前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的微觀經濟活動主體主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
摘 要 隨著網絡和數字技術的發展,動畫片產業現已形成以動畫卡通、網絡游戲、手機游戲、多媒體產業為代表的新興產業,并被視為21世紀創意經濟中最有希望的朝陽產業。中國動畫業正面臨著大好的發展機遇,但是我們也必須看到,中國動畫業與世界動畫大國之間的距離還非常大因此。因此,只有深刻了解中國動畫產業目前的發展現狀,才有利于中國動畫產業的快速發展。
關鍵詞 動畫產業 產業鏈 產業發展
一、 動畫片產業概述
動畫片產業屬于較高層次的服務業,屬于內容產業。與其他產業相比,動畫片產業的特點主要有:一是與意識形態緊密相連,在宣傳領域地位重要;二是與資金市場緊密相連,是一個高投入的產業;三是知識集中程度高,進入門檻也比較高[1]。
(一)動畫片產業關聯度打,可帶動相關產業發展
從產業經濟學角度來說,延長某產業的價值鏈可以為該產業帶來附加價值。動畫片產業的發展對攝影、攝像、照明、音響等影視光電產業、膠片沖印產業及數字IT產業等技術支撐產業有較強的需求,能夠拉動他們的發展。動畫片產業能帶動相關衍生品的開發與銷售。調查數據顯示,每年,我國文具銷售額為人民幣600億元,兒童食品銷售額為350億元,玩具銷售額為200億元,兒童服裝銷售額達900億元以上,兒童音像制品和各類兒童出版物的銷售額達100億元。
(二)動畫片產業投資大、投資回報高
目前,美國的動畫大片投資一般都在2億美元以上,比一般影視大片投資大。而動畫片產品可以得到多次、多領域、主產品和衍生產品的綜合性永久回報。動畫片《米老鼠和唐老鴨》獲得了長達80年的豐厚回報,今天仍然經久不衰。由于未能生產出具有市場價值的原創動漫形象,目前國產動畫片產業整體上還遠未到真正意義上的開發衍生產品的階段。
(三)動畫產業成長速度快,具有爆發性
一般產業要獲得100億美元的銷售收入非常難,但動畫片產業的發展類似于軟件、網絡游戲或互聯網業,具有很強的爆發性。日本三大卡通偶像之一的皮卡丘,其衍生產品在國內為共有1100多家公司制作銷售,短短四年的利潤已超過70000億日元。
(四)動畫產業國際化程度高、出口創匯能力強
據了解,世界各國,尤其是美國和日本以及歐洲等國家和地區,動畫片產業已經成為重要的自主產業,從業人員占全部從業人員的3%-6%。動畫片產業作為文化產業,具有國際化程度高、消費群體廣、市場需求量大、產品周期長、高附加值等特點。發展國產動畫片產業對于繁榮優秀民族文化、滿足人民群眾特別是未成年人精神文化需求有特別重要的意義。
二、 動畫片產業發展環境分析
(一)產業政策環境
動畫產業是極具發展前景的新興產業,在我國尚處于起步階段。近年來,中央和地方各級政府相繼出臺了一系列產業政策,對動畫產業的發展給予了大力扶持。2006年4月,為了推動我國動畫產業的發展,國務院辦公廳轉發了財政部、教育部、科技部、信息產業部、商務部、文化部、稅務總局、工商總局、廣電總局、新聞出版總署等十部門《關于推動我國動畫產業發展的若干意見》,從建立機制和強化政策入手,力爭在5至10年內使我國動畫產業創作開發和生產能力躋身世界動畫大國和強國行列[3]。動畫頻道與動畫教育、產業基地的設立都使中國動畫片產業的發展駛入了快車道。
(二)投融資環境
動畫產業是一條長長的產業鏈,需要產業間的協作與互動。國外影視動畫片投資已形成良性循環,對電視動畫片來說,一般頻道播出收入占10%,衍生品收入占90%;對電影動畫片來說,一般票房收入占30%,衍生品占70%。國內動畫片市場增長率目前低于網絡游戲產業增長率,而動漫和游戲在文化產業發達的國家和地區早已形成了動畫-漫畫-游戲三位一體的循環產業鏈[2]。由于國產動畫片投資的主要回收渠道―電視臺的收購價格偏低,總的來說,我國動畫片還沒有一個明確的盈利模式,投資者回收投資感到困難。但我國動畫產業的不成熟也帶來了很多暴利的機會,國產動畫片存在著爆發的可能性,動畫片的投資整體上屬于風險投資范疇。
在融資方面,我國動畫片產業起步較晚。由于市場的狹小和不規范,使國產動畫片的投資回報率較低,政府的資助曾在國產動畫片的生產中占到相當大的部分。政府應在版權抵押、國債發行、銀行貸款、基金的使用以及稅收優惠方面對動畫片產業繼續出臺相應的扶植和優惠政策。2005年《中國電影投資發展報告》認為,目前,國內電影業的融資渠道有三大類,一是個人拿著劇本找投資人,二是影視公司和制片公司合作,三是地方政府向企業投資。另外,國際資本已通過與國內合作的方式進入了中國電影市場。
三、 動畫片產業鏈的構建分析
產業鏈是一個中觀層面上的概念,從某種意義上是微觀經濟活動主體基于鏈條式的關聯關系形成具有宏觀性質的產業集群[2]。目前,我國動畫產業還處于剛剛起步階段,還沒有形成完整的產業鏈結構。因此,要想使中國動畫產業能夠快速的發展,產業鏈的構建是必須的。產業鏈的構建尋求的路徑離不開微觀經濟活動的主體,其最終形態也體現于宏觀層面上的產業集群。據“深度推進”和“廣度普及”兩大理念提出動畫產業鏈的構建。
(一)產業鏈的深度推進
“深度推進”是指微觀經濟活動主體所處的產業鏈環節的接通及延伸。產業鏈條上的每一個微觀經濟活動主體都是產業鏈中的一個環節,環節的每一次延伸都意味著新的市場機遇和產品的出現[2]。借鑒國外產業集團的發展,他們的發展都是伴隨著產業鏈的延伸而進行的資源整合,進而使他們的產品更好的滿足市場需求,使市場覆蓋達到最大化。因此,我國動畫產業鏈的構建也可以遵循世界動畫巨頭產業所采用的模式:一是橫向推進,二是縱向延伸。
橫向推進模式指的是產業集團在產業鏈的同一環節或不同環節層面上進行的擴張這種橫向模式最大的優勢在于發揮范圍經濟所帶來的生產成本的降低。此外,橫向深度推進模式不僅可以實現成本最小化,而且也符合市場的需求,有助于形成相對壟斷的市場和對細分市場的開發。
縱向延伸是指動畫產業集團按產業鏈后向擴張到原材料的供應(漫畫出版、動畫制作)或者前向擴展到最終產品(動畫的各種衍生品)的用戶,它涵蓋了同一類型產品的不同階段:制作、發行、播放和銷售。這樣集團就可以產業內部的交易來替代市場交易,從而可降低其交易成本,同時可以保證穩定的供求關系,防止經營活動手外界不確定因素的影響。
(二)產業鏈的廣度普及
“廣度普及”是指超出本產業范圍,跨產業的產業鏈的普及。這種延伸方式通過戰略性資產重組以及人、財、物等資源的在整合,進入投資回報率高的其他產業,同時生產兩種以上的用途不同的產品或勞務,以降低營運風險,營造持續競爭的優勢。它有以下幾個優點:一是通過進入其他行業規避了市場風險,是企業獲得更加穩定的發展,二是能夠使使企業抓住市場機遇,尋求新的經濟增長點,實現企業戰略性轉移,為企業發展提供多點支撐,三是有利于發揮企業優勢,綜合利用各種資源。但由于廣度普及屬于非相關產業的延伸,這就意味著微觀經濟活動主體可能對新業務不了解或缺乏經驗,加之資源的分散使用,企業難以發揮其在各個領域的比較優勢。因此,此模式有利亦有弊,在運用此模式前,須對戰略風險有足夠的認識,或做好充分準備,否則就會陷入“戰略陷進”,進而阻礙企業的發展。
四、動畫片產業發展中存在的問題及對策分析
當前,我國處于動畫產業的探索與發展階段,在發展過程中不可避免的會遇到這樣或那樣的問題,因此,我們必須深刻認識到制約動畫產業發展的因素,以便及時采取相應對策,保證動畫產業快速發展。
有人把國產動畫片的現狀總結成了“四個不平衡”:一曰企業多,盈利少;二曰動畫片產量多,衍生品少;三曰三維多,傳統技法少;四曰說教多,感動少。又有人說:有作品無產品,有行業無產業[1]。但上述現象都是發展中存在的問題,他們正在悄悄地發生改變,正在朝好的方面發展。在此,提出幾點發展的建議:
(一)理順產業管理體制,完善相關產業政策
(1)建議國家成立一個“國家動漫產業監督委員會”簡稱“動監會”統一管理我國動漫產業。
(2)國產動畫片可實行分級制度,使創作者能夠有針對性的產生創意。
(3)應調動各方投資國產動畫片的積極性,出臺投資準入和放松管制政策,加大撥款、稅收、貸款等優惠政策扶持力度,國家宏觀經濟政策應對國產動畫產業有效傾斜,尤其是投融資政策[3]。
(4)要形成明確的盈利模式,保障投資者的投資回報,是各路資金源源不斷地投入到國產動畫片產業中來,國產動畫產業才能做強。
(5)建議國家設立國產動畫片制作風險投資基金,逐步采取國產動畫片版權抵押政策,降低投資者的投資風險。
(二)使大城市成為國產動畫片產業的“硅谷”
應充分利用大城市的人才、資金、信息、技術、創意等優勢,進行多種資源的整合,實現國產動感畫片產業的商品化、配套化和產業化。同時建立動畫產業創新體系,大幅度提高創意能力,為形成動畫片產品原創源頭奠定基礎。
(三)培育國產動畫明星,強化規模與系列,大力培養專業人才
(四)國產動畫片企業需自己進取
可以通過上市、并購、合資、聯合等資本運作手段,形成以資本為主線的產業鏈,提升國產動畫片的核心競爭力,提高與國外動畫片大鱷的抗衡能力,逐步走向國際市場。還要以市場為導向,跨行業、跨地區的整合國產動畫片產業的各種資源,統籌兼顧,縮短國產動畫片制作周期,減少投資風險。
參考文獻:
[1]秦喜杰.中國動畫片的產業經濟學研究.北京:中國市場出版社.2006.
[2] 戴曉林,王曉博.中國動畫產業鏈構建路徑研究.經濟論壇.2008(2).
