公司能源審計(jì)報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：公司能源審計(jì)報(bào)告范文

為強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮企業(yè)在節(jié)能工作中的主體作用，確保我市**期間單位GDP能耗降低20%等節(jié)能規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔20**〕28號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，市政府決定，對(duì)全市重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)行能源審計(jì)。通過(guò)能源審計(jì)，了解分析全市重點(diǎn)耗能行業(yè)、企業(yè)用能狀況，查找能源管理與使用方面的問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)改造，加強(qiáng)節(jié)能管理，合理利用能源，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、部分產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的目標(biāo)。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、審計(jì)對(duì)象與審計(jì)機(jī)構(gòu)

（一）審計(jì)對(duì)象。根據(jù)《**省節(jié)約能源條例》規(guī)定，本次能源審計(jì)的對(duì)象是已納入省級(jí)跟蹤考核范圍的年綜合能耗在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)。2007年底以前，完成鞍鋼弓礦公司等13家企業(yè)的能源審計(jì)工作。

（二）審計(jì)機(jī)構(gòu)。全市重點(diǎn)用能企業(yè)的能源審計(jì)工作由市經(jīng)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。其指定的能源審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備省級(jí)資質(zhì)。

二、具體實(shí)施辦法

（一）企業(yè)要做好各種原始記錄、臺(tái)賬、報(bào)表、設(shè)備清單運(yùn)行情況、能源管理制度及管理網(wǎng)絡(luò)、工藝流程圖、企業(yè)用能網(wǎng)絡(luò)圖、計(jì)量系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)的準(zhǔn)備工作。

（二）能源審計(jì)機(jī)構(gòu)按照《企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則》（GB/T17166-1997）的要求進(jìn)行能源審計(jì)。要準(zhǔn)確采集數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)用能狀況進(jìn)行全面的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，做出能量平衡分析，

核定能源消費(fèi)基數(shù)，分析現(xiàn)狀，查找問(wèn)題，挖掘潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)能措施，完成審計(jì)報(bào)告。

（三）市經(jīng)委組織專家對(duì)能源審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，對(duì)不合規(guī)范的審計(jì)報(bào)告提出修改或補(bǔ)充意見(jiàn)，重新審核。

（四）企業(yè)根據(jù)能源審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改方案并認(rèn)真實(shí)施。能源審計(jì)主管部門將跟蹤考核整改情況。

三、節(jié)能獎(jiǎng)懲機(jī)制

（一）建立和完善節(jié)能獎(jiǎng)懲制度。對(duì)在節(jié)能發(fā)明創(chuàng)造、節(jié)能挖潛革新、節(jié)能管理等工作中取得成績(jī)的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)浪費(fèi)能源的集體和個(gè)人給予處罰；將節(jié)能目標(biāo)的完成情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核范疇，嚴(yán)格考核，節(jié)獎(jiǎng)超罰。

（二）對(duì)拒絕能源審計(jì)的重點(diǎn)用能企業(yè)，市能源管理部門將組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門對(duì)其依法監(jiān)察，監(jiān)察結(jié)果上報(bào)省主管部門，并通過(guò)媒體向社會(huì)通報(bào)。對(duì)新建和技改項(xiàng)目將不予審批備案,不予申報(bào)各級(jí)政府或部門的政策支持。

四、審計(jì)費(fèi)用

能源審計(jì)收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門規(guī)定的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由能源審計(jì)機(jī)構(gòu)與企業(yè)按能源審計(jì)規(guī)定協(xié)議解決。

第2篇：公司能源審計(jì)報(bào)告范文

一　機(jī)構(gòu)設(shè)置

印度審計(jì)產(chǎn)生于十九世紀(jì)中葉，1860年，英國(guó)殖民政府按照英國(guó)模式在印度設(shè)立了審計(jì)長(zhǎng)一職，負(fù)責(zé)政府審計(jì)和會(huì)計(jì)工作。1919年為制約腐敗，避免納稅人的錢浪費(fèi)，第一次以立法的形式，規(guī)定了總審計(jì)署的職能，確立了印度審計(jì)長(zhǎng)獨(dú)立于政府的地位。1935年，印度政府法頒布實(shí)施，該法規(guī)定設(shè)立審計(jì)長(zhǎng)，成立印度審計(jì)會(huì)計(jì)部（Indian Audit and Accounts Department），即主計(jì)審計(jì)長(zhǎng)公署。1950年，印度共和國(guó)成立，印度審計(jì)進(jìn)入新的階段。

印度審計(jì)會(huì)計(jì)部實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)和歸口管理的政府審計(jì)管理體制，主要由主計(jì)審計(jì)長(zhǎng)公署、聯(lián)邦審計(jì)、地方審計(jì)（會(huì)計(jì)長(zhǎng)審計(jì)辦公室）、地方會(huì)計(jì)（26個(gè)會(huì)計(jì)長(zhǎng)賬戶與撥款審批辦公室）和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成。最高審計(jì)機(jī)關(guān)是主計(jì)審計(jì)長(zhǎng)公署（the Comptroller and Audit Ceneral of India，簡(jiǎn)稱CAG），由主計(jì)審計(jì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，設(shè)在德里，共有6萬(wàn)多員工，在全國(guó)各地設(shè)有各類專業(yè)機(jī)構(gòu)104個(gè)，其中大約有3.5萬(wàn)員工和68個(gè)單位從事審計(jì)上作，每年審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)大約55億盧比（折合人民幣約9億元）。每年要審計(jì)84000多家單位，向管理部門提交77000多份調(diào)查報(bào)告并向國(guó)會(huì)和邦議會(huì)提交80份審計(jì)報(bào)告及300份專題報(bào)告。

①主計(jì)審計(jì)長(zhǎng)公署（CAG）包括會(huì)計(jì)和審計(jì)兩部分職能，不涉及具體的審計(jì)業(yè)務(wù)，主要負(fù)責(zé)制定政策，指導(dǎo)、監(jiān)督和控制各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作，開(kāi)展國(guó)際交流，考核和培訓(xùn)審計(jì)人員。CAG設(shè)主計(jì)審計(jì)長(zhǎng)一名，對(duì)國(guó)會(huì)下屬的公共賬目委員會(huì)和公共委員會(huì)負(fù)責(zé)。

IA&AD組織結(jié)構(gòu)示意圖：

②聯(lián)邦審計(jì)機(jī)構(gòu)指CAG下設(shè)的多個(gè)“主任審計(jì)局長(zhǎng)辦公室”和一個(gè)“企業(yè)審計(jì)局”。主任審計(jì)局長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)中央政府部門與機(jī)構(gòu)、海外機(jī)構(gòu)、國(guó)防、印度鐵路、印度郵政電信局等聯(lián)邦政府部門的審計(jì)。企業(yè)審計(jì)局由副審計(jì)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，專門負(fù)責(zé)審計(jì)中央政府部門下屬公司和企業(yè)。

③印度地方審計(jì)局指“會(huì)計(jì)長(zhǎng)審計(jì)辦公室”，負(fù)責(zé)審計(jì)邦級(jí)政府的財(cái)政財(cái)務(wù)收支賬目，審查地方國(guó)有企業(yè)和一些自治機(jī)構(gòu)的賬目，根據(jù)主計(jì)審計(jì)長(zhǎng)公署的審計(jì)計(jì)劃，承擔(dān)對(duì)聯(lián)邦政府設(shè)在行政區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)構(gòu)和組織的審計(jì)項(xiàng)目。

④印度地方會(huì)計(jì)局指26個(gè)“會(huì)計(jì)長(zhǎng)賬戶與撥款審批辦公室”，主要負(fù)責(zé)邦（?。┮患?jí)政府的會(huì)計(jì)和撥款審批事項(xiàng)，如為大多數(shù)邦級(jí)政府編報(bào)賬目，發(fā)放工資、津貼和退休金，制定政府會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)原則等。從1996年3月起，聯(lián)邦政府和一些邦級(jí)政府已經(jīng)開(kāi)始自行負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)賬目的編制。

⑤培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括CAG培訓(xùn)局、一個(gè)國(guó)際培訓(xùn)中心、國(guó)家審計(jì)會(huì)計(jì)學(xué)院和九個(gè)地區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。印度審計(jì)人員必須經(jīng)過(guò)為期兩年的培訓(xùn)，通過(guò)考核后方能分配具體工作崗位。在各個(gè)不同的工作崗位上還要進(jìn)行專業(yè)化崗位培訓(xùn)，并隨著工作的進(jìn)展不斷進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)。

二　審計(jì)職責(zé)和范圍

1.審計(jì)職責(zé)

審計(jì)的職能是審計(jì)本身所固有的內(nèi)在功能，包括監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)鑒證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。根據(jù)規(guī)定，印度國(guó)家審計(jì)的職責(zé)與權(quán)力可概括如下：

（1）政府支出審計(jì)。

對(duì)中央和各邦國(guó)庫(kù)賬的所有支出進(jìn)行審計(jì)并報(bào)告，確認(rèn)各賬戶中支出的貨幣是否獲法律批準(zhǔn)，且用于法律批準(zhǔn)之用途，確定各類支出是否與批準(zhǔn)的要求一致。

（2）政府資金流動(dòng)審計(jì)。

對(duì)中央和各邦的所有資金交易進(jìn)行審計(jì)并報(bào)告，包括債務(wù)、各種存款、沉淀資金、預(yù)支、吊銷賬、匯款賬、工商業(yè)的損益賬等。

（3）負(fù)責(zé)記載中央政府的各種賬目，但與鐵路、國(guó)防及各邦有關(guān)的賬目除外。

（4）準(zhǔn)備反映中央和各邦年度收支的各種賬目，并將其交與政府有關(guān)部門。

（5）準(zhǔn)備財(cái)務(wù)總表，并交給總統(tǒng)。

該表反映每年度的各種賬目，如總統(tǒng)要求，還反映各類余額、過(guò)期未付債務(wù)及其它有關(guān)資料。除憲法中規(guī)定的這些職權(quán)外，還履行其他一些職權(quán)，包括由議會(huì)通過(guò)的法律所規(guī)定的某些與政府公司賬戶有關(guān)的職權(quán)。如對(duì)政府審計(jì)員的任命及重新任命，必須征求審計(jì)總監(jiān)的意見(jiàn)。有權(quán)對(duì)公司賬戶進(jìn)行補(bǔ)充性或試驗(yàn)性審計(jì)?？筛鶕?jù)與有關(guān)政府部門達(dá)成的協(xié)議，對(duì)某些政府部門或機(jī)構(gòu)的賬戶進(jìn)行審計(jì)。要在財(cái)政管理領(lǐng)域內(nèi)捍衛(wèi)憲法和法律，不允許違反憲法和法律的支出，客觀地估價(jià)財(cái)政領(lǐng)域的執(zhí)行情況。

2.審計(jì)范圍

“審計(jì)范圍可以擴(kuò)大到這樣一些方面，諸如財(cái)務(wù)方面（會(huì)計(jì)錯(cuò)誤、舞弊、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)報(bào)表的公正性等等），合規(guī)合法性方面（忠實(shí)地執(zhí)行管理及法律方面的要求、政策和規(guī)定等等）、以及工作績(jī)效方面（經(jīng)營(yíng)控制、管理信息系統(tǒng)、項(xiàng)目等方面的經(jīng)濟(jì)性、效率和效果）（引自《審計(jì)與實(shí)踐——稅收審計(jì)》，印度審計(jì)署，摘自《最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際會(huì)議文選》）。具體包括：

（1）中央和26個(gè)邦政府部門和機(jī)構(gòu)。

（2）政府性的商業(yè)機(jī)構(gòu)，如印度鐵路、印度郵政通信公司。

（3）由中央和邦政府控制的大約1200個(gè)公營(yíng)企業(yè)。

（4）由中央和邦政府擁有或控制的約400個(gè)非盈利性自治機(jī)構(gòu)。

（5）4400家靠聯(lián)邦和各邦撥款的機(jī)構(gòu)和團(tuán)體。

但印度人壽保險(xiǎn)公司、印度國(guó)家銀行、印度發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和其他國(guó)有商業(yè)銀行等不屬于主計(jì)審計(jì)長(zhǎng)公署的審計(jì)范圍。

三　印度國(guó)家審計(jì)體系的特點(diǎn)

1.地位崇高，獨(dú)立性強(qiáng)

印度國(guó)家審計(jì)體制采用的是立法型審計(jì)模式，最高審計(jì)機(jī)關(guān)CAG隸屬于立法機(jī)構(gòu)，直接對(duì)立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，薪金及其他行政費(fèi)用由印度統(tǒng)一基金交付，勿需議會(huì)表決批準(zhǔn)，對(duì)政府機(jī)構(gòu)具有很強(qiáng)的獨(dú)立性。印度《憲法》（1949年11月26日制憲會(huì)議通過(guò)，1979年9月25日第四十四次修憲法令最后修改）專門以一章篇幅規(guī)定了印度審計(jì)長(zhǎng)的職責(zé)權(quán)限，明確規(guī)定：總審計(jì)署在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中扮演“雙重角色”，一方面代表議會(huì)立法機(jī)關(guān)，監(jiān)督和確保行政部門收支嚴(yán)格按照法律行事，另一方面代表聯(lián)邦政府，確保地方政府開(kāi)支“有法必依”。作為印度審計(jì)署最高負(fù)責(zé)人，總審計(jì)長(zhǎng)地位十分特殊，他由總統(tǒng)直接任命，監(jiān)督公共財(cái)政，并對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，級(jí)別和待遇與印度最高法院院長(zhǎng)等同。如果出現(xiàn)行為不當(dāng)或失職等情況，只有議會(huì)兩院以2／3票數(shù)才能罷免總審計(jì)長(zhǎng)，程序等同于最高法院大法官和總檢察長(zhǎng)的罷免。各邦審計(jì)長(zhǎng)是主計(jì)審計(jì)長(zhǎng)的代表，執(zhí)行主計(jì)審計(jì)長(zhǎng)的命令。1971年印度還制定了《主計(jì)審計(jì)長(zhǎng)法》，賦予審計(jì)工作廣泛而獨(dú)立的權(quán)力。正是總審計(jì)署地位獨(dú)立特殊，因此在近年來(lái)印度腐敗之風(fēng)屢禁不止的情況下，總審計(jì)署加大了對(duì)各級(jí)政府的審計(jì)力度，查起來(lái)毫不手軟，取得了顯著成效。

2.合理的審計(jì)準(zhǔn)則體系

只有保證審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)才具有可信性，審計(jì)意見(jiàn)和建議才會(huì)受到認(rèn)真的考慮和執(zhí)行。確保審計(jì)質(zhì)量的前提是具有衡量和改進(jìn)績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)。主計(jì)審計(jì)長(zhǎng)公署編制了《主計(jì)審計(jì)長(zhǎng)公署工作守則》

