農村財務報告精選(九篇)

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第1篇：農村財務報告范文

一、農村實用人才隊伍現狀

現狀之一：農村實用人才總量不足

全縣農村實用人才8366人，占農業人口比例不足8%。其中水稻種植業技術人才1122人，大棚蔬菜大戶1282人，北藥種植大戶167人，庭院立體栽培人才926人，香瓜種植大戶603人，大鵝養殖大戶899人，狐貉養殖大戶79人，生豬養殖技術人才912人，養魚大戶57人，黃牛養殖大戶112人，各類工匠649人（包括學徒），經營類人才132人，財務人才82人，教育人才372人，衛生人才203人，文藝人才67人，其他有一技之長的人才702人。農村實用人才隊伍存在著總量較小，不能完全滿足新農村建設需要的現狀。

現狀之二：農村實用人才素質不高，結構矛盾突出

農村實用人才隊伍中，不識字或識字很少的占1.65%，小學文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中專以上文化程度占7.45%。農村實用人才中有專業技術職稱的人數不足1%。人才年齡結構不盡合理，農村實用人才隊伍老齡化，中青年人才嚴重短缺，農村實用人才青黃不接。人才層級結構不盡合理，初中級人才多，高級人才少，普通技能型人才多，具有專業技術職稱的人才少。人才掌握的技術比較單一，專業深度不夠，專業結構不合理，種植養殖人才多，中介組織領辦人、經紀人人才少。新技能新知識接受不快，信息渠道不暢、信息意識不強等現象并存。大量的農村實用人才靠自己多年的親身實踐摸索總結，雖然技術熟練和經驗豐富，但多屬于傳統的農村實用技術，由于接受系統的國民教育和職業技術教育的很少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術的吸收，對現代科技知識的運用能力明顯感到力不從心。

現狀之三：農村實用人才生成的渠道窄且流動性大

種植業是我縣農業發展的主導產業,農業產業化程度還不搞,產業鏈不夠長，也就不可能形成更多專業村、專業戶、專業合作組織。這對農村實用人才數量的擴張、集群的形成和技能的提高都產生著至關重要的影響。有的村由于產業發展原因，導致一些如返鄉大中專畢業生、退伍軍人等農村實用人才學非所用，專業技能無用武之地。同時，農村產業效益比較低，導致農村實用人才的收入不高，外出謀生的比較普遍，流動性較大。農村實用人才的流失對農村經濟發展產生了諸多負面影響，大量高素質農村人才的流失，進一步加劇了農村人力資源的結構失衡，導致農村經濟社會發展人才匱乏，后繼乏人。

現狀之四：農村實用人才觀念狹隘，引領作用不突出

農村實用人才大都是多年時間自然成長地“土秀才”，在思想上還存在小農意識，在帶動群眾中不積極、不主動，多數局限在“親幫親”上，真正起引領作用的實用人才還是占少數，不能形成燎原之勢。有些實用人才觀念狹隘，一項技術掌握到手就不想讓別人學去，不愿意傳播推廣，致使有些新技術得不到及時有效的推廣。有的雖然技術熟練但掌握的多屬于過時的農村適用技術，由于視野不寬、觀念落后，還抱著原有的技術不放，不去更新，也使得有些新技術不能夠很好的得到及時推廣。

二、存在上述問題的原因

農村實用人才上述狀況的成因是多方面的，歸結起來主要是客觀和主觀兩個方面。

第2篇：農村財務報告范文

一、農村實用人才基本情況

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，達浪坎鄉認真圍繞新農村建設工作實際，以促進農村發展、農業增效、農民增收為根本目的，堅持農村實用技術人才與科技示范戶培養有機結合，逐步培養出一批“土專家、田秀才”。目前，全鄉共有土地耕種面積達5萬畝，農業人口13880人，實有涉農“土專家、田秀才”約120余人。這批“土專家、田秀才”立足于我鄉農業生產一線，長時間從事農業生產實踐活動，不僅積累了大量的寶貴經驗，而且他們還能積極開展“傳、幫、帶、教、管”，尤其是在棉花、葡萄和西甜瓜種植等傳統農業領域中比較有權威性，為鄉村經濟建設起到了積極的推動作用。但從我鄉農村、農業工作的實際來看，當前隨著社會經濟持續、快速發展，農村市場經濟不斷呈現多元化需求，發展設施農業和節水農業等現代農業勢在必行，傳統的農業生產模式被徹底改變，原有的“土專家、田秀才”已遠遠不能滿足現代農業需要，甚至有的“土專家、田秀才”對現代農業發展思路認識不清，固執己見，墨守陳規，在發展現代農業的大潮中不但發揮不了重要的作用，甚至還阻礙現代農業發展，并起到了反作用。同時，我們鄉還存在著實用技術人才隊伍建設不夠健全，主要表現為實用人才數量較少，他們大多數人缺乏技能理論基礎常識，且年齡較大，中間力量嚴重不足等多種因素并存。凡在設施農業領域涉及到技術指導、大棚管理和溫室種植等方面，目前我鄉主要還是依靠山東技術員和鄉農科技術人員，鄉、村實用人才作用發揮不明顯。

二、存在的主要問題及其原因

（一）存在的問題

一是農村實用人才總量不足。全鄉現有農村實用人才很少，他們是致富帶頭人或種田好把手，也是傳統技術，跟不上形勢發展的需要，也要加強繼續教育，而拔尖人才、科技致富領頭人才的數量就更少。

二是農村實用人才分布不均衡。我鄉農村實用型人才，分布面很廣，普通農民多，多為分散型作業。比如：水好、地好的村實用技術人才就相應集中，農民收入普遍較高，而條件較差的村就少、散。

三是農村實用人才文化層次低。我鄉具有初中以下文化程度的人員占農村實用人才整體隊伍的90%以上，而大專人員、高、中級職稱人員少之又少，沒有扎實的文化知識，加之視野狹窄，很難適應新形勢下新農村的效益型、集約型、外向型農業產業化發展的需要。同時，現代農業在達浪坎鄉才剛起步，原有的農村實用人才都是傳統農業的實用人才，對現代農業知識知之甚少，即無書本知識，也缺乏實際實踐經驗。

四是農村實用人才人才外流嚴重。受市場經濟發展影響，目前，絕大多數學農的大中專生畢業后不回農村，他們大多都想到外地發展，即使是農村出來的也很少愿意再回到農村發展。

（二）原因分析

1、農村實用人才作用發揮有待加強。由于農村實用人才觀念落后，普遍存有小農經濟思想，等、靠、要思想，影響著實用人才整體作用的發揮。部分實用人才在參加結對幫扶致富、領富帶富方面積極性、主動性不強，幫扶中也僅局限在“親幫親”上，真正起作用的實用人才還只是占少數，農村實用人才發揮作用不夠普遍。

2、受農村科技普及和推廣環境的制約，農村實用人才的整體素質和水平還顯得較低。農村實用人才的專長和技能大多是在后天的勞動實踐中學習或摸索出來的。一方面帶有鄉土氣息，另一方面受客觀條件制約：一是想學學不到。主要表現為培訓場所不好固定、時間不好固定、參加人員不好固定、學習教材不好選定，廣大農牧民自覺參學意識不夠。即便是想學，也學不到什么。二是沒有學習教材、資料，一般情況下都是農民迫切需要哪方面知識，才會有針對性地去準備哪方面的資料，有時甚至會出現找不到或找不全資料的現象；而系統學習農業科技知識的教材卻十分缺乏。三是培訓網絡功能不全，對有關涉及到農村市場經濟、新農產品推廣使用、特色種植和特色養殖等方面的信息了解不夠全面。四是無導師進行專門培訓。雖然我鄉每年都在大力開展“科技之冬”活動，但由于農民知識水平普遍偏低，一些技術含量較高的科研項目很難得到推廣、實施，更無專門的導師進行現場指導，導致一些農民對科技含量高的新型農業發展存在抵觸心里。五是無示范基地。理論的東西對農民來說學習起來有難度，但實際生產過程中，真正引導農民走出去或者在本鄉參觀現代農業示范基地的條件尚不具備，由于接觸不了實物和零距離觀察，大多數農民仍然存在著看熱鬧的多、腳踏實地愿意去干的少。

