新媒體運營職能精選(九篇)
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第1篇：新媒體運營職能范文
兩年以上工作經驗|男|26歲（1990年6月4日）
居住地：北京
電 話：135******（手機）
E-mail：
最近工作[1年3個月]
公 司：XX有限公司
行 業：影視/媒體/藝術/文化傳播
職 位：網絡運營推廣經理
最高學歷
學 歷：本科
專 業：傳播學
學 校：中國傳媒大學
自我評價
工作以來公共交通領域進行了品牌推廣的實踐學習，實現理論對于工作的深度指導。個人性格開朗、為人慷慨大方、人緣佳。學習能力強，在團隊中敢于擔當，善于與團隊合作進取，對于個人與事業的綜合發展有清晰的規劃和思考。
求職意向
到崗時間：一個月之內
工作性質：全職
希望行業：影視/媒體/藝術/文化傳播
目標地點：北京
期望月薪：面議/月
目標職能：網絡運營推廣經理
工作經驗
2014/4 — 2015/7：XX有限公司[1年3個月]
所屬行業：影視/媒體/藝術/文化傳播
運營部
網絡運營推廣經理
1.研究探索符合公司經營發展需求的線上營銷策略及方式、方法，制定完整的在線營銷計劃和預算、并執行。
2.建立有效的線上營銷推廣渠道，合理組合各種在線營銷手段、SEO以及搜索引擎優化、自媒體、微信、微博等社交媒體。
3.對線上營銷流量、引流、名單獲取等關鍵性運營指標負責，進行文案策劃、雜志編輯與公關危機處理等。
2013/5 — 2014/2：XX有限公司[9個月]
所屬行業：影視/媒體/藝術/文化傳播
運營部
網絡運營推廣經理
1.負責公司官網風格、架構、功能、欄目設計，并負責基于公司官網的營銷運營。
2.負責公司微信、微博等第三方平臺的營銷活動、事件策劃及運營，有效領導線上營銷推廣工作團隊，提升團隊整體工作水平。
3.統計、分析各類數據，提出改進方案，跨部門協作進行官網、微博、微信的維護、更新及升級。
教育經歷
2009/9— 2013/6 中國傳媒大學 傳播學 本科
證書
2010/12 大學英語四級
第2篇：新媒體運營職能范文
會議最后，中國移動決定成立一家新媒體控股公司，這個公司將包含音樂、閱讀、視頻、游戲、動漫五大內容基地。奚國華語調平靜地總結，五大基地的商業計劃基本通過，但廣東互聯網基地所提方案仍需“再商議”。
互聯網基地總經理杭國強一臉落寞。在廣東互聯網基地基礎上成立互聯網公司這一計劃，很有可能胎死腹中。
更令杭國強揪心的是，半個月后，新媒體公司籌備組提出了一個新的設想，將移動MM應用商城轉給新媒體公司，互聯網公司只負責RCS（新一代通信與IT融合的業務）全網協同業務。移動MM應用商城是廣東互聯網基地的主營業務，亦是中國移動視為移動互聯網入口的戰略級業務，如同蘋果的APPstore。
中國移動已無暇顧及單個業務基地的得失。令其決策層焦慮的是，如何再造一個中國移動，如何通過內容和應用業務的發展，激活整個數據業務？
中國移動最新財報數據顯示，2014年上半年，數據業務收入1219.13億元，占總收入的37%，2013年為31%。流量數據業務在中國移動營收的占比正在越來越大。但這還不足以成為支撐中國移動利潤增長的動力。上半年，中國移動凈利潤577億元，同比下降8.5%，這已是連續四個季度下降。
幫助中國移動重回利潤增長軌道，唯有讓內容和應用業務起死回生。中國移動擁有六大內容基地、四大能力基地，分別承載其在移動互聯網戰略上的不同分支，十個棋子怎么布，關乎未來成敗。 基地前世今生
基地模式發軔于2006年，承擔中國移動互聯網業務的開發、運營和維護，被認為是其互聯網戰略的托舉手。但多年來，受運營商體制的制約，基地業務很難做大做強，已經到了不得不改的地步。
九大基地包括：上海手機視頻基地、遼寧位置服務基地、湖南電子商務基地、廣東互聯網基地、杭州手機閱讀基地、南京手機游戲基地、廈門手機動漫基地、重慶物聯網基地、成都音樂基地。
基地雖打著互聯網業務試驗田的旗號，卻習慣性地依賴屬地省公司和當地政府，這使其開發的產品更像是電信產品，無法在互聯網市場形成競爭力。
2012年，在廣東移動總經理徐龍被帶走調查之前，中國移動就已經萌發了對基地進行公司化改造的想法。
當時，一個較為成熟的想法是將九大業務基地全部打包，以廣東互聯網基地為核心，成立一個互聯網公司。當時中國移動想以移動MM應用商城為平臺和入口，建立移動互聯網平臺。移動MM應用商城的開發、運營和維護者正是廣東互聯網基地。
時任廣東移動總經理、廣東互聯網公司籌備組組長徐龍曾信心滿滿，他想把整個九大基地聯合打造成一個完全意義上的互聯網公司，成為一呼百應的產業鏈霸主。當時，廣東移動高踞金字塔尖，不僅連續多年獨占廣東電信市場超過60%的市場份額，也為中國移動貢獻超過30%的年收入。
每年，中國移動都要在廣東舉行規模宏大的開發者大會，九大基地同臺亮相。有人回憶，雖然運營商是否合適自己做互聯網業務備受質疑，但人們當時篤信，如果只有一家公司可以成功，那一定是中國移動。
徐龍入獄后，這一計劃便不了了之。此后兩年，中國移動總部舉全集團之力大建4G TD-LTE網，也無暇顧及基地公司化事務。期間，在省公司和當地政府的主導下，四川物聯網基地和湖南電子商務基地先后完成公司化改造。
此次基地改革方案的提出，承接了基地公司化、集中化運營的思路。最開始的想法是，把音樂、視頻、閱讀、動漫、游戲五大內容基地組建成一家新媒體公司，定位內容運營；另外，在廣東互聯網基地上單獨成立一家公司，既運營原有的MM、飛信、139郵箱業務，也承擔年初中國移動提出的RCS業務開發、運營支撐任務；在此基礎之上，再著手對最后一個基地――位置服務基地，進行公司化改造。
圍繞這一想法，中移動成立了新媒體公司籌備組。但此后，有人提出將移動MM應用商城并入新媒體公司，理由是：MM商城上80%的APP下載源來自游戲基地，而且作為互聯網內容分發平臺并入新媒體，有利于協同發展。
有人還提出將數據部并入新媒體公司。數據部統籌集團數據業務，包括九大基地。但此項提議爭議頗大。
一方意見認為，數據部應該保留，“一個一個新業務公司成立以后，總部總算還有一個協調的職能部門”；另一方則認為，數據部和基地公司淵源深厚，新媒體公司成立后，兩方職能重疊較多，不如并入，專業公司需要和總部協調，交給市場部就好。
耐人尋味的是，新媒體公司籌備組組長是中國移動數據部部長劉昕。
中國移動的一位處長解讀，如果新媒體公司包入數據部和MM商城，新媒體公司將成為中國移動事實上的互聯網公司。而失去MM業務的廣東互聯網基地實則被掏空。“就算成立了專業公司，政策松了綁，但僅憑不成氣候的飛信、139郵箱業務和不被看好的RCS，廣東互聯網基地也成不了事。” 新媒體棋盤
在新媒體公司籌備組組長劉昕的案頭，五大基地呈報上來的商業計劃書已經被翻閱無數次。新媒體怎么干？劉昕并沒有想得太清楚。
劉昕要做的其實是兩件事，一是把基地平滑地從省公司剝離成立公司，基地未來將繼續在屬地運營，但與省公司分手后，基地如何生存？二是把五個新公司組建成一個集團公司，但合體后的新媒體公司如何整合資源做好互聯網業務？
8月中旬，在第一次碰頭會后，籌備組迅速拿出了一套粗略的新媒體公司商業計劃書。在這個方案中，新媒體公司有三大定位：一是戰略管控，二是資本運作管理，三是協調五大公司之間的業務協同發展。
有籌備組人士認為，戰略管控和業務協調職能，直接取決于數據部是否并入，如果并入，則有可能被做實；反之，“小總部大公司”的治理架構，恐怕難以成為戰略和業務的實質操盤手。
上述人士稱，新媒體公司是中國移動混合所有制改革的橋頭堡，所以，資本運作管理職能恐怕是新媒體控股公司一開始最可干的事情。
在實際運營之前，新媒體公司還需要理清五大基地公司化之后的機制重建問題。這也是基地和總部交鋒最多的焦點。
中國移動決策層認為，新公司的機制和體制都要符合互聯網業務特點：扁平化、短流程、權責一致。但中國移動長流程、低效率已經成為通病，如何給新媒體公司簡政放權、減少審批，為其轉變管理方式，成為急需思考的問題。
奚國華把新媒體公司比作一個帽子，為五大基地的體制和機制改革營造了一個小環境，以示區隔。“我沒辦法改變大環境，做一個小環境還是可以的。”他說。
有參會人士向《財經》記者透露，基地對于這個政策的理解出現了偏差。在那個會議上，要政策資源的時候都強調要市場化，要松綁；在考核上，卻都喊著要補貼，要扶上馬送一程。
多數基地在提出股權多元化、考核機制變更等方案之余，花費巨大篇幅強調了下一階段業務發展所需的集團資源支持和補貼，具體如：短彩信通道、網絡設備、網內帶寬使用、IDC機房、終端預裝等內部資源使用應免于結算，專業公司在扶持期內依舊享有省內15%的虛擬結算收入等。
有省領導當場針鋒相對：“既然都完全市場化了，基地還有什么資格享受大網補貼？資源市場化了，考核也要市場化。”
奚國華當場認可了這一觀點。他在總結發言中強調：“我也在考慮是否可以完全市場化，我可以不考核你的利潤，但集團資源不能不計回報，按正常市場結算方式走，我們可以看看這個模式行不行，也算是一種試錯。”
這樣的試錯，對于中國移動很難，對基地更難。
五大基地目前在業務能力上，都無法與外部公司直接抗衡。中國移動音樂基地相關負責人告訴《財經》記者，音樂基地雖然擁有超過4.3億用戶，但74%的收入來自彩鈴收入，這并不能代表移動互聯網的未來。音樂基地的未來努力方向是降低彩鈴業務占比，建立會員服務平臺，通過平臺來賺錢。
他擔心，“如果集團資源突然斷檔，彩鈴業務收入一下子沒了，會員服務平臺又沒辦法馬上建好盈利，音樂基地肯定就死了。”
音樂基地是中移動九大基地中發展最好的基地，其他基地如果斷奶，窘境可想而知。
多數接受《財經》記者采訪的電信業人士認為，在新公司成立初期，移動確實需要將資源和能力適當傾斜，但無論是接入還是結算，都應按市場化規則進行，該折算成股份的折算，該交換資源的交換。