（Comptroller and Auditor General′s Manual Standing Orders），確保了審計(jì)實(shí)務(wù)有章可循。其除審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)指南外還包括審計(jì)規(guī)定和指示、審計(jì)原理和邏輯以及審計(jì)程序。印度的審計(jì)準(zhǔn)則體系包括審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)指南兩個(gè)層次，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)又分為一般標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)：（1）一般標(biāo)準(zhǔn)，主要規(guī)定審計(jì)人員任職要求和審計(jì)機(jī)關(guān)質(zhì)量保證機(jī)制。（2）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)和對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行管理時(shí)必須遵循的基本框架。（3）報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)審計(jì)報(bào)告階段的框架性規(guī)定。《審計(jì)指南》是指導(dǎo)審計(jì)人員規(guī)范有序地開(kāi)展審計(jì)工作，確保審計(jì)準(zhǔn)則得到遵守執(zhí)行的規(guī)范性文件。包括：費(fèi)用支出審計(jì)，收入審計(jì)，公共部門的附屬商業(yè)機(jī)構(gòu)審計(jì)，控制制度審計(jì)，人力資源審計(jì)，電算化審計(jì)，績(jī)效審計(jì)，中央和邦政府的預(yù)算和撥款賬戶的審簽以及鐵路等重要審計(jì)領(lǐng)域的單項(xiàng)指南（包括鐵路審計(jì)指南、郵政電信部門審計(jì)指南、聯(lián)邦政府收入審計(jì)指南、公營(yíng)商業(yè)組織的審計(jì)指南等）。

3.獨(dú)具特色的補(bǔ)充審計(jì)制度

補(bǔ)充審計(jì)，即指政府審計(jì)人員運(yùn)用測(cè)試審計(jì)的對(duì)注冊(cè)師審計(jì)過(guò)的國(guó)有進(jìn)行的補(bǔ)充審計(jì)或追加審計(jì)。印度實(shí)行混合模式，國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)總值占國(guó)民生產(chǎn)總值的20％以上，根據(jù)1971年主計(jì)審計(jì)長(zhǎng)法，主計(jì)審計(jì)長(zhǎng)有權(quán)對(duì)國(guó)家控股51％以上的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。印度的公營(yíng)公司分為司局級(jí)企業(yè)、政府公司和法定公司（引自《公營(yíng)企業(yè)的審計(jì)方法和技術(shù)》，印度審計(jì)署，摘自《最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際會(huì)議文選》）。其中，會(huì)計(jì)師事務(wù)所或執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師公司的注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)主計(jì)審計(jì)長(zhǎng)的指派，可對(duì)政府公司進(jìn)行審計(jì)。為了對(duì)注會(huì)審計(jì)結(jié)果的正確性負(fù)責(zé)，CAG建立了獨(dú)特的審計(jì)委員會(huì)審計(jì)制度。審計(jì)委員會(huì)由政府審計(jì)師和專家組成，有重點(diǎn)地對(duì)注會(huì)已審的國(guó)企再進(jìn)行一次補(bǔ)充審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容包括：注冊(cè)會(huì)計(jì)師已審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，公司會(huì)計(jì)制度，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告及其資格等。補(bǔ)充審計(jì)完成后，國(guó)家審計(jì)人員把補(bǔ)充審計(jì)結(jié)果通知注冊(cè)會(huì)計(jì)師和被審企業(yè)，并給予兩周時(shí)間征求對(duì)補(bǔ)審結(jié)果的意見(jiàn)。CAG最后要把所有企業(yè)補(bǔ)充審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的報(bào)送議會(huì)。

4.卓有成效的績(jī)效審計(jì)制度

印度審計(jì)的主要類型有財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)。財(cái)務(wù)審計(jì)是對(duì)部門和單位的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)并發(fā)表審計(jì)鑒證意見(jiàn)，主要審查有關(guān)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，看其是否合規(guī)、合法，并對(duì)其資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等報(bào)表是否公允地反映其財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、財(cái)政狀況以及是否遵守了有關(guān)的會(huì)計(jì)制度等發(fā)表意見(jiàn)。績(jī)效審計(jì)是以項(xiàng)目為基礎(chǔ)，考察有關(guān)項(xiàng)目是否有效地使用資金并取得了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。印度自稱，印度已由過(guò)去的財(cái)務(wù)審計(jì)，發(fā)展到測(cè)試評(píng)價(jià)政府活動(dòng)和公共企業(yè)事業(yè)單位的總體效益，即測(cè)試其經(jīng)濟(jì)性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）階段。審計(jì)委員會(huì)對(duì)國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行綜合檢查和評(píng)價(jià)，除年度財(cái)務(wù)審計(jì)外，每隔五年進(jìn)行一次績(jī)效全面評(píng)估。其內(nèi)容包括：投資決策、工程項(xiàng)目實(shí)施與管理、生產(chǎn)情況、設(shè)備能力利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、物資管理、內(nèi)控制度和成本控制制度、價(jià)格及財(cái)務(wù)狀況等。由于印度績(jī)效審計(jì)往往能披露出政府或公共部門管理中的問(wèn)題，所以受到了執(zhí)政黨、在野黨的重視，公眾也很關(guān)注政府和公共部門的服務(wù)質(zhì)量，給予了績(jī)效審計(jì)較高的評(píng)價(jià)；被審計(jì)的單位可以通過(guò)績(jī)效審計(jì)提高和豐富自己，使自己的工作做得更好，所以這項(xiàng)工作也容易得到被審計(jì)單位的認(rèn)同。例如，印度節(jié)油協(xié)會(huì)（具有印度官方背景）為推動(dòng)能源節(jié)約，確保石油產(chǎn)品高效合理使用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，該協(xié)會(huì)把對(duì)企業(yè)的“能源審計(jì)”作為協(xié)會(huì)每年工作計(jì)劃中的“重點(diǎn)戰(zhàn)”。2005年底，由印度節(jié)油研究協(xié)會(huì)向政府提交的2004年石油節(jié)約項(xiàng)目成績(jī)單中，已確認(rèn)石油節(jié)約總額達(dá)到了22.7萬(wàn)噸，總價(jià)值29.7億盧比（摘自2005年8月31日《人民日?qǐng)?bào)》國(guó)際版《印度能源審計(jì)顯成效》）。

5.初具規(guī)模的機(jī)審計(jì)制度

當(dāng)前世界審計(jì)辦公自動(dòng)化工作，主要集中于審計(jì)計(jì)劃自動(dòng)化，審計(jì)管理工作自動(dòng)化，審計(jì)統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化，數(shù)據(jù)傳遞自動(dòng)化，計(jì)算機(jī)編制審計(jì)表格和審計(jì)報(bào)告等方面。印度是世界第一大軟件生產(chǎn)國(guó)，越來(lái)越多的政府部門和公共企業(yè)廣泛使用信息處理系統(tǒng)，印度審計(jì)部門已開(kāi)始對(duì)被審計(jì)單位計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)。一是電算系統(tǒng)開(kāi)發(fā)審計(jì)，包括對(duì)開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的審查、對(duì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)管理的審查、對(duì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)成果的審查等；二是電算系統(tǒng)內(nèi)部控制制度審計(jì)，即內(nèi)部控制制度是否健全、是否有效，審計(jì)人員就必須對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度進(jìn)行審查；三是對(duì)電算系統(tǒng)程序的審查，評(píng)價(jià)控制功能是否恰當(dāng)、邏輯流程是否合理、程序設(shè)計(jì)是否符合用戶的需要；四是對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)文件的審查，包括紙性數(shù)據(jù)文件和磁性數(shù)據(jù)文件的審查。例如，印度特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（Institute of Chartered Accountants of India，簡(jiǎn)稱ICAI）理事會(huì)最近在新德里召開(kāi)的會(huì)議上通過(guò)了2005版《銀行審計(jì)指南注釋草案》（Draft of the Guidance Note on Audit of Banks），就包括電算化審計(jì)方面的內(nèi)容。

6.比較完善的審計(jì)報(bào)告制度

印度主計(jì)審計(jì)長(zhǎng)公署建立了一套比較完善的審計(jì)報(bào)告制度。每年，總審計(jì)長(zhǎng)會(huì)就聯(lián)邦政府賬目向總統(tǒng)提交財(cái)政審計(jì)報(bào)告，并由總統(tǒng)轉(zhuǎn)交議會(huì)兩院審議，此外還就各邦賬目向邦長(zhǎng)提交財(cái)政審計(jì)報(bào)告，并由邦長(zhǎng)轉(zhuǎn)交邦議會(huì)審議。審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容和形式由主計(jì)審計(jì)長(zhǎng)確定，除了提交聯(lián)邦政府的預(yù)算與決算的鑒證報(bào)告、法定公司的審計(jì)報(bào)告外，還按部門行業(yè)提交分類審計(jì)報(bào)告。分類審計(jì)報(bào)告也稱專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或?qū)ｎ}審計(jì)報(bào)告，是對(duì)某個(gè)待定的項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行的專題審計(jì)所編寫(xiě)的審計(jì)報(bào)告，如公共分配系統(tǒng)績(jī)效評(píng)估審計(jì)報(bào)告、綜合發(fā)展規(guī)劃評(píng)估審計(jì)報(bào)告、掃盲績(jī)效審計(jì)報(bào)告、能源審計(jì)報(bào)告、武器裝備審計(jì)報(bào)告等。審計(jì)報(bào)告由立法機(jī)關(guān)下設(shè)的公共賬目委員會(huì)和公共企業(yè)委員會(huì)審查研究，公共賬目委員會(huì)負(fù)責(zé)審查政府直接管理的企事業(yè)單位的賬目，公共企業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)企業(yè)的審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告要指出各種浪費(fèi)及資金的不恰當(dāng)適用，并按財(cái)政原則進(jìn)行明確評(píng)論。如已發(fā)生或可能發(fā)生重大損失的事項(xiàng)，新的服務(wù)支出及與各種程序及先例相背離的事項(xiàng)等。審計(jì)人員還將編寫(xiě)的重要問(wèn)題備忘錄（問(wèn)答表形式的）隨時(shí)提供給公共賬目委員會(huì)和公共企業(yè)委員會(huì)，以便政府對(duì)審計(jì)報(bào)告中做出的調(diào)查結(jié)果給予具體的回答，并對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取補(bǔ)救措施和改正方法。

7.近乎苛刻的人事管理制度

CAG擁有一大批資深的審計(jì)工作人員，他們具備執(zhí)行審計(jì)職能的廣泛技能和豐富經(jīng)驗(yàn)，能夠勝任這一工作。為了保證審計(jì)人員的素質(zhì)與能力，審計(jì)人員都是通過(guò)全國(guó)范圍的激烈的競(jìng)爭(zhēng)并從不同的專業(yè)和學(xué)科中挑選出來(lái)的，如管理、會(huì)計(jì)學(xué)、成本計(jì)算、和工程學(xué)等。其附屬機(jī)構(gòu)人員的更新也要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)考試來(lái)完成。一方面，實(shí)行嚴(yán)格的人員招聘制度。印度國(guó)家審計(jì)人員（輔助人員除外）都是通過(guò)招聘錄用后才安排到審計(jì)員、審計(jì)監(jiān)督員、審計(jì)總署官員等崗位。其中，審計(jì)員由大學(xué)文理工商等科畢業(yè)生通過(guò)“政府人才選拔委員會(huì)的考試”錄用；審計(jì)科長(zhǎng)（審計(jì)會(huì)計(jì)監(jiān)督員）由審計(jì)員通過(guò)“基層審計(jì)考試”或社會(huì)招聘兩種方式產(chǎn)生；審計(jì)長(zhǎng)和會(huì)計(jì)長(zhǎng)從審計(jì)科長(zhǎng)（審計(jì)會(huì)計(jì)監(jiān)督員）中選拔；印度審計(jì)會(huì)計(jì)服務(wù)局官員由“聯(lián)邦公共服務(wù)委員會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)考試”產(chǎn)生。另一方面，實(shí)行成熟的人員培訓(xùn)制度。在印度要想正式成為一名國(guó)家審計(jì)人員，還必須經(jīng)過(guò)為期兩年的崗前培訓(xùn)，包括四個(gè)階段：（1）四個(gè)月的行政管理培訓(xùn)，在國(guó)家行政管院基礎(chǔ)課（在印度，所有高級(jí)官員都要學(xué)習(xí)這些基礎(chǔ)理論課程）。（2）十四個(gè)月的專業(yè)培訓(xùn)，在印度審計(jì)會(huì)計(jì)學(xué)院進(jìn)行為期一年的學(xué)習(xí)。（3）地方專業(yè)審計(jì)局、財(cái)政局、計(jì)劃委員會(huì)等單位的實(shí)習(xí)；（4）年度結(jié)業(yè)考試。實(shí)踐證明，嚴(yán)格的錄用、培訓(xùn)和晉升制度是非常有效的。它使印度政府審計(jì)人員保持著較高的素質(zhì)，確保了審計(jì)工作的高效運(yùn)行。

「

[1]印度駐華大使館網(wǎng)站indianembassy.org.cn

[2]Office of the Accountant General，Haryana網(wǎng)站aghry.nic.in/

[3]印度駐上海總領(lǐng)事館indianconsulate.org.on/ch/index.htm

第3篇：公司能源審計(jì)報(bào)告范文

1 總則

1.1 為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排目標(biāo)，落實(shí)并規(guī)范國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部開(kāi)展的“節(jié)約型校園建設(shè)”各項(xiàng)工作，為校園規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、教育普及等各階段環(huán)節(jié)提供管理與技術(shù)指導(dǎo)，制定本導(dǎo)則。

1.2 本導(dǎo)則適用于新建和既有學(xué)校校園建設(shè)的改建、擴(kuò)建、運(yùn)營(yíng)、管理。以高等院校為主要適用對(duì)象，供其他各類學(xué)校參考。

1.3 節(jié)約型校園的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，應(yīng)在校園設(shè)施的全壽命周期內(nèi)、在各個(gè)環(huán)節(jié)中統(tǒng)籌考慮節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)，滿足校園功能之間的辯證關(guān)系，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理的示范建設(shè)，注重社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

1.4 在校園中大力開(kāi)展節(jié)約的教育和宣傳，提高全校師生員工的節(jié)約意識(shí)，提倡節(jié)約的生活方式，形成節(jié)約風(fēng)尚。

1.5 建設(shè)節(jié)約型校園除應(yīng)符合本導(dǎo)則的規(guī)定外，還應(yīng)符合國(guó)家和地方的相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。

2 術(shù)語(yǔ)

2.1 節(jié)約型校園 指在學(xué)校辦學(xué)及校園設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理中遵循科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)境保護(hù)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的管理思路和節(jié)約教育理念、形成良好節(jié)約型校園文化的校園。

