危房改造意義精選(九篇)
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第1篇：危房改造意義范文
培養創造力是當前大學教學改革提出的一個不可回避的重要課題。我們大學的科學教育在教學上長期存在的一個弊病就是學生有比較扎實的基礎知識和基本技能，但缺乏創新意識和創造能力。要創新創造，就要發展智力，活躍思維，對此教育教學理論早有闡述，我們也一直在議在改，但很多年了，卻總未能從根本上取得進展，究竟是什么原因，如何由此突破，這是當前深化大學教學改革、真正注重培養創造力必須首先探究的問題。培養創造力，難點何在？筆者以為有以下幾方面的障礙。
傳統觀念的障礙--把知識本身看得太重
長期以來我國教育界把知識本身看得太重，重得幾乎就是一切。知識當然是能力的基礎、智力的基礎、思維的基礎，當然是人的最重要的素質之一，但不能因此就唯一唯大，排斥其它，讓灌注式、“填鴨”式教育萬變不離其宗。長期來關于什么是“智育”、“教學”，權威論著上著重強調的都是向受教育者“傳授系統文化科學知識和技能”。盡管后面有發展能力和智力的話，但在“教學基本任務”中，第一任務還是傳授基礎知識、培養一定的技能技巧，第二任務才是發展智力。關于“教學過程”，也有關于概念轉化、探索新知識、培養創造性思維的種種闡述，但亦是其次的要求(參見《中國大百科全書·教育卷》)。總之，話雖看似全面辯證，但實際還是強調知識比之智力、思維是最最首要的。既然已將傳授知識作為首要目的，那么在傳授知識的“過程”中，發展智力就必然不會受到重視。智力是以思維(還不僅僅是邏輯思維)為核心的，而知識和思維是兩個不同的概念。
就因為傳統觀念有它長期的理論基礎，所以轉變傳統觀念很難，除非出現新的系統學說、新的理論權威。現在有不少文章談轉變觀念、提高質量或是教改體會，但細看一下，講得最多的、最具體的、核心的還是傳授知識，常用的詞是“拓寬”、“充實”、“深化”、“增刪”、“側重”、“更新”之類，而關于智力思維、創新創造，不過是要“注意”、要“重視”而已，流于清議。照這樣搞下去，轉變觀念始終是空談，教學改革難望突破。一些很簡單很顯然的事情，幾乎人人無動于衷，如一方面反對死記硬背，可另一方面考試就是不準看書。依據是“理解了必能記住，沒記住就是沒理解”。這是沒道理的，因兩者既有聯系也有區別。老師在備自己的專業課時，不是也會去翻翻資料嗎?如果教學旨在發展智力思維，考試旨在驗測素質，考核創新意識創造能力，讓學生帶著書或是定理公式進考場有何不可。再一個簡單的例子，現在都在講素質教育，可很多學校教學并沒有實質性改變．不外是多開課、多講知識，還多是傳統的教法，或外加多搞些活動。即使是任選課，說是為了全面提高素質，但有的學校卻要排到休息日、晚上來上，變成了“業余”的，據說是以免影響干擾學生正常的專業知識學習。
倒是知識淵博、專業精湛的科學家們對教育的這一弊病比我們看得更清楚，說得更中肯，他們就認為學校里不要把知識看得太重。有兩位物理學家的話很有代表性。愛因斯坦說：“發展獨立思考和獨立判斷的一般能力，應當始終放在首位，而不應當把專業知識放在首位”，“想象力比知識更重要，因為知識是有限的，而想象力概括著世界上的一切，推動著進步，并且是知識進化的源泉。嚴格地說，想象力是科學研究中的實在因素”。勞厄說：“重要的不是獲得知識，而是發展思維能力，教育無非是一切已學過的東西都遺忘掉的時候所剩下的東西”。
粗聽起來，這些話似乎有點偏激，實則不然。他們之所以認為科學教育應以發展思維能力為首要目的，是因為唯有他們才對“科學的真邃在創造”有深切的體驗，故能高瞻遠矚，以清新的觀念，從科學的本質上對科學教育提出了期望，認為教育不能再搞傳統的那套教法了。
思維方法方面的障礙--太重于形式邏輯了
不管如何，知識總是要講的．并且傳授知識就必然要立足于理論化，而且往往唯有采用抽象(邏輯)思維，才能把理論知識講得很系統、嚴密、透徹、詳實。這樣，當然又離不開形式邏輯。因為總得先把作為思維對象的科學知識相對確定下來。若以學生的基礎理論知識而論，應該說，我們的教學很有成效，其中一大因素就是因為我們對形式邏輯運用非常講究，也很擅長。但我們也因此不自覺地忽略了形式邏輯的局限性。事物之間并非總是彼此分離，非此即彼的，而是互相滲透轉化的，概念這東西應該是變動的、靈活的、不確定的，所以科學研究活動不妨可以說是對概念之運動、聯系、轉化的研究活動。只傾注于形式邏輯時，我們缺少的往往正是這種辯證思維。同時，運用抽象思維，還必須注意與形象思維、直覺思維等其它思維形式和方法的滲透結合，這是科學發展史上所有科學發現與發明所一再驗證了的創造原理。思維科學發展的本身亦已證明抽象(邏輯)思維并不是唯一的高級的具有創造力的思維。可惜的是我們的教學長期來陶醉于形式邏輯的魅力。一堂課講得好不好，就看形式邏輯用得好不好；滴水不漏，天衣無縫，為最高明；學生全聽懂了，沒有問題提，效果就最佳；考試也完全按形式邏輯出題，按形式邏輯推理運算，且完全符合標準答案，教學質量就高。這一切都習慣了，從來不覺得有什么問題。當然教師中也有比較清醒的，例如下課前會叮囑學生，說一些“這些知識慨念很重要，要記住，但要注意這些知識概念是活的，不是死的，要具體情況具體分析”之類的話。若問，既然知道把知識講死了不好，為什么還要這樣講這樣考呢?回答是，不這樣，課程就“支離破碎”了、“亂套”了；學生會“不習慣”、“不得要領”、“設法復習”；把學生“弄懵了”，足見我們對形式邏輯癡迷之深。這一切也是與太重知識本身有關，與教學只重結論，只忙于歸納推理論證有關。其實科學的發現并不僅僅是靠推理創造出來的，在新知識新概念的創造過程中，首先是如何發現問題、開拓思維、突破傳統概念框架，如何運用聯想和想象觸發靈感、解決這些問題，只有這樣引導才真正有利于學生創造思維和能力的培養。
上述長期一貫制的教學，其結果必然是學生的思維被束縛了，只會從一個公認的定理出發去做單--、呆板、僵化、直線式的推理，綜合、遷移、類比、想象等思維能力就較差。我們實際是有意無意地在告訴學生，老師講的這些知識就是科學。結果，學生固然是在學科學知識，但對科學本質卻往往并不十分了解。為什么學生提不出什么問題，對所學的知識幾乎沒有一點置疑，因為老師講的本身就是已經“沒有了問題”的科學，自然也就無須動腦筋去想問題，若真有問題提出的話，那一定是“上課沒注意聽講”，“基礎差”，等等。就有這樣一個學生，分數還較高，都要考研究生了，還弄不明白什么是“假說”，居然提出來：科學要從事實出發，怎么能先假設呢?這即使是個別現象，也很可以說明問題了。也難怪學生面對科學家的發現發明，常常發的感嘆是“真不知他是怎么想出來的”，欽羨的往往是科學家的活躍的創造性思維，而不是精深的專業性知識。
片面強調整體思維，導致內向性、求同性、靜態性、保守性
思維上的另一個重要問題是，民族傳統思維中消極因素的不利影響很深。整體思維是傳統思維的一個主要特征，它的積極因素是首先重視整體性和自然性，講求協調和協和，即常說的從整體上把握事物。我們的教學確有這個長處，學生知識完整、系統、全面，但其消極因素亦導致一個明顯的弊端，那就是不太注重實體，不善于分析。雖然整體思維曾為我們民族創造過領先世界的古代文明，但到近代，當西方科學研究發展到以分析為“利器”時，我們的科學探索和應用技術就開始落后了。盡管我們的整體思維在科學發展到現代以綜合為特征時，其積極因素，開始受到西方一些著名科學家的推祟，如普里高津就認為它“對于西方科學家來說始終是個啟迪的源泉”，但其消極因素仍然不容忽視。正如思格斯說的這種整體思維“雖然正確地把握了現象的總畫面的一般性質，卻不足以說明構成總畫面的各個細節；而我們要是不知道這些細節，就看不清總畫面”(馬克思恩格斯選集第3卷第60頁)。這實際上也正是我們科學教育的一太短處。近代科學源自人對自然的探索，以探究、利用自然為目的，故而多從對實體的深入分析出發，而我們的傳統思維則突出人和自然間的統一性、整體性，強調“天人合一”，強調入應順其自然，因此不善于主動去探究自然。反映在教學上，即是以整體理解業經“科學改造”過了的自然為滿足。這無形中抑制了學和的頭腦，導致學生不愛鉆研、不善存疑、不會分析、不勤動腦筋。不少老師就不喜歡學生“鉆牛角尖”，只要求學生跟著自己的思維走，亦即重復已有知識所經歷過的思維。年復一年、月復一月的日常教學不注重培養訓練學生的分析、創新能力，可是到作畢業論文、設計時，卻又盼著學生能有獨特的分析、創新的見解，這未免有些妄想“種豆得瓜”了，國內教授到美國大學聽課，一個突出印象是若照我們的標準，他們的課上得是“--塌胡徐”。這不僅說明他們的教學不長于形式邏輯，更說明民族傳統思維的差異，所以我們和他們所教的學生各有短長。總之，我們教學上所存在的問題，都可以從傳統思維的消極因素上找到根源，反映出它的內向性、求同性、靜態性、保守性。1996年10期《科技導報》有篇分析我國基礎性研究問題的文章，說我國基礎性研究有獨創價值的成果不多，正如文中指出的，“如何培養具有創新意識的優秀人才，是祟尚傳統的東方國家在教育中面臨的一個尤為突出的問題”。這里所說的“傳統”，首要的就是思維傳統。