一、法的概念和本質
概念:法是由國家制定、認可并保證實施的,反映由特定物質生活條件所決定的統治階段意志,以權利和義務為內容,以確認、保護和發展統治階級所期望的社會關系和社會秩序為目的行為規范體系。
共同本質:法是統治階級意志的表現。基本特征:(1)法是調整人的行為或社會關系的規范;(2)法是由國家制定或認可,并具有普遍約束力的社會規范;(3)法是以國家強制力保證實施的社會規范;(4)法是規定權利和義務的社會規范。
作用:規范作用:作為由國家制定的社會規范,法具有指引、評價、預測、教育和強制等規范作用。
社會作用:維護統治階級的階級統治;執行社會公共事務。
二、法與其他社會現象之間的關系
(1)法與經濟.法在市場經濟宏觀調控中的作用:引導作用;促進作用;保障作用;制約作用。
(2)法在規范微觀經濟行為中的作用:確認經濟活動主體的法律地位;調整經濟活動中各種關系;解決經濟活動中的各種糾紛;維護正常的經濟秩序。
(3)法與政治、政策:法受政治制約體現在:政治關系的發展變化是影響法的發展變化的重要因素;政治體制的改革也制約法的內容及其發展的變化;政治活動的內容更制約法的內容及其變化。黨的政策指導法制建設的各個環節,社會主義法是實現黨的政策的重要手段和形式,同時又對黨的政策起到一定的制約作用。
三、法律制度的相關概念
法的制定:指一定的國家機關依照法定職權和法定程序制定、修改、廢止法律和其他規范性法律文件的一種專門活動,一般也稱為法律的立、改、廢活動。
立法的指導思想:我國現階段立法的指導思想,必須是以建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導,為實現社會主義現代化建設服務,而不能以別的思想為指導,不能離開社會主義解放生產力、發展生產力這個根本任務。
立法的基本原則:(1)立法必須以憲法為依據(2)立法必須從實際出發;(3)總結實踐經驗與科學預見相結合;(4)吸收、借鑒歷史和國外的經驗;(5)以最大多數人的最大利益為標準,立足全局,統籌兼顧;(6)原則性和靈活性相結合;(7)保持法律的穩定性和連續性與及時立、改、廢相結合。
法的淵源:(1)憲法;(2)法律;(3)行政法規;(4)地方性法規;(5)自治條例、單行條例;(6)行政規章;(7)國際條約。
法律部門:(1)憲法;(2)行政法;(3)民法;(4)婚姻法;(5)經濟法;(6)勞動法;(7)環境法;(8)刑法;(9)訴訟法;(10)軍事法。
法律實施包括執法、司法和守法。法律適用的要求:準確,指適用法律時,事實要調查清楚,證據要準確;合法,指司法機關審理案件時要合乎國家法律的規定,依法辦案;及時,指司法機關辦案時在正確、合法的前提下,還必須做到遵守時限。
法律適用的原則:公民在法律面前一律平等;以事實為根據,以法律為準繩;司法機關依法獨立行使職權;實事求是,有錯必糾。
宏觀經濟調節——電子政務服務于傳統的調節資源流向、提高資源配置效率的目的;
微觀經濟管理——信息網絡手段被用于政府對經濟行為主體的精細化管理,通過創新管理方式實現政府的企業化管理;
產業結構調整——電子政務建設在創造對IT產業巨大需求的同時,也在促使整個經濟產業結構向信息化轉移,“以電子政務帶動信息化”戰略直接帶動了軟件產業以及現代服務業的發展;
優化經濟發展環境——電子政務直接促進了政府信息公開與寓管理于服務之中的政府管理理念的轉變,為經濟發展提供一個公開、透明、誠信、高效的有利環境。下面即對電子政務的上述四項具體經濟職能進行討論。
一、宏觀經濟調節
在物理環境下,政府一般通過法律與經濟政策,運用利率、匯率、稅率、物價以及其他的宏觀經濟杠桿工具來調節整體經濟走向,實現經濟穩定發展。這些宏觀經濟杠桿能夠有效地引導社會經濟資源流向具有較高經濟效益的行業,以提高全社會的資源配置效率。就電子政務的宏觀經濟調節功能而言,主要表現在以下兩個方面:
首先是需求調節作用。政府信息化與電子政務建設為國民經濟增加了巨大的有效需求,直接拉動了國內IT產業的發展。當然,從長遠來看,政府信息化與電子政務的這種需求拉動作用畢竟是有限的,與當前國民經濟和社會信息化發展的落后狀況密切相關。實際上,當前的信息化主要是硬件設備和網絡基礎設施建設,這些是信息化建設投資的骨干部分,待這一輪熱潮過去之后,政府信息化的投資將歸于平緩。因此,電子政務的這方面經濟職能不應過分強調。
其次是決策輔助作用。正確的經濟決策有賴于全面準確地把握經濟形勢與發展趨勢,而這就要求建立綜合復雜的宏觀經濟數據庫,及時掌握行業發展動態及物價、資金流動、需求變化等主要宏觀經濟指標的變化情況。這在以往的情況下是難以做到的,因為宏觀經濟信息的不完全、不充分而導致的“政策失靈”現象經常出現。而在信息網絡時代,憑借電子政務系統,中央或省級政府通過整合各政府部門在開展對企業和公眾的管理與服務(G2B、G2C)以及在進行市場監管過程中所收集到的經濟信息,能夠很快地應對市場信號的變化,隨時對影響市場經濟發展的主要力量實施引導和組織。在這里,有兩點非常必要。一是宏觀經濟決策有賴于對微觀經濟活動的精細化管理(如通過應用客戶關系管理技術對重點經濟活動主體進行管理與服務),并對來自不同經濟領域的微觀經濟數據進行整理與系統分析,從而得出有價值的政策信息;二是對反映市場形勢變化的經濟指標能夠進行跟蹤,及時了解影響其變化的主要因素。而要獲得這兩方面的信息,必須確保以下兩點:一是對中央各職能部門的業務管理信息能夠進行整合,并能夠及時地匯總各級地方政府的信息;二是全國統一市場的形成以及管理體制的協調。這就要求克服部門信息孤島、條塊分割的弊端,從政府信息化和電子政務的表現形式來看,這就相當于要求以“金字工程”為代表的垂直業務系統和各級地方政府門戶網站在業務協作與管理流程的一體化方面能夠逐步“融合”。
中國早在1986年即開始建立國家經濟信息系統(SEIS),開設了7個業務應用系統:宏觀經濟預測系統、企業和產品信息系統、價格和市場信息系統、世界經濟信息系統、經濟法規系統、國外貸款項目管理信息系統、政府投資項目管理信息系統。而從實際效果來看,SEIS所發揮的作用其實很有限,除了因為原先的服務計劃經濟的目的外,還存在著管理體制、與信息化的要求結合不夠緊密、內部運作機制不暢等諸多問題。因此,有必要按照上述要求對國家經濟信息系統進行調整與改革,通過體制改革、業務整合以使國家的宏觀經濟能夠適應信息化時代的挑戰,為國家宏觀經濟管理與決策發揮更大的作用。
二、微觀經濟管理
從管理體制上講,在物理環境下中國對微觀經濟的管理事實上存在著“條”與“塊”分別管理的現象。從業務來看,“條”的管理主要包括稅收(國稅)、工商管理、檢驗檢疫、海關等。而且,從發展趨勢來看,中國的職能管理有日益收縮與集中的趨勢,例如,從2004年開始,有關土地管理的權限又上交一級,實行省級直管。在“條”的管理中,又分“全垂直”與“半垂直”兩種,“全垂直”是指有關的業務、人事與預算完全由中央政府直接管理,最典型的如海關、國稅等;“半垂直”管理是指有關的業務、人事與預算等由地方和中央共同管理,像土地管理、工商管理等。“塊”的管理主要包括內外貿易、統計、人事、勞動保障等,在這些職能中,對經濟主體及其經濟事務的管理職能相對較少,而為地方經濟、社會發展提供服務的職能卻比較多,如文化、教育、衛生、交通、水利等職能。
從實施情況來看,上述物理環境下的經濟管理格局基本上被搬到了網絡環境下的電子政務領域。實際上,政府對微觀經濟的管理事務繁雜瑣碎、費時費力,因此借助于信息網絡技術代替人力從事相關的事務性管理,在電子政務發展初期,確實能發揮提高基層管理機構的工作效率、增加行政透明度、防止腐敗的作用。在這方面,工商行政管理領域的電子政務最能體現這種作用,其業務類型包括有關的表格下載、網上企業申請登記、網上年檢、資質鑒定、業務申請登記、商標管理以及各類行政許可事項等。其中每一類業務又都包含了不少的工作,如“企業及個體工商戶名稱登記管理”就包括“申請人申請辦理企業名稱預先核準的”“申請人申請辦理企業名稱變更預先核準的”“申請人申請辦理個體工商戶(坐商)及申請名稱的個體(攤商)申請名稱預先核準的”這樣三類工作,每類工作都必須交納不同的手續材料。由于“條”的政府部門其工作職能相對比較專業,業務內容比較單純,對其他業務整合的要求不是很高,因此,這些部門在電子政務實施過程中所面臨的阻力相對較少,也容易取得成效。同時,根據2002年的《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設的指導意見》(即17號文件)的規定,“條”的政府部門的信息化(以“金字工程”為代表的垂直系統)的建設經費由中央財政承擔,建設資金能夠得到充分的保證,因而這些職能部門的微觀經濟監管事務的信息化能夠快速建成并取得實效。
而對于各級地方政府信息化建設,特別是政府門戶網站及其相應的電子政務互動業務來說就沒那么好辦了。除了因為網絡建設資金的緣故外,更多的則是因為難以真正地開展網絡互動業務。其實,就“條”與“塊”在為企業提供方便的積極性方面,地方政府比“條”的職能部門更甚,因為企業對地方政府的利益影響更大,而對“條”的職能部門來說,并沒有多大的利害關系。因此,地方政府在通過門戶網站為企業提供互動的“一條龍”服務方面有著很強烈的愿望。現實中也是如此,那些希望實現信息共享的通常總是作為“塊”的各級地方政府。然而,對微觀經濟進行管理與服務的要害環節都已被各“條”的職能部門所分割了,如工商注冊登記、稅收、海關等,地方政府要真正開展“一網式”服務,就得跟每個“條”的職能部門協商,而其效果卻總是難以讓人滿意。因此,傳統的物理環境下的一些制度安排開始與電子政務應用產生了沖突,而且原來所存在的一些問題到網絡環境下變得更為嚴重了,如因職能或業務的明細分工而導致的“信息孤島”現象。這也就是當前政府門戶網站的效果不盡如人意的根源。所以,隨著信息化的深入展開,政府的微觀經濟管理職能有必要進行遷移。除了傳統的微觀經濟管理之外,電子商務則為政府的經濟管理職能提出了又一項嚴峻的挑戰。電子商務的交易方式、交易過程都發生了很大的變化,傳統的微觀經濟管理手段難以應付。電子商務的最大特點是對其他交易環節的配套條件要求更高,如必須具備征信管理體系、網上支付、物流配送體系等做支撐。這就要求對原來的“條、塊”分離體制進行調整,從政府管理職能上理順各方面的關系。
