前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的?；返缆愤\輸管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
2012年7月4-5日，全國危險化學品和煙花爆竹安全監管暨安全生產標準化推進工作會在吉林省長春市召開，國家安全生產監管總局(以下簡稱“總局”)副局長孫華山在會上，向來自全國各地的安監人員梳理了近年來加強與改進?；泛蜔熁ū癜踩a工作的舉措，包括最初制定的?；?2字總要求、 “兩重點一重大” 監管、危化品道路運輸區域聯控和煙花爆竹“五化”發展模式，并提出繼續推動危化品和煙花爆竹實施安全發展戰略的要求。
?；?2字總要求、“兩重點一重大”監管、危化品道路區域運輸聯控和煙花爆竹“五化”發展模式，這4方面就像車的4個車輪齊頭并進，共同促進?；泛蜔熁ū襁@輛馬車安全快速行駛。
2011年全國共發生?；肥鹿势饠岛退劳鋈藬担c2006年相比，分別下降58.2%、53.8%；全國煙花爆竹事故分別下降50.9%和40.6%。
今年全國?；泛蜔熁ū癜踩a繼續呈現持續好轉的發展態勢。2012年1-5月，全國共發生?；肥鹿?7起，死亡57人，同比分別下降46.9%和3.4%；煙花爆竹事故30起，死亡40人，同比分別下降23.1%和48.1%。
32字總要求
近年來，總局針對我國危化品安全生產現狀，抓住主要矛盾和突出問題，提出推動?；奉I域安全發展的總體安排，即圍繞“合理規劃、嚴格準入，改造提升、固本強基，完善法規、加大投入，落實責任、強化監管”的32字總要求，不斷提升?；奉I域安全發展的整體水平。
為從源頭上科學規劃化工行業安全發展布局，總局制定了《化工行業安全發展規劃編制導則》和《化工園區安全管理規定》，指導各地編制并實施行業安全發展規劃，初步扭轉了各地特別是重點地區化工企業布局無序的局面。并將實施安全發展規劃作為重要措施納入?；钒踩a“十二五”規劃。目前，絕大部分化工重點省區都制定了化工行業安全發展規劃，全國已建立112個省級、305個地市級、829個縣級化工園區和集中區，已有9700多家化工企業落戶園區。
針對我國大部分化工企業自動化控制水平低的實際，?；奉I域首先在全國開展了為期3年(2008-2010年)的化工裝置自動化改造工作，以提高本質安全水平。組織化工企業，特別是使用危險化工工藝的老舊化工企業加大安全投入，實施技術更新，提高裝置自動化水平和安全可靠性，改善企業安全生產條件，提高遏制重特大事故的能力。
在完善法律法規體系方面，總局全力配合國務院法制辦完成了《危險化學品安全管理條例》修訂工作，組織專門力量，有計劃制定和修訂了一批部門規章和規范性文件，加快了急需的安全技術標準的制定工作?！段ｋU化學品重大危險源安全監督管理暫行規定》《危險化學品輸送管道安全管理規定》《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》等重要部門規章相繼出臺。各地區結合實際，積極通過地方立法，制定和完善危化品地方性法規和規章，建立健全法規標準體系。
按照32字總要求，分析我國?；菲髽I布局散亂、關鍵環節問題突出的現狀，總局進一步提出“生產企業入園區、經營企業進市場、儲存企業抓監控、運輸環節搞聯動、使用環節管重點”的安全發展布局，以強化政府監管和落實企業安全生產主體責任。
提出“兩重點一重大”監管思路
總局借鑒發達國家高?；瘜W品目錄管理經驗，針對我國現階段?；钒踩a事故特點和主要原因，組織有關專家歷時3年，從列入目錄的3800多種危化品、100多種常用化工工藝中進行篩選，最終研究確定現階段我國應當重點監管的危化品、重點監管的危險化工工藝和重大危險源。
化工行業安全生產現實情況表明，涉及“兩重點一重大”的生產裝置和儲存設施普遍具有高溫高壓、易燃易爆等特點，各種危險因素積聚，誘發重特大事故的概率較高。2005年發生的吉化“11·13”事故、2006年發生的江蘇氟源化工“7·28”事故、2008年發生的廣西維尼綸廠“8·26”事故、2010年發生的南京“7·28”事故和2012年發生的河北克爾化工公司“2·28”事故都涉及“兩重點一重大”。因此，加強“兩重點一重大”安全監管，是對我國?；钒踩a規律特點認識的深化，是深刻吸取重特大危化品事故教訓的結果，是推動我國危化品領域安全發展的重要措施。
建立危化品道路運輸區域聯控機制
在危險化學品生產、經營、使用、運輸4個環節中，道路運輸事故近幾年呈多發趨勢。危險化學品道路運輸的安全監管由于涉及部門較多，而且車輛跨省市運輸，事故的發生具有很大的不確定性和突發性。
在國務院安委辦的指導推動下，我國先后建立了蘇浙滬、環渤海經濟圈危化品道路運輸安全監管聯控機制。依托聯控機制，蘇浙滬三省(市)構建了信息共享平臺，加強了路面查控，實現了動態管控，有力地保障了上海世博會期間?；返缆愤\輸安全，區域內危化品道路運輸事故逐年下降。在全面總結蘇浙滬聯控機制經驗的基礎上，總局提出了 “源頭嚴管、動態監控、區域聯動、信息共享”的聯控機制建設總體要求。按照這一要求，北京、天津等七省(區、市)加緊建設?；返缆愤\輸安全監管聯控機制，促進環渤海地區?；返缆愤\輸安全生產形勢持續穩定好轉。
引導煙花爆竹“五化”發展
自從安全監管部門承擔煙花爆竹的安全監管職責后，總局根據我國煙花爆竹行業現狀和安全生產特點，提出煙花爆竹生產企業工廠化、安全管理標準化、生產工藝機械化、流向管理信息化、產業分布集約化的安全發展新思路。
運輸安全的承諾書(一)
我自愿購買運輸車輛從事道路運輸經營以及道路運輸相關業務的經營。為保證運輸經營公共安全、人民群眾生命財產安全和取得良好的經濟效益，在運輸經營中，我要做到以下幾點：
1、嚴格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》，樹立安全第一，預防為主的思想，保證交通運輸安全。
2、聘用駕駛員和從業人員持有效證件上崗，駕駛員身體、精神狀態良好，熟知車輛的性能、結構原理和操作規程，達到三懂、四會。連續駕駛時間不超過4小時，確保運輸安全。
3、駕駛員和從業人員要愛護車輛，做好例行維護保養，定期檢修、檢測車輛，按規定參加道路運輸審驗。出車前、行駛中，收車后認真檢查車輛，時刻保持車輛技術狀況良好。
4、按照規定的業務操作規程進行貨物的搬運裝卸，搬運裝卸應輕裝輕卸，堆放整齊，捆扎牢固，做好貨物的穩定加固，保證行駛中貨物的安全，不強裝強卸，不超載、不超限運輸。
5、服從公安、交通部門的管理，攜帶合法有效的運輸證件從事運輸經營。嚴格按照道路運輸證許可的經營范圍經營，不超范圍經營。
6、加強安全生產知識的學習，不斷提高業務知識操作技能。時刻注意氣候變化對道路運輸的影響，做好特殊氣候條件下行車安全和貨物保管。
7、使用合格車輛運輸經營，車輛所屬設備設施完備。車輛備有安全消防設施和事故應急預案，及時有效地做好事故應急處置準備。遇有安全事故，及時報告，最大限度地減少事故損失。
8、我將認真履行上述安全注意事項。
承諾單位(人)：
年 月 日
運輸安全的承諾書(二)
為規范道路危險貨物運輸經營活動，保障道路危險貨物運輸安全，保護道路運輸有關各方當事人的合法權益，認真履行企業主體責任，我公司對所屬車輛相關道路運輸活動作出慎重承諾：
一、車輛類型
車輛車型結構：
核定載質量(噸)：
罐體容積(立方米)：
二、承運的危險品類別、項別及品名
(一)毒性和腐蝕性根據車輛所運輸危險品化學品安全技術說明書和化學品安全標簽所示，車輛所運危險品所屬類別、項別及品名：( )危險性屬(囗 有毒、囗 劇毒 或者 囗 腐蝕性、囗 強腐蝕性。在囗內打)。
是否屬i類包裝危險品：囗 是、囗 否
(二)其他危險品(不包括爆炸品)
根據車輛所運輸危險品化學品安全技術說明書和化學品安全標簽所示，車輛所運危險品所屬類別、項別及品名：( )
是否屬i類包裝危險品：囗 是、囗 否
(三)爆炸品
根據車輛所運輸危險品化學品安全技術說明書和化學品安全標簽所示，車輛所運危險品所屬項別：( )。
三、隨車配備應急處理器材及安全防護設備
根據所運輸危險品化學品安全技術說明書和化學品安全標簽所著防護措施、滅火方法、泄漏處理等要求，隨車配備與運輸的危險貨物性質相適應的安全防護、環境保護和消防設備，并確保設備能有效使用。
四、規范開展道路運輸活動
嚴格按照《道路危險貨物運輸管理規定》(交通部20xx年9號令)、《汽車運輸危險貨物規則》、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業規程》(jt618)等規定、規則、規程的要求，在道路危險貨物運輸過程中，除駕駛人員外，另外配備押運人員。采取必要措施，防止危險貨物在運輸全過程中脫落、揚散、丟失以及燃燒、爆炸、泄漏等情況發生。不超速、不超載，不疲勞駕駛。
五、從業人員安全教育，及時簽訂安全責任書
按相關法規、規定、文件要求，聘用有效《從業資格證》的從業人員(危貨駕駛、押運、裝卸管理)，定期組織從業人員進行安全教育學習和崗位技術培訓，確保安全教育學習培訓切實有效，并與所聘用的從業人員(危貨駕駛、押運、裝卸管理)、專職安全員簽訂真實有效的安全責任書。
六、認真落實車輛、設施、設備安全管理制度
(一)按《道路危險貨物運輸管理規定》第八條、第二十二條、第四十五條要求的規定，維護、檢測、使用和管理專用車輛，確保專用車輛技術狀況良好，按時投?！兜缆肺ｋU貨物承運人責任險》，按期進行車輛技術性能檢測(及罐體檢測)且符合國家標準。
(二)為危貨車輛安裝《道路運輸車輛衛星定位系統車載終端技術要求》的衛星定位裝置，接入全國聯網聯控系統，并實施有效監控。
(三)嚴格按企業《車輛、設施、設備安全管理制度》要求，落實車輛、設施、設備的安全管理。
七、保障公眾安全
不在人口密集區進行危貨車輛維修、危險品轉運等工作，若屬特殊情況確需維修、危險品轉運的，首先向公安、安監、消防等相關部門報告，取得同意后方可實施。
如違反以上承諾，自愿按規定接受管理部門處罰，并承擔相應的法律責任。
危貨運輸車輛牌號：
承諾企業(章)：
法人代表(簽字)：
年 月 日
運輸安全的承諾書(三)
根據市局和鄉政府安全生產的各項規定，以及法律法規賦予的職責，我作為本單位的一名駕駛人員，對本職工作負有直接監管責任，職責如下：
一、車輛技術狀況符合國家規定的一級車標準，車輛完好，能確保安全。
二、駕駛員業務知識、技能和職業道德，并經培訓合格持證上崗(駕駛員領取了與所駕車輛相適應的從業資格證)身體健康，能勝任工作。
三、醫院制定了安全生產管理等制度并嚴格執行。
四、認真貫徹《安全生產法》、《道路交通安全法》、《道路運輸條例》、《道路旅客運輸及客運站管理規定》，堅持安全第一、預防為主的方針，實行安全生產責任制，明確各崗位人員職責。定期對司機進行安全培訓和教育，定期對車輛進行檢測和維護，發車前對車輛進行安全例檢，保持車輛技術狀況良好。車輛不超速超載運行，駕駛員不疲勞駕駛、酒后駕車、違章行駛。
五、遵章守紀，依法經營。救護車輛各種證、牌齊全有效。
六、經營等過程中遇到問題，由醫院逐級反映，不出現影響社會穩定的事件。
運輸安全的承諾書(四)
為強化安全管理，公司堅持認真貫徹以安全第一，預防為主，綜合治理的安全工作方針，確保公司安全工作順利開展，有效杜絕各類事故發生，結合公司特點，制定本安全工作計劃。
一、總體思路
堅持以人為本、群防群治、預防為主、安全發展為總體要求，深入扎實開展安全生產月等活動為宣傳載體，以加強組織建設、加強教育培訓、重視隱患排查治理、現場管理，加大安全投入等主要措施，以有效防范和杜絕事故為工作目標，切實把各項責任落實到位，做好安全生產各項工作，保證公司工作持續穩定開展。
二、工作目標
1、堅決遏制較大交通事故、杜絕死亡事故、杜絕車輛自燃事故、杜絕機械事故的發生。
2、道路交通安全行車事故不超過22萬公里/次，承擔同責以上交通責任亡人事故不超過2200萬公里/次。確保公司無三超一疲勞、酒駕、毒駕等交通違法行為發生。
3、從業人員持證上崗達100%。
4、安全隱患整改率100%。
5、GPS綜合在線率不低于92%,安全設備設施配備率100%。
三、具體措施
1、加強組織建設
以主體責任明確、崗位職責明晰、制度健全規范、措施有效落實為標準，建立健全各級組織，分級落實安全責任，與駕駛人員簽訂安全責任書，確保安全責任得到有效落實。
2、加強安全教育培訓