2.2 節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材 指節(jié)約能源、節(jié)約水資源、合理使用土地資源和材料，節(jié)省土地和材料資源。

2.3 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 指以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

2.4 校園能耗統(tǒng)計(jì) 指對(duì)校園所有建筑、設(shè)施及設(shè)備在使用過(guò)程中所消耗能源的統(tǒng)計(jì)。

2.5 校園能源審計(jì) 通過(guò)對(duì)學(xué)校能源利用狀況進(jìn)行定量分析，對(duì)學(xué)校能源利用效率、消耗水平、能源經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效果進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)測(cè)、診斷和評(píng)價(jià)。

2.6 校園能效公示 將學(xué)校能耗總量和各部門、建筑物的單位能耗等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過(guò)適當(dāng)?shù)那老蚴褂谜?、管理者和全社?huì)定期公示，以接受公眾監(jiān)督。

2.7 需求管理 指對(duì)能源及資源使用方的管理。通過(guò)政策制度引導(dǎo)和激勵(lì)用戶節(jié)約、合理使用能源及資源。

2.8 分項(xiàng)計(jì)量 按不同用途（如空調(diào)、采暖、照明、動(dòng)力等）、不同的能源資源類型、形式(如電、燃?xì)?、燃油、水?分別設(shè)置計(jì)測(cè)儀表實(shí)施分項(xiàng)計(jì)量，以客觀準(zhǔn)確地把握學(xué)校能源資源消費(fèi)的狀況，為制定有效的節(jié)能節(jié)約資源措施提供基礎(chǔ)資料。

3 基本原則

3.1 建設(shè)節(jié)約型校園，應(yīng)本著建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展的原則，合理控制各種資源消耗，追求學(xué)校發(fā)展和社會(huì)發(fā)展、學(xué)校發(fā)展和個(gè)人發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

3.2 學(xué)校應(yīng)高度重視建設(shè)節(jié)約型校園的工作，建立和完善節(jié)約型校園建設(shè)管理組織，為持續(xù)地開(kāi)展節(jié)約型校園建設(shè)工作提供全面協(xié)調(diào)和貫徹落實(shí)的組織保障。

3.3 應(yīng)注重建立有效的節(jié)約建設(shè)審查評(píng)估和管理監(jiān)管體系，完善各種節(jié)約管理制度，為節(jié)約型校園建設(shè)提供制度保障。

3.4 應(yīng)使學(xué)校師生員工全員參與節(jié)約型校園建設(shè)。將節(jié)約理念、管理方式和技術(shù)措施貫穿于校園規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、教育普及等全過(guò)程。

3.5 加強(qiáng)資源節(jié)約宣傳和教育，樹(shù)立節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥的觀念，培育校園節(jié)約文化。

4 監(jiān)管體系

4.1 組織建設(shè)

4.1.1 學(xué)校應(yīng)成立由主要校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會(huì)。委員會(huì)可由能源管理、基建、房產(chǎn)、資產(chǎn)、設(shè)備、采購(gòu)、學(xué)工、團(tuán)委等部門的負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)制定節(jié)約型校園建設(shè)工作的方針，指導(dǎo)節(jié)約型校園建設(shè)的工作，組織協(xié)調(diào)各院系、各部門的資源，為節(jié)約型校園的建設(shè)工作的實(shí)施提供基本保障。

4.1.2 節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會(huì)可聘請(qǐng)校內(nèi)或校外專家組成專家委員會(huì)，為校園節(jié)約工作開(kāi)展咨詢、指導(dǎo)、推廣工作，審核項(xiàng)目規(guī)劃和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境技術(shù)方案，建立校園能耗標(biāo)準(zhǔn)體系和用水定額體系，研究制定合理的校園節(jié)約管理體系。

4.1.3 節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會(huì)應(yīng)下設(shè)辦公室（如節(jié)能（節(jié)水）管理辦公室），全面負(fù)責(zé)校園節(jié)約的具體職能工作，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查節(jié)約型校園建設(shè)各項(xiàng)工作。

4.1.4 建立院系和部門的責(zé)任人負(fù)責(zé)制度，各部門負(fù)責(zé)人作為該部門節(jié)約監(jiān)管工作的責(zé)任人，負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)學(xué)校制定的各項(xiàng)節(jié)約型校園建設(shè)任務(wù)。

4.1.5 學(xué)生思想教育部門、團(tuán)委及學(xué)生會(huì)將節(jié)約型校園建設(shè)工作納入學(xué)生工作中，并積極引導(dǎo)和支持學(xué)生開(kāi)展校園節(jié)約活動(dòng)。

4.2 制 度建設(shè)

4.2.1 建設(shè)項(xiàng)目審查制度

建立和完善學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)約資源評(píng)估審查制度。審查制度的主要內(nèi)容包括：

1）新建項(xiàng)目的專項(xiàng)審查

校園新建項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)范和程序委托工程設(shè)計(jì)，并委托審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能專項(xiàng)審查。

2） 既有建筑改造項(xiàng)目評(píng)審

既有建筑分為歷史建筑和一般既有建筑。

對(duì)于歷史保護(hù)建筑的改造，以滿足歷史建筑的保護(hù)要求為基本原則，組織專家論證和評(píng)審相適應(yīng)的建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材技術(shù)方案，嚴(yán)格參照相關(guān)的法規(guī)條例實(shí)施。

對(duì)于一般既有建筑，建立和完善既有建筑設(shè)備的管理臺(tái)帳；建立設(shè)備檢定與改造的原則、組織和程序。應(yīng)在優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理的同時(shí)，有計(jì)劃地實(shí)施節(jié)能改造。改造應(yīng)當(dāng)考慮建筑物的壽命周期，對(duì)改造的必要性、經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性進(jìn)行科學(xué)論證和評(píng)審，提高建筑物的資源能源利用效率。

4.2.2 校園設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管制度

1）建立各級(jí)能效管理負(fù)責(zé)人制度

(1) 學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)作為校園節(jié)能工作的責(zé)任人，并將校園節(jié)能工作與業(yè)績(jī)考核掛鉤。

(2) 各院系、部門負(fù)責(zé)人為該部門單位能效管理和節(jié)能工作的最終責(zé)任人，并建立相應(yīng)的業(yè)績(jī)考核體系。

(3) 對(duì)于能耗較大的建筑設(shè)施或設(shè)備，如含有大型實(shí)驗(yàn)裝置的實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)指定實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為能源管理責(zé)任人，督促建立或健全用能原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳及能耗計(jì)量、統(tǒng)計(jì)工作。

(4) 應(yīng)設(shè)立能源管理崗位，聘任的能源管理人員應(yīng)具備以下條件：熟悉國(guó)家有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、方針、政策，具有能效管理專業(yè)知識(shí)，三年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和工程師以上（含工程師）職稱。能源管理人員負(fù)責(zé)對(duì)本校的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2）能源管理文件、報(bào)表、記錄和管理臺(tái)帳

(1) 建立和完善能源管理文件

明確校園建筑能源管理的原則、職責(zé)權(quán)限、辦事程序、協(xié)調(diào)及聯(lián)系方法、記錄表格（包括建筑物能源管理機(jī)構(gòu)或責(zé)任人的任命或聘用文件）并形成文件。

制定關(guān)于建筑節(jié)能的有關(guān)管理措施和文件，完善設(shè)備運(yùn)行的管理臺(tái)帳。如大型用能設(shè)備（制冷機(jī)、鍋爐、大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備）或設(shè)備機(jī)房的節(jié)能管理規(guī)定、規(guī)程、能耗計(jì)量裝置（儀表）的校驗(yàn)證明；管理人員接受節(jié)能培訓(xùn)的證明文件。

(2) 建立和完善建筑節(jié)能技術(shù)文件

包括: 技術(shù)要求、操作規(guī)程、測(cè)試方法、竣工圖紙、計(jì)算書(shū)等。

(3) 建立和完善建筑能耗記錄文件

對(duì)建筑能源管理中的計(jì)量數(shù)據(jù)、檢測(cè)結(jié)果、運(yùn)行記錄、分析報(bào)告、建筑自動(dòng)化系統(tǒng)存儲(chǔ)的記錄數(shù)據(jù)等資料，應(yīng)按規(guī)定保存，作為分析、檢查和評(píng)價(jià)的依據(jù)。

3）校園能耗定額管理

參照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部及本地區(qū)的用能、用水定額標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際能耗統(tǒng)計(jì)結(jié)果，研究制定合理的校園用能、用水定額及管理制度。

4.2.3 統(tǒng)計(jì)審計(jì)制度

1）能耗統(tǒng)計(jì)

建立校園能耗、水資源利用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度和方法，開(kāi)展能源審計(jì)工作，挖掘節(jié)約空間，促進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)工作。

建立校園建筑及用能設(shè)施分類能耗統(tǒng)計(jì)或分項(xiàng)能耗統(tǒng)計(jì)制度。

(1) 分類計(jì)量：可按照生活服務(wù)設(shè)施、行政辦公設(shè)施、教學(xué)設(shè)施、學(xué)科研究設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、實(shí)習(xí)設(shè)施等類別實(shí)施分類建筑物能耗計(jì)量。

(2) 分項(xiàng)計(jì)量：根據(jù)實(shí)際條件按建筑規(guī)模、耗能規(guī)模并參照《大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理?xiàng)l例》對(duì)大型設(shè)施建筑制定能耗分項(xiàng)計(jì)量實(shí)施方案。列入分項(xiàng)能耗統(tǒng)計(jì)對(duì)象的新建建筑或設(shè)施應(yīng)按空調(diào)、采暖、照明等用途設(shè)計(jì)獨(dú)立的電力線路并配置數(shù)字計(jì)量?jī)x表，對(duì)于既有建筑應(yīng)根據(jù)條件逐步配置數(shù)字計(jì)量?jī)x表，為逐步建立建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量及網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集奠定基礎(chǔ)。

(3) 能源管理人才培訓(xùn)

制訂能耗統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案、表式、分類統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)并納入能源管理崗位考核制度。

(4) 能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表及能耗數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

能源管理人員應(yīng)及時(shí)、積極、準(zhǔn)確地記錄能源消耗情況，建立能源消耗統(tǒng)計(jì)表。能源消耗統(tǒng)計(jì)表應(yīng)包括：建筑基本信息表（附表1）；建筑物耗電量、耗氣量、校園照明耗電量的逐日數(shù)據(jù)表（附表2）；建筑物耗油量、耗水量、耗熱水量的逐月數(shù)據(jù)表，校園維護(hù)與維修耗水量、耗油量的逐月數(shù)據(jù)表（附表3）；耗熱量的全年數(shù)據(jù)表（附表4）；能耗分項(xiàng)能耗計(jì)量系統(tǒng)（附表5）。建筑物用能用水記錄或賬單，統(tǒng)一按實(shí)際月（指每月起始日0:00～每月最末日24:00）折算。

(5) 建立校園能耗數(shù)據(jù)共享機(jī)制

應(yīng)統(tǒng)一校園能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的內(nèi)容及格式，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集記錄的自動(dòng)化、電子化系統(tǒng)建設(shè)，建立可靠性強(qiáng)、效率高、共享度高的校園能耗數(shù)據(jù)庫(kù)。

(6) 高耗能設(shè)備設(shè)施的專項(xiàng)計(jì)量和能源審計(jì)

高能耗的實(shí)驗(yàn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)采取專門的分項(xiàng)計(jì)量措施，建立設(shè)備的運(yùn)行記錄，定期對(duì)高能耗的實(shí)驗(yàn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行能源審計(jì)。

2) 能源審計(jì)

學(xué)校應(yīng)定期開(kāi)展能源審計(jì)，同時(shí)應(yīng)積極配合并協(xié)助國(guó)家和本地區(qū)建設(shè)主管部門開(kāi)展建筑能源統(tǒng)計(jì)和審計(jì)工作。

(1) 校內(nèi)能源審計(jì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)

校內(nèi)能源審計(jì)項(xiàng)目須建立如下的執(zhí)行機(jī)構(gòu)：學(xué)校成立能源審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，負(fù)責(zé)能源審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和具體工作并出具審計(jì)報(bào)告；能源審計(jì)工作小組應(yīng)聘用校內(nèi)或校外建筑、暖通空調(diào)、給排水、會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)人員參與。

被審計(jì)的單位應(yīng)指定或委托專人擔(dān)任審計(jì)項(xiàng)目聯(lián)系人。

(2) 能源審計(jì)程序

召集被審計(jì)的單位相關(guān)負(fù)責(zé)人以及主要運(yùn)營(yíng)管理人員工作會(huì)議，了解運(yùn)營(yíng)情況及存在的問(wèn)題，逐項(xiàng)核實(shí)基本信息表。

分析能源費(fèi)用賬單，分類計(jì)算出校園各類設(shè)施能源實(shí)耗值。

隨機(jī)抽檢10%的樓層以及重點(diǎn)耗能建筑，檢測(cè)室內(nèi)基本環(huán)境狀況并記錄。室內(nèi)基本環(huán)境狀況包括：溫度、濕度、co2濃度、照度等室內(nèi)參數(shù)；采用巡檢方式，在整個(gè)審計(jì)階段跟蹤連續(xù)檢測(cè)。

(4) 能源審計(jì)內(nèi)容

檢查校園建筑的節(jié)能管理狀況，包括節(jié)能管理制度、節(jié)能管理文件、所采用的節(jié)能管理方法和節(jié)能技術(shù)手段。要求制定并組織實(shí)施本單位節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)進(jìn)步措施；學(xué)校應(yīng)健全能源計(jì)量、監(jiān)測(cè)管理制度，配備合格的能源計(jì)量器具、儀表，能源計(jì)量器具的配備和管理應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)建立節(jié)能工作責(zé)任制；每年應(yīng)安排一定數(shù)額資金用于節(jié)能科研開(kāi)發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能宣傳與培訓(xùn)。

收集校園建筑的總能耗和主要用能子系統(tǒng)（空調(diào)、照明、辦公設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)備用能、特殊功能等）能耗，計(jì)算對(duì)應(yīng)的能耗指標(biāo)，從而判斷建筑物整體及各主要用能系統(tǒng)能耗的合理性。

根據(jù)用能特征計(jì)算相應(yīng)的單位能耗指標(biāo)。

(5) 提交能源審計(jì)報(bào)告

能源審計(jì)結(jié)束后應(yīng)提交審計(jì)報(bào)告，能源審計(jì)報(bào)告應(yīng)列出審計(jì)的目的和范圍、被審計(jì)設(shè)備（系統(tǒng)）的特性和運(yùn)行狀況、審計(jì)結(jié)果、確定的節(jié)能措施及相應(yīng)的節(jié)能量和費(fèi)用，提出節(jié)能潛力分析和建議，最后得出審計(jì)結(jié)論。