從政策上講,政府職能要從物理環境向網絡環境轉換,其關鍵是要處理好“條”“塊”之間對微觀經濟管理事務的日常管理關系。這可以有兩條路徑,一是“條”“塊”之間共享業務信息,二是“條”的業務權限向“塊”的轉移。從中央與地方之間的權力關系來看,第二條路徑是不容易走通的,因為這會影響中央對地方經濟的控制權,從而進一步影響中央政府對宏觀經濟的調節能力。中央政府與地方政府之間在利益關系方面可能存在沖突,如果地方管理權限過大,國家的宏觀調控政策就往往得不到地方的配合,政策效果也就會大打折扣。雖然也可將部分職能由“全垂直”向“半垂直”轉換,但是就中國經濟發展的總趨勢來看,只會有更多的經濟管理職能由地方政府向上級甚至是中央轉移,而不會發生相反的變化。從職能轉變的可操作性來看,第一條路徑倒是比較可行的,因為這并沒有涉及業務處理過程及其實際管理權限的轉移,實施起來阻力會相對較小。
其實施過程可以采取如下形式:在一級政府建立信息資源管理中心(但最好是在地市級;對直轄市而言,只建立市信息資源管理中心即可),將本地區的相關政府信息集中存放;同時,與本轄區內的各相關的“條”的職能業務部門的信息資源庫建立邏輯聯系,本級政府機關通過政府門戶網站獲取各類業務所需的數據。這樣,該級政府即可自如地根據互動業務的需要而建立網上業務流程。實際上,就電子政務的業務流程重組來講,“條”的各職能部門僅僅是為企業服務的業務流程上的一“段”,通過政府門戶網站將這些“段”經過排列組合而連接成系統完整的業務流程。從技術和理論上講,如果能夠建立完善的政府信息資源目錄與信息交換體系,并據此實現信息的完全共享,那么,即使是按照第一條途徑也可建立跨行政級別的業務流程,下級政府門戶網站也可以依據上級“條”的職能部門所建立的數據庫而整合完整的電子政務業務流程。
而從實際情況來看,真正要做到這一點還很難。這里有個誤區,也就是這些“條”的職能部門總是將自己所握有的數據信息看作是體現自身權力的代表和象征,不愿意讓其他部門共享自己的數據信息。在這種情況下,有必要從國務院的角度頒布與實施有關政府信息共享的行政法規,對有關資源共享問題作出明確的規定,以促進地方電子政務的發展,從而提高地方政府管理與服務微觀經濟的能力。
三、產業結構調整
電子政務對整個產業結構的調整作用體現在以下幾個方面:
一是電子政務硬件基礎設施建設所具有的投資效應。這一點已在電子政務的“宏觀經濟調節”一節中談及,這里要強調的是,硬件基礎設施建設在發揮需求調節作用的同時,亦在促進IT產業的發展,直接促進整個產業結構向信息化轉型。與此同時,除了電子政務的硬件基礎設施能夠為產業結構調整提供動力外,電子政務的日常運營、管理與維護等也為IT產業發展提供了重要的市場機遇。實際上,硬件建設只在電子政務發展的初期具有重要的投資拉動作用,隨著電子政務的日益成熟,以外包為業務形式的電子政務IT服務將為IT產業提供源源不斷的市場動力。
二是電子政務的業務拉動作用。也就是說,企業和公民為享受到政府通過信息網絡提供的管理與服務,必須首先具備能夠連接到互聯網的終端設備。雖然就某個企業來說,這種要求不會對產業結構產生多大的影響,但是一旦企業應用規模達到一定水平,這種購買力將成為一個規模龐大的市場。與此同時,一些企業會由此而對信息化的應用效果獲得巨大的認同,對企業自身管理的信息化也會相應地產生需求,如CAD、MIS、ERP等系統的應用。當然,這種影響是比較緩慢的,它只有在整個社會的信息化應用水平達到一定程度、相應的配套條件都已具備的情況下,企業信息化的應用效果才能顯現出來。同樣,一般公民也可能受電子政務的影響而搭上信息化的快車。可以認為,政府部門的信息化本身會對整個社會的信息化產生重要的拉動作用。因此,2002年提出的“以電子政務帶動信息化”的主張有著合理的依據,多年來的發展事實也證明其效果是明顯的。
三是政府信息資源對現代服務業的促進作用。根據有關學者的看法,人類社會的發展經歷了農業社會、工業社會,現在正在進入信息社會。在農業社會,土地是最豐富的資源,也是最重要的資源;在工業社會,資本是最豐富也是最重要的資源;而在信息時代,信息則是最重要最有價值的資源。從產業結構的分類來看,信息資源服務成為現代服務業的重要組成部分,并在整個服務業中起著越來越重要的作用。而從整個社會的信息資源分布來看,政府信息資源占其中的70%以上,對整個信息資源服務業的發展有著舉足輕重的作用。從信息資源服務市場來看,政府信息資源起著基礎性的作用,是信息咨詢、市場調查等信息資源增值服務行業的基礎,因此政府信息資源政策將能夠有力地促進信息資源服務業的發展。國家對信息資源服務業的發展非常重視,國家信息化領導小組第四次會議通過了《關于加強信息資源開發利用的若干意見》(中辦發[2004]34號,以下簡稱34號文),34號文將信息資源劃分為政務信息資源、公益性信息資源以及商業性信息資源三類,并對每類信息資源的開發利用提出了專門的政策意見。不過,就實施來說,34號文仍然顯得過于原則性,對一些具體問題并未作出明確的實施政策。如對17號文件中的人口、企業法人、宏觀經濟、空間地理信息等四個基礎信息資源庫的性質問題則未做界定,也未對其建設、運營、應用與管理問題做具體的安排,這不能不說是該文件的一大缺陷。此外,該文件在討論信息資源類型的劃分時,用的是“政務信息資源”而非“政府信息資源”,從外延上講,前者是后者的子集,因此這實際上也限制了政府在促進信息資源服務業發展、實現產業結構調整方面的職能作用。
為促進政府信息資源對現代服務業的促進作用,應該考慮以下的途徑:
一是強化《政府信息公開條例》的實施工作。明確政府信息的具體內容、公開與保密的界限,明確信息公開的方式、方法及職責、收費原則。
二是實現政府信息資源的數字化與網絡化。長期以來,我們一直習慣于政府信息的物理保有方式,對數字化保存不太熱心,這種心理作用嚴重地阻礙了政府信息資源的價值實現進程。為此,必須從組織、資金和人才保障方面促進政府信息資源的數字化、網絡化工作,并將其看作是促進電子政務發展的基礎性工程。
三是通過上述四大基礎信息資源庫的共建共享,實現政府信息資源在各級政府機構之間的資源共享進程。這也是提高政府信息資源市場價值的重要途徑。分散割裂的政府信息不僅不利于電子政務的開展,也減低了政府信息的市場價值,因此,必須從產業發展的角度規劃政府信息資源的整合與利用。
四是增加政府對市場信息資源的需求。政府不僅充當信息資源的供給者,也是信息資源的需求者。以往政府在做相關決策的時候,通常憑借過去的經驗或是有關的文件,而這對本地經濟發展來說政策的效果并不一定好。為此,中央政府一直強調各級地方政府要注意政策決策的科學性和民主性,加強對現實經濟的研究。因此,各級政府部門應該轉變觀念,充分發揮信息咨詢與市場調研公司的作用,培育信息資源服務業中介市場,以促進整個信息資源服務業的發展。
四、優化經濟發展環境
就電子政務優化經濟發展環境而言,可以從經濟發展的一般狀況和電子商務兩個層面來分析。
就經濟發展的一般層面而言,電子政務的職能體現在兩個方面:
一是通過政府信息公開透明以及政府行政管理效率的提高,電子政務既為本地企業提供了一個公平競爭的外部發展環境,也提高了企業的經營管理效率。
二是電子政務為構建誠實守信的市場環境提供了新的更為有效的運行環境。在傳統的技術條件下,社會誠信除了有賴于歷史人文因素外,也需要政府或行業的強制手段或措施,而這樣做的成本相對會很高、時間也相對較長久,因而社會與市場誠信一直難以建立起來。如果政府應用信息網絡技術建立企業或個人的誠信記錄,那么只須較少的社會成本就能很快地在全國范圍內建立起有效規范各類經濟行為的誠信網絡,為合同執行與其他各類經濟交易提供安全保障。這樣做的前提條件是金融、財稅、工商、質監等諸多政府部門應通力合作、共享有關市場交易信息,為全社會共同構筑一道嚴實的誠信安全網絡。例如,就個人征信信息系統而言,除了包括個人身份識別信息外,還包括商業銀行的貸款信息、信用卡信息、非銀行信用信息、法院民事判決、完稅情況等信息,這就要求共享各公安機關、司法機關、稅務機關、商業銀行等諸多部門的有關業務信息。實際上,如果這樣的征信系統能夠建立起來并在全國范圍內聯網應用,那么就能夠輕易地控制當前房地產市場的各類炒房行為,為落實國家宏觀經濟政策提供有力的政策手段。
就網絡交易特別是電子商務而言,它所需要的發展條件相對較多,總的來看,這些條件主要包括以下幾個方面:
一是要有良好的法律法規環境。因為電子商務與傳統的交易過程、交易形式等有著很大的不同,因此必須就此制定相應的法律法規來加以規范,而這屬于電子政務的法治職能。
二是必須具備良好的網絡信用環境。根據國際發展經驗,這個問題的解決之道是電子簽名技術。雖然中國李廣乾?論電子政務的經濟職能從2005年4月1日起開始實施的《電子簽名法》以及《電子認證管理辦法》為電子簽名提供了法律保障,但是,該法律真正要實施起來還有一定的困難,因為它尚不能完全地應用于電子政務領域。為此,今后政府的職責就是要盡快完善電子政務領域電子簽名的有關規定,通過電子政務領域的應用來帶動電子簽名在電子商務領域的應用。
三是網絡支付體系的完善,即網上銀行的普及。
所謂公平,即正義、平等、公正性、正當性,這些都在一個價值體系當中。公平是所有法律的精神和靈魂,是法律價值的基礎,也是法律的永恒追求。公平是經濟法的基礎,是社會經濟活動的基本準則和出發點。經濟法視野中的公平追求的是一種較高層次的社會公平,即它提供給每個社會成員均等的機會和條件,以及他們應當享有的福利待遇。經濟法中的公平適用于經濟生活領域,它包括三方面的內容:
1.經濟活動的起點