1)崗前安全教育培訓。加強內部協調，做好職工的崗前三級教育培訓(主要內容：工作環境常見的安全隱患、所從事的工作可能遭受的職業傷害、安全職責及操作技能、自救互救急救的方法、個人防護用品的使用和維護、公司的規章制度等)。
2)日常教育和培訓。各單位(部門)每月至少對職工進行安全教育一次，安全教育培訓時間不少于2學時;做好各部門、各生產經營單位安全知識學習工作。
3、加強安全隱患排查
1)對于每次檢查出的安全隱患，需立即對隱患采取可控措施，減少隱患帶來的危害，確保各車輛的正常運作。對查出的安全隱患，整改率需達100%。
2)開展2-4次應急演練，組織好應急預案演練，完善綜合
應急預案、專項應急預案、現場處置方案等，儲備相應的應急所需的救援物資和器材。
4、開展好檢查、督查工作
對執行檢查人員進行相關培訓，提高其業務能力;完善安全檢查信息收集、報送、處理和反饋渠道，保證安全檢查的高效性。
1)各單位(部門)做好聯合檢查、自檢自查工作，并將檢查結果記錄存檔;
2)安全生產領導小組開展不定期、不定時綜合檢查、季節性檢查和節假日檢查工作;
3)充分利用GPS監控平臺，強化對貨運車輛運行中動態監控，及時糾正駕駛人員違章行為，針對天氣變化及時發送信息提醒，確保行車安全。
5、提高車輛管理力度
1)認真落實車輛每天例檢例查、日常保養工作，認真填寫例檢記錄存檔備案，不弄虛作假，堅持行車前、行駛中、收車后的三檢制度落到實處。禁止帶病車上路行駛，及時保養調校，保證車輛正常營運。每月按要求對車輛年檢、二級維護到期的車輛做出計劃，并做到月頭計劃通知、月中提醒、月底落實的工作原則，為安全行車奠定了良好的基礎。
2)凡上路運行的車輛，必須配備有效的消防設施設備(滅火器)和有效證件。
3)認真貫徹落實公司制定的安全管理辦法和措施，明確責任，各負其責，對三危物品檢查工作嚴查嚴堵。
6、做好駕駛員資質審查
1)嚴把駕駛員入門關。根據公司《營運車駕駛員招用管理規定》，嚴把準入關，提高新招駕駛員的準入門檻，從源頭上控制風險，對操作不當，技術生疏的駕駛員，拒絕準入。
2)嚴格復審駕乘人員資質。凡不再具備資格的駕駛員，堅決取消其從業資格。對安全意識薄弱的從業人員進行再教育培訓，經考試合格后方可上崗，考試不合格的取消其從業資格。
7、足額提取安全生產費用，改善安全生產環境
根據上一年工作情況，按文件規定足額提取安全生產費用。配備相應的安全生產設施設備和應急救援器材，并做好安全生產投入的落實驗收工作。
8、突出獎懲制度，實行目標考核機制
為實現安全生產目標，杜絕事故發生，以控制人的不安全行為為核心工作，明確安全生產獎懲內容，提高駕駛員糾正不安全行為的積極性，全面實施獎懲制度，并對獎懲情況及時公布。
運輸安全的承諾書(五)
落實安全生產主體責任，執行安全生產一崗雙責實現
安全生產管理目標。根據我車隊實際情況，明確責任，加大力度，把安全生產工作深入扎實、堅持不懈的抓下去，以確保源頭安全管理到位?，F將我車隊安全生產20xx年安全生產工作安排如下：
一、工作目標
1、不因車隊原因發生行車安全事故，年安全責任事故次數為0;
2、杜絕重大生產(人身傷亡)和火災事故。
3、努力實現各類事故20xx年比20xx年下降，事故控制在各項指標考核范圍內。
4、運輸安全控制指標：
1)駕駛員考核合格持證上崗率達100%;
2)運行車輛安檢率達100%;
3)車輛完好率：客車
貨車
4)安全生產競賽活動2次/年;
5)責任行車事故頻率及考核指標：
5.1責任行車事故率1.5次/百萬車公里;
5.2責任事故受傷率1.6人/百萬車公里;
5.3行車事故死亡率0.3人/百萬車公里。
6)重大質量責任事故為零。
7)重大工傷事故為零。
8)維修設備完好率98%。
9)車輛返修率4%。
10)汽車維修顧客滿意度95%。
二、工作計劃
1、全面推行《道路旅客運輸企業安全規范》、《進一步加強客運駕駛人安全管理意見》，建立健全各方面的安全生產規章制度、操作規程，把我隊安全管理工作制度化、規范化，使我隊安全管理水平上一個新臺階。
2、在安全基礎管理與通過三級道路運輸企業安全生產標準化達標的基礎上，對存在的不足，繼續完善管理工作。
(1)、繼續進一步落實完善安全生產工作責任制，20xx年1月制定新一年的安全工作目標，簽訂安全責任書，層層落實安全責任，完善安全生產責任追究制度，使安全生產責任真正落實到每個員工、尤其是一線崗位的服務和安全管理人員，營造全員參與安全管理的企業安全文化氛圍;
(2)、按要求配備安全管理人員，按規范完成車隊安全設施的布置工作，加大安全經費的投入，確保安全經費富足、到位，同時把安全工作的關口前移，立足防范;
(3)、加大安全生產宣傳力度，提高全員安全生產意識及安全文化素質，強化員工的自我保護意識，認真宣傳和貫徹落實黨和國家關于安全生產的各項方針政策，抓好各項安全整治措施的落實;
(4)、加強我車隊員工安全教育培訓工作，積極開展安全知識競
賽活動，廣泛開展安全生產技能培訓，在企業中全面每一個員工的安全生產意識和安全生產技能，建立一支政治素質過硬、技術全面的安全生產管理隊伍和員工隊伍;
(5)、加強我車場消防安全管理，下半年如期組織一次車隊全體人員(上崗同志除外)的消防演練，為提供良好的安全乘車環境提供保障，同時在車隊作業場所內按要求安裝足量的消防設施，節日期間加強重點防火區域的消防管理工作，做到勤巡邏、勤發現、勤解決，以消除各項消防隱患;
(6)、認真按照車隊制定的安全管理制度抓好各類安全生產檢查，每月至少開展一次安全生產大檢查并進行安全例會，加大事故隱患排查力度，開展各類安全隱患的專項治理工作，確保及時發現、及時解決存在的安全隱患，防止安全事故的發生;
(7)、加強車輛安全設施、設備的檢查，特別是技術性能檢查，保證良好的技術狀況，預防行車事故的發生。
3、積極開展安全生產知識競賽活動，全面提高全體員工的安全生產知識和操作技能。
4、各大節日開展車輛大檢查和各項隱患排查;
以構建現代綜合交通運輸體系為總目標，圍繞全市經濟區劃調整和市域一體化發展戰略布局，組織實施我市綜合交通運輸總體規劃修編完善。
二、編制《市人民政府關于城市公共交通優先發展的實施意見》
組織起草我市公交優先發展實施意見，指導和推動城市公交規劃布局、技術裝備、設施建設、投融資體制、路權優先、運營服務等方面實現重大突破。
三、修訂《市出租汽車客運管理辦法》，建立出租運力調控機制
一是修訂《市出租汽車客運管理辦法》，推進出租汽車規范化管理和服務。二是編制完成《“十二五”期間市區出租汽車運力投放工作實施意見》，建立起與城市發展相適應的出租運力調控體系和投放機制。
四、實施“農村公路養護管理提升年”活動
一是抓成果鞏固。做好、、三市“全省村級公路網化示范縣”工程第一批項目竣工驗收工作。力爭環翠區進入第二批行列，將我市建成為全省農村公路網化示范區。二是抓上檔升級。年內完成投資2.7億元，改造農村公路274公里，改造危橋16座，實施安保工程161公里。三是抓內涵提升。開展農村公路管理養護示范鎮和文明示范路活動，年內建成8個示范鎮活動和100公里文明示范路。
五、創優服務經濟社會發展的交通運輸環境
一是大力發展民生公交。年內購置230輛節能環保公交車，淘汰210輛老舊公交車，中心城區智能化公交車比重達到40%以上；優化線網布局，開通經區至高區大站快線等公交新線路3條、62.7公里，優化調整公交線路5條；完善基礎設施，開工建設寨子、環山路2處公交停保場。二是拓展1元公交通達領域。做好基礎調研和論證分析，逐步擴大城郊低價惠民公交覆蓋范圍。三是適應市域一體化發展布局，開展城市軌道交通戰略研究。
六、推動發展現代運輸方式，加快發展現代交通物流業
一是宣傳中韓陸海聯運，協調口岸聯檢部門進一步理順工作體制，規范和促進中韓陸海聯運業務開展。二是積極發展甩掛運輸等現代運輸組織方式，推進交通運輸與郵政合作，支持發展現代交通物流業。
七、建設市交通應急指揮與信息服務中心
規劃建設全市交通應急指揮與信息服務中心，實現道路運輸監管、信息服務、應急指揮、公交智能化調度、出租客運監督投訴、車輛應急維修救援服務等功能。
八、推動交通運輸基礎設施建設投入和各項運輸經濟指標大幅提升
一是爭取部、省項目資金3.48億元（不含國省干線公路和農村公路網化項目資金），同比增長20%以上。二是完成交通運輸基礎設施建設投資30.6億元。其中，干線公路建設13.7億元，港航建設13.4億元，其它3.5億元。三是運輸經濟主要運行指標增幅高于全省平均水平。完成公路運輸總周轉量101.4億噸公里，同比增長8%；水路運輸總周轉量207億噸公里，同比增長5%；港口吞吐量7000萬噸，同比增長13%。
九、推進交通運輸安全、質量監管上檔升級
一是推進交通運輸企業安全生產標準化建設。在全行業普遍開展安全生產崗位達標、專業達標和企業達標工作，年內根據交通運輸部、省交通運輸廳進度，完成相關道路客運、危險品運輸等重點交通運輸企業標準化。二是加強交通運輸基礎設施建設項目質量監管。突出抓好江家寨立交橋、張家埠新港、S301石煙線江家寨至雙島段等重點續建、新建工程項目的質量監管。
一、2017年主要工作完成情況
一是圓滿完成2017年春運旅客安全運輸工作。2017年春運期間，全縣共投入客車218臺，日發班次284班，共加班15個班次，共發送旅客34.623萬人次，全縣未出現一起旅客滯留事件，道路運輸企業未發生一起重特大道路交通責任事故；二是扎實開展易制爆危險化學品和寄遞物流專項整治行動。聯合公安部門對全縣117家大小物流點（含貨運業戶85家、貨運站2家、普貨運輸企業29家、危險品運輸企業1家）拉網式排查中發現隱患50處，下發整改通知書50份，停業整頓40家，吊銷經營許可2家，罰款2萬元；三是加大安保投入及雙實名制購票乘車制度的推進工作。全縣三個客運站累計投入45萬余元購置安全門3個，手持安檢儀30余個，防爆衣40余套，防爆毯、防爆叉等安保設施20余件，增強了宛運、一運大門口防護設施，分別新打通了進、出站通道，解決了之前旅客進出不分流的問題，全縣三個客運站形成了人車分流、進出分流的封閉體系；四是科學規劃合理布局，全縣行政村村通車率達100%；五是積極推進城鄉公交一體化發展。新投入30臺新能源公交車，開通運行了四條城市公交線路（1路車 滬陜高速口——梨苑山莊，2路車 五里堡汽車站——新一高，3路車 新縣醫院——豫西南商貿城，4路車 滬陜高速口——民政局），滿足了群眾的乘車需求；六是加大轄區內駕培市場整頓力度。共查處非法駕駛員培訓點29家，由公安部門按照非法經營立案29家；七是加強車輛技術管理；八是全面推行執法程序程序化、執法文書格式化、執法檔案標準化，實現了程序規范，執法文書的制作標準統一、格式固定，執法水平得到提升；九是通過市、縣文明辦組織的文明單位年度抽查復核，繼續保持市級文明單位榮譽稱號，并一次性通過省、市愛衛會的評比驗收，榮獲省級衛生先進單位；十是新聞宣傳工作亮點紛呈。2017年全年“內鄉運管”公眾號陸續25期近50篇，向市運管局報送信息42篇，錄用36篇；南陽日報刊登2篇；市交通運輸局網站采用4篇。
二、2017年工作回顧
（一）牢固樹立安全紅線意識，安全應急保障能力持續提升
