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關鍵詞:宏微觀經濟學;居住空間分異;西安;房地產市場
中圖分類號:F290 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)16-0251-03
一、相關概念
西方經濟學是研究在市場經濟條件下稀缺資源配置與利用的科學。隨著社會的不斷進步,西方經濟學形成了按研究對象不同分成微觀經濟學與宏觀經濟學兩大分支。宏觀經濟學以整個國民經濟為研究對象,通過研究經濟中各有關總量的決定及其變化來說明資源如何分配的;微觀經濟學是以單個經濟單位為研究對象,通過研究單個經濟單位的經濟行為和應的經濟變量單項數值的決定來說明價格機制如何解決社會的資源配置問題。(1)居住空間分異現象是隨著城市的誕生出現的,居住空間結構的不斷演化,是城市社會、經濟、文化、制度等多種因素交織作用的結果。(2)城市居住空間變遷總體上呈現與城市政治、經濟、文化發展進程相對應的特征。城市的發展與居住空間分異相互作用,城市的發展導致了居住空間的分異,而反過來,居住分異也影響著城市的進一步發展。
二、宏微觀經濟學聯系與區別
(一)聯系
微觀經濟學與宏觀經濟學是互相補充的。經濟學的目的是要實現社會經濟福利的最大化。為了達到這一目的,既要實現資源的最優配置,又要實現資源的充分利用。微觀經濟學在假定資源已實現充分利用的前提下分析如何達到最優配置的問題;宏觀經濟學在假定資源已實現最優配置的前提下分析如何達到充分利用的問題。它們從不同的角度分析社會經濟問題。從這一意義上說,微觀經濟學與宏觀經濟學不是互相排斥的,而是互相補充的。它們共同組成經濟學的基本原理。
微觀經濟學與宏觀經濟學都是實證分析。微觀經濟學與宏觀經濟學都把社會經濟制度作為既定的,不分析社會經濟制度變動對經濟的影響。這也就是說,它們都把市場經濟制度作為一個既定的存在,分析這一制度下的資源配置與利用問題。
(二)區別
1.基本假設不同
經濟學的研究是以一定的假設條件為前提的。微觀經濟學基本假設條件有以下三點:(1)市場出清。這就是堅信在價格可以自由而迅速地升降的情況下,市場上一定會實現充分就業的供求均衡狀態。(2)完全理性。這一假設是指,消費者和廠商都是以利己為目的的經濟人,他們自覺地按利益最大化的原則行事,既能把最大化作為目標,又知道如何實現最大化。只有在這一假設之下,價格調節實現資源配置最優化才是可能的。(3)完全信息。完全信息假設是指消費者和廠商可以免費而迅速地獲得各種市場信息。
宏觀經濟學的基本內容基于兩個假設:(1)市場機制是不完善的。(2)政府有能力調節經濟,糾正市場機制的缺點。
2.基本內容不同
微觀經濟學包括的內容相當廣泛,其中主要有:(1)均衡價格理論(2)消費者行為理論。(3)生產理論。(4)分配理論。(5)一般均衡理論與福利經濟學。研究社會資源配置最優化的實現,以及社會經濟福利的實現等問題。(6)市場失靈與微觀經濟政策。
宏觀經濟學的內容包括宏觀經濟理論、宏觀經濟政策以及宏觀經濟計量模型等。其中主要有:(1)收入決定理論。(2)失業與通貨膨脹理論。(3)經濟周期與經濟增長理論。(4)開放經濟理論。(5)宏觀經濟政策。
三、從經濟學角度談居住空間分異
對居住空間分異的研究最早源于20世紀初的古典人文區位學的空間理論,但真正將其納入主流經濟學研究框架的還是20世紀60年代新古典經濟學派的空間理論。在20世紀60年代,新古典主義學派的主要研究領域是城市土地使用的空間模式,代表人物有W.Alonso (1964)、E.S.Mill (1967)及R.F.Muth(1969)。其中,阿隆索的研究最有影響,他運用新古典主義經濟理論解析了區位、地租和土地利用之間的關系,對城市土地在不同活動中進行分配提供了一個基本框架。居住空間是城市社會空間的一個重要的組成部分。隨著城市化的大規模擴展,城市居住空間的結構分異已然成為不爭的客觀事實。
目前,中國很多大城市居住空間分異的現象越來越突出,西安可以算是一個強有力的代表。以住宅開發項目的檔次和價格在空間的分化為有力代表的居住空間分異的格局在西安越來越明顯,而這種分異格局和市政府大力開發建設各經濟開發區有著很大的關系。
(一)開發區“特區”運作機制及其影響
開發區與一般性區域最主要的區別在于其“特區”性質一即實行特殊經濟政策和特別管理體制的區域。其殊經濟政策主要是一些相對優惠、激勵性的政策,而開發區明確劃定的地域界線則將這些相對優越的政策、體制、觀念、方法、服務、設施等集中限定在城市特定區段內,使良好的硬環境與優越的軟環境在特定局部空間相加在一起,可令開發區內部“小環境”相當鮮明地異于及優于周圍“大環境”,乃至形成制度、產業、功能、設施、甚至心理意義上的所謂“孤島效應”。開發區這類“特區”的設立與運行,等于在城市空間人為地制造出“開發區”與“非開發區”或謂“特區”與“普區”之分割對比,兩者之間不平等的境遇可導致不平衡的發展,從而可能制造或加劇城市內部經濟一社會空間極化分異。
1.開發區與“非開發區”之間的經濟異速增長
開發區“特區”機制及其“孤島效應”影響作用卜的城市極化分異首先體現在開發區顯著高于“非開發區”的經濟異速增長過程中,這在各地較高等級開發區中尤為突出普遍。西安市經2003—2004年最新一輪開發區清理整頓后現共存有各級各類“開發區”18個,其中等級最高、規模最大者依次分別為國家級西安高新技術產業開發區(簡稱“西安高新區”)、國家級西安經濟技術開發區(簡稱“西安經開區”)、省級西安曲江旅游度假開發區(又稱“西安曲江新區”)。這幾個主要開發區的各項主要發展指標增速連年在30%以上、有些甚至達70%或更高,發展速度明顯高于一般“非開發區”,已成為西安市有目共儲的經濟發展最活躍區域。雖然由于開發區并非一級行政區,且隨著規模不斷擴大而可能跨涉不止一個區縣,其經濟社會統計數值也相應地被分解納入到不止一個區縣,因而不易進行開發區與各區縣發展指標之間的直接比較,但從開發區經濟社會數值占全市總值比重快速提高的事實,可以間接反映出開發區的“異軍突起”以及一般“非開發區”的相對弱勢化。表1顯示西安兩個國家級開發區的投資吸引(以實際利用外資額反映)、經濟增長(以GDP、工業增加值反映)、開發建設(以新增固定資產投資反映)、收益回饋(對地方則政收入及就業增長貢獻)能力都快速提高,占全市總量的比重也不斷擴大,是拉動西安GDP增長的絕對主力。下面以2007—2009年度西安市整體經濟運行情況和最具有西安開發區代表的西安高新技術產業區的經濟狀況的對比,對西安“經濟區”在西安經濟的地位進行說明:
2.開發區配套商品住宅開發及其影響
中國改革開放后社會主義市場經濟時期以來,上地市場的建立以及住房商品化和私有化改革,使地價和上地競標機制以及市民個人住房消費意愿與消費水平等市場力機制開始發揮對城市居住空間的組織調控功能,基于經濟收入差異的不同社會階層居住空間分異隔離開始在中國城市顯現,并成為新時期中國城市社會空間演化重構的主要特征之一。中國各地開發區大都配置有30%~40%的居住用地。開發區作為各地改革開放的先行示范區,形成一種比較純粹的“全產權私有住房擁有者”聚集區,凸顯加劇基于經濟收入差異的居住分異隔離。
目前西安居住分異格局基本上是“高收入者多居于開發區新城、低收入者多居于老城舊區、而中等收入階層居住相對分散均勻”。在開發區較優質住宅和住區環境吸引及其較高房價的過濾篩選機制作用下,擁有最強住房購買力和“遷移力”的較富裕人口率先離開舊城而移居開發區新城,從此拉動了不同社會階層的居住空間分化。再結合上述有關開發區從業者職業、學歷、收入特征分析,不難看出幾個主要開發區正趨于成為西安市較高學歷較高收入階層工作、居住、活動的主要空間,這自然會對相應區段文化、消費、形象、社會服務種類檔次、社會活動形式形態等產生影響,繼而造成城市經濟一社會空間的更深層次分化。