無論是近代還是現代,在市場競爭活動中,不同的人由于智商、家庭背景、受教育的程度、掌握的機能等方面均存在差異,因此,市場主體在占有社會財富的份額上,總是存在這樣或那樣的差別,這些差別可能是經濟活動主體自身的差別,也可能是客觀條件的限制,由此造成他們在經濟能力以及發展起點等方面的差別。由此可見,市場交易主體之間總是存在不平等的現象,經濟公平也很難由市場自發實現。但是換一個角度來說,雖然人與人之間在智力和體力上不相等,而由于公約和權利的保證,他們人人都是平等的①,而且先天的差異可以通過具體制度進行彌補。比如,對弱者給予關心和幫助;確保信息的公平;堅持誠信原則;國家干預;禁止私人壟斷等。此外,也可以加強非權力的行政指導。更為重要的是,任何市場主體參與經濟活動都帶有明確的目的,即在滿足社會需要中追求自身利益最大化為目標。要想沖破習俗的冰霜或掙脫權威的鎖鏈,必須激發人們的熱情,但是熱情本身是盲目的,它的天地是混亂的。要收到效果,人們必須一致行動,而要一致行動的話,必須有一個共同的理解和共同的目的②。因此,為了營造共同的、良好的經營環境,競爭者主體共同遵循市場經營活動守則,也可以使經濟活動的起點有最起碼的公平。
2.經濟活動的過程
從經濟活動的過程看,優勝劣汰是市場經濟的正面效應,同時也是缺點。這是因為,優勝劣汰是市場競爭的正常規律,但也會出現不正當外力、不正當手段等不公平競爭的行為。這就需要經濟法的保障,即通過《反壟斷法》、《反不正當競爭法》、《社會保障法》等,給予市場經濟活動過程上的公平。值得注意的是,經濟法還注重分配公平,要兼顧各種具體情況,同時,也要防止壟斷的狀態,才能使經濟活動的過程公平。更為重要的是,經濟法中的公平常常提倡大多數個體和團體之間要公平,但并不要求所有個體和團體之間都絕對公平,這是因為公平一般是在理想狀態下實現的,沒有絕對的公平。因此,經濟法的公平是相對的。由于市場經濟活動具有連續性,有時這次經濟活動的結果就是下一次活動的起點。結果均等與機會均等并不是沒有聯系的兩極,結果均等有時可以促進機會均等。由此看來,經濟法的公平又是變動的,絕對的公平是不存在的,靜止的公平意味著停滯和落后。
3.經濟活動的結果
經濟法在追求機會公平、分配公平的同時,還要兼顧結果公平。結果公平是經濟法公平價值的歸宿,是經濟法實質公平的最終目標。經濟法的結果公平不同于平均主義,而是承認社會合理差距前提之下的公平。國家采取合理的宏觀政策,即保障市場主體的合法所得,又防止市場主體間差距過大,矯正利益失衡,達到利益分配結果的公平,如經濟法確立的勞動權益保護法律制度、社會保障法律制度和財稅法律制度等,都是確保結果公平的體現。然而,經濟法關于結果公平的法律制度仍存在諸多缺陷,如最低工資保障制度、農村社會保險、社會救助等方面。經濟法通過保障政府對經濟的直接干預,在一定程度上實現了結果公平,追求給予地位不利的人以補償,體現在稅法和社會保障法當中。經濟活動的結果通常有以下兩種情況:結果均等。屬于形式公平,但實質上不公平;結果有差別。如果是不應該、不合理的狀況,比如不正當競爭、詐騙、漏稅等,均屬于形式不公平,實質也不公平,是法律應制止的。如果是得其應得的,則屬于形式不公平,實質公平,有助于促進效率,是應該提倡的。由此觀之,現代經濟法的公平是與效率對應的概念,經濟法立足于社會整體,以社會為本位,把維護社會公共利益作為基本目標,在承認現實人的不平等基礎之上,建立了自身的公平體系,注重的是社會總體的經濟公平。在追求公平的同時,應該意識到公平、正義是有成本的。總之,經濟法追求社會公平、實質公平。經濟法的公平觀念應是蘊含效率的公平,即追求起點和機會的公平,追求過程的公正,追求結果的實質公平,最終實現經濟法的價值。
二、效率———經濟法的目標
效率,即效益、利益的最大化,是指最有效地利用社會資源以滿足人類的愿望和需求。在當今這個科技飛速發展、物質不斷豐富、人民生活質量不斷提高的社會中,“效率”一詞不僅僅簡單地運用在物理學上,而是被廣泛地運用于社會生產和生活的方方面面,比如工作效率、生產效率、機械效率、經濟效率,等等。就一項經濟活動而言,最重要的是要最有效地利用最有限的資源,所以我們不得不面對“效率”這個關鍵性的概念。經濟法中所提及的效率,同公平一樣,也是經濟法的重要價值之一,這是因為任何一個公平、自由、正義、有序的社會也必然是一個高效的社會,沒有效率的社會無論如何也算不上是一個理想的社會。經濟法視野中的效率,指的是經濟效率或者經濟效益,包括生產效率、比較效率和整體效率。
(一)生產效率
這一概念來自于微觀經濟學,就是通常所說的生產率,即產出與投入的比率。對于同一生產活動,如果產出大于投入,則表明生產效率較高;對于兩個或兩個以上的生產活動來說,假設投入相同,產出較多的一方的生產效率高。不難看出,產出意味著財富。反之,則為負效率。生產效率包括速度,但沒有效益,即有速度無效益的負效率。但是,用生產率來評價總體效率也是很不夠的;增長率和資本積累率本身都不是對一種體系的效率的令人滿意的衡量方法,除非我們把效率概念與福利概念完全分開。
(二)比較效率
經濟法中的比較效率通常是在比較中尋求最優。正如帕累托最優所示,當且僅當該體系沒有一種可行的可供選擇的狀態能夠令至少一個人的境況變好而不令別人的境況變壞。簡言之,比較效率追求的是一種沒有最好只有更好的狀態。
(三)整體效率
整體效率中,通常在不講多少、不講速度的前提下來比較誰更好。現代社會追求綠色、環保、生態、可持續的整體效率,人盡其才,貨盡其用,避免浪費。經濟法追求整體效率和整體利益。如果充分利用現有的社會資源,則整體效率較高,反之,是對資源的浪費和閑置,是無效率的表現。但是,總體效率不能作為評價社會制度的唯一標準,其主要理由在于,它沒有恰當地把資源、生產,以及它所產生的利益聯系起來。追求整體效率最終服務于人類,在資源法、環境法、勞動法中都有所體現,在此不一一列舉。效率對個人來說,可以增加個人分配份額,提高個人福質;對國家來說,可以提升國家的經濟實力和國家經濟競爭力,提升民族形象,增強世界話語權。上述三個效率,有聯系,并且相互轉化,經濟法追求的上述三種效率,應是有助于實現經濟增長,有利于經濟資源充分合理利用,且在當前人類可以選擇的范圍內是最好的制度安排。實現效率的途徑有許多,比如,發展科技,加強管理,提高勞動者素質,加強安全教育,企業培訓,職業培訓等。其中,較為重要的是各個單位對分配制度的設計,這是可望且可及的;其次,加強職業教育,對專業人員加強技術培訓也是尤為重要的。經濟法是高效率的法律制度,但現狀卻是不夠理想的,完善和健全我國經濟法律制度還有很長的路要走。
三、公平與效率———經濟法應追求“效率優先,增進公平”
現代市場經濟中,企業是經濟活動的主要承擔者。不僅一國國民財富的增長、人民生活水平的提高要依賴于企業活力的增強,而且在經濟全球化的今天,國與國之間的競爭也主要是彼此之間企業的競爭,特別是大企業之間的競爭。大型跨國公司、企業集團等日益成為世界舞臺上的主角。擁有一批大型的、先進的、在國內具有支柱地位、在世界市場上占有穩定份額的具有較強國際競爭力的世界性大企業是一國經濟實力的體現。而現代市場經濟不僅需要微觀主體——企業的參與,而且需要政府作用和功能的有效發揮。政府作為經濟活動的協調和服務者,致力于解決微觀經濟活動主體——企業和市場機制所不能合理解決的問題。制定合理的產業政策,進行產業結構的調整,推動各產業的合理發展,從而促進國民經濟的持續、快速和協調發展就是一項重要的職能。政府對經濟的干預最終要落實到企業主體的行為上,通過企業行為傳導其政策措施,來實現經濟的良性循環。我們應將以上兩項經濟任務結合起來,推動大企業發展和產業結構調整實現良性互動,增強大企業在產業結構調整中的作用。
一、大企業自身優勢對產業結構調整的影響
國際國內經濟發展的實踐都表明,在以結構調整、技術進步為主要內涵的經濟發展階段,大公司和企業集團在國民經濟中發揮著特殊的重要作用。大企業具有融資、技術開發和資本經營等綜合,在產業結構調整中有其他企業和政府所不具有的優勢。不僅是一國經濟實力和國際競爭力的體現者,而且可能并且應該成為產業結構調整的主體。
首先,大企業具有規模經濟優勢,資金、技術實力雄厚,可持續發展能力強,能夠承擔起對產業發展具有重大帶動作用的資金數額大、技術含量高、建設周期長的項目的建設。這為眾多的中小企業所無法企及。
其次,大企業是產業結構高級化的支撐。產業結構調整的一個重要方面是促進產業結構的不斷升級和高級化,而產業結構升級的支撐在于技術進步。大企業又是產業內技術進步的策源地,擁有大量技術人員,科研開發能力強,是推動產業技術進步和科研成果轉化的主體。大企業的技術創新和產業化活動不斷創造出新的產業群,把產業結構日益推向更高層次。
第三,大型企業集團內形成的大企業與中小企業的共生關系可以將大企業的技術和管理優勢通過產業鏈傳遞到中小企業,從而帶動大批企業乃至國民經濟素質的提高。因此,大企業具有促進產業結構升級的重要作用。
第四,大企業能有效地執行政府產業結構調整的政策。目前的大型企業一般以企業集團為其組織形式,集團內以大企業為骨干,集合眾多的中小企業。眾多中小企業的經濟行為依托于大企業的發展戰略和方向。大企業在政府產業政策和眾多微觀經濟主體之間起著政策傳導作用,能夠協助產業政策的調整,提高結構調整的有效性,保證政策效果。
最后,大企業在其經濟行為中不斷進行的兼并收購活動是結構調整的巨大推動力。頻繁的并購活動可以及時有效地調整和校正產業結構的扭曲現象,保證其按正常的軌道發展,而且其兼并收購活動造成的資產轉移本身就是產業結構調整的有機組成部分。
二、當前我國產業發展中發揮大企業主導作用的必要性
產業間形成合理的具有動態發展能力的結構是國民經濟持續、協調、穩定發展的前提條件。目前,我國產業結構中存在的問題主要有以下幾個方面。
(一)產業結構滯后。經過多年的高速發展,我國居民的消費結構已經開始從溫飽型向小康型過渡,從滿足需要向選擇性消費轉變,但產品的供給結構卻不能與之適應。同時,產業結構也滯后于生產需求的發展,技術密集型和資金密集型產品仍然大量依賴進口。根據第三次工業普查資料顯示,我國達到買方市場狀態的工業品已占93%以上,絕大部分產品都處于供大于求或供求平衡的狀態。整個經濟呈現出過剩經濟的特征。但這種生產能力過剩與裝備、工藝水平低,達不到規模經濟并存,與人民收入和消費水平受到抑制并存。由此可以看出我國供給能力的相對過剩是在人民的消費和生產需求得不到更高層次的滿足的情況下出現的。產業結構相對于需求結構來說顯得過于滯后和低級,成為制約我國經濟向更高層次發展的障礙。