以混合所有制改造為契機，新媒體公司還需要再造一個全新體制。股權多元化改造、人才和薪酬市場化、引入外資，是體制改造的三條主線。
前述音樂基地高層人士告訴《財經》記者，在這次討論會上，多家基地公司提出了投資管理、職業經理人管理、經營模式改造、市場化考核分配以及股權多元化改革的想法。
股權多元化改造，改革力度更小，受益者更明確，在運營商內部也更受歡迎。
多年來，中國移動對基地的管理采用雙封頂制，即人力編制封頂、平均人工成本封頂。由于基地業務發展并不太好，這也直接導致基地公司人員動蕩，青黃不接。“中國移動不是互聯網專業，在互聯網、云計算、大數據領域，人才很匱乏。沒有持股，拿死工資，還要完成看上去不可能完成的KPI，外面的人才誰愿意來呢？”有內部人士如此評價。
但對于規劃中的混合所有制改革，各基地想法又不一樣。
有人提出，引入外資要慎之又慎。至少在2015年之前，建議還是以中國移動集團公司為出資主體。但也有該基地高層人士表示，如果在一開始就引入當地政府的資本參股，可獲得發展所需的政策支持。
“沒有人說要完全市場化，也沒有人說不要市場化，都想要一個過渡期。”前述參會人士告訴《財經》記者，所有人坐在一起談論改革的時候，運營商的弱點完全暴露，“缺少互聯網創業公司成了就成了，死了就死了的決絕勇氣。” 成敗關鍵
“中國移動太貪大，其實前期能趕上美圖秀秀、愛奇藝、QQ音樂就可以了。”一位電信觀察者認為，運營商總希望把控產業鏈，這個思路不切實際。
從業務目標來看，平臺化運營是五大基地下一階段的戰略目標。例如，游戲基地希望，將來可以成為一個集運營、發行、研發一體化游戲專業服務平臺；而動漫基地規劃，依托動漫版權經營業務、行業客戶動漫廣告服務、互聯網動漫內容發行、數字衍生品業務和實體衍生品授權五大業務，打造一個動漫運營平臺；音樂基地則希望，在五年內打造一個中國最大的正版數字音樂曲庫和發行平臺，中國最大的音樂會員規模和互動平臺。
當五種內容放在一起經營，且每個品類都往縱深方向拓展，這也意味著新媒體公司需要處理更復雜的關系。但更多人認為，除了多年積累下來的版權，新媒體公司其實沒有更成熟的商業模式，很多業務都是在畫餅。
目前移動各個基地的版權是分散的，新媒體可以化零為整。隨著中國版權環境越來越好，將來做版權許可和內容分發，也許是一條道路。
如果定位僅停留于此，那么新媒體公司充其量就是一個版權分發渠道，不具備成為一個大公司的潛質，也不可能幫助中國移動走出管道化困境。
游戲基地的一位中層人士對《財經》記者說，外人很難想象，基地一直在回避外部競爭。因為背靠中國移動超過9億用戶存量和交叉補貼（定制服務免費贈送業務），足以拉升基地業務發展。
比如，集團和各省公司幫忙群發一條帶有游戲下載鏈接的推廣短信給9億移動手機用戶， 100個人里有1個人下載，一夜之間就可為該游戲帶來900萬的用戶數。
如果新媒體公司繼續如此依賴主業，躺在9億用戶上睡大覺，似乎沒有任何動力去關注用戶體驗，快速迭代產品，開拓新的市場。
一位曾經就職于中國移動的互聯網業人士說，在互聯網公司眼中，運營商的資源大得可怕，但這樣的珍貴資源反而常常形成反作用力，令互聯網業務子公司止步不前，安于現狀。
新媒體公司應該充分利用母公司資源，讓其用戶群與中國移動用戶群既相互覆蓋又相互區隔，互相引流。上述人士給出的建議是：“比如，可以借助中國移動全國現有的數萬個營業網點資源，做好O2O營銷。”
更為重要的是，新媒體公司還需要理順與總部、省公司及其他能力基地如位置服務、電子商務和支付公司的協同關系，而這取決于中國移動對整個戰略的部署和節奏把控。
新媒體公司可以挖掘中移動總部在基礎設施（CDN、WEB Cache、云計算等）、大數據、通用能力（位置、支付、認證、互聯網資源協作、線下渠道和客服支持）等方面資源。一方面幫助中國移動將未開發的資源變現，另一方面充分利用這些資源幫助自己變得更強大。
第3篇：新媒體運營職能范文
一、移動3G的基本情況
（一）移動3G的技術特點
移動3G相對移動2G進行了全面的技術升級。移動3G在核心網上采用了分組交換技術和多媒體技術，在無線接入網上進行了全面技術改進，包括語音編碼、信道編碼、動態分組調度、多速率支持等各個方面。
移動3G可以使用更寬的頻譜。中國為3G劃分的無線頻譜總帶寬為335MHZ，2G的無線頻譜帶寬為140MHZ。3G的應用使移動的頻譜總帶寬增加了2.4倍，移動通信的頻譜空間大幅擴展，頻譜對移動業務的制約大大緩解。
（二）移動3G大幅提升移動業務的能力和容量
大幅提高語音服務容量。3G技術在語音業務上的頻譜效率是2G的1.5~3倍，再加上3G頻譜帶寬的成倍增長，3G承載的語音業務的容量相應大幅增長。理論上3G的語音容量是2G的3~7倍。另外，3G的話音質量也有顯著的提高。
大幅提高數據業務能力。3G技術在數據業務上的頻譜利用率比2G提高3倍以上，再加上頻譜帶寬的成倍增長，3G的數據傳輸能力大幅提高。2G只能滿足一些中低速多媒體業務，3G可以承載中高速多媒體業務。極限情況下，3G的數據速率可以達到2G的200倍。
表12G與3G的業務承載能力比較
資料來源：根據有關資料整理。
（三）移動3G的標準
全球制造商和運營商共同制定通信標準有利于通信業的發展，因為它有利于制造商降低成本，有利于運營商互聯互通，有利于用戶漫游。技術標準往往也同時限定了技術的實現途徑，從而為控制實現標準的專利的企業帶來了巨大的商業利益。全球主要的電信制造商都積極參與和推動全球標準的制定，以在知識產權上謀求利益。
被國際電信聯盟（ITU）認可的3G實施標準包括美國提出的CDMA2000、歐洲提出的WCDMA和中國提出的TD-SCDMA。完整的移動標準體系包括4類接口規范：網絡與網絡接口、無線接入網與核心網之間的接口、無線接口、用戶識別模塊和移動臺之間的接口。CDMA2000和WCDMA是完整的標準體系，TD－SCDMA標準主要包含無線接口中的第一層協議（即物理層協議，無線接口共有三層協議）的規范。
三種3G標準與相應的2G標準存在顯著的演進路徑依賴關系，即不同的2G標準選擇對應的3G標準可以實現平滑過渡。當前2G標準的市場結構因此基本反映了未來相應3G的市場結構。運營商選擇3G標準時，除考慮平滑演進因素外，還要考慮技術的開放性、廠商數量、網絡規模等因素，以利用規模經濟的好處，并防止被制造商鎖定而付出額外投資成本。
表23G標準的比較
資料來源：作者收集整理。
（四）全球3G的應用已啟動，但進展不順利
在2000年和2001年，發達國家就開始大規模發放3G的運營牌照。截至2002年底，全球已有近40個國家和地區發放了119張3G運營牌照，其中包括部分發展中國家。
總體上看，全球3G的應用步伐比預計有所放緩。部分原計劃在2002年大規模推出3G商業應用的歐洲運營商，基本上都推遲到2003年。到2002年底只有日本和韓國正式啟動3G商業運營。預計2003年開始，歐洲的3G應用會逐步升溫。
日本NTTDocomo公司在第二代移動通信運營上取得了巨大成功。該公司于2001年第三季度啟動了3G業務，到2002年秋季用戶數達到16萬。3G業務的資費在語音上與2G相當，在數據業務上比2G低。該公司用戶發展緩慢的原因：一是與公司戰略安排有關；二是網絡發展初期覆蓋面較小；三是終端品種少，價格高，電池使用時間短；四是特色業務處于發展初期，吸引力不強。該公司認為這些問題在2003年可以顯著改善。
二、3G應用決策中的幾個焦點問題
（一）對市場前景的看法不同
樂觀者認為，數據業務和多媒體業務存在巨大的潛在需求，3G的應用將提高人的工作學習效率和生活質量。最近短信和彩信的爆炸性增長就是一個例子。另外，3G也是開發中國巨大的潛在語音市場的合適技術；悲觀者認為，3G業務的發展可能受制于成本、商業模式、內容、需求等多種因素，制造商過于樂觀。世界上至今還沒有成功的大規模商業運營的例子。客觀地看，3G的潛在市場是巨大的，但是市場的開發確實存在相當大的不確定性。
（二）制造商之間存在利益矛盾
制造商在技術標準和應用時機選擇上存在不同的利益。以華為、中興為代表的內資制造商在3G系統的研發和制造上投入了巨資且進展較快，已經具備了提供全套設備的能力。盡早啟動國內3G應用對該類公司有利，它不僅可以緩解資金壓力，還有望趕上國際市場的3G應用浪潮。許多外資國內公司也希望盡早啟動國內3G應用，以緩解不景氣的全球電信市場帶來的壓力。盡早啟動3G可能會對TD－SCDMA陣營不利。該陣營也進行了巨大的投入，并得到中國政府的全力支持，但是由于該陣營整體實力較弱，進展相對滯后。現在啟動3G應用，會使該陣營失去部分市場機會，還可能會動搖該陣營的投資信心。如果該陣營進展緩慢，應用時機決策可能會成為一個兩難選擇。
（三）運營商之間存在利益矛盾
移動業務具有潛在競爭特性，應該引入更多的運營商，這已經成為有關各方的共識。3G的應用決策將會同時解決市場進入和市場結構問題。因此3G應用時機對在位運營商和潛在運營商意味著完全不同的利益。移動業務是國內電信業務中最有利可圖的市場。潛在運營商，主要是中國電信和中國網通，由于主要經營傳統業務，收入增長幾乎停滯不前，而且背負普遍服務的沉重包袱，希望盡早獲得3G牌照，以進入移動市場。潛在運營商的進入必然會沖擊在位運營商的市場地位。
（四）對采用何種標準看法不同
標準之爭實質上是利益之爭。三大陣營的制造商都希望采用己方的標準。有些制造商同時投資多個標準，但也有所側重。標準爭論中的一個重要問題是如何看待國內的標準TD－SCDMA。有人認為TD－SCDMA是國內標準，政府應指定國內運營商或部分運營商以它為主建立網絡；也有人認為TD－SCDMA技術應定位于細分市場，補充WCDMA網絡的不足，因為運營商選擇它會承擔較高的風險，作為三大標準中唯一的時分技術，它具有獨特的功能，可以利用另外兩種標準無法利用的時分頻率資源。