我們可以看到開發區的經濟對西安居住空間分異的影響:(1)自20世紀80年代以來興起的“開發區”建設,導致城市經濟一社會空間的總體發展態勢是:開發區/新城/新經濟區正成為各種發展要素資源輻合匯集的區域極化中心,因而局部經濟社會發展速度顯著高于非開發區/老城/舊工業區。這表明開發區建設發展不僅如一些海外研究所指出的那樣因設立時間及政策力度的差異而成為中國東西部地區差距擴大的具體機制之一,而且也以其一套特有開發運作機制及內在結構特性而成為強化凸顯當代中國城市內部空間極化分異的機制之一。(2)“開發區”作為一種區域發展策略的基木思維其實就是以“增長極理論”為基石的“不平衡發展戰略”。雖說依據該區域發展理論,增長極核與周邊區域差距擴大的空間極化效應屬于階段性的正?,F象、會隨著“溢出效應”的增強而逐漸消失,但山于增長極理論在世界各地實踐應用的實際效果并不理想,所期望的區域整體發展結果并非總能如愿實現,而極化效應的持續強化則可能蘊蓄區域經濟社會諸多矛盾和隱患,所以從20世紀70年代末以來對增長極理論的批評與反思越來越多。開發區實踐對于區域之間及城市內部極化分異的強化凸顯效應尤其是其中“政策力”因素的影響作用,同樣值得決策者和研究者反思。
(二)從市場失靈角度看此現象
1.市場失靈
市場失靈是指市場無法有效率地分配商品和勞務的情況。對經濟學家而言,這個詞匯通常用于無效率狀況特別重大時,或非市場機構較有效率且創造財富的能力較私人選擇為佳時。另一方面,市場失靈也通常被用于描述市場力量無法滿足公共利益的狀況。
那么,對于“新經濟區”和“非經濟區”來說,似乎是宏觀經濟調控下的政府優先發展經濟特區,市場分配不均導致的,形成了“市場失靈”的表象;但是,政府優先發展經濟特區后,使經濟特區的高新技術產業及房地產業快速發展,雖然形成了“孤島效應”,但是這個效應是暫時性的,是會向四周蔓延的,進而帶動周邊區域的經濟發展。如果將城市居住空間分異引入,那么形成居住空間分異格局的居住圈層則是在呈現出擴大的趨勢。所以,從市場失靈的角度出發,經濟特區所導致的似乎是資源的大部分都流向經濟特區的現象是正常的,其實質并不是“市場失靈”。
從微觀經濟學來考慮這一現象,研究資源按什么原則分配給社會,是由工資、利息、地租和利潤決定的。那么在政府優先發展的經濟特區的情況下,必然會出一些優惠性政策吸引開發商前去投資,這也形成了社會資源流向經濟特區的現象。
2.建議
那么通過以上的討論,可能緩和、消弭開發區/新城/新經濟區與非開發區/老城/舊工業區之間日益擴大的經濟一社會差距的措施包括:(1)合理規劃平衡投資項目的空間布局,引導和鼓勵適宜項目向老城/老工業區的分流;(2)建立開發區與非開發區之間利益平衡補償機制;(3)大力促進開發區第二產業的全面發展,此舉不僅有利于擴大開發區稅源、提升開發區整體經濟水平、完善開發區產業結構、改善開發區工作環境與生活質量,而且還可以擴大開發區就業而、使開發區發展能夠惠及更多領域史廣泛階層的勞動者;(4)增強開發區住宅價格與房型的多樣性和“廣譜性”,使多處于不同收入階層、處于職業生涯不同階段者有機會共享開發區較優越的軟硬生活環境,也有利于創建出獨具活力、結構更為豐滿健康的開發區新社區。
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關鍵詞:微觀經濟學;宏觀經濟學;短期;長期
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)29-0156-02
以薩繆爾森為代表的新古典綜合學派把傳統的西方經濟學當作研究個量問題的微觀經濟學,認為微觀以充分就業為分析前提。因而,兩種理論是相輔相成的,可以被納入同一體系之中。這一理論體系在戰后的西方經濟學界一直居于正統地位,確立了西方經濟學教材和教學的基本框架。但由于微觀經濟學和宏觀經濟學研究對象的不同,使得兩者共同使用的一些概念卻有著不同的內涵和應用,例如“短期”與“長期”這一組概念。
一、“短期”與“長期”概念在微觀經濟學中的應用
1.微觀經濟學中的涉及短期與長期區分的理論。微觀經濟學中多個理論涉及到短期和長期的區分。例如生產理論中的短期成本理論和長期成本理論;成本理論中的短期成本曲線和長期成本曲線;不同市場結構下廠商或行業的短期供給曲線和長期供給曲線以及不同市場結構下廠商或行業的短期均衡和長期均衡等。這些理論的短期和長期區分并非如字面上簡單表現為時期上的區別,更重要的是理論含義的差異。以完全競爭市場結構下廠商短期和長期均衡為例,在完全競爭的市場結構下,廠商短期均衡的條件為短期邊際成本等于邊際收益,均衡條件下廠商的經濟利潤可能大于零、等于零或小于零;而廠商長期均衡的條件為長期邊際成本等于邊際收益且等于市場價格,均衡條件下廠商的經濟利潤必定等于零。
2.微觀經濟學中短期與長期的界定。微觀經濟學研究資源配置問題,從生產的角度來看,為了解決經濟資源的稀缺性和人類需要的無限性之間的矛盾,便涉及“生產什么、生產多少、如何生產和為誰生產”的問題?!叭绾紊a”是指生產要素在企業內部的配置問題。企業調整經濟資源(即生產要素)配置,追求利潤最大化過程中,經濟資源(即生產要素)數量是否可以變動便是微觀經濟學中區分短期與長期的依據。微觀經濟學中常假設生產中僅使用勞動與資本兩種要素,因此可以用一種可變要素的生產函數考察短期生產理論,假設資本要素固定,勞動要素可變,則有短期生產函數:Q=f(L,K)。理論上講,我們也可以假定勞動要素固定,資本要素可變,則有短期生產函數Q=f(L,K)。特別說明的是,微觀經濟學所說的短期和長期并不是指具體時間的長短,而是以能否變動全部生產要素投入的數量作為劃分標準,其時間長短視具體情況而定。
3.微觀經濟學中短期與長期區分的意義。微觀經濟學對短期與長期的區分主要體現在生產理論中。通過構建短期生產理論和長期生產理論,微觀經濟學對企業的生產經營的刻畫更為全面和準確。尤其是隨著生產力的大發展,現代生產這樣一種“迂回生產”方式,采用了大量的機器設備,資本規模在一個較長的周期中保持穩定。在生產經營過程中,為實現利潤最大化,企業在短期決策和長期決策面臨的約束條件存在很大差異。因此,要深刻分析企業的生產經營,分別構建短期生產理論和長期生產理論顯得非常重要。而對于微觀經濟學的學習,理解短期和長期的區分,更有助于理論與實踐的結合。學習微觀經濟學通常會有的一個困惑就在于理論與現實之間的差異,很多的時候會覺得相關理論知識與生活中體驗的現實好像并不一致。例如,通過對完全競爭市場均衡理論或壟斷競爭市場均衡理論的學習,我們知道在市場競爭的條件下,每個企業長期均衡時的經濟利潤總是為零。也就是說,長期均衡條件下,企業家能獲得的利潤恰好等于企業家本人去其他企業打工的工資收入,不會高于這一工資收入,當然也不低于。這就產生了兩個疑問:①如果創業和打工收入水平相當,為什么會有無數的創業者投身創業大潮;②為什么現實中,在類似于完全競爭或壟斷競爭行業的無數企業利潤并不一致,有的企業賺得盆滿缽滿,有的企業血本無歸?以上兩個問題的回答都有賴于對市場均衡利潤理論進行短期和長期的區分。競爭市場長期均衡時之所以經濟利潤等于零,是因為短期中廠商會因經濟利潤與虧損的驅動而進入與退出一個行業。某一行業,短期中利潤大于零時,會有新的企業進入行業,從而導致行業供給增加,行業經濟利潤減少趨向于零;短期利潤小于零時,行業中會有企業退出,從而導致行業供給減少,行業經濟利潤增加趨向于零。短期均衡時,企業經營的利潤可能大于零也可能小于零,而企業經濟收益依賴的是短期行為而不是長期行為。正是追逐短期經濟利潤的勇氣與實際能力,誘使了創業者投身創業大潮。也由于短期均衡時可能出現的盈利或虧損使得企業出現優勝劣汰。
二、“短期”與“長期”概念在宏觀經濟學中的應用
1.宏觀經濟學中的涉及短期與長期區分的理論。宏觀經濟學中涉及到短期和長期區分有兩種情況:第一種情況與微觀經濟學類似,相關理論直接區分為短期和長期理論。例如,短期總供給曲線和長期總供給曲線;短期菲利普斯曲線和長期菲利普斯曲線。這些理論的短期理論和長期理論也不僅是如字面上簡單表現為時期上的區別,更重要的是理論含義的差異。例如長期總供給曲線的形狀總是垂直的,而不同的宏觀經濟學流派對短期總供給曲線的描述是不一樣的,凱恩斯主義的短期總供給曲線是水平的,常規總供給曲線是向右上方傾斜的,古典主義的短期總供給曲線是垂直的。第二章情況下,相關理論的短期和長期區分不是那么明顯,對同一問題的短期和長期研究分屬不同的理論。例如,國民收入決定理論可分為短期國民收入決定和長期國民收入決定。短期國民收入決定理論主要是運用簡單國民收入決定理論、IS-LM模型、AD-AS模型和IS-LM-BP模型四個模型分別介紹了不同條件下短期國民收入決定理論;而長期國民收入決定主要是指經濟增長,西方經濟學關于經濟增長的代表性理論主要有哈羅德多馬模型,新古典增長模型,內生增長模型等。