只注重教育與社會經濟的聯系，不注重教育與科學的聯系
長期來我們對教育與社會經濟的聯系關注較多，研究得也較深入，但對教育與科學的聯系則關注、研究得很少。科學早已從生產中分離出來，是人類社會相對獨立的三大活動領域之一，并逐步成為影響、改造教育的主要力量。近現代高等教育的發展更直接得力于科學技術發展的推動。科學技術的發展不斷為大學的科學教育注人新鮮的血液和生動的活力，不斷賦予它最新的思想和豐富的內容，實際上也在對科學人才的培養不斷地提出變化著的新要求。高等教育為社會經濟發展培養建設者，實質上就是培養科學人才。這些人才是通過科學技術活動來為社會經濟發展服務的。因此正如前述兩位物理學家指出的那樣，所培養的人才質量，首先應從其具備的科學素質特別是創造素質來衡量。尤其是在世界第三次新技術革命到來之際，科學創造素質不僅是國家間經濟發展競爭的關鍵，更是人才質量競爭的關鍵。從這樣的發展內涵來說，高等教育與科學的聯系比之與社會經濟的聯系要更為直接緊密。研究教育教學規律本不應忽略與科學的聯系，規律就是事物發展中本質性的必然聯系，我們的一個很大不足就是在對教育，特別是對高等教育與科學的本質性必然聯系的把握上缺乏悟性。我們總說社會需要什么人才，講“適應性”、“應用型”，卻很少想科學發展更需要什么性質的人才，那就不單是“適應”現狀、“應用”知識的問題了。過份地強調或片面理解“適應”、“應用”，即使從經濟發展需求上看也算不得是長遠的戰略眼光。我們的教學在人才培養上的弊端，正如前述，即把知識本身看得太重。科學的本質是探索創造，它的發展依據于不斷
增長的新知識，不斷涌現的新發現新發明，從根本上說社會經濟正是借此展翅騰飛的。之日，一位香港企業家展望中國的發展時，曾說：我們手中有錢，不管誰有什么好的成果、技術，我們可以擇優去買；但中國還是要有自己的科學和人才才行。
所以，站得更高些，我們需要的科學人才不僅是內向性的“適應”，更需要能外向型的“進取”，不僅足知識的“應用”，更重要的是要有科學的“創新”。大學教育僅僅滿足于目前這種只求學生掌握人類已知的科學知識，還沒有深入到科學的本質。科學并不是已知科學知識在量上的積累。當今所說的對學生進行“科學教育”，實際上仍僅限于已知科學知識的傳授、灌輸；而具有決定意義的是，我們的科學教育必須深入到科學的創造本質這一層次上去培養人才，這才是教育與科學的本質性聯系所要求的。關于如何把握好高等教育與科學和社會的聯系，19世紀法德(普)高教改革可以為我們提供一些借鑒。19世紀初期，法國高教改革就是出于適應當時工業化進程的實際需要，強調指出當時的專門化科學知識的應用，雖有嚴格的教學體制，但卻缺乏科研精神和能力的培養。50年后法國在普法戰爭中失敗。據科學家巴斯德的分析．其原因在于半個世紀里與德國相比，法國高等教育忽略了智力培養，特別是科學智力的培養(參見《比較教育研究》，1996年6期，“近代德法高等教育改革及比較”)。近代歷史的整體經驗無疑地告訴我們，對高等教育在發展科學和適應社會經濟中的作用必須要有全面的戰略性考慮。
教改的必由之路--把思維教學定為教改方向
如果上述諸方面原因的分析成立的話，那么解決問題的思路應該也是明確的，那就是將思維教學定為大學教學改革的方向，它包括三個互相聯系的內容：致力科學知識向科學思維的轉化；促進不同思維形式和方法的滲透結合；培養以思維為核心的科學創造力。教育中，智育的“智”本意就是聰明、智慧，應是一種使受教育者聰明智慧起來的教育，我們本不應只把它當作是“知育”。聰明智慧，就是思維活躍、敏捷、勇于開拓，就是善于動腦筋，能夠超乎常規地創造性地解決問題。實際上，傳統教育教學理論雖然強調了教學首要目的是傳授知識，在傳授知識的過程中發展智力，但它也承認了智力是以思維為核心的。因此從中可以看出，要發展智力，傳播知識的過程就應該是以思維能力(同時還不僅是邏輯思維能力)培養為首要目的才對。因此我們不妨把它們倒過來試試，教學以思維為首要目的，而將知識作為達到目的的一種主要手段。以知識為目的，還是以思維為目的，教法顯然是不同的。當然，
筆者在此僅是提出了這種設想、這種建議，但思維在教育教學中的重要性、關健性，不僅外國科學家，而且我國科學家也早有人提出過。高土其說．“科學的發展史，就是一部思維的發展史”；“要培養一個人成才，很重要的一個因素在于思維，在于科學的思維”；“應該把科學的思維原理和方法，告訴廣大的青少年們”。因為單純地進行知識與技術的灌輸，“只能造成頭腦舊化、缺乏應變能力和創造能力的一代人”。錢學森也說，“教育工作的最終機理在于
人腦的思維過程”，“教育科學中最難的問題也是最核心的問題是教育科學的基礎理論，即人的知識和應用知識的智力是怎樣獲得的，有什么規律”(參見錢學森主編的《關于思維科學》)。之所以不厭其煩地引用科學家的話，確實深感我們應該多多重視他們的見解，他們的話代表著科學對教育的期望。
第2篇：危房改造意義范文
一,統一思想,提高認識,進一步增強做好農村中小學危房改造工作的緊迫感和責任感
近幾年來,在各級黨委和政府的高度重視下,我市農村中小學危房改造工作取得了積極進展,農村中小學辦學條件得到了較大改善。特別是20*年*月,我市啟動二期危改工程以來,在沒有上級資金扶持的情況下,全市共拆除了22所學校D級危房79*平方米,查封6所學校D級危房2320平方米,投資207萬元新建校舍6708平方米,投資116萬元對部分B,C級危房進行了改造。在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到危房是動態的,由于建設年代和建筑質量上存在較大的差異,加之自然損耗和災害侵襲,舊的危房消除了,新的危房還會產生。經市危改辦核查,到20*年底,我市農村中小學仍存在危房7。72萬平方米,其中D級危房6。55萬平方米,B級危房0。42萬平方米,C級危房0。76萬平方米。這些農村中小學危房,嚴重威脅著廣大師生的生命安全,制約了我市基礎教育的健康發展,已經成為人民群眾和社會各界關注的熱點問題。農村中小學危房改造工作已迫在眉睫,刻不容緩,各級政府,各級領導要提高對中小學危房改造工作重要性的認識,進一步增強緊迫感和責任感。
(一),抓好危房改造工作是實踐"三個代表"重要思想的具體體現。教育工作涉及到千家萬戶,農村群眾最迫切的愿望是子女受到良好的教育,他們寧愿自己日子過得苦一點,也要供子女讀書。孩子的教育和成長就成為老百姓的最大利益之一。讓師生們在危房里學習和生活,生命安全得不到保障,就談不上代表廣大人民群眾的利益,如果因危房而造成惡性事件,那就會損害人民群眾的根本利益,當前,抓好農村中小學危房改造,消除影響師生安全的隱患,就是維護了人民群眾的根本利益,就是實現"三個代表"的具體體現。
(二),抓好危房改造工作是落實"科教興市"戰略,促進教育健康協調發展的重要舉措。解決好中小學危房問題,為下一代的學習和成長創造一個良好環境,有利于推進素質教育,有利于提高教育教學質量,有利于提高入學率,鞏固率,有利于促進基礎教育的健康發展,為"科教興市"打下堅實的基礎。
(三),農村中小學危房改造工程是一項"民心工程","德政工程"。省委,省政府高度重視農村中小學危房改造,已將其列入今年要著力辦好的八件實事之一,并向全省人民承諾20*年全省改造中小學危房99萬平方米。
(四),抓好農村中小學危房改造工作是各級政府義不容辭的責任。國務院關于完善農村義務教育管理體制的通知》明確規定:農村義務教育實行"在國務院領導下,由地方政府負責,分級管理,以縣為主"的體制。縣級人民政府對農村義務教育負有主要責任。去年4月24日,謝松保市長就我市農村危房改造工作作出批示,"按照分級管理的原則,各區要負責本區的危房改造工作"。
二,明確任務,強化責任,確保各項目標落到實處
(一),明確目標任務
我市危房改造工程的目標是:基本消除我市農村中小學現存的D級危房,建立和完善農村義務教育設施建設投入保障機制,切實保證中小學師生生命安全,全面改善農村中小學辦學條件,為農村基礎教育可持續發展奠定良好的基礎。"工程"的任務是:到20*年底,基本完成農村中小學20*年底核定的113所學校65525平方米的D級危房改造任務。今年要完成省危改辦核定的58所學校45462平方米D級危房的改造任務,明年完成剩余的D級危房改造任務。農村中小學現存B,C級危房及以后新產生的危房,由各區人民政府負責核查,制訂規劃,落實資金并承擔改造責任。
(二),科學制定規劃
各區危改辦要根據中央和省級補助資金額度,提出合理的建設規模和具體的改造方案。各項目的建設面積不得超過省核定的D級危房面積,消除的D級危房不得少于省級核定的D級危房面積。所有項目學校必須量力而行,要本著"安全,夠用,實用,耐用"的原則,立足脫險加固,嚴禁搞不切實際的高標準,超規模建設。確需擴大建設規模的,必須由區政府作出書面承諾,保證不留資金缺口,并在開工前將承諾的資金匯入"危改工程專戶"。要在確保工程建設質量的前提下,努力降低建設成本,控制工程造價,不能花錢征地,更不能舉債建設,不能因工程建設而使項目學校出現新的債務。所有項目學校一律杜絕豆腐渣工程,胡子工程,舉債建設的工程。保證所有項目學校危房為零,安全事故為零,質量事故為零,挪用項目資金為零,增加新債為零。