(二)產業的內在素質差。一個突出表現就是技術結構水平低,裝備落后。從總量上看我國一次性能源、水泥、鋼鐵、糧食、棉花、油料、肉類產品等生產量都居世界前列,但國內生產總值只有近一萬億美元,我們用同樣的能源、原材料生產出的價值量僅相當于發達國家的1/4甚至是1/6。產業技術落后,使對產業質量、性能以及生產過程影響較大的技術設備進口不斷增加。據調查,在我國15個行業中,關鍵技術的掌握與應用及大中型企業的技術水平比國際先進水平落后5—10年,個別行業則落后20—30年。產業技術水平的低下造成了產品和服務的檔次水平低以及對資源環境的巨大壓力,不斷透支著經濟持續發展的資源,使我國在國際市場上只能依靠勞動密集型產品獲取很小的份額,而對技術水平高、附加值高的產品又表現出巨大的需求。但是隨著加入世貿組織以及其他
發展中國家的崛起,我國在勞動密集型產品上的優勢也將逐漸被侵蝕。
(三)各產業內部結構不合理。產業結構不僅包括三大產業間的關系,而且包括各產業內部的結構構成狀況。從農業的情況來看,我們一直強調農業的基礎地位,但農業仍然是國民經濟發展中的薄弱環節。我國現有農業生產方式,糧食作物和其他經濟作物各自所占的比例遠未達到現代化大農業的要求。貿工農一體化程度不高,大量的農民依然進行著維持基本生活的糧食生產,農產品深加工程度不夠。從工業來看,如前所述,結構嚴重失衡,低水平過剩與高技術層次產品的短缺并存。進出口結構的不合理源于工業內部結構的不合理,反過來又加劇了這種不合理狀況。第三產業內部發展也不平穩。第三產業中的傳統產業居于主要地位,新興產業和要素市場發展滯后,特別是教育、金融創新和交通運輸制約更為突出。
(四)地區產業結構趨同狀況嚴重。據有關資料顯示,目前我國中部和東部工業結構的相似率為93.5%,西部與中部工業結構的相似率為97.3%,分別比1981年增加了13.8%和6.9%。對全國30個省(市、區)的九五計劃和2010年遠景目標匯總統計后發現,各地所選的支柱產業大多集中在汽車、電子、石化、機械等工業上,而且產業內重點發展的行業和產品也極為相似。在傳統計劃經濟時期,我國實行地區均衡化的發展戰略,各地區在產業發展布局上,追求本地完整的產業結構體系。向市場經濟過渡的時期,由于市場約束機制、風險機制不健全,投資主體權責利不對稱,以致重復建設、盲目建設一再出現,加劇了地區結構的趨同。同時,各地方政府由于原有財政體制和國有經濟的原因,也成為經濟利益主體,同時也作為“政治人”追求政績,這種雙重身份導致其行為的非理性,一味追求產值和速度,加劇了產業結構的趨同現象,地區產業結構的嚴重趨同破壞了地區間、企業間合理的社會分工和專業化協作,無法實現集約經營和規模經濟,使社會資源配置處于低效或無效狀態,嚴重影響了國民經濟的整體布局和經濟持續發展。
(五)產業政策與其他政策缺乏配套。我國以往的產業結構調整主要是拉平補齊的適應性調整,這種產業結構調整政策不僅具有滯后性、低水平的特征,而且在其實施過程中與其他措施不能很好地配套,從而消解了一部分政策效果。其中最突出的問題就是與勞動就業、城市化的關系問題。在我國工業化的進程中,城市化的步伐相對滯后,大量的農業剩余勞動力無法轉移。同時,產業結構升級調整,資本有機構成提高使原有企業不斷積累相對富余的職工,這使就業壓力不斷增加。而就業問題的壓力又使產業結構調整升級的目標與其發生沖突,從而阻滯產業結構的調整。就業結構的剛性固化了產業結構調整的步伐。勞動力的相對過剩,增加了社會負擔,又減少了用于改進產業結構的資源。因此,政策不配套,使產業結構的政策效果偏離了目標。
另外,大企業在產業結構調整中的作用尚未得到充分發揮。現在,發達國家幾乎所有重要產業都是大企業唱主角,不少經濟學家說我們正處在以大企業為軸心的經濟時代。發達市場經濟國家的一些關鍵產業的集中度都非常高,例如美國在1979年汽車、平板玻璃、汽輪機與汽輪發動機、家用冰箱與冷柜、電視顯像管幾個行業最大五家企業的集中率分別為99%、92%、90%、85%和83%。但是,我國企業普遍競爭力不強,特別是缺少足以在國際上立足的大公司、企業集團。進入世界500強的大企業數與我國國民經濟的規模不相適應。而且大企業在產業結構調整中應有的作用并未得到充分的體現。
首先,產業結構調整大多是以政府為主體來進行的,政府不僅制定產業政策,而且親自參與到經濟結構調整的過程,政府對產業發展的大量干預不僅使信息在部門和層級之間的傳遞發生扭曲,而且存在地方政府和企業與政府之間的“博弈”。實際效果明顯低于對政策效果的預期。
其次,大企業在技術創新能力上與國際先進水平仍然差距明顯,難以較好地推動我國產業結構升級。以R&D投入一項來看,世界500強的R&D投入占其銷售收入的比大都在5%—10%,有的甚至更高。而我國2000年2655家企業集團中,R&D投入只占主營業務收入的0.9%,超過5%的很少。大企業技術競爭力的落后阻礙了其帶動產業結構升級的能力。
再次,很多大企業所進行的兼并收購等資本經營活動單純為“做大”而進行,不能很好地發揮其在產業結構調整中的作用。很多資本經營活動脫離其基本的生產經營活動,短期內把企業做成了“胖子”,卻不能增強其內在素質,對產業內行業的發展和產業間關系的調整作用甚微。
三、積極發展大企業,推動產業結構優化升級的對策
現代市場經濟體制的兩個重要特征一個是大企業在國民經濟體系中的主導地位,另一個是政府對經濟運行所實行的宏觀政策,而前者是后者產生效果的基礎。因此,我們有必要把以上兩項經濟任務有機結合起來,增強大企業在產業結構調整中的作用,以大企業的發展來帶動產業結構優化和升級。
(一)明確大企業在產業結構調整中的主體地位。在市場經濟條件下,以利益為導向的企業特別是大企業應承擔起產業結構優化升級的重任。大企業、企業集團的產權多元化有助于企業家的職業化,使多元投資主體有動力在全社會范圍內選擇優秀的經營者。而市場優勝劣汰的壓力會使企業家真正做到行為長期化,狠抓技術創新,培育新的增長點,增強企業的競爭力,帶動技術體系升級和產業結構的調整和升級。企業作為產業結構調整的主體不僅能夠帶動產業升級,而且能對產業結構的布局起到積極的作用。因此,要改變以往產業結構調整以政府為主體的不規范現象,使產業結構的調整真正依賴于微觀經濟活動的主體——企業來進行。
(二)通過大企業技術創新,帶動產業結構升級。技術是產業關聯的本源要因,技術體系的變動推動產業結構的變動,技術體系的升級推動產業結構的升級。R&D是技術創新的源泉,而R&D投入低、技術人員少—技術創新能力不足—產品市場占有率低—低利潤—R&D投入水平低、高素質人員缺乏,形成惡性循環,導致產業結構的升級沒有依靠。因此,增強企業的技術創新能力是培育和發展大企業、企業集團的關鍵。而大企業由于其本身的實力雄厚,資金、技術、人員等方面相對于小企業來說都占有優勢。因此,在技術創新上也占有相對的優勢,是技術創新的主體。
大企業和企業集團在一個產業中居于主導地位,中小企業圍繞大企業形成競爭協作的關系,大企業的技術進步勢必形成技術擴散,從而帶動整個產業的技術進步。
(三)以大企業的發展,推動地區產業結構的合理化。大企業和企業集團的發展有很多途徑,主要是自身積累和外部擴張的方式,其中又以以資產為紐帶的兼并重組為主要方式。企業之間的資產重組要以完善的資本市場為依托,以取得規模經濟效益為目的,通過市場機制進行。企業通過資產重組組建企業集團的過程也是進行產業結構調整的過程。企業的資產重組是產權轉移的過程,而產權轉移又涉及生產諸要素的流動和優化組合,通過優勢企業對被并購企業生產諸要素的重組,逐步實現生產組織結構和產業結構的優化組合。企業通過資產重組組成以大企業為核心的企業集團,可以通過存量資產的流動和重組來調整國有經濟的產業分布結構,將生產資源進行再優化配置。同時,按市場經濟原則組建企業集團,加強企業多種形式的聯合、兼并、控股等活動,通過企業組建跨部門、跨地區、跨所有制甚至跨國的大型公司和企業集團,能夠打破地區、部門分割,修正地方政府對資源的不合理配置,使各地區和部門原來分散的矛盾和利益變為集中和統一的利益,促使地區和部門對企業的管理真正向間接管理轉化。為解決地區產業結構趨同問題提供途徑。
【關鍵詞】環境污染 責任保險 強制
一、外部性與環境污染責任保險
(一)污染企業生產的外部不經濟性與環境污染責任保險有效需求不足
污染企業在其生產經營決策時,往往只從自身成本收益角度考慮,而并未把其經濟活動產生的環境污染等社會成本考慮在內,使得污染企業的私人成本小于社會成本,其生產經營具有外部不經濟性。在存在外部不經濟的情況下私人活動的水平常常要高于社會所要求的最優水平。
在任意責任保險的情況下,若沒有外在約束,污染企業為了自身利益最大化一般不會自愿購買環境污染責任保險,導致有效需求不足。由于我國環境權、環境侵權以及環保等方面的法律法規尚不完善,尤其缺少污染損害賠償方面的法律規定,環境污染賠償責任并未成為污染企業的風險,不能刺激企業積極投保環境污染責任保險,致使有效需求不足。
(二)保險人承保的外部經濟性與環境污染責任保險有效供給不足
由于環境風險后果的嚴重性以及展業、承保、定損、理賠的難度大,導致環境責任保險的經營成本較高,收益較小。環境污染責任保險具有很強的公益性,代表社會利益的政府用很小的代價就可獲得環境污染責任保險帶來的好處。商業保險公司生產環境責任保險時,承擔了應由社會負擔的成本,保險生產私人邊際成本高于社會邊際成本,私人邊際收益卻小于社會邊際收益,保險人承保具有外部經濟性。在存在外部經濟性的情況下私人活動的水平常常要低于社會所要求的最優水平。
在任意責任保險的情況下,若沒有外在支持,商業保險公司為了自身利益最大化一般會減少環境污染責任保險的供給,導致有效供給不足。由于目前企業的違法成本過低,偷排超排的現象十分普遍,環境污染事故經常發生,環境污染責任保險對保險公司來說也是高風險產品,很多保險公司對此持謹慎態度。
二、信息不對稱與環境污染責任保險
(一)逆向選擇、檸檬市場與保險公司承保意愿不足
事前的信息不對稱會導致逆向選擇問題。逆向選擇的存在使得市場價格不能真實的反映市場供求關系,導致市場資源配置的低效率。在環境污染責任保險中,保險人和污染企業之間存在信息不對稱問題,污染企業對其自身的環境風險狀況擁有的信息多于保險人。如果保險人無法進行有效的風險識別和評估、細分市場,就無法制定出真實反映投保人風險狀況的費率,市場就會缺乏效率。
逆向選擇最終導致檸檬市場的出現。由于信息不對稱、保險公司細分市場和差別定價能力不足等原因,保險公司采取平均定價法,導致環境污染風險低或者風險控制有效的企業退出保險市場,而高環境污染風險企業則積極投保環境污染責任保險,致使保險市場失敗。