2.宏觀經濟學中短期與長期的界定。宏觀經濟學研究資源利用問題,涉及到以下幾個相關的問題:一是產出是如何核算、如何決定的;均衡產出條件下的要素約束問題。二是為什么有時資源得不到充分利用,如何保證全社會的稀缺資源得到充分利用,以增大國民收入,改善人類福利的問題。三是如何用既定的資源實現生產能力的長期可持續增長問題。四是如何實現通貨的穩定,如何實現開放經濟下國民收入的增長問題等。資源的充分利用實際上就是指各類生產要素都實現充分就業。在市場機制下,各類生產要素能否實現充分就業,關鍵在于市場上要素價格能否迅速波動調整從而實現要素供求均衡(市場出清)。而宏觀經濟學中短期和長期界定的主要標準就是看能否通過價格的波動調整實現市場出清。短期內由于價格剛性(粘性)會導致宏觀經濟中生產要素供求不均衡,資源沒有得到充分利用;長期內價格總可以得到調整使得宏觀經濟中生產要素供求均衡,實現充分就業。例如,凱恩斯主義認為短期內名義工資水平不變,物價水平上漲導致實際工資下降,生產利潤提高將推動企業擴大生產,總產出增加,因而短期總供給曲線向右上方傾斜;而長期名義工資水平可以自由波動調整,勞動市場供求均衡實現充分就業,總產出維持在充分就業的產量水平而不受價格變化影響,因而長期總供給曲線是垂直的。宏觀經濟學中對于短期和長期的界定還有第二種情況,貨幣主義對于失業與通貨膨脹關系的解釋運用了短期菲利普斯曲線和長期菲利普斯曲線:短期菲利普斯曲線向右上方傾斜,長期菲利普斯垂直。貨幣主義中短期和長期的差異表現為居民的適應性預期差異。貨幣主義認為居民依據以往經驗而對經濟變化形成適應性預期,短期適應性預期往往不能準確預期經濟變化,但長期經過修正可以取得準確的預期。當物價上漲時,短期內居民低估物價上漲幅度高估自己的工資,導致勞動供給增加失業率下降,從而菲利普斯曲線向右上方傾斜;長期內居民準確預期物價變化,勞動市場供求均衡,失業率維持在自然失業率水平而不受物價變化影響,從而菲利普斯曲線垂直。
經濟評價是項目評價的核心內容,是項目投資決策的主要依據,一個投資項目在整個社會中,既是一個單獨的實體,又是區域經濟不可分割的一個細胞,它在壽命期內的投入與產出,都會對區域經濟產生直接的或間接的影響。通過對項目的經濟評價,可以使投資決策更加科學合理,并促使產業政策的實現、產業結構及規模結構的合理化,從社會范圍內實現人、財、物等資源的優化配置。
一、經濟評價包括宏觀和微觀兩個層次
微觀層次的經濟評價即項目層次的經濟評價,其理論基礎主要是根據微觀經濟學的有關“均衡”、“消費者支付意愿”、“消費者剩余”、“機會成本”等微觀經濟概念及理論,推導出反映項目所處特定區域的資源“真實經濟價值”的影子價格體系,評價項目在特定區域的微觀層次的資源優化配置狀況,計算有關經濟評價指標。宏觀層次的經濟評價,是從項目的宏觀區域經濟影響的角度的評價,對于特別重大項目應從整個國民經濟的角度,評價項目對影響區域或整個國民經濟的資源配置。
二、凡國家投資建設的所有項目,應重視經濟評價工作
經濟評價是從資源優化配置的角度來評價項目的經濟可行性,而國家審批投資項目的目的就是要確保社會經濟資源能夠得到合理的配置。現代經濟科學的發展使人們認識到經濟資源的稀缺性及資源優化配置的重要性。我國是一個國有經濟在整個經濟體系中占有重要地位的國家,國家對經濟資源的配置具有強有力的調控手段和能力,因此更應該重視項目投資的資源優化配置問題,重視經濟評價方法的研究工作。
三、對于不同類型的項目,經濟評價體現其不同特點
1.對于通過市場手段能夠有效配置資源的項目,不需要再單獨測算影子價格進行定量的經濟評價。經濟評價的作用在于從資源優化配置的角度對投資項目進行分析和評價,資源配置的核心是充分考慮項目所在區域的特定資源稟賦差異,通過計算項目所在地區的各種投入物和產出物的真實經濟價值的影子價格,評價項目的經濟可行性。對于資源的優化配置,一種是采用市場手段,另一種是采用非市場手段。
2.對于為社會提供服務的基礎設施項目,應進行以“費用―效益分析”為核心的經濟評價。在資源配置方面,市場手段并非萬能,往往會出現一些“市場空隙”,即市場無法發揮作用的地方,主要表現在:市場的微觀利益驅動與政府的宏觀經濟目標可能出現偏離,需要政府采用各種宏觀財政政策或貨幣政策進行調控;在一些特殊行業,對市場機制具有天然的抵制作用,從而使市場機制失靈,資源配置失當;對于一些公共服務產品,無法通過市場的力量進行提供,或者一些經濟活動的外部效應,市場尺度難以準確衡量。對于這些單純通過市場手段不能有效配置資源的項目,必須強調單獨進行經濟評價,以獲得理想的資源配置效果。
四、應積極探討經濟評價的其他方法
經濟評價并不等同于進行定量分析,定量分析也不完全等同于利用影子價格進行費用―效益分析。利用影子價格進行定量分析只是經濟評價的眾多方法之一。采用多指標法,一般根據投資項目的經濟和社會發展目標,提出諸如環境質量、經濟發展、可持續性、社會公平等目標,評價每個項目滿足這些目標的程度,并對計算結果加權匯總,進行項目排隊和投資決策。
我國現行的項目評價方法中,不重視甚至排斥項目的產出效益在不同利益群體之間如何分配進行分析。事實上,這種分析是非常重要的,它強調項目的有關利益群體之間的經濟關系,分析不同的受益對象對項目的態度,從而對項目的實施往往產生重要影響。因此,項目的經濟評價,應包括不同利益群體的經濟利益、經濟關系和分配結構的評價。另外,在經濟評價中,定性分析的方法也十分重要。針對某一項目,邀請各專業的經濟學家從經濟資源優化配置的角度,評價項目建設的經濟合理性,所得出的結論往往比定量分析的結論更具有價值??傊?,不能將經濟評價完全等同于利用影子價格進行的經濟費用―效益分析。
五、經濟評價參數
1.參數的選取應重視微觀經濟的分析
事實上,經濟評價的理論基礎主要是“微觀經濟學”,所從事的經濟分析重點是微觀經濟分析,特別是非常重視對微觀層次的人的行為及意愿的分析,并將這種微觀經濟分析貫穿于經濟費用和效益計算的各個方面。
2.應按照可交易程度測算投入物和產出物的影子價格
經濟評價主要分析資源的配置狀況,其影子價格主要根據資源的配置范圍來確定,主要分為三種情況:①一些資源具有天然的不可流動性,如房屋、土地、礦產資源;②能夠在一定范圍內進行流動的資源,按照該種資源可以配置的市場半徑空間來分析其經濟價值,根據區域市場的市場均衡價格對資源的經濟價值進行定價;③對于一些資源可以流動的市場范圍足夠大,以至于可以超越了國家的界限,這種資源就可以在國際市場范圍內進行資源配置,因此就可以按照國際市場價格來推算其影子價格。需要指出的是,上述各類資源影子價格的確定,都是以項目所在地作為一切分析的基點,以項目本身的特點出發,分析項目有關的各種資源可能進行的資源配置范圍,及限制因素(包括經濟的、政策的、法規的和人為的)。因此,要求由國家出面各種貨物全國統一的影子價格,是相當困難的。
3.參數的取值應考慮區域經濟發展的非均衡性
一、市場失靈的經濟學界定
作為微觀經濟學中的理論,市場失靈特指市場經濟中的一些經濟問題,這些經濟問題產生于微觀的市場環境中并可能降低社會資源配置效率,而且,這些經濟問題一般不能單純依賴市場機制得到解決。這些經濟問題包括:第一,不完全競爭(壟斷)。第二,經濟的外部性,即生產或消費的某些外在影響未被包括在市場價格中。第三,公共物品短缺。第四,信息不對稱??傮w而言,經濟學探討市場失靈問題都是圍繞如何提高經濟效率這一主題展開的,因為經濟學的基本任務就是探討在社會資源總體稀缺的情況下如何實現資源利用效率的最大化。為解決市場失靈導致的經濟效率降低問題,經濟學理論也主張政府運用法律、政策等方式解決。比如針對不完全競爭問題,政府可以通過行政監管(控制價格)或運用法律制度(反壟斷法)保護市場的競爭性;針對經濟外部性,政府可以通過法律制度在界定產權或減少交易成本方面發揮作用,或者政府通過征稅以及(可轉讓的)生產許可證實現經濟外部性的內部化[2]。由此,經濟學解決市場失靈的基本理論可以概括為運用國家的有形之手解決僅憑市場的無形之手所不能解決的經濟效率降低問題,而這與經濟法學強調的經濟法是國家干預之法似乎有某種暗合之處。因為經濟法也是以“國家之手”(代替“無形之手”)來滿足社會協調性要求而制定的法[3]。也正是由于這一原因,經濟法學借鑒經濟學的市場失靈理論作為經濟法存在的重要理論證明。但是,如果從抽象的理論命題研究回到具體制度的實證考察上,經濟法的具體制度與經濟學的市場失靈理論又是什么關系呢?或者說經濟法的基本功能就是解決市場失靈問題嗎?