(三),保證資金投入
市"工程"資金由中央專項資金,省級配套資金和市,縣工程資金組成。目前我市已爭取省級危改項目58個,爭取中央和省級配套資金909萬元,按今年省下達給我市的危房改造任務,平均每平方米補助200元。市政府今年也將拿出一定的資金作為市級配套資金,主要用于優質項目的獎勵。其余的資金缺口由區級財政配套解決,不得將資金缺口轉嫁到鄉鎮和項目學校。各區政府要按照"地方負責,分級管理,以縣為主"的原則,切實擔負起籌措危改經費的主體責任。把中小學危房改造作為公共財政保障的重點,建立"工程"資金以政府投入為主的工作機制。要廣開財源,多渠道籌集危房改造經費。各區要保證農村稅費改革固定性轉移支付中用于中小學危房改造的資金全部用于危房改造。倡導,爭取社會各界以及賢達人士通過捐資,籌集危改資金。各區財政部門要按照省危改辦的規定,設立"工程"資金專戶,分賬獨立核算。中央專項資金和省,市級配資金由市財政局根據市危改辦核實的項目進展情況,經市危改領導小組審批后,分批撥付給各區財政專戶。再由區財政專戶直達項目施工單位或在區財政核算中心,實行項目單位報帳制。
(四),強化質量管理
百年大計,質量第一。各區,鄉,鎮要對中小學危房改造質量負責,建立健全的管理制度,對工程質量實行全過程,全方位監督,要堅持嚴把"五關"。一是嚴把"立項關"。各中小學危房改造工程項目必須是中小學布局調整規劃保留下來的有D,C級危房學校。二是嚴把"設計關"。要堅決杜絕無設計圖紙施工,要選擇有資質的設計單位,精心設計,做到"規范,科學,安全,節約"。三是嚴把"施工關"。要由工程招標部門組織工程招標,選擇優秀的施工隊伍。由區級質監部門對工程進行質量監測。一般項目,各鄉鎮和學校要安排懂技術,會管理的人員進行現場監督檢查,發現問題,及時糾正;大型項目,還要聘請監理公司進行項目監理。四是嚴把"驗收關"。認真做好材料驗收,工序驗收,分段驗收,總體驗收,總體驗收不合格不準交付使用;五是嚴把"質量關"。對中小學危房改造項目建筑質量實行終身責任制,如出現質量問題,將依法進行追究。各地在實施危房改造中,堅決防止和杜絕"豆腐渣工程"和新建的危房發生,要確保改造后的校舍使用壽命在50年以上。
(五),確保工程進度
目前暑期已過去了一個月,真正的施工黃金時間只有一個月,在這一個月內,我們必須拿下今年危房改造任務的80%,一些不適宜在學生開學后施工的項目,更是要搶在開學前完成主體工程。要確保學校秋季能如期正常開學。具體時間安排是:8月1號前各區危改辦結合各項目學校上報的改造方案,深入現場提出分類指導意見。區危改領導小組對項目學校實施方案辦理審批立項手續。并將實施方案報省,市危改辦。8月5日前,各區根據省,市危改辦批準的具體實施方案,由各區危改辦統一進行規劃,勘測設計,統一進行招投標。區危改辦與中標單位簽訂項目施工合同,與有資質的監理公司簽訂委托監理書。各項目學校選派一名思想素質高,工作責任心強,懂管理的人員擔任現場質量監督員,并組織進行培訓。8月5日后,各項目學校陸續開工,現場質量監督員進駐工地,根據危改辦提供的初審施工進度,報危改領導小組批準后,開始分批撥付工程款。9月份,各區危改辦組織中介機構,項目學校對竣工項目進行審驗收,辦理有關竣工驗收手續,并將工程交付學校使用。九月底,市危改辦將對全市危房改造工作進行一次全面檢查,對資金管理規范,承諾資金到位,削除危房面積大,工程質量好的地方,市政府將從市級配套資金中拿出一部分采取以獎代撥的方式予以獎勵。
(六),層層落實責任
各區,鄉鎮要建立危房改造工作責任制。一是嚴格實行第一責任人負責制。各區,鄉,鎮主要領導是中小學危房改造的第一責任人,對本地區中小學危房改造負總責。分管領導是直接責任人,負具體工作責任。凡不能按期完成的,由責任人向市危改領導小組做出說明,屬工作不力的,將由市政府有關部門追究其責任。二是實行部門分工負責制。為確保工程的順利實施,市政府要求:教育行政部門主要負責工程項目的規劃和具體實施,以及向上級爭取經費;計劃部門主要負責工程項目的立項和審批,向上級計劃部門爭取經費;財政部門主要負責轉移支付與危改專項資金的到位;城建部門要負責危房的鑒定,工程質量的檢查和監理;土地部門要負責辦理校舍建設用地的征用工作;審計部門要負責工程資金的跟蹤審計及工程的預決算審計。各有關部門要通力合作,樹立全局觀念,各司其職,密切配合,凡事多溝通,多交流,共同把中小學危房改造工作做好。三是嚴格實行責任追究制。對因中小學危房改造工作不力,造成校舍倒塌,死傷師生的,要追究當地政府主要負責人和分管負責人及相關人員的責任。對建設工程因管理不嚴,違規操作等造成工程質量事故的,要嚴肅處理,并追究當事人和有關領導的責任。
三,加強領導,通力合作,確保全市危改工作圓滿成功
各區都要成立危改工程領導小組,下設辦公室。要抽調專人充實危改辦力量。各區危改辦要有專門的辦公地點,必要的辦公條件,要保證正常的辦公經費。市危改辦辦公地點設在鄂州中專,已從有關單位抽調九名同志集中辦公,主要負責結全市項目工程的監督檢查,完成省危改辦交辦的有關事項,并指導各區危改辦的工作。各區危改辦主要負責本區危改項目的規劃,立項,勘測設計和招標工作,委托有資質的監理機構對項目實施監理。整理工程檔案資料,派專人專柜保存。各項目學校要在工程竣工后,及時將工程有關資料進行系統整理,交區危改辦分類歸檔備查。各區危改辦要在近期召開一次項目學校所在鄉鎮,村主要領導及項目學校負責人會議,將有關危改的最新精神傳達下去。各項目學校所在鄉鎮,村要做好施工的協調工作,保證有一個良好的施工環境。
第3篇：危房改造意義范文
一、危房改造工程的組織實施機構
各市、縣（市、區）應按照粵府辦〔*〕1號文的要求，切實加強對危房改造工作的領導，組織得力人員負責具體工作，進一步明確分工和職責，確保危房改造工作順利推進。
各市、縣（市、區）應成立危房改造工作領導小組（下稱領導小組）和危房改造工作辦公室（下稱危改辦）。請各市于2月28日前將本市政府和所轄縣（市、區）政府成立領導小組及危改辦的文件匯總報省教育廳危房改造辦公室。
縣（市、區）危改辦的職責：編制危房檔案，擬訂危房改造總體規劃，辦理每個改造項目的立項和報建等報批手續，依法組織招標、簽訂合同、申請撥付資金和組織竣工驗收，組織編制工程結算和竣工財務決算，進行檔案收集和管理，統計工程進展情況并向上級報告等。
地級以上市危改辦的職責：組織審核各縣（市、區）的危房改造總體規劃并上報，指導、督促各地開展各項工作，匯總工程進展情況并向社會公布和上報等。
二、制訂危房改造總體規劃的原則和要求
制訂危房改造規劃，要堅持“以縣為主”的原則，要堅持與規范化學校建設、中小學布局調整、修復受災學校、解決大班額和校園環境美化相結合的原則。
各縣（市、區）制訂的危房改造規劃要做到兩個確保：一是確保全面掌握和摸清本縣（市、區）現有的C、D級危房校舍，并建立危房檔案；二是確保危房檔案中的每一棟危房均得到改造，*年底改造完成后本地區不再存在C、D危房。
各縣（市、區）制訂的危房改造規劃應滿足四點要求：一是對C、D級危房校舍要分類處理。C級危房應盡可能維修加固后保留使用，D級危房應立即停止使用并在*年底前全部拆除。二是應分別編制維修項目和新建項目的具體建設計劃。所有項目應列明項目名稱、所在鎮和學校，維修（新建）建筑面積，總投資和資金來源，計劃工期、開工及完工時間等內容。三是維修項目和新建項目所需的建設總投資必須全部落實，不能產生新的教育負債。四是各縣（市、區）新建校舍的總建筑面積原則上應不少于拆除原有危房的總建筑面積。
各縣（市、區）的危房改造總體規劃應在2月底前制訂完畢并上報市，由地級以上市教育局會同市財政局審定匯總后，于3月底前上報省教育廳、財政廳備案。
三、制訂危房改造總體規劃的內容和步驟
（一）建立現有危房檔案
在*年7月份上報省教育廳的危房校舍基礎上，各地應按照國家規范進一步排查和復核，建立現有危房檔案（見表1）。危房檔案涵蓋的范圍是：轄區內義務教育公辦學校現有教學行政用房、學生生活用房和教師校內工作用房的C、D危房。教學行政用房包括教學用房、教學輔助用房和學校行政辦公用房；學生生活用房包括學生宿舍（含浴室、廁所等）、學生食堂（含廚房）；教師校內工作用房不包括產權屬于個人的房改房。
各地應本著高度負責的態度，實事求是地建立危房檔案，不得虛報、漏報和瞞報。
（二）制定危房拆除計劃
由于D級危房承重結構的承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現險情，因此，此類校舍必須停止使用。各地應嚴格按教育部和省教育廳的要求，制訂具體的危房拆除計劃（見表2），確保將現有危房檔案中所有D級危房校舍在*年底前全部拆除完畢（個別具有歷史文物保留價值且可以修復的除外）。