4.2.4 數(shù)據(jù)公示及共享制度

為深入持久地開(kāi)展節(jié)約型校園建設(shè)各項(xiàng)工作，提高節(jié)約意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，應(yīng)建立校園資源消耗數(shù)據(jù)公示及數(shù)據(jù)共享制度。

1）建立校園能源、水資源消費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)及信息管理系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)的可靠性、數(shù)據(jù)采集的效率和數(shù)據(jù)的共享度，提高管理效率。

2）通過(guò)校園網(wǎng)、媒體等公開(kāi)途徑向使用者、管理者和社會(huì)定期公示校園能耗、水耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、分類單位能耗及水耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)（包括現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)和歷史對(duì)比數(shù)據(jù)）。

4.2.5 需求管理制度

建立校園能源及資源需求管理制度。

1）制訂和完善能源計(jì)量、收費(fèi)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源管理的數(shù)字化、自動(dòng)化。

2）逐步建立校園用能、用水經(jīng)費(fèi)的指標(biāo)化管理制度。校園用能用水逐步實(shí)行“全面計(jì)量，分類管理，指標(biāo)核定，全額收費(fèi)”的水電經(jīng)費(fèi)管理方式，加強(qiáng)師生員工的成本核算意識(shí)和節(jié)能節(jié)水意識(shí)。

3）建立校園節(jié)能節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)制度。結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)節(jié)能節(jié)水管理、宣傳、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用工作做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

4）建立校園節(jié)能節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制度。將節(jié)能降耗和節(jié)水目標(biāo)任務(wù)納入各院系、部門的目標(biāo)責(zé)任制，將能耗水耗指標(biāo)納入年度考核內(nèi)容。

5）建立校園用能用水設(shè)施檔案制度。定期委托相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)用能用水設(shè)備和系統(tǒng)的性能進(jìn)行綜合檢測(cè)評(píng)價(jià)，定期維護(hù)，保證設(shè)備和系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

4.2.6 資源節(jié)約型采購(gòu)制度

學(xué)校應(yīng)建立資源節(jié)約型采購(gòu)制度，主要內(nèi)容包括：

1）嚴(yán)格執(zhí)行《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》，制定學(xué)校節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)具體實(shí)施辦法。大力推動(dòng)學(xué)校節(jié)能采購(gòu)，禁止采購(gòu)國(guó)家明令禁止的淘汰產(chǎn)品和設(shè)備。積極采用能效高的產(chǎn)品。

2）嚴(yán)格控制辦公設(shè)備、家具、交通工具等的配備標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生公寓家具的標(biāo)準(zhǔn)化配置。

3）鼓勵(lì)網(wǎng)上采購(gòu)、集中采購(gòu)手段，節(jié)省交通、紙張、人工成本費(fèi)用，節(jié)約時(shí)間提高效率。

4）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4.2.7 環(huán)境管理制度

建立校園環(huán)境管理制度，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校實(shí)施iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。

5 節(jié)約型校園建設(shè)技術(shù)要點(diǎn)

貫徹實(shí)施《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建科[]78號(hào)）和《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（gb 50189－）以及現(xiàn)行的項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及驗(yàn)收相關(guān)法規(guī)，并參照《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（gb/t 50378-）及相關(guān)的建筑節(jié)能運(yùn)行管理?xiàng)l例等，積極推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境工作，并將其貫穿于校園建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程及用能設(shè)備的全壽命周期。按照選址規(guī)劃合理、資源利用高效循環(huán)、節(jié)能措施綜合有效、建筑環(huán)境健康舒適、廢物排放減量無(wú)害、建筑功能靈活適宜等六大特點(diǎn)建設(shè)節(jié)約型校園。

5.1 建設(shè)階段

5.1.1 校園規(guī)劃

1) 場(chǎng)地規(guī)劃

(1) 樹(shù)立節(jié)約理念、合理使用土地資源。應(yīng)嚴(yán)格控制用地規(guī)模，符合《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》的要求，根據(jù)學(xué)校規(guī)模確定用地指標(biāo)，避免土地資源的不當(dāng)占用和浪費(fèi)，杜絕規(guī)劃設(shè)計(jì)中追求豪華奢侈之風(fēng),注重土地資源的高效利用。

(2) 校園場(chǎng)地建設(shè)不應(yīng)破壞當(dāng)?shù)匚奈?、自然水系、濕地、基本農(nóng)田、森林和其他保護(hù)區(qū)；校園選址應(yīng)保證場(chǎng)地內(nèi)無(wú)洪澇災(zāi)害、泥石流及含氡土壤的威脅，場(chǎng)地安全范圍內(nèi)無(wú)電磁輻射危害和火、爆、有毒物質(zhì)等危險(xiǎn)源。

(3) 校園建設(shè)應(yīng)考慮與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，注重與社會(huì)資源整合和協(xié)調(diào)。

(4) 合理利用校園土地，規(guī)劃合理的容積率與綠化率。

2) 環(huán)境整治

(1) 合理規(guī)劃校園交通，應(yīng)充分考慮人車分流，確保停車場(chǎng)設(shè)施和自行車停放場(chǎng)所。

(2) 積極實(shí)施透水性道路鋪裝，合理設(shè)置遮陽(yáng)遮雨設(shè)施。營(yíng)造與自然和諧的校園環(huán)境。

(3) 針對(duì)校園生活垃圾的特點(diǎn)，進(jìn)行垃圾分類，實(shí)行分區(qū)收集處理；對(duì)于廢棄物進(jìn)行再利用和回收，提高再利用的比例；將無(wú)法回收和再利用的廢棄物集中管理，減少環(huán)境污染和影響。

(4) 嚴(yán)格管理實(shí)驗(yàn)室有毒有害污染物的回收和處置，減少環(huán)境污染。

3)景觀規(guī)劃:

(1) 綠地規(guī)劃

在綠地景觀的規(guī)劃與建設(shè)中, 合理保留原有植被、動(dòng)物棲息地。

科學(xué)研究并應(yīng)用適宜的技術(shù)修復(fù)和重建已被破壞的生態(tài)環(huán)境。

合理規(guī)劃校園綠地, 努力實(shí)現(xiàn)校園綠地的均衡布局與綠地景觀的品質(zhì) 提升。

(2) 景觀規(guī)劃

校園應(yīng)結(jié)合地域、地形及氣候特征，積極營(yíng)造具有校園人文氣息，符合師生的心理特點(diǎn)和學(xué)習(xí)、交流、休息、運(yùn)動(dòng)等需要的校園景觀, 水系規(guī)劃應(yīng)結(jié)合校園自然條件和經(jīng)濟(jì)條件，不可豪華奢侈建設(shè)。

(3) 樹(shù)木種植

校園景觀規(guī)劃中應(yīng)注重生態(tài)平衡原則，合理選用樹(shù)種，合理搭配喬、灌、草坪種植。

4）能源規(guī)劃

(1) 科學(xué)預(yù)測(cè)校園建筑的能源負(fù)荷，應(yīng)充分考慮地域氣候因素與校園建筑使用的特點(diǎn)，合理確定校園用能需求量。努力實(shí)施能源的梯級(jí)利用和對(duì)口利用。

(2) 結(jié)合當(dāng)?shù)毓┠軤顩r，合理優(yōu)化校園能源系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。

(3) 因地制宜地利用自然能源及可再生能源。

可再生能源的使用不應(yīng)造成對(duì)環(huán)境和原生態(tài)系統(tǒng)的破壞以及對(duì)自然資源的污染。

5）節(jié)水與水資源利用

(1) 根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況，合理的制定節(jié)水規(guī)劃方案。按高質(zhì)高用、低質(zhì)低用的原則，生活用水、景觀用水和綠化用水等按用水水質(zhì)要求分別提供、梯級(jí)處理回用。

(2) 采用雨水、污水分流系統(tǒng)。充分考慮雨水和污水的再生回用措施，鼓勵(lì)有條件的校區(qū)實(shí)施污水的能源化和肥份利用。

(3) 合理規(guī)劃雨水徑流途徑，最大程度地降低地表徑流，采用多種滲透措施增加雨水的滲透量。對(duì)于新建校區(qū)或新建建筑，產(chǎn)生的暴雨徑流量宜小于或等于建設(shè)前的水平，以減小對(duì)城市暴雨徑流的峰值，維持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)用水；對(duì)于既有校區(qū)改造或既有建筑改造，產(chǎn)生的暴雨徑流量須小于改造前的水平。

(4) 合理確定節(jié)水指標(biāo)。努力實(shí)現(xiàn)澆灌用水不使用市政自來(lái)水和地下水等傳統(tǒng)水源。

6） 新建建筑規(guī)劃

(1) 建筑布局和平面規(guī)劃應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)和地形特征,參照相關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范及綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

同時(shí)還應(yīng)結(jié)合校園特點(diǎn)合理進(jìn)行設(shè)計(jì)。

(2) 校園新建建筑應(yīng)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

(3) 校園大型新建建筑的冷熱源、輸配系統(tǒng)和照明等各部分能耗應(yīng)進(jìn)行獨(dú)立分項(xiàng)計(jì)量。

(4) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)提交節(jié)能設(shè)計(jì)專篇。

(5) 注重與校園人文環(huán)境及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。

6) 既有建筑改造規(guī)劃

(1) 注重對(duì)歷史建筑的保護(hù)改造，結(jié)合校園整體建設(shè)合理定位。

(2) 一般既有建筑的改造應(yīng)基于學(xué)校發(fā)展的合理需求和提高建筑物的資源、能源利用效率的原則，充分考慮建筑物的壽命周期、可行性和投入收益比。

(3) 既有建筑的改造應(yīng)注重與周圍人文環(huán)境及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。

(4) 在既有建筑節(jié)能改造中積極引入合同能源管理市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)多元投資。

5.1.2 設(shè)計(jì)

1）創(chuàng)造適宜的校園環(huán)境

采用綠色生態(tài)理念，應(yīng)用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)環(huán)境模擬等先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)，優(yōu)化校園的聲、光、熱、風(fēng)及水環(huán)境設(shè)計(jì)。

聲環(huán)境：校園總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)注意噪音源及噪音敏感建筑的合理布局，必要時(shí)采取隔離及降噪措施，對(duì)校園環(huán)境噪音進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，確保符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市區(qū)域環(huán)境噪音標(biāo)準(zhǔn)》（gb3096-93）

光環(huán)境：對(duì)校園建筑布局、朝向進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，避免建筑間相互遮擋，確保日照及采光需求。建筑設(shè)計(jì)中積極采用自然采光。

熱環(huán)境：積極利用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)對(duì)校園區(qū)域的微氣候進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，優(yōu)化熱設(shè)計(jì)。積極采用室外綠化、水景、透水型路面鋪裝等措施，緩解熱島效應(yīng)。寒冷地區(qū)需積極采取防寒抗凍措施，炎熱地區(qū)應(yīng)積極采用遮陽(yáng)設(shè)施。

風(fēng)環(huán)境：積極利用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)對(duì)校園區(qū)域的微氣候進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，優(yōu)化建筑布局及風(fēng)環(huán)境設(shè)計(jì)，積極利用自然通風(fēng)改善環(huán)境，避免建筑風(fēng)害。

水環(huán)境：設(shè)計(jì)與自然和諧的水環(huán)境，確保校園的用水安全措施，進(jìn)行水資源有效利用和雨水、中水、污水的循環(huán)利用設(shè)計(jì)。

2) 建筑本體節(jié)能設(shè)計(jì)

(1) 建筑熱工設(shè)計(jì)

①建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能設(shè)計(jì)指標(biāo)符合現(xiàn)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb50189-）及所屬地域的居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

②根據(jù)節(jié)能要求優(yōu)化建筑窗墻比。對(duì)空調(diào)房間的外窗鼓勵(lì)采用雙層中空玻璃外窗，有條件時(shí)外窗玻璃材料鼓勵(lì)采用low-e玻璃。

③建筑外窗或玻璃幕墻應(yīng)根據(jù)建筑物功能、地域特性與朝向合理設(shè)置遮陽(yáng)設(shè)施。在條件允許情況下，建議采用可調(diào)節(jié)外遮陽(yáng)方式。

④南方地區(qū)鼓勵(lì)采用綜合綠化等技術(shù)，改善建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的隔熱性能。寒冷地區(qū)加強(qiáng)對(duì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的冷熱橋節(jié)能處理，確保隔熱保溫性能。

⑤南方建筑屋頂應(yīng)強(qiáng)調(diào)隔熱，可采用屋頂綠化、架空屋面、陰棚等設(shè)計(jì)，北方建筑屋頂則強(qiáng)調(diào)保溫。

⑥嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能規(guī)范的建筑的窗地比。

(2) 建筑通風(fēng)設(shè)計(jì)

① 鼓勵(lì)采用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)優(yōu)化設(shè)計(jì)與布局。宜利用冬季日照并避開(kāi)冬季主導(dǎo)風(fēng)向，充分利用夏季自然通風(fēng)。

② 建筑外窗開(kāi)啟面積不小于外窗總面積的30%，建筑幕墻具有開(kāi)啟部分或設(shè)有通風(fēng)換氣裝置。

(3) 建筑照明節(jié)能設(shè)計(jì)

① 根據(jù)校園建筑的不同功能，進(jìn)行日照分析，盡量滿足不同建筑的采光需求，減少人工照明數(shù)量。并實(shí)現(xiàn)自然采光與人工照明的切換控制。

② 教室照明應(yīng)考慮校園特點(diǎn)安裝合理的控制措施。

③ 校園照明應(yīng)采用節(jié)能燈具。

(4) 用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計(jì)

① 暖通空調(diào)設(shè)備系統(tǒng)

空調(diào)設(shè)計(jì)采用全年動(dòng)態(tài)模擬計(jì)算確定負(fù)荷，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)條件合理選擇暖通空調(diào)系統(tǒng)和設(shè)備，并滿足相關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)校園建筑物的功能、特性與壽命進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，合理設(shè)計(jì)暖通空調(diào)系統(tǒng)形式和控制方式。

冷熱源設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)注重校園用能特點(diǎn)，滿足正常教學(xué)與寒暑假期不同情況需求和部分負(fù)荷運(yùn)行特點(diǎn)，設(shè)備能效指標(biāo)須滿足《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb50189-）的相關(guān)要求。

校園建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)須滿足相關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

② 電梯系統(tǒng)設(shè)計(jì)

根據(jù)校園特點(diǎn)考慮對(duì)應(yīng)平時(shí)運(yùn)行與寒暑假期運(yùn)行的模式切換的設(shè)計(jì)。

3） 建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)