3、受傳統的管理體制局限，農村實用人才資源開發步伐十分緩慢。目前，我鄉具備一定農業知識的年輕人很少，即便有學農的畢業后也選擇留在了大城市；而現有的農村實用人才在發展新農業方面，也只是嘗試著去干，示范推廣作用不夠。出現這種現象的原因主要有，一是缺乏有效的激勵機制，農村實用人才的培訓、評定職稱等不健全；二是部門服務不配套。個別單位和部門不是及時、準確地去幫助農民解決資金投入、財產安全等問題，而是一味追求和強調部門利益最大化，忽視了農村實用人才的地位和作用，致使他們生產、生活陷入困境；三是受經濟條件的制約，農村實用人才的待遇和優惠政策落實不夠。目前，針對農村實用人才開發方面的政策還比較少，培養、利用農村實用人才的相關配套政策也不健全，難以適應建設社會主義新農村的需要；四是資金扶持不夠，經費投入不夠，影響和制約了農村實用人才在發展新型農業方面的積極性。

三、加強農村實用人才隊伍建設的對策

實用型人才隊伍是農村經濟和社會發展的基礎力量。農村實用人才熟悉本地經濟發展情況，有較豐富的實踐經驗，是社會主義和諧新農村建設的“領頭雁”，是實施科技興農的帶頭人。因此，要加強農村實用型人才隊伍建設，就必須在管理、培養、激勵上下功夫。

（一）認真制定有關優惠政策，加快農村實用人才隊伍發展步伐

發展農村實用人才隊伍建設，上級有關部門應及時出臺相應優惠政策，只有通過不折不扣地落實政策，才能更好地為農村實用人才隊伍發揮才干提供舞臺。一是認真制定農村實用技術人員開展職稱評定政策，對農村實用人才職稱評定條件適當給于放寬，并有針對性地安排農村實用技術人才到村委會工作，鼓勵有一技之長的村委書記、主任參加職稱評定；二是認真建立農村實用人才建設資料庫，對現有農村實用人才進行詳細登記、造冊，進一步強化教育培訓，尤其是要突出抓好農村教育改革，大力開展農村職業技術教育；三是對從事農業生產年滿30年的“土專家、田秀才”和養殖行家里手應適當給于照顧，比如：通過采取發放一定數額養老金或者養老保險等方式，適當給于照顧，從而更好地發揮他們的一技之長，為農村經濟繁榮貢獻力量；四是引導農村待業青年學習農業生產知識，要不斷通過保送培訓、出資培訓等方式，盡快解決好農村實用人才隊伍青黃不接的現象；五是要認真解決農村實用技術人才培訓教師待遇，認真解決好教師生活、住房、戶口、子女教育、醫療和工資等問題；六是要采取“走出去、引進來”的辦法，組織農村實用技術任務外出學習現代農業知識，提高認識，轉變觀念，進一步加快農村實用人才隊伍建設步伐。

（二）加大經費投入力度，為現代農業建設提供智力支持

一是認真規劃農村科普示范園建設，要加強示范園內基礎設施投入，做到通水、通電、通路；要充分發揮科普示范園輻射、帶動作用，真正把科普示范園打造成為農村實用人才學習科技、掌握本領、交流技術、提高水平的理想之園；二是為充分調動實用人才的積極性，應積極鼓勵農村實用人才大力發展新型農業生產，從土地使用、資金信貸、農用新產品設施、設備、項目引進等方面給于幫扶，增強信心，認真解決好發展后顧之憂，并更好地影響和帶動廣大群眾共同致富；三是要通過大戶輻射的方式推廣技術成果。就是選用部分輻射面廣、經濟效益高、政治素質過硬的大戶作為專業示范戶，適當給于經費投入，并把新品種、新技術、新產品交給專業戶、示范戶，由他們先搞起來。當地農民看到用新技術、新品種、新產品帶來的利益，就會自發地跟著用起來，一項新的技術或新的品種就得以推廣，一項新的產業就可以形成；四是不斷創新對農村實用技術人才的考核辦法，實行年終綜合評比，對現代農業貢獻大、技術過硬、影響較大、科技成果突出的農村人才進行獎勵，要通過采取綜合評比的措施，不斷加大獎勵金額投入，從而激勵更多的農村實用人才為農村發展提供智力支持。

（三）強化宣傳，努力營造農村實用人才大環境建設工作

一是強化宣傳。要充分利用電視、廣播、報刊等媒體大力宣傳農村人才開發的意義和成果，不斷擴大影響，使人們意識到農村實用人才能帶動廣大農民科技素質的提高，能帶動實用技術成果的廣泛推廣，能帶動更多的農民走向富裕，從而提高人們對農村實用人才的思想認識；二是發揮典型的示范作用。要充分發揮農村實用人才的輻射帶動作用，在推廣典型經驗上狠下功夫。要善于及時捕捉輻射面廣、經濟效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，專門召開實用人才開發工作典型經驗交流會，邀請“土專家”、“田秀才”現身說法，介紹他們的典型事例及其取得的經濟效益；通過這些工作，激發農民學科技、用科技的積極性，以科技促致富；三是通過采取多種形式、多種渠道的宣傳，使廣大干部群眾認識到農村實用人才資源開發是整體性人才資源開發的重要組成部分，是加速經濟發展的迫切需要。

第3篇：農村財務報告范文

一、存在問題

2006年以來，農合金融機構管理體制實現了從兩級法人（鄉鎮和縣級）向一級法人（縣級）的轉變，財務核算也由兩級核算過渡為一級法人核算。實現一級核算后，形成了自下而上、逐級管理的財務模式。但目前財務管理仍存在一些問題。

（一）財務管理制度不健全。縣級農合金融機構沒有制定出一套具有自身特點、便于自身會計操作執行的內部管理制度規范體系，主要表現在：一是沒有根據國家出臺的有關財務政策，以及上級管理部門的財務管理規定，結合本級財務工作的實際，制定相關的制度；二是沒有根據一級法人在財務管理方面的要求，完善“統一法人會計核算管理”等相關制度；三是沒有根據國家的政策、財經制度的變化，對原有的各項財務規章制度進行全面梳理，未能有效的防范和化解財務風險。

（二）預算缺乏依據。縣級農合金融機構在確定年度預算最佳投資方案時，缺乏科學依據和可以遵循的財務制度。一些地方沒有考慮國家有關政策規定、當年信貸計劃、上年財務收支執行情況、往年收支規律以及影響本年收支因素，開展的預算也并未完全依據財務人員的專業知識和科學程序展開，在確定預算時，忽視所得稅、折舊方法、資本存量，通貨膨脹等風險因素，從而導致資金流失或經費不足，使農合金融機構經營缺乏彈性，制約了農合金融機構支持農村經濟發展的力度。

（三）財務監督與考核不完善。會計事后監督工作在防范結算風險、杜絕業務差錯、完善業務操作流程中發揮著關鍵性的作用。農合金融機構的事后監督乏力，使會計人員因缺乏監督養成不規范的行為，管理上的漏洞和業務中的差錯得不到及時查堵和糾正，因而產生會計風險，嚴重時還可能帶來較大的資金損失，甚至引發違法犯罪活動。

二、針對存在問題，提幾點建議

農合金融機構應立足于以縣級為一級法人這一管理層的角度，建立一個組織規范、職能由“報賬型”向“管理型”轉變的財務管理模式適應現代銀行業改革發展需求。

（一）應完善財務管理辦法。縣級農合金融機構實行統一核算后，增加了縣級農合金融機構財務部門的責任壓力，對縣級農合金融機構財務部門的管理水平和能力提出了更高的要求。一是根據《金融企業財務規則》、《地方金融企業財務監督管理辦法》等國家法律法規和省級財政部門有關規定，制定完善考核辦法，實行“統一制度、獨立核算、自主經營、自負盈虧”的財務管理體制。二是按照《企業會計準則》等規定，制定財務報告制度，對資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤等會計要素進行確認、計量和報告。

（二）應完善財務報告體系。財務報告體系應根據所制定的財務制度、財務政策和經營管理者的要求，一方面完整準確編制各種財務報表，真實反映農合金融機構的經營狀況；另一方面，借用西方國家的一些先進經驗，編制預測財務報告，全面收益報告，完善農合金融機構的分部報告。通過準確及時的財務報告，經營管理者能夠改變信息不對稱的局面，獲得充分的現時和將來的財務信息，做出準確的預測和決策。

第4篇：農村財務報告范文

第一條為規范新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）基金財務管理，根據財政部、衛生部《新型農村合作醫療基金財務制度》，制定本辦法（以下簡稱辦法）。