（三）制定危房維修計劃
從節約辦學的角度出發，各地應因地制宜制訂危房校舍維修計劃（見表3），對危房檔案中的C級危房進行維修加固后保留使用。危房的維修加固，必須做到“技術上可行，造價要合理，效果能保證”。
（四）制定新建校舍計劃
在確保將D級危房全部拆除和對C級危房進行全面維修加固后，結合本地區教育事業發展需要，按照輕重緩急的原則，各地應制定詳細的新建校舍計劃（見表4）。
新建校舍計劃，應嚴格依據中小學校舍建設標準和中小學校舍設計規范，合理確定校舍的建設規模和建設標準，不允許超規模和超標準建設；應優先考慮最急需的教學行政用房，其次再統籌考慮學生生活用房和教師校內工作用房；應優先在布局調整后保留的學校中建設，原則上不安排在準備撤銷的學校；應優先安排在建設用地已經落實，且供水、供電、道路等開工條件已經具備的學校中建設。
三、各類改造項目實施過程的要求
各類改造項目（包括危房校舍拆除項目、危房校舍維修項目和新建校舍項目）的實施，必須由縣（市、區）危改辦實行“統一建設”，堅持項目法人責任制、招標投標制和工程監理制，嚴格控制工程質量、工程造價和建設進度。
（一）嚴格執行基本建設程序。各類項目的實施，必須堅持先報批后建設，和先勘察、后設計、再施工的原則，嚴禁搞邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程。各地危房改造工作領導小組要統籌協調政府各職能部門，加快辦理各項前期審批手續；各地危改辦應結合本地實際，依法依規提出工作方案和工作計劃，積極主動，深入基層，創造性地推進各項工作。
（二）加強對危房改造專項資金的管理。按照粵府辦〔*〕1號文的要求，各地應參照省財政專項資金管理辦法，結合本地實際，制定具體的操作和管理辦法，既確保資金及時撥付，又做到管理規范、專款專用。
（三）強化對各類項目施工過程的監督管理。《*省建設工程監理條例》規定必須實施監理的項目，應對項目的施工準備階段、施工階段實行監理；其他項目，應優先采用監理制，實在不具備監理條件的，縣級危改辦應選派專業技術人員組成工程監督小組進駐施工現場，對工程進行質量監督。
（四）抓緊辦理工程結算和竣工財務決算。各類改造項目竣工后，各縣（市、區）危改辦應立即組織編制工程結算和竣工財務決算，交由縣（市、區）財政部門審核。工程結算和竣工財務決算的編制和審核情況，將作為省財政廳撥付余下的15%省補助專項資金的依據之一。
（五）完善有關檔案的管理。按照《建筑法》和《檔案法》的規定，校舍維修項目和新建項目竣工后，應建立和完善校舍建筑檔案；危房校舍拆除計劃和維修計劃完成后，應及時對危房檔案進行更新，逐一消除原有危房。
四、危房改造工作的進度安排和信息反饋
第4篇：危房改造意義范文
關鍵詞：思維方法；造型語言；教學改革
造型語言實驗的思維方法是當代語境下造型語言實驗課程教學改革的切入點，明確八種自成系統且互為開啟的造型語言實驗方法論，強調思維方法的學理性與操作性，凸顯造型語言實驗教學改革的針對性與有效性，保證教師的理念給予與學生的方法實踐的有機結合，這無疑直接關涉高校造型語言實驗課程教改模式的學術定位與學理層次。
1）通過現象學還原思想的研究，論述造型語言實驗思維轉換方式與否定方法。
個人語言方式基于個人觀察方式的存在，事物在我們眼中的視像并非是一個被動接收物，而是我們參與構建的結果，那么如果我們能夠在視覺中清除圖像，其殘留物即為個體的觀察方式。以賈柯梅蒂為教學案例，研究現象學的思維轉換，即在視覺中否定視覺中的存在物。但現象學的經驗原則告訴我們難以否定的卻是存在物的時間與空間以及個體的觀察方式，而這正是現象學方法的科學之處，由此達成我們探索個人語言方式的研究主旨。
2）通過拓撲學同胚變換思想的研究，論述造型空間觀念與造型語言方式的轉換可能性。
拓撲學認為，任意一個三角形在任意延伸、伸縮的變形變換中，可以迭合住一個圓形。因此三角形和圓形在拓撲上被視為是同胚或等價。也就是說，這個延伸、伸縮變換是一種同胚變換，拓撲學即探討同胚的拓撲空間所共有的性質。由此切入，作為造型對象的形體，將破除反映論觀念的統治，從而拓展造型語言的核心命題――空間觀的理解角度，以厄格羅為教學案例，研究其數學性拓撲空間，及其理性化的線性幾何語言表達方式。進而探索造型空間的可能世界與造型語言的可能方式。
3）通過生物學偶然性與必然性關系的研究，論述工具選擇的機遇性對造型語言的啟示。
個人的造型語言是作為一種結果的視覺樣式，而造型語言的點線面呈現痕跡，在實際上取決于造型工具的特性，因此造型工具的選取對于個人語言方式的產生舉足輕重。以里希特為教學案例，研究其獨特工具的語言價值，開啟作為視覺語言的點線面呈現方式的機遇性研究，推動造型語言實驗意外效果的發現，進而有意識的尋求駕馭這種機遇性語言的使用，從而為提供了探索個人語言方式的可能途徑。
4）通過心理學知覺轉化的研究，論述習慣性手法作為造型語言的自我邏輯原點。
個人造型習慣即個體化的積習，正是個人語言方式的萌芽，因為這種習慣性手法的放大與完備即成為所謂的個人風格。以米勞斯?蘇巴依為例，研究其與眾不同的習慣性手法所產生的造型語言價值，我們強調這種個人手法的發現與自覺，主張以習慣性手法兼容共性原則，進而反思個人的造型趣味與審美原則，最終建立起個人語言方式的邏輯原點。
5）通過文學意識流寫作手法的研究，論述自動書寫對造型語言自我呈現的可行性。
自動書寫吸取意識流文學文學自動書寫方法，即嘗試在信馬由韁的放松狀態下，使個體的本我狀態得到最大程度的釋放。以馬修為教學案例，研究其自動書寫理念，我們強調個體動作的隨意狀態，通過自動書寫的自然引發，釋放身體的本能知覺，經由他者的對比研究，發現造型語言的差異性，進而確信這種差異性的自我化，使自我獲得造型語言的呈現方式。
6）通過色彩學主觀原理的研究，論述主觀性和諧色調與造型語言主體特質的內在P聯。
主觀色調的實驗方法論為伊頓所創，但卻幾被誤用為模式化的色彩構成，其本有的造型語言自我發現特色消隱了。造型語言的個性結構來源于其主觀上已定的對形狀與色彩的傾向對于色彩的和諧，各有各的概念，每個人所用的和諧的色彩結合，代表著個人的主觀意見即主觀色彩。因此經由主觀色調的語言實驗，造型語言將顯露其個人特質。
7）通過煉金術自我超越思想的研究，論述材料認知對造型語言實驗的自我觀照價值。
現代材料的拓展，使綜合材料的造型語言實驗增加了可能性，將日常經驗介入材料運用則使語言實驗貫通生活世界。而材料選擇的個體偏愛則使材料屬性的主體歸屬感具有了一種探尋自我的煉金術思想。以基弗為例，研究其造型語言的綜合材料拼貼方式，進而解讀其材料屬性的自我意義，從而明確其材料選擇的象征內涵，由此使材料拼貼實驗成為造型語言自我確證的有效方法。
8）通過類型學的組合思想的研究，論述個體化造型語言范式的建構途徑。
藝術風格的偏愛即提示了一種審美類型化，但這種趣味可能存在于幾個大師的造型語言之中，我們強調在趣味的導向下，分析所鐘愛大師的造型語言，剖析其類型化特征，然后將這種類型化元素進行嫁接組合，從而轉化出自己的語言范式。這種類型學方法是作為一種相對被動的探索方式而存在，其目的在于提供一種知識性輔助，進而梳理知識導向的個體化資源，最終建構自己的語言模式。
造型語言實驗方法論注重審美實踐的同時，強調文化思考的介入，這就使造型語言實驗教學具有顯著的當代性教育理念。籍此，藝術教育在專業探究的框架下存有了一份開放性的文化胸懷。
參考文獻：
[1]古德曼.藝術的語言 .彭鋒，譯.北京大學出版社.2013-06
[2]維果茨基.思維與語言.李維，譯.北京大學出版社，2010-11
作者簡介：
第5篇：危房改造意義范文
市人民政府同意市物價局《關于加強對涉及危陋平房改造收費管理的意見》，現轉發給你們，請照此執行。
關于加強對涉及危陋平房改造收費管理的意見
市人民政府決定用五至七年時間基本完成市區成片危陋平房的改造（以下簡稱危改），這是群眾直接受益的一件好事、實事。為促進危改工作的順利實施，減輕危改工程的費用負擔，根據市人民政府要求，市物價局會同有關部門對涉及危改的有關收費進行了逐項審核。經審核，符合國家及市人民政府政策規定的收費有35項（不含工程費）。其中，行政事業性收費23項，即供熱管理費、代辦測繪費、自然污染代掃費、招標管理費、城市規劃管理費、開發企業管理費、墻改基金、工程質量監督檢查管理費、占道費、鍋爐檢驗費、商品房登記費、土地登記收費、建設用地批準書工本費、拆房手續費、工程合同鑒證手續費、建筑垃圾工程渣土處置費、消防審查工本費、樹木砍伐綠地占用補償及代植代建費、住宅配套建設費、自監工程質量監督檢查管理費、建筑項目消防給水工程測試費、結建人防工程易地再建費、拆除公廁補建費。此外為經營性收費共12項，即自來水增容費、城市規劃設計收費、工程勘察和工程設計收費、測繪收費、住宅氣源發展基金、非住宅煤氣增容基金、供電貼費、22萬伏建站集資費、新增用電權費、高低壓供電方案設計費、煤氣通氣點火費、一戶一表計量裝置費。為加強對危改工程收費的管理，規范收費行為，現就有關問題提出如下意見：