（五）知識產權談判影響應用進程
知識產權問題錯綜復雜。三大標準所涉及的專利往往被眾多的制造商交叉持有，其中的基本專利一般被少數制造商交叉持有。一套完整的3G標準實現方案涉及到上千項專利，其中基本專利達到數百項（基本專利指未經所有人授權制造商只要采用相關標準必然會造成侵權的專利）。國內制造企業自有知識產權較少，即使在中國所提出的TD－SCDMA標準的實現體系中（指包含無線接口在內的完整實現體系），絕大部分基本專利也歸國外公司擁有。國內制造商必須在3G應用啟動之前與專利擁有者逐一進行談判。
三、政府在3G應用中發揮重要作用
（一）政府在3G應用決策中的職能
移動3G的應用是在新的無線頻段上采用更先進的技術體系。3G的應用包括兩個重要因素：一是運營商采用3G的技術和標準體系。二是運營商使用電信規制部門劃分的3G頻段開展業務。
3G應用是電信運營企業的技術改造問題，技術的選擇與應用本身屬企業內部決策，但是3G應用需要使用新的無線頻段，無線頻譜是稀缺資源，電信規制部門在劃分和指派無線頻段的同時也決定了移動運營商的數量和經營許可，由此涉及到電信競爭政策問題，因此世界各國政府在3G應用中都要發揮作用。
移動3G指新一代移動通信即第三代移動通信。它是當前正在使用的第二代移動技術的全面升級。移動3G的應用僅國內市場就可能帶來上萬億元的設備需求，而且還會在移動通信服務中創造出豐富的應用業務。政府在移動3G應用進程中發揮著重要作用。
一、移動3G的基本情況
（一）移動3G的技術特點
移動3G相對移動2G進行了全面的技術升級。移動3G在核心網上采用了分組交換技術和多媒體技術，在無線接入網上進行了全面技術改進，包括語音編碼、信道編碼、動態分組調度、多速率支持等各個方面。
移動3G可以使用更寬的頻譜。中國為3G劃分的無線頻譜總帶寬為335MHZ，2G的無線頻譜帶寬為140MHZ。3G的應用使移動的頻譜總帶寬增加了2.4倍，移動通信的頻譜空間大幅擴展，頻譜對移動業務的制約大大緩解。
（二）移動3G大幅提升移動業務的能力和容量
大幅提高語音服務容量。3G技術在語音業務上的頻譜效率是2G的1.5~3倍，再加上3G頻譜帶寬的成倍增長，3G承載的語音業務的容量相應大幅增長。理論上3G的語音容量是2G的3~7倍。另外，3G的話音質量也有顯著的提高。
大幅提高數據業務能力。3G技術在數據業務上的頻譜利用率比2G提高3倍以上，再加上頻譜帶寬的成倍增長，3G的數據傳輸能力大幅提高。2G只能滿足一些中低速多媒體業務，3G可以承載中高速多媒體業務。極限情況下，3G的數據速率可以達到2G的200倍。
表12G與3G的業務承載能力比較
資料來源：根據有關資料整理。
（三）移動3G的標準
全球制造商和運營商共同制定通信標準有利于通信業的發展，因為它有利于制造商降低成本，有利于運營商互聯互通，有利于用戶漫游。技術標準往往也同時限定了技術的實現途徑，從而為控制實現標準的專利的企業帶來了巨大的商業利益。全球主要的電信制造商都積極參與和推動全球標準的制定，以在知識產權上謀求利益。
被國際電信聯盟（ITU）認可的3G實施標準包括美國提出的CDMA2000、歐洲提出的WCDMA和中國提出的TD-SCDMA。完整的移動標準體系包括4類接口規范：網絡與網絡接口、無線接入網與核心網之間的接口、無線接口、用戶識別模塊和移動臺之間的接口。CDMA2000和WCDMA是完整的標準體系，TD－SCDMA標準主要包含無線接口中的第一層協議（即物理層協議，無線接口共有三層協議）的規范。
三種3G標準與相應的2G標準存在顯著的演進路徑依賴關系，即不同的2G標準選擇對應的3G標準可以實現平滑過渡。當前2G標準的市場結構因此基本反映了未來相應3G的市場結構。運營商選擇3G標準時，除考慮平滑演進因素外，還要考慮技術的開放性、廠商數量、網絡規模等因素，以利用規模經濟的好處，并防止被制造商鎖定而付出額外投資成本。
表23G標準的比較
資料來源：作者收集整理。
（四）全球3G的應用已啟動，但進展不順利
在2000年和2001年，發達國家就開始大規模發放3G的運營牌照。截至2002年底，全球已有近40個國家和地區發放了119張3G運營牌照，其中包括部分發展中國家。
總體上看，全球3G的應用步伐比預計有所放緩。部分原計劃在2002年大規模推出3G商業應用的歐洲運營商，基本上都推遲到2003年。到2002年底只有日本和韓國正式啟動3G商業運營。預計2003年開始，歐洲的3G應用會逐步升溫。
日本NTTDocomo公司在第二代移動通信運營上取得了巨大成功。該公司于2001年第三季度啟動了3G業務，到2002年秋季用戶數達到16萬。3G業務的資費在語音上與2G相當，在數據業務上比2G低。該公司用戶發展緩慢的原因：一是與公司戰略安排有關；二是網絡發展初期覆蓋面較小；三是終端品種少，價格高，電池使用時間短；四是特色業務處于發展初期，吸引力不強。該公司認為這些問題在2003年可以顯著改善。
二、3G應用決策中的幾個焦點問題
（一）對市場前景的看法不同
樂觀者認為，數據業務和多媒體業務存在巨大的潛在需求，3G的應用將提高人的工作學習效率和生活質量。最近短信和彩信的爆炸性增長就是一個例子。另外，3G也是開發中國巨大的潛在語音市場的合適技術；悲觀者認為，3G業務的發展可能受制于成本、商業模式、內容、需求等多種因素，制造商過于樂觀。世界上至今還沒有成功的大規模商業運營的例子。客觀地看，3G的潛在市場是巨大的，但是市場的開發確實存在相當大的不確定性。
（二）制造商之間存在利益矛盾
制造商在技術標準和應用時機選擇上存在不同的利益。以華為、中興為代表的內資制造商在3G系統的研發和制造上投入了巨資且進展較快，已經具備了提供全套設備的能力。盡早啟動國內3G應用對該類公司有利，它不僅可以緩解資金壓力，還有望趕上國際市場的3G應用浪潮。許多外資國內公司也希望盡早啟動國內3G應用，以緩解不景氣的全球電信市場帶來的壓力。盡早啟動3G可能會對TD－SCDMA陣營不利。該陣營也進行了巨大的投入，并得到中國政府的全力支持，但是由于該陣營整體實力較弱，進展相對滯后。現在啟動3G應用，會使該陣營失去部分市場機會，還可能會動搖該陣營的投資信心。如果該陣營進展緩慢，應用時機決策可能會成為一個兩難選擇。
（三）運營商之間存在利益矛盾
移動業務具有潛在競爭特性，應該引入更多的運營商，這已經成為有關各方的共識。3G的應用決策將會同時解決市場進入和市場結構問題。因此3G應用時機對在位運營商和潛在運營商意味著完全不同的利益。移動業務是國內電信業務中最有利可圖的市場。潛在運營商，主要是中國電信和中國網通，由于主要經營傳統業務，收入增長幾乎停滯不前，而且背負普遍服務的沉重包袱，希望盡早獲得3G牌照，以進入移動市場。潛在運營商的進入必然會沖擊在位運營商的市場地位。
（四）對采用何種標準看法不同
標準之爭實質上是利益之爭。三大陣營的制造商都希望采用己方的標準。有些制造商同時投資多個標準，但也有所側重。標準爭論中的一個重要問題是如何看待國內的標準TD－SCDMA。有人認為TD－SCDMA是國內標準，政府應指定國內運營商或部分運營商以它為主建立網絡；也有人認為TD－SCDMA技術應定位于細分市場，補充WCDMA網絡的不足，因為運營商選擇它會承擔較高的風險，作為三大標準中唯一的時分技術，它具有獨特的功能，可以利用另外兩種標準無法利用的時分頻率資源。
（五）知識產權談判影響應用進程
知識產權問題錯綜復雜。三大標準所涉及的專利往往被眾多的制造商交叉持有，其中的基本專利一般被少數制造商交叉持有。一套完整的3G標準實現方案涉及到上千項專利，其中基本專利達到數百項（基本專利指未經所有人授權制造商只要采用相關標準必然會造成侵權的專利）。國內制造企業自有知識產權較少，即使在中國所提出的TD－SCDMA標準的實現體系中（指包含無線接口在內的完整實現體系），絕大部分基本專利也歸國外公司擁有。國內制造商必須在3G應用啟動之前與專利擁有者逐一進行談判。
三、政府在3G應用中發揮重要作用
（一）政府在3G應用決策中的職能
移動3G的應用是在新的無線頻段上采用更先進的技術體系。3G的應用包括兩個重要因素：一是運營商采用3G的技術和標準體系。二是運營商使用電信規制部門劃分的3G頻段開展業務。
3G應用是電信運營企業的技術改造問題，技術的選擇與應用本身屬企業內部決策，但是3G應用需要使用新的無線頻段，無線頻譜是稀缺資源，電信規制部門在劃分和指派無線頻段的同時也決定了移動運營商的數量和經營許可，由此涉及到電信競爭政策問題，因此世界各國政府在3G應用中都要發揮作用。
中國政府在3G應用中發揮著重要的作用，主要包括三個方面的職能：
電信規制的職能。電信規制者的目標是維護市場競爭，保護公眾利益。具體職能包括無線頻率資源和號碼資源的管理分配、經營許可管理、電信資費管理、競爭行為管理等。該職能由信息產業部行使。
產業促進的職能。新一代移動技術的應用蘊藏著巨大的商業機會，政府有關部門通過產業政策促進國內電信制造業、電信運營業、內容服務業提高競爭力。信息產業部和國家發展和改革委員會是主要的職能部門。
國有資產所有者職能。中國政府是基礎電信運營企業的獨資股東或絕對控股股東，政府作為股東要參與運營企業的投資決策。目前國有資產的管理職能由多個部門行使，不久會集中到新設立的國有資產管理委員會。信息產業部作為信息產業主管部門不參與國有資產的管理。
（二）建立合理的決策機制
3G的應用涉及到復雜的利益關系，增加了政府決策的難度。相關政府部門應合理發揮作用，促進產業的發展。
1.正確劃分政府與企業的職能。在3G的應用決策上，政府部門應明確自身的職能是為3G的應用創造條件，而不是直接替企業決策。例如，在3G的應用時機和技術選擇上，運營企業應該是直接決定者，因為它具有合理決策所需要的內外部信息和機制條件。政府部門既不具備經營性決策的能力，又不真正承擔經營性決策責任。當然，政府部門可以根據公共政策的需要，制定必要的政策和進行協調，以達到一定的經濟目標或社會目標。