一是按照“管行業必須管安全，管生產必須管安全，管業務必須管安全”及“黨政同責、一崗雙責、失職追責”等關于安全生產的指示精神，嚴格落實行業安全監管責任，實行每月召開一次安全例會，每季度召開一次安委會，每月對企業不少于五個工作日的安全大檢查、大排查工作，真正使安全各項工作落到實處，在此基礎上，每年度開展半年一次安全生產工作述職，進行民主評議，并作為考核和獎懲的重要依據，從局長到主管副職到各股室負責人到各股室責任人，從企業經理到副經理到安全主管到安全員到各經營業戶層層簽訂目標責任書，形成一級抓一級，層層有責任，層層有落實的管理體制；二是從強化管理體制入手，加大對駕駛人的管理。解決好安全生產機構設立問題尤其是貨運企業，要求安全生產機構不能只是流于形式，應付管理部門檢查，切實做到制度上墻，人員定崗、定位、定責；對現有管理人員進行篩選，要業務熟、責任心強、語言表達能力強、組織能力強的人員充實到企業安全管理隊伍中來，對不稱職、不負責的堅決更換下去，保證了國家的安全政策、法規能夠貫徹下去；形成安全培訓制度，要求貨運企業根據車輛分散不易集中的特點，找出切實可行、適應自身特點的辦法，可以不拘形式，但必須進行培訓，每年培訓時間不得低于12個學時，在解決這一問題上，我們推行常規安全例會與網絡遠程教育相結合方式進行安全培訓，很好的解決了駕駛員分散、不易集中的問題，取得了不錯的效果；“兩客一?！逼髽I已切實形成了駕駛員例會制度，每月例會均在二次以上。為了解決這一問題，我們對企業的安全培訓情況進行檢查，檢查結果列入年度質量信譽考核。對不按規定組織安全培訓的“兩客一危”及普貨運輸企業及時進行約談和停業整頓，同時加強對駕駛人的跟蹤管理，尤其是“發生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任、交通違法記滿12分以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上的,或者12個月內有3次以上超速違法記錄的”駕駛人，我們要求企業對其解除聘用；三是抓好客運企業安全生產管理，嚴格落實企業安全生產主體責任。全縣三個客運站都能認真落實好“三不進站、六不出站”規定，特別是在春運、“清明”、“五一”、“端午節”等假期及夏季道路運輸特殊時段，及時召開會議，細化各項安全管理措施，加強對營運客車動態監管，嚴格執行客運車輛“三不進站、六不出站 ”的規定以及長途客車凌晨二至五時停車休息制度，從源頭上杜絕了安全隱患，遏制了交通責任事故的發生。對全縣400公里以上的長途客車配備了視頻提醒裝置，出車前將安全乘車應注意的包括系安全帶事項告知乘客，400公里以內的由司乘人員告知，同時加大駐站監督人員工作力度，加強駐站監督職能，要求駐站監督認真履行職責，嚴格按照“誰檢查誰負責，誰漏查誰負責，誰簽字誰負責”的原則，落實好“一崗雙責”，將安全隱患堵在源頭；堅持好了每月都由主抓客運副局長帶隊到各客運企業開展安全隱患大排查大檢查行動，并扎實推行“安全帶-生命帶”專項活動，采取抽查與集中檢查相結合的方式，發現問題，立檢立改，堅決杜絕“帶病車”、“問題車”出站，從源頭上消除安全隱患；四是嚴把市場準入關，穩步推進道路運輸企業安全生產標準化達標建設。為加快道路運輸產業發展，規范企業安全生產，預防和減少安全責任事故發生，推進道路運輸企業安全標準化建設。2017年我們按照標準化建設評價細則，廣泛動員全縣道路運輸企業踴躍參加達標評價，把經營企業安全生產標準化建設作為企業經營資質、年度運力更新、新增審批業務重要參考依據，把企業安全生產標準化建設納入日常監督管理，使道路運輸企業對安全達標工作有了新的認識，積極開展安全標準化建設工作，積極邀請第三方評估機構全方位對企業安全標準化運行情況進行核查評估，至2017年年底，“兩客一?！逼髽I達標率100%，普貨運輸企業達標率80%；同時積極加強對新申請物流企業安全標準化要求，對新申請物流企業除在車輛設備、從業人員、停車場地、安全管理制度嚴格把關外，還把安全標準化建設作為許可的一項重要內容，對不符合資格條件的一律不予許可。2017年新審批9家，安全生產標準化已全部達標。五是加強動態監控，強化對運輸車輛的跟蹤與管理。按照《道路運輸車輛動態監督管理辦法》，對規模達到五十臺車以上的運輸企業須建立自己的動態監控平臺，配備專職監控人員，專職監控人員配置按照每100輛車一人，最低不少于兩人，實施24小時動態監控。為保證動態監控能高效運行，我們要求各個道路運輸企業必須建立監控平臺，對本企業車輛實施動態監控，監控設備必須自帶預警、提醒、存儲功能，并按要求配備專職監控人員二十四小時實施監控。對于發現的違章行為實施三級預警提示功能，做好記錄，通知到相關駕駛人進行糾章處理，拒不糾正的及時報告公安交管部門備案，事后解聘相關駕駛員。局業務股室對企業監控平臺及監控室認真做好三個檢查，一是利用QQ視頻通話檢查企業監控室人員在崗情況；二是不定期到監控平臺或監控室檢查監控情況；三是抽查車輛動態運行狀況，充分發揮北斗、GPS動態監控作用，履行行業監管職責；六是加強信息共享，認真開展好“約、停、吊”行動。在管理上突出一個“嚴”字。按照規定認真排查，對排查的問題，及時整改，整改不到位的給與處罰和停業；在處理違章上突出一個“重”字。處罰均按規定的上限處理，開啟對企業、經理人的處罰程序，哪個企業違章多、問題多，不僅處罰車主，企業和經理人必須受到處罰；在信息共享上突出一個“實”字。對抄報執法信息、隱患整改，嚴格履行好行業監管職責，第一時間督促企業予以整改并及時反饋整改結果，做到有查處、有落實、有結果、有反饋、有備案，嚴格按照“誰分包誰負責、誰檢查誰負責、誰漏查誰負責、誰造假誰負責”的原則，對整改不到位的，一次批評，二次約談，三次停業整頓，嚴重的吊銷經營許可，2017年全年共約談企業15家，停業整頓6家，實現了抄報信息隱患整改率100%，反饋率100%；七是以“內鄉縣創建國家5A級景區”為主題，邀請縣交警大隊負責同志進行授課，認真組織全縣180余名出租汽車、公交車司乘人員的安全再教育集中培訓。
（二）加強道路運輸行業管理，服務水平持續提升
一是按照縣委、縣政府行政審批“一站式”服務的要求，運管局行政審批業務全部進駐縣行政審批服務中心，新成立了行政許可審批委員會，進一步細化行政許可審批細則，規范行政許可審批行為。行政許可審批委員會定于每月10號、20號、30號召開會議，集體研究道路運輸行政許可審批工作，對道路運輸經營辦理許可事項必須由相關業務股室牽頭，局安委會參與，出具相應現場勘驗報告及安全標準化達標報告方可進入審批環節。行政審批工作的進一步細化使行政許可事項的審批工作更加規范、更加透明、更加便捷；二是培育市場，加大物流業的規范化管理。堅持了每季度召開一次物流企業座談會，促進企業間的溝通交流合作，解決物流企業反映的實際問題，幫助企業做大做強。內鄉現有物流企業30家，貨運車輛5000余臺，大型運輸車輛3000余臺，累計創稅近3000萬元。針對營運貨車動態監控，嚴格執行了企業動態監管制度，各企業必須設立自己的監控室，并按規定配備專職監控人員二十四小時實施監控。截止目前，物流企業所有營運車輛已全部納入動態監控中；三是積極參與到縣團委組織的第三屆愛心送考活動中，組織縣順通公交公司出租車做好愛心送考志愿服務工作；四是加強道路運輸車輛技術管理，按照《道路運輸車輛技術管理規定》，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，積極推行道路運輸轉型發展，推行車輛管理制度創新，加快政府職能轉變，加大簡政放權，加強市場監管，進一步明確道路運輸經營者是道路運輸車輛技術管理責任主體，道路運輸管理機構負責對企業車輛技術管理進行監管。為保證全縣車輛技術管理工作的規范化運作，對“兩客一?！奔捌肇涍\輸企業，針對營運車輛技術管理的主要環節，堅持擇優選配、正確使用、周期維護、視情修理、定期檢測、實時更新的原則，要求各企業結合自身實際，根據車輛運行狀況、運營里程、道路條件、使用年限，確定車輛整車維護保養周期，制定年度維護計劃，按計劃實施二級維護保養，并委托有資質的維護廠開展整車二級維護，由維護廠完成二級維護保養、檢測，符合車輛技術要求的，出具相應的竣工合格證；同時加強對申請整車二級維護許可的把關。申請者除具備專業車輛技術人員，健全各項安全管理制度外，在硬件設施上必須具備儀表工具、專用設備、檢測設備、通用設備。對設備不符合標準的堅決不予審批；對已審批二級維護資質的企業，需進行整車二級維護項目作業的，許可資質重新認定，在設備上需增加專用設備、檢測設備，認定不合格的維護企業不得從事道路運輸整車二級維護業務，要求車輛維護經營者出具竣工合格證時，必須做好維護記錄，健全車輛檢測檔案，以上這些車輛技術管理方面的機制創新，保證了道路運輸市場持續健康發展。
（三）加大基礎建設投入，群眾滿意度持續提升
一是五里堡汽車站的開業運行，解決了客運車輛“亂停亂上”、違章占道經營等問題，較好地改善了五里堡轉盤周邊交通狀況；先后投入19.5萬元，配合消防安監部門新裝了二樓大廳消防卷簾門和煙火報警系統，在院內外安裝了32臺監控器，對站內外主要部位實行有效監控，有效增加作業現場、重點區域的安全深度，使防控點得到了進一步延伸，把安全隱患消滅在萌芽狀態，2017年春運期間累計發送乘客九千余人次，發送班車六百余臺，未出現乘客滯留現象及安全責任事故。目前，該站正利用其獨特的地理位置，發揮紐帶作用及平臺效應，滿足了群眾安全便捷出行，為南來北往的客商及車輛提供更加優質更加便捷的服務；二是做好我縣“四好農村路”創建工作。按照“路線優化、運力保障、票價合理、機制長效”的工作要求，結合我縣客運行業實際，以服務群眾出行和扶貧攻堅為切入點，成立6個督查組，以行政村距?？奎c2公里以內為標準，對20條農村客運班線，288個行政村逐線路、逐村通車情況進行核查，對其中已通班車的264個行政村，在村委會設置村村通標準公示欄，在相應的路口設置客車?？颗?，公示途徑班車牌照號、發車時間、日發班次、駕駛員姓名、聯系方式等，方便群眾出行；對其中24個尚未通班車的行政村，由縣汽車運輸公司開通了預約車，在相應村委會公示預約車聯系方式，最大程度滿足群眾出行需求，對于個別不具備大客車通行條件的行政村，縣汽車運輸公司購置面包車和小型客車入村運營，實行電話預約，開通趕集班、學生班、周班、隔日班等方式多樣化滿足群眾出行需求。截止目前，全縣行政村通車率達100%；三是新投入30臺新能源公交車，開通運行了四條城區公交線路，規劃設置了92個候車亭，45個公交站牌，其中旅游線路12個候車亭，1個公交站牌，投入資金316.399萬元，全部采用光伏發電配套，實現了上車一元，10-15分鐘一班，老年人、殘疾人、軍人乘車免費，學生半價，成人月票優惠等，出臺了《內鄉縣城市公共汽車客運企業營運服務規范質量考核及財政補貼、獎勵資金管理暫行辦法》、《內鄉縣城市公交運營情況考核表》、《內鄉縣（乘坐公交）民眾滿意度調查表》，使市民充分享受到政府的惠民政策，增強了政府公信力，實現便民、惠民、服務于民，群眾滿意度持續提升。
（四）全面落實從嚴治黨標本兼治，執法隊伍形象持續提升
一是進一步加強作風建設，要求全體干部職工嚴格執行各項規章制度，按照紀律要求，按照規范要求去運作，按規定程序辦事，認真做好本職工作；二是認真執行《內鄉縣交通運輸局從業行為規定》，加強文明執法水平的監管，徹底糾正在交通行政執法中存在的“生、冷、橫、硬”的工作態度，解決執法不公正、不文明、不規范、不作為行為，堅決杜絕人情車、人情事以及有違政風行風建設的問題；三是加強執法隊伍建設。重新界定了業務部門與執法部門的權限，由稽查隊統一對外行使執法權，購置電腦、打印機，全面推行執法程序程序化、執法文書格式化、執法檔案標準化，實現了文書制作、檔案管理電腦上操作，確保了執法文書的制作標準統一、格式固定、真實有效。強化執法監督體系建設；四是通過聘請運管執法義務監督員，公示投訴舉報電話等措施，接受廣大群眾及業戶的監督，將執法為民理解延伸和具體化；五是設立執法監督室，行政執法案件審查委員會，定于每月10號、20號、30號召開案件審查會議，對進入一般程序的行政執法案件由稽查隊收集證據，調查清楚報法制股把關，提交案件審查委員會統一審核后，下發行政處罰決定書；六是凈化了駕培市場，持續對轄區內掛靠經營、異地培訓、超范圍經營以及擅自從事駕駛培訓業務等違法違規經營行為進行了打擊，對查處的非法經營業戶嚴格按照執法程序，依據其經營時間和規模，重新審查其違法深度，對非法經營額超過五萬元以上的，移交縣檢察院，追究其刑事責任；對非法經營額五萬元以下的，由稽查隊根據相關法律法規處理，處理不了的將申請人民法院予以強制執行。對小有規模的非法經營培訓點，按照“三拆除、兩去向”（三拆除即：拆除牌子、拆除標志線、拆除坡道起步等相關教學設施；兩去向即：關注關閉后的非法培訓點車輛的去向，遺留學員的化解去向）的原則，發揚“螞蟻啃骨頭”的精神，采取“三天回頭看”的辦法進行整治，持續跟進，防止反彈，切實做到了整治一家、關閉一家，規定了正規駕培機構不得受理非法駕駛員培訓點學員的培訓檔案，違法者一經發現，將停業整頓。為保障學員切身利益，通過公開舉報電話，實行學員投訴限期辦結制等措施，堅持“一崗雙責”，安排專人負責受理群眾的投訴舉報，認真及時處理學員投訴舉報及建議。凡涉及學員投訴舉報問題，查證屬實的必須7日內辦結，規定期限內不能妥善解決的，追究相關人員及負責人責任。實現了轄區內無非法駕駛員培訓點的預期目標，規范了駕培市場；七是扎實開展精準扶貧活動。成立了縣運管局精準扶貧活動領導小組，制定了精準扶貧活動實施方案，成立駐村工作隊，抽調48人進駐大橋鄉河南村，瓦亭鎮溫崗村，師崗鎮張溝村、青薇村、呂營村，桃溪鎮黑山村，選派主管副職擔任瓦亭鎮溫崗村駐村第一書記，幫扶人員認真履行職責，通過入戶了解貧困人員家庭、收入、困難程度、致貧原因等情況，造冊登記，商討脫貧對策，梳理幫扶措施，制訂幫扶計劃，為貧困戶排憂解難；八是加大精神文明創建力度。局機關先后被授予“市級標兵文明單位”、“省級衛生先進單位”榮譽稱號，連年保持市交通系統和市運管系統先進單位，樹立了交通運管部門良好社會形象，有力地推動了全縣道路運輸事業的全面、協調、可持續發展。