第二條本辦法適用于各區縣根據國家和本市有關規定設立的新農合基金。

第三條本辦法所稱新農合基金（以下簡稱基金），是指通過農民個人繳納、集體扶持、政府資助、社會捐贈籌集的，用于對參合農民醫療費用進行補償的專項資金。

第四條區縣財政部門和衛生行政部門對基金實行監督管理，并由新型農村合作醫療經辦機構（以下簡稱經辦機構）具體負責基金的日常業務管理和會計核算工作。

第五條經辦機構基金財務管理的任務是：認真貫徹執行國家有關法律、法規和方針、政策，合理籌集和使用基金；建立健全財務管理制度，組織落實基金的計劃、核算、分析和考核工作，如實反映基金收支狀況；嚴格遵守財經紀律，加強監督和檢查，確保基金的安全。

第六條各區縣財政部門應在社會保障基金財政專戶中設立新型農村合作醫療基金專賬（以下簡稱財政專戶），專門管理和核算基金。基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用。各級政府部門、單位和個人均不得擠占、挪用、借用，不得用于平衡財政預算，不得用于經辦機構人員和工作經費。

第七條經辦機構應配備取得會計從業資格證書的專職財務會計人員。財務會計人員應按照基金財務會計制度的相關規定做好財務管理和會計核算工作，準確反映基金運行情況，監督基金的安全、有效使用。財務會計人員發生變更時，應按照有關規定做好交接工作。

第二章基金預算

第八條基金預算是指經辦機構根據新農合制度和管理政策編制的，經規定程序審批的年度基金財務收支計劃。

第九條基金預算的編制。經辦機構應按照財政部門統一規定的表式、時間和編制要求，根據本年度基金預算執行情況和下年度影響基金收支的相關因素，編制下年度基金預算草案。

第十條基金預算的審批。經辦機構編制的年度基金預算草案，由衛生行政部門審核，經同級財政部門審核并報經同級政府批準后，財政部門應在15日內及時向衛生行政部門批復預算。衛生行政部門應在財政部門批復預算之日起15日內將預算批復經辦機構。

第十一條基金預算的執行。經辦機構要嚴格按批準的預算執行，并認真分析基金的收支情況，定期向同級衛生行政部門和財政部門報告預算執行情況。區縣財政和衛生行政部門應逐級匯總上報基金預算執行情況，并加強對基金預算執行情況的監控，發現問題應立即采取措施解決。

第十二條基金預算的調整。遇特殊情況需要調整基金預算時，經辦機構要及時編制預算調整方案，并按基金預算編制審批程序報批。

第三章基金籌集

第十三條基金按照有關規定按時、足額籌集。區縣政府應組織參合農民按當地繳費標準繳納參合費用。各級財政部門應根據財政補助標準和轄區內參合農民人數安排補助資金，納入同級財政年度預算并按規定程序及時辦理撥付手續。任何地方、部門、單位和個人不得截留和擅自減免。

第十四條基金收入包括：農民個人繳費收入、農村醫療救助資助收入、集體扶持收入、政府資助收入、利息收入和其他收入。

農民個人繳費收入是指參合農民以家庭為單位，按照規定的繳費標準繳納的資金收入。

農村醫療救助資助收入是指農村醫療救助資金代資助對象繳納的參合農民個人繳費資金收入。

集體扶持收入是指鄉（鎮）、村等集體經濟組織扶持新農合的資金收入。

政府資助收入是指各級政府按照規定標準和參合農民人數資助新農合的資金收入。

利息收入是指基金存入銀行所取得的利息收入。

其他收入是指社會組織和個人對新農合的捐贈收入及經財政部門核準的其他收入。

第十五條經辦機構一般不設立基金收入戶（以下簡稱收入戶），基金收入直接繳入財政專戶。

不具備直接繳入財政專戶條件的區縣，經辦機構可在財政部門和衛生行政部門認定的國有或國有控股商業銀行設立收入戶，并與銀行簽訂協議，明確收入戶資金月末全部劃入財政專戶。一個區縣至多開設一個收入戶。

收入戶的主要用途是：暫存尚未繳入財政專戶的各項基金收入。

收入戶除向財政專戶劃轉收入外，不得發生其他支付業務。收入戶月末無余額。

第十六條經辦機構收取的農民個人繳費、集體扶持資金，應于每年1月底前全部繳入區縣財政專戶。各區縣、鄉鎮財政資助資金，應于每年4月20日前撥入財政專戶。

第十七條各區縣應于每年年初從新農合基金中提取風險基金，規模保持在當年新農合基金籌集總額的10%，主要用于彌補基金非正常超支造成的基金臨時周轉困難等。

風險基金納入區縣財政專戶管理，實行分賬核算。

第四章基金支出

第十八條基金支出應按照新農合制度規定的項目和標準執行，任何部門、單位和個人不得擅自增加支出項目和隨意提高補償標準。

第十九條基金支出包括住院支出和門診支出。

基金支出是指用新農合基金支付的對參合農民醫藥費用的補償支出。其中，住院支出是指用新農合基金支付的對參合農民住院費用的補償支出，門診支出是指用新農合基金支付的對參合農民門診和健康體檢費用的補償支出。

經辦機構的人員經費、銀行手續費等工作經費不得在新農合基金中列支。

第二十條經辦機構可在財政部門、衛生行政部門認定的國有或國有控股商業銀行設立基金支出戶（以下簡稱支出戶），但一個區縣至多開設一個支出戶。

支出戶的主要用途是：接收財政專戶撥入的基金；支付基金支出款項；暫存該賬戶的利息收入；劃撥該賬戶資金利息收入到財政專戶。

支出戶除接收財政專戶撥付的基金和該賬戶的利息收入外，不得發生其他收入業務。

支出戶除向定點醫療機構結算墊付醫藥費用、向參合農民支付補償費用和向財政專戶劃撥該賬戶資金利息外，不得發生其他支出業務。

全部補償支出實行財政專戶與醫療機構直接結算的地區，可不設支出戶。

第二十一條衛生行政主管部門應根據財政部門核批的基金年度預算，按月填寫財政部門統一印制的用款申請書、用款申請說明文件，并加蓋本單位公章后，于每月20日前報送同級財政部門。財政部門對用款申請審核無誤后，應在7個工作日內將基金從財政專戶撥入支出戶，或由財政專戶與定點醫療機構直接結算。

各區縣每月用款申請要與預算執行相掛鉤，當月申報支出異常增加或減少時，主管部門要在用款申請說明文件中進行單獨說明。要研究控制支出戶存款余額額度，避免支出戶結余過大，造成實際支出與財政專戶支出偏差過大。

第二十二條衛生行政主管部門及經辦機構要加強對定點醫療機構醫藥費用的監管，及時結算定點醫療機構墊付的醫藥費用。探索通過采取單病種付費、費用總額預付、預付制與后付制相結合等措施，控制醫藥費用支出、提高基金使用效益。

第五章基金結余

第二十三條基金結余是指新農合基金收支相抵后的期末余額。

第二十四條基金管理應遵循以收定支、收支平衡、略有結余的原則。

新農合基金累計結余一般應不超過當年籌集基金總額的25%，其中當年基金結余一般應不超過當年籌集基金總額的15%（含風險基金）。

各級政府部門，單位和個人不得動用基金結余進行其他任何形式的投資。

第二十五條基金當年入不敷出時，按下列順序解決：

（一）動用新農合基金歷年結余；

（二）按程序申請動用風險基金；

（三）經區縣人民政府批準的其他資金渠道。

第六章財政專戶

第二十六條本辦法所指的財政專戶是指區縣財政部門按規定在社會保障基金財政專戶中設立的新農合基金專賬，存款利息實行按季度根據新農合基金占社會保障基金財政專戶資金總額比重分配的辦法。

各區縣只能在國有或國有控股銀行開設一個財政專戶。

第二十七條財政專戶的主要用途是：接收參合農民個人繳費收入、農村醫療救助資助收入、集體扶持收入、政府資助收入、利息收入和其他收入；設立收入戶的區縣，接收從收入戶轉來的收入；根據經辦機構的用款計劃，向支出戶劃撥基金或直接與定點醫療機構辦理基金結算。