2.規制部門應積極發揮作用。規制部門的職責是促進市場競爭，維護公眾利益。新一代移動技術的應用可以促進移動通信市場的競爭，可以為公眾帶來更豐富的服務項目。規制部門宜盡量擴大運營商對技術的選擇范圍，技術的限制會扭曲運營商的投資行為。
規制部門的合理規制是移動3G應用的前提。首先，規制部門要合理分配和管理頻率資源。信息產業部已經公布了中國3G業務的頻譜范圍。第二，頒發移動牌照。規制部門的目標是促進移動通信業形成合理競爭的局面，至于市場和技術是否成熟以及合適的應用時機應該由企業作最終決策。第三，制定技術標準并通過試驗進行檢驗。技術標準是保證市場競爭和維護網絡安全的基本手段。目前，信息產業部正在組織開展3G的技術測試。第四，規范競爭行為。設備互聯是電信網絡的重要特性，設備制造商都有開放接口的義務。知識產權不能成為市場壟斷的借口，因為它違反了“公眾利益”這一基本準則。另外，還要防止已經占據2G市場的供應商在系統演進過程中濫用市場力量，阻止新的競爭者進入。
3.產業促進部門應采用市場化的產業政策工具。移動3G為中國的通信制造業和運營業的發展提供了難得的機遇。政府的產業促進部門和國內企業已經為此作了長期的準備，并取得了重大進展。國內制造業錯過了第一代和第二代移動通信的主要機遇，在3G上基本與國際巨頭站在了同一條起跑線上，盡管在技術上存在一定的差距。
政府產業促進部門應該在運營部門和制造部門間發揮協調作用。目標之一是為國內運營商提供更多的選擇，特別是通過發展國內制造業，利用國內的制造優勢，為運營商提供廉價的設備和服務，降低投資風險。目標之二是為國內制造商創造發展空間。當國內制造業與運營業發展不協調時，采取適當方式為國內制造業創造機會。
政府產業部門應該盡量采取市場化的手段，減少政策工具的負面作用。在推動3G制造業發展方面，政府已經對國內制造商給予了資金、技術、信息和頻率等多方面的支持，并取得了積極的效果。政府的產業政策可以幫助國內制造業提高競爭力并實施鼓勵性的應用政策，使其成為運營企業主動的選擇。但是政府產業部門應盡量避免直接干預運營企業對3G的產品和技術的選擇。政府對運營商的直接干預可能會對運營商和制造商同時帶來災難性的后果，因為政府對運營商的直接干預會提高運營商的投資成本，降低制造商的競爭壓力，形成低效率的利益集團。
政府產業部門還可以利用產業協調能力幫助國內制造商完成知識產權談判。由于發展環境的變化，在第三代移動通信設備制造中知識產權成為國內制造企業無法回避的問題。國內制造商在知識產權談判上居于不利的地位，政府的協調有助于加快談判的進程。
4.運營企業應積極發揮決策作用。運營企業如何選擇3G的技術、標準和應用時機，涉及到多方面的內外部因素，包括技術和標準的成熟度、市場前景、企業戰略、企業的能力、談判進展狀況等等。只有企業自身才具備這些必要的決策信息，因此企業必須主動發揮決策作用。國有或國有控股運營企業不能坐等政府的指令。另外，規制部門應該給予運營企業較大的靈活性，如允許運營企業在申請牌照后靈活安排覆蓋范圍和進度，以控制投資風險。
第4篇：新媒體運營職能范文
[關鍵詞] 媒體 資本運營 SWOT 對策
一、媒體資本運營的必要性
不管從媒體自身的特點考慮，還是從資本的逐利性出發，或者從媒體行業發展的趨勢角度看，媒體進行資本運營勢在必行。因為，進行資本運營可提高傳媒產業資本的利用率，拓展盈利模式，一方面在短時間內迅速籌集產業發展所急需的大量資金，壯大自身規模和開發新路子，另一方面可充分運營現有資本，提高使用效益，增加創收。此外，進行資本運營，還能夠促進改革。比如媒體上市，不得不面對股東及社會的監督，以及資本市場不斷競爭的壓力，從而能促使媒體必須完全遵循公司法的要求，建立現代企業制度，規范和完善包括監督機制,以及財務機制在內的內部微觀管理體制。
二、我國媒體進行資本運營的SWOT綜合分析
對我國傳媒企業實施資本運營的環境和可行性、必要性進行診斷分析，能夠使國內傳媒企業有針對性的采取相應戰略。
1.優勢。國內傳媒已經充分認識到進行媒體資本運營的必要性，傳媒集團迅速擴張的重要途徑就是資本運營，越來越多的傳媒與資本的結合。媒體資本運營的步伐也明顯加快。既有國家級廣播影視集團的成立，也有以中央電視臺為代表的強勢媒體進一步加快與國外傳媒公司進行各種形式的合作，尤其值得注意的是，近期在資本市場上，幾家傳媒公司均不約而同地公告，進行一系列資產、業務重組，顯示出在新形勢下國內強勢媒體開始加快進軍資本市場的步伐，資本運營的力度也在不斷加強。同時，從目前我國媒體資本運營的制度環境來看，主要是目前廣電行業的市場化。這也為我國媒體的資本運營創造了一個良好的大環境。
2.劣勢。目前我國媒體進行資本運營主要存在以下一些障礙。第一，以“四級辦廣電”為代表的行業政策導致了行業的重復建設、無序競爭。此外，頻道資源等作為廣電行業的特殊資源，在“全面開花”又“各自為政”的現行管理體制下，這些資源的開掘和使用大量存在閑置和浪費的現象。其次，產權不夠明細，行業定位不明晰。“事業單位，企業化管理”使得多數媒體在經營方面只能采取一些表層改革措施，造成了資本進入行業的障礙。在機制上，由于產權不明晰，所有權人缺位，管理層缺乏長期薪酬激勵，因此，傳媒經營缺乏足夠的的盈利沖動，同時存在道德風險，逆向選擇等因素，導致腐敗。第三，資產的授權問題，還有待完善。第四，傳媒資本市場存在缺陷。在體制上，我國資本市場總體上來說是“權力嫁接”而不是“資本聯姻”，傳媒資本市場的運行規則也不完善，使媒體進行資本運營缺乏一定的法律法規的保障。
3.機會。目前，媒介的市場化要求日益強烈。一方面，從市場的角度看，包括衛星、數字化、因特網在內的新媒介技術的發展，加劇了電子媒體間的競爭與較量，公共類媒介為積聚資產、壯大實力、擴充影響而在行業內外的擴張兼并的市場需求日益強烈；另一面，從政府職能部門的管理需要出發，為了盡可能解決上述種種問題，以促進廣電行業發展并使之具有能應對全球化競爭的能力，同時也對應于國家政府機構改革的深化和延伸，新一輪廣電行業改革在政府、媒介與市場的互動中悄然啟動。中國廣電乃至整個傳媒業將重新洗牌，在資源分配和經營控制的不同層面上，產生新的鏈接、斷裂和整合。
3.威脅。從國際形勢看，中國加入WTO后，境外的跨國傳媒集團正通過各種方式向國內滲透。據統計，獲準在境內落地的國外電視頻道已達30多個，經營規模前十位的雜志大部分有外資的進入，多家國際傳媒集團在中國設立了辦事機構。中外傳媒的直接較量是不可避免的。與國外傳媒集團相比，國內的傳媒集團經營范圍仍局限在單一媒體內，多元化經營的能力不高，在技術、實力、人才等方面均處于很大的劣勢，競爭力低下。面對外來媒體的入侵，國內媒體要有危機感和緊迫感，加快發展，增強國際競爭力。
三、對策分析
第5篇：新媒體運營職能范文
當前，“三微一端”（微博、微信、微視頻、新聞客戶端）已經成為新媒體建設的重要陣地，這既是匯聚民智、接受監督的重要渠道，也是推動政府工作陽光化、智慧化的重要內容。目前，我區共有62家政務微博、30家政務微信、42家政務號和11家有一定影響力的民間微信號。新浪微博由于運營成效突出，2016年被市委宣傳部授予“最佳新媒體傳播獎”，2017年被區委宣傳部評為最具影響力政務微博，同時被授予網絡文化協會“會員”，多次被區委宣傳部通報表揚。
雖然我區新媒體平臺較多，活躍度高，但全區各新媒體建設運營質效層次不齊，差距很大，且絕大部分僅僅是進行文章信息的推送，沒有實現大數據交換，和群眾之間的有效互動少之又少。他們中，有的將同一信息簡單復制，缺乏新媒體內容應有的多樣性；有的相隔一個季度甚至半年才一次信息，更新的頻率非常緩慢；有的對于網民的線上咨詢不管不問，宣傳陣地形同虛設。
二、公安新媒體運營瓶頸和不足
近兩年，公安新媒體出現爆炸式增長，但功能的重復與分散不僅讓用戶無從選擇，更有可能是辦一件事就需要下載一種客戶端，大大降低了用戶體驗。作為“隨身攜帶、隨時在線、隨心服務”的便民平臺，公安新媒體在找準目標定位、把握群眾需求方面還有很大提升空間，這是新時代條件下各級公安機關面臨的一個全新課題。與此同時，部分單位對新媒體的重視緊緊停留在思想層面，缺乏建設所需的經費、裝備和專業人員，滿足不了工作的兼容和即時性需求，主要體現在總體策劃、設計包裝、資金保障、人才梯隊、推廣宣傳、常態機制等方面較為薄弱，而且部分運營人員缺少和一線實戰的零距離接觸，在文字表達、語氣火候的把握上不到位、不精準，很難打造出區域內具有自身特色和品牌影響力的新媒體陣地。
三、新媒體建設運營想法
（一）找準定位，把握宣傳導向。社會新形勢下，新媒體是為人民提供服務以及促進警民溝通的新渠道、新平臺，也是公安機關在網絡中的前沿陣地、瞭望臺、觀察哨。因此，各部門、各警種要緊密結合實際工作，明確職能定位，突出服務特色、地域特色、警種特色以及專業特色，禁止媚眾取寵以及一哄而起。例如基層派出所在開展新媒體建設中，要突出社區及管轄區域的特點，明確信息內容和服務方向的定位；基層交管部門要突出交通安全法律法規和相關政策的解讀，用轄區典型交通事故警示和教育市民牢固樹立交通安全意識，增強踐行文明交通的行動自覺。
（二）因勢利導，拓寬市場廣度。新媒體互動性強、信息傳播速度快，已經成為數字時代下的寵兒。公安機關在處理一些敏感事件的時候，一定要搶占先機、敢于發聲，從而穩定民心、引導輿論。一方面，通過加強議程設置和選題策劃，在同一主題下同策劃同部署同實施，實現一次采集、多種生成、多元傳播；另一方面，加強和各地大V的積極互動，以“多米諾”骨牌的方式向外延伸，實現“裂變式”傳播和無縫銜接。例如今年11月11日發生在我區椏溪的奔馳車逼停公交車事件，由于分局快速處置、權威發聲，被“人民日報”“環球時報”多個大V轉發，閱讀量超過200萬，成為新媒體輿情引導的成功案例。