一、我市涉及危改的收費項目及標準以《天津市涉及危陋平房改造收費目錄》（詳見附件）為準。除規定的35項涉及危改的收費外，其他擅自確定的收費一律無效，危改實施單位有權拒付。今后如有確需增加對危改收費的項目，必須嚴格按照國家規定的管理權限及審批程序，由業務主管部門提出意見報市物價局。屬行政事業性收費的，由市物價局會同市財政局審核后，報經市人民政府批準；屬經營性收費的，由市物價局審核后，報經市人民政府批準。
二、涉及危改收費的減免優惠政策要落實到位。對危改收費，規定免收的，不得以任何形式變相收取；規定減收的，不得超過減收標準；規定執行原標準的，不得超標準收費或再自行設立收費子項。違者，由市物價檢查部門依照國家有關價格的法規、規章規定予以查處。
三、涉及危改收費中屬于行政事業性的收費，要按統一規定實行收費許可證制度。凡屬行政事業性收費，收費單位均須到同級物價部門辦理申領或變更《收費許可證》手續，并按證載收費項目、收費標準及收費規定亮證收費，統一使用市財政局監制的收費票據。
第6篇：危房改造意義范文
一、指導思想
以黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，圍繞建設社會主義新農村的要求，以界定對象、明確標準、規范程序、科學管理為重點，切實改善我區困難群眾家庭的居住條件。
二、任務目標
20*年區政府困難群眾家庭危房改造工程，共計劃改造80戶(危房等級以房管部門鑒定為準)，其中包括市政府下達的計劃任務74戶，通過改造使我區困難群眾家庭的住房能夠達到基本居住條件。
三、基本原則
實施困難群眾家庭危房改造要立足于實際，立足于基層。堅持自愿和自力更生原則，不搞“一刀切”，不強迫命令，不包辦代替。建房資金采取政府補一點、村集體經濟和社會力量助一點、改造戶自己籌一點的辦法解決，保證危房改造項目的順利推進，達到基本居住的需要。
四、政策措施
(一)救助對象。
戶籍在*區且持有《最低生活保障金領取證》或《殘疾人特困證》的危房或無房困難群眾家庭戶。
(二)改造方式和要求。
實施困難群眾家庭危房改造救助，應根據住房實際情況、村鎮建設規劃以及受助對象的意愿，采取新建、改建、擴建、翻建、修繕、置換等方式進行。
1、經房管部門鑒定屬D級以上的，予以拆建改造；屬c級的，以修繕為主；
2、納入風景名勝區或古宅范圍的，只能修繕，不得拆建改造；
3、產權清晰的經改造后按新產權辦理房產證；
4、屬老屋且沒有違章的，先補辦產權證，然后再改造(補證與修建一同上報辦理)；
5、屬產權有爭議的可先修建，產權暫行擱置；
6、屬違章建筑的不得改造。
凡是確定新建、改建、擴建、翻建、修繕的住房，必須符合城市布局規劃和村莊建設規劃，在確保施工質量和施工進度的前翥下，可由鎮政府(街道辦事處)統一組織施工，也可由受助戶自行委托具備相應施工技能的建筑工匠進行施工。
(三)危房改造標準和救助標準。
1、改造面積標準：新建、改建、翻建面積按照受助戶實際在船人口數計算，1—2人戶為40平方米（一間一層），每增加1人可增加20平方米，每戶原則上最多不超過100平方式（一間兩層）。擴建的參照該改造面積標準計算（含原住房面積）；修繕的按現有住房面積計算；置換的參照改造面積標準。
2、質量標準：以消除各類質量安全隱患為前提，確保救助住房達到“安全、實用、衛生、經濟、美觀”。新建、改建、翻建的救助改造房一般應為一至兩層磚混結構(基礎根據實際，一般可按三層樓房建造，便于受助戶以后自身條件改善后加層)，地梁、圈梁、構造柱及縱橫墻拉接建造，以及鋪水泥地面，粉刷內外墻，都應安全實用。修繕住房應做好鋪設水泥地面，粉刷內外墻，屋頂做防漏防滲處理。閑置房置換應為磚木結構或磚混結構。
3、資金救助標準及負擔比例：按照“受助對象自籌為主，政府扶持為輔”的原則。列入市、區政府危房改迄的對象，政府扶持補助標準為1—2人戶補助2萬元，3人戶補助2-5萬元，4人及4人以上戶補助3萬元。無房戶的補助標準參照危房戶執行。修繕戶補助按實際確定、原則上不能超過政府危房救助標準的一半。屬違反計劃生育政策而超生的人口，已處罰處理的減半補助，未處理的不得計入補動人口內。鎮(街道)、村(居)補助資金由各鎮(街道)、村(屋)圭行確定。對特別困難戶，經多方籌措后資金仍有困難，確難以完或改造任務的，爭取區慈善總會予以適當的救助支持。
(四)申請審批程序。
1、改造戶救助的申請。申請對象向本村村民委員會(居委會)提出危房改造書面申請，填寫《*區困難群眾家庭危房改造申請表》，并提供如下材料：戶籍證明、家庭成員身份證明、《最低生活保障金領取證》或殘疾人特困證明、現有住房情況證明以及有關部門規定的其他材料。申請人可以根據自身條件，在申請表中詳細填寫申請改造住房的具體內容。
2、村委會(居委會)調查評議。村民委員會(居委會)應在收到救助申請5日內，召開村民(居民)代表會議進行評議，初定改造戶對象，并公示7天以上，廣泛聽取意見。村(居)委員會對評議符合改造條件，并公示無異議的則在其申請報告上簽署意見，提出改造方式建議，蓋章后連同全部證明材料報鎮政府(街道辦事處)。
3、鎮政府(街道辦事處)審查。鎮政府(街道辦事處)在10個工作日內完成對申請表和有關材料審核。審核可采取入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的住房和家庭經濟狀況等進行調查核實。如果屬于符合條件的對象，上報區困難群眾家庭危房改造協調小組辦公室審定；不符合條件的，將材料退回其所在的村(居)委會，同時通知申請人，并說明原因。對審定后符合條件的改造戶應在鎮政府(街道辦事處)政務公開欄進行公示。
4、區困難群眾家庭危房改造協調小組辦公室審批。危房改造協調小組辦公室對鎮政府(街道辦事處)上報申請材料在10個工作日內復核完畢。對符合救助條件的，核準其享受住房補助的方式及金額，并將核準意見通知鎮政府(街道辦事處)和申請人；對不符合條件的，應書面通知鎮(街道)及申請人，并說明理由，同時做好材料備案。
(五)資金保障和管理。
根據事權與財權相結合的原則，困難群眾家庭危房改造資金通過政府、社會、個人多方共同籌集。
1、補助資金來源。
(1)政府補助資金由區財政局負責落實：列入財政預算。
(2)殘疾人就業保障金由區殘聯和財政專囊妻落實(專用農村殘疾人貧困家庭危房改造補助)。
(3)鎮(街道)、村(居)等其他來源，由各鎮(街道)、村(居)負責落實。
2、資金管理。
(1)補助資金實行財政專戶管理，專款專用，不得挪用、截留和私分。財政、審技等部門依法對困難群眾家庭危房改造資金的使用情況進行監督。政府出資部分要在6月底前集中到財政專戶。
(2)危房改造資金按規定渠道逐級下撥到鎮(街道)、落實到村，核算到戶。各鎮(街道)要根據建設進度，及時撥付資金。逐戶到位。工程開工，拔30％；工程量完成50％，撥40％；工程竣工驗收合格，撥30％。．
(3)要嚴格控制危房改造戶的新建或拆建面積，對少批多建的，視情節輕重，減少或取消補助，對需追回的已撥救助資金由鎮政府(街道辦事處)負責追回。
(4)區特困殘疾人危房改造補助資金由區殘聯負責指導和監督。
五、實施步驟
(一)核查、審批階段。
1、村(居)調查在5月25日前完成，并將符合條件的名單及材料上報鎮(街道)。
2、鎮(街道)核查工作在6月5日前完成，并將符合條件的名單及材料上報區困難群眾危房改造協調小組辦公室審定。
3、區困難群眾危房改造協調小組辦公室審定、審批工作要在6月15目前完成，并及時告知鎮(街道)，對符合條件的對象戶要進行公示，接受社會監督。
(二)組織施工階段。
區困難群眾家庭危房改造協調小組、鎮政府(街道辦事處)、村委會(居委會)要逐級簽訂實施危房改造項目目標管理責任書，確保職責分工明確、管理運作有序、資金管理科學、施工安全規范等，改造工程要在6月下旬開工。鎮襲安(箜逵辦事處)和村委會(居委會)具體負責工程質量、施工進度和工程資金使用的管理和監督，發現問題要及時糾正，切實保證施工質量和確保資金及時分期到位。
(三)檢查驗收階段。
由區困難群眾家庭危房改造協調小組負責監督檢奎。在今年12月上旬組織人員對所有列入今年改造的住房進行工程驗收。發現質量不達標的，要督促整改，對驗收合格的，要拍好照片，連同申報材料，分別建立一戶一檔案。
六、工作要求
(一)加強領導，統籌規劃。困難群眾家庭危房改造工程事關貧困群眾的直接利益。鎮(街道)和有關部門要以實踐“三個代表"重要思想的高度，以對黨對人民高度負責的精神把這項為民辦實事工程領導好，組織好，落實好。各鎮(街道)要成立相應機構，落實責任人，做到層層有機構，級級有人管，層層建立責任制，簽訂責任書：把危改工作落到實處。
(二)措施得當，保障有力。困難群眾家庭危房改造工作是一項系統工程，涉及到方方面面。區政府建立困難群眾家庭危房改造協調小組，負責危房改造工作的組織、指導、協調、監督和檢查。建設、規劃、民政、財政、房管、殘聯、國土資源、審計等有關部門要根據各自職責，開設綠色通道，按照特事特辦原則，積極支持配合，及時解決這項工作中遇到的困難和難題；落實優惠政策，減輕受助戶負擔。對受助戶建房，各地要堅決執行農民建房收費的相關規定，免除各種行政事業性收費，堅決杜絕強制或變相收費。對受助戶孥建、擴建住房所需的宅基地，國土資源部門應給予優先解決。