由于逆向選擇和檸檬市場問題破壞了保險風險分擔和大數法則的運用,保險公司出于自身經濟利益不愿承保檸檬市場中的高環境污染風險企業。
(二)有限理性、機會主義與污染企業投保意愿不足
西蒙(1947)認為行為人是有限理性的,決策者不可能掌握全部信息,因此不能做出完全理性的決策。作為微觀經濟活動主體的企業是有限理性的,由于環境污染損害的突發性和影響的漸進性,污染企業有時并不能充分意識到環境污染損害后果的嚴重性以及經濟和社會影響。污染企業不能完全意識到環境風險管理的必要性,降低了其投保意愿。
投機性和逐利性使得機會主義盛行,降低了企業投保環境污染責任保險的意愿。企業存在僥幸心理,認為環境污染事故是小概率事件,幾乎不可能發生在自己身上,而投保環境污染責任保險就成為一種額外的成本,出于逐利本性,企業很少自愿投保。
三、環境污染強制責任保險:效率與公平的權衡
(一)責任保險市場失靈與政府監管
市場機制本身不具備實現社會目標的功能,當存在信息不對稱和外部效應時會造成市場的失靈,使市場機制在環境污染和保護等特定領域難以發揮作用,導致保險資源配置的低效率。政府把環境污染責任保險制定為強制保險,作為一種經濟干預手段,在一定程度上解決了有效需求和有效供給不足的問題,提高了資源配置效率,發揮了政府的經濟管理職能。
(二)環境污染強制責任保險與維護社會公平
除了發揮政府的經濟職能外,實施環境污染強制責任保險的另外一個重要出發點是它能起到維護社會公平、保護社會公共利益的作用。
環境污染責任保險具有很強的公益性,它不僅在一定程度上促使企業加強環境風險管理,降低環境污染事故發生概率從而實現環境保護的目標,而且能在污染事故發生時充分保護受害者的合法權益,緩解社會矛盾。環境污染強制責任保險強化了這種對社會公共利益和社會公平的保障。
(三)環境污染強制責任保險是效率和公平的和諧統一
政府出于自身經濟職能以及維護社會公平的考慮,對環境污染責任保險利用政府權力予以強制,一方面,采取監管方式是針對責任保險市場失靈情況下基于公平角度的必要干預手段;另一方面,采取保險的方式是繼續發揮市場“無形之手”有效率一面的重要手段。在涉及社會公平的環境污染責任保險領域,政府采取強制保險的方式體現了效率與公平并重的科學監管理念。
參考文獻
[1]張磊.中國強制責任保險制度研究[D].廈門大學博士學位論文,2007.
[2]王哲.環境污染責任保險供需不足成因及解決策略[J].保險研究,2009(05).
關鍵詞:區域經濟;交通運輸;吸收;輻射
隨著我國經濟發展,我國交通運輸系統建設有了長足的進步,但與發達國家相比,整體仍然呈現滯后狀態。特別是近年來,隨著我國工業化和城市化進程的加快,我國經濟發展的區域性特征表現得日益顯著,交通運輸發展問題開始成為區域經濟研究的重要課題。然而,受我國綜合國力和資源、環境承載力以及交通運輸自身發展等制約,交通運輸發展目前仍只能按地區、有重點、分階段地逐步推進。如何按照區域經濟發展的內在規律制定有效的交通運輸發展策略,則有賴于對交通運輸與區域經濟發展的準確把握,進而促使兩者互動發展。
一、交通運輸與區域經濟發展關系的理論認知
交通運輸與區域經濟發展之間的因果關系非常復雜。從當前理論界的研究來看,關于兩者之間關系的研究主要存在三種認識,這三種認識也構成了大部分地區制定當前交通運輸發展戰略和規劃的指導思想。
第一種認識主要認為交通運輸是區域經濟發展的引致需求,交通運輸的發展就是要滿足區域經濟活動引發的交通運輸需求;認為交通運輸的發展能夠促進區域經濟的發展,良好的交通設施必然能夠促進產業結構的優化,以及區域優勢的發揮,同時吸引大量投資。
第二種認識則認為交通運輸的發展能促進區域經濟發展,強調并突出交通運輸在區域經濟發展中的作用;認為交通運輸的發展是伴隨著區域經濟的發展而發展的,即區域經濟發展引致交通運輸的發展,交通運輸能力是為了符合區域經濟的發展而發展的。
第三種認識是對前兩種認識的綜合,認為交通運輸既是區域經濟發展的原因,也是區域經濟發展的結果。認為區域經濟的發展促進交通運輸能力的提高,反過來亦為交通運輸的發展所帶動。
應該講,上述三種認識都部分地反映了交通運輸與區域經濟發展的因果關系。但由于這些認識基本上都停留在定性判斷的認識上,因此更多地是對經驗的總結和歸納,缺乏在實踐中的驗證。
二、交通運輸與區域經濟發展吸收與輻射模式圖形解釋
在筆者看來,交通運輸與區域的經濟關系可以與城市與腹地經濟的關系相類比,把交通運輸與區域經濟關系區分為吸收和輻射兩種模式。由于受到區域經濟的發展階段、交通運輸條件以及產業結構等多方面因素的影響,使得區域經濟對交通運輸的影響或者以輻射為主,或者以吸收為主。一般而言,區域經濟規模較小時以吸收交通運輸資源為主,在區域經濟規模較大時以輻射為主。交通運輸資源之所轉移到較大規模的區域經濟圈內是因為在較大規模的區域經濟圈內可以得到更大的收益。當大規模的區域經濟圈依托其雄厚的勢力對周圍形成輻射時,交通資源即使不轉移到較大規模的區域經濟圈中也可以獲得相應甚至更大的收益,交通資源就不再轉移到較大規模的區域經濟圈。
如圖1所示,假設區域經濟圈C,除了C外還有很多不同層次的交通運輸資源B1、B2、B3、B4,這些資源隨距離C的距離不同層次逐漸降低,區域經濟圈C與交通運輸資源B1、B2、B3、B4之間的關系最初表現為吸收過程大于輻射過程,所以區域經濟圈C的發展速度很快,但是C在成長進程中以超經濟影響的方式對其周圍的交通運輸資源施加影響,使得周圍的交通運輸資源發生變化,較大規模的區域經濟圈C以輻射方式的影響交通運輸資源的發展,兩者互動發展了。(圖1)
當前理論界關于兩者之間關系的三種認識與筆者概括的吸收和輻射兩種模式之所以不同,是因為筆者認為區域經濟是應該先發展起來的,正是在區域經濟發展起來后才能更好地對交通運輸產生影響,這點恰好符合中國現階段經濟發展的實際情況,區域經濟發展先于交通運輸資源的發展,為了促使兩者互動發展,我們應該正確引導交通運輸資源的發展。
三、交通運輸與區域經濟互動發展建議
通過上述對兩者關系的思考,提出解決當前我國區域經濟發展中交通運輸發展的建議。
(一)制定區域交通運輸戰略。區域交通運輸戰略,即交通運輸發展的區域性差別戰略,指的是交通運輸發展戰略的制定要按照宏觀區域經濟發展的客觀必然要求,在充分了解并掌握各地區交通運輸與區域經濟發展的相關關系基礎上,通過交通運輸基礎設施的差別發展,使交通運輸的發展能夠實現與區域經濟活動的有效對接,充分發揮交通運輸對區域經濟運行的正面效應,最終促成交通運輸與區域經濟的互動發展。
轉貼于
交通運輸本身發展的內在規律性,使得當前交通運輸基礎設施的提供往往由技術決定,方式的選擇、線路的安排等相對純粹的技術因素對整體網絡的構成和完善影響非常大,從而造成部分地區交通運輸的提供并沒有充分反映區域經濟的客觀要求。可以斷定,交通運輸的發展成為區域經濟發展的原因是有相應條件約束的,只有在交通運輸發展的規劃和戰略中充分反映區域經濟發展的差別性特征,才有可能最大限度地發揮交通運輸促進經濟發展的作用。因此,在未來交通運輸發展的過程中,必須要重點強調區域交通運輸的戰略。
(二)推行區域交通運輸與區域經濟發展的一體化規劃。交通運輸與區域經濟發展的一體化規劃就是指要實現交通運輸規劃與區域經濟規劃從實質到內容上的一體化。規劃的基礎要充分反映規劃區域內交通運輸與經濟社會發展狀況的擬合程度。這個擬合程度既包括交通運輸總量與經濟發展的適應性,也包括交通運輸結構與區域經濟活動特點的適應性,同時還包括交通運輸的空間布局與區域經濟活動、區域空間結構的合理配置。
目前,交通運輸發展規劃仍然局限在范圍相對狹小的行業規劃中,這就限制了交通運輸與區域經濟發展在規劃上的充分協調。只有做到了相對準確地把握區域內交通運輸與經濟社會發展的現行組織狀況,才有可能實現區域交通運輸資源在時間和空間上的最優配置,充分吸收交通運輸在區域經濟發展中的重要作用。
(三)形成區域交通運輸合理分工機制。在我國,區域經濟發展是以地方政府分權體制為基礎的,這種特定的制度安排導致經濟組織間經濟活動橫向協調的成本過高,以致分工協作費用明顯地高于組織費用,外部橫向協調費用超過內部縱向協調費用,直接導致區域分工的割裂式發展、雷同化發展。
從區域交通基礎設施的分工來看,假設現有區域經濟圈C1、C2,區域經濟圈C1內交通基礎設施狀況良好,區域經濟圈C2就可以選擇分工,區域經濟圈C1內交通基礎設施進行經濟聯系,重建交通基礎設施,這個決策過程中的主體為地方政府。選擇分工的收益在一定程度上表現為微觀經濟活動主體的收益,表現為未來地方政府稅收的增加;而不選擇分工,收益則在一定程度上表現為中央政府向地方政府的直接投資和轉移支付的增加、短期內就業的增加以及官員個人效用的增加。這種關系就是上面所描述的輻射與吸收關系。因此,要想形成真正的區域交通運輸合理分工機制,就必須要按照交通運輸與區域經濟發展的客觀要求,對各級政府在區域交通運輸系統中的地位和作用進行清晰的辨別,在充分保證區域各方整理、利用交通運輸資源以達成區域經濟的可持續發展的前提下建立良性區域交通運輸合理分工機制。
(四)充分利用區域外交通運輸資源。交通運輸的發展是城市之間、城鄉之間、地區之間等經常出現空間沖突的重要內容,各方對交通運輸資源的爭奪往往會導致交通運輸空間布局的不合理和低效率。在既有的行業規劃難以充分發揮其協調作用時,就有必要充分利用區域外交通運輸資源。將區域外交通運輸資源與區域內交通運輸資源相結合,這就需要在有關部門和機構中建立一致的交通運輸區域協調發展的理念和治理框架,逐步形成一個完善的泛區域的交通運輸資源網絡。
這種泛區域的交通運輸資源網絡可以用于支持不同類型的合作方式促進區域經濟的發展。當然,這一協調發展的框架是一種不具有法律和行政約束的合作體,在框架內,城市與城市、地區與地區之間不是以傳統的上下級關系進行協調、合作,且這種合作中參加的各行政單位不應當受大小的限制,如果將區域外交通運輸資源簡單地理解為某個區域經濟圈的附屬聯系網絡,那么這種泛區域的交通運輸資源網絡就很難發揮作用。
主要參考文獻:
[1]彼得·尼茨坎普.區域和城市經濟學手冊[M].北京:經濟科學出版社,2001.