（三）善于走心，搶占輿論高點。公安新媒體要堅持自身風格，講好公安故事，通過聚焦重要時間節點，超前選題謀劃，關注社會熱點，抓住新聞要點，做到不作秀，有看點。特別是公安新媒體矩陣成立以來，更是不斷創新宣傳報道的內容和方法，堅持“內容為王”、“渠道為要”，打造出多元化、分眾化的“引關圈粉”，催生了一批“爆款”精品，有力傳遞了公安聲音，樹立了嶄新形象。例如作為第一代“警界網紅”，常州市公安局民警湯彥杰以“不走尋常路”的表演方式，通過系列短視頻顛覆以往防范典型詐騙宣傳的刻板形式，成為大家口中的“阿湯哥”。
第6篇：新媒體運營職能范文
對于近年來迅速勃興的中國文化產業來說，機構改革帶來重大利好。新聞出版總署和廣播電影電視總局合并為新聞出版廣播電影電視總局，這不是簡單的業務合并或部門精減，更意味著政府職能的轉變、權力向社會和市場的下放。政府與市場及相關產業的權界關系將更加明晰，政府的服務職能將得到加強，審批項目將會減少。
局署合并帶來的制度紅利，或許很快就會在傳統媒體領域掀起熱鬧的重組大潮。但熱鬧背后，有一個寂寥的身影不應被忽視，那就是以互聯網為代表的新興媒體，在中國的國民經濟行業代碼中，互聯網信息服務、電信增值服務、軟件服務等，也都屬于文化產業，但它們并沒有在局署合并中受益多少。
作為站在傳統媒體肩膀上崛起的新媒體文化產業，其實是被跨行業監管最多的一個產業，它的上級監管機關包括廣電總局、新聞出版總署、文化部以及國信辦和工信部，尤以前三者為主。一個業務較全面的內容網站，需要從三個部門獲得互聯網出版許可證、信息網絡傳播視聽許可證、廣播電視節目制作許可證，以及網絡文化經營許可證，方能正常運營。
由于監管部門眾多，部門之間權責爭議之事常有發生，以致給相關新媒體產業發展造成困擾。一個著名的例子是3年前的“魔獸世界”審批之爭。起因就是文化部、廣電、版署三個部門在執行中對有關動漫、網絡游戲和文化市場綜合執法工作等條文出現了不同的理解，最后不得不由國務院辦公廳專門出臺文件加以厘清。另外，工信部和廣電在管理上的部門分割，也是三網融合遲遲不能推進的主要原因。
在機構改革方案出臺之前，關于文化部、版署和廣電總局三合一為“大文化部”的消息曾被互聯網業視為利好，將有助于明晰權責，精減審批，促進產業發展。但局署合并的現實顯然使這一愿望部分落空，互聯網業從中實際獲益有限。
在兩會記者會上，中編委副主任王峰稱，合并新聞出版總署與廣播電影電視總局，是走向“大文化部”的關鍵一步，但“至于能不能在此基礎上繼續推進，先走走看”。這實際意味著在機構改革中，政府承認存在設立大文化部的目標構想，但這一構想在短時間內卻無法達成。
事實上，在地方一級，“文廣新”三合一幾乎已經是既成事實。統計數據顯示，截至今年1月1日，全國共有210多家地級單位已經完成文化局、新聞出版局、廣電局等部門的整合，新部門多數以“文化廣電新聞出版局”對外掛牌。絕大多數經濟發達市、省會等城市也都已完成部門整合。
自下而上的“文廣新”合并使人們對國家級的“大文化部”充滿期待，而大文化部“在路上”終究仍是事實，但這個事實不應成為阻礙中國新媒體文化產業快速發展的路石。很多現在已經眾所周知的，由于部門分割導致的矛盾，并非只有通過機構改革才能解決。
第7篇：新媒體運營職能范文
論文摘要:日本加入WTO后，電信產業規制進行了一系列的改革并積累了成功經驗。當前，我國電信產業的改革和發展進入關鍵時期，研究和借鑒日本電信產業規制改革的經驗，對建立和完善具有中國特色的電信產業規制體系有著十分重要的意義。我國應盡快出臺電信法，建立新型獨立的電信產業規制機構，引入信息產業基金和建立普遍服務基金，適當地運用不對稱規制和綜合運用技術、經濟、法律等多重手段加強互聯互通的監管。
在經濟發展和信息化的推動下，日本的電信產業發展迅猛，擁有僅次于美國的全球第二大電信市場和世界電信業排名第一的日本電報電話公司(NTT)。在發達國家中，日本的電信產業是發展最好的，這與其電信規制改革所取得的進展密不可分。日本電信業經過一系列的改革和發展，不僅強化了其國內競爭態勢、增強了其國際競爭力，而且保護了日本消費者利益。通過法律、經濟、技術等多種手段和方法，其日本電信產業規制逐步走向成熟和完善。當前，我國電信產業的改革和發展進入關鍵時期，研究和借鑒日本電信產業規制改革的經驗，對建立和完善具有中國特色的電信產業規制體系有著十分重要的現實意義。
一、日本電信業規制主要特征
縱觀日本電信規制改革的發展歷程，大體上可分為四個階段:政府壟斷和嚴格管制階段、民營化和開放市場階段、重組NTT和放松市場管制階段以及現代的日本電信規制階段。日本電信規制改革的每一步都是伴隨著法律的改進而進行的，日本政府始終本著壯大民族電信企業、增強電信企業的國際競爭力，通過引入新的不對稱管制政策、建立電信爭端解決委員會、發展批發電信服務、確保普遍服務的提供等一系列的規制改革措施，奠定了日本作為世界電信強國之一的規制基礎。日本電信產業規制的主要特征有:
(一)分類管制
日本在電信管制上最突出的特點是對電信運營商根據其是否擁有通信設施進行分類管制，自己建有通信設施提供電信業務的經營者為第一類電信運營商;其他的運營商是第二類電信運營商。
在電信運營商市場準入管制政策上，日本政府對第一類電信運營商采取了許可制度，而對第二類電信運營商則采取了較為寬松的政策(登記和通報制)，從而有效地避免了非效率的市場進入。同時，隨著電信技術的進步和電信與計算機、CATV技術的融合，以往的電信業務分類變得越來越模糊，新的分類越來越難以建立。這種分類規制的優點是避免了按電信業務進行分類管制所帶來的矛盾，比美國按基本業務、高級業務對運營商進行分類管制更具有前瞻性。一些國家和地區如韓國、臺灣等均采取了日本的管制模式。當然，任何一種模式都不可能是十全十美的，日本管制模式的不足之處表現在:(1)這種分類管制排除了第一類電信運營商通過租用其他第一類電信運營商的網絡經營業務的可能，對新進入者不能不說是一種拓展市場的障礙;(2)無論新老運營商，只要屬于第一類的運營商，在市場進入、退出和資費上都采用相同的管制，不利于競爭者的成長。但遺憾的是日本政府雖然在法律上避免了按電信業務分類帶來的缺陷，但在事實上仍執行了按電信業務分類開放市場的政策，使改革應有的效果打了折扣。
(二)建立以NTT為主導和多家運營商相互競爭的市場結構
日本電信規制最終是以防止競爭非效率為宗旨的。日本電信業在引入競爭后，NTT作為特殊的公司在《NTT法》的約束下運行，但政府通過規制制度的設計從側面來保護NTT的主導運營商的地位和利益，使NTT開展有效率的經營。這種制度的設計直到1997年日本簽訂WTO基礎電信協議承諾開放市場之后才被打破。正因為日本的這種制度設計才造就了世界上最強的電信企業NTT。但是，從另一方面看，日本政府也通過不對稱規制和相關的資費管制，尋求新老運營商間利益的平衡，使新的電信運營商也得到快速發展，日本電信運營商從1995年到2001年間就凈增了1170家。這種以NTT為主導和多家運營商相互競爭的市場結構關系可以輕易的避免日本電信業出現惡性競爭和過度競爭。
(三)電信運營商預選系統(“MYLINE”)
在沒有引入電信運營商預選系統之前，電信用戶要想選用NTT以外的電信運營商的話，必須先撥打運營商進入識別碼才能接受該運營商提供的服務，這樣使用起來比較麻煩，也不利于促進運營商間的公平競爭。到2001年5月，正式引入了電信運營商預選系統。只要你在該系統中注冊了你所選擇的電話公司，就能自動地去選擇你已注冊的運營商。即使你注冊了A運營商，你仍然可以通過先撥打你想選擇的其它運營商的接入識別碼以選擇該運營商提供的服務。并且如果你的電話裝有一個特殊功能裝置(LCR)①的話，你的電話將會自動的選擇費用最低的電話公司，即使你注冊了另一家運營商。該措施的優點表現在:(1)有利于運營商間公平、良性的競爭;(2)實現消費者福利的最大化;(3)降低了政府對互聯互通管制的難度，管制成本在長期來看是下降的。
(四)資費規制
日本電信資費規制的法律是《電信事業法》，對不同類型的運營商施行不同的管制政策。1998年以前，第一類運營商的資費設定必須得到郵政省的許可才能實施。1998年5月修改電信事業法之后，對電信資費進行了一系列的改革，對第一類運營商引入了新的資費體系:(1)改許可制為通報制。當制定或修正電信服務用戶資費時，第一類電信運營商變更其資費之前應事先通報郵電省，且應在新資費生效前一星期讓消費大眾知道。運營商通報郵電省的項目包括:新資費計劃、實施日期、資費變更的理由以及應用范圍及期限(若有限制時)。(2)保留郵政省命令改變資費的權利。當遇到以下情況時，郵政省有權命令運營商改變資費:如資費的計算方法不適當也不清楚;資費設定對某些特別群體有不公平的優待或歧視的現象;現行的資費設定可能引起運營商間不正當的競爭并且被認為是極為不合理、損害用戶利益的。(3)引入收集意見和建議的機制。終端用戶和競爭供應商可以就服務收費、服務條件或其他的事項向郵政省提出意見和建議。(4)引入價格上限管制。為了保證消費者利益，促進電信服務供應商在本地市場上就電話、IS-DN和出租指定線路及通信設施規定標準的收費指數，實行價格上限管制，引入了“資費指數”的管制方法。通過這一系列的資費改革，日本電信資費得到了大幅度的降低。
(五)電信事業爭端解決委員會
隨著電信規制的放松和競爭的加劇，電信運營商間互聯互通的爭端在不斷增加，便出現了快速有效的解決這些爭端的強烈需要，最終在2001年6月，通過了建立電信事業爭端解決委員會的法案。2001年11月30日，日本電信事業爭端解決委員會正式成立，該委員會是一個獨立于總務省(掌管許可和批準權)的部門，由5位委員組成，委員們由總務省任命并經參眾兩院同意，秘書處對委員會負責并協助委員會實施行動。該委員會的運作包括:(1)協調和仲裁。(2)咨詢和報告。總務省在作出管理決定時，該委員提供咨詢并闡述事態向總務省呈送報告。(3)建議。該委員會根據解決爭端而獲得的信息可向總務省提出建立新的競爭規則的建議。該委員會的成立有利于緩解政府、運營商和消費者三者兩兩間的矛盾和沖突，維護競爭秩序;更有利于電信事業的建設和發展。