二、市場規制法與市場失靈的關系
作為經濟法的代表,市場規制法律制度產生于19世紀末20世紀初資本主義進入壟斷階段時期。在市場規制法產生之前,資本主義國家主要依靠私法(民商法)作為調整市場經濟關系的法律規范。進入壟斷階段后,資本主義市場經濟在發展中遇到了很多社會問題,比如日益強大的壟斷集團在逐漸控制市場后,開始采取很多限制競爭的方式打擊與之競爭的中小企業;資本家為謀取高額利潤無視消費者的健康,摻雜使假、偷工減料的現象非常普遍,嚴重損害消費者利益[4]。資本主義國家逐漸意識到要解決這些社會矛盾,僅僅依靠強調意思自治、主體平等的民商法是行不通的。因為在市場主體日益分化為強者與弱者的情況下,如果片面強調契約自由,只會導致強者的自由和弱者的不自由。在這種社會背景下,以追求社會公共利益為價值取向的經濟法便產生了。其中,在市場競爭領域出現了反壟斷法、反不正當競爭法、消費者權益保護法、產品質量法等具有市場監管性質的法律。這些法律的基本功能主要表現為兩點:第一,維護自由、公平的市場競爭秩序。
立法者制定反壟斷法以防止壟斷集團控制市場。同時,立法者還通過制定反不正當競爭法打擊市場上的各種不正當競爭行為,凈化市場競爭環境。第二,保護市場競爭中以消費者、勞動者為代表的弱勢群體的利益。為避免消費者受到假冒偽劣商品的侵害,消費者保護法律制度傾斜性地配置權利義務,對消費者規定了更多的權利,對經營者規定了更多的義務;而產品質量監管法律制度則從產品的行政監管和產品侵權責任等方面作了更多有利于消費者的規定。在明確了上述市場規制法的基本內容和基本功能后,我們需要探討市場規制法與市場失靈理論的關系。我們可以先將兩者涉及的內容作簡單的對比以便分析。首先,從市場規制法的角度考察,壟斷問題是市場規制法與市場失靈理論都涉及的內容;而不正當競爭問題作為市場規制法的重點卻沒有在市場失靈理論中出現,消費者保護以及產品質量監管也沒有作為專門問題在市場失靈理論中討論。市場失靈理論僅僅將經營者和消費者間的信息不對稱作為信息不對稱的典型例子加以探討。其次,從市場失靈理論角度考察,經濟的外部性以及公共物品缺乏問題也沒有作為專門問題出現在市場規制法領域。所以,我們可以得出基本結論:市場規制法和市場失靈理論兩者涉及的內容存在交叉,但并不重合。由此,試圖以解決市場失靈問題作為指導經濟法具體制度構建的論點就存在并不令人完全信服的情況,至少市場失靈理論不能完全指導市場規制法的制度構建。筆者認為,造成這兩者區別的原因在于經濟法和經濟學具有不同的研究視角。經濟學的基本任務是探討在社會物質資源稀缺的情況下如何實現經濟效率的最大化;而解決不正當競爭及消費者保護問題雖然也可能有助于市場經濟效率的提高,但歸根結底,這些問題的本質并不是經濟效率問題。
三、將經濟學的市場失靈理論作為經濟法依據存在的問題
基于上文的論述,筆者認為經濟法學界將市場失靈理論作為經濟法存在的理論依據的通說值得商榷。對這種質疑主要基于以下兩點理由:
第一,這種觀點混淆了經濟法和經濟學在價值觀上的基本區別。經濟法體現法律自身所追求的公平、正義的價值取向,而經濟學則圍繞提高社會資源配置效率展開研究,這是兩者的基本區別。就經濟法(市場規制法)而言,其功能的發揮可能會有助于經濟效率的提高,但法律對公平、正義的追求始終是其最堅實的價值基礎,經濟法不會完全服務于經濟效率價值。假設存在實現經濟效率最大化的方式,但這種方式卻有損于公平、正義價值觀,這顯然也是法律所不允許的。以經濟法和經濟學都涉及的反壟斷法為例可以進一步探討經濟法和經濟學的區別。經濟學關注壟斷問題,是因為壟斷可能會降低經濟效率,造成社會福利狀態的凈損失。經濟法關注壟斷問題,是因為壟斷不但損害經濟效率,還會損害自由、公平的市場競爭機制和參與市場競爭主體的合法權益。經濟學和經濟法的分歧不僅體現在基本的價值觀念上,還體現在解決壟斷的具體思路上。盡管經濟學界一般也將反壟斷法作為解決壟斷問題的手段之一,但并不是所有的經濟學家都贊成通過反壟斷法解決壟斷問題。一些經濟學家懷疑反壟斷法的立法目的、執法效果,認為政府與其動用大量的行政、司法資源不如依靠市場機制自身去解決壟斷問題[5]。在經濟學家看來,市場競爭是一個自生自發的過程,任何企業都很難長期維持壟斷優勢,比如當企業試圖通過壟斷高價獲得壟斷利潤時,就會吸引其他企業進入相關市場,從而擴大供給,恢復供求均衡。在市場由舊均衡向新均衡的調整變化過程中,市場主體之間的經濟資源的流轉過程本身是一個客觀的變化過程,市場主體之間利益的得失變換是客觀的,本身并不需要價值判斷。比如當壟斷企業通過壟斷高價謀取壟斷利潤時,消費者剩余向生產剩余的轉化只要沒有造成社會福利狀態的凈損失,政府就沒有必要干預壟斷行為。因為只要經過一個調整變化的過程,市場均衡最終會實現。與之相比,經濟法則遵循傳統法學的思維方式,更關注市場主體之間利益的得失變更是否是公平合理的,要考慮壟斷企業實施的行為對相關市場主體造成的影響。比如中國反壟斷法第17條第1款就規定:“具有市場支配地位的企業不得以不公平的高價銷售商品或以不公平的低價購買商品。”顯然,從經濟法角度考慮,因市場行為導致的市場主體之間利益的得失變更并不是客觀的、與價值無涉的,而是需要接受法學傳統的公平、正義價值考量的。
第二,這種觀點還造成了經濟法理論內部的緊張和矛盾,使得經濟法理論內部出現無法融合、難以自圓其說的問題,即所謂的“經濟法總論分論兩張皮”現象。這種現象表現為經濟法總論作為基礎理論卻難以指導經濟法分論具體制度的建構。在論述經濟法總論時,經濟法學界都會將市場失靈理論放在重要的位置進行闡釋,以表明經濟法存在的重要意義。而在探討經濟法分論(市場規制法)時,在涉及反壟斷法、反不正當競爭法、消費者權益保護法和產品質量法時,則主要探討市場競爭中存在的不公平現象。正如前文所述,經濟法的基本功能就在于維護公平、自由的競爭秩序以及市場競爭中弱者的合法權益。經濟法的具體制度(市場規制法)體現了對社會公平、正義價值的追求。這與經濟法總論強調經濟法解決市場失靈以提高市場經濟效率的論述存在一定的脫節。為彌補經濟法總論與分論脫節的問題,經濟法理論界也做出了努力。比如,在研究經濟法總論時,指出經濟法的價值不僅體現在追求經濟效率上,還體現在追求社會公平上。在論及經濟法分論時,也會時常引用市場失靈理論,并指出經濟法分論的具體制度建構也有助于實現對經濟效率價值的追求。再比如在論及消費者保護問題時,經濟法學界會引用市場失靈理論的信息不對稱理論來論證經濟法的具體制度(消費者權益保護法、產品質量法)有助于解決消費者和經營者間信息失靈的問題。然而,經濟學探討信息不對稱問題是因為這種情況會導致市場經濟效率降低,即信息失靈基本模型揭示的是由于信息不對稱使一部分潛在的市場交易無法達成,市場資源無法通過市場交易自由流動,市場資源的配置效率降低[6]。這與消費者權益保護法側重保護消費者的合法權益并不是同類問題。在經濟法(市場規制法)的理念中,保護消費者權益是一種值得追求的社會公共利益。由此,經濟法(市場規制法)采取傾斜性的權利義務配置方式,賦予消費者更多的權利以保證消費者在微觀市場交易中能夠真正獲得與經營者交易的平等條件。這種對消費者利益的保護與經濟學主張的對經濟效率的追求并沒有必然的聯系。經濟學強調市場對資源配置的基礎性作用乃是基于市場主體理性經濟人的假設。消費者追求消費效用最大化和廠商追求利潤最大化都統一于理性經濟人的邏輯假設前提下,即在具體的交易關系中,交易雙方作為市場主體都追求經濟利益的最大化,交易雙方(無論是消費者,還是經營者)的利益在本質上屬于同一性質,交易雙方的地位是平等的,交易雙方的地位也是可以互換的。因此,在具體的交易中就沒有必要基于身份(消費者還是經營者)對交易雙方進行區分。通過市場自由交易實現的利益分配不但有利于交易雙方,而且在總體上也有利于市場資源的配置效率。經濟學解決信息不對稱問題的目的是為了促進有效率的市場交易,而不是為了對交易的某一方(消費者或是經營者)進行傾斜性的保護。信息不對稱理論的邏輯前提(理性經濟人假設)也暗含著承認市場主體的地位平等。在這點上,經濟學與民商法的邏輯是一致的。只是進入現代社會后,企業和消費者實際上不僅地位不同,追求的利益也不同,從而顯示出異質利益沖突的問題,異質的利益間用什么標準去衡量真正成為了問題[7]。顯然,在消費者和經營者的利益沖突中采取傾斜性地保護消費者的立場是基于法的價值判斷和利益衡量的結果。這與經濟學強調價值中立、單純追求經濟效率最大化是完全不同的。筆者認為,長久以來,經濟法學界一直試圖將存在一定矛盾的公平和效率價值統一于經濟法理論內部,并試圖以此來證明經濟法理論強大的解釋力與說服力。但是,研究基本理論與制定現實政策有本質的不同,制定政策需要平衡不同價值利益的關系,不能片面追求某種價值利益而不顧其他價值利益的訴求?;纠碚摰膬r值范疇應該是明確而一致的,應具有邏輯的內在一致性。反之,如果我們將彼此沖突的價值主張都納入自己的理論體系并作為基本的價值追求,這樣不僅會造成理論體系內部的邏輯矛盾,也很難有真正的說服力。
四、市場失靈在經濟法中的實質意義