配置冷熱源設(shè)備、照明、空調(diào)輸配系統(tǒng)、生活熱水等用能設(shè)備系統(tǒng)的分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)，并預(yù)留數(shù)值傳輸接口。有條件的可根據(jù)建筑用能規(guī)模和特點(diǎn)建立能耗數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程傳輸、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

4）節(jié)水與水資源利用

(1) 節(jié)水系統(tǒng)、節(jié)水器具和設(shè)備

須采取有效措施，避免供水管網(wǎng)漏損；合理設(shè)計(jì)供水管網(wǎng)水壓、杜絕超壓出流現(xiàn)象和爆管現(xiàn)象。

采用高效節(jié)水型用水器具，淘汰非節(jié)水型器具。

水表等計(jì)量裝置的設(shè)置應(yīng)保證能對(duì)室內(nèi)管網(wǎng)尤其是室外埋地管網(wǎng)進(jìn)行分段的水平衡測(cè)試。

(2) 非傳統(tǒng)水源利用

① 雨水處理及利用

雨水的收集與處理應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，并宜結(jié)合景觀進(jìn)行設(shè)計(jì)。通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，合理確定雨水的積蓄、處理及利用方式。

② 污(廢)水處理及利用

在技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理情況下，對(duì)污(廢)水進(jìn)行處理及利用設(shè)計(jì)。

對(duì)于以完全分流式收集系統(tǒng)收集的優(yōu)質(zhì)雜排水為原水時(shí)，可以采用物化處理，或生物處理和物化處理相結(jié)合的工藝流程，在有條件的校園，可以考慮采用人工濕地等運(yùn)行維護(hù)較為簡(jiǎn)單的處理工藝。

對(duì)于以合流式收集系統(tǒng)收集的污水為原水時(shí)，可以采用生物處理和深度處理相結(jié)合的工藝處理，或膜生物反應(yīng)器等技術(shù)進(jìn)行處理。

(3) 用水安全

飲用水、雜用水和景觀水水質(zhì)滿足國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

采取用水安全保障措施，避免對(duì)人體和周圍環(huán)境產(chǎn)生不利影響。處理后的雨水、污(廢)水回用水供水系統(tǒng)必須獨(dú)立設(shè)置?；赜盟艿郎喜坏冒惭b取水龍頭。當(dāng)裝有取水接口時(shí)，必須采取嚴(yán)格的防止誤飲、誤用的措施。

(4) 鼓勵(lì)校園內(nèi)采用分質(zhì)供水系統(tǒng)，即市政飲用水供水系統(tǒng)僅供給師生飲用、洗浴、洗手等直接影響身體健康的用水。而沖廁、綠化、道路沖洗等的用水宜采用回用水。

5)可再生能源利用

因地制宜地采用可再生能源。在建筑設(shè)計(jì)中充分利用各種主動(dòng)式或被動(dòng)式太陽(yáng)能利用技術(shù)，并實(shí)現(xiàn)與建筑的一體化設(shè)計(jì)。

結(jié)合建筑條件及當(dāng)?shù)刭Y源條件采用地源、地表水源、污水源熱泵及地?zé)峒夹g(shù)。

可根據(jù)校園建筑條件和特點(diǎn)積極采用熱回收型熱泵系統(tǒng)，提高校園空調(diào)采暖及熱水供應(yīng)系統(tǒng)綜合能效比。

6）節(jié)材與材料資源利用

(1) 用材安全

建筑工程材料和裝飾裝修材料中有害物質(zhì)含量符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)cai《建筑材料放射性核素限量》(gb 6566-)和《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》（gb18580~18588-）

不得采用《建設(shè)部推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)》（建設(shè)部218號(hào)公告）禁、限的建筑工程材料。

(2) 節(jié)約用材

① 建筑造型要素簡(jiǎn)約，應(yīng)避免大量裝飾性構(gòu)建。

② 土建與裝修及新技術(shù)材料應(yīng)用一體化設(shè)計(jì)。

③ 采用符合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)、氣候特點(diǎn)的新型建筑體系，選用工廠化、規(guī)格化、多樣化、半成品化、裝配化和模數(shù)化的建筑工程材料與部品。

④ 在保證建筑物性能的前提下，積極采用新型墻體材料。

7）室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量

校園建筑設(shè)計(jì)應(yīng)重視改善室內(nèi)環(huán)境、保障室內(nèi)人員的舒適性和健康，體現(xiàn)“以人為本”，實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的友好和諧。

(1) 室內(nèi)空氣品質(zhì)

① 參照《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb50019-),新風(fēng)量及送風(fēng)方式設(shè)計(jì)滿足室內(nèi)通風(fēng)換氣衛(wèi)生要求。

② 對(duì)要求空調(diào)的大空間建筑宜采用計(jì)算機(jī)數(shù)值模擬技術(shù)，優(yōu)化氣流組織，改善室內(nèi)空間氣流、溫度及有害物質(zhì)濃度分布，提高空調(diào)通風(fēng)效率。

③ 充分利用自然通風(fēng)或自然通風(fēng)與機(jī)械通風(fēng)復(fù)合系統(tǒng)方式。

④ 有條件時(shí)設(shè)置室內(nèi)空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及顯示裝置，集中空調(diào)系統(tǒng)中利用co2濃度監(jiān)測(cè)控制空調(diào)新風(fēng)。

(2) 熱濕環(huán)境

① 采用集中空調(diào)的建筑，房間溫度、濕度、風(fēng)速等設(shè)計(jì)參數(shù)應(yīng)符合國(guó)家《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（gb 50189-）的要求，并積極響應(yīng)國(guó)家及地方節(jié)能運(yùn)行的倡議。

② 新風(fēng)需求量大的集中式空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)考慮過(guò)渡季節(jié)全新風(fēng)節(jié)能運(yùn)行設(shè)計(jì)。

③ 寒冷地區(qū)采暖系統(tǒng)應(yīng)注意管路水力平衡設(shè)計(jì)，并考慮房間溫度調(diào)節(jié)措施。

④ 高大場(chǎng)館建筑宜合理采用低溫輻射采暖系統(tǒng)、分層空調(diào)方式。

3）采光與照明

(1)室內(nèi)采光設(shè)計(jì)應(yīng)滿足現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（gb/t50033-）的要求。室內(nèi)采光系數(shù)或窗墻比滿足當(dāng)?shù)毓鈿夂騾^(qū)要求。

(2) 合理采用天窗、反光板、反光鏡、光導(dǎo)集光等自然采光強(qiáng)化和調(diào)控措施。

(3) 室內(nèi)照明設(shè)計(jì)滿足現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（gb/t50034-）的要求。

① 室內(nèi)照明指標(biāo)設(shè)計(jì)和功率限值符合現(xiàn)行國(guó)家《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（gb 50189-）要求，室內(nèi)公共空間照明采用分區(qū)照明和自動(dòng)控制措施。鼓勵(lì)采用led、無(wú)極燈、三基色熒光燈等綠色節(jié)能燈具。

② 教室照明應(yīng)結(jié)合校園特點(diǎn)設(shè)計(jì)節(jié)能控制方式。

4）聲環(huán)境

合理安排建筑平面布局和空間功能，建筑設(shè)備、機(jī)房等采取消聲、隔振及減震措施，減少相鄰空間的噪聲及振動(dòng)干擾。

建筑室內(nèi)噪聲級(jí)和隔聲性能滿足現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》（gbj118-88）要求。

建筑沿交通干道的外墻、外窗采取有效的隔聲降噪措施。

5.1.3 施工與工程監(jiān)理及驗(yàn)收

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，做到文明施工、節(jié)約施工、環(huán)保施工；規(guī)范工程監(jiān)理及工程驗(yàn)收，保證工程質(zhì)量。

1）施工對(duì)環(huán)境影響的控制

校園建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)注意場(chǎng)地的生態(tài)保護(hù)和安全維護(hù)；嚴(yán)格控制施工對(duì)環(huán)境大氣、土壤、水資源的污染；努力減少施工的振動(dòng)、噪聲對(duì)環(huán)境的影響；控制施工產(chǎn)生的光污染對(duì)周圍居民的影響。

2）施工的資源節(jié)約

(1) 施工節(jié)能

應(yīng)實(shí)施包括施工方案、資源管理以及節(jié)能降耗措施在內(nèi)的施工組織總設(shè)計(jì)；

應(yīng)對(duì)施工及工地生活用能進(jìn)行計(jì)量、監(jiān)管；嚴(yán)禁使用非節(jié)能型大功率用電器具；實(shí)現(xiàn)單位施工面積實(shí)際用電量比定額計(jì)算用電量節(jié)約4%以上。

(2) 材料節(jié)約

應(yīng)通過(guò)施工程序的合理化、施工組織管理的規(guī)范化等措施，實(shí)現(xiàn)施工材料的節(jié)約；加強(qiáng)施工材料的循環(huán)利用，努力實(shí)現(xiàn)重復(fù)使用的施工材料在現(xiàn)場(chǎng)的使用率超過(guò)70%。

(3) 施工水資源的節(jié)約

應(yīng)制定切實(shí)可行的施工節(jié)水方案和技術(shù)措施，所有用水部位應(yīng)使用節(jié)水型產(chǎn)品和安裝計(jì)量裝置。有條件的工地要充分實(shí)施水資源的循環(huán)利用。

3）施工監(jiān)理

嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，規(guī)范工程施工監(jiān)理，嚴(yán)格控制施工全過(guò)程，確保工程質(zhì)量。

4）施工驗(yàn)收

嚴(yán)格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（gb50411-）等國(guó)家有關(guān)工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

學(xué)校相關(guān)部門應(yīng)盡早介入工程建設(shè)及驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出整改意見(jiàn)，以利于將來(lái)運(yùn)行管理。

5.2 運(yùn)行維護(hù)階段

校園用能設(shè)備主要為采暖、集中空調(diào)、照明設(shè)備，應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化這些設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)階段的技術(shù)、管理及行為節(jié)能（節(jié)水）措施。

對(duì)大型物業(yè)管理鼓勵(lì)社會(huì)化、市場(chǎng)化，應(yīng)導(dǎo)入公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，面向社會(huì)實(shí)行物業(yè)管理招標(biāo)。逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、現(xiàn)代化管理。學(xué)校應(yīng)與物業(yè)管理公司制定節(jié)能減排管理目標(biāo)。

5.2.1 設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能（節(jié)水）

1）集中空調(diào)

(1) 根據(jù)校園建筑負(fù)荷特點(diǎn)有效地采取部分負(fù)荷調(diào)控措施。有條件時(shí)空調(diào)水輸送系統(tǒng)、風(fēng)系統(tǒng)采用變流量控制，合理采用大溫差小流量運(yùn)行。

(2) 積極采用熱回收措施，節(jié)省新風(fēng)處理能耗。

(3) 過(guò)渡季節(jié)合理采用全新風(fēng)運(yùn)行，減少制冷機(jī)開(kāi)機(jī)能耗。

(4) 實(shí)施室內(nèi)溫度節(jié)能設(shè)定，夏季室內(nèi)不低于26℃，冬季不高于20℃。

(5)根據(jù)《空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗規(guī)范》（gb19210-）定期實(shí)施空調(diào)設(shè)備及風(fēng)管的清洗維護(hù)，確保換熱效率，保障空氣品質(zhì)。

(6) 對(duì)建筑物的集中冷熱源、流體輸配系統(tǒng)等運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控與計(jì)量。

2）采暖

(1) 加強(qiáng)采暖鍋爐計(jì)算機(jī)自動(dòng)化控制與輔機(jī)變頻技術(shù)。提高燃燒效率、增加熱量回收；對(duì)于燃煤鍋爐，有條件的應(yīng)采用爐渣二次回?zé)?；加?qiáng)鍋爐的除氧和水處理及防腐阻垢等措施，延長(zhǎng)鍋爐使用壽命；

(2) 按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)供熱管道進(jìn)行保溫，杜絕供熱系統(tǒng)存在的跑冒滴漏現(xiàn)象。

(3) 改善管網(wǎng)輸配性能。做好管網(wǎng)系統(tǒng)水力平衡調(diào)試，通過(guò)調(diào)節(jié)消除熱網(wǎng)水力失調(diào)。避免“大流量、小溫差”不經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。

(4) 加強(qiáng)管網(wǎng)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力。對(duì)于既有建筑，有條件的可采用平衡閥及平衡閥智能儀表取代調(diào)節(jié)性能差的閘閥或截止閥，建筑的熱力入口處加裝熱量調(diào)節(jié)和計(jì)量裝置，改善系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。

(5) 強(qiáng)化節(jié)能運(yùn)行。根據(jù)學(xué)校不同建筑、不同使用特點(diǎn)實(shí)行分時(shí)段供暖，夜間低溫運(yùn)行。

(6) 供暖系統(tǒng)宜根據(jù)室外氣象條件變化進(jìn)行調(diào)節(jié)，確保按需供暖。

(7) 逐步推行供熱按熱量計(jì)費(fèi)管理方式。

3）綠色照明

（1）對(duì)教室等公共照明系統(tǒng)進(jìn)行有效的分區(qū)分時(shí)控制。

（2）對(duì)學(xué)生宿舍照明，鼓勵(lì)實(shí)施定時(shí)熄燈制度。

（3）制定寒暑假期間教室等公共場(chǎng)合的節(jié)能照明控制措施。

（4）更換非節(jié)能燈具，積極采用節(jié)能照明燈具。

4）節(jié)水

(1) 節(jié)約用水

① 綠化澆灌、景觀補(bǔ)水和路面噴灑等用水不使用自來(lái)水。

② 綠化澆灌采用噴灌、微灌等高效方式，合理安排綠化的灌溉次數(shù)及用水量。

③ 對(duì)供水系統(tǒng)定期檢查、杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。

(2) 水質(zhì)管理

① 對(duì)回用水和景觀水的水質(zhì)實(shí)施定期檢查，確保各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

② 對(duì)景觀用水的水質(zhì)保障設(shè)施應(yīng)定期檢修。保證水體的更新率處于一定的范圍內(nèi)，防止富營(yíng)養(yǎng)化發(fā)生。

5.2.2 行為節(jié)能（節(jié)水）

加強(qiáng)校園節(jié)約文化建設(shè)，樹(shù)立節(jié)約理念，普及節(jié)約科技。全員參與節(jié)約型校園建設(shè)，將節(jié)約理念貫徹到每個(gè)人的行為中。

1）行為節(jié)能

(1) 校園實(shí)施對(duì)節(jié)能行為的獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)浪費(fèi)行為的教育處罰措施，將師生員工節(jié)能行動(dòng)納入行為規(guī)范建設(shè)中。

(2) 鼓勵(lì)和支持學(xué)生成立節(jié)約型校園學(xué)生志愿者隊(duì)伍，巡查、監(jiān)督并制止校園的能源浪費(fèi)現(xiàn)象。