三、存在的問題
一是道路運輸發展面臨的困難、問題不容忽視。道路運輸基礎設施補短板仍需加大力度，道路運輸行業深化改革任務繁重，轉型升級亟待加快，運管部分職能轉變，市場管理規范的新課題、新思路有待于進一步探索，執法的規范性有待于進一步提高，尤其是執法文書的制作與完善亟待需要更進一步規范。
二是隊伍建設需要進一步加強，干部職工的思想觀念、干事創業的勁頭有待于提高。
三是運管機構改革完成后的遺留問題還沒得到完全解決，影響隊伍穩定的因素還存在。
四是“黑駕?！庇钟蟹磸椀嫩E象，非法網約車擾亂客運市場正常經營秩序的問題亦然存在。
四、2018年工作打算
一是按照“四個一流”奮斗目標和“二十四字”工作方針全力完成上級部門及局黨委交辦的各項目標任務，做到接受任務積極、完成任務質量高。
二是解決好運管機構改革后的遺留問題，達到服務社會、穩定隊伍的目的。
三是努力規范管理程序、辦法、行為，較好地培育市場，服務區域經濟。
四是積極與政府部門協調，加快內鄉縣綜合物流園的推進工作。
五是以源頭管理為手段，以安全管理為主線，全面強化客運、貨運、維修、駕培、出租五大市場的管理，努力提升行業形象。具體講，在客運方面主要抓好駐站監督，實名制購票、乘車，突出“三不進站、六不出站”的管理，突出長途客車中途落地休息制度和夜里凌晨兩點至五點停車休息制度；在貨運方面，突出抓好危貨運輸、動態監控工作，重點突出抓好服務，防止物流企業的惡意競爭，保證物流企業健康發展；維修方面在二級維護取消后，重點抓好綜合性能檢測，解決二級維護取消后車輛出車前的保修銜接問題；駕培市場突出培訓質量，杜絕以價格形式的惡意競爭，城區及周邊鄉鎮非法駕駛員培訓點的清理工作已初顯成效，偏遠地區“黑駕?！庇钟蟹磸椀嫩E象，下一步將加大稽查力度，開展部門聯動，力爭通過3-6個月的時間在全縣范圍內肅清各鄉鎮的非法駕駛員培訓點；出租市場重點是通過與交通運輸執法部門合作，加大力度治理非法網約車，并提升巡游出租車的服務質量。
認真落實省、市安全生產工作會議精神，堅持“以人為本，安全發展”的工作理念，緊密結合全鎮經濟社會發展總體目標和思路，全面落實政府監管責任和企業主體責任，健全體制機制，夯實基層基礎，突出工作重點，嚴格執法檢查，強化安全監管，努力控制和減少各類安全生產事故，為全鎮經濟社會又好又快發展提供堅強有力的安全生產保障。
二、目標任務
杜絕重大和較大安全事故，遏制一般安全事故，控制生產作業輕微傷害發生。實現我鎮科學發展安全發展，安全生產形勢持續穩定好轉。
三、工作重點
（一）從組織領導入手，全面構筑監管責任防線
1、加強組織領導，落實“一崗雙責”安全責任制，推進監管部門職責落實到位。按照“屬地監管與分級負責相結合，綜合監管與行業監管相結合”的原則，全面落實鎮、村（居）委會、企事業單位主要領導負責制。加大工作力度，按照“誰主管誰負責，誰辦理誰負責，誰檢查誰負責”的原則，認真履行綜合監管、行業監管職責，切實加強重點行業和領域的安全監管。
2、強化監督管理，力促企業主體責任落實到位。監督企業嚴格執行《安全生產法》、《省安全生產條例》，健全完善生產經營單位“管理責任、保障責任、崗位責任、監督責任”四位一體的責任體系，強化安全生產基礎，改善安全生產條件，落實安全防范措施，提高安全生產管理水平，全面規范企業安全生產行為。
（二）從宣傳教育入手，全面構筑保障防線
大力推進安全生產理念、安全知識進機關、進企業、進學校、進村組、進家庭，廣泛普及安全生產知識，推進全社會安全文化建設。利用集貿市場等有利條件繼續扎實開展“安全生產月”、“11.9消防日”、“交通安全宣傳月”等大型群眾性宣傳活動，營造和諧發展、科學發展、安全發展的濃厚氛圍。
（三）從深化高危行業專項整治入手，全面構筑預防事故防線
1、強化安全生產檢查，深入開展?；钒踩珜ｍ椪巍８飨嚓P單位要切實強化對危險物品儲存、運輸、使用的安全監管。堅決執行重大危險源管理各項規定，落實重大危險源識別、分類、登記、備案、掛牌警示制度。嚴厲打擊非法儲存、經營液化石油氣等易燃易爆危險品。
2、繼續深化煙花爆竹等民用物品專項整治。認真貫徹《煙花爆竹安全管理條列》等法律法規，嚴格經營許可，進一步加強煙花爆竹批發配送、定點銷售、防偽標簽管理，規范進貨渠道，嚴把備案登記，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存行為，確保煙花爆竹安全形勢穩定。
3、加強路面管理，強化道路交通安全專項整治。各相關部門要配合交管部門嚴肅查處客貨運車輛和面包車、摩托車等機動車超速、超載、超限、非法載人、酒后疲勞駕駛、無牌無證上路等嚴重違規行為。加強對事故多發地段、危險地段的巡查與治理，強化危險化學品道路運輸安全監管。
4、食品監管部門努力抓好食品安全工作。建立實施食品安全放心工程工作責任制，切實承擔起對食品安全的監管責任。
5加強建筑施工安全專項整治。深入開展以高處墜落、支架坍塌、塔吊倒塌、有限空間作業、安全防護用品佩戴為重點的安全專項整治。加強企業外包建筑施工的安全監管，加強招投標建設項目、農村建設項目的安全監管，嚴厲打擊非法施工、非法建設項目、非法層層轉包等嚴重違法行為，建立安全有序的建筑施工秩序。
6、突出重點，扎實開展消防安全專項整治，推進村、社區消防網格化管理。各相關部門要繼續深入歌舞廳、招待所、飯店、網吧、超市、集貿市場、學校、醫院等人員密集場所以及易燃易爆設施、耐火等級低的密集建筑區等重點要害部位開展火災隱患普查整治活動，加大各村（居）委會、企事業單位消防基礎建設和火災隱患排查整治力度，杜絕管理漏洞，消除管理盲區。注重火災隱患源頭預防，嚴格落實消防設施安全審查制度，堅決防止群死群傷事故發生。
四、保障措施
（一）進一步完善工作機制
各村（居）委會、企事業單位都要成立以主要領導任組長的安全生產工作領導小組，生產企業按照財政部安監總局《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》保證安全生產各項投入。各企事業單位要制定相應的安全生產管理制度、安全生產責任制度、安全生產技術操作規程、事故應急救援預案，并于2013年2月28日前交鎮安全生產監督管理辦公室。
（二）進一步加大考核力度
鎮安全生產工作領導小組將加強對安全生產投入、隱患排查治理、安全生產等方面的考核力度，對安全生產責任不落實，監管工作不力，造成事故多發、控制指標按季度超過一定比列以及區域性安全隱患整改不力的單位，將按照《安全生產法》等法律法規依法處理。
我區各客、貨運、公交等道路交通運輸企業必須切實落實安全生產主體責任，企業法定代表人或主要負責人必須全面負責本企業的安全生產工作，全面履行安全生產法律規定的各項職責，健全道路交通運輸安全生產各項管理規章制度，健全企業內部、運輸車輛、駕駛人等方面的隱患排查治理機制，切實加強對車輛、駕駛人的有效管理，自覺接受政府和有關部門的依法監管，自覺接受社會各界的廣泛監督。
道路交通運輸企業的主管部門和行業監管部門要全面開展對客、貨運、公交等道路交通運輸企業的安全級別評定，實施分類管理。
交通運輸部門要推行客運企業質量信譽考核制度，將企業安全生產狀況與客運班線等資源配置結合起來，新增和調整的班線要向質量信譽好的客運企業傾斜，適時通報存在嚴重安全生產隱患的客運企業并督促整改；對發生一次死亡10人以上的負有責任的重大道路交通生產安全事故、一年內發生兩起一次死亡5人以上的負有責任的較大道路交通生產安全事故或存在重大安全隱患且整改不到位的客運企業，要采取限期整頓直至依法限制、取消其相應的經營范圍等處罰措施。
各級各有關單位要通過采取政策引導、企業經營、政府監管等措施，吸引社會投資，整合社會力量，大力扶持和發展農村客運，鼓勵運輸企業積極投入新增的農村客運班線，解決好本地農民群眾出行難的問題。
二、進一步強化客運車輛駕駛人的日常監督管理
各級各有關單位要強化對所監管行業從事道路交通運輸客運駕駛人的管理和監督，督促相關企業進一步完善客運車輛駕駛人的聘用、體檢、學習、培訓、離崗、獎懲、解聘等有效的管理辦法。
公安部門對申請機動車駕駛證尤其是申請增駕大、中型客車駕駛證的，要嚴格考試標準，依法核發機動車駕駛證。
交通運輸部門要嚴格對營運駕駛人從業資格的培訓及考核，進一步強化對經營性道路客運駕駛人駕駛培訓機構的監管，督促機動車駕駛培訓機構強化對駕駛人安全知識、應急操作技能、文明禮讓行車等方面的培訓。對不嚴格按照《機動車駕駛人培訓管理規定》（交通部年2號令）規定進行培訓的機動車駕駛培訓機構，要依法從嚴處理。
各有關單位要依法從嚴處理嚴重違法的客運駕駛人。對超員20%以上、超速50%以上、酒后駕駛、發生道路交通事故構成犯罪等存在嚴重違法行為的客運駕駛人，公安部門要依法從嚴處理直至吊銷其駕駛證，并抄告同級交通運輸等部門。交通運輸部門要依法及時注銷其從業資格，通報并責令相關企業依照有關規定對責任人員予以解聘或調整崗位等處理。公安和交通運輸等部門要研究出臺禁止有嚴重交通安全違法行為的駕駛人在我區從事客運工作的管理規定。
客運、公交企業要從嚴新聘駕駛人，加強對持外市從業資格證和駕駛證的駕駛人的審查。要對新聘駕駛人進行適宜性檢測和技術（含應急操作技能等）考核，經檢測考核合格后，再經崗前培訓后持證上崗;要每月定期組織駕駛人開展安全法規、安全知識、事故案例警示、職業道德等學習。公安、交通運輸、建設部門對客運、公交企業提請的，外市有關部門核發的機動車駕駛人的駕駛資格和從業資格證明要進行嚴格核查，并出具核查單據，監督客運、公交企業落實好駕駛人定期安全學習教育工作。
三、進一步完善道路交通安全隱患排查治理工作
各級各有關單位要制定并實施道路交通安全規劃，嚴格落實道路工程建設安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入生產和使用的規定，督促建設單位將道路交通安全設施建設費用納入道路建設項目預算，并作為道路工程驗收的必備條件，未經驗收不得交付使用;對已通車但尚未配備好道路交通安全設施及監控設施的道路，要健全該路段道路交通安全應急處置機制，并盡快明確和實施安全及監控設施的建設計劃。各級政府每年要按照省人民政府辦公廳《關于印發<省安全生產事故隱患排查治理和監督管理暫行規定>的通知》（政辦〔〕149號）和公路隱患路段排查有關督辦標準要求，對本轄區內道路隱患路段進行全面、系統的排查。對排查出的隱患路段，按部門分類制定整治方案和整治計劃，落實資金來源，明確治理工作職責分工，明確實施單位和驗收單位責任，逐一建立檔案，對存在重大隱患的路段納入地方政府掛牌督辦。
交通運輸部門要強化道路安全防護，將“安保工程”延伸到縣、鄉、村公路，加快對急彎、陡坡、臨水、臨崖及長下坡等路段安防設施建設，進一步完善縣、鄉、村公路（群養公路）防撞墻等相關安全防護設施以及三級以下山區公路禁止客運車輛夜間通行的禁令標志等附屬設施工程建設。
公安部門要加強對事故多發路段、臨水臨崖等危險路段和道路施工路段現場的交通秩序維護和安全監控，發現危及交通安全、尚未設置警示標志的，應當及時采取安全防范措施，疏導交通，并通知道路交通設施養護或者管理部門設置標志；要定期清理已設置的不合理標志等安全行車隱患。
四、進一步規范GPS使用管理和監督
各級政府要鼓勵支持GPS衛星定位安全服務系統動態監控信息平臺建設。
交通運輸部門要加快建立健全GPS衛星定位安全服務系統動態監控信息平臺，嚴格按照省交通廳制定的《省營運車輛衛星定位安全服務系統管理辦法（試行）》等規定，督促營運車輛按照規定安裝GPS定位系統車載終端設備，監督大型客車、危險化學品運輸車按照規定強制安裝GPS定位系統車載終端設備。
公安部門要會同交通運輸、質監等部門督促檢查車輛GPS衛星定位安全服務系統安裝和使用情況，路面檢查和年檢時發現未安裝GPS衛星定位安全服務系統的車輛，要提醒車主予以安裝，發現應強制安裝GPS定位系統車載終端設備的車輛未安裝的，給予車主警告并及時告知相關部門。
教育部門要在校車中推廣使用GPS衛星定位安全服務系統，并納入動態監控信息平臺監控，交通運輸、公安等部門要給予配合支持。