基于上文論述,筆者不贊同將追求經濟配置效率最大化為導向的市場失靈理論作為論證經濟法存在的根據。那么,市場失靈對于經濟法理論是否就沒有任何意義了呢?對于市場失靈與經濟法的關系,筆者認為還應結合經濟法產生的原因做進一步的探討。從經濟法角度理解,市場失靈不是指市場機制未能解決經濟效率降低的問題,而是指那種盲目迷信市場,相信僅憑市場機制就能創造公平、自由的社會經濟秩序的理想價值觀的破滅。雖然市場作為交易場所自古就存在,但將市場機制作為配置社會資源的基本方式卻是自資本主義社會開始的。當時的資本主義社會對市場機制有一種狂熱的迷戀,人們相信市場機制不僅能夠配置資源、創造財富,而且還能培育人們自由、平等、獨立、自主的價值理念。市場是自由的,在市場機制下人們通過交易來實現各取所需。為了保證交易順暢進行,就需要交易雙方彼此尊重對方對財產的占有、使用、收益、處分的權利,同時交易雙方還要尊重對方的自由意志。因為只有雙方取得合意,交易才能進行。市場是平等的,市場交易中并不區分貴族與平民,沒有基于身份產生的特權。在人人平等的理念下,市場機制鼓勵人們通過競爭來實現對財富、價值的追求,每個人都需要對自己的行為負責,既承擔市場競爭中帶來的收益,也承擔市場競爭中帶來的風險。由此,獨立、自主、公平、自由的價值理念深深地貫穿于市場機制之中。當時的人們深信市場機制不只是配置社會資源的最佳方式,還是人們值得追求的理想生活狀態。市場機制對個人自由的尊重與保護為民主政治提供了堅實的體制和物質基礎。與此相對,法律的作用僅僅是維護市場經濟體制,為市場機制的正常運作提供體制性的一般條件。具體而言,法律的功能就表現為保護私有財產(物權法)和保障契約履行(債權法),即國家運用私法(民商法)調整經濟生活的目的在于保障私人自治的自主性空間,避免國家通過法律干涉私人的經濟生活。但正如上文所述,在19世紀末20世紀初,資本主義社會由自由競爭階段進入到壟斷階段后,社會矛盾日益增加,這使人們對市場機制承載的價值理想產生懷疑。工業生產力的發展雖然創造了巨額財富,但也導致了嚴重的財富兩極分化,在“物競天擇,適者生存”的競爭法則下,市場競爭日益演變為經濟強者和經濟弱者的尖銳對立。面對市場經濟發展過程中暴露出來的種種社會問題,人們開始反思:工業進步真的必然帶來政治和社會的進步嗎?目前的困境僅僅是進步過程中的暫時挫折,還是前途堪憂呢[8]?人們逐漸認識到市場機制的弊端,市場機制雖然鼓勵人們創造財富、追求財富,但市場中的強者卻往往采取不公平、不正當的方式追求財富,他們打著自由競爭的旗幟踐踏著他人的尊嚴與自由,剝削他人的合法收益,并以此來實現對巨額財富的攫取。這種行為不但引發了社會沖突,而且也嚴重損害了人們心中有關市場機制應承載的美好價值理想。這時的資本主義國家也意識到,如果片面維護形式意義的契約自由只會形成經濟強者對經濟弱者的支配與控制,使得經濟弱者完全喪失經濟自由。毫無疑問,國家必須采取措施以解決這些日益激化的社會矛盾,維持基本的經濟生活秩序。由此,以體現市民社會公共性一面的經濟法產生了。經濟法的出現打破了市場經濟生活完全由民商法調整的局面,打破了私法自治的價值理念。經濟法的理念強調國家對經濟生活的控制和干預,經濟法的理念意味著在某些微觀、局部的市場交易領域必須體現國家意志,市場競爭和市場交易不再完全由個人意志來主導。可見,市場失靈對于經濟法的實質意義就在于那種盲目相信市場機制(以及保護市場機制的民商法)能夠創造公平、自由的經濟秩序的理想價值觀的破滅。
【關鍵詞】創新教育 西方經濟學 教學方法
一、西方經濟學的課程特點
1.系統性強。西方經濟學在其不斷的發展過程中,已經形成了自己的理論體系,而且這種體系仍在不斷的完善過程中。例如,微觀經濟學以馬歇爾的價格理論為基礎,以經濟人假設,完全信息假設和市場出清假設為前提,形成了消費者行為理論,廠商行為理論,市場理論,生產要素分配理論和一般均衡理論,得出資本主義通過市場機制能自主實現經濟均衡。宏觀經濟學則以凱恩斯的有效需求理論為基礎,以解決市場失靈為己任,形成了國民收入決定理論,失業與通貨膨脹理論,宏觀經濟政策理論和經濟增長理論,得出資本主義經濟通過政府干預可以實現均衡?,F在,隨著社會實踐的不斷發展,西方經濟學又融合了許多流派的思想,以不斷補充其理論的不足。
2.實用性強。所謂實用性主要指它基于對資本主義市場經濟中的病狀進行分析,做出診斷,開出處方。西方經濟學以解決資本主義經濟問題為己任,正如上面所講,凱恩斯《通論》的出版就是為了醫治資本主義經濟的“滯脹”問題。近幾年,西方經濟學面對資本主義經濟出現的新問題和新現象,提出了許多新的理論。同時,西方經濟學研究中所采用的一些研究方法,以及得出的一些研究結論,對現實具有重要的啟迪和指導作用。
3.簡明的經濟分析框架。一個規范的經濟理論分析框架基本上由五個部分組成:(1)界定經濟環境。(2)設定行為假設。(3)給出制度安排。(4)選擇均衡結果。(5)進行評估比較。
4.數字化趨勢越來越明顯。20世紀60年代以來,數學分析工具在經濟學中的應用幾乎涉及了經濟學的所有論題。數學是最嚴謹的一種形式邏輯,借助數學模型可以把邏輯關系一步步推演下來,做到嚴密精確。簡潔恰當的數學模型有助于理解各經濟變量之間的關系,從而更好地解釋經濟現象,預測經濟現象。
二、西方經濟學教學中的問題及原因分析
1.西方經濟學理論抽象、難懂、學生很難消化。西方經濟學不同于一些應用性學科,它是一門理論性很強的學科,該學科主要從概念、特征、作用、性質方面理解問題,它的每一個理論都是在一定假設前提下形成的。假設條件放寬,理論有可能不成立。加之該學科常常用到數學知識,這使大部分學生感到措手不及。再者,高職的學生年齡較低,社會閱歷簡單,對社會實踐了解有限,學生層次參差不齊,這些都增加了講授和理解的難度。
2.西方經濟學課時少,內容多,教學質量和教學任務常常打架。西方經濟學作為經濟學的基礎性學科,現在不僅財經類專業的學生要學,而且諸如信息專業,管理專業的學生也要學。但對于高職學生來說,教學計劃要求一學期54學時講完微觀、宏觀兩部分內容。教師如果要根據教學內容要求,教學對象水平,保證教學質量,教學任務就難以完成,學生學到的東西就少;教師如果趕時間完成教學任務,教學質量就很難保證,學生學的東西多了,但往往似是而非,這樣就出現魚和熊掌不能兼而得之的尷尬局面。
3.學生對數學工具在經濟學中的應用普遍感到不適應。經濟學是借助數學模型解析經濟現象的一門科學,數學的形式化及其邏輯的嚴密性給其在經濟分析中帶來很多的方便和好處。但初學西方經濟學時,學生大多對復雜的幾何圖形、數學公式、數學證明不太適應,不理解這些圖形和公式的經濟學涵義,很難把它們與文字描述統一起來。
4.理論聯系實際不夠。目前,經濟學教科書上都是以外國現象為研究對象的理論,缺乏根據中國的經濟發展、改革中出現的現實問題為研究對象的理論,無助于了解并解決中國現實經濟發展和改革中的問題。面對經濟學教科書深奧理論的大雜燴中充斥著不現實的圖像和專業術語,即使教師告訴學生模型的直觀意義,由于沒有相關的實踐經驗,學生還是摸不著頭腦,每一章都令人困惑,更不清楚下面將要學習什么內容,從而認為經濟學是枯燥的、沉悶的。
三、西方經濟學的教學創新路徑
1.把握核心,理清主線
西方經濟學包含微觀經濟學和宏觀經濟學兩部分,微觀經濟學的核心理論是“價格決定”,主題是資源配置問題;宏觀經濟學的核心理論是“國民收入”,主題是資源利用問題。教師在教學中要為微觀經濟學和宏觀經濟學分別理出一條主線,通過這條主線把各部分內容串起來,從整體上把握西方經濟學的內容體系和特點。
2.訓練經濟學思維
教學要認真考慮這樣一個事實,即一門課程不但要反映知識本身的性質,而且還要反映求知者的本質和知識的獲得過程。教一門課,不是建造有關這一科目的一個小型的現代圖書室,而是使學生親自像一名數學家那樣思考數學,像一名史學家那樣思考史學,使知識的獲得過程體現出來;像經濟學家一樣思考,了解經濟學家如何研究他們的領域,這需要通過教學創新來完成。教師不僅要傳授知識、“授之以魚”,而且更要“授之以漁”;不僅要重視知識的傳播,而且更重視培養學生思維、研究、分析等多方面的能力,提高學生的綜合素質。
3.教會經濟學方法
掌握經濟學的方法論是學好經濟學的基礎性問題。例如,均衡分析是一個強有力的分析工具,通過均衡模型研究一個經濟及其所有市場達到均衡時的價格與資源配置決定問題,這對于理解市場機制的效率與穩定性,進行宏觀經濟活動分析提供了關鍵的基礎理論支撐。
4.與社會生活實際緊密結合
經濟學的目的是為了改變人們的現實生活,使人們更好地生活與發展,脫離實際生活的經濟理論是毫無意義的。所以教學中理論必須聯系實際,可以列舉實例對原理進行分析。例如,講授彈性理論,可以列舉我們身邊的事說明彈性理論在價格上的應用,像彈性系數較小的生活必需品,價格上漲人們的消費支出增加,影響人們的生活;彈性系數較大的奢侈品,價格上漲,對奢侈品的需求量會減少,但不會影響人們的具體生活。再如,在講到IS-LM模型時,可結合中國近幾年的宏觀經濟走勢和政策實踐來進行分析,使學生能夠系統了解宏觀經濟中一些重要的總量和政府政策的意圖,將抽象的理論變成鮮活的知識,將呆板的模型變成現實的圖畫。
5.教學內容注重跟蹤學科發展前沿,保持課程內容的動態更新
經濟學理論總是趕不上經濟形勢的變化,經濟學教科書總是趕不上經濟理論的發展,這就要求我們教師要經常關注本領域最新發展和動態,不斷把一些較為前沿的內容及時充實到教學中去豐富自己的教學內容,在課堂有限的時間內傳授給學生更多有用的信息。
6.靈活多樣的課堂教學方法
(1)案例教學法。西方經濟學是對西方幾百年市場經濟發展規律的一般抽象和概括,需通過大量圖形和數理實證分析以及經濟學的特有概念去理解。這使學生感到抽象、枯燥、難以掌握。因此,需要尋找一種形象的方法,將理論以生動的形式呈現給學生。案例教學法就是這樣一種行之有效的課堂教學方法。在每一章的教學中,尋找結合教學內容的真實事件進行分析解釋,并引導學生思考和討論,訓練學生分析和解釋問題的能力。案例教學是西方經濟學教學的一個十分有效的工具,經典的“蜜蜂與果園”等案例已深入人心。案例教學能把生活中一些活生生的事實擺在學生面前,提高他們的學習興趣,加深對經濟理論的理解。