第二十八條政府資助收入由財政部門從國庫直接劃入財政專戶，農村醫療救助資助收入通過農村醫療救助資金財政專戶直接劃轉到基金財政專戶。

第二十九條財政專戶發生的利息收入直接計入財政專戶，經辦機構支出戶的利息收入從支出戶定期轉入財政專戶，財政部門憑銀行出具的原始憑證記賬。

第三十條未經過經辦機構收入戶直接劃入財政專戶的收入，財政部門要出具財政專戶繳款憑證，并附加蓋專用印章的原始憑證復印件，交經辦機構記賬和備查。

第三十一條從財政專戶直接劃撥到定點醫療機構的結算支出，應將支付憑證的其中一聯或將支付憑證復印件加蓋印章后交經辦機構記賬和備查。

第七章資產與負債

第三十二條資產包括基金運行過程中形成的現金、銀行存款（含財政專戶存款、收入戶存款、支出戶存款）、暫付款項等。

經辦機構應建立健全內部控制制度，嚴格按照國務院公布的《現金管理暫行條例》進行現金的收付和管理。

經辦機構應及時辦理基金存儲手續，按月與開戶銀行對賬，同時，經辦機構、財政部門要定期對賬，保證賬賬相符、賬款相符。

暫付款項應定期清理，及時結清。

第三十三條負債包括基金運行過程中形成的暫收款項等。暫收款項應定期清理，及時償付。因債權人等特殊原因確實無法償付的，經財政部門批準后作為基金的其他收入。

第三十四條新農合提高統籌級次及其他特殊情況發生時，應當對本級基金進行清算。

基金清算前應對基金的財務情況進行清理。基金清算時按照補償參合農民醫藥費、支付定點醫療機構墊付的參合農民醫藥費、支付其他應付款項和暫存款項的順序進行清償。基金清算后的余額和基金運行中形成的其他資產、未清償的債務及有關資料一并轉入指定的部門或單位。

第八章基金決算

第三十五條年度終了后，經辦機構應根據新農合基金會計制度規定的表式、時間和要求編制年度基金財務報告。財務報告包括資產負債表、收支表、有關附表以及財務情況說明書。

財務情況說明書主要說明和分析基金的財務收支及管理情況、對本期或下期財務狀況發生重大影響的事項以及其他需要說明的事項。

編制年度基金財務報告必須做到數字真實、計算準確、手續完備、內容完整、報送及時。

第三十六條經辦機構編制的年度基金財務報告應在每年3月底前經衛生行政部門審核并匯總，報同級財政部門審核后，由同級政府批準。批準后的年度基金財務報告作為基金決算。

第三十七條衛生行政部門、財政部門應逐級匯總上報本級決算和下一級決算。經辦機構的年度基金財務報告不符合法律、法規、制度規定的，應予以糾正。

第九章專用收據管理

第三十八條市衛生主管部門根據各區縣需求，向市財政部門提供印制數量，由市財政部門負責統一印制“*市新型農村合作醫療基金繳款專用收據”（票樣附后），套印*市財政票據監制章。

第三十九條自2009年起，各區縣新農合經辦部門在收取農民個人繳費、收到集體經濟組織和接受社會扶持、捐贈的新農合資金后，應向對方開具由市財政部門統一印制的新型農村合作醫療基金繳款專用收據，并加蓋本單位收費專用章。

第四十條專用收據采用統一編號，每50份為一本，每份一式三聯，第一聯為存根聯，由開票方留存備查；第二聯為收據聯，由付款方收執；第三聯為記賬聯，由收款部門作為記賬憑證。

專用收據實行限量領用制度，各使用單位根據上報的使用數量到同級財政部門領購。

第四十一條各區縣應加強對新型農村合作醫療基金繳款專用收據的管理，由專人、專柜保管并建立相應賬目。

收款單位已開具的專用收據存根，應妥善保管，保管期一般為5年，保管期滿需銷毀的票據，由有關部門負責登記造冊報同級財政部門核準后銷毀。

區縣財政、衛生部門應建立專用收據稽查制度，對專用收據的領購、使用、保管等情況實施監管，并定期不定期檢查。財政部門對違反票據管理規定的行為依據有關規定予以處罰。使用單位應如實反映情況，提供資料，接受監督和檢查，不得拒絕核查、隱瞞情況或弄虛作假。

各區縣衛生主管部門要將專用收據管理工作納入新農合基金規范化管理，并列入市級新農合年度考核內容。

第四十二條新型農村合作醫療基金繳款專用收據工本費用統一納入區縣年度財政預算。

第十章監督與檢查

第四十三條經辦機構要建立健全內部管理制度，定期或不定期向社會公告基金收支和結余情況，接受社會監督。

第四十四條衛生行政部門、財政部門和審計部門等要定期或不定期地對財政專戶、收入戶和支出戶的基金收支和結余情況進行監督檢查，發現問題及時糾正，并向同級政府和基金監督組織報告。

第四十五條單位和個人有下列行為之一的，監督管理部門將依照《財政違法行為處罰處分條例》以及有關法律、法規的規定進行處罰處分：

（一）截留、擠占、挪用、借用、貪污基金；

（二）擅自提高或降低農民個人繳費標準，擅自變更支出項目、調整支出標準；

（三）未按時將基金收入存入財政專戶；

（四）未按時足額將基金從財政專戶撥付到支出戶或辦理結算；

（五）未按規定及時足額補償醫藥費用；

第5篇：農村財務報告范文

論文關鍵詞 公共項目 民生 績效預算 預算制度

一、推行民生類公共項目績效預算的必要性

（一）實現節約公共財政資源的客觀要求

“十二五”規劃《綱要》要求落實節約優先戰略，提高能源資源利用效率。因此，在促進節能降耗過程中，財政部門要及時調整財政支出結構，完善財政政策，充分利用績效管理來增加政府工作與財政資金管理的科學性與公開性，提高政府理財的民主性與社會參與性，保證政府部門及其組織以“最低成本的方式”滿足公眾的公共服務需要，最終達到節約公共財政資源的目的。

（二）改善民生財政支出績效現狀的迫切需要

我國現階段經濟發展水平的提高、經濟結構的調整都要求我國對財政支出結構進行調整和優化，進而提升民生類公共項目財政支出績效。

當前，我國民生類公共項目內部支出、政府間公共項目支出、地區間公共服務支出均出現了失衡。國家對現有事業機構投入大量資金，而事業機構給社會提供的公共服務卻嚴重不足；國家在公共衛生、農村義務教育等基本的公共產品供給和公共服務方面投入較少；加上財政收入向中央集中，導致我國的區域發展不平衡，一些中西部落后地區難以提供和東部沿海地區均等的基本公共服務。lw881.com此外，我國部分公共服務組織存在著機構冗雜、職責混亂，職務消費不受節制，公共財物閑置浪費嚴重等問題。加上公共服務組織盲目決策，導致組織機構在這種高運行成本下的服務質量卻十分低下。因此，必須通過有效的績效管理來提高政府服務能力和水平。

政治體制改革和行政管理體制改革日益緊迫，推進績效預算改革己成為決策層的共識。只有逐步建立起民生績效預算活動的制度框架，制度安排和相關工作才能有序地進行。

二、民生類公共項目績效預算制度的構成

（一）明晰的民生類公共項目財政支出分類體系

黨的十七大以來，民生類財政支出項目逐步有了合理的分類，政府繼續把支持“三農”、促進教育、醫療衛生、社會保障等社會事業的發展，保障改善民生，作為財政工作的重點。

一是“三農”。綜合運用財政補助、財政貼息等手段促進農業和農村經濟結構調整；支持勞動力轉移，促進農村公共服務均等化；提高低收入農戶低保標準，保障低收入群體。二是教育。進一步確立教育的基礎地位，落實農村義務教育經費保障機制，完善教育投入增長機制，積極推進高等教育。三是就業再就業。完善促進就業財稅政策，重點解決高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員就業問題。四是社會保障體系。推進新型農村社會養老保險，完善社會救助體系，加強福利機構和慈善組織建設。五是生態文明建設。將“生態城市”作為發展模式，統籌城鄉生態環境保護，加大污染減排和環保基礎設施投入。六是深化醫藥衛生體制改革，全面實行新型農村合作醫療制度，健全城鄉醫療救助制度，提高公共衛生和基本醫療服務水平。

（二）合理的民生類公共項目財政支出績效評價制度

建立合理的民生公共項目財政支出績效評價制度，就是要制定出完善的民生類公共項目財政支出績效的評價方法、評價指標、評價標準等制度，使其評價和監督更加公正和客觀。目前，我國以社會效益為主的民生公共項目對公共財政支出績效評價體系提出了更高的要求。