(3) 自覺(jué)執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)采暖溫濕度的節(jié)能設(shè)定，嚴(yán)格控制空調(diào)開(kāi)啟時(shí)間。開(kāi)空調(diào)時(shí)不開(kāi)門窗，提倡下班前半小時(shí)提早關(guān)閉空調(diào)。過(guò)渡季節(jié)盡量不開(kāi)或少開(kāi)空調(diào)，以開(kāi)窗通風(fēng)或使用電風(fēng)扇為主。

(4) 離開(kāi)辦公室前隨手熄燈、人離關(guān)機(jī)。

(5) 倡導(dǎo)減少私家車的使用，提高學(xué)校班車的滿載率。提倡校園內(nèi)使用自行車。公務(wù)用車采購(gòu)小排量、低油耗、低排放車輛，按規(guī)定及時(shí)淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)、油耗高的車輛。

2）行為節(jié)水

(1) 公共用水場(chǎng)合張貼節(jié)約用水提醒標(biāo)示牌。

(2) 實(shí)施能源繳費(fèi)校園一卡通，將水資源消費(fèi)與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。

(3) 水龍頭隨用隨開(kāi)；跑冒滴漏，及時(shí)報(bào)修。

3）行為節(jié)材

(1) 倡導(dǎo)紙張耗材節(jié)約行為。節(jié)約用紙，推廣無(wú)紙化辦公，廢紙重復(fù)利用，積極采用可再生紙。提倡雙面用紙，減少打印復(fù)印次數(shù)，節(jié)約使用打印耗材。

(2) 嚴(yán)格控制會(huì)議鋪張浪費(fèi)。減少或不使用精裝請(qǐng)?zhí)苊舛Y品過(guò)度包裝，減少或不使用校園橫幅，積極使用電子顯示屏及網(wǎng)站。

(3) 廢舊資源如廢舊鋼鐵、廢舊有色金屬、廢舊塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊電子設(shè)備和器材應(yīng)當(dāng)再生利用。

(4) 鼓勵(lì)校園開(kāi)展資源循環(huán)利用活動(dòng)，積極回收利用書(shū)籍、衣物、文具等。

5.3 各類建筑節(jié)約專項(xiàng)措施

5.3.1 教學(xué)建筑

1) 照明節(jié)能措施

通過(guò)管理措施和技術(shù)手段，避免教室白天開(kāi)燈、無(wú)人開(kāi)燈、人少大面積開(kāi)燈等電力空耗現(xiàn)象。對(duì)物業(yè)管理部門應(yīng)落實(shí)崗位責(zé)任制，采取適當(dāng)?shù)姆绞饺绺鶕?jù)學(xué)生人數(shù)分層分區(qū)開(kāi)放教室等措施限制教室開(kāi)放數(shù)量。

2) 空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能措施

(1) 根據(jù)學(xué)校寒暑假特點(diǎn)，制定相應(yīng)的節(jié)能運(yùn)行策略。

(2) 采取有效措施監(jiān)控教室空調(diào)設(shè)備的開(kāi)停，避免課后空開(kāi)現(xiàn)象。

（3）風(fēng)扇與空調(diào)結(jié)合的方式，對(duì)于南方的高校，建議采用風(fēng)扇與空調(diào)結(jié)合的方式。

3）教學(xué)設(shè)備節(jié)能措施

(1) 采取有效措施監(jiān)控多媒體設(shè)備使用狀況，減少空開(kāi)或待機(jī)電耗。

(2) 嚴(yán)格管理計(jì)算機(jī)房設(shè)備，采取措施減少待機(jī)電耗。

5.3.2 辦公建筑

1）減少待機(jī)電耗

辦公室用電設(shè)備（計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、飲水機(jī)等）應(yīng)根據(jù)使用情況設(shè)置節(jié)能模式或及時(shí)關(guān)機(jī)。

2）合理使用空調(diào)

過(guò)度季節(jié)延緩空調(diào)開(kāi)啟時(shí)間，盡量以電風(fēng)扇取代空調(diào)；開(kāi)空調(diào)時(shí)關(guān)閉門窗，室內(nèi)制冷溫度應(yīng)設(shè)置在26℃以上，制熱溫度應(yīng)設(shè)置在20℃以下；提倡下班前半小時(shí)提早關(guān)閉空調(diào)，室內(nèi)無(wú)人時(shí)應(yīng)關(guān)閉空調(diào)電源。

3）照明節(jié)能

充分利用自然光照，晴天時(shí)少開(kāi)燈；人少時(shí)少開(kāi)燈；長(zhǎng)時(shí)間離開(kāi)辦公室或下班后要關(guān)閉照明電源。

5.3.3 科研實(shí)驗(yàn)樓

1）嚴(yán)格執(zhí)行辦公建筑各類專項(xiàng)措施外，對(duì)高耗能、高耗水實(shí)驗(yàn)儀器、設(shè)備應(yīng)專人負(fù)責(zé)，專項(xiàng)管理，做到節(jié)約使用。

2）本著“誰(shuí)用能，誰(shuí)付費(fèi)”的原則，能源費(fèi)用計(jì)入科研業(yè)務(wù)費(fèi)成本。

3）特殊要求的實(shí)驗(yàn)室，可以采取有針對(duì)性地空調(diào)節(jié)能措施。

5.3.4 學(xué)生宿舍

1）開(kāi)展學(xué)生宿舍節(jié)約型校園建設(shè)宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)校園節(jié)約風(fēng)尚。在宿舍公示電耗水耗數(shù)據(jù)，展開(kāi)節(jié)電節(jié)水競(jìng)賽等方式，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)學(xué)生節(jié)約水電意識(shí)，量化節(jié)約成果，并配套實(shí)施相關(guān)獎(jiǎng)懲措施。

2）積極采用節(jié)能型供熱水、用水設(shè)備，應(yīng)及時(shí)改造原有陳舊、能效低的設(shè)備?？芍攸c(diǎn)結(jié)合校園學(xué)生集中浴室等設(shè)施實(shí)施再生能源利用、廢熱回收利用、中水利用、節(jié)能節(jié)水運(yùn)行管理措施。

3）將節(jié)能內(nèi)容納入學(xué)生宿舍住宿規(guī)定中。通過(guò)實(shí)施定時(shí)熄燈，晚間限時(shí)斷電，插卡用水等措施，強(qiáng)化宿舍能耗管理。禁止學(xué)生宿舍使用電爐、電暖氣、電飯鍋、熱得快等電器。

5.3.5 學(xué)生食堂

1）倡導(dǎo)節(jié)約糧食，反對(duì)浪費(fèi)，制止不文明的就餐行為。

2）加強(qiáng)內(nèi)部管理，從源頭上節(jié)約和控制采購(gòu)成本；對(duì)食堂員工嚴(yán)格要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化操作程序，在清洗、烹調(diào)、消毒過(guò)程中，充分注重節(jié)約水、電、氣等資源。

3）樹(shù)立綠色環(huán)保理念。不使用一次性餐具和筷子，提供經(jīng)高溫嚴(yán)格消毒的餐具，以節(jié)約資源。

5.3.6 學(xué)生浴室

學(xué)生集中浴室是校園生活設(shè)施中的耗水耗能大戶，應(yīng)根據(jù)地域條件和校園條件合理采用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉矗粦?yīng)積極采用洗浴廢水的熱回收及中水回用處理技術(shù)；導(dǎo)入ic卡節(jié)水管理系統(tǒng)及節(jié)水型設(shè)備。

5.3.7 校園分散設(shè)施能耗遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)

分類分項(xiàng)計(jì)量把握校園設(shè)施能耗狀況，確定重點(diǎn)用能部位或設(shè)施。積極采用現(xiàn)代化通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立校園設(shè)施能耗遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)高能耗建筑或設(shè)施，以及校園能耗的主要參數(shù)實(shí)施實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)。

6 宣傳教育

開(kāi)展形式多樣的節(jié)約型校園建設(shè)宣傳活動(dòng)，將節(jié)約理念教育納入學(xué)生素質(zhì)教育課程內(nèi)容，將節(jié)能技術(shù)納入學(xué)校課堂教學(xué)和科技實(shí)踐，增強(qiáng)師生的資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的生活理念，使節(jié)能節(jié)水成為每個(gè)師生的良好習(xí)慣和自覺(jué)行動(dòng)。

6.1 課程與講座

6.1.1 課程

1）將節(jié)約理念的倡導(dǎo)與教育納入大學(xué)生思想政治理論課的范疇，提升學(xué)生的節(jié)約意識(shí)與憂患意識(shí)，培養(yǎng)一代具有科學(xué)發(fā)展觀和良好生活習(xí)慣的新型人才。

2）教務(wù)部門應(yīng)積極整合和優(yōu)化校內(nèi)外資源，開(kāi)設(shè)以資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)為主要內(nèi)容的課程，聘請(qǐng)具有專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者及管理人員授課，增加學(xué)生的相關(guān)專業(yè)知識(shí)。

6.1.2 講座

1）利用高等學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)與人才優(yōu)勢(shì)，定期開(kāi)展以資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)為主要內(nèi)容的專題講座和觀摩活動(dòng)。

2）有效利用信息資源，傳播和宣傳節(jié)約理念、節(jié)約科技和節(jié)約型校園建設(shè)活動(dòng)，交流節(jié)約型校園建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

6.2 科研與實(shí)踐

6.2.1 科研

充分利用高等學(xué)校的科研優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展校園資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)等促進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)的科學(xué)研究，將研究成果應(yīng)用于節(jié)約型校園建設(shè)實(shí)踐，建設(shè)示范項(xiàng)目，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推廣。

6.2.2 實(shí)踐

以節(jié)約型校園建設(shè)為舞臺(tái)和基地，鼓勵(lì)學(xué)生應(yīng)用專業(yè)知識(shí)、結(jié)合校園實(shí)際，開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源利用等方面的科技發(fā)明實(shí)踐活動(dòng)。

6.3 宣傳與普及

6.3.1 媒體宣傳

通過(guò)校園報(bào)刊、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)展形式多樣的節(jié)約型校園宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)良好的節(jié)約風(fēng)氣，形成建設(shè)節(jié)約型校園的輿論氛圍。

6.3.2 普及活動(dòng)

結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，配合社會(huì)節(jié)約資源宣傳活動(dòng)，開(kāi)展如城市節(jié)水宣傳周、節(jié)能宣傳周等活動(dòng)。學(xué)工部、團(tuán)委、學(xué)生會(huì)和學(xué)生社團(tuán)積極組織學(xué)生開(kāi)展或參與節(jié)約競(jìng)賽活動(dòng)和社區(qū)節(jié)能宣傳普及活動(dòng)，制作分發(fā)節(jié)能節(jié)水宣傳小冊(cè)子，在校園和社區(qū)普及節(jié)能節(jié)水科技知識(shí)。

7 高等學(xué)校節(jié)約型校園考核評(píng)價(jià)辦法

7.1 評(píng)價(jià)打分標(biāo)準(zhǔn)及格式

為配合本導(dǎo)則的實(shí)施，特制訂考核評(píng)價(jià)辦法。

評(píng)價(jià)范圍基本以“導(dǎo)則”內(nèi)容為基礎(chǔ)，從建設(shè)節(jié)約型校園的硬件條件、政策與制度、建設(shè)效果、專項(xiàng)措施四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌個(gè)性問(wèn)題與共性問(wèn)題，定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，力爭(zhēng)客觀公正，并將在實(shí)施中廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，不斷加以完善。

具體評(píng)價(jià)打分標(biāo)準(zhǔn)及格式參見(jiàn)附表六。

一硬件條件（25分）

1． 節(jié)約型設(shè)備（10分）

1）節(jié)水型設(shè)備安裝與使用（2.5分）

2）節(jié)電型設(shè)備安裝與使用（2.5分）

3）節(jié)能型設(shè)備安裝與使用（2.5分）

4）學(xué)生ic卡的使用（2.5分）

2． 計(jì)量設(shè)備（10分）

1）院系和部處耗電計(jì)量設(shè)備（1.5分）

2）院系和部處耗水計(jì)量設(shè)備（1.5分）

3）學(xué)生公寓耗電計(jì)量設(shè)備（1.5分）

4）學(xué)生公寓耗水計(jì)量設(shè)備（1.5分）

5）校園公共建筑、設(shè)施耗水計(jì)量設(shè)備（2分）

6）校園公共建筑、設(shè)施耗水計(jì)量設(shè)備（2分）

3．可再生資源使用（5分）

1）中水回用設(shè)備（1.5分）

2）太陽(yáng)能利用設(shè)備（1分）

3）太陽(yáng)能熱利用（1.5分）

4）其他可再生資源設(shè)備（1分）

二政策與制度（25分）

1． 管理制度（20分）

1）建設(shè)項(xiàng)目審查制度（3分）

2）校園設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管制度（4分）

3）統(tǒng)計(jì)審計(jì)制度（4分）

4）數(shù)據(jù)公示及共享制度（4分）

5）需求管理制度（3分）

6）資源節(jié)約型采購(gòu)制度（1分）

7）環(huán)境管理制度（1分）

2． 組織機(jī)構(gòu)建設(shè)（5分）

1）設(shè)有各級(jí)節(jié)約管理負(fù)責(zé)人（1分）

2）設(shè)有校級(jí)專門機(jī)構(gòu)和人員（1分）

3）節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會(huì)的設(shè)置（1分）

4）運(yùn)行人員素質(zhì)狀況（2分）

三建設(shè)效果（30分）

1． 資源節(jié)約效果（20分）

1）校園節(jié)電效果（4分）

2）校園節(jié)水效果（4分）

3）校園節(jié)熱（冷）效果（4分）

4）中水回用率（4分）

5）其他資源節(jié)約效果（4分）

2． 建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)情況（10分）

1）新建項(xiàng)目節(jié)約制度落實(shí)情況（2.5分）

2）既有建筑改造中節(jié)約制度落實(shí)情況（2.5分）

3）設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)情況（2.5分）

4）校園分散設(shè)施能耗遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況（2.5分）

四專項(xiàng)措施（20分）

1． 專項(xiàng)組織實(shí)施工作15分

1）教學(xué)建筑（3分）

2）辦公建筑（3分）

3）科研實(shí)驗(yàn)樓（3分）

4）學(xué)生宿舍（3分）

5）學(xué)生食堂（3分）

2． 宣傳教育工作5分

1）課程與講座（2分）

2）科研與實(shí)踐（2分）

3）宣傳與普及（1分）

7.2 評(píng)價(jià)辦法說(shuō)明

7.2.1 硬件條件（分）

本項(xiàng)內(nèi)容包括節(jié)約型設(shè)備、計(jì)量設(shè)備和可再生資源使用三個(gè)方面。

節(jié)約型設(shè)備和計(jì)量設(shè)備項(xiàng)具體打分根據(jù)實(shí)施范圍而定。即全面實(shí)施為滿分。部分實(shí)施可按實(shí)施比率打分?？稍偕Y源使用按實(shí)施的有無(wú)打分。即有實(shí)施為滿分，無(wú)設(shè)施為零分。