(2)多媒體教學。制作多媒體課件,并運用多媒體手段向學生展示參考資料、有關的經濟事件材料等,以豐富多彩的方式增加學生的學習興趣,加強學生對問題的記憶與理解。
(3)實驗教學法。課堂實驗是一種互動性很強的教學手段,是一種專門用來幫助學生理解經濟學原理的互動的簡短的游戲。最經典的例子是供給需求模型實驗,該實驗源遠流長,可以一直追溯到哈佛大學經濟學教授張伯倫于加世紀40年代在哈佛課堂上開始的市場實驗。供求實驗中,學生自己參與某個商品市場的買賣,了解完全競爭市場上價格是如何通過供求作用自發形成的以及背后有怎樣的深刻原因。通過實驗結果可以切身感受到確實存在“一只看不見的手”,在引導我們每一位參加實驗的交易者,最終使價格和成交量收斂于某一穩定的數值。學生利用課堂實驗可以檢驗理論和發現理論,調動了學生主動學習的積極性,也有助于培養學生的發散思維、創新能力和自信心。
(4)討論教學法。教學中教師尊重每一個學生,鼓勵學生在課堂上積極參與有關教學內容的討論,通過不同觀點的交鋒、補充、修正,加深每個學生對當前問題的理解,啟發誘導學生自己去發現知識的內在規律性,促進研討的深化,最后教師可以對討論過程進行總結和提煉,引導學生形成對知識概括性理解。
除此以外,教學過程中還可以嘗試教學與科研相結合的方法,鼓勵學生參與教師的研究課題,在參與研究的過程中,學生學會提出問題,研究促使學生應用在課堂上較少用到的創造技能。
參考文獻
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εP=需求變動%/價格變動%=ΔQ/ΔP·P/Q=LimΔQ/ΔP·P/Q=dQ/dP·P/Q
ΔPo
糧食如果漲價,人們對它們的需求量不會減少很多,如果降價,人們對它們的需求也不會增加多少。糧食的價格比較低,即使上漲一倍,人們對需求量也不會有多大的影響。因為這筆支出在人們的收入中所占的比例很小,漲價不會影響個人總的經濟狀況。糧食保護價格在一定時期可以促進糧食經濟的發展,一些國家使用這個政策也起到了作用,但它只能是一種一定時期的經濟政策。
糧食支出在人們收入中所占比重比較小,價格彈性就小。糧食作為商品,從長期看,其價格彈性就大;如果是短期,價格彈性就小。糧食漲價,短期看,人們會注意節約糧食,但不會節約得太多,從長期看,這種節約對糧食需求量可以進一步減少。時間長,消費者就有可能有足夠的時間來改變他們的愛好和技術條件去使用替代品,其價格彈性就大。反之其價格彈性就小。
2.糧食定價時必須考慮產品的價格彈性
不能把價格定在非價格彈性需求上,如果定在非價格彈性需求上,就不能實現企業利潤最大,這個時候應當提高價格,提價不僅不能增加總收入,還能因產量減少總成本支出,從而使企業的支出相對穩定。糧價連百價,糧食價格每漲0.01元,全社會商品價格漲0.20~0.26元,導致糧食經濟的馬太效應。
恩格爾系數的研究告訴我們:當社會人均達到2000美元時,人們對糧食和食品的支出占總支出的比例變化,已趨近等于零,糧食和食品的支出相對穩定。
糧食行業的社會特征和壟斷方式,決定了完全壟斷的行業和企業的弊端:高價格。完全競爭企業只能獲得正常利潤,完全壟斷價格高于平均成本,傷害了消費者的利益;產量不足。完全競爭的企業,它的產量從社會資源合理配置的角度來說,是最優的,在壟斷的行業和企業,產量未達到最優,企業產量不足,再增加產量還可以為社會提供更多的福利;生產效率低。企業利潤最大化,產量并不在長期平均成本曲線的最低點,規模經濟未被充分利用,缺乏競爭,缺乏技術創新和強化企業管理,資源浪費。
糧食壟斷市場結構的特點:一是行業中的企業數量比較多;二是進入這個行業是自由的,長期看,企業的經濟利潤會趨于消失;三是各個企業生產同種產品是有差別的。
3.市場結構的主要類型
市場結構是影響糧食流通效率的一個非常重要的因素。所謂市場結構,是指由于市場主體(在微觀經濟學中稱為廠商)數量的多寡和行為的差異而導致競爭程度不同的市場類型。在不同的市場結構下,由于需求曲線的差異,市場供求均衡點與價格的決定是不同的。
微觀經濟學按照競爭程度這一標準,從廠商數量、產品差異程度、進入市場的難易程度以及廠商對產量和價格的控制程度等方面將市場劃分為四種結構類型:完全競爭、純粹壟斷、壟斷競爭和寡頭壟斷競爭市場結構,我們假定廠商是以追求最大利潤為目的的獨立生產或經營單位。廠商對自己的決策承擔風險和享有利潤。我們將會發現,在不同的市場結構下,廠商行為和市場均衡點是不同的。
完全壟斷寡頭壟斷壟斷競爭完全競爭
強控制價格的能力弱
少賣者的數量多
大產品差異程度小
大進入市場的障礙小
3.1完全競爭市場?,F代經濟學規定,具有以下特征的市場為完全競爭市場:①市場上存在著大量的買者和賣者,由于他們單個的交易量在供求總量中占很小的比重,因而任何單個的買者和賣者都不能影響市場價格,而只能是既定價格的接受者;②任何廠商都可以自由地并且非常容易地進入市場;③所有賣者向市場提供的產品或服務都是同質的,對買者來說沒有任何差別;④生產和經營某種商品的所有資源都可以自由進入或退出市場。
3.2純粹壟斷市場。微觀經濟學將壟斷定義為一個廠商控制一個全部供給的市場結構。在壟斷市場下,不存在產品相近的代替品的競爭,也就是說,市場上只有一個賣者,而又沒有其他替代品的競爭對手在純粹壟斷市場結構下,廠商與行業(或市場)是完全重合的兩個概念,行業中唯一的廠商就是壟斷企業,這個壟斷企業也就構成了一個行業或市場。
3.3壟斷競爭市場。完全競爭和純粹壟斷是兩種極端情況,現實中普遍存在的是所謂壟斷競爭市場。壟斷競爭又叫不完全競爭,是指一種既有壟斷因素又有競爭因素的市場結構。微觀經濟學對壟斷競爭市場有如下的假設:①市場上存在著大量的賣者和買者,以致于某一賣者(或買者)可以忽視其他賣者(或買者)的行為對自己利益的影響;②賣者(廠商)的產品存在著差異,但同屬一類產品,相互間有著密切的技術替代關系(指它們都滿足同樣的需求)和經濟替代關系(指它們有類似的價格);③一個生產集團中各個廠商具有相同的需求曲線和成本曲線;④廠商能夠比較容易地進入或退出市場(生產集團)。
當壟斷競爭廠商和其生產集團在短期內獲得超額利潤時,除了原來的廠商會擴大生產規模外,新廠商也會進入市場。競爭的結果使價格下降。價格從短期內大于平均成本下降到長期內等于平均成本。同們當廠商在短期內出現虧損時,價格會因為廠商縮減生產規?;蛲顺鍪袌龆岣?,一直到價格等于平均成本為止。
4.市場結構與經濟效率
微觀經濟學認為,不同市場結構,經濟效率是不同的。這種經濟效率上的差別,源于市場競爭程度的不同。競爭程度越高,經濟效率越高;競爭程度越低,經濟效率也就越低。因此經濟效率最高的是完全競爭市場,其次是壟斷競爭市場,再次是寡頭市場,效率最低的是壟斷市場。
一個行業到底適合何種市場結構,取決于對如下兩個方面的考慮:一是由產品的自然屬性決定的行業對社會化程度的要求。有些產業或行業,如鋼鐵、汽車工業等,對經濟規模的要求較高。在這些行業,保持一定的產量規模是企業得以生存和發展的前提,一些達不到社會平均規模的企業在競爭中被淘汰或兼并,而新企業的進入往往因為資金、技術、人才等方面的約束而成為一件十分困難的事情,因此這些行業適合于壟斷或寡頭壟斷的市場結構。相反,對另外一些行業(如服裝、食品加工業等)來講,對經濟規模的要求較低,社會需求變化較快且呈現多樣性特征,企業進入的障礙較少,因此適合于競爭程度較高的市場結構。二是社會經濟制度。社會制度的不同最終體現為產權關系以及由此決定的分配關系的差異。顯然,在一個倡導公平與效率兼顧或共同富裕的社會里,不會允許壟斷者對大部分行業的支配。而在一個單純強調效率及允許收分配差距無限擴大的社會里,壟斷者對經濟生活的支配則是天經地義的事情。
我國糧食市場選擇完全競爭的市場結構是不可取的,也是不現實的。首先,完全競爭市場的長期均衡是純粹依靠市場機制的自發作用來實現的,在這一過程中,不可避免地會出現頻繁而劇烈的市場波動。糧食生產周期較長以及糧食消費具有不可替代的性質,決定了社會無法容忍糧食市場過于劇烈的波動。其次,市場交換關系在我國糧食流通中尚未完全建立起來,糧食市場的發育尚處在較低層次,在這種情況下,完全放任市場對糧食流通的調節,必然會引發過度的市場投機行為,其結果是少數人從中漁利,而廣大的生產者、消費者和經營者則深受其害。1993年糧食經營和價格放開后糧食市場出現的混亂局面足以說明這個問題。第三,完全競爭市場對經營者(廠商)行為和市場信息的傳播等方面有極其嚴格的假設和要求。當這些要求得不到滿足時,市場的效率將大打折扣。從我國的實際情況看,這些要求現在達不到,恐怕將來也達不到。即使是在高度發達的市場經濟國家里也不存在完全競爭的市場。
糧食市場選擇純粹壟斷結構也是不可取的。首先,壟斷必然會導致低效率。壟斷者的供求均衡點往往較大幅度地偏離最佳交易規模,從而無法協調糧食的社會總供給與總需求。目前我國國有糧食企業主宰糧食市場的狀況在某種程度上可以被視為壟斷市場結構。多年來的實踐證明,處于壟斷地位的國有糧食企業很難靈敏地適應市場供求的變化,無法使糧食市場達到平衡狀態。其次,壟斷者會通過調整壟斷價格,占有一部分消費者剩余,獲得高額利潤,從而侵犯消費者利益。我國糧食的消費者價格與生產者價格之間差額(即購銷差價)在大多數情況下超過了一般的商業利潤。近年來在糧食定購價上升的同時,銷價上升幅度更大,農民認為“吃虧”,消費者感到“不劃算”,而財政負擔過重未能從根本上扭轉,其主要原因在于市場壟斷以及因此而引起的流通不暢和低效率。