一是對各個具體的民生類公共項目的績效進行評價。通過對邏輯標準、管理標準和成果標準的評價，來衡量民生項目支出的合理性及績效目標的完成情況等，從而確定公共資源的使用效率。二是民生類公共項目財政支出績效指標及標準。民生類公共項目的財政支出是以社會公共效益為主，具體的設計嚴格遵循相關性、經濟性、可比性和重要性四項原則。針對民生類公共項目的特殊性問題，在評價前根據具體情況對權數進行一定的調整，更準確地突出民生類公共項目的關鍵因素；在定量分析的同時和定性分析相結合。三是民生類公共項目財政支出績效評價主體的權威性。財政部負責制定和實施技術規范，科研機構等專家組協同政府部門確定指標、標準，并對支出績效進行分析，支出的實際效果由社會公眾檢查是否滿足需要。四是在財政資金運行各環節建立財政支出績效評價制度。在收繳環節、分配環節，分類細化民生類公共項目預算指標；在支付環節，采取國庫集中支付方式。五是財政部門、預算單位、審計和財政監督機構、社會中介機構在財政支出績效評價工作中職責和業務分工的劃分等制度。

（三）有效的民生類公共項目財務報告與問責制度

有效的財務報告與問責制度是民生公共項目績效預算制度的重要部分。健全民生公共項目績效預算制度，要求建立能夠全面、系統地反映公共項目財務受托責任的政府財務報告。因此，要求政府財務報告內容要完整，會計信息要有詳細披露，能充分反映整個民生類公共項目的財務狀況。明確每年公共項目的財政支出情況，繼續重視民生項目，加大對教育、社保等民生領域的投入力度。財務報告除了反映財政資源的來源、分配和使用的信息、預決算信息、籌資過程的信息、政府財政狀況及其變動情況外，可以突出如國債及其還本付息情況等有中國特色、能體現中國政府財務特征及社會關注的公共項目的財務信息。

構建有效的民生公共項目的問責制度：一是建立寬范圍的問責制度。明確我國各級政府和政府部門之間職責和權限，在教育、醫療衛生等各項具體的民生項目實施問責制度，對行政決策進行制度性定期審查，并將結果作為考核和任免干部的重要依據。同時，將無作為的行政行為納入行政問責的范疇，并根據民生類公共項目各項指標制定行政不作為責任的標準。二是在對民生類公共項目的問責中，屬于異體問責主體的公民、社會團體以及媒體應發揮重要作用。對于公民來說，應該樹立真正的民主意識，對民生類公共項目有所了解。我國新聞媒體現已較廣泛的參與到公共項目的行政問責過程中來，以新聞報道和相關評論為武器加大對民生類公共項目績效預算制度實施的監督力度。三是制度問責的完善和問責程序的健全。我國目前已有的問責法理依據主要是《中華人民共和國公務員法》，還需在政治責任的制度化、規范化方面繼續努力。同時，需要健全問責的啟動程序和處理程序。如民生類公共項目的問責程序啟動后，執行聽取報告、調查、撤職等問責環節。

（四）科學的民生類公共項目預算與會計制度

科學的公共項目預算會計制度是民生類公共項目績效預算運作的基本保障。財政部門必須及時制定規范的公共項目預算會計制度，為各部門做出正確決策提供重要依據。

科學的民生類公共項目預算會計制度包括：一是寬范圍的核算，形成集中支付的會計制度。重點對民生類公共項目進行核算，建立專門的民生類公共項目資金的預算體系，實現對民生類公共項目資金的全程監控。二是健全的績效審查制度。制定相關的法律法規，明確規定公共項目績效審查的內容、范圍、程序和法律責任等，提高對教育、醫療、社保等項目預算審查的質量。三是完善的預算監督制度。通過充實監督組織、優化監督方式和流程，強化政府與公共部門的審計制度，來保證民生類公共項目預算及執行過程的有效的監督。同時，完善相關預算法律，制定與績效管理相適應的責任形式，使公共部門管理者承擔的責任與每個民生類績效目標建立內在的聯系。四是政府會計制度。根據現有的條件和預算管理要求，有目的地實施權責發生制，并建立政府公共項目的財務狀況報告制度，全面地反映民生類公共項目的實質績效。五是科學的民生類公共項目的會計科目，解決會計科目功能不足問題。六是政府與非營利會計體系。審計部門作為監督預算的專業性機構，對預算進行全面的監督，實現對預算編制、預算執行、決算等全面監督，監督內容也要拓寬為涉及民生類公共項目預算資金的所有預算管理。

三、民生類公共項目績效預算的實施建議

（一）加速與政府績效管理的協同推進

民生類公共項目投資由于其資金來源的特殊性，政府財政部門對其的監管作用主要從資金集中支付制度和財政投資評審制度兩方面進行績效管理。財政投資評審機構主要在政府公共項目的投資預算控制過程中把關，并且在項目結、決算前進行審查，控制項目總投資的最終環節，監督固定資產形成并交付使用。同時，突出審計部門的審計監管價值，將審計監督職能貫穿于民生類公共項目建設的整個過程當中，實施事前、事中、事后全程動態審計，以保證公共項目的質量和資金使用的效益。并及時查明經濟目標和預算的實現程度，改善管理，最終審計項目決算的真實性和合法性。

（二）借鑒發達國家政府對公共項目的監管模式

發達國家政府對公共項目的監管模式給我國帶來了很大的啟示。在發達國家公共項目是作為政府采購的一部分，政府采購職能受到嚴格的法律、司法、行政規定以及程序的限制。我國要學習發達國家政府以公開透明、公平和效率為基本原則，對我國民生類公共項目進行監督和管理。美國政府設有專門的機構對公共項目進行監管，這些監督評價機構具有獨立的機構、權限和職責。在英國，政府公共項目監管主要由國家審計署和英國審計委員會負責，而對具體公共項目的管理和審計，采取的是合同約束和由社會中介組織提供公正服務等辦法解決，這些都對我國民生類公共項目的監管有一定的啟示。

（三）營造良好的績效預算推行文化環境

我國推行績效預算需要良好的文化環境。一是通過座談會、報告會等多種形式組織公眾學習黨和政府會議報告，把民生類公共項目績效預算與保障人民權益結合起來，加強輿論的宣傳、教育引導廣大群眾增強監督預算實施的意識。二是完善權力制約和監督機制，積極應對公眾的反饋意見。三是開展理論研究。一方面，加強績效預算理論和比較研究，借鑒國際先進經驗，為推行績效預算做好理論儲備。另一方面，需要強調國情優先的原則，探索適合我國國情的績效預算方法，以此來指導我國績效預算和績效考評實踐。

第6篇：農村財務報告范文

【關鍵詞】 農村經濟；財務管理；對策建議；諸城市

一、當前農村經濟財務管理的現狀

諸城作為農村經濟管理的示范城市，在新農村經濟的規范化實施方面有一定的成績，市政府通過出臺了《關于加強集體經濟組織建設強化集體資產管理的指導意見（試行）》、《關于印發〈諸城市農村集體資產與財務管理暫行辦法〉的通知》等文件推動農村集體“三資”機制的實施，并且通過積極探索實現了“三資”模式的創新和發展。在推動農村經濟電算化的基礎上與山東用友公司合作，在濰坊市率先開發了“諸城市農村集體‘三資’管理系統”，將該市“農村財務”、“土地承包”、“土地流轉”、“集體資產招投標交易”和“農民專業合作社”的工作資料和有關信息全部納入系統管理。推動農村經濟管理的專業化、規范化、檔案化。通過這一系統，可以更全面準確地了解全市經濟狀況，可以更好的控制全市的流動性、非流動性財產。2012年，該市按照省和濰坊市統一部署，全面開展了農村集體經濟組織清產核資工作。通過全面清產核資，為“三資”管理奠定了基礎。

二、農村經濟財務管理方面存在的不足

雖然在一系列的政策措施指導下，諸城市農村集體財產管理體系進一步完善，在一定程度上遏制了不良現象，保證了農民的集體利益。但是在具體實施的過程中仍然存在不少問題，仍需要不斷改善。這些問題主要體現在以下幾個方面。

1、農村集體經濟管理不到位，財務管理混亂

農村經濟信息量大，較為瑣碎，深入管理困難較大。尤其是個別較為落后的農村實現財務管理的制度化存在一定的難度，農村政策落實需要一定的過程和時間。當前農村經濟管理的混亂主要體現在，個別資源性并未入賬，還存在不少不良資產，大量的呆賬、壞賬、死賬并未得到處理清查，虛增了集體資產。

2、農村財務管理人員業務素質不高

農村財務管理人員的選拔程序較為隨意，多數工作人員是由村主任選派并沒有什么公開招聘選拔程序，甚至沒有報與上級審批，這樣財務人員的專業素質技能得不到保障，村級財務管理達不到規范化標準。這些人員往往不是專業人員，在處理村級賬務時困難重重。而且存在身兼數職的情形。在理論和業務方面都存在問題，難以達到整體范圍內的規范化水平。甚至有些基本流程都不熟悉，甚至對違紀的單據進行簽字。例如，對于記賬規則不熟悉，科目記錄賬簿登記混亂，對單據的使用也不準確，這些問題導致集體財產賬實不符。農村財務管理人員要求不嚴格，對集體財產的歸屬意識不強。另外，這些人員被人情世故干擾，辦事不公正，替當權人員謀取私利的現象時有發生，加上村干部離職時遲遲不辦理交接程序，集體財產受損現象頗多。賄賂官員的現象也不時發生，村干部為了謀取私利不按規章買賣土地，頻頻引發群眾上訪事件。