(六)電信風險事業基金
1998年5月，日本建立了電信風險事業基金，基金來自公共和私人兩個部門，主要目的是為新進入者提供資金幫助、提升公共服務、并充分利用私人資金資源。為了向一系列的政策措施提供資金支持，當時日本的電信改進組織(TelecommunicationAdvancement Organization in Japan即TAO)向該基金投資了10億日圓，幫助該基金為進行領先技術的創新研究和開發的企業提供風險資金，為通信廣播事業的高度化提供財力支撐。但是獲得該基金資助的企業必須具備如下條件之一:(1)企業必須是新建立的;(2)從建立到現在5年內擁有10億日圓左右的資本(第一類電信運營商則必須擁有15億日圓左右的資本)。只有滿足這兩個條件之一，新的企業才能獲得來自這項資金的投資，且每個企業的投資的上限是2億日圓或不超過總資本的30%。通過該基金的實施，日本迅速地培養了較多的市場主體參與市場競爭，促進經營效率的提高。
(七)普遍服務規制
早在1994年日本就成立了一個專門的小組，研究多媒體時代普遍服務的費率問題，并于1996年提出了終期報告。報告提出了在多媒體時代用普遍服務基金制度支撐普遍服務。終期報告將普遍服務分為兩大類:多媒體接入服務和多媒體服務。前者涵蓋了寬帶網業務和網絡功能服務。接入業務由電話運營商提供，其它普遍服務和多媒體業務分類包括多項應用服務，如遠程醫療、遠程教育，許多地區已將這些列入地區信息計劃中。傳統的做法是:政府的各個部門提出他們的信息計劃與其它部門競爭，他們向地方政府展示他們的總體計劃。地方政府如果獲得成功，中央政府會肯定其做法，并減低稅收，給予低息貸款以建設電信基礎設施。在2002年3月，總務省(MPHPT)向電信委員會提交了一份關于引入普遍服務基金的內閣法案，適用該項法案的電信服務范圍包括固定電話、公用電話和緊急消息。通過對不經濟的業務的交叉補貼來實施，通過獲利領域來補償不獲利的領域，以保證虧損的部分能夠獲得補貼。該基金機制在2002年6月有效實施。
二、對我國電信規制改革的幾點思考
當前，為適應社會主義市場經濟發展的要求，我國電信產業正在下大力進行規制改革，上述日本電信產業規制改革的情況無疑為我們提供了最好的借鑒。下面結合我國國情，對我國電信產業規制改革提出以下設想和建議。
(一)電信法須盡快謹慎出臺
如上所述，日本每一步電信改革都是依據法律進行，并根據時展、技術進步和WTO的規則及經濟全球化的要求，先后對其法律作過多次修改和完善，為電信成功改革提供了堅實的法律保障。相比之下，我國的電信發展長期以來都是在一些所謂的“條例”、“規定”、“辦法”等指導和約束下進行，缺乏法律的有效性，目前已日漸暴露其缺陷。例如，中國聯通在發展初期，其賴以生存的資金來源是一種叫做“中中外”的融資方式，即聯通的一個分公司和一個國外的投資方(一般也是電信公司)組建一個合資企業，該合資企業(主要是外方)建網和購買設備，然后再租給聯通公司。這種“中中外”是中國聯通賴以跟中國電信競爭的主要融資策略。然而，在1998年下半年，信息產業部卻命令，禁止中國聯通同國外投資者繼續簽訂“中中外”模式的建設合同，原因是違反“外國公司不能直接投資中國電信業”的政策。雖然以后信息產業部采取了一些補償措施，但是，卻不得不引起人們對法律的思考。諸多學者認為在當今情勢下，應盡快出臺一部電信法。筆者也認為，電信法的出臺刻不容緩，但鑒于我國剛剛加入WTO，對WTO的法制觀念還不太適應;加之國際風云變幻，技術日新月異，“三網融合”迫在眉睫以及機構改革必須齊頭并進等一系列重大現實問題擺在我們面前，致使我國的立法工作面臨巨大的挑戰。所以，我們又必須認真地研究中國國情，充分地借鑒國際上其它國家法律的經驗與教訓，謹慎地、具有前瞻性地制定一部具有中國特色的電信法。否則，倉促出臺電信法也將影響我國電信產業的健康發展，貽害無窮。
(二)建立新型、獨立的電信產業規制機構，并將規制制度的設計與行業監管職能進行分離
由于信息技術高速發展，有線電視網、互聯網、電話通信網的融合，使建立新的管制機構和設立其新的管制職能成為必要。融合后的新機構要將電信、廣播電視和互聯網及計算機業務統一納入監管范圍，實行統一監管。日本的總務省就將有線電視網、固定電話網和互聯網以及廣播電視和移動通信統一納入其管制之下，對號碼資源和頻譜資源等實行統一的分配和管理，大大提高了監管的效率，促進了信息通信技術的高速發展。我們認為，目前我國也有必要建立起新型、獨立的電信產業規制機構，如同某些學者所建議的，可以把它叫做信息通信監管委員會，并通過法律予以授權，保證其足夠的權威性。需要強調的是，必須將規制制度的設計與行業監管職能進行分離。正如喬治·施蒂格勒(George Stigler)的俘獲理論所說明的那樣，規制職能與行業監管職能的分離有利于消除企業對管制機構的俘獲。在現實經濟生活中，世界上很多國家(包括日本)在完成私有化(或民營化)后，也相應地對規制制度的設計和行業監管職能進行分離，以加強他們對電信行業的監管。從而一方面使規制制度的設計者能夠超脫于監管機構和運營企業的利益，從國家利益和公眾福利的角度來制訂電信政策，保證公平和有效競爭;另一方面使規制機構能專心制訂合適的規制來貫徹電信產業政策，提供自由化及公平競爭的市場環境，保護消費者利益和保護網絡安全，合理分配與管理通信資源，保證普遍服務等。此外，還應當建立起對信息通信監管委員會進行監督的機制，即必須將其置于人大及社會的監督之下，接受司法部門的獨立審查。對非常事件、重大決策要舉行公開的特別聽證會，公平、公開和公正地運作，并且要將這些監督、審查行為制度化、定期化和公開化。 轉貼于
(三)引入信息產業基金和建立普遍服務基金
按照正在討論中的《產業投資基金試點管理辦法》的定義，產業投資基金是指直接投資于產業，特別是主要對未上市企業進行股權投資和提供經營管理服務的利益共享、風險共擔的集合投資。目前我國正在籌備的產業基金有由全國工商聯住宅產業商會支持籌備發起的內地最大的房地產業基金，這一基金預計今年完成。作為一種新的融資渠道，在電信產業發展中(特別是加入WTO后)引入信息產業基金，有利于改善我國電信產業過于單一和集中的融資結構，彌補我國電信產業投資資金的不足，同時也有利于引入新的電信運營商，促進競爭，增強我國電信企業的國際競爭力。日本在1998年就引入了電信風險事業基金以募集資金支持其電信產業的發展。但是，電信產業基金只是一種有效的融資方式，它比較適用于發達地區電信產業的發展，而當我們向農村和邊遠地區提供電信服務時，便應設立普遍服務基金，這也是世界大多數發達國家解決其落后地區和邊遠地區發展電信產業困難的有效方式。一方面，WTO透明度原則要求必須將企業內部交叉補貼的“暗補”轉變為企業外部的“明補”;另一方面，我國電信市場競爭格局的形成和競爭程度的加劇，“零利潤”或者“負利潤”的投資就會出現市場的“盲區”，出現電信服務的真空地帶。所有這些都迫切需要建立通過向電信企業征收稅收和國家財政撥款形成的普遍服務基金，以彌補市場的“失靈”。世界上主要的發達國家，也包括日本在內，都是采用普遍服務基金制度，并且認為對普遍服務提供者給予適當的補償是最直接、最有效的一種模式，其可操作性也相對較強。在我國當前電信產業發展不平衡和技術落后的情況下，建立普遍服務基金制度有利于我國電信產業普遍服務的提供。
(四)適當地運用不對稱規制
不對稱規制政策是一項旨在保護新進入的弱小競爭者的有效政策，許多率先進行電信改革的國家廣泛采用了這一政策(包括日本)。我國電信業改革中也有不同程度的運用，包括分拆主導運營商的市場、限制其經營范圍、強制其無條件或有條件地與新運營商互聯互通，給予新進入者資費優惠等等。但因缺乏整體、系統的設計和法律效力，效果很不理想，出現了諸如價格戰、聯而不通、通而不暢等一系列不正常現象。加之中國電信南北分拆后其一家獨大的情況已一去不返，而且隨著我國WTO基礎電信協議的逐步兌現，新的市場進入者主要是外商投資企業，繼續不對稱規制的模式不利于我國電信產業的發展，因此要求廢除不對稱規制、建立對稱規制的呼聲日漸高漲。但是，鑒于我國目前電信產業的現狀，適當的不對稱規制還是非常有必要的。首先，盡管不對稱規制有這樣那樣的負面效應，但在中國電信產業從壟斷走向競爭的改革過程中，它確實起到了至關重要的作用;其次，盡管電信運營商之間的價格戰在全國各地有燃起之勢，但是價格戰的根源并不是“不對稱規制”。以移動通信市場為例，中國聯通能夠憑借資費上的優勢吸引大量的新用戶，但是在移動通信市場上，中國移動依然占據著70%的市場份額。中國移動要主動燃起價格戰，其損失要高于中國聯通，這恰恰是不對稱規制給中國聯通帶來的好處，否則，中國聯通將很難在價格戰中生存下去。再次，在固定通信市場上，中國電信和中國網通在各自的地盤上仍占據著絕對的支配地位，雙方融入對方區域競爭還需要一定的時間。從這個角度看，中國電信規制從“不對稱規制”轉向“對稱規制”將是一個有序的漸進過程，不可能一蹴而就。最后，雖然不對稱規制僅僅是電信市場改革初期的一項政策，但是只有在市場已經開放、競爭局面走向成熟的情況下，它才能被對稱規制所取代。總而言之，在我國目前市場還不完全開放、競爭還不充分、各種機制還未完善的情況下，適當地運用不對稱規制，是有利于我國電信產業的發展的。
(五)綜合運用技術、經濟和法律等手段加強互聯互通監管