1 節(jié)約型設(shè)備（10分）

1）節(jié)水型設(shè)備安裝與使用（2.5分）：校園設(shè)施用水處安裝感應(yīng)節(jié)水器、自動(dòng)沖水器、感應(yīng)沖洗閥、自動(dòng)節(jié)水器、智能沖水器、節(jié)水控制器、節(jié)水式水箱沖便器、感應(yīng)節(jié)水產(chǎn)品等節(jié)水型設(shè)備并能保證正常使用。

2）節(jié)電型設(shè)備安裝與使用（2.5分）：包括智能ic電卡、照明節(jié)電器、節(jié)能燈、節(jié)能照明控制設(shè)備、智能控制開(kāi)關(guān)等節(jié)電型設(shè)備的安裝與使用。

3）節(jié)能型設(shè)備安裝與使用（2.5分）：主要指空調(diào)、鍋爐等大型用能設(shè)備的節(jié)能控制裝置的安裝及改造。

4）學(xué)生ic卡的使用（2.5分）：在浴室、宿舍、教學(xué)樓等學(xué)生集中用水、用電的場(chǎng)所，安裝ic卡計(jì)量設(shè)備，實(shí)現(xiàn)ic卡計(jì)量收費(fèi)。

2 計(jì)量設(shè)備（10分）

1）院系和部處耗電計(jì)量設(shè)備（1.5分）：校內(nèi)行政辦公樓安裝耗電計(jì)量設(shè)備。

2）院系和部處耗水計(jì)量設(shè)備（1.5分）：校內(nèi)行政辦公樓安裝耗水計(jì)量設(shè)備。

3）學(xué)生公寓耗電計(jì)量設(shè)備（1.5分）：學(xué)生宿舍樓、公寓安裝耗電計(jì)量設(shè)備。

4）學(xué)生公寓耗水計(jì)量設(shè)備（1.5分）：學(xué)生宿舍樓、公寓安裝耗水計(jì)量設(shè)備。

5）校園公共建筑、設(shè)施耗電計(jì)量設(shè)備（2分）：校內(nèi)教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、體育館等公共建筑、設(shè)施安裝耗電計(jì)量設(shè)備。

6）校園公共建筑、設(shè)施耗水計(jì)量設(shè)備（2分）：校內(nèi)教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、體育館等公共建筑、設(shè)施安裝耗水計(jì)量設(shè)備。

3 可再生資源使用（5分）

1）中水回用設(shè)備（1.5分）：建設(shè)中水回用校園污水處理站。

2）太陽(yáng)能光伏利用設(shè)備（1分）：太陽(yáng)能發(fā)電裝置。

3）太陽(yáng)能熱利用設(shè)備（1.5分）：集中式太陽(yáng)能熱水裝置系統(tǒng)。

4）其他可再生資源設(shè)備（1分）：包括地?zé)?、風(fēng)能、生物質(zhì)能等。

7.2.2 政策與制度（分）

本項(xiàng)內(nèi)容包括管理制度和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)兩方面內(nèi)容。

1 管理制度（20分）

1）建設(shè)項(xiàng)目審查制度（3分）

學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約資源評(píng)估審查制度主要包括新建項(xiàng)目專項(xiàng)審查制度和既有建筑改造項(xiàng)目評(píng)審制度。一般打分標(biāo)準(zhǔn)為（個(gè)別注明項(xiàng)除外）：完全實(shí)施為得分，否則不得分。

（1）新建項(xiàng)目專項(xiàng)審查制度（1分）：按國(guó)家相關(guān)規(guī)范和程序委托工程設(shè)計(jì)，并參照建筑節(jié)能節(jié)水政策和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)計(jì)文件委托審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能專項(xiàng)審查。

（2）既有建筑改造項(xiàng)目評(píng)審制度（2分）：對(duì)于歷史保護(hù)建筑的改造，以滿足歷史建筑的保護(hù)要求為基本原則，組織專家論證和評(píng)審相適應(yīng)的建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材技術(shù)方案，嚴(yán)格參照相關(guān)的法規(guī)條例實(shí)施；對(duì)于一般既有建筑，建立和完善既有建筑設(shè)備的臺(tái)帳管理，建立設(shè)備檢定與改造的原則、組織和程序，同時(shí)考慮建筑物的壽命周期，對(duì)改造的必要性、可行性、投入收益比進(jìn)行科學(xué)論證和評(píng)審，提高建筑物的資源能源利用效率。

2）校園設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管制度（4分）

主要包括各級(jí)能效管理負(fù)責(zé)人制度、能源管理文件、報(bào)表、記錄及管理臺(tái)帳制度、校園能耗定額管理制度。

（1）建立各級(jí)能效管理負(fù)責(zé)人制度（分）：學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)作為校園節(jié)能工作的責(zé)任人；各院系、部門負(fù)責(zé)人為該部門單位能效管理和節(jié)能工作的最終責(zé)任人；對(duì)于能耗較大的建筑設(shè)施或設(shè)備，如含有大型實(shí)驗(yàn)裝置的實(shí)驗(yàn)室，指定實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為能源管理責(zé)任人，監(jiān)督建立或健全用能原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳及能耗計(jì)量、統(tǒng)計(jì)工作；設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理人員熟悉國(guó)家有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、方針、政策，具有能效管理專業(yè)知識(shí)、三年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和工程師以上（含工程師）職稱，負(fù)責(zé)對(duì)本校的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（2）能源管理文件、報(bào)表、記錄及管理臺(tái)帳制度（分）：建立和完善能源管理文件，明確校園建筑能源管理的原則、職責(zé)權(quán)限、辦事程序、協(xié)調(diào)聯(lián)系方法、記錄表格（包括建筑物能源管理機(jī)構(gòu)或責(zé)任人的任命或聘用文件），制定關(guān)于建筑節(jié)能的有關(guān)管理措施和文件，完善設(shè)備運(yùn)行的臺(tái)帳管理；建立和完善建筑節(jié)能技術(shù)文件，包括技術(shù)要求、操作規(guī)程、測(cè)試方法、竣工圖紙、計(jì)算書(shū)等；建立和完善建筑能耗記錄文件，對(duì)建筑能源管理中的計(jì)量數(shù)據(jù)、檢測(cè)結(jié)果、運(yùn)行記錄、分析報(bào)告、建筑自動(dòng)化系統(tǒng)存儲(chǔ)的記錄數(shù)據(jù)等資料，按規(guī)定保存，作為分析、檢查和評(píng)價(jià)的依據(jù)。（備注：本項(xiàng)可根據(jù)實(shí)施狀況打分：完全實(shí)施為滿分）

（3）校園能耗定額管理制度（分）：結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部、本地區(qū)的能耗、用水定額標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際能耗統(tǒng)計(jì)結(jié)果，研究提出合理的校園能耗水平，制定校園能耗、用水定額及管理制度。

3）統(tǒng)計(jì)審計(jì)制度（4分）

主要指建立校園建筑及用能設(shè)施能耗統(tǒng)計(jì)和能源審計(jì)制度。

（1）能耗統(tǒng)計(jì)（分）：建立校園建筑及用能設(shè)施分類能耗統(tǒng)計(jì)和分項(xiàng)能耗統(tǒng)計(jì)制度。（備注：分類及分項(xiàng)全面實(shí)施為滿分，部分實(shí)施為1分）

（2) 能源審計(jì)（分）：定期開(kāi)展本校的能源審計(jì)，設(shè)立校內(nèi)能源審計(jì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，按生活能耗、教學(xué)服務(wù)能耗、科研辦公能耗、特殊用途能耗、供熱基本能耗等類型分類審計(jì)，分析能源費(fèi)用賬單，計(jì)算出能源實(shí)耗值，并檢查校園建筑的節(jié)能管理狀況，提交能源審計(jì)報(bào)告。

4）數(shù)據(jù)公示及共享制度（4分）：主要內(nèi)容包括建立校園能源、水資源消費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)及信息管理系統(tǒng)；通過(guò)校園網(wǎng)、媒體等公開(kāi)途徑向使用者、管理者和社會(huì)定期公示校園能耗、水耗總量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、分類單位能耗及水耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

5）需求管理制度（3分）：主要內(nèi)容包括制訂和完善能源計(jì)量、收費(fèi)管理系統(tǒng)；逐步建立校園用能、用水經(jīng)費(fèi)的指標(biāo)化管理制度；建立校園節(jié)能節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)制度；建立校園節(jié)能節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制度；建立校園用能用水設(shè)施檔案制度。

6）資源節(jié)約型采購(gòu)制度（1分）：主要內(nèi)容包括制定學(xué)校節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)具體實(shí)施辦法；嚴(yán)格控制辦公設(shè)備、家具、交通工具等的配額標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)網(wǎng)上采購(gòu)、集中采購(gòu)手段，節(jié)省交通、紙張、人工成本費(fèi)用；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

7）環(huán)境管理制度（1分）：建立校園環(huán)境管理制度，鼓勵(lì)實(shí)施iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。

2 組織機(jī)構(gòu)建設(shè)（5分）

1）設(shè)有各級(jí)節(jié)約管理負(fù)責(zé)人（分）：學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)為校園節(jié)能工作的責(zé)任人，各院系、部門負(fù)責(zé)人為該部門單位能效管理和節(jié)能工作的最終責(zé)任人，并列入業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。

2）設(shè)有校級(jí)專門機(jī)構(gòu)和人員（分）：由校級(jí)有關(guān)管理人員成立專門的節(jié)約型校園建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)校園節(jié)約的具體職能工作，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查節(jié)約型校園建設(shè)各項(xiàng)工作。

3）設(shè)置節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會(huì)（分）：成立由主管校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會(huì)。委員會(huì)可由能源管理、基建、資產(chǎn)、設(shè)備、采購(gòu)、學(xué)工、團(tuán)委等職能部門的負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)制定節(jié)約型校園建設(shè)工作的方針，指導(dǎo)節(jié)約型校園建設(shè)的工作，組織協(xié)調(diào)各院系、各部門的資源。

4）運(yùn)行人員素質(zhì)狀況（分）：包括空調(diào)、鍋爐等用能系統(tǒng)運(yùn)行人員的專業(yè)素質(zhì)、技能水平、思想覺(jué)悟、工作態(tài)度等內(nèi)容。

7.2.3 建設(shè)效果（分）

本項(xiàng)包括資源節(jié)約效果和建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)情況兩部分內(nèi)容。打分標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)自身縱向?qū)Ρ刃Ч蚍?。年度?jié)約效果超過(guò)10%為滿分，無(wú)效果為零分，以次推算其他情況得分。

1 資源節(jié)約效果（20分）

1）校園節(jié)電效果（分）：按生均耗電量指標(biāo)

2）校園節(jié)水效果（分）：按生均耗水量指標(biāo)

3）校園節(jié)熱（冷）效果（分）：按生均耗熱（冷）量指標(biāo)

4）中水使用量（分）：指中水在校園道路灑水、澆灌綠地、沖洗廁所等方面的用水量比例。

5）其他資源節(jié)約效果（分）：包括節(jié)地、節(jié)材等方面內(nèi)容。

2 建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)情況（分）

1）新建項(xiàng)目節(jié)約制度落實(shí)情況（2.5分）：包括執(zhí)行國(guó)家相關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；落實(shí)能耗分項(xiàng)計(jì)量措施；提交節(jié)能設(shè)計(jì)專篇；注重與校園人文環(huán)境及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)等內(nèi)容。

2）既有建筑改造中節(jié)約制度落實(shí)情況（2.5分）：對(duì)歷史建筑的保護(hù)改造；充分考慮建筑物的壽命周期、可行性和投入收益比；注重與周圍人文環(huán)境及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。

3）設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)情況（2.5分）：包括空調(diào)系統(tǒng)的變頻控制及運(yùn)行情況、鍋爐采暖系統(tǒng)及管網(wǎng)的運(yùn)行情況、照明系統(tǒng)的運(yùn)行及維護(hù)、水系統(tǒng)的管理及維護(hù)等內(nèi)容。

4）校園分散設(shè)施能耗遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況（2.5分）：分類分項(xiàng)計(jì)量把握校園設(shè)施能耗狀況，確定重點(diǎn)用能部位或設(shè)施；積極采用現(xiàn)代化通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立校園設(shè)施能耗遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；對(duì)高能耗建筑或設(shè)施，以及校園能耗的主要參數(shù)實(shí)施實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)。

7.2.4 專項(xiàng)工作（分）

本項(xiàng)包括專項(xiàng)組織實(shí)施工作和宣傳教育工作兩部分內(nèi)容。

1 專項(xiàng)組織實(shí)施工作（分）

1）教學(xué)建筑（分）

（1) 照明節(jié)能措施（分）：通過(guò)管理措施和技術(shù)手段，避免教室白天開(kāi)燈、無(wú)人開(kāi)燈、人少大面積開(kāi)燈等電力空耗現(xiàn)象。對(duì)物業(yè)管理部門應(yīng)落實(shí)崗位責(zé)任制，根據(jù)學(xué)生人數(shù)分層分區(qū)開(kāi)放教室。

（2) 空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能措施（分）：根據(jù)學(xué)校寒暑假期間特點(diǎn)，制定相應(yīng)的節(jié)能運(yùn)行策略；采取有效措施監(jiān)控教室空調(diào)設(shè)備的開(kāi)停，避免課后空開(kāi)現(xiàn)象。

（3）教學(xué)設(shè)備節(jié)能措施（1分）：采取有效措施監(jiān)控多媒體設(shè)備使用狀況，減少空開(kāi)或待機(jī)電耗；嚴(yán)格管理計(jì)算機(jī)房設(shè)備，采取措施減少待機(jī)電耗。

2）辦公建筑（分）

（1）減少待機(jī)電耗（1分）：辦公室用電設(shè)備（計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、飲水機(jī)等）根據(jù)使用情況設(shè)置節(jié)能模式或及時(shí)關(guān)機(jī)。

（2）合理使用空調(diào)（1分）：過(guò)度季節(jié)延緩空調(diào)開(kāi)啟時(shí)間，盡量以電風(fēng)扇取代空調(diào)；開(kāi)空調(diào)時(shí)關(guān)閉門窗，室內(nèi)制冷溫度應(yīng)設(shè)置在26℃以上，制熱溫度應(yīng)設(shè)置在20℃以下；提倡下班前半小時(shí)提早關(guān)閉空調(diào)，室內(nèi)無(wú)人時(shí)應(yīng)關(guān)閉空調(diào)電源。