3、農村經濟支出不規范，電算化應用有待提高

整體氛圍下農村經濟管理電算化雖然逐步實現，但是仍然有不足。部分地區電算化應用并沒有得到足夠的重視，不少地方電算化應用僅僅是應付檢查，私下處理賬務仍然是手工記賬，甚至有些地方仍然是采用簡單的單式記賬法，對村級財產也隨便處理，這些也都可以歸因于電算化使用不當以及會計檔案不規范。

三、加強農村經濟管理的相關建議

農村經濟的管理問題是最敏感的問題，關系著農村集體經濟秩序的穩定，關系著和諧農村的建設，直接關系著每一個農民的切身利益。針對農村經濟管理存在的問題，必須嚴肅對待，根據社會經濟的發展及時做出調整。

1、構建相應的規章機制，規范農村財務秩序，規范農村財務管理模式

加強對農村資產的監管力度，強化資產的處置力度。落實財務管理制度，設立合理規范的農村集體賬簿，注意及時準確地清查、核算集體資產，并且制作相應的財務報告報于上級審批。另外嚴格落實資金雙代管，將農村集體資金交由農經站管理，在集體資金支出方面加強管理，嚴格按照流程辦事。資金支出時要有業務經手人簽字，村委會審批，再由村級財務組進行審批審核，最后再由會計進行審核審批，保證集體資金的正確使用，減少集體資產的損失。

2、加強會計從業人員隊伍建設，提高其理財能力

規范會計機構的設立，合理安排會計人員的工作。在選用會計人員時按照合理的程序聘用會計專業人員，并且接受群眾監督，防止村干部任人唯親。還要定期對會計人員進行培訓考核，保證會計人員的工作素質。同時嚴格規范工作規范，提高工作人員的法律意識，重視農村經濟的管理工作。

3、落實農村經濟的電算化管理

加強電算化的應用，防止賬目管理雜亂無章，嚴格進行賬實核對，對集體財產進行系統整理，逐步實現會計檔案的電子化，實現規范化管理，防止個別謀取私利的現象，杜絕記賬隨意性，減少非生產性的支出，同時通過電算化和會計檔案規范化管理提高工作效率，節省管理時間，減少管理投入。

4、落實財務公開和民主理財制度

要提高民眾的參與程度，樹立民眾的參與意識，村級財務小組應該制定詳細的財務報告，定期公開財務狀況讓民眾充分了解集體財產的應用及其管理現狀，讓村民真正參與到管理中，實現民主管理。同時定期舉行民眾交流會議、聽證會，認真聽取民眾的意見。盡量的讓財務公開化，讓民眾放心，同時也起到了約束干部的作用，防止私權謀利，加強對財務管理的監督。

5、加強法律約束

提高法律意識，加強法律知識學習。按照法律和程序的要求辦事，因地制宜的制定要求，嚴格打擊違紀違法行為，杜絕一切不法行為，讓農民能夠放心。

【參考文獻】

[1] 王金生.當前農村財務管理問題淺析.行政事業資產與財務，2012.02.

[2] 黃曉梅.當前農村財務管理存在德文體積對策.中小企業管理與科技（下旬刊），2012.07.

[3] 王慶才.關于農村財務管理規范化.中小企業管理與科技，2012.03.

第7篇：農村財務報告范文

（一）國庫集中支付與政府采購制度需要新的政府預算會計系統

近些年來，隨著我國財政資金管理體制改革的不斷深入，國庫集中支付、政府采購等制度已經在全國范圍內得到了推廣，這些制度的實施改變了我國財政資金的流向，使財政部門的職能由以往的分配財政資金轉變成為直接使用財政資金，行政事業單位也隨之變成了財政資金的外延使用機構。在當前形勢下，由財政部門直接使用的資金和延伸到行政事業單位而使用的資金都屬于財政預算資金，這些資金都由國庫集中支付賬戶進行收付，資金的運作都要由財政總預算來進行反映，行政事業單位的預算是對財政總預算的細化與延伸。可見，在國庫集中支付與政府采購制度下財政總預算會計與行政事業單位會計是總括和明細的相互關系。所以，只有構建新的政府預算會計系統才能把政府總預算會計和行政事業單位預算會計有機的聯系起來，以適應當前制度的客觀需要。

（二）部門預算改革需要新的政府預算會計系統

在我國推行部門預算制度改革以來，要求我國所有行政單位及事業單位的資金收支都要計入自身的部門預算當中，這意味著我國所有行政及事業單位的開銷都在財政總預算的管理范圍之內。行政事業單位的部門預算就是財政總預算的細化與延伸。行政事業單位編制完部門預算以后，就能夠清楚的反映出財政總預算在各個部門及單位的分部情況。因此，政府預算會計系統應能夠發揮財政總預算會計及行政事業單位會計的雙重作用，應把財政總預算會計與行政事業單位預算會計有機的結合起來，這樣才能與財政資金的運動特點相匹配，才能真實的反映和監督預算資金。所以，建立新的政府預算會計系統，是部門預算改革的客觀需要。

二、我國政府預算會計體系的構建

（一）以財政總預算會計為基礎構建政府預算會計系統

當前，我國的預算會計體系從總體上可以分為三個模塊，即財政總預算會計、行政單位會計及事業單位會計，而預算會計中與政府關系最密切的莫過于財政總預算會計。財政總預算會計是我國政府財政部門對財政預算的執行情況進行有效的核算及監督的宏觀會計。隨著我國財政資金管理體制的改革，財政總預算會計的地位更加凸顯，從前文論述可以看出，它的作用范圍已經囊括了行政單位會計及事業單位會計的管理范疇。因此，新的政府預算會計系統構建的核心就是對當前的財政總預算會計進行改革。本文認為可以從以下三個方面進行革新。

1、以收付實現制作為會計核算的基礎。

我國設立預算會計的一個主要目的就是為了對預算的收支情況進行及時的反映及監督，因此，會計核算的基礎理所當然要和預算的編制基礎相協調。現階段，我國的各級預算都是在收付實現制的基礎上進行編制的，這對預算資金的監督和管理起到了很好的促進效果。然而，我國當前的財政總預算會計在進行核算的時候往往會對一些項目按照權責發生制為依據進行調整。例如，財政總預算會計在年末進行會計核算時會把一些預計本年內撥付但尚未撥付的財政資金計入當年的支出款項當中。這樣做就會使財政資金核算與預算的實際執行產生分歧，不能客觀的反映財政資金的支出情況，從而不能發揮對預算收支的有效反映及監督。因此，作為政府預算會計系統核心部分的財政總預算，其核算基礎必須要與預算編制的基礎保持一致，即在現階段要以收付實現制作為會計核算的基礎，取消權責發生制的調整，這樣才能確保我國預算會計的目的得到實現。

2、擴展預算會計的核算范圍

在當前國庫集中支付制度下，財政總預算會計要拓展到當前行政單位及事業單位會計的相關職能，將預算單位的所有活動都納入預算和核算。第一，在新的政府預算會計系統中，預算會計不但要對單位的所有財政性資金的收支情況進行反映，同時還應該對那些已經納入預算但是并非屬于財政性資金的預算收支、預算外資金及相關資產一起進行核算及報告。第二，新的預算會計要對政府的債務與債權進行全面的反映和報告，當然也包括或有負債。如直接隱性負債（政府欠發工資、社會保障支出缺口等）、或有直接負債（政府擔保的各種借款、政府未決訴訟等）、或有隱性負債（國有企業的潛虧、國有銀行、農村信用社的壞賬等）、以及地方政府債務等。第三，新的預算會計要對財政支出形成的長期資產及資本金進行核算，這種支出從根本上講是一種有助于增強政府服務潛能和服務效率的資源支出，需要以資產的形式進行統計和核算。第四，新的預算會計將行政事業單位的基建項目納入單位的“大賬”進行統一的核算，從而完整的反映出行政事業單位的資金全貌及資產占用狀況。