(三)依靠基層，發揮作用。鎮致府(街道辦事處)是具體組織實施危房改造工程的責任單位，危房改造戶所在鎮政府(街道辦事處)要幫助危房戶按基本建設程序制訂改造方案，建立一戶一檔制度，并與危改戶簽訂危房改造協議，積極推進工程進度和做好工程質量監管工作。
第7篇：危房改造意義范文
重點講三方面的意見根據會議議程布置.:
一、嚴格把關搞好危房改造工程
省委書記、省長親自布置，第一、公平公正。總書記、總理特批。縣委書記、縣長直接參與會議接受任務，由此體現了各級領導高度重視的水平。患均不患貧”農民中的一個重要文化心理，危改不但是民生工程，而且也是民心工程，必定是高度關注。各級高度重視，群眾高度關注，處置稍有不當，就可能引發風波。要防止引發風波，就必需要公平公正。
選擇最危險的戶實施。二是對未實施的戶要責任落實到人，第二、嚴把關口。一是安排危房改造工作時。作好巡查和監測，一有險情要立即排除，絕不容許發生危房倒塌壓死人的情況。三是對地質災害戶要引起高度的重視。這一次改造，市危改辦如作安排，一方面，要向市政府抓緊演講；另一方面，對中觀上觀音等重大地質災害隱患點要逐級報省政府審批安排治理。這才是工作的大事。
原則上都要依照黔北民居樣式進行，第三、注重結合。一是要和黔北民居建設相結合。危房改造。從而把危房改造和黔北民居建設有機結合起來。但對于少數無力依照黔北民居樣式進行改造的統一指導下進行除險加固。二是要和百里民居示范帶建設相結合。207省道沿線所有五保戶一級危房戶、低保戶一級危房戶要全部安排改造。沿線鄉鎮的五保戶一級危房戶改造，經過統一規劃集中建設在百里民居示范帶上。其他農戶，凡是符合一般困難戶一級危房戶的作重點安排進行改造。
要實行領導、組織、干部包保責任制，第四、嚴明責任。危房改造。強化組織實施的責任。實行誰包保，誰負責。建立完善包保責任制的檔案。
國土資源局等部門要配合各鄉鎮作好建設用地的把關，第五、確保質量。實施危房改造過程中。確保新的用地無地質災害隱患；建設局等部門要配合各鄉鎮抓好建設工程質量的監督管理，確保所有的危房改造都符合質量要求。
所有危改戶的檔案中，第六、完善管理。鄉鎮危改辦要做到人員、場所、設備、經費四到位。對危改檔案管理實行一戶一檔制度。所有資料要齊全，改造前、改造中、改造后必需要有圖片資料反映。辦公室對檔案資料的管理要規范、全面，做到底數清、情況明、資料齊。
第七、加強領導。各鄉鎮和縣有關部門都必需要認真研究、統一部署、細化責任、加強檢查、有力調度、嚴格考核、堅強推進。
第八、嚴肅問責。對于弄虛作假、挪用資金、出現質量平安問題、期完不成任務的要嚴格追究相關人員的責任。
二、全力推進城鄉規劃建設管理
找準差距認真總結。
把城鎮建設列入“三大攻堅戰”和“四化一強”戰略重點，九屆縣委以來。城鎮建設成為工作的亮點，從而改善了環境、樹立了形象、贏得了好評。
城鄉建設工作有了新的進步。城區建設方面：一是完成了縣城第四輪總規修編，近兩年來。縣城控制性詳規已形成了初步效果；二是摸索了新的政策環境下開展舊城改造的經驗；三是新區建設有力推進；四是完善了南門一期開發等大量的遺留問題；五是作好了南門二期開發的一切準備工作；六是推動并建立了城鎮建設的融資平臺。其它小城鎮建設方面，廟塘鎮、新洲鎮、桴焉鄉、班竹鄉、格林鎮、碧峰鄉、楊興鄉等鄉鎮取得了較好的成果。新農村建設方面，以沼氣池建設為抓手、以“4321建設為載體、以“六大元素”為特色的黔北民居建設取得了突破性的進展，百里民居示范帶建設正在有力推進。
但還存在很多缺乏：一是一些地方和部門重視不夠。二是規劃普遍滯后。三是管理不嚴。有放水養魚的現象，應當清醒的看到以往的工作雖然取得了一些成績。有放任自流的現象，有麻木不仁的現象，有熟視無睹的現象。四是落實不力。會上表態好，會下落實差；當面表態好，過后落實差。得過且過，推而不動。五是統籌不到位。
增強信心掌握形勢。
但總體形勢非常有利。一是縣委把提升城鎮化納入“四化一強”發展戰略，雖然世界金融危機對我縣城鄉建設產生了一定的影響。加快推進城鎮化已經成為廣泛的共識；二是發展的動力很強、空間很大；三是基礎設施條件不時改善；四是政策機遇前所未有；五是信貸融資平臺更寬；六是規劃條件較好；七是用地條件有利；八是房價比較平穩。
現在縣處于提升城鎮化的重要時期，總之。一定要堅定信心，有力推進城鎮建設。
加快發展搶抓機遇。
要始終掌握以下幾點:一是建設的模式。政府主導。
市場運作，群眾參與。配套建設。二是臨時的對策。規劃先行、路網引領、突出重點、打造特色、統籌城鄉、產業支撐。三是統籌的要求。規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一體化。
建設推進年，今年的工作定位：規劃落實年。品質提升年。
新增城鎮人口1.2萬人，今年的主要任務：新增城鎮建筑面積206472平方米。城鎮化率達35.5℅，比上年增長2.3%完成廉租房建設160套0.8萬平方米，解決住房保證812戶2560人；完成危房改造1616戶；建設黔北民居1660戶。主要抓好以下幾方面的工作：
科學規劃。一是樹立營銷地方理念。二是掌握規劃重點因素。
土地利用，首先要掌握三個關鍵環節：綜合交通。生態
廣場，環境。其次要掌握五個重點要素：標志。路徑，區域，
廣場是城鎮客廳，節點。標志是視覺符號。路徑是視線走廊，區域是功能分區，節點是集散之處。再次要掌握三點重要元素：環境，形態，色彩。
三是有力推進規劃工作。
以指導城區建設。請縣財政局作好好資金調度布置，首先是搞好城區規劃。第四輪縣城總規修編已經明確了城區的空間結構和發展目標。現在快速完成控制性詳規的編制。縣建設局在6月25日前將編制資金匯到重慶大學，6月底組織對初步規劃效果的討論。其次是搞好城鎮規劃。再次是搞好鄉村規劃。
狠抓建設。第二。
多元籌集建設資金。要大力解放思想，一是實行多元投資。通過政府投資、開發商出資、社會籌資、銀行融資等辦法。通過土地資源市場化、無形資產有形化、市政投入社會化、公用事業產業化等方式廣辟融資的渠道。
二是搞好土地儲藏。
三是抓好路網引領。
四是堅持突出重點。重點是一心（主城區—一城兩區’兩門（土坪、新洲）三通道（S207S303X326
五是作好特色打造。
舊城改造和新區建設這兩手都要抓好。拆遷安頓是舊城改造的難點，六是做到兩手齊抓。也就是從的實際動身。要用宣傳到位破解思想難題、政策到位破解拆遷難題、執法到位破解強拆難題的方法解決拆遷問題，努力做到以人為本、和諧拆遷。縣城建設方面，東門片區、北門片區改造進入正常秩序后，要把重點放在新區建設上，努力加快推進城區擴容。其他鎮應把重點放在新區建設上，既能實現擴容，又能促進改造。
靚頸工程方面要消除聳包頸現象，實施好美容、靚頸、爽身三大工程。美容工程方面要消除麻子臉現象。爽身工程方面要消除新西裝套棉襖現象。
依法管理。第三。
樹立沒有戰略指導的規劃就一是搞好規劃管理。首先。
堅定不移地執行好規劃。其次，不科學的規劃、不是科學規劃指導下的建設就是破壞式的建設觀念。建立和執行聯合審批建設項目用地規劃許可證制度。對于村民建房，村建和土管聯合成立審批辦公室，接到村民申請后，辦公室約請交通、電力等相關單位聯合審查，然后統一收取費用，分別報批，20天內辦結，最后由辦公室通知村民領取審批手續。對于項目建設，由建設局牽頭，協調國土、交通、電力、環保、水利等部門聯合審查簽署意見后，再報縣人民政府審批。
二是搞好用地管理。堅持一個池子蓄水、一個渠道進水、
管好二級市場，一個龍頭出水。城區和重點鎮必需要壟斷一級市場。絕不能出現個人隨意建設的情況。一般鎮和鄉村也要搞好建設用地的統一管理，不能出現擅自占地建設的情況。堅決杜絕以罰代法的行為。
要實行好建設監督管理片區包保制、村建所和國土資源所半月巡查制、建設局和國土資源局季度督查制，三是搞好建設管理。首先。嚴防違法違章建設的發生。其次，對發生的違法違章建設要堅決處理在萌芽狀態，不允許發展和蔓延。再次，對嚴重的違法違章建設要作堅決的處置。愿不愿處理是認識問題，敢不敢處理是決心問題，能不能處理是能力問題，現在關鍵的問題是認識和決心的問題。國土資源局、建設局、各鄉鎮人民政府要對違法違章建設要作堅決的處置。再其次，堅持以人為本地妥善處置建成區內危房處置、規劃區內無房戶建房、鄉村村民無力修建黔北民居等問題，嚴格控制城建規劃區內村民建房面積和層高。對建成區內的居民危房，經檢查認定和審批同意后，統一指導下進行除險加固；必需要拆除重建的不能逾越原有面積和層高。對規劃區內的無房戶需要建房的應當予以審批。不允許不是本村的人員在城區規劃區內建房。鄉村村民改建、新建房屋，原則上都應建成黔北民居，對于無房又確實無力修建黔北民居的也應當實事求是地予以審批。城建規劃區內的村民建房必需要實行嚴格控制，建房面積不能逾越法規所規定的面積，層高控制在二樓（一樓一底）以內。最后，切實抓好建設工程的質量監管，堅決抓好平安監管，防止出現質量平安隱患和發生平安生產責任事故。