客運、貨運企業必須保障本企業已安裝GPS衛星定位安全服務系統車輛使用費用。已建立GPS衛星定位安全服務系統動態監控工作站的道路運輸企業，要制定GPS系統使用管理規定，建立GPS衛星定位安全服務系統值守監控值班制度，其中有車輛夜行的客、貨運企業要建立24小時值守監控值班制度，落實值班人員，加強對已安裝GPS車輛、駕駛人的全程動態和有效管理，對發現超速、超員、不按規定線路行駛、不按規定開啟使用GPS系統等違法違規行為，要采取措施及時督促糾正，并依照企業內部管理的有關規定進行嚴肅處理。
五、進一步建立健全信息互通共享機制
建立健全各道路交通安全監管職能部門的信息共享機制，區公安分局交警大隊要每月公布全區機動車性質為公路客運、公交客運、出租客運、旅游客運、?；愤\輸、幼兒校車、小學生校車、其他校車及號牌種類為拖拉機號牌的機動車等重點車輛的嚴重道路交通違法行為和道路交通事故等詳細信息。公安交通管理部門要及時將重點車輛的嚴重道路交通違法行為通報交通運輸、建設、農業（農機）等行業安全管理部門，相關部門應及時督促交通運輸、公交等企業通知相關駕駛人限期到公安部門接受處理，交通運輸、建設、農業（農機）等行業安全管理部門要加強監督相關企業（單位）對違法駕駛人的處理、再教育等落實情況。
公安、交通運輸、教育、旅游、保險等部門要充分利用已建立的GPS衛星定位安全服務系統動態監控信息平臺，實現GPS衛星定位安全服務系統部門間數據共享、信息互通，強化道路運輸安全動態監管。
六、進一步強化道路交通運輸安全監管責任落實
各級各有關單位要嚴格按照“一崗雙責”要求落實道路交通運輸安全監管職責，深入推進農村道路交通安全管理市、區、鎮（街道）“三級網絡”建設，并創建條件向村（居）延伸，明確各級政府的道路交通安全責任，健全道路交通事故預防機制和聯合執法機制，進一步加大道路交通運輸安全違法行為打擊力度。
公安部門要針對國道、省道、縣鄉道路交通違法行為特點，強化道路交通路面管控，重點查處客運班車、校車、旅游包車、?；愤\輸車等超速、超員、酒后駕駛和拖拉機、三輪汽車、低速載貨汽車違法載人等嚴重道路交通安全違法行為，嚴格查處報廢車輛上路行駛。對未按規定期限進行安全技術檢驗的車輛，報廢車輛上路行駛，使用偽造、變造機動車號牌車輛依法予以扣留并實施處罰，依法落實對大型客貨及其他營運車輛報廢解體的監督職責，加大打擊使用偽造、變造機動車號牌、行駛證、檢驗合格標志等道路交通安全違法行為的治理力度。
交通運輸部門今年6月重新審查客運班線準入條件，加大對客運企業變相掛靠、轉包等客運班線非法經營行為的清理，依法嚴厲查處站內不規范經營、非法營運和站外非法組客等各類道路交通運輸違法行為。
公安、市管理執法、建設等部門要依照各自職責，加強對運載沙、土、石及建設渣土、垃圾車輛和攪拌工程車輛的運輸企業安全監管，依法從嚴查處報廢車輛等不合格車輛上路、故意遮擋、污損號牌等行為，依法查處遺灑、飄散載運物行為。
教育部門要健全校車安全管理，會同公安、交通運輸等部門依法從嚴查處校車的各種違法違規行為。
農業（農機）部門要會同公安等部門開展拖拉機安全專項治理活動，依法查處拖拉機無牌無證、違法外掛等違法行為。
七、進一步加強道路交通運輸安全宣傳教育
各級政府要制定并組織實施全區道路交通安全宣傳工作計劃，建立道路交通安全宣傳經費保障制度，將年度道路交通安全宣傳經費并入道路交通安全監管經費，統籌安排。建設一批道路交通安全宣傳教育基地，利用廣播、電視、報紙、報刊、網絡等媒體定期開展道路交通安全公益專題、專欄宣傳，鼓勵保險企業參與道路交通安全公益宣教活動，鼓勵各工會組織、行業社團對外來務工人員進行交通安全培訓，深入公路沿線村莊和集市開展道路交通事故案例剖析、放映宣傳教育片等多種形式的安全宣傳教育活動，切實增強群眾的自我保護防范和遵守交通法規的意識。聘請村黨支部或村委會成員為兼職交通安全員，對農民群眾開展交通安全宣傳，勸阻農民群眾交通違法行為。
公安部門要積極開展“保護生命、平安出行”道路交通安全教育工程和交通安全宣傳教育“五進”活動，加強客貨運企業駕駛人、農民、中小學生等重點群體的宣傳，加強交通安全提示，創建和推薦一批交通安全“示范村”、“示范學?！?、“示范社區”和“示范企業”。
教育部門要加強對在校師生的道路交通安全、應急逃生等宣傳教育工作。
農業（農機）部門要加強對拖拉機駕駛人的安全宣傳教育工作。
交通運輸部門要積極督促運輸企業做好客運駕駛人交通安全宣傳工作，制作包含客車安全配置措施（如安全帶、破窗錘、滅火器、安全門等）及使用方法、應急逃生方法、社會監督等內容的安全宣傳警示片，發送全區所有客運企業，并與公安、旅游、教育等部門督促客運車輛、旅游車和校車在載客出發10分鐘內必須播放安全宣傳警示片，并逐步作為客運車輛安全監管檢查內容之一。
八、進一步強化全社會參與道路交通安全監督的意識
各級各有關單位要完善道路交通運輸安全隱患舉報獎勵制度，設立道路交通安全隱患統一舉報電話，健全道路交通安全違法行為舉報移動信息平臺，發動全社會群眾監督，聘請義務監督人，支持新聞媒體輿論監督。
交通運輸、建設、教育、公安等相關部門要督促有關單位在所有客車、旅游車輛、公交車和校車配備應急逃生所需的滅火器及安全錘。所有客車、旅游車輛要在車內醒目位置粘貼標有最高時速、限載人數、駕駛人連續駕駛時長和GPS記錄儀使用等內容的“行車安全公眾監督牌”，鼓勵乘客發現違規行為及時舉報，并公布舉報電話。
關鍵詞 危險貨物運輸；環境應急；安全環?？?；交通事故
文／傅煌輝 劉彬彬 牛光甲
近年來，由交通運輸事故次生的突發環境事件高發頻發。來自環境保護部的統計數據顯示，我國2006年以來調度的突發環境事件中，1/3的事件由交通運輸事故次生。交通運輸事故已成為突發環境事件的重要誘因之一，特別是一些危險貨物運輸交通事故，不僅造成人員傷亡，同時也造成嚴重的環境污染和社會影響。2014年5月，320國道浙江杭州桐廬段一輛槽罐車發生交通事故致四氯乙烷泄漏，造成事發地附近部分水體受到污染，富陽市自來水廠暫停取水，事件對群眾的正常生產和生活帶來較大的影響。因此，如何妥善處置危險貨物運輸中交通事故次生的突發環境事件，切實防范或減少環境污染，已經成為當前環境安全保障工作的一項重要任務，亟待研究解決。
當前危險貨物運輸交通事故次生環境事件應急處置存在的問題
為進一步強化危險貨物運輸安全管理，我國交通運輸等相關部門相繼出臺了許多管理辦法和規范，加大了對危險貨物運輸的監管力度，但受企業主體責任意識淡薄、政府突發事件應急處置人員能力不足、事故信息交流不暢等多種因素的影響，危險貨物運輸交通事故次生突發環境事件的應急處置還存在以下問題。
企業主體責任落實不到位，從業人員素質不高
運輸危險化學品的駕駛人員和押運人員在運輸前應當根據危險化學品的危險特性配備必要的防護用品和應急救援器材，并了解出現危險情況時的應急處置方法。然而對近年發生的交通事故調查發現，危險化學品運輸企業主體責任落實不到位，沒有隨車配備必要的應急設施，未能對從業人員開展日常培訓，駕駛人員和押運人員素質不高，對事故處理的知識了解甚少，甚至當場逃匿的現象時有發生，錯失先期處置最佳時機。2012年5月5日，陜西漢中一輛裝載34噸苯乙烯的槽罐車在108國道寧強縣段發生側翻，事發后，車輛的駕駛人員和押運人員未及時采取措施封堵罐體泄漏口，未截流事故車輛周邊滲漏的苯乙烯來控制污染，導致約6噸苯乙烯進入漢江，造成漢江水質嚴重污染。
事件信息交流不暢，環保部門未能及時參與應急處置
在危險貨物運輸交通事故發生后，危險貨物運輸車輛的駕駛人員和押運人員缺乏對環境風險的認識或不知道環保部門聯系方式，未能及時向環保部門報告事件信息，而第一時間到達現場處置事故的交通管理部門和公安消防部門，缺乏直接的事件信息溝通渠道，導致環保部門接到事故報告的時間滯后，未能及時參與應急處置，造成環境污染的擴大。2011年6月4日，浙江省建德市一輛載有31噸苯酚化學品的槽罐車發生交通事故，由于事件信息交流不暢，環保部門沒有在第一時間接到報告并參與應急處置，公安消防部門為了盡快疏通交通，使用大量消防水沖洗現場，導致大量含苯酚的消防水流入新安江，污染了新安江的部分飲用水水源地，造成杭州市部分縣區一度停水。
運輸物品性質不清，增加了環境應急難度
根據統計數據，我國每年道路運輸危險貨物有6000多種，總量在2億噸以上。不同的危險貨物，其理化性質及其對周邊大氣、水體、土壤等環境影響程度不盡相同，發生事故后采取的應急處置方法也千差萬別。第一時間到達現場處置事故的交通管理部門和公安消防部門由于缺乏及時準確掌握危險貨物性質的有效途徑，往往只能靠經驗對危險貨物做出判斷，人為增加了應急處置難度，一旦判斷不準就會造成重大環境污染。2006年6月l2日，108國道山西省繁峙縣段發生了一起槽罐車側翻事故，大約30噸煤焦油進入大沙河。事發后，由于應急處置人員無法了解運輸貨物的性質，未能及時筑壩攔截、吸附清理有毒物質，直接威脅到下游作為2008年北京奧運會備用水源地的王快水庫的水質安全，產生了極大的社會影響。
應急救援人員處置措施不完善，次生環境污染時有發生
發生危險貨物運輸交通事故以后，最先趕赴現場開展應急救援一般是交通管理和公安消防人員，而他們更注重對人身和財產的搶救與保護，對事發地周圍環境敏感性判斷不足，不主動了解掌握事發地周圍是否存在飲用水水源保護區、自然保護區等特殊區域而采取相應的應急處置措施，極易次生突發環境事件。2008年3月5日，湖北隨州曾都區殷店鎮發生一起槽罐車運輸事故致二甘醇泄漏，當地公安消防部門對二甘醇的環境危害性考慮不充分，沒有依托地形構筑緊急的導流溝，將泄漏的化學品和消防廢水進行有效控制或集中收存，而按照常規作業噴灑消防水，導致消防廢水進入漂水河，造成嚴重的環境污染。建立危險貨物運輸安全環保卡制度的必要性和意義
必要性
針對日益突出的危險貨物運輸交通事故及其危害，交通運輸部門在《道路危險貨物運輸管理規定》第39條規定：駕駛人員或者押運人員應當按照《汽車運輸危險貨物規則》的要求，隨車攜帶《道路運輸危險貨物安全卡》（以下簡稱《安全卡》）；《安全卡》主要包含：裝載危險貨物的化學品名稱、儲運要求、泄漏處理、急救、滅火、防護措施以及相關部門的聯系方式等內容。然而，這些內容側重于人員急救防護、滅火和消防救援，缺少必要的防范次生突發環境事件或減輕環境影響的措施，難以應對日益高發的危險貨物運輸交通事故次生突發環境事件。為此，有必要在現行《安全卡》的基礎上，建立健全并實施安全環保卡制度，督促運輸企業和相關部門提高環保意識，做好信息報告，采取科學有效的應急處置措施，遏制突發環境事件高發頻發態勢。
意義
第一，安全環?？ㄖ贫扔欣诃h境應急中相關人員盡快熟悉運輸物品性質，提高防范意識。安全環?？ㄖ贫纫笪ｋU貨物運輸單位在承運前，對危險貨物的性質進行詳細調查，制作安全環?？?，并由駕駛人員和押運人員熟悉掌握，有利于增強相關人員突發環境事件防范意識，遵守危險貨物運輸安全的相關規定，做好承運前的各項檢查等準備工作，配備必要的防護工具和設備，從源頭上降低發生環境事故的概率。
第二，安全環?？ㄖ贫扔欣谕话l環境事件信息的及時報告，快速開展應急處置。安全環?？ㄖ贫纫笪ｋU貨物運輸單位提前了解運輸沿線的安監、消防、環保、衛生等相關部門和單位的聯系方式，有利于駕駛人員和押運人員在第一時間報告事故情況，及時反饋事故現場態勢和事故發生地敏感目標等重要信息，減少遲報漏報現象，為事故應急處置爭取時間。
第三，安全環?？ㄖ贫扔欣陂_展事故先期處置，將環境污染消滅在萌芽中。安全環?？ㄖ贫纫笪ｋU貨物運輸單位預先制定好危險貨物泄漏至特殊區域，如飲用水水源保護區、居民聚集區、自然保護區等重要環境敏感保護目標的現場處置措施，可以有效彌補駕駛人員和押運人員專業知識的短板，提高其事故的先期處置能力，避免事態的擴大，將環境污染消滅在萌芽之中。
第四，安全環?？ㄖ贫扔欣趹碧幹镁仍犖楝F場處置事故，防范次生突發環境事件。安全環?？ㄖ贫纫筝d明危險貨物理化、毒害等性質和環保處置要求等相關信息，有利于公安消防等應急處置救援隊伍根據事故現場實際情況，對污染情形和發展態勢進行研判，采取疏散、圍堵、降污等現場處置措施，有效防范次生突發環境事件。
第五，安全環?？ㄖ贫扔欣谔岣卟块T間協調合作，加強危險貨物監管。安全環?？ㄖ贫纫髲娀嚓P部門之間的協作機制，摒棄危險貨物監管各自為政、單打獨斗的思維，不僅有利于形成合力、共同強化對危險貨物運輸的監管，而且也促使各個部門在處理危險貨物運輸交通事故時，達成“救環境優于救財產”的統一認識，防范次生環境污染，保障交通運輸和環境安全。推動和實施安全環保卡制度的建議
安全環?？ㄖ贫仁怯行Х婪逗屯咨铺幹梦ｋU貨物運輸交通事故次生突發環境事件的重要手段，但是在我國還屬于新事物，需要發揮政府及其相關部門、危險貨物運輸企業、駕駛人員和押運人員等各方的力量，將其當作一項系統工程，從各個方面完善并推動實施。