3、細化政府收支分類科目

隨著國家對政府收支分類科目改革的不斷深入，現行的財政總預算會計在科目設置上已經取得了很大的進步，但目前的效果遠遠不夠，仍然需要多方面的改進。首先，財政資金的支出科目還需要進一步的細化，從而滿足廣大利益相關部門的需要。新的財政總預算會計在對支出科目進行分類的同時，應增加“用途”、“對象”“性質”等更加精細化的的科目，從而方便利益相關部門對數據進行匯總和分析。其次，財政總預算會計要和行政及事業單位會計在收支科目的設置上保持一致。這樣可以體現在國庫集中收付制度和政府采購制度下行政和事業單位會計是財政總預算會計的延伸這一特點，各行政事業單位的決算報表構成了同級政府的財政決算，從而可以全面反映同級政府的預算執行情況。同時這也為從現行的財政總預算會計、行政單位會計、事業單位會計這種三足鼎立預算會計體系，向統一的以財政總預算會計為核心的政府預算會計體系的過度奠定了基礎。

（二）健全與完善政府財務報告制度

通常情況下，政府財務報告制度包含報告目標、報告原則、報告范圍、報告內容等幾個方面。財務報告的目標是政府財務報告編制的重要內容，它能夠進一步對預算的執行進行評價，判斷預算的執行的可行性，保障高度的公平性與公正性；在管理的過程中，對于政府所產生負債等，應及時提供有關信息；使得報表的使用者可以按照信息，對政府財務狀況做出正確判斷。財務報告的原則是要遵循信息的全面性、相關性、及時性、以及準確性。政府的財務報告范圍，應包含政府機關、社會公眾、以及相關的評估機構。對于財務報告的內容構建，要參照企業會計相關經驗，應包含資產負債表、現金流量表、財務業績表（損益表）、以及財務報表附注的內容。

（三）健全與完善預算績效評價系統

想要健全與完善預算績效評價體系，就要首先確定好預算評價的內容，要保障績效目標制定的明確性、科學性、以及合理性。另一方面，還應該重點關注完成項目后所產生的效能，評價其對環境、社會、經濟等諸多方面帶來的影響。政府部門還應健全績效評價的指標體系，促使項目績效目標的量化與具體化，為各項目績效的評價提供良好的技術支持。

（四）健全與完善政府會計準則系統

采取準則規范已經成為政府會計的大勢所趨，它相比制度規范具有更大的靈活性以及適應性。應盡可能地健全基本準則、相關具體的準則、以及應用指南，加大編制內容的規范性，促進各級政府資產負債、現金流量、收入費用等會計核算與財務報告的系統性，這是政府進行會計改革的關鍵所在。另一方面，健全政府會計準則是一項十分復雜與繁瑣的系統工程，在完善準則建立的同時，還應該積極探索與研究實施機制與方案，這些都是保障改革取得進展的重要環節。

第8篇：農村財務報告范文

【關鍵詞】農村；財務會計監督體系；建設；必要性；內容

當前我國農村經濟體制改革得以不斷深入，這對于農村經濟的發展具有極為深遠的意義。特別是在當前國家對“三農”問題越來越重視的情況下，為了確保農村集體資金的安全性，則需要對農村集體經濟的監督機制進一步進行探索，這不僅有利于更好的維護農民群眾的利益，而且對于農村經濟工作的開展也具有極為重要的推動作用。

一、農村財務會計監督體系建設的必要性

1.需要進一步對現行農村財務會計監督體系進行完善

當前我國各項會計工作都需要遵循《會計法》，在《會計法》指導下進行各項工作的開展，可以說《會計法》是我國會計工作開展的母法。當前我國經濟結構以公有制為主導地位，而《會計法》在制定過程中不能對各種性質的經濟組織都進行面面俱到的進行規定，其主要是對政府機關和企業作為約束對象，對其他經濟組織只是進行了必要的兼顧。但農村合作經濟組織自身具有特殊性，所以在《會計法》中對其涉及的較少。這就導致在農村財務會計工作中很難有效的對《會計法》進行參照。目前國家雖然頒布了村合作經濟組織財務制度，但在制定中并沒有對合作經濟組織內部會計控制和農村財務會計監督有所規定，從而導致財務會計制度上的盲區。盡管當前農村財務會計管理和監督工作都得以進一步加強，但在具體實施中還欠缺規范性和系統性。所以需要加快推動農村財力會計監督體系的建設，更好的推動農村的經濟的健康發展。

2.需要加快對農村財務會計監督體系進行創新

目前我國農村加快了向市場化、國際化和產業化的發展進程，而且農村村集體的收支格局也發生了較大的變化，這就需要進一步對村合作經濟組織會計核算體系及農村財務會計監督體系進行不斷完善，制定科學合理的村級財務內控制度，確保建立新型的農經監管體系，以便于更好的加快農村經濟的發展步伐。

二、農村財務會計監督體系建設的內容

1.農村財務會計監督體系的監督主體

在相關會計工作規范中對于會計監督有明確的規定，其指出在單位經濟活動中由單位的會計機構和會計人員來進行會計監督，村集體組織同樣受此規范的約束，但其自身還具有一定的特殊性。

首先，村集體不屬于國家基層政權，所以只進行村會計和出納的設置，而不設立獨立的會計機構，由村會計人員對村內部實施會計監督職責。

其次，目前我國村集體實行村民自治，更重視基層民主的發展，作為村委會其對本村公共事務和公益事業單具有依法辦理的權利和義務。部分有條件的村可以在村民會計領導下進行審計監督委員會的設置，通過審計監督委員會來對村財務和村干部進行監督權的行使。作為審計監督委員會其所擁有的權利是村民會議賦予的，所以其需要對村民會議進行責任，將其工作情況向村民會議進行報告。

最后，對村集體會計進行監督還可以由財政、農經、稅務和審計等相關部門來進行。另外，還可以將審計經濟業務的職責委托給注冊會計師，由注冊會計師進行審計監督。

無論是村會計人員、審計監督委員會、實施國家監督的相關部門，還是注冊會計師都是農村財務會計監督體系的監督主體，而且各自所進行的監督都相輔相成。群眾監督是與以上四個監督主體的監督相脫離的，其屬于第三者的監督，具有更多的優勢。

2.監督依據

在農村財務會計監督體系建設過程中，各監督主體進行監督過程中都需要有必要的依據。通常情況下監督依據大致有以下幾種，即財經法律、法規、規章；會計法律、法規和國家統一會計制度；地方各級財政和業務主管部門根據《會計法》和國家統一會計制度制定的具體實施辦法或者補充規定；村集體根據《會計法》和國家統一會計制度制定的村內部會計管理制度。

這就需要國家在進行各種財經法律法規及規章制度制定時，需要充分的對村集體經濟組織的特殊性進行充分的考慮，這樣才能在各項統一制度中將村集體經濟組織的特殊性融入其中，在各項規定中都能夠有所涉及。但作為農村財務會計監督體系的建設，則需要在確保會計監督有章可循的基礎上根據國家統一的制度來進行村內部各項會計管理制度及財務管理制度的制定出，確保村合作經濟組織內部控制更加規范和系統。

3.農村財務會計監督體系的監督內容

在農村財務會計監督體系內部會計監督工作中，需要嚴格依照相關會計規定的內容進行，監督內容主要包括原始憑證監督、會計賬薄監督、實物款項監督、，財務報告人監督，財務收支監督，同時還需要對其他經濟活動進行監督。而作為審計監督委員會，在履行上述監督內容的同時還需要對村集體組織財務公開、農民負擔、土地流轉及群眾關心的其他有關經濟活動的事項進行有效的監督。作為村集體經濟組織，還需要接受財政、審計、紀委等職能部門的監督，對其如實進行提供相關賬冊及憑證、報表及資料，不能對其進行隱匿和謊報。對于注冊會計師進行審計過程中，需要做好配合默契工作，確保其所出具的會計報告具有有效性和真實性。

三、結束語

農村集體經濟的發展關系到維護農村的安定團結和廣大村民切身利益，加強對村集體經濟的會計監督是與廣大農民群眾切身利益息息相關的基礎性工作。要加強村集體經濟會計監督工作，就必須加強農村經管隊伍的建設，完善各項內部監督制度，健全民主理財監督制度，加強審計監督，推行問責制度。