（四）堅持雙輪驅動。
國務院召開了全國保證性安居工程工作會議，今年3月下旬。對住房保證工程的實施作了全面的安排安排。
既能擴大投資又能帶動消費，加快建設保證性安居工程。既能促進增長又能改善民生，應對危機、推動發展的一個重要切入點。
必需堅持城鎮廉租房建設和農村危房改造雙輪驅動。農村危房改造已作了明確，作好住房保障。這里不再重復。城鎮廉租房建設要抓好以下三項工作：
縣級匹配資金必需要到位。三是做到政策到位。落實好免收各項行政事業性收費、政府性基金以及土地出讓收入的政策，第一、做到四個到位、一個公平”一是做到規劃到位。要作好制定實施計劃、確定保證對象、選定建設方案的工作。二是做到資金到位。除了中央和省、市的補助以外。并對廉租住房經營免征有關稅收。四是做到監管到位。五是做到分配公平。把好事辦好，關鍵是做到分配公正、公平、公開。科學確定保證對象準入條件，準確掌握生活困難和住房困難的水平。完善申請、審核、輪候、復核等制度，堅持動態管理，堅持陽光操作。采取媒體公示、群眾舉報、政府監督等措施嚴格把關，確保保證性住房優先用于低收入住房困難家庭。
鳳儀、安場兩鎮要作好配合，第二、按時完成今年廉租房建設任務。縣建設局要加大工作力度。促進度、抓質量、強監管，保證把廉租房在規定的時間內建設完成。
先傲事者后憂”廉租房建設的時間緊、要求高、監管嚴，第三、作好明年廉租房建設的準備工作。先憂事者后樂。沒有作好準備，項目安排下來就會措手不及。建設局和各有關鄉鎮要作好明年廉租房建設的準備工作，項目一安排就能快速落地，依照講程序、講進度、講質量的要求有力推進建設。
（五）嚴格實行考核。
對城鄉規劃建設管理、農村危房改造、廉租房建設等實行嚴格考核。通過采取考核措施，制定嚴密考核方案。促進完成城鄉建設各項工作，加大推進城鎮化進程的力度。
三、扎實推進山水園林鄉村創立
（一）充分認識重要意義和作用
全面推進我縣走生產發展、生活富裕、生態良好發展道路的重要途徑，創建山水園林鄉村是堅持科學發展觀、構建和諧社會、體現以人為本的內在要求。加強鄉村生態建設，發明良好人居環境，弘揚鄉村綠色文明，提升鄉村品位，促進人與自然和諧，構建和諧鄉村的重要載體。當前我縣學習實踐科學發展觀和貫徹落實市委、市政府創建國家森林鄉村的決定所采取的重大舉措，縣生態特色和發展戰略有機結合的體現，打造名片的良好表示方式。
（二）迅速完善和審批創建方案。
推進創建工作
請各鄉鎮和有關職能部門務必認真組織討論，縣林業局代縣人民政府起草的創建方案（征求意見稿）已經發到大家的手中。提出珍貴意見，6月20日前送縣林業局。請縣林業局作好督促和匯總工作，并于6月25日將修改后方案送縣政府辦公室。下面，再強調幾點：
有力推進創立；二要優化綠地系統規劃并納入控制性詳規；三要廣泛宣傳發動，一要成立組織機構。并向社會公布，實行綠線管制；四要根據《國家園林鄉村規范》國家森林鄉村規范》科學制訂創建方案，并嚴格依照方案進行建設；五要沙阡電站選址在漁塘建設，使城區處于三面環水之中；六要實施八岔林水庫或柏壩引水工程，從根本上解決城區人飲問題，并調節西門河供水，增加城區靈氣；七要精心設計和建設兩城區連接大通道，形成生態觀光大道；八要重點規劃和建設一系列廣場和公園等，形成山水園林鄉村的支撐；九要在207省道土坪至和溪段及芙蓉江沿岸規劃種植芙蓉花和野木瓜，使油桐花、木瓜花、芙蓉花三花競放，形成觀光帶。
第8篇：危房改造意義范文
2008年至2012年，中央財政累計安排撥付現代農業生產發展資金381億元，有效促進了優勢特色主導產業加快發展和轉型升級，加快了農業現代化步伐，提高了農業綜合生產能力，保障了糧食等主要農產品供給，帶動了農民增收致富。現代農業生產發展資金實行“中央宏觀指導、地方自主選項”的管理模式，將具體項目的立項權、審批權完全賦予地方，由各地因地制宜，自主選擇扶持的主導產業和支持的關鍵環節，提高資金使用效益。
為提高地方現代農業生產發展資金預算編制的完整性，加快預算支出進度，近日，中央財政提前下達2013年現代農業生產發展資金預算指標69.3億元。財政部要求各地切實做好預算編制、指標安排、項目前期準備等相關工作，在確保符合政策和制度規定的前提下，待2013年預算年度開始后，即可按程序撥付使用提前下達資金，并按照有關規定編制項目實施方案報財政部備案。
全面農業機械化水平評價指標體系基本構建
日前，農業部農業機械化管理司在北京召開全面農業機械化水平評價指標體系試行啟動部署會議。農機化管理司司長宗錦耀出席會議并講話。
會議決定，在2005年實行農作物耕種收綜合機械化水平評價指標體系、2011年試行畜牧業機械化水平評價指標體系的基礎上，從明年起，在全國試行林果業（果茶桑）、漁業、設施農業、農產品初加工機械化水平評價指標體系。這是我國農機化發展史上具有里程碑意義的大事，標志著農機化水平評價研究工作取得階段性重大進展，同時也標志著中國特色全面農業機械化水平評價指標體系基本構建。
會議指出，構建全面農業機械化水平評價指標體系是貫徹落實國家有關法律法規和政策的重要舉措，是促進農機化又好又快發展的基礎支撐，是充分發揮統計功能和作用的必然選擇。會議認為，全面農業機械化水平評價指標體系研究基礎扎實，研究隊伍專業，研究過程嚴謹，研究結論可行。會議強調，各地農機化主管部門要高度重視，切實加強對全面農業機械化水平評價指標體系運行工作的組織領導，進一步明確任務，落實責任，注重總結，務求實效，為全面農業機械化水平評價指標體系的建立完善，推動農業機械化科學發展做出應有的貢獻。
我國職教服務“三農”成效明顯5年轉移培訓農村勞動力1.85億人次
從黨的十六大至今，我國職業院校培養的7265萬名技術技能型人才，成為實體經濟產業大軍中的主體力量，為我國持續10年經濟高速增長做出了突出貢獻，同時，職教服務“三農”成效明顯。這是筆者從教育部職業技術教育中心研究所日前的《中國職業教育發展報告（2002—2012年）》中獲悉的。
該報告顯示，我國中職和高職的就業率分別達到了95%和87%以上。中高職占據了高中階段教育和普通高等教育的“半壁江山”，初步實現了中央提出的普通教育和職業教育規模“大體相當”的目標。職教對我國主要勞動人口平均受教育年限增長的貢獻率達到21%。
該報告同時顯示，10年來，職業教育為農村和農業產業培養了大批實用人才。國家重點建設的1000個縣級職教中心和一大批涉農院校及農業專業點，構建起了覆蓋農村的職業教育培訓網絡。尤其是“十一五”期間，為農村和農業產業輸送了300多萬名畢業生，有2500多萬名農村新生勞動力在接受了職業教育后進入城鎮工作，職業教育對農村勞動力轉移培訓1.85億人次，年均培訓進城農民工2000萬人。
該報告將職業教育10年取得的成就概括為5個方面：建立了世界上最大規模的職業教育體系；形成了基本完善的職業教育法律制度體系；探索了行業企業辦學、集團化辦學、行業與學校對話協作等靈活多樣的職業教育辦學模式；確立了覆蓋廣泛的職業教育學生資助體系，90%的中職生和20%的高職生享受到國家資助政策；走出了一條中國特色的職業教育發展道路。
我國水稻株高表觀遺傳調控研究取得重大進展
最近，中國農業科學院作物科學研究所萬建民課題組有關水稻株高表觀遺傳調控的研究結果被國際知名刊物《植物細胞（ThePlantCell）》期刊接受。該研究首次報道了表觀遺傳修飾對水稻株高和花器官發育的重要作用，揭示了DNA甲基化和組蛋白修飾之間的關聯，為進一步研究表觀遺傳修飾對水稻生長發育的調控機制奠定了基礎。這是該課題組繼2011年在《ThePlantCell》報道水稻育性相關研究成果后又一次在該期刊。
萬建民課題組長期從事水稻功能基因方面的研究，致力于解決水稻秈粳亞種間雜種優勢利用的障礙。水稻秈粳亞種間雜種優勢強大，一般比亞種內雜交水稻產量潛力高10%～30%，但秈粳亞種間雜種存在半不育、超親晚熟和株高超親等問題，嚴重影響其在生產上的利用。萬建民課題組通過表觀遺傳調控研究發現了1個顯性矮稈突變體Epi-df，具有較強的降稈能力，有望在水稻秈粳雜種優勢利用中解決F1代株高偏高問題。
據了解，表觀遺傳學是研究基因的核苷酸序列不發生改變的情況下，基因表達了可遺傳的變化的一門學科。表觀遺傳主要通過DNA甲基化、組蛋白修飾、染色質重塑和非編碼RNA調控等方式控制基因表達。表觀遺傳調控是基因表達調控的重要組成部分，已成為當前研究的熱點。目前，僅有極少數的自發表觀突變體被發現，如DNA過甲基化突變體clk、Epi-dwarf1、lcyc、以及Cnr；而DNA去甲基化突變體目前僅發現一例，即擬南芥fwa突變體。在禾本科植物尤其是重要作物中還未有DNA去甲基化突變體的報道。
“十二五”期間將解決3億農民飲水安全問題
中國灌溉排水發展中心副主任閆冠宇29日在第七屆中國（國際）水務高峰論壇上表示，“十二五”期間，中國將把農村飲水安全工程作為社會主義新農村建設的重點內容之一，全面解決2.98億農村人口和11.4萬所農村學校師生的飲水安全問題。