糧食市場結構的現實選擇應該是壟斷競爭市場。壟斷競爭市場從效率上講,介于完全競爭與純粹壟斷之間,可以發揮競爭和壟斷兩個方面的優勢。一方面,通過適度的競爭,可以使糧食市場充滿生機和活力,從而最大限度地滿足消費者的多樣化需求,發揮市場機制對糧食生產、流通和消費的調節作用。另一方面,市場上數量有限的糧食經營者以及對進入糧食市場設置一定的條件或障礙,可以避免市場過于劇烈的起伏動蕩和過度投機。壟斷競爭市場效率的高低取決于經營者數量的多少以及政府對進入糧食市場的管制程度。政府往往需要根據一定時期的糧食安全形勢和市場發育狀況在效率與公平或穩定之間做出某種權衡。但從改革的方向看,“效率優先,兼顧公平或市場穩定”應該成為確定市場結構的基本原則?;谶@樣的一種認識,并充分考慮到壟斷競爭市場的運行特點和我國糧食生產、消費的特點我們認為,作為改革取向的中國糧食市場結構的雛形,應該具備如下基本特征:一是市場上存在較多的經營者,且經營者之間公平競爭。但為避免過度競爭和壟斷,經營的數量和每個經營者的規模要受到一定的限制。二是每個經營者都是獨立的經營實體都對自己的盈虧負責。政府對每個經營者實行同樣的待遇和政策,經營者效率的高低唯一地取決于其提供的產品和服務的質量。三是價格唯一地由市場決定,政府對價格的影響是通過對市場的干預而不是通過直接的價格管制來實現的。
參考文獻
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關鍵詞:糧食經濟市場結構糧食流通體制
然而,畢竟經濟法是一門與傳統法律部門差異極大的法律部門,這樣的研究方法有它固有的局限性,唯有將經濟法置于整個市場經濟,并將其與經濟學的經典理論緊密結合,才能更加深刻地揭示經濟法的特征。
分析經濟法規群的共同特點,筆者認為經濟性是而且應該成為經濟法的本質特征。本文將從三個方面對經濟法的經濟性進行論述,這也是筆者的一點思考。
一、經濟法調整對象的經濟性
分析經濟法的調整對象,我們可以將其歸納為市場主體調控關系,市場秩序調控關系,宏觀經濟調控關系以及社會分配關系。
從市場主體調控關系來看,國家為了維護市場的有效運行和整體利益,通過市場準入制度等制度,對市場主體進行經濟調控。以《商業銀行法》為例,商業銀行在金融市場上主要經營負債業務、資產業務和中間業務,由于金融業是現代經濟的核心,金融安全至關重要,為了保障商業銀行的安全性,國家對商業銀行的設立規定了極為嚴格的準入條件。《商業銀行法》第13條以嚴格的準入制度對金融業做出了調整。商業銀行在設立后仍要受到持續調控,由于商業銀行主要是經營負債業務,負債率就是一個極為關鍵的問題。針對這一問題,新《巴塞爾協議》做出明確規定,要求各成員國商業銀行資本充足率應高于8%。我國也根據這一協議做出了相應的要求。這些規定無不顯示出經濟法對現代經濟關系的積極調控,也可以說,正是由于這些經濟關系的重要性,才引發了國家通過經濟法進行有效的調控。
此外,國家為實現一定的產業布局調整以及社會公平目標,也經常通過產業政策、再分配政策、財政政策等對經濟發生作用。這在日本等發達國家集中表現為《產業政策法》《結構不景氣法》等法規。無論是經濟法調整對象的哪一方面,源于經濟法的產生正是客觀經濟關系出現而傳統的民法、行政法都無力調控,它們天生就具有強烈的經濟性,這也內在地決定了經濟法具有經濟性,并且經濟性理應成為經濟法的本質特征。
二、經濟法調整工具的經濟性
經濟法的發展與干預主義的出現密切相關。干預主義的經濟學基礎是凱恩斯主義。但干預主義并沒有提出可供操作的干預經濟的調控工具。隨著西方市場經濟以及經濟學理論的發展,西方國家逐漸提出了操作性極強的調控工具。
以國家對壟斷的干預為例,由競爭引起的壟斷,反過來又必然妨礙、限制甚至消滅競爭,最終使市場機制遭到破壞。為維護市場機制的健康運行,通過經濟法限制壟斷成為必然的選擇,但何時該由國家介入呢?在微觀經濟學理論中,市場結構區分為完全競爭市場、壟斷競爭市場、寡頭市場和壟斷市場。當競爭使得市場集中到一定程度后,就會出現壟斷。衡量市場集中度有幾種經典的指標,譬如四企業集中度(CR4)、赫芬達爾-赫希曼指數(HHI指數)以及熵指數(entropindex,Ei)。美國聯邦貿易委員會采取了HHI指數作為判斷企業收購行為是否構成了壟斷威脅,國家是否應當進行干預。根據微觀經濟學理論:
聯邦貿易委員會要求意圖實施兼并的企業必須提供該企業以及其競爭企業的市場占有率,接著由該委員會計算兼并前與兼并后的HHI指數值的差值,倘若這個差值達到兼并法則規定的數值,聯邦貿易委員會隨即根據反壟斷法作出允許或者不允許企業兼并的決定。運用HHI指數進行壟斷的認定有一個相當典型的案例,即可口可樂與百事可樂的兼并較量。倘若允許可口可樂和百事可樂實施兼并,將使兼并后的HHI值嚴重超過法則規定。
在美國反壟斷法的實施過程中,經濟學的工具被運用于判定壟斷與否的標準,而反壟斷法被稱為“經濟憲法”,是經濟法中的重要組成部分。經濟法的調控工具具有濃厚的經濟性,其數據完全來自真實的市場經濟運行過程,而諸如HHI指數之類的調控指數最先純粹是經濟性的指標,而后才引入了經濟法的領域,故而經濟性成為經濟法的特征自然而然,并且應該成為經濟法的本質特征。
三、專業技術規范的引入
第一章:導言
通過本章的教學,能夠理解經濟學產生的原因。并熟悉西方經濟學的內容體系。要求掌握稀缺性、選擇的定義、以及稀缺性、選擇與經濟學的關系;西方經濟學的研究對象;微觀經濟學與宏觀經濟學的含義;實證經濟學與規范經濟學的含義,了解西方經濟學的主要研究方法等問題。
第一節經濟學的研究對象
一、經濟學產生的原因:資源稀缺與人類需要欲望的矛盾
二、經濟學的定義:選擇、資源配置、資源利用與經濟學的關系
第二節微觀經濟學與宏觀經濟學
一、微觀經濟學:定義、基本假設、基本內容
二、宏觀經濟學:定義、基本假設、基本內容
三、微觀經濟學與宏觀經濟學的關系
第三節 經濟學的研究方法
一、實證經濟學與規范經濟學的定義
二、實證分析方法
第二章需求、供給和均衡價格
通過本章的教學,要求掌握均衡價格形成的一系列相關概念;需求與供給、需求變動與供給變動、供求規律、彈性,充分理解價格調節、市場機制的作用,了解均衡價格、彈性在現實經濟中運用的一般原理等內容。
第一節 需求與供給
一、需求:定義、影響需求的因素、需求函數、需求曲線、需求量變動與需求變動
二、供給:定義、影響供給的因素、供給函數、供給曲線、供給量變動與供給變動
第二節 均衡價格的決定與變動
一、均衡價格的決定
二、需求變動、供給變動對均衡價格的影響
三、均衡價格的運用:支持價格、限制價格
第三節 彈性理論
一、需求彈性:需求價格彈性的含義、需求價格彈性的分類、需求價格彈性與總收益的關系、需求收入彈性和需求交叉價格彈性
二、供給彈性:供給彈性的含義、分類
三、蛛網理論
第三章 消費者行為理論
通過本章的學習,圍繞著如何達到效用化實現消費者均衡的中心理論,要求學生掌握效用、總效用、邊際效用、邊際效用遞減規律的含義;無差異曲線和預算約束線及消費者均衡決定。
第一節 邊際效用分析
一、欲望與效用
二、邊際效用理論:邊際效用遞減規律、總效用與邊際效用關系
三、消費者均衡
第二節 無差異曲線分析
一、無差異曲線:定義、特征
二、消費者均衡:預算約束線、消費者均衡
第四章 生產理論
通過本章的學習,圍繞著在資源既定的情況下如何實現產量化和產品化這一中心理論,要求學生掌握:邊際收益遞減規律的含義;總產量、平均產量、邊際產量的含義;規模經濟的含義;短期成本的變動;并要求用等產量曲線與等成本曲線說明產量化的條件和規模,既生產要素的組合;理解生產可能性曲線及機會成本概念。
第一節 生產與生產的基本規律
一、生產函數
二、邊際收益遞減規律;總產量、平均產量、邊際產量關系
三、規模經濟
第二節 成本
一、短期成本的分類:短期總成本、短期平均成本、短期邊際成本及各短期成本變動的特征、長期總成本、長期平均成本、長期邊際成本
二、收益:總收益、邊際收益
三、利潤化原則:邊際收益等于邊際成本
第三節 生產要素的最適組合
一、等成本線、等產量線
二、組合的確定:等成本線切于等產量線
第四節 生產可能性曲線與機會成本
一、生產可能性曲線含義
二、機會成本含義
第五章 廠商均衡理論
通過本章的學習,主要是要求理解和掌握在完全競爭市場、完全壘斷市場,壟斷競爭市場和寡頭壟斷市場的情況下,廣方是如何進行化產量、價格決策的有關問題。
第一節 完全競爭市場上的廠商均衡
一、完全競爭的含義和條件
二、完全競爭下的收益規律
三、完全競爭下的廠商均衡
第二節 完全壟斷市場上的廠商均衡
一、完全壟斷含義
二、完全壟斷下的收益規律
三、完全壟斷下的廠商均衡
第三節 壟斷競爭市場上的廠商均衡
一、壟斷競爭的含義與條件
二、壟斷競爭下的均衡
第四節 寡頭壟斷市場上的廠商均衡
一、寡頭壟斷的含義
二、寡頭理論
三、四種市場結構的比較與總結
第六章 分配理論
通過本章的教學,要求理解西方社會的關于分配的一般原理。側重掌握工資的決定以及洛倫斯曲線和基層系數的含義。
第一節 以邊際生產力理論為基礎的分配理論
一、邊際生產力
二、邊際生產力決定工資和利息
第二節 以均衡價格理論為基礎的分配理論
一、生產要素的需求與供給
二、工資理論
三、利息理論
四、地租理論
五、利潤理論
第三節 洛倫斯曲線
一、洛倫斯曲線與基尼系數
二、洛倫斯曲線的運用
第七章 國民收入核算理論
通過本章的教學,要求掌握:國內生產總值的含義,與國民生產總值的區別,國內生產總值的核算方法,以及國民收入核算中五個總量之間的關系,從而理解國民經濟各種流量模型的恒等關系。
第一節 國民生產總值的核算方法
一、國內生產總值概念及具體含義、與國民生產總值的區別