修訂現有的部門規章，推動建立安全環?？ㄖ贫?/p>
2013年12月，交通運輸部和環境保護部簽訂了《關于建立應急聯動工作機制的協議》，提出加強在危險化學品、危險廢物等運輸環節的合作，推動實施安全環保卡。該協議為推動建立安全環保卡制度指明了方向。建議交通運輸部和環境保護部結合當前形勢和實際工作需要，對《道路危險貨物運輸管理規定》等規章進行修訂，聯合出臺安全環?？ㄖ贫鹊膶嵤┘殑t，推動地方各級交通、環保部門及相關運輸企業實施安全環?？ㄖ贫?，并在綜合評估各地實施效果基礎上，擇機將安全環保卡制度在相關法律法規中予以明確規定。
研究制定技術標準，指導運輸企業制作安全環保卡
為推動企業落實安全環保卡制度，建議盡快規范并統一安全環?？ǜ袷絻热荩捎山煌āh保、公安消防等部門在《安全卡》的基礎上，共同研究制定安全環?？ㄏ嚓P技術標準，規范安全環保卡的形式和內容，增加防范和妥善處置次生環境污染的信息（如危險貨物的理化性質，可能對周圍大氣、水體、土壤等造成的影響以及相應的環境應急處置措施），指導運輸企業和相關人員制作安全環?？?。
開展危險貨物處置技術基礎研究，提高應急處置水平
危險貨物種類繁多，對環境的影響以及所采取的應急處置措施千差萬別大部分企業缺少信息收集渠道和經驗積累，很難制作出科學合理的安全環?？?。建議交通和環保部門加強在危險貨物對環境影響以及應急處置技術方面的基礎研究，彌補現階段技術空白，建立一套門類齊全、可操作性強、環境影響小的危險貨物應急處置措施數據庫，并向社會公開，方便危險貨物運輸企業查詢使用。
建立運輸信息管理系統平臺，實現安全環?？娮有畔⒒?/p>
我國幅員遼闊，地形復雜，危險貨物交通事故在時間和空間上具有很大的不確定性，信息報告困難。因此，建議借鑒國際先進經驗，利用現階段已經成熟的無線射頻、衛星定位、地理信息系統等技術，建設全時段、全地域的危險貨物運輸信息管理系統平臺，實現安全環保卡電子信息化，不僅有利于對危險貨物運輸的全程監控，及時發現運輸事故，而且在事故現場無法獲取到安全環保卡或者被損毀的情況下，可以通過信息平臺查詢并獲取相關信息，指導現場應急處置工作。
強化運輸企業從業人員培訓和考核，提高專業素質
建議政府及其相關部門要加強危險貨物運輸企業從業人員的安全環?？ㄏ嚓P知識培訓，并將環保知識納入從事道路危險貨物運輸的駕駛人員、押運人員等相關人員的從業資格考試內容，未經考核合格，不得從事危險貨物運輸相關職業。危險貨物運輸企業應當有針對性地制定安全環?？ㄖ贫热粘Ｅ嘤栍媱潱瑥娀P于危險貨物對環境主要影響及其應急處置措施等環保知識的培訓，增強環境意識，提高專業素養。
聯合開展應急演練和宣傳教育，提高處置能力和防范意識
一方面建議加強部門聯動。公安消防部門是綜合應急處置救援的主力軍，建議公安消防部門將安全環?？ㄏ嚓P內容列入訓練科目，聯合環保部門按照安全環保卡中的應急處置措施開展突發事件應急演練，提高部門間的聯動協作能力。另一方面建議提高宣傳力度。環保、交通、公安消防等部門充分利用網絡、書籍、廣播、電視等多種媒體，向危險貨物運輸企業、駕駛人員、押運人員等相關人員，宣傳安全環?？ㄖ贫鹊南嚓P要求和主要作用等信息，提高其事故防范和環保意識。
主要
參考文獻：
[1]環境保護部應急辦．加強環保交通應急聯動工作機制建設積極防范和妥善處置突發環境事件[J]．環境保護，2014，42 (19)：12-15．
[2]環境保護部環境應急指揮領導小組辦公室．突發環境事件典型案例選編（第1輯）[M]．北京：中國環境科學出版社，2011:75-85．
[3]吳宗之，孫猛．200起危險化學品公路運輸事故的統計分析及對策研究[J]．中國安全生產科學技術，2006，2(2)：3-8．
[4]田為勇，閆景軍，李丹，借鑒英國經驗強化我國部門間環境應急聯動機制建設的思考[J]．中國應急管理，2014 (10)：18-21．
按照《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔〕40號）精神和市委、市政府一系列安全生產工作決策部署，為進一步加強安全生產基層基礎工作，推動安全生產形勢持續穩定好轉，基本建成安全保障型城市，根據《市人民政府關于全市安全生產基層基礎鞏固年工作的實施意見》（渝府發〔2012〕1號）要求，結岸區實際，經區政府研究，現就全區安全生產“基層基礎攻堅年”工作提出以下實施意見：
一、總體要求
深入貫徹落實黨的屆六中全會、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔〕23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔〕40號）文件和全市2012安全生產工作會議、全區2012安全生產工作會議精神，以科學發展、安全發展為主題，以扎實開展全國“安全生產年”、全市安全生產“基層基礎鞏固年”工作為主線，以有效防控重特大事故為重點，以實施科技產業和人才強安為支撐，深化基層基礎建設、落實企業主體責任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動安全文化繁榮，“沉心靜氣、把握規律、突出重點、加大投入、創新工作、再上臺階”，基本建成安全保障型城市，實現安全生產狀況持續穩定好轉，為黨的十、市第四次黨代會勝利召開創造安全和諧的社會環境。
二、工作目標
——事故防控取得明顯成效。交通和建筑行業安全生產事故死亡人數確保同比下降5%，力爭下降10%；有效防范一般事故，全區各類安全事故死亡人數控制在市政府下達的指標以內；嚴格控制較大事故，堅決杜絕重特大事故。
——安全監管合力全面增強。各級政府及部門監管責任和屬地管理責任全面落實；安全監管網絡延伸到村居，配備安全專（兼）職干部；安全監管規范化建設全面開展，積極探索安全監管人員專業化、職業化。
——企業主體責任落實到位。落實企業主體責任行動縱深推進，A、B級企業達到85%以上；激勵約束機制和“黑名單”懲戒機制全面建立；班組安全建設切實加強，企業生產經營行為有效規范，企業全面實現全員、全過程、全方位安全管理。
——安全保障能力有效提升。健全科技投入機制，實施科技興安工程；完成市政府下達的非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、消防等重點行業領域保障能力建設工作任務；全面加強應急救援隊伍和裝備建設及應急演練。
——安全文化氛圍更加濃厚。實施文化強安戰略，提升全民安全意識；企業負責人、安全管理人員、特種作業人員100%持證上崗；評審認證市級安全社區5個，力爭創建國家安全社區1個。
三、工作重點
按照“鞏固、落實、深化、提升”的工作方針，圍繞實施《市安全保障型城市發展規劃》和《市南岸區安全生產“十二五”發展規劃（—2015）》。，切實抓好鞏固和深化基層基礎建設、落實企業主體責任、增強安全保障能力、提高事故防控水平、建設安全文化等重點工作，有效提升全市安全生產保障能力。
（一）全面落實企業主體責任，深化企業安全標準化建設——全面落實企業安全生產主體責任。企業要樹立“居安思安、居安思患”的意識，嚴格遵守和執行法律法規、規章制度與技術標準，依法依規加強安全生產，加大安全投入，健全安全管理機構，加強班組安全建設，保持安全設備設施完好有效。強化主要負責人、實際控制人的責任，強化人、財、物等保障措施，逐級分解落實安全生產目標。健全并執行注冊安全工程師制度，落實其對企業安全狀況的評估和整改建議權。繼續深入開展落實企業安全生產主體責任行動，制定完善行業量化評估標準，逐步將行動范圍拓寬到所有工礦商貿企業。堅持分類指導，督促企業持續整改升級，全面建章建制，規范生產經營行為。2012年底，重點行業（領域）A、B級企業達到85%以上。
——全面推進企業安全標準化建設。嚴格按照《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委發〔〕4號）要求，全面推進企業安全生產達標創建工作，建立企業自我約束、持續改進的安全生產長效機制。加強班組安全管理，積極組織開展崗位認證達標、專業達標和企業達標活動，建立樣板工廠、樣板礦井、樣板班組（站段）和樣板崗位，實現持續達標、動態達標和本質達標。嚴格按照《企業安全生產標準化基本規范》和相關規定進行評價驗收。凡在規定時間內未實現達標的企業，區級行業主管部門要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對逾期未達標的，要報區政府依法實施關閉。要將職業危害防治納入達標創建工作中，加強監督檢查，完成市政府下達的創建職業健康規范化管理企業的工作任務。
——全面建立企業安全誠信機制。區級有關部門要依法認真執行安全生產許可制度和產業政策，完善高危行業從業人員職業資格制度，嚴格技術和安全質量標準，嚴把安全準入關。進一步建立完善安全生產激勵約束、督促檢查、行政問責等制度，對企業實施有針對性的分級監管、重點監管。建立激勵約束和“黑名單”制度，將企業落實主體責任評定級別向社會公開，并向銀行、證券、保險、擔保和能源供應等主管部門通報，作為企業信用評級和誠信體系建設、實施激勵約束的重要參考依據。
（二）嚴格安全監管監察執法，全面提升安全監管效能——嚴格安全生產監察執法。充分發揮重點行業（領域）安全生產聯席會議作用，強化安全監管部門與司法機關的聯合執法，建立跨地區、跨行業的聯合執法機制。實施有計劃的執法檢查，加強執法案卷評審和執法統計分析。全面規范委托街鎮執法工作，強化委托機關的監督、指導、培訓職責。認真落實事故查處分級掛牌整改、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現場分析制度。堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，嚴格安全事故調查處理；區安監局要嚴格按照區政府委托的權限，開展事故調查處理，并報區政府批復結案；同時，要及時向社會公布事故查處結果。綜合采取行政、刑事措施，依法嚴懲非法違法行為。
——強化安全監管能力建設。按照市政府提出的“充實市級、鞏固區縣、強化鄉鎮、延伸村居”的要求，強化區安全綜合監管部門監察執法、職業安全健康監管、宣傳教育等機構、隊伍的建設；全面完善區重點行業監管部門機構、隊伍、裝備的配備；建立健全我區職業安全健康監管、工貿行業安全監管工作體系。進一步加強基層安全監管體系建設，2012年底前，全區所有街鎮和經濟板塊進一步規范設置安全生產監督管理辦公室，配備與監管任務相適應的專職工作人員；加強村居（社區）安全監管網絡建設，配備安全專（兼）職干部和適應工作需求的裝備設施，健全管理制度和臺賬，接受街鎮安監辦的指導。切實加強經濟技術開發區的安全生產監管工作。
——提升安全監管隊伍素質。配合市級部門實施各級安全監管人員“素質提升工程”，健全集約化培訓、專業化培訓和定期輪訓機制。2012年，街鎮及經濟板塊分管負責人、綜合監管部門班子成員、行業監管部門分管負責人及安全監管人員的培訓覆蓋面要達到100%。建立安全監管人員資格準入制度，積極推進崗位認證和專業化、職業化改革試點。建立以崗位職責為基礎的能力評價體系，規范安全監管人員選拔、培養和考核激勵等制度。堅持“從嚴治安”與“從優待安”并重，全面落實安全監管崗位考核獎勵辦法，建立安全監管人員意外傷害救助金制度。加強對安全生產中介服務機構依法履行教育培訓、科技推廣、安全評價、檢測檢驗、技術咨詢等職能的管理，嚴格實行資格認證制度。
（三）強化安全生產投入，全面提升安全保障能力——構建安全生產投融資體系。要充分發揮政府和企業兩只手的作用。區政府于年起設立了200萬元的安全生產專項資金，并確定了每年遞增10%的增長機制，各街鎮、經濟板塊和有關單位也要建立安全生產專項資金制度，并將專項資金納入同級財政年度預算，做到與財政收入同步增長，主要用于監管能力建設、安全隱患治理、宣傳教育培訓等。督促企業按照國家規定提取和使用安全費用，全面實施工傷保險、責任保險和風險抵押金制度。高危行業（領域）所有生產經營單位（含加油站、加氣站、液化氣充裝站等）要依法繳納安全生產風險抵押金。配合市級有關部門依法實施道路交通事故救助基金制度，研究拓展救助范圍；探索建立保險機構參與事故風險控制和管理辦法。繼續執行小非煤礦山、小?；髽I主動關閉“以獎代補”政策。