前幾年，因為移動電話和固定電話存在的互補性，互聯互通問題并不十分嚴重。但是，隨著中國電信的南北分拆、電信改革的不斷深化，互聯互通逐漸成為我國“監管心中永遠的痛”，砍斷電纜、聯而不通、通而不暢之類的怪現象屢見不鮮、屢禁不止，嚴重地阻礙著我國電信產業的健康發展，極大地損害了我國消費者利益。其中首要的問題是網間資費結算的標準過低，損害了電信運營商主動互聯互通的積極性，從而采取“小靈通”甚至比“小靈通”還要“靈通”的招數;其次，法律的蒼白無力甚至缺位，導致了運營商之間互聯互通極大的“隨意性”和對肇事者過分的縱容;再次，缺乏對互聯互通設置人為阻礙進行監控的技術手段。因此，要改變我國目前互聯互通現狀，必須將技術的、經濟的和法律的手段結合起來綜合運用，才能全面加強對其的監管力度。在這方面，一是要從法律的高度明確運營商之間互聯互通所應盡的義務以及違法的嚴重后果，并建立有效的處罰機制，加大對肇事者的處罰力度;二是要以經濟杠桿調節為主，建立以成本為基礎的公正、合理、公平的互聯互通結算體系，調整網間結算標準，理順結算關系，變互聯互通的“被動”為“主動”;三是要建設網間通信質量監控系統、加強網間質量的監測，增強監管部門的調查取證能力。
參考文獻:
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第8篇：新媒體運營職能范文
【關鍵詞】 廣播電視行業； 資本運營； 制約因素； 發展方向
一、廣播電視行業資本運營情況概述
廣播電視行業資本運營這一概念是近年來才被各方所認同和施行的。廣播電視行業的資本運營是指電視臺或者廣播電臺將其擁有的一些可經營性資產通過各種手段和途徑進行運作，以便使其所掌握資源能夠進行最優化的配置，從而達到提高經濟效益的最終目的。廣播電視行業的可經營性資產主要包括廣告、傳輸網絡、信息、視音頻制作、廣播電視報等多項產業，而資本運作方式主要有兼并、重組、參股、控股、交易、轉讓、租賃等幾種。
近年來，隨著整個社會文化事業的發展，廣播電視行業也逐步向市場化運作方向發展，通過對廣播電視資源的配置，目前我國的廣播電視產業化進程已經取得了一定的進展。部分廣播電視媒體憑借廣告收入和其他收入已經基本實現了自收自支，獲得了良好的經濟效益。但是由于我國體制上還存在一定的問題，加之廣播電視行業長期以來受到計劃經濟模式的嚴重影響，在資本運營方面很難有大的突破，這嚴重阻礙了廣播電視行業的進一步發展。因此，我們有必要對目前廣播電視行業面臨的資本運營障礙進行深入細致的分析，以便找到未來資本運營的發展方向，實現廣播電視行業的快速、健康、跨越發展。
二、廣播電視行業資本運營的制約因素
在現行廣播電視管理體制下，我國廣播電視行業存在著產業行政、行政干預多和自身經營模式等多方面的問題。這些問題的存在嚴重制約了廣播電視行業的產業化發展，使其資本運營活動難以有效開展。
（一）難以充分發揮產業性質
近年來，隨著市場經濟的不斷發展，廣播電視媒介憑借本身所擁有的可經營性資產獲得了一定的經濟效益。如利用視音頻節目的播出權、廣告節目時間段、傳輸信號的有線和無線網絡等進行營利性經營。但是由于行業特殊性，使其通過資本運作以追求高利潤的產業性質受到了很大程度的制約。廣播電視行業的社會屬性要求其為國家和政府進行宣傳，而不能過分追求經濟效益，這在很大程度上制約了廣電行業的產業化發展進程，并集中表現為幾類常見的情況：第一，有關部門對于何種廣播電視媒體資源能夠進行資本化運作缺乏明確的規定，使得難以在實踐中進行更好的運用。第二，為了滿足社會屬性，廣播電視媒體往往需要按照上級要求投入人力、物力，還有大量資金來制作一些主旋律作品。如針對建軍建黨紀念日等主題創作的一些電視媒體作品，根據相關規定，這類作品絕不能帶有任何廣告和其他營利色彩的內容，盈利根本無從談起，但是作為事業單位，這部分節目必須制作和安排播出。
（二）外部資本很難進入廣播電視行業
對于我國廣電行業來講，其資本方面基本處于半封閉狀態。廣電行業的融資需求和外部行業的投資需求均得不到滿足。由于國家有關方面對于廣電行業的資本運作監管較為嚴格，限制較多，使廣播電視行業在缺乏足夠資金的情況下很難及時有效的引入外部資本，而大量外部資金雖然看好廣播電視行業，卻受政策限制難以快速進入。根據現行政策規定，行業外資本要投資傳媒只能獲得一定期限的經營權與收益權，而不能獲得相應的實際控制權和國家認可的傳媒產權，更無法擁有傳媒品牌。這些嚴苛的限制使得廣電行業在資金方面嚴重缺乏靈活性，其資本也就很難實現有效運作。從根本上來說，造成這種情況的關鍵在于政策性法規已確立了廣播電視行業在資本運營中的主導地位，而外部資本在資本運營中很難獲得合理的地位，并且雙方在合作中一旦出現問題，外部投資方就將處于不利地位，其無法得到相應的法律和政策保護，往往面臨巨大風險，稍不留神就會遭受巨大經濟損失。以上情況的普遍存在導致目前很多熱衷于投資廣播電視行業的資本投資商心存觀望，難以果斷將資本注入。
（三）廣播電視行業自身缺乏資本運營條件
1.缺乏明晰的權利分割體系
目前，我國大部分的廣播電視媒體都沒有真正將管理權與經營權分離，這導致廣電行業長期以來片面強調政治宣傳屬性，而忽略了對資本的運作，導致其經濟效益長期不理想，甚至陷入虧損境地。此外，由于管理權和經營權沒有進行明晰的分割，使得廣電媒體很難進行融資活動，從而缺乏足夠的資金，嚴重影響了其產業化發展的進程。
2.缺乏多元化盈利模式
由于政策、觀念和體制等方面的問題，很多廣播電視媒體沒有進行真正意義上的產業化運作，很多廣播電視媒體其資金來源相對單一，主要依靠財政撥款和廣告收入來獲得經濟效益，很多媒體資源沒有得到充分利用，導致整個行業長期以來盈利狀況不理想。
3.缺乏專業的資本運營人才
資本經營是一項專業化極強的工作，其運作不僅需要在一定的政策、法規和市場條件下進行，還需要通過專門的資本運營人才來完成。進行廣電行業資本運營，由于其涉及的相關要素和部門往往更為復雜，因此不僅要求資本運營需要具備從事資本運作所需的金融、證券、稅務、財務、法律等專業人才，還客觀上要求資本運營人員對整個行業和市場具有深刻的了解。這樣的人才能從戰略的角度考慮問題，進而指定和施行系統的資本運作方案，為廣電行業的發展提供各類支持。但是從我國廣播電視行業的現狀來看，具備上述各項能力和素質的專業人才十分稀缺。
三、廣播電視行業資本運營方向研究
（一）加快產業化運營，進行跨行業運作
當前，廣播電視媒體的資本運營發展需要解決的首要問題就是進行產業化調整。要結合目前市場經濟環境特點，強化媒體的經營屬性進行產業化經營。一方面，要盡快明確廣播電視傳媒的產權，以便將其宣傳職能和經營職能有機的進行分拆組合，如對于一些嚴肅性較高的新聞欄目由媒體直接運作，嚴格控制民營資本和外資的進入，而對于一些生活類和娛樂類的欄目則可以進行適當的制作和播放相分離，終審權在廣播電視部門，而將其廣告經營權、節目交易權等進行產業化運作，適當的引入民營和外資資本。此外，還可以通過上市手段，進入股市融資，這樣能夠顯著解決目前廣播電視媒體存在的資金缺乏問題。如電廣傳媒（000917），就是湖南廣電系統的上市企業，通過這種方式融資，湖南臺近年來獲得了巨大的發展，儼然已成為行業內的領軍人物。廣播電視是一個公眾服務體系，實踐證明，廣播電視媒體的覆蓋面越廣，其節目制作成本就相對越低，其影響力和經濟效益就越大。因此，可以通過建立跨媒體、跨行業、跨區域、跨國界的大型傳媒集團來提高媒體的綜合競爭力，從而打破區域性行業保護和地方保護的限制，獲得更大的發展。具體到實踐中，可以將電視、廣播、報紙、雜志、電影、演出等方面全面納入經營范圍，以最大限度的利用資源，獲得更佳的經濟效益。如某電視臺承辦一知名歌星的大型演唱會，在承辦活動之外，電視臺可以配合活動做一些電視、廣播、報紙方面的宣傳和推廣工作，這樣一來就能夠更加充分的利用自身所掌握的資源，提高項目的綜合經濟效益。
（二）建立資源評估體系，積極進行外部融資
首先，應建立起廣播電視傳媒資源評估體系。一方面，要對廣播電視資源進行系統的評估，通過指定具體的行業標準來有效進行運作，以便科學準確的評價媒體資源的價值，使媒體和資本具有一個客觀的評定標準，從而避免盲目合作產生的一系列潛在問題。另一方面，要通過加快廣播電視傳媒的資源整合步伐，使廣播電視資源品質更優，配置更合理，對資本的吸引力更強。通過強化優勢產業，振興弱勢產業，發展新興產業，為資本提供更多更好的投資平臺。要加快頻道專業化、對象化改革進程，逐步實現品牌化；要擴大電視節目的經營開發和節目銷售，降低節目生產成本，提高廣電節目的創效能力；要積極推動數字電視、移動電視等新型產業的發展，在其建立之初就應實行企業化運作，直接與資本、技術合作開發。
其次，要不斷推進廣播電視媒體進行外部融資。廣播電視高產出、高投入的特點決定了其每年的投入很大，因此需要引入大量的資金，單純依靠政策劃撥和廣告收入難以滿足其龐大的資金需求。基于這種情況，廣播電視資本運作應大力引進外部資金，即通過增加廣播電視傳媒的負債獲得發脹所需資金。從多年的實踐來看，上海、湖南等地的廣播電視傳媒通過上市后都獲得較大的成功，間接融資、資本市場發行債券等都不失為有效的解決辦法，而上市融資更是廣播電視傳媒進入資本市場的最有效途徑。廣播電視傳媒產業進入資本市場的基本方式有兩種：直接上市和間接上市。傳媒產業的經營活動往往涉及到意識形態、宣傳教育，即精神文明建設的各方面。特別是大眾媒介，更負有重要的社會責任，所以受國家相關政策的局限較大，與其他產業的企業相比，其上市更為復雜、困難。但是，可以嘗試通過收購上市公司“買殼”上市，或是通過投資、收購相關資產轉入來達到目的，以便為快速籌集到大量資金。
（三）進行相關制度改革