二、國內生產總值的計算分法:支出法、收人法、部門法
三、國民收入核算中的五個基本總量關系
四、實際國內生產總值與人均國內生產總值
第二節 國民收入核算中的缺陷及糾正
一、國民收入核算中的缺陷
二、對國民收入核算中缺陷的糾正
第八章 國民收入的決定
通過本章的教學,圍繞著總供給=總需求這一基本原則,要求學生掌握總需求與國民收入決定及其變動相關的消費函數、儲蓄函數等概念。
第一節 儲蓄、消費和投資
一、投資與儲蓄的關系
二、消費函數
三、儲蓄函數
第二節 兩部門經濟中國民收入的決定
一、兩部門經濟中收入流量循環的模型
二、兩部門經濟中國民收入的構成
三、兩部門經濟中國民收入的決定
第三節 國民收入決定理論的一般化
一、三部門經濟中國民收入的決定
二、四部門經濟中國民收入的決定
第九章 國民收入的變動
通過本章的教學,圍繞著總供給=總需求這一基本原則,要求掌握總需求與國民收入決定及其變動相關的消費函數、儲蓄函數等概念。
第一節 國民收入的變動與調節
一、國民收入的變動
二、國民收入的調節
第二節 乘數理論
一、乘數的概念
二、乘數的公式
第十章國民收入與就業量的決定
通過本章的教學,要求了解傳統就業理論和凱恩斯就業理論,掌握凱恩斯對失業存在的解釋、IS-LM模型。
第一節 傳統經濟學的就業理論
一、薩伊定律
二、儲蓄永遠等于投資
三、工資的決定與工人的充分就業
第二節 凱恩斯主義的就業理論
一、有效需求決定就業量
二、均衡的國民收入與充分就業的國民收入
三、失業的存在及其根源:邊際消費傾向、靈活偏好、資本邊際效率
第三節 商品市場和貨幣市場的均衡
一、IS曲線:含義、方程、曲線的移動
二、LM曲線:含義、方程、曲線的移動
三、IS-LM分析:商品市場與資本市場的同時均衡:四個區域中點的含義
四、IS-LM分析的意義
第十一章 經濟周期理論
通過本章的教學,理解國民收入波動的因素,并掌握經濟周期的含義和分類,了解經濟周期原因的解釋、乘數-加速原理對經濟周期波動的關系。
學生自學要求:
第一節 經濟周期概論
一、經濟周期的定義
二、經濟周期的分類
三、對經濟周期原因的解釋:純貨幣理論、投資過渡理論、消費不足理論、心理理論、創新理論、太陽黑子理論
第二節 乘數與加速原理相結合的理論
一、加速原理
二、乘數與加速原理的相結合
第十二章 經濟增長理論
通過本章的教學,要求學生掌握經濟增長的動因、源泉、以及哈羅德-多馬模型、新古典模型等理論。
第一節 經濟增長理論概論
一、經濟增長的含義
二、經濟增長的主要內容
第二節 哈羅德一多馬模型
一、基本公式
二、經濟長期穩定增長的條件
三、經濟中短期波動的原因
四、經濟中長期波動的原因
第三節 經濟增長因素分析
一、肯德里克的全要素生產率分析
二、丹尼森對經濟增長因索的分析
三、關于增長極限理論的簡介
第十三章 宏觀經濟政策
通過本章的教學,要求掌握政府宏觀經濟制定的背景和所要求達到的目標。掌握宏觀財政政策的內容和運用,宏觀貨幣政策的內容和運用以及供給管理政策。
第一節宏觀經濟政策的概況:目標、需求管理
一、 宏觀經濟政策的主要目標
二、 宏觀經濟政策——需求管理
第二節 宏觀財政政策
一、財政政策的內容和運用
二、內在穩定器
三、 赤字財政政策
第三節 貨幣政策
一、貨幣政策的基礎知識:銀行制度、貨幣乘數
二、貨幣政策的內容與運用:公開市場業務、貼現率政策、改變準備率、其他措施
第四節 宏觀經濟政策的協調
一、相機抉擇
二、菲利蒲斯曲線及其運用
二、考試題型
單項選擇題、名詞解釋、簡答題、論述題。滿分150分。
三、參閱教材
[關鍵詞]流動攤販;城管;外部性;市場失靈;政府失靈
[DOI]1013939/jcnkizgsc201714167
1問題的提出
隨著城市化進程不斷加快,大量勞動力從農村涌入城市。一部分農村勞動力由于缺乏專業技能,無法得到一份穩定的工作。而流動攤販具有低成本、較高收益等優勢,因此流動攤販成為了他們的主要收入來源,數量不斷增加。另外,流動攤販由于其沒有正規的營業執照、隨地占道經營等特點,存在種種負外部性,導致社會效率下降。政府為了維護城市的秩序,往往對流動攤販采取取締的政策。但流動攤販由于其流動性,流動攤販整治活動往往陷入了打游擊戰的困境,得不到良好的治理效果。同時,政府管理者由于缺乏相應激勵與制約,所以往往對小攤販采取不留后路的方法。但流動攤販作為一部分人群的主要收入來源,一味打擊也會造成新一輪的失業。其中一部分城管人員更是沒有控制好自己的行為,爆發了與小販的沖突,各種新報道屢見不鮮。
而流動攤販作為伴隨著改革開放以后市場經濟發展而逐漸復現的一種社會現象,其涉及城市管理的諸多方面。如何解決流動攤販問題也成為了當今學術界所關注的一個熱門問題。張英魁與劉興鵬在《城鄉二元結構視閾中城市流動攤販的治理》一文中提出了政府、社會與居民群體合作的框架。劉新宇則根據產權經濟學的原理提出重新配置產權的建議,提出將攤販的設攤權、環境權和制約攤販的權利都界定給社區等具體方案解決流動攤販問題。總體來說,大部分文獻只基于流動攤販造成的市場失靈來尋求其解決方案,而忽略了從政府管理者由于缺乏相應激勵與制約,產生的政府管理失靈來尋求其解決方案。本文則試圖綜合考慮流動攤販產生的市場失靈與政府管理中存在的非市場失靈兩方面,尋求最終的解決對策。
2流動攤販中的市場失靈
流動攤販作為伴隨市場經濟發展產生的社會現象,存在其自身的優點與缺點。我們不能否定流動攤販帶來的正外部效應。對于消費者而言,流動攤販為其提供了便利,也豐富了他們的選擇;對于小販而言,流動攤販為他們提供了收入來源,在一定程度上解決了這部分人員的就業問題,維持了社會的穩定。但流動攤販的負外部效應往往大于其帶來的正效應,使其結果偏離帕累托有效率配置,市場產生的等量的總收益不能以更低的成本獲得。
其具體體現在流動攤販擾亂了正常的經濟秩序。流動攤販作為一種非法經營,其不需要經過經營執照等流程的審批,在經營成本上低于正規經營的成本。因此便形成了一種不正當經營,產生劣幣驅除良幣的現象。消費者存在著信息不對稱,其并不能直接分辨出商品的好壞,更可能加大對便宜商品的購買,而減少正規商品的消費。因此會助長流動攤販的發展,抑制正常商鋪的經營。
3政府管理中的政府失靈
31政府管理失靈的原因
從目前我國流動攤販市場整治中可以看出,最容易出現兩個極端:一個是不作為;另一個是“一刀切”。城管往往做到了管制流動攤販,卻未做到具體問題具體分析,沒有為攤販主考慮。由查爾斯?沃爾夫的非市場失靈理論可知,政府失靈的根源在于缺乏對于私人的成本和收益同整個社會的成本和收益進行共同計算的非市場機制。對于流動攤販問題而言,作為決策者的政府官員,只有將小攤販完全消滅才能將其利益最大化,他的政績的收益才能最大。數量眾多的公眾從流動攤販中獲得大量效用,但這些社會公眾無法參與決策過程,他們的意見無法參與到現有的決策過程中。這整個過程中社會公眾、流動攤販是受害者,而政府成為了最大的受益者。由此可知為什么會出臺消滅的政策,也不難了解為什么城管部門往往對小攤販不留后路。
32政府管理的方向
針對負外部性的社會風險問題,傳統的解決方案是征稅、罰款,從而將私人成本增加到和社會成本一樣,抵消對社會造成的影響。但傳統解決方案往往會造成政府失靈。政府往往很難正確地判斷市場失靈的程度,從而容易造成更大的社會損失。而且對于流動攤販問題而言,由于其流動性,罰款、征稅更是難以實施。從本質上來說,傳統方案未能奏效的根本原因在于產權沒有充分界定。如果環境的產權給居民,那么流動攤販增產帶來的收入(邊際收益)大于居民的損失(邊際成本),流動攤販可以出價購買排污權。價格介于邊際收益與邊際成本之間,流動攤販也沒有原因不出價,居民也沒有原因不接受。如果將產權給流動攤販,流動攤販可以對環境產生影響,直到增加產量帶
來的收入為0。如果流動攤販增加產量帶來的收入小于居民遭受的損失,居民可以出價,購買控制污染的權利。價格介于邊際收益與邊際成本之間,居民沒有原因不出價,流動攤販也沒有原因不接受。因此,針對流動攤販問題,如何采取產權內在化成為解決流動攤販問題的關鍵。
4建議
41設立流動攤販市場準入原則
將“為貧困階層提供謀生手段”作為解決該問題的重要目標之一,按照公平原則確定是否能夠獲得攤販的經營資格。將流動攤販交由真正需要的人,從而將流動攤販市場作為政府扶貧的一種方法,向特定人群進行政策傾斜,非特定人群則不得進入該市場。從而使好鋼用到刀刃上,達到解決弱勢群體就業問題并減少流動攤販數量的作用。
42實施區域、時段分類管理
流動攤販造成的各種問題,屬于公共物品范疇。市場由于缺少利益的推動,難以自發形成公共物品,需要政府提供以維持社會效益。政府可以在對交通秩序和市容環境影響小的前提下,牽頭安排有關部門,在合適的場所興建集市。而對于部分區域,政府可以采取分時段管理的方法。例如在靠近市區中心等地無法全天提供大量場所供流動攤販經營,但這些區域往往是流動攤販收益最高的區域。政府可以根據實際情況在某些區域實行分時段管理,在交通高峰期禁止擺攤,在一定程度上解決流動攤販區域管理的不足。
43定期監管
對于經營專區外的流動攤販主進行取締,對于守規矩的流動攤販主進行定期監管。一方面,要求獲取經營資格證的商販自行清掃場地、維護衛生和秩序,另一方面,商販需要保證自己的產品質量問題,并接受相關部門的定期檢查。同時,政府應該將檢點放在產品的質量之上,對于產品種類等問題,則尊重市場資源配置的結果,而非設置壁壘,更好地將市場這只“看不見的手”與政府這只“看得見的手”充分結合。
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