閆冠宇說，在將要全面解決飲水安全問題的約3億農村居民中，有1.96億為新增飲水不安全人口，原因主要是水源來水減少、水污染加劇、部分已建工程建設標準低及老化失修嚴重、國有農林場和農村移民、飲用水水質標準提高等。
據介紹，“十二五”期間，我國將通過加強組織領導，建立農村飲水安全保障行政首長負責制，加大投資力度，強化項目管理，落實工程用電、用地、稅費等優惠政策，加強縣級農村飲水安全工程水質檢測能力建設等，確保工程長久發揮效益，農村群眾長期受益。
近4年全國農民減負22.95億元
記者24日從農業部獲悉，2008年以來，農業部加大糾正損害農民群眾利益不正之風工作力度，開展涉農收費專項治理，4年共減輕農民負擔22.95億元；嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，為農民挽回直接經濟損失34.24億元。
同時，加強土地承包糾紛調解工作，全國30個省共成立了1800多個仲裁委員會，聘任了一萬多名仲裁員，健全了鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的土地承包糾紛調處體系，切實維護了農民土地承包權益。
銀監會：對農戶貸款應給予容忍度
記者從銀監會獲悉：《農戶貸款管理辦法》已于近日，管理辦法自2013年1月1日起施行。
管理辦法強調，農村金融機構應綜合考慮農戶貸款資金及管理成本、貸款方式、風險水平、合理回報等要素以及農戶生產經營利潤率和支農惠農要求，合理確定利率水平；農村金融機構應以支持農戶貸款發展為基礎，建立科學合理的農戶貸款定期考核制度，對農戶貸款的服務、管理、質量等情況進行考核，并給予一定的容忍度。對于因自然災害、農產品價格波動等客觀原因造成借款人無法按原定期限正常還款的，由借款人申請，經農村金融機構同意，可以對還款意愿良好、預期現金流量充分、具備還款能力的農戶貸款進行合理展期，展期時間結合生產恢復時間確定。已展期貸款不得再次展期。展期貸款最高列入關注類進行管理。
作為涉農貸款的重要組成部分，農戶貸款規模近年來穩步增長。銀監會統計顯示，截至2012年6月末，金融機構農戶貸款余額34840億元，比2007年末增長160%，占涉農貸款的兩成以上。
中央財政追加50億元農村危房改造補助金
記者19日獲悉，財政部于日前再次追加下達2012年農村危房改造補助資金50億元，支持部分地區完成60萬農村貧困戶危房改造。
據悉，此前，為促進經濟穩定增長，擴大就業，切實解決困難農戶的住房安全問題，財政部已會同國家發展改革委和住房城鄉建設部下達了今年395.72億元補助資金、500萬戶補助任務。
財政部表示，此次追加的補助資金將支持部分地區完成60萬農村貧困戶危房改造，其中支持東北、西北、華北等“三北”地區和自治區20萬農戶結合危房改造開展建筑節能示范。
財政部指出，今年農村危房改造由試點階段轉向全面實施，補助范圍擴大到全國農村地區。中央補助標準為每戶平均7500元，在此基礎上對建筑節能示范戶每戶再增加2500元補助。
財政部要求，各省（區、市）要依據農村危房改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同地區、不同類型、不同檔次的分類補助標準，切實減輕困難農戶危房改造的負擔。
1-9月全國家電下鄉產品銷量突破5700萬臺
今年1-9月，全國（不包括山東、河南、四川、青島）家電下鄉產品銷售5730.8萬臺，實現銷售額1538.6億元，按可比口徑計算，同比分別增長12.1 %和21.6 %。其中，9月份全國家電下鄉產品銷售644.2萬臺，實現銷售額175.4億元，同比增長33.7 %和39.4 %。截至2012年9月底，全國累計銷售家電下鄉產品2.75億臺，實現銷售額6597.6億元。
1-9月，從銷售地區看，安徽、河北、江蘇3省銷售額位居全國前三，合計占家電下鄉產品銷售總額的33.3 %；從產品品類看，彩電、冰箱、空調、熱水器4類產品銷售額均超過200億元，合計占家電下鄉產品銷售總額的84.2 %；從企業看，海爾集團、格力集團和海信集團位列銷售額前三，分別為185.3億元、130.9億元和128.4億元，合計占家電下鄉產品銷售總額的28.9%。
全國已有40多萬農村居民用上了低價代燃料電
記者從16日在安徽休寧縣召開的全國小水電代燃料工程建設現場會上了解到，截至目前，全國已有52個小水電代燃料工程項目建成發電，新增代燃料裝機容量12.3萬千瓦，解決了40多萬農村居民的生活燃料問題，保護森林面積150多萬畝。
第9篇：危房改造意義范文
各市住房城鄉建設局（委）村鎮科（處）：
__年是我省納入國家農村危房改造試點范圍的第*年、也是“百鎮建設示范行動”開展的第*年，各地村鎮建設主管部門采取了一系列有效措施，切實加強對村鎮建設工程質量和安全的管理，確保了全年工程質量安全平穩運行。為做好*年春節期間村鎮建設工程質量安全與穩定工作，現將有關事宜通知如下：
一、提高春節期間做好村鎮工程質量安全和穩定工作的認識
村鎮建設工程質量安全與穩定關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到“平安__”建設的大局。春節期間，正值冬季氣候干燥，風、雪、霧等惡劣天氣較多，生產生活用電、用氣量增大，極易引發火災和燃氣中毒事故，工程質量安全隱患增多；適值農民工返鄉高峰期，農民工工資拖欠、農村住房安置等問題進入易發敏感期，村鎮行業安全穩定工作壓力加大。各地村鎮建設主管部門要充分認識春節期間做好安全穩定工作的重要意義，進一步增強抓好安全穩定的責任感、緊迫感，時刻繃緊安全穩定這根弦，牢固樹立“安全第一、預防為主”的理念，針對節日長假安全穩定工作的特點，加強組織領導，立足超前防范，認真查找安全穩定工作漏洞和薄弱環節，切實消除各類安全隱患和不穩定因素，堅持不懈把安全穩定工作抓細抓好。
二、突出抓好村鎮工程質量安全管理
各級村鎮建設主管部門要充分認識當前村鎮建筑工程質量安全管理工作的薄弱環節，提高警惕，切實做到“思想認識上再提高、工作責任上再落實、依法監管上再強化、措施落實上再下功夫”，常抓不懈，有效防范和堅決遏制各類事故發生。重點抓好以下幾個方面的工作：一是嚴格村鎮建設程序。要建立健全各項制度，層層落實責任，對于建制鎮、鄉規劃區內的公共建筑，村莊建設規劃范圍內的學校、幼兒園、衛生院等公共建筑，三層以及三層以上的居民自建房，投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的村鎮建設工程，嚴格按照國家有關法律、法規和工程建設強制性標準實施監督管理，辦理規劃、建設、監督相關手續，都必須由相應資質的設計、施工、監理單位承擔。對于農民自建和限額以下的村鎮建設工程，應當選擇培訓合格的技術人員和建筑工匠進行施工，村鎮建設主管部門要加強對工程的管理，并提供技術服務和指導。二是強化村鎮建設工程質量安全監管。各地村鎮建設主管部門要進一步強化責任，落實措施，按照職責分工和網格化監管的要求，實施無縫隙監督管理。把本轄區所有施工現場納入監管范圍，明確監督責任人，結合冬季施工特點，認真分析冬季施工易發事故類型、原因，辯識查找各類重大事故隱患及安全生產管理中的薄弱環節，嚴格落實冬季施工安全生產措施，尤其是防風、防凍、防滑、防坍塌、防觸電、防墜落等措施。要切實加大監督巡查力度，組織力量深入村鎮施工現場進行一次全面檢查，重點檢查是腳手架、模板和防護設施及節日期間工地值班安排等，對發現的各種問題，要責令施工企業立即進行整改，并對整改結果跟蹤檢查。三是加強隊伍人員建設。要主動服務，加強對村鎮建設管理人員和農村建筑工匠的管理和培訓，尤其是安全防范知識的學習和掌握，保障施工人員和使用人員的生命財產安全，引導村鎮建設工程健康有序的發展，確保建設工程質量安全。
三、重點抓好村鎮建設領域穩定工作
各地村鎮建設主管部門要站在維護社會穩定、對人民群眾生命財產安全高度負責的高度，強化各項防范措施，堅決杜絕各類不穩定因素的存在。一是切實維護農村群眾的利益。村鎮建設量大面廣，在推進村鎮建設特別是示范鎮建設、農房建設與危房改造中，堅決維護好群眾利益，要高度重視并認真處理征地、拆遷補償、拖欠農民工工資、安置等群眾反映強烈的突出問題，引導、幫助群眾盡快解決合理訴求和實際問題。農村住房建設要充分尊重農民意愿，做到先建后遷，納入__年國家農村危房改造的農村困難群眾危房拆除后，要及時按照要求修善加固或翻建，確保危房改造戶春節前住上安全的住房。二是建立預防報告機制。要進一步健全預警、預測、預報、預防機制，及時掌握影響安全穩定的信息，立足“早發現、早報告、早解決”，認真做好信息工作，把問題解決在基層把矛盾化解在萌芽狀態，做好應急處置工作，確保一旦出現突發事件，做到領導到場、措施到位、妥善處置，并按照“及時、準確、完整”的要求層層上報，力爭把損失和社會影響降至最低，全力做好穩定工作。