參考文獻：

第9篇：農村財務報告范文

【關鍵詞】低碳經濟 農場型現代企業 企業環境成本信息披露

一、低碳經濟的內涵及其對農場型現代化企業的挑戰

隨著世界經濟的發展和人類文明的進步，低碳經濟在最近幾年逐漸走進大眾視野成為經濟發展的熱語。對于低碳經濟，一般來說，就是以技術、制度和思維創新和變革為途徑，以“低能耗、低污染、低排放”為基本趨向，推進經濟發展與環境和諧借此確保人類文明可持續發展為目標的一種經濟發展模式。簡單地說，低碳經濟就是在盡量減少污染的情況下實現盡可能大的經濟效益，以便既能為當今人類提供比較充分的生存保證，也能給后代人留下青山綠水。提起低碳經濟，一般人會想到煙筒高高的工業企業，尤其是污染嚴重的制造業、造紙業、化工業，對于農業企業往往認為問題不大，進而沒有引起充分重視。其實，這是一種誤解。對于農場型現代化企業而言，低碳經濟提出的挑戰或揭示的問題更為嚴峻及急迫，下面從必要性和嚴重性兩個角度論述：

1.從必要性方面來看。目前的農業是以機械化和化學為主要特征的石油農業，尤其是在機械化水平比較高的農場型現代企業中，無論是小麥、水稻的種植還是魚、豬的養殖，都對機器設備、農藥、電力設備等工業品投入有相當大的依賴性，甚至可以說沒有這些工業品，現代農業企業無法發展。而這些工業品的存在及其應用又不可避免地消耗大量化石能源，進而對水體、空氣甚至土壤都造成嚴重污染，形勢嚴峻，這為農場型現代化企業低碳化轉型提供了不容無視的現實基礎。

2.從嚴重性方面來看。雖然工業企業在改革開放期間對經濟發展的貢獻比較大，但對于低碳化發展而言，農場型現代化企業的意義更為重要，因為農業企業涉及了兩個關鍵問題：一是具有不可替代性的農產品，與工業產品及服務業產品的需求彈性化及可選擇性不同，農產品的需求一方面是硬性的，是不可短缺的，糧食、蔬菜、魚肉等在根本上制約了人類的生存，另一方面不具有替代性，尤其是水稻和小麥這樣的主糧，任何其他物品是無法取代的。二是范圍廣闊的農村。在工業企業污染嚴重的情況下，因為有廣闊的農村作為稀釋污染程度的縱深，人類依舊可以生存下去；但是如果廣闊的農村也普遍被污染了，人類就面臨著沒有退路的危險。可見，農產品和農村對于人類生存而言的意義是根本性的，而農場型現代化企業的發展偏偏涉及這兩個方面，這決定了其低碳化發展的戰略意義和價值。

二、環境成本信息披露對農場型現代化企業低碳化發展的意義

基于如上所言的迫切性及嚴重性，農場型現代企業除了低碳化發展外沒有第二選擇。農場型現代企業低碳化發展的一個關鍵問題是對自身產生的碳排放及相對應經濟效益量度的測量，對此從單個農場型現代企業角度來看，最佳路徑是推行低碳財務管理，其行為要素之一是徹底、準確而科學地推進環境成本信息披露。所謂的環境成本信息披露，聯合國國際會計和報告標準政府間專家工作組在《環境會計和報告的立場公告》給出的定義是：“本著對環境負責的原則，為管理企業活動對環境造成的影響而被要求采取的措施成本，以及因企業執行環境目標和要求所付出的其他成本。”① 通俗地說，環境成本就是特定企業為了緩解正常生產帶來的污染問題而采取的措施所需要的費用，是企業組織關注環境問題最直接的表現。

對于農場型現代企業而言，環境成本信息主動、及時而真實地披露是對于其低碳化發展具有極其重要的意義。首先，環境成本信息的披露是農場型現代企業力行低碳化發展的標志。農場型現代企業的低碳化發展不應該只停留在口號、標語及文件中，而應該落實到實踐中。對此，最關鍵的表現莫過于敢于并主動在預算中為治理污染減少碳排放安排轉型資金，并據此支撐形成體系化的措施，確保預算執行的落實。在此基礎上，定期向外界主動披露相關預算執行情況和環境成本信息，確保低碳化發展名至實歸。其次，環境成本信息的披露是農場型現代企業力行低碳化發展的保證。環境成本信息的披露也是相關部門及民眾監督企業是否徹底落實低碳化發展的關鍵著眼點之一，更是環境審計項目的核心內容。外界可以通過評判、監督、審計其披露的環境成本信息真實性、充分性及合規性來審視該企業低碳化發展的情況，防止某些企業弄虛作假。在這種倒逼的壓力下，企業管理層將會充分考慮企業信譽風險及政府部門相關處罰帶來的資金損失甚至被關閉停止運營的風險，會更自覺而主動地制定有利于環境保護的決策，確保其低碳化發展措施得到落實。

三、低碳經濟觀下農場型現代化企業環境成本信息披露的內容

對于環境成本控制的內容和條目，可以借鑒國家環境保護總局在2007年通過的《環境信息公開的辦法》①的相關規定，結合農畜業的特色及特定企業的具體情況設置。對于農場型現代企業來說，一般應該包括如下內容：

一是為避免、緩解污染而產生的費用支出，比如在規模化畜禽養殖過程中基于環境要求整改畜禽舍結構及設施、對養殖區進行消毒殺菌、通過沼氣厭氧發酵等技術處理糞便等措施產生的費用、物力及人力成本。

二是企業委托給社會公共管理負責部門處理相關污染問題產生的成本，比如每年付出的水資源費、豬場排污費、綠化費等，該成本主要以費用為主。

三是企業運轉造成的資源消耗、污染損失。任何企業都會產生適當的資源消耗甚至污染損失。前者一般由相關部門通過碳足跡核算解決，后者一般由因此造成的政府環保違規罰款等損失來衡量。

四是環保機構設置產生的成本。基于低碳經濟理念的普及，大多數企業均設置了一定機構或者專門崗位負責環保問題，會產生一定額度的管理、薪金及所負責環保設計的購置、折舊費用。

五是企業承擔相關社會責任產生的費用。農場型現代企業往往具有一定規模，在特定農村區域具有一定影響力，作為典型企業公民會主動協同地方政府承擔一定的社會責任，因此會產生捐款、捐物、技術支持、排污咨詢等方面的成本。

六是因企業治污不力造成環境污染產生的企業發展成本。類似情況會使其面臨信譽風險，地方相關部門可能會依法作出有關懲罰，這從根本上影響企業正常運轉帶來的預期成本。

七是因企業治污不力造成環境污染產生的社會成本，包括周邊被污染地域的民眾在健康、飲食等方面損失及國家相關部門為了治理相關問題付出的代價。

八是企業在用材林、生態林等方面的支出，包括防護林、防風固沙林、水土保持林和水源涵養林等每年的更新和維護支出。

四、低碳經濟觀下農場型現代化企業環境成本信息披露的模式及其選擇

對于如上成本的披露模式，目前國內外沒有定論，一般而言包括兩種：一是補充報告模式，即在常規財務報告中增加相關信息，這種模式比較簡練靈活，重點顯示關鍵信息，不過缺乏全面性。二是獨立報告模式，這種模式內容廣泛、形式多樣，比較全面而系統，不過不利于受眾快速把握核心內容。應該說，如上兩種模式沒有太多出奇之處，甚至都談不上絕對完美而合適。其實，對于特定農場型現代企業而言，在環境成本信息披露模式及頻率選擇方面應該在充分考慮如下幾種方面的基礎上靈活動態把握。

一要考慮企業規模因素。一般而言，規模大的公司在治理、管理及財務運行等方面比較復雜，涉及的利益分歧比較大，往往也是的重點，對監督和信息披露的要求比較高，宜于在常規財務報告補充報告的基礎上注意增加獨立報告的頻率。

二要考慮所在地域因素。在不同的地方，環境基礎、承受污染的程度、民眾及政府關注度不同，企業環境成本信息披露的要求不同。在污染比較嚴重的地區經營的企業對監督和信息披露的要求比較高，宜于在常規財務報告補充報告的基礎上注意增加獨立報告的頻率。

三要考慮股權情況因素。在股權方面起作用的有兩點：一是股權結構的復雜程度，股權相對單一的企業對環境成本信息披露的要求低，反之則要求高；二是國有股所占比例的高低，國有股基于國有經濟的特殊性，需要在與社會環境發展相協調方面起帶頭作用，對環境成本信息披露在詳細程度、標準額度等方面的要求高。

四要考慮企業能力因素。企業環境成本信息的披露需要一定的企業能力為基礎，否則可能心有余而力不足。這里所涉及的企業能力主要有盈利能力、發展能力和其他部門的配合能力，其中前兩者是決定企業披露企業環境成本信息頻率和水平的根本因素，后者通過影響企業環境成本信息披露的具體質量制約具體披露模式的選擇。

參考文獻

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