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【關鍵詞】江漢油田；廣華社區；工程造價；過程控制；投資效益
中圖分類號： E271文獻標識碼： A
引言
通過參與項目前期階段可行性研究和初步設計審查、優化方案，精細招標投標階段造價管理、合理設置招標控制價，加強施工現場管理，各相關部門協同配合，實行全過程造價控制，廣華社區各項工程投資控制效果明顯，各階段都在規定的限額內運行，避免了以往工程實施過程中經常出現的預算超概算、結算超預算的被動局面，項目投資得到了較好的控制，項目建設取得了較好的經濟效益。
一、廣華社區工程造價管理概況
2013年廣華社區完成了廣華基礎設施改造工程共計6項、廣華游泳池安全隱患工程、華美展覽廳改造工程、廣華社區就業服務中心維修工程、廣華社區鍋爐大修及管網、廣華社區屋面大修工程、老舊小區環境整治工程等共計18項。為了保證建設工作的順利開展，積極加強施工動態管理和協調管理力度，工程造價人員深入一線了解情況，隨時掌握工程進度和施工過程，監督檢查執行情況， 2013年編制標底35項、審核項目62項，各種項目投資共2100萬元，各項目竣工通過總體驗收，辦理竣工結算時，經造價部門審定最終結算，審減值449萬元，有效控制了項目工程造價，節約了投資，確保了工程質量、進度及投資效益目標的同步實現。
二、強化工程造價全過程管理的具體做法
(一) 參與項目前期階段可行性研究和初步設計審查，為合理確定投資提供保障
1、參與可行性研究，確定投資估算
在項目的可行性方案研究過程中，造價人員積極參與方案比選，跟蹤方案了解方案變動情況，及時調整投資估算。投資估算由概預算管理部門組織相關專業人員討論、審核。結合其他其他專業審核意見，調整工藝及設備選型，對初步估算進行調整，上報油田和中石化總部審批。
2、 參與初步設計審查，確定設計概算
（1）優化設計，建立價格庫，修正投資估算指標，做好設計概算，壓縮投資。造價人員深入實際在詳細摸查基礎上提出抓住工程主要矛盾，精簡非重點、優化工藝流程、細化設計方案，尋找壓縮投資途徑。此外積累了大量工程價格資料，為今后這部分投資估算指標補充、修正提供了可靠依據。
（2）通過施工圖預算，能動影響施工圖設計。合理編制施工圖預算是客觀評價施工圖設計是否滿足項目建設需求、工程造價是否控制在批準的設計概算內的重要依據。根據上級批函，由油田概預算管理部門組織審查，結合初步設計，就概算指標的使用、工程計量和其他費用計算等進行討論、審核。最終，將上報的初步設計概算進行合理調整，將概算控制在批準的投資估算范圍內。
(二)精細招標投標階段造價管理，合理設置招標控制價
1、做精做細開標前的各項準備工作
考慮各項目施工的實際情況，并借鑒過去同類改造工程的經驗，從招標文件入手，做精做細，充分預計項目實施過程中將發生的各種情況，并計入招標費用中，除規定可以調整的因素外，其余因素均在報價中考慮，結算不予調整，以避免低價中標、高價索賠現象發生。
2、合理設置招標控制價
以施工圖預算為基礎，按照招標文件的要求編制標底，并結合油田建設市場工程產品市場價格與定額價格普遍水平，合理設置招標控制價，規定高于招標控制價的投標為廢標。
3、選取合理低價中標原則
評標程序分為初步評審和詳細評審，經初步評審合格的投標文件，評標委員會進一步對其技術、綜合標和商務標進行評審和比較。各項目采取邀請招標，在充分考慮投標單位的社會信譽、資質情況、施工能力、設備狀況、業績等綜合指標的基礎上，選擇合理低價中標單位。
結合油田建設工程產品市場價格及各工程實際情況，在預算價的基礎上，將工程費用適當下浮，合理設置招標控制價。
(三)做好施工階段投資控制
由于施工階段工期長、資金量大、設計變更多，影響造價的因素也較多。項目的投資控制要做好施工階段投資控制工作，就必須抓住以下幾個重點環節。
1、杜絕計劃外工程，減少工程造價。在工程交底后，針對基層單位提出增加的工程量，親自去現場了解情況，分類區別對待。或另外申請立項，或報請計劃部門審批，或斷然否決禁止施工，完備現場簽證手續 。
2、及時把握施工進度，及時核對現場實際工程量，與圖紙核對，做好隱蔽工程資料收集。深入施工現場及時了解隱蔽工程情況，錄取第一手資料，并與施工單位造價員一起對比，將錄取數據與圖紙對比，提高了點交、結算工作效率。
3、因地制宜，優選施工隊伍，降低工程造價。針對江漢油田施工隊伍情況，在招投標條件不足工期緊張的情況下，因地制宜，優選施工隊伍。為了降低工程投資，造價人員提出在嚴格考查施工資質和保證施工質量的前提下，通過考查篩選，工程由報價較低的施工隊伍施工，降低了工程造價。
4、參與現場勘查、審核施工組織、技術措施，壓縮投資。造價人員積極參加工程現場勘查，與現場施工管理、監理、設計等人員共同進行圖紙會審、對可能發生的費用進行詳細測算。在工程流程選線時，造價人員積極參加現場勘查、交底，優化流程走向，及時根據不同規格，不同方式、走向等變化進行造價測算，壓縮投資。
三、進一步加強工程造價管理的幾點思考
（一）以精細管理為目標，努力實現工程造價全過程控制。
堅持方案優先、效益至上的原則，以“優化工程方案、細化工程運行、強化工程管理、嚴格投資控制”為指導方針，確實做到一系統一策略，不斷調整優化方案。造價人員積極配合設計、技術部門等做好方案優化、工藝設計。不斷進行材料、設備價格調研，及時做好投資估算、概算、預算、結算，為方案優化、工藝設計、投資控制提供有力保證。
（二）工程實施中，主要材料、設備實行招投標，嚴格執行甲供ERP價格。
地材執行地市造價管理部門定期的指導價格，新材料、新設備以調研價為標準。價格基本反映出市場實際變動情況，防止主材、設備價格虛增導致的工程造價不合理。
（三）將新技術與成熟技術做比較，找出最適合工程項目的工藝，有效控制工程造價。
新技術一般來說雖然工藝效率高但造價也較高，成熟技術考慮因素較全面，方案設計參考性強，設計效率高、造價低。各項工程本著“進度快、質量高，成本低，效益好“的科學理念，優化設計方案，優化地面布局，加強施工準備，合理安排施工工序，努力提質提效。
（四）加強施工現場跟蹤，嚴格施工過程造價控制。
用定額定消耗，進行工程主要材料、機械的配置，并與工程技術部門充分溝通，通過審查施工組織設計、現場簽證，努力控制工程造價。對竣工工程逐項點交，核實實際工程量，審查每項取費，保證造價的準確性。