——推廣先進實用技術和裝備。積極配合建立健全安全技術研究、應急救援指揮、調度統計信息、考試考核、危化品登記、宣傳教育和執法檢測等信息和科技支撐服務體系。廣泛采用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料。對不按標準配備使用相關技術和設備的，要依法依規予以處罰。道路交通要建立客運駕駛人安全信用信息系統和強制退出機制；危險化學品、煙花爆竹等道路運輸專用車輛和9座以上客運車輛要全部安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置并接入監控平臺；長途客車推廣安裝具有3G功能的車載遠程攝像監控系統。完成市政府下達的道路防護欄安裝、危橋改造等工作任務。水上交通要繼續推廣船舶防撞自動識別系統（AIS）和船載GPS終端安裝，推進“放心船、平安渡”建設。危險化學品要強制推行集散控制、緊急停車、安全連鎖系統。城區加油站必須采取阻隔防爆、油氣回收技術，大型汽車站場、新建加油站推廣普及撬裝式加油裝置。建立?；钒踩芾硇畔⑾到y，危化品生產經營場所現場電子監測監控實現全覆蓋。配合建立“民爆物品綜合管理信息系統”。建筑施工要加快實施施工現場適時電子監控，建立健全建筑施工企業、從業人員安全信息系統，全面推行建筑施工企業安全生產誠信評價體系。消防要建成消防衛星通信、短波通信等應急通信網；新增必需的消防車、登高車等裝備配置。建設特種設備“物聯網”體系，推廣應用電梯、氣瓶和大型起重機械安全運行遠程監控系統。
——加強安全生產應急救援工作。進一步加強區、街鎮綜合應急救援隊伍建設，配備必需的裝備，切實提高應急救援能力。區級有關部門、各街鎮及經濟板塊、有關重點行業領域的企業要進一步完善事故應急救援預案“三化”編制，建立健全統一指揮、優勢互補、訓練有素、協調聯動、反應靈敏的安全生產應急救援體制機制。小型企業要建立兼職應急救援隊伍，并與有資質的專業應急救援隊伍簽訂應急救援協議，實行應急救援有償服務。定期開展安全生產應急預案演練，及時有力有序處置各類安全事故。
（四）深化安全專項整治，嚴防重特大事故發生——深入開展安全隱患排查整改工作。要繼續深化大宣教大排查大整治大執法專項行動，堅持企業自查、街鎮及經濟板塊普查、專家協查、區級部門抽查、區政府督查并舉，持續開展安全隱患排查整治。充分運用科技和信息手段，建立安全隱患排查治理體系，健全安全隱患全員排查、登記報告、分級治理、動態評價、整改銷號制度，定期分析、評估隱患治理情況。充分發揮群眾監督作用，引導、鼓勵全社會關注和參與隱患排查治理工作。對排查出的隱患實施登記管理，做到整改方案、責任人員、整改資金、整改期限和應急預案“五落實”。各級安委會要對重大隱患實行掛牌督辦，確保監控、整改、防范等措施到位。建立重大危險源管理檔案，實施全程動態監控。將職業危害隱患排查治理與安全隱患排查治理同時部署、同時檢查、同時治理。
——深化重點行業（領域）安全突出問題專項整治。道路交通要圍繞“四大體系”、“七大要素”建設，深化客運車輛安全、高速公路、危險路段和事故多發點專項整治，鞏固摩托車整治成果，嚴厲整治超速、超載、超限、酒后駕駛、高速公路違規停車和占道行駛等違法行為；完善農村客運車型標準、通行條件、安全管理制度；全面實行道路客運企業安全告知制度；對校車統一標識，強化校車安全監管。開展城市軌道交通建設和運營安全專項整治。水上交通要強化庫區安全監管和通航保障，嚴禁“四客一?！贝俺d和冒霧航行，開展非法餐飲娛樂船、砂石運輸船安全專項整治，嚴厲打擊漁業船舶非法載客載貨。建筑施工要進一步加強建筑工程招投標、資質審批、施工許可、現場作業等環節安全監管，嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設備設施安全隱患。嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包等非法行為。實施建筑施工企業安全生產許可聯動管理。非煤礦山要切實抓好非煤礦山、尾礦庫、排土場等安全監管；加強石油天然氣及其輸送管網的隱患整治，重點防范建筑物擠壓天然氣管線、野蠻開挖破壞天然氣管線等事故。危險化學品要全面開展安全管理現狀普查評估，組織開展地下危險化學品輸送管道設施安全整治，繼續推進化工裝置自動控制系統改造；要加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用及廢棄物處置全過程動態管控。加強煙花爆竹燃放、經營、運輸、儲存等環節的安全監管，嚴厲打擊各類非法違法行為。消防要開展以高層建筑、人員密集場所、“三合一”、“多合一”場所等為重點的消防安全整治，集中清查治理火災隱患和消防違法違章行為；大力實施社會消防“防火墻”工程。落實人員密集場所、大型集會活動等安全責任制，嚴防擁擠踩踏事故。同時，要加強城市地下管線、市政橋梁等結構設施等隱患排查治理；嚴格鍋爐、壓力管道（容器）、電梯、起重機械、大型游樂設施等特種設備安全監管；抓好熔融金屬吊運作業、煤氣區域作業、受限空間作業、檢維修作業和粉塵爆炸危險場所等安全管理；完成市政府下達的水庫的除險加固任務；深入開展機械、有色、農機、漁船、電力、建材、紡織、輕工、煙草、防雷、危舊房、市政設施等行業（領域）安全專項整治。
——嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。區級有關部門，各街鎮要始終保持高壓態勢，嚴厲打擊非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設備等行業（領域）的非法生產經營建設行為；重點打擊無證無照或證照不全生產、已關閉小礦小廠死灰復燃、拒不執行監察執法指令等違法違規行為；要堅決做到“四個一律”：對違法生產經營建設的單位，一律依法責令停產整頓；經停產整頓仍未達到要求的，一律依法關閉取締并嚴防死灰復燃；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律嚴格依法予以處罰；對觸犯法律的，一律依法嚴肅追究法律責任。進一步強化屬地監管和行業監管，對責任不落實、打擊不力、安全法治秩序混亂的地方和行業，要嚴厲追究地方政府和有關部門負責人的責任。繼續利用網絡、舉報電話等途徑，鼓勵媒體和群眾舉報安全生產非法違法行為。
（五）實施文化強安戰略，構建安全發展社會環境——提升從業人員安全素質。進一步完善安全培訓機制，在中小學開設安全基礎教育課和防災避險演練。大型企業要建立健全職業教育和培訓機構。繼續實施企業全員安全培訓工程，企業“三項人員”（企業負責人、安全管理人員、特種作業人員）一律經安全培訓、嚴格考核、持證上崗，其他職工必須全部經培訓合格后上崗。對不具備安全資質或安全管理能力低下的企業負責人，要堅決采取離崗培訓、組織調整等措施。企業用工要依法簽訂勞動合同，加強農民工“三級培訓”（廠級、車間、班組），完善農民工向產業工人轉化過程中的安全教育培訓機制。
——提升全民安全防范意識。開展“民生導向、安全發展”為主題的安全生產“唱讀講傳”活動，切實加強安全文化建設，打造安全文化精品。利用“安全與法”、“渝州安全”、《中國安全生產報》、《中外交流安全生產月刊》、《南岸報》和南岸電視臺等宣傳平臺，以電視臺、電臺、報紙、戶外公益廣告牌、電子顯示屏為載體，大力開展新聞宣傳和公益宣傳。深入開展“安全生產月”、“安康杯”、“文明交通行動計劃”等活動，推進安全知識進學校、進社區（鄉村）、進企業、進家庭、進機關、進工地、進景區。大力弘揚與社會成員息息相關的公共安全文化，營造講安全、懂安全、人人共創安全的道德風尚。擴大安全生產政務公開，健全行政許可網上申請、受理、審批制度。堅持和完善安全生產群眾舉報獎勵制度，配合建成“12350”投訴舉報平臺，形成全社會共同關注和促進安全發展的良好氛圍。
——大力加強安全社區建設。全面開展以街鎮、主導型企業、工業園區為單位的安全社區創建。大力倡導“安全社區我創建，我們社區最安全”理念，開展宣傳動員與教育培訓，建立健全安全管理制度，籌措安全社區專項資金，對社區事故與傷害風險進行辨識評價，實施多種形式的安全促進項目，對安全風險進行預防、控制和消除，持續改進社區安全狀況。2012年，評審認證市級安全社區5個，力爭創建國家安全社區1個。
四、工作要求
（一）深化認識，常抓不懈。各級各部門、各企事業單位要以對黨和人民高度負責的態度，始終把安全生產工作作為重中之重，全面實施《市安全保障型城市發展規劃》和《市南岸區安全生產“十二五”發展規劃（—2015）》。要正確處理安全生產與經濟發展、與速度質量效益的關系，樹立科學的發展觀和安全政績觀，樹立安全工作只有起點、沒有終點的觀念，堅持把安全生產納入社會管理創新，切實抓好安全管理和監督，做到事有人做，責有人負，不安全不生產。要加強重大節日、重要時段和重點企業的安全監管，把事故防控作為持續抓好安全生產工作的主要目標，推動安全生產形勢穩定好轉和社會和諧穩定。
深圳：停車費將大幅提高
據中國之聲《央廣新聞》報道，深圳停車費將大幅提高，停車場收費方案將很快向社會征求意見。目前，深圳中心區的停車費收費標準位居全國前列，第一小時15元起步，最高的第一小時停車費達25元。深圳市交委副主任于寶明在9月4日新聞會上表示，深圳提高非居住區停車費的目的是為了控制小汽車過快增長和緩解交通擁堵，因而調整幅度將與交通增長掛鉤，可以明確說，幅度應該講是比較大的。
河北遷安：森林生態綠道竣工通車
“人在路上走，宛若畫中游”，這幅美好愜意的圖景，已在河北遷安成為現實。9月8日，遷安西部森林生態綠道竣工通車。據悉，這是河北省首條森林生態綠道。遷安西部森林生態綠道貫穿該市植被豐茂的西部山區，途經太平莊、木廠口、大五里、蔡園4個鄉鎮，依托原生態的森林及地質景觀，連接成山、山葉口、塔寺峪、掛云山、靈山等景點，全長23.14公里。全線按照山嶺重丘三級路技術標準建設，采用瀝青混凝土路面，寬6.5米，設計時速為30公里，形成集原始次生林、地質景觀、宗教文化于一體的生態觀光、假日休閑綠道。
江西：統一客運站客運車標識
近日，江西省運輸管理局出臺了《江西省汽車客運站和道路客運車輛規范化標準》。據悉，江西省汽車客運站規范化標準涉及標識、標識組合使用等基礎系統和導視牌、進出站、行包安檢處、電子屏顯示內容等環境系統共23項；道路營運客運車輛規范化標準涉及標識與名稱組合使用、標準色彩及張貼位置等共14項。江西省一、二級汽車客運站，省際、市際班線客運車輛和旅游客運車輛被納入規范化之列。規范化工作到2013年春運前結束。
湖南常德：舉辦“無車日”啟動儀式
2012年9月22日，“關愛城市、綠色出行—常德市2012年無車日”活動在常德市步行街正式啟動，此次活動由常德市人民政府主辦、市交警支隊、市城管局、市新聞辦、市直機關工委、團市委等單位承辦，常德市政協副主席陳位明宣布“常德市2012年無車日”活動啟動，100多名志愿者通過自行車全城巡游方式倡導“關愛城市、綠色出行”。近年來，常德市緊緊抓住全國文明城市、全國交通管理模范城創建的機遇，踐行“低碳城市綠色交通”的城市發展戰略，多元化城市交通發展方式，大力建設快速公交、自行車專用道等公共交通系統，倡導公交優先發展，推進自行車示范項目建設，積極打造綠色、文明交通，改善城市人居環境。已連續5年采取各種形式參與全國城市無車日活動。
陜西公路客運燃油附加費調整為4元
9月12日從陜西省運管局獲悉，由于國家發展改革委提高了成品油價格，陜西省公路客運燃油附加費標準調整為每票每百公里按4.0元收取。根據陜西省公路客運油運價格聯動機制方案，按油價每噸上漲500元為一個計價區，營運里程以100公里為單位（不足100公里按100公里計算）每票收取0.50元規定，省交通運輸廳、省物價局聯合下發了《關于調整我省公路客運燃油附加費標準的通知》，將陜西省公路客運燃油附加費標準調整為每票每百公里按4.0元收取，此標準自2012年9月11日起執行，實行票外加價。
新疆：啟動國省干線公路養護管理大檢查
從9月10日開始，新疆國省干線公路養護大檢查正式啟動，這是新疆首次由自治區交通運輸廳組織進行的全區規模的規范性養護與管理大檢查。為了確保檢查過程規范、評價結果準確，新疆交通運輸廳召開專題會議進行詳細部署，并組織檢查組所有人員在檢查前進行統一培訓。據了解，為全面掌握全疆國省干線公路養護質量和管理狀況，全面提升公路養護管理工作水平，新疆自治區交通運輸廳于今年7月印發了《自治區國省干線公路養護管理檢查暫行辦法》，并決定自今年開始對地州市公路局開展國省干線公路養護管理年度檢查工作，為完善全疆公路路況信息基礎數據庫，科學制定養護計劃奠定基礎。