[2]劉秉鐮.現代經濟增長與交通運輸產業發展研究[M].北京:中國經濟出版社,1998.
【關鍵詞】突發事件;心理預期;股價
一、引言
隨著科學技術的突飛猛進,企業作為社會的經濟主體,扮演著越來越重要的角色,因此也成為人們所關注的熱點,加之媒體的密集式宣傳,使與企業有關的話題在我們的生活中隨處可見。在這些話題中最能引起轟動的是企業各種突發的負面消息。從2001年的美國“安然事件”到中國的“三鹿毒奶粉事件”等,每一次都把企業推到了輿論批評的風口浪尖之上,使企業成為眾矢之的。在全面信息化的21世紀這種負面效應會幾乎沒有滯后的反應到股票市場中,使相關企業的股價在一夜之間就跌到最低點,但這種低谷并不會持續,相反低谷過后大多數相關企業的股價都會經歷一個快速的增長期,甚至會超過突發事件之前的股價。如果你在“毒奶粉事件”期間買進了伊利股份,并一直持有到現在,那么這一定是你做的最正確的投資之一,因為它的價格從2008年10月31日的最低6.45元到2010年11月30日一路飆升到46.10元。這種低谷后的上升現象是多種因素共同作用的結果,那么大眾的心理預期在這一過程中又發揮了哪些作用呢?這正是本研究所關心的問題,本文試圖用心理預期來解釋突然事件過后相關企業的股價從低谷快速上升這一現象,希望本研究的結論能夠對企業經營者和股票市場的投資者有所啟發,能幫助他們更好的應對類似事件。
二、文獻綜述
1.突發事件與企業。突發事件在企業經營過程中是無法避免的,因此關于企業突發事件的研究層出不窮,主要包括以下幾個方面:(1)企業在突發事件情境下如何與媒體溝通,利用媒體把負面影響降到最低。(2)企業各職能部門應如何應對以降低突發事件的影響,如企業財務部門和企業供應鏈。(3)突發事件對企業績效的影響,試圖找出突發事件的不同類型和嚴重程度對企業績效的影響。(4)企業各利益相關者行為對有效處理企業突發事件的作用,如員工行為和領導者行為等。從以上論述中可以發現雖然關于企業突發事件的研究有很多,但大都是側重于研究突發事件對企業各方面的影響和如何有效的處理突發事件,而缺乏對突發事件究竟如何通過何種機制影響企業績效的研究。本文試圖用心理預期來解釋突發事件的作用途徑,希望對有關方面的研究有所幫助。
2.心理預期。預期這一心理學命題與經濟學的結合由來已久,凱恩斯在《通論》中提出預期理論,之后預期理論在經濟領域中的得到了快速發展。1941年美國經濟學家梅茨勒提出了外推性預期理論,1956年卡根提出了適應性預期理論,1961年穆思提出了理性預期理論。理性預期理論之后,人們對預期理論的研究更多的體現在對其應用方面。本文試圖用預期來解釋企業突發事件之后,股價由低谷迅速回升這一現象,是對預期理論的應用,不會對預期理論本身做過多的探討。
三、理論基礎及理論框架
1.突發事件。對于企業突發事件學術界各學者也給出了各自的定義,如袁辛奮等認為突發事件是指突然發生的形成危機的事件,是指超越常規,突然的、首次發生,無章可循,關系企業或組織安危,必須馬上處理的事件。本研究將企業突發事件界定為由本企業或同行業其他企業內部原因所導致的,對企業造成重大影響的突發性惡性事件。
2.心理預期。心理預期是指經濟活動主體為謀求個人利益最大化對與經濟決策有關不確定因素進行的主觀預測。即個體在特定的經濟條件下,以過去的知識、經驗、習慣為基礎,對將來的經濟形勢、發展速度、物價狀況、經濟政策等直接影響和制約個體經濟行為的宏觀和微觀經濟因素的一種估計、推測和判斷,并對其經濟行為產生一定的影響。
3.心理預期與股票投資。股票投資指投資者投入資金購買股票的行為,其目的是為了實現收益的最大化。在股票投資的過程中,當投資者認為某種股票的預期收益較高時,就會采取購買行動,從而增加需求,當供給保持不變需求的增加會導致價格的上升,而股票價格的上升又會進一步加強人們對高收益的預期,如此循環會造成股價的不斷上升。因此只要有某種因素讓投資者對某種股票的未來產生高預期,就會使這種股票的價格在一段時間內產生上漲。從以上論述中我們知道,當企業發生突發事件時,短期內投資者會對其股票產生不利預期,使股價在短期內迅速下降,但一段時間后人們會客觀的判斷突發事件對于企業的影響并對企業的未來進行預期,一旦人們認為企業有能力度過危機,而此時企業股價又處于低谷時期,就會對未來的股價有一個高預期,這種預期形成后就會進入需求的增加,價格的上升,預期的進一步提高這一螺旋式的循環過程。根據以上分析本文認為當有實力的大型企業發生突發事件后,人們會對該企業形成積極的預期,從而會使該企業的股價在突發事件后產生迅速上升的現象。并初步提出了初步的理論框架如圖1所示:
圖1 理論框架
四、研究方法
本文選擇單案例研究方法,主要因為單案例研究能夠保證案例研究的深度并能更好地了解案例的背景,能夠幫我們更好的解釋和驗證心理預期在企業突發事件之后股價回升中的作用。同時單案例研究相對更容易控制,可以為以后的多案例研究奠定基礎。我們需要用單案例研究來解釋和驗證所提出的理論。
關鍵詞:營銷危機;戰略;經濟環境
中圖分類號:F713.5 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)23-0161-03
一、營銷危機的概念界定
源于古代希臘的“危機”最初側重于決定,即破壞性事件發生后,如何制定有效的策略和行動對于已知危機進行處理,將其危害性盡量降至最低限。而現實社會中,對于危機過度的使用,使其更多成為一個貶義詞。在當今經濟社會中,企業作為經濟社會的活動主體面對日趨激烈的市場競爭格局,面臨著諸多不可控的潛在因素的威脅。對其任一因素的不得當處理不僅會使企業自身陷入被動的困境之中,而且還為國民經濟的發展帶來負面影響。作為企業發展的“先鋒軍”,市場營銷所面臨的營銷危機首當其沖,日益成為企業發展議程的重要課題。
營銷危機與營銷風險和營銷威脅存在千絲萬縷的聯系,但三者之間仍存在差異。所謂營銷風險是指,“在企業營銷過程中,由于各種事先無法預料的不確定因素帶來的影響,是企業營銷的實際收益與預期收益發生一定的偏差,從而有蒙受損失和獲得額外收益的機會或可能性。”[1]從以上定義我們不難發現,營銷風險在突出其可能導致企業遭受損失,同時也強調為企業帶來正面營銷的機率。成功的營銷之所以為企業帶來不盡的好處,是由于其充分將企業對環境的“趨利避害”的功能進行了演繹。而與之相對的失敗則引出了另一重要概念――營銷威脅,它更多的是突出其自身給企業帶來的破壞性,所以可以將其界定為對企業正常營銷產生負面營銷作用的各種危險因素、事故。
對于營銷危機的界定,學術界基本形成大體一致的觀點。巴頓認為其是“引起潛在負面影響的不確定性事件,而事件的結果是對組織、成員、產品、服務、資產或甚于產生損害”;同樣杰夫里?R?卡波尼格羅將之定義為“能夠給企業聲譽或信用造成負面影響的事件或活動,該類型事件在組織控制范圍之外或即將失去控制權”[2];國內魏加寧認為營銷危機是事關組織生死村萬的突變[3];而筆者認為營銷危機是指企業對市場因素處理不當產生營銷威脅情境下所處的“戰備狀態”。它強調危機的處理過程及解決情境,一旦對營銷威脅處理不當會使企業滑入不可為繼的處境中,因此對于營銷危機的預防成為營銷學研究的重要課題之一。通過概念的界定可以準確把握營銷危機預防的關鍵在于防止營銷危脅或事故的發生,及對處于擴散狀態的威脅的及時、準備的糾正和制止。
二、營銷危機的特征
營銷危機處理的最有效方式是針對營銷危機進行深入解析后制定落實的,在對營銷危機的進行剖析時對營銷危機的機理特征的分析尤為重要。
1.緊急性。營銷危機的潛伏、爆發、擴張三者之間間隔時間短,爆發性突然,營銷惡劣所以其具有較強的時效性。要求企業對于危機處理決策制定速度迅速、執行力強。如不把握住稍縱即逝的機會,擴大化的負面影響將需要企業付出更加高昂的代價。
2.先兆性。雖然營銷危機具有較強的緊急性,但任何危機的爆發都存在一定的潛伏期。在此期間內,其會通過營銷過程的不同環節中的某項或多項預先展現出來。所以在一定程度上講,營銷危機的預警其實就是對危機先兆的管理。
3.危害性。營銷危機相較于營銷風險、營銷威脅的最大的特征在于其自身對于企業發展的危害性程度更深、涉及面更廣、挽回損失的難度更大。因為相較于前者,后者兩項僅僅代表其產生危害的一種概率,并不一定代表產生實際損失;而營銷危機對企業生產現實的經濟利益的損失。