第一，進行媒體內部人事制度改革。媒體內部人事制度看似與資本運作無關，其實理順了傳媒內部的關系，往往能夠從根本上解決廣電傳媒資本運作的觀念，為資本的進入以及進入后運作的效果和效益奠定良好的基礎。媒體內部人事制度改革主要應體現在以下三個方面：首先，要改革過去廣播電視媒體的人員任免制度，特別是對于經營性崗位，要嚴格執行聘用制，通過定期考核來決定人員的任免和淘汰，以便促使其不斷提高自身能力。如對于廣告業務部門，應建立嚴格的考核制度，并在內部適當設立競爭機制，提高業務人員的工作積極性，使其能夠更高效的工作，進而從外部獲得更多的經濟收益。其次，在薪酬方面，可以通過適當拉大收入差距建立起按勞分配的新型績效機制，鼓勵內部員工通過個人能力的發揮來獲得豐厚收入。此外，應建立其人力成本理念，使人才發揮最大效能。第二，加快廣播電視傳媒法制化進程。首先，要通過建立完備的廣播電視法律政策系統，明確廣播電視傳媒相關規范，打破壟斷、制止行業內的不正當競爭。其次，要降低廣播電視進入成本，降低投資者風險和非經營性成本，國家可以適當鼓勵行業外資本投資廣電行業，并可以根據具體情況給予投資企業一定的優惠政策和指定相關的保護正常，以提高行業外資金進入的積極性。此外，要逐步建立起政府誠信體系，切實保護投資者權益，明確媒體和投資者之間權利和責任關系，減少各種不確定性因素的影響，切實保護投資者的合法權益。
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第9篇：新媒體運營職能范文
【關鍵詞】紙媒 全媒體 問題 出路
一、“全媒體”是什么
通過近兩年國內傳統媒體全媒體之路的實踐來看，“全媒體”主要是由紙媒推動并發展的，其存在和利用的平臺是互聯網和移動互聯網，其客戶終端是電腦和智能手機，其傳播手段包括文字、音頻、視頻、圖片、動畫，等等。對于紙媒來說，廣義上的“全媒體”被作為經營手段，另外還包括戶外廣告、DM、移動電視、樓宇電視等可承載廣告的渠道；狹義上的“全媒體”則是以互聯網和移動互聯網為基礎的傳播形式和傳播手段。
暨南大學新聞與傳播學院院長范以錦認為，真正的全媒體應該不僅僅是指利用網絡技術和通訊技術在一個大的平臺上集中用視頻和圖片等來展示傳播的一種形態，更應該是相對較新的傳播形式和規律所應該有的新的運營理念。這種理念的核心就是打破媒體媒介之間的壁壘，實現不同媒體內容渠道的融合，找到一種新的運營模式是關鍵。
紙媒全媒體的建設，必須要放在網絡時代的背景下進行，打破用運營紙媒的思路來運營全媒體的傳統思維定式。目前就全國多家紙媒運行的全媒體來看，紙媒仍然在全媒體的內容、資源、效益中占據90%以上的規模，但放眼長遠和廣告客戶投放心理變化，紙媒的影響力正在走低，網絡的力量已經崛起。
除卻對全媒體的感性期盼，紙媒全媒體發展既有著太多的機遇，同時又面對著非常高的成長門檻，建一個網站、開發一個移動APP應用是容易的，但是如何管理、如何維護、如何升級、如何定位、如何運營，等等，都面臨著與紙媒完全不同運作模式。這就要求我們必須對“全媒體”進行重新認知，對一些思維誤區進行糾正。最重要也是最迫切需要糾正的是：“全媒體”不是紙媒時代的全媒體，而應該是網絡時代的全媒體；紙媒與全媒體的關系，不是全媒體建設融入紙媒運營，而應是紙媒內容、資源、經營充分融入到全媒體建設中；全媒體是紙媒的突圍，而不是紙媒的附屬。
總的來說，紙媒全媒體不是象征，而是實體，其目的一方面是要為新聞人的事業和追求打造一個新舞臺，更是要在網絡這塊巨型蛋糕中分享屬于自己的一塊。對于全媒體來說，后者更為重要。因為只有明確了這一目的，才能在實際的全媒體建設中形成主次、確定重點。
二、全媒體之路的生存環境
簡單地說，全媒體面臨的生存環境是在一片廣袤的大草原上前有猛虎后有群狼，既有豐美的水草又面臨著巨大的威脅。猛虎是各個全國性的門戶網站以及人人、天涯等全國性的大型互動網站，還包括有著強大影響力的專業類生活服務網站。群狼則是本地商業網站，它們起步相對較早，機制靈活，免費地使用著紙媒的新聞內容，已經形成了一定的盈利能力。
1、紙媒全媒體化的優勢
首先，紙媒全媒體是紙媒在未來發展中必須開拓的戰場，紙媒負責人普遍重視全媒體的建設和發展，并上升到戰略高度。
其次，紙媒全媒體有著商業網站無可比擬的資源，擁有著常年奔波于新聞一線的編輯記者。
第三，紙媒經過多年積累，不僅在新聞內容制作領域具有了豐富經驗，培養和積淀了一大批專業人才；同樣在廣告經營、商業企劃、活動組織、服務客戶等方面，也積累了經驗、培養了人才。尤其在客戶資源方面，紙媒已經形成了大批固定的廣告客戶，通過有效方式可以將這些紙媒客戶轉化成全媒體的客戶。
第四，目前移動互聯網的發展尚處起步階段，紙媒全媒體與商業網站基本處在同一起跑線，相對而言甚至更有品牌優勢。與商業網站、移動網絡公司相比，紙媒全媒體進軍移動網絡領域并不晚。
2、紙媒全媒體化面臨的困難
在實際操作過程中，紙媒全媒體面臨的困難顯而易見，主要概括為以下幾點：
首先，新浪、騰訊、搜狐、網易四大門戶網站主導下的網絡新聞世界，習慣于免費的拿來主義，對于包括紙媒、電視等傳統媒體新聞資源的直接無償使用，并且已經讓中國網民養成了免費閱讀新聞的習慣。門戶網站不僅截走了本屬于報紙的讀者，而且提高了紙媒向網絡轉型的門檻。
其次，越來越多的地方商業網站，對本地紙媒新聞進行無償占用，并利用無償使用的新聞資源快速聚集人氣，讓紙媒的全媒體之路變得內外交困。近幾年，四大門戶網站也紛紛涉足區域爭奪，開設地方專業頻道，如房產、汽車等地方頻道，有的甚至通過多元投資的方式開設地方門戶網站。這些地方頻道和網站，通過IP辨識在四大門戶網站的首頁加以突出，進行pv流量引導，更是讓紙媒全媒體面臨著巨大的競爭壓力。
第三，在現行的體制上，紙媒全媒體既面臨著與紙媒完全不同的商業競爭，與紙媒的運營操作手法和盈利模式的天壤之別，又必須在體制內完成自我改造。
第四，網絡運營人才和技術人員的缺乏，是制約紙媒全媒體發展的重要因素。紙媒更加注重編采人員的培養和梯隊建設，而網絡則更要依賴技術人員的想象力。
第五，在以微博為代表的自媒體時代，紙媒全媒體要真正承擔起報網互動職能，將報紙讀者轉換成全媒體的用戶，難度是非常大的。
三、全媒體之路應遵循的規律
遵守網絡運營發展的規律，而不是紙媒傳播和經營的規律，是全媒體事業能夠突出重圍的關鍵。
1、用戶與受眾的區別
報紙的讀者、電視的觀眾、廣播的聽眾，在學術界被統一稱為“受眾”。而網絡的閱讀者和使用者，在業內被稱為“用戶”。受眾是被動地接受，是單向的，缺少反饋；而用戶則更強調感受和體驗，不僅強調閱讀更強調使用，強調在這個網絡平臺上獲取到了什么，并且還能夠快速進行反饋。轉換思維、樹立用戶觀念，是紙媒全媒體在觀念上首先需要變革的。
2、運營與經營的區別
紙媒的廣告經營工作雖然難度大、壓力重，但目標相對單一，主要就是將報紙版面通過廣告的形式賣出去。而網絡的運營，則要繁瑣和復雜得多，看上去也是為了創收，但是廣告經營只是一部分，還包括電子商務、網站維護、活動策劃、團購鏈接、與電商合作分成，等等。這些都是很多紙媒工作者聞所未聞的，但在網絡世界卻是非常平常的。
網絡運營還要解決一個“精準打擊”的問題。淘寶曾做過一系列數據分析，比如“哪里的女人購物最謹慎”、“哪里的女人出手最闊綽”，“哪個年齡段的人最喜歡購買狗糧”，等等。這些結論的背后，是經過強大數據庫分析后細分了的消費者和用戶。無論是網站自身，還是服務廣告主，由此展開的直接面對特定用戶的營銷，要比過去那種撒網式的營銷要有針對性。
3、內容與新聞的區別
以報紙內容為核心建網，在中國已經被證實很難生存。網絡受眾的閱讀方式已經按門戶網站的套路養成且很難改變，紙媒全媒體很難做到新聞內容的一網打盡，而一張報紙的新聞內容更是少之又少。
網絡的內容是紛繁復雜、千奇百怪的，新聞只是其中的一部分，只是用于吸引網絡用戶的基礎。對于紙媒全媒體來說，如果想要留住用戶，網站就需要提供各種能夠滿足用戶的內容，這種內容可以是專業的，也可以是綜合的。紙媒全媒體“操盤手”，必須要認識到這一點，才能真正按照網絡的規律走上網絡之路。
4、服務與資訊的區別
紙媒對讀者服務，主要體現在資訊提供、熱線互動、服務類會展等方面，而且受制于版面規模。而網絡則不同，網絡提供的資訊服務，大到各種大型會展活動，小到雞毛蒜皮的小事。因為容量無限，網絡提供的服務越來越細致。與紙媒不同，網站提供的服務，還包括團購、電子商務、閱讀下載、網絡游戲、興趣交友、話題互動，等等。
四、紙媒全媒體化的出路
面對著商業網站統治下的網絡世界，以及與讀者完全不同的用戶閱讀模式，紙媒全媒體之路能否成功，關鍵在于紙媒能否尊重網絡傳播和運營的規律，走出一條全媒體之路。
首先，全媒體的操作者必須轉變觀念，切忌直接套用辦報模式辦全媒體。相反，全媒體需要借鑒甚至借用商業網站的經驗和模式，按照商業網站的套路出牌。我們不得不思考以下挑戰我們傳統觀念的問題：1、全媒體就是辦一份網絡版的報紙嗎？2、做全媒體的理念能否套用辦報的思維？3、承載全媒體的網站必須是區域門戶網站嗎？4、全媒體的核心人才是編輯記者嗎？5、新聞內容是紙媒全媒體的核心競爭力嗎？這些都是需要我們在實踐過程中進行探索。
其次，突出本地化、區域特色，強調近身服務，打造有特色、有重點的全媒體網站。
第三，突出全媒體網站的功能化，打造和強化競爭對手不易復制的項目。當新聞已經成為能夠不斷復制的產品時，這就需要全媒體不僅要吸引眼球、留住眼球，還要為用戶提供眼球需求之外的心理需求和行動需求。
第四，技術為魂。將技術的重要性提高到戰略高度，追求用戶的體驗效果，將網絡技術人才看作全媒體的核心人才，并在運作過程中進行儲備。這也是紙媒全媒體需要重點轉變的觀念之一。
第五，整合營銷。紙媒全媒體的優勢是多種媒介并存，面對市場應該整合自己的內部資源和客戶，充分發揮全媒體的優勢，組成立體化服務方陣，為市場和客戶提供一攬子立體化的優質服務。
第六，進軍移動互聯網。紙媒全媒體擁有內容制作的優勢，而且國內移動互聯網正處于上升階段，所以此時介入為時不晚。
參考文獻
①南方報業傳媒集團新聞研究所主編：《全媒體破局》，《南方傳媒研究》，2010
②張志勇，《全媒體戰略中資源融合的路徑》，《新聞戰線》，2012（3）
