文化建設的一個政治學思考吳明

28.建設節水型城市是長春市發展的戰略任務肖振遠，XIAOZhen-yuan

29.關于長春市農村剩余勞動力轉移問題的思考劉淑英，徐亞軍，LIUShu-ying，XUYa-jun

30.提高長春市公務員執行力的建議與對策張永新，ZHANGYong-xin

1.科學社會主義的基本原則及其現代模式于金富，曲瑞琴，YUJin-fu，QuRui-qin

2.從"巴黎公社"到"社會共和國"——重讀馬克思關于巴黎公社的論述孫君

3.抗戰時期團結中間黨派之三維探析耿春光

4.社會轉型期農村的非正式公共空間:集市鄭瑞濤，ZHENGRui-tao

5.我國社會工作職業化路徑研究汪軒宇，WANGXuan-yu

6.青年原因探析陳朝霞HttP://

7.管理心理學研究前沿的熱點葛魯嘉，GeLu-jia

8.以來解放和發展文化生產力的歷程和經驗初探譚獻民，王軍，TANXian-min，WANGJun

9.儒家人性觀的實然性與應然性思考繆文海，MIAOWen-hai

第9篇：社區建設的基本特征范文

【關鍵詞】社區教育 學前教育 社區學前教育

【中圖分類號】G61 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）11-0001-02

社區學前教育在我國是一種“舶來品”，我國的幼兒教育領域一直不斷的在進行各種研究與探索，以期望充實教育內容，拓展教育途徑，擴大教育影響，培養符合我國社會發展需要、身體健全的新一代公民。我國社區學前教育還有很長的一段路要走，扎根于對社區學前教育的認識與普及應是首要的工作。

一、社區學前教育的興起與發展

“社區”一詞最早由德國的社會學家滕尼斯（F.J.Tnnies）提出，將其用于社會學研究之中。據文獻顯示，目前的社區定義以達150余種，我國葉中海教授認為，社區“是由聚居在特定區域內相互聯系著的，具有共同成員感、歸屬感的人群所組成的社會生活共同體”。20世界初美國教育學家杜威提出“學校是社會的基礎”這一思想，“社區教育”便是從此出現。隨著杜威的教育思想廣泛流傳，社區教育也逐漸的發展成熟并被世界各國所接受。[1]社區學前教育是社區教育的一部分，是社區教育大系統下針對學齡前兒童（0-6歲），以地域為基本特征，聯合、利用各種區域內資源對兒童進行教育并促進社區發展的一種形式。社區學前教育是一個整合的資源和形式，它集合了幼兒教育工作者、父母、老人和幼兒園、兒童樂園、兒童圖書館、親子樂園等等的社區內各行各業、各型各色人員和機構。在社區教育大系統下，發展社區學前教育應居于重要的地位，因為幼兒期與家庭的聯系最密切，實施社區學前教育相對更容易。對于社區內幼兒園教育來說，整合社區優勢資源，能夠更好的完善幼兒園教育活動，實現幼兒的全面和諧發展。國家于2001年頒布的《幼兒園教育指導綱要（試行）》中，總則第三條就明確指出：“幼兒園教育應與家庭、社區密切合作，與小學相互銜接，綜合利用各種教育資源，共同為幼兒的發展創造良好的條件。”我國的社區學前教育正逐漸的發展起來。

二、我國發展社區學前教育的必要性

1.發展社區學前教育，有利于實現家園共育

家庭是社區中的一個小分子，它與幼兒有著天然的聯結，是社區教育的中堅力量。發展幼兒園教育，需要家庭的鼎力相助。學前教育階段，家庭與幼兒園的合作顯得尤為重要。生態教育學者認為，家庭是幼兒生命最自然的的場所，父母是孩子的第一任教師，與孩子最先接觸，對孩子的教育有著潛移默化的影響。而且，幼兒期的孩子年齡較小，身心發展尚不成熟，需要更多的全方位保育和教育。家園合作的意義主要表現在三個方面：第一，家園合作有利于形成一致的教育理念。幼兒在學校接受教師有目的、有計劃的教育，離園回家主要和父母在一起，當教師與父母的教育理念差別較大時，孩子往往無法形成一致的認知，使得孩子的教育無效，甚至造成教育的負面效應。第二，家園合作有利于促進與家長的溝通。有效的溝通，能及時的發現和解決問題。第三，家園合作能充分的利用家長的教育資源，開闊幼兒的視野。

2.發展社區學前教育，有利于豐富幼兒園課程形式和內容

社區有著眾多的教育優勢，可為豐富幼兒園的課程提供幫助，主要表現在：一社區成員具有職業優勢。社區成員職業各異，每一種職業對幼兒來說就是一扇認識社會的窗子，具有特殊職業的社區成員被邀請到課堂當中，能使幼兒的教育活動內容豐富多彩，生動有趣。二社區機構。社區擁有親子樂園、圖書館等機構，幼兒園可以聯合這些教育資源，組織幼兒學習活動，增加課程的形式。比如，可以組織孩子參觀圖書館，學習參觀禮儀，增加認知等。三社區老人。文化融合在我們的生活當中，更滲透于教育實踐和思想中。傳承優秀的文化，體現著一個地區、一個民族的獨到之處，社區的老人可以被邀請到課堂，請他們講講本地區獨有的小吃、手藝、故事等等。

3.發展社區學前教育，有利于順利實現幼小銜接

目前我國的幼小銜接問題比較突出，主要表現在幼兒過早過度接受知識傳授、教師教育方法尚不得當、家長觀念落后陳舊等。這些不當的現狀，使得幼兒失去應有的快樂童年，課業壓力大、心理負擔重等。針對出現的問題，需要幼兒園、家庭、社區等積極的互動，在幼兒園方面，應擺正教育正確理念，學習以兒童為中心的教育方法，不一味地的迎合家長讓幼兒識字的要求，為幼兒創造一個自由、愉悅、輕松的教育環境。在家庭方面，家長要更新教育觀念，改變陳舊的錯誤教育理念。《兒童權利公約》指出“以符合兒童不同階段上、接受能力的方式適當指導和引導兒童”，家長切不能拔苗助長，以損害了幼兒短暫的童年時光為代價。