4.可預見性。可預見性更多地表現為在同行業中采用類似決策將會產生結果的預見能力。雖然成功企業的案例激勵更多在位企業為之模仿和跟隨,但營銷失敗的案例同樣屢見不鮮。對于失敗案例的分析,發現其營銷的全過程,對于在位企業如何規避危機起到預見和指示作用。
三、營銷危機產生的原因及種類
(一)營銷危機的原因
企業作為市場經濟活動的主體,其經營過程中的各個環節在不斷地與外部環境進行著信息、資源的互動。
1.戰略因素。企業戰略是企業發展的“航向標”,企業戰略制定的正確與否直接影響到營銷戰略的制定和實施。而且營銷戰略是對企業戰略目標的分解,是對具體營銷活動的指揮。企業決策層如果不能正確對企業的經營環境、企業發展狀況形成全面、系統性的認識頒布實施錯誤的企業戰略或營銷戰略將使企業在活動最初走上“歧途”。
2.經濟因素。經濟環境根據涉及范圍、作用對象的不同可分為宏觀經濟環境和微觀經濟環境。在宏觀經濟環境中,國家經濟發展政策、貨幣政策都考驗企業自身的營銷活動的匹配度。在經濟增長階段,企業獲得政府支持、資金貸款的可能性更大,營銷危機發生機率降低;反之,營銷危機增大。在微觀環境中,消費者可支配收入的增長與產品需求呈正比,反之產品需求降低。不能及時敏感把握微觀環境的變動,企業活動更會陷入被動局面。
3.行業因素。行業發展階段對于企業營銷活動產生重要影響。如處于朝陽產業,企業產品異質性鮮明,目標市場明確,營銷危機隨之降低;反之,處于夕陽產業的企業,企業產品處于產品生命周期的衰退期,對于外界因素敏感度增強,發生錯誤的幾率增高。在注重行業發展特質的同時,競爭對手的營銷動態、潛在競爭對手的分析同樣不容置疑。在行業的不同地位,決定企業營銷無論是制訂領先策略還是跟隨策略,都要去對于競爭對手進行詳細了解,做到“知己知彼”。
4.顧客因素。在日益競爭激烈的市場經濟體系中,顧客的消費需求直接營銷到企業營銷的成敗。顧客消費傾向的變動,要求企業及時對自身產品、營銷做出快速敏捷的反應。在買方市場中,市場的競爭更加偏重于對銷售后期的服務的構架和完善。對于顧客的維護不利,顧客投訴率高、補救措施不利都將降低顧客的“忠誠度”,對企業營銷產生危害。
5.管理因素。國家統計局最新統計公布,在接受調查的近千家企業中,八層以上的虧損企業是由于自身內部經營問題而造成的惡劣結果。這其中既涵蓋激勵機制的不健全導致人浮于事;資金管理機制不完善、信貸風險控制不合理而造成的財務風險。由此可見,完善企業內部機構建設,提升管理科學水平不僅對企業營銷存在關聯作用,也涉及企業自身生存和發展。高效的管理水平,是將企業內部資源(人、財、物)協調配置,最大限度發揮自身的功效。
(二)營銷危機的種類
對于營銷危機的劃分,學者們“仁者見仁”。王肖竹(2009)按4PS理論進行劃分,2006年曾昊從營銷危機的形成原因分類。通過對前人工作進行歸納總結,筆者認為,總體可將營銷危機分為以下幾類。
1.營銷環境危機。通過對于營銷危機概念的界定我們可以發現,企業外部環境對于企業營銷的成敗發揮著重要作用。按照PEST分析模型的框架,我們將對于營銷產生影響作用的外部環境歸入營銷環境危機。其包括經濟環境、政策制度環境、市場環境、科學技術環境的變動等方面。經濟環境要素是環境危機中最為復雜的要素,也是對企業營銷影響最大的外部要素,為了維護和提升企業的營銷安全性探究有哪些經濟環境要素會影響企業營銷活動就顯得十分重要的。
2.營銷決策危機。我國對企業營銷活動的研究遲滯于西方學術界,直接導致我國對于專業人員的培養也比較晚,最終在企業管理層中熟諳營銷管理的人員比重相對較低。目前,許多企業的營銷管理者不僅營銷的理論與知識所知甚少而且也沒有接收過系統的營銷培訓,這為營銷管理者決策失誤買下了隱患。根據研究視角的不同,營銷決策分為宏觀的戰略決策危機和微觀的策略決策危機。前者包括目標市場的抉擇、市場定位決策兩個方面。因為戰略定位首先需要考慮的因素是目標市場,而市場定位是依據管理學的“木桶原理”即產品定位于顧客需求的一致性。微觀的決策危機則多注重品牌危機、產品策略危機、價格策略危機、分銷策略危機和促銷策略危機。
3.營銷管理危機。唯物主義辯證法強調,事物內部因素對于事物發展具有決定性的作用,作為市場活動單元的企業同樣符合該定律。營銷管理的不善導致事件惡化、擴散的事例多不枚舉。在管理中,營銷危機包括組織危機和控制危機兩個方面。組織危機的產生多是由于營銷組織的結構設置不合理,不能根據市場變動展開布局;加之,組織功能不能充分發揮自身作用,逐漸削弱組織制度,有效地使營銷人員“用腳投票”。管理五要素中“控制”發揮著基礎的作用,針對營銷危機管理,預先控制、同步控制、反饋控制的某一環節的不利是控制危機產生的原因。成功的營銷、有效的控制可以保證實際工作與戰略計劃要求的一致性。
四、營銷危機的研究方法及應對策略
(一)營銷危機的研究方法
1.理論分析法。根據市場營銷的理論和企業營銷危機的理論對企業營銷危機進行研究,構建模型,如建立預警指標體系。PatriekJ.DesouZa(2000)認為,預警對營銷全過程監控;GranvilleKin構建了預警指標體系的結構,胡樹華針對產品開發指標建立了涵蓋市場環境、新產品特征、產品活動效率、產品商業化條件、產品開發信息的6個方面77個指標[4];在評價模型的研究中,胡永宏,賀思輝發展了多目標評價方法。層次分析法(AHP)也逐漸引入到營銷危機研究中,在不斷總結的基礎上,多級模糊綜合評價在營銷危機管理中占據了主導地位。對此,國內莫少穎在2004年發表了《營銷風險預警指標體系及綜合評價方法》;羅帆、佘廉細化提出了《企業組織管理預警系統評價指標的權重及綜合評價》。
2.案例分析法。案例分析是選擇一批在營銷上成功和失敗的企業進行相互對照,通過逐項分析、對比研究,發現成功、失敗的原因,并基于實證結果提出相應的應對方案。成功企業國內多推崇海爾集團的公關危機處理方法;“三株”集團的轟然倒閉為研究提供了反面教材。國外針對耶魯大學研究小組提出的疑問,中美史克應對“PPA”的策略建立了自身值得信賴的品牌優勢。
3.調查分析法。借助靈活的調查方法來尋找具體的指標,這些調查包括專家調查、營銷管理人員調查和市場調查等。專家調查時通過營銷專家團隊利用德爾菲法對潛在分析項進行歸納匯總;營銷管理人員調查是由研究者通過與企業CEO及營銷團隊的經理進行深度訪談,確認公司在營銷戰略制定、營銷方案執行等過程中存在的問題,對營銷危機進行界定。因為調查分析法更偏向主觀因素,如何剔除主觀干擾致使該方法為人們質疑和“詬病”。
(二)營銷危機的應對策略
1.建立營銷危機預警機制。借助于企業營銷危機預警指標系統,可以對企業營銷狀況進行診斷、監測、管理、預警,便于采取及時的危機預警管理措施,避免企業重大營銷危
機和營銷事故的發生。因為預警系統可以收集外部經濟環境信息、內部管理信息,并按照預警指標對相關信息逐層分級,當相關指標超過臨界值第一時間提醒管理層。尤其在宏觀經濟下行的時候,預警機制能及時發現顧客消費傾向的變動、競爭對手策略的變化并在已有數據基礎上做出預測。實踐證明,營銷危機的預防遠比危機處理更有效。
2.再造品牌策略。當營銷危機進一步惡化,使消費者喪失對原有品牌的信任,管理層可通過企業重組再造產品品牌。采取再造品牌戰略,可以規避已有營銷活動的缺陷,而且增強了管理層及公司全員的營銷風險意識,更好地針對目標市場形成自身的競爭優勢。但是,該策略的采用同樣需要付出高昂的代價,有時甚至超出初創時期的資本和人力。而將產品用途轉移在規避以上策略缺點的同時,開發新功效更適合企業自身的轉型。
3.建立危機公關部門,培養全員危機防范意識。專職部門的建立,人員崗位職責決定了部門工作內容和工作方式。專業人員可根據危機爆發周期的不同階段,制訂快速反應、時效性強的應急預案。危機處理小組從媒體報道、企業技術處理、法律支援最大限度幫助企業擺脫困境。現代競爭激烈程度的白熱化,要求企業全員都擁有危機意識,從市場實際出發,不斷為戰略創新貢獻力量或發揮自身特長進行技術創新、產品改進。
在市場環境中,對企業營銷工作的影響因素具有廣泛性、多邊形性,并呈現日趨復雜的特點,使得營銷危機管理成為一項復雜的系統工程。目前我國在這方面的研究仍處于起步階段。本論文借鑒國內外有關危機管理、企業預警管理等方面的研究成果并逐一進行梳理,希望為企業營銷活動提供一定的指導作用。
參考文獻:
[1] 張云起.營銷風險預警與防范[M].北京:商務印書館,2001:2-3.
[2] 杰弗里 R 卡波尼格羅危機顧問[M]..杭建評,譯.北京:中國三峽出版社,2001.