上海：無中途休息點長途客車堅決停運
目前，上海市交通運輸和港口管理局正對長途班線客車開展全面排查整治，凡沒有建立中途休息點、不能實現駕駛員落地休息或接駁運輸的線路，堅決予以停運。上海35個省際客運站共擁有長途雙層臥鋪客車460余輛，營運里程1000公里以上的班線有70多條。上海錦江長途客運公司總經理丁水俊表示，該公司將結合上海市9月1日起實行的黃標車淘汰補貼政策，提前報廢老舊臥鋪車；以坐臥兩用、座間距達一米、航空座椅的豪華大客車更新取代臥鋪車；仍在營運的臥鋪車車廂前后各配備一個逃生門、車頂部有兩個逃生窗，配備六把安全錘。
交通要聞
發改委批準25個城軌建設項目
發改委9月5日集中公布了多項軌道交通建設規劃和可行性研究報告的核準信息，涉及的城市包括蘇州，杭州、成都、深圳、長春、天津等，涉及項目25個。據發改委公告，除內蒙古呼包鄂地區城際鐵路規劃和江蘇省沿江城市群城際軌道交通網規劃未透露投資金額外，其余23個項目總投資額高達約8300億元，其中將由地方財政負擔的資本金比例占到25%-50%。
交通運輸部：強力推行長途客車“夜休令”
9月18日，交通運輸部部長楊傳堂在全國交通運輸安全電視電話會議上要求，落實長途客車中途休息制度，對不能調整班次時間或運營里程較長的車輛強力推行凌晨2點到5點停止運行。對所有跨省及800公里以上長途客運班線，逐線逐車清理排查隱患。此外，對新增長途客運班線，開展安全性評估，達不到安全生產要求的，堅決不予批準。
中國民航：8月客運量增幅逾一成
民航局9月25日公布了中國民航8月份主要運輸生產數據。數據顯示，今年8月份，我國民航客運量同比增幅繼今年1月份以來首次突破了兩位數，實現11.3%的增長；而繼6、7月份持續下滑后，貨運量也同比微增0.1%。根據國際航協同日公布的最新全球航空兩艙（頭等艙、公務艙）數據，今年7月份，全球航空兩艙客運量首現年內同比下滑，經濟艙客運量增幅也出現“縮水”。國際航協認為，商業信心下降加上歐洲經濟形勢持續黯淡，未來幾個月全球航空客運市場疲軟態勢將加劇。
交通運輸部：要求確?！皟晒潯焙褪陂g交通運輸安全穩定
中秋、國慶臨近，黨的十即將召開，交通運輸部要求，把道路客運作為安全管理的重中之重，確?！皟晒潯焙褪陂g交通運輸安全穩定。交通運輸部要求各地交通運輸主管部門，在各地黨委、政府的統一領導下，加強與相關部門的密切配合，加大聯合執法力度，進一步開展隱患排查治理。切實把道路客運作為安全管理的重中之重，突出客運站源頭管理、長途客運和旅游包車安全管理、農村客運安全監管；切實強化水路客運安全監管，充實一線監管力量，加強現場檢查和執法，嚴防死守，堅決遏制事故發生；切實加強?；愤\輸安全監管，按照管理職責分工，加強對?；愤\輸企業、運輸車船、從業人員、站場（碼頭）的安全監管，配合相關部門嚴格?；愤\輸線路審批把關，省區市之間要加強協調配合和信息共享；切實做好應對各類突發事件的準備和處置工作，及時修訂完善各類突發事件應急預案。
馬軍勝：快遞企業全力應對業務高峰 切實做好安全生產
9月21日晚，國家郵政局局長馬軍勝先后到圓通、申通和順豐公司北京快件處理中心，檢查快遞企業迎中秋、國慶業務旺季和企業安全生產情況。在企業生產場地，馬軍勝詳細核查了各家企業節前快遞業務量數據以及能力準備情況，檢查企業應對業務旺季情況和安全生產保障措施，并實地檢查企業生產操作環節和信息處理系統。馬軍勝要求企業負責人，針對“兩節”前業務量激增態勢，合理調配資源，增強保障能力，避免快件爆倉。他強調，快遞業即將進入業務高峰期，快遞服務企業要提前謀劃，加強資源儲備，科學制定措施，強化調度指揮，完善應急預案，全力應對業務高峰。安全是發展的前提，要高度重視并切實做好安全生產工作，建立健全安全生產責任制，提前做好安全隱患排查清理。
日航重新上市僅一周市值蒸發10%
日本航空公司股票價格9月25日暴跌8.73%至3397日元（43.79美元），自破產重組完成并重新上市一周以來市值已蒸發10.42%。日航成立于1951年，一度發展為亞洲市值最大的航空公司。由于油價上漲、經濟低迷和自身原因，日航經營困難，2010年向東京地方法院申請破產保護，進入由日本政府主導的破產重組程序。9月19日，日航在東京證券交易所重新上市。
波音預測未來20年中國需新增飛機5260架
美國波音公司最新預測，未來20年，中國將需要5260架新飛機，總價值達6700億美元。中國是全球民用飛機需求最為強勁的第二大市場。波音今年對中國未來20年所需新增飛機數量的預測比去年多出200余架。波音民用飛機集團市場營銷副總裁蘭迪。廷塞斯9月5日在北京指出，這多出的200余架飛機主要指寬體大飛機。而且，中國市場對新飛機的需求75%以上是為了滿足市場增長，而非替換老齡飛機。
綜合運輸
民航局部署貫徹落實《若干意見》工作
8月28日，全國民航貫徹落實《國務院關于促進民航業發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）電視電話會議在北京召開，交通運輸部副部長、民航局局長李家祥就民航系統貫徹落實《若干意見》做出部署。李家祥就全行業貫徹落實《若干意見》提出了四個方面的要求。一要深刻認識《若干意見》的重大意義，以高度的責任感和使命感推進民航強國建設。二要準確把握《若干意見》的總體要求，深入貫徹落實科學發展觀、樹立持續安全理念。三要全面落實《若干意見》的主要任務，切實轉變發展方式、加快行業結構調整。四要抓緊落實《若干意見》的政策措施，積極爭取各方支持，形成民航發展合力。
交通運輸部直屬機關第一屆職工運動會圓滿落幕
9月21日，交通運輸部直屬機關第一屆職工運動會田徑比賽在國家奧林匹克體育中心舉行。經過激烈角逐，田徑比賽各個項目決出分曉，至此，部直屬機關第一屆職工運動會所有比賽項目全部結束。部公路科學研究院榮獲團體總分第一名，部科學研究院、部規劃研究院、中國交通通信信息中心、中國船級社、部機關一隊、部管理干部學院、部水運科學研究院分獲第二至八名。
中國遠洋有意進軍能源領域 彌補航運虧損
據報道，中國遠洋董事長兼行政總裁魏家福9月20日在廈門召開的2012國際海運（中國）年會上表示，受運力過剩影響，航運市場在未來2至3年仍將持續低迷。中遠正準備學習馬士基，研究參與能源類互補產業，彌補航運虧損。馬士基依靠油田業務彌補虧損的集裝箱業務，因此，中遠也正準備研究參與能源類互補產業。馬士基的集裝箱業務也是虧損的，而馬士基集團盈利是因為他們的北海油田，這是他們的聚寶盆。所以，中遠也正準備研究參與能源類互補產業。
京滬周邊擬設專用公務機場
9月4日，民航局局長李家祥在2012北京國際商務航空展覽會上接受媒體采訪表示，近年，國內公務機增長率超過客運以及貨運航空，民航局將出臺政策，促進在北京、上海等公務機需求量大的城市周邊設立專用公務機場。從中國民航近三年的發展結構看，公務機增長速度超過客運、貨運及其他類別的航空。去年，公務機增長率達28%。據了解，中國民航產業結構在不斷調整，其中公務航空尤為重要，希望通過此次展覽對民用航空產業結構調整，特別是公務航空發展起到提升作用。
京廣高鐵鄭武段28日通車 設計時速350公里
9月21日晚，鐵道部消息，京廣高鐵鄭州到武漢段即將開始賣票，9月28日將正式通車。武漢至鄭州運行時間由原來的最快4小時28分鐘縮短至1小時56分鐘。與鄭武段通車同步的是，深圳到西安的高鐵也將同日售票和開通。屆時，廣州到鄭州只需6小時左右，廣州到西安需8小時左右。京廣高鐵鄭州至武漢段營業里程536公里，設計時速350公里，初期運營時速300公里。鄭州至武漢段全線設有鄭州東、許昌東、漯河西、駐馬店西、明港東、信陽東、孝感北、橫店東8個車站，在武漢站與武廣高鐵相連。鄭州至武漢段開通運營為年底前京廣高鐵全線貫通奠定了基礎。
鐵路試點“遠期約票” 范圍只涉及上海地區
兩節來臨前，鐵路部門特別推出了新業務，旅客現在就可以通過網絡預約兩節期間的火車票。需要提醒旅客的是，這次預約只涉及上海地區各站，暫不惠及北京。鐵道部消息，9月10日上午11點到晚上8點，鐵路部門將首次推出火車票網絡預約業務，旅客可以登錄鐵道部客戶服務中心網站查詢。此次試點范圍只針對上海地區（包括上海站、上海南站、上海虹橋站）始發至鄭州、武漢、南昌和成都方向的列車，總計42趟車次，且只在9月10日一天可以預約，預約9月29日、9月30日、10月1日、10月5日、10月6日和10月7日等6天的火車票。
日系航企被取消5萬座位預定
據日本新華僑報網援引《東京新聞》消息，日本非法“國有化”后，日本兩大航空巨頭—全日空和日航遭受嚴重損失，“全日空”和“日航”的中日航線，9月到11月間的已預訂座位合計被取消5.2萬多個。消息稱，受中日關系惡化影響，中日兩國的旅游團都相繼取消旅行計劃。截止9月21日，“全日空”的中日航線約有3.7萬個預訂座位被取消。截止9月24日，“日航”的中日航線約有1.5萬預訂座位被取消。除中日兩國旅游團體相繼取消預訂座位外，日本眾企業也開始紛紛中止赴華出差。為此，近日剛剛重新上市的“日航”和“全日空”的業績受到嚴重影響。
三大航上半年利潤下降七成多 成本攀升成主因
日前，三大航空公司中期報悉數出爐，國航、南航、東航分別盈利10.62億元、4.49億元和9.95億元，比去年同期下降73%。收入增長不及成本攀升，成為國內航空公司面臨的共同問題，為消化航油成本上漲，國航已經表示將擇機重啟燃油套保業務。經過多年兩位數的高速增長，今年國內民航市場增速明顯放緩。市場人士分析，面對全球經濟不景氣、原油價格高位震蕩、高鐵分流航空旅客常態化以及人民幣升值步伐放緩等壓力，國內航空公司盈利空間非常有限，必須加強成本控制。
鐵路部門：網購動車火車票有望實現選座
日前，從鐵路部門了解到，從今年9月15日起，全國鐵路所有CRH1、2、3、5型動車組的坐席號，按CRH380型動車組坐席號編制規則更改，即采用數字和字母組合的方式表示坐席號。動車坐席號的統一有望使日后通過網上購買火車票的選座功能得以實現。鐵路部門相關負責人表示，鐵路客票售票系統中所有動車、高鐵早已經具備選座功能，但目前旅客通過網上選座、選臥鋪席位仍未能實現，原因之一就是全國鐵路各類車輛的情況不同，無法統一。鐵路動車組編號統一后，鐵路部門將進一步完善鐵路售票系統，網上選座、選鋪位將有望實現。
國內航線上調燃油附加費
繼國際航線燃油附加費上漲后，隨著航空煤油價格的上漲，9月份國內航線燃油附加費也將上調10元到30元人民幣。此次國內航線燃油附加費上調，是由于國家發改委于日前核定了9月份航空煤油（標準品）進口到岸完稅價格為每噸7582元，調整幅度超過了燃油附加費與油價聯動機制規定的每噸250元的調整幅度，因此，觸發了燃油附加費調整聯動機制。
北京：要求快遞藥品現場查驗 禁止郵售處方藥
北京市藥監局、市郵政局日前聯合通告，即日起快遞人員發現郵寄藥品，將現場核實藥品信息，發現問題及時舉報處理。根據《關于進一步規范藥品寄遞行為嚴厲打擊利用寄遞渠道銷售假劣藥品違法行為的通告》，藥品生產、經營企業不得采用郵售、互聯網交易等方式，直接向公眾銷售處方藥。醫療機構配制的制劑不得在市場上銷售，同樣也不得通過郵寄、互聯網等渠道銷售，只能在醫院內部通過醫生處方銷售。
中國南車新增投資100億元打造四川產業基地
9月25日，四川省政府與中國南車股份有限公司戰略合作框架協議簽字儀式在成都舉行，協議顯示中國南車將對四川新增投資100億元以建設“南車四川產業基地”。四川省長蔣巨峰會見了前來參加第13屆西博會的中國南車股份有限公司副董事長、總裁鄭昌泓一行。鄭昌泓表示，中國南車將在四川積極發展軌道交通裝備、工業電機、發動機、新能源汽車、新材料等戰略性新興產業，打造“南車四川產業基地”，在現有項目基礎上，新增投資100億元。
江蘇：省級物流補助資金助推溧陽市物流發展
9月21日，溧陽市蘇浙皖現代物流中心和揚子廣場農村物流配送有限公司獲得省級補助資金，總計220萬元。根據常州市《交通運輸“十二五”期間重點物流品牌項目培育工作方案》，經常州推薦，該市兩家物流企業在今年上半年分別申報了2011年度江蘇省交通物流園區和江蘇省農村物流示范點，均獲批準。9月21日上午，常州運管部門對兩企業申報項目一年來的工作進展情況進行了實地察看，對兩企業交通物流工作肯定的同時，要求公司對該項補貼資金必須嚴格按照省里制定的關于補貼資金使用和管理辦法妥善使用，確保資金有效地使用在交通物流行業的發展工作上。