（3）照明節(jié)能（1分）：充分利用自然光照，晴天時(shí)少開(kāi)燈；人少時(shí)少開(kāi)燈；離開(kāi)辦公室一小時(shí)以上或下班后要關(guān)閉照明電源。

3）科研實(shí)驗(yàn)樓（分）：本著“誰(shuí)用能，誰(shuí)付費(fèi)”的原則，能源費(fèi)用計(jì)入科研業(yè)務(wù)費(fèi)成本。

4）學(xué)生宿舍（分）

（1）強(qiáng)化學(xué)生行為節(jié)能宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)約型校園風(fēng)尚。在宿舍公示電耗水耗數(shù)據(jù)，展開(kāi)節(jié)電節(jié)水競(jìng)賽等方式，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)學(xué)生節(jié)約水電意識(shí)，量化節(jié)約成果。

（2）積極采用節(jié)能型供熱水，空調(diào)系統(tǒng)和用水設(shè)備，更新、改造原有老舊的設(shè)備。

（3）將節(jié)能內(nèi)容納入學(xué)生公寓住宿規(guī)定中。通過(guò)實(shí)施定時(shí)熄燈，晚間限時(shí)斷電，插卡用水等措施，強(qiáng)化宿舍能耗管理。禁止學(xué)生宿舍使用電爐、電暖氣、電飯鍋、熱得快電器。

5）學(xué)生食堂（分）

（1）倡導(dǎo)節(jié)約糧食，反對(duì)浪費(fèi)，制止不文明的就餐行為。

（2）加強(qiáng)食堂內(nèi)部管理，從源頭上節(jié)約和控制采購(gòu)成本；對(duì)食堂員工嚴(yán)格要求，在清洗、烹調(diào)、消毒過(guò)程中，充分注重節(jié)約水、電、氣等資源。

（3）倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念。不使用一次性餐具和筷子，提供經(jīng)高溫嚴(yán)格消毒的餐具（或可重復(fù)使用的碗筷），以節(jié)約資源。

2 宣傳教育工作（分）

1）課程與講座（2分）：開(kāi)設(shè)節(jié)約相關(guān)課程、講座，將節(jié)約理念的倡導(dǎo)與教育納入大學(xué)生思想政治理論課的范疇，開(kāi)設(shè)以節(jié)約型資源利用和環(huán)境保護(hù)為主要內(nèi)容的課程，并定期開(kāi)展以節(jié)約型資源利用和環(huán)境保護(hù)為主要內(nèi)容的專題講座和觀摩活動(dòng)。

第4篇：公司能源審計(jì)報(bào)告范文

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國(guó)策，把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，作為培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善法規(guī)政策，健全體制機(jī)制，落實(shí)工作計(jì)劃，強(qiáng)化目標(biāo)考核，加大資金投入，狠抓節(jié)能技改，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，形成全社會(huì)共同推動(dòng)和參與節(jié)能降耗工作的良好氛圍和工作格局，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)“十一五”萬(wàn)元GDP能耗下降20%的總體目標(biāo)要求，**年全市萬(wàn)元GDP能耗同比下降4.3%；各區(qū)縣規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗同比下降4.2%，9戶重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能4035噸標(biāo)煤（見(jiàn)附件）；實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目20個(gè)，總投資3.9億元;省百家重點(diǎn)耗能企業(yè)**山龍勝化工有限公司實(shí)現(xiàn)節(jié)能1500噸標(biāo)準(zhǔn)煤;市本級(jí)財(cái)政節(jié)能投入40萬(wàn)元。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造

1．圍繞節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)電、余熱和固體廢物綜合利用，繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模的節(jié)能和資源綜合利用改造工程。加快在建的國(guó)家節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。按照產(chǎn)業(yè)政策要求，加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，推動(dòng)節(jié)能降耗重大技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。（責(zé)任單位：市經(jīng)委）

2．全力做好國(guó)家和省節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金、資源綜合利用項(xiàng)目的組織申報(bào)和爭(zhēng)取工作，做到在建一批、申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批。抓好已列入國(guó)家、省節(jié)能扶持項(xiàng)目的監(jiān)管工作，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目季調(diào)制度，確保項(xiàng)目順利建成并發(fā)揮效益。（責(zé)任單位：市經(jīng)委）

3．加強(qiáng)節(jié)能項(xiàng)目管理。對(duì)列入中央及省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制以及中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)資金和項(xiàng)目實(shí)施管理。建立項(xiàng)目調(diào)度跟蹤制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題，提高工程質(zhì)量，確保項(xiàng)目順利建成、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)改委）

(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

4．始終貫徹落實(shí)“上大壓小、扶優(yōu)汰劣、有保有壓”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)實(shí)施一批資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化并具有示范帶動(dòng)作用的精加工、深加工項(xiàng)目，促進(jìn)能源、原材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)。結(jié)合我市六大產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代中藥等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，積極發(fā)展電子信息、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。加快旅游、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)交通運(yùn)輸、批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)占地區(qū)總值的比重。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)委）

5．開(kāi)展企業(yè)能源調(diào)查。結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)普查工作，深入重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，摸清每一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、能耗物耗、用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝等方面的情況，進(jìn)行綜合排隊(duì)和分類指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)委、市質(zhì)監(jiān)局）

（三）加快節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用

6．開(kāi)展電機(jī)系統(tǒng)變頻節(jié)能改造、鍋爐煙氣的余熱回收等節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用，淘汰落后機(jī)電產(chǎn)品，在重點(diǎn)耗能企業(yè)中對(duì)鍋爐符合燃燒要求的企業(yè)推廣使用燃煤催化燃燒技術(shù)。整治集中供熱區(qū)的小鍋爐。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市環(huán)保局、各區(qū)縣政府）

7．積極支持科研單位和企業(yè)開(kāi)展節(jié)煤節(jié)油節(jié)電技術(shù)應(yīng)用研究，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)委）

（四）抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能

8．對(duì)年耗5000噸標(biāo)煤以上的9戶重點(diǎn)耗能企業(yè)，建全節(jié)能責(zé)任制，完善節(jié)能管理制度，實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)措施，開(kāi)展與國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，開(kāi)展企業(yè)能源管理體系建設(shè)，完善能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)管理工作。促進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源利用效率大幅度提高，帶動(dòng)行業(yè)節(jié)能水平大幅度提高。確保省百家重點(diǎn)耗能企業(yè)龍勝化工和其它年耗能5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)完成全年節(jié)能目標(biāo)。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局）

9．建立全市耗能2000噸標(biāo)煤以上企業(yè)能源利用狀況定期上報(bào)制度，開(kāi)展能源利用運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，企業(yè)能源審計(jì)、能源監(jiān)測(cè)，完善節(jié)能管理制度，落實(shí)節(jié)能措施，做好能源審計(jì)報(bào)告的審核和分析使用，及時(shí)把握企業(yè)能源消費(fèi)走勢(shì)。每季度通報(bào)一次重點(diǎn)用能企業(yè)指標(biāo)完成情況。抓好國(guó)家、省市能耗標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)委、市質(zhì)監(jiān)局）

（五）積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能

10．強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通部《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和監(jiān)測(cè)方法》，以能耗為重要指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車輛準(zhǔn)入和退出制度。在客運(yùn)龍頭企業(yè)積極開(kāi)展節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品示范推廣，在全市駕校推廣使用駕培模擬器教學(xué)，降低駕駛培訓(xùn)中燃油消耗和尾氣排放。鼓勵(lì)使用低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車，加強(qiáng)運(yùn)輸節(jié)油管理。優(yōu)化道路運(yùn)輸組織管理，提高運(yùn)輸集約化水平。對(duì)客車實(shí)載率低于70%的線路，不投放新的運(yùn)力。（責(zé)任單位：市建委、市公安局、市交通局）

11．抓好農(nóng)業(yè)節(jié)能。加快農(nóng)村新能源建設(shè)，積極推廣農(nóng)村沼氣、秸桿固化氣化和太陽(yáng)能在農(nóng)村生產(chǎn)生活中的使用。**年全市新建戶用沼氣池2820口以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、各區(qū)縣政府）

12．推動(dòng)機(jī)關(guān)節(jié)能。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，研究制定市直機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)水和公務(wù)用車使用等節(jié)約工作的標(biāo)準(zhǔn)和辦法；規(guī)范辦公設(shè)備及用品的采購(gòu)、配備和使用，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品。要嚴(yán)格執(zhí)行辦公設(shè)施、設(shè)備使用管理和維護(hù)保養(yǎng)制度，推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品。廣泛深入開(kāi)展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等活動(dòng)。**年各級(jí)黨政機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水要在**年基礎(chǔ)上降低5%。要進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，大力壓縮會(huì)議、文件、通信等方面的費(fèi)用支出。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財(cái)政局）

13．節(jié)約城市公共照明用電。各區(qū)縣政府及相關(guān)管理部門，科學(xué)制定城市公共照明規(guī)劃，合理劃分城市照明等級(jí)，確保以道路照明為主的功能照明，推廣使用節(jié)能型路燈。在用電高峰時(shí)段，減少城市景觀照明、娛樂(lè)場(chǎng)所霓虹燈等用電。政府機(jī)關(guān)、公共場(chǎng)所關(guān)閉不必要的夜間照明。在保證車輛、行人安全的前提下、合理開(kāi)啟和關(guān)閉路燈，在深夜試行間隔開(kāi)燈或降低光源功率。除重大的慶?；顒?dòng)外，嚴(yán)格控制裝飾性景觀照明，特別是辦公區(qū)和住宅小區(qū)裝飾性景觀照明。在照明路燈和景觀照明，積極推廣使用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源。（責(zé)任部門：市建委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財(cái)政局、各區(qū)縣政府）14．加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。按照以電定用、有序用電、節(jié)約用電的原則，制定并嚴(yán)格實(shí)施科學(xué)合理的電力錯(cuò)峰、避峰和有序用電方案，加強(qiáng)無(wú)功管理。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市供電公司）

（六）加強(qiáng)建筑領(lǐng)域節(jié)能工作

15．推進(jìn)散裝水泥發(fā)展，鞏固“禁粘限實(shí)”成果。按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（〔**〕33號(hào)）、《**省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展辦法》（**省人民政府第216號(hào)令）和《關(guān)于禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》（**政辦秘〔**〕23號(hào)）文件精神，加大“禁實(shí)限粘”和砂漿“禁現(xiàn)”執(zhí)法檢查力度。引導(dǎo)和支持新型墻材企業(yè)和預(yù)拌混凝土攪拌站的有序發(fā)展。確保全市水泥散裝率達(dá)48%，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從今年1月1日起全面禁止使用實(shí)心粘土大磚。（責(zé)任單位：市建委、各區(qū)縣政府）

16．實(shí)施可再生能源一體化建設(shè)示范工程。在既有建筑中,推廣使用太陽(yáng)能、空氣能。在新建建筑中，充分考慮大力推廣太陽(yáng)能、空氣能和地?zé)崮芸稍偕茉吹睦?，重點(diǎn)建設(shè)一批太陽(yáng)能、空氣能等可再生能源一體化建筑示范工程。（責(zé)任單位：市建委）

（七）開(kāi)展項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估

17．修改和完善項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估體系。依據(jù)《**省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查辦法》,修改和完善《**山市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查辦法》，進(jìn)一步細(xì)化操作流程，制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善節(jié)能評(píng)估審查體系，加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程的節(jié)能監(jiān)管，嚴(yán)把增量節(jié)能準(zhǔn)入關(guān)，從源頭控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，防止新上不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，確保全市所有新上項(xiàng)目的進(jìn)行節(jié)能評(píng)估，徹底把住能評(píng)關(guān)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)委）

18．加快節(jié)能中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育。建立節(jié)能服務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和節(jié)能服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)，規(guī)范節(jié)能咨詢服務(wù)市場(chǎng)，對(duì)即有項(xiàng)目開(kāi)展能源審計(jì)和能效檢測(cè)，對(duì)新建項(xiàng)目開(kāi)展節(jié)能評(píng)估，把節(jié)能服務(wù)工作納入中小企業(yè)服務(wù)體系中。（責(zé)任單位：市經(jīng)委）

（八）深化全民節(jié)能行動(dòng)大力推廣綠色照明產(chǎn)品，引領(lǐng)全民節(jié)能，在全市推廣使用高效照明產(chǎn)品。以交通運(yùn)輸設(shè)備節(jié)油、鍋爐窯爐節(jié)能、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電、空調(diào)冰箱節(jié)電、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、建筑節(jié)能為重點(diǎn)，突出加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電。積極開(kāi)展節(jié)能進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭以及能源短缺體驗(yàn)活動(dòng)。進(jìn)一步加大節(jié)能宣傳力度，制定系列宣傳報(bào)道方案，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙等媒體，采取企業(yè)訪談、公益廣告、座談會(huì)和專題講座等形式，切實(shí)加大節(jié)能宣傳力度。在企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家庭等開(kāi)展節(jié)能專項(xiàng)行動(dòng)，組織好“節(jié)能宣傳周”等主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全市各行業(yè)、全體市民的節(jié)能意識(shí)，并積極付諸行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能工作。（責(zé)任單位：市節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

四、保障措施

19．進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。**年是全面完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵年，要充分認(rèn)識(shí)到**年工作對(duì)完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)具有決定性影響，要采取更加迅速、更加有力、更加有效、更加扎實(shí)的措施，創(chuàng)新工作方法，提高工作成效，千方百計(jì)確保完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

第5篇：公司能源審計(jì)報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】 環(huán)境成本； 環(huán)境成本審計(jì)； 內(nèi)部審計(jì)

2013年1月以來(lái)，我國(guó)中東部地區(qū)濃霧重鎖，空陸交通嚴(yán)重受阻，陷入“十面霾伏”的境地。1月12日在國(guó)家環(huán)保部公布的全國(guó)污染指數(shù)最高的前十名城市排名中，京津冀地區(qū)部分城市“名列前茅”，達(dá)到重度污染；1月13日中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的檢測(cè)結(jié)果顯示，在74個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市中，有33個(gè)城市的空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染。在2013年3月我國(guó)舉行的“兩會(huì)”上，國(guó)家環(huán)保部門負(fù)責(zé)人指出，自從我國(guó)近兩年設(shè)置霧霾監(jiān)測(cè)以來(lái)，京津冀、珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)累計(jì)霧霾天氣都超過(guò)了100天。驅(qū)之不散的霧霾遮蔽了視線，讓我們更加清晰地意識(shí)到環(huán)境污染的嚴(yán)重性和環(huán)境治理的緊迫性。

企業(yè)倫理學(xué)認(rèn)為，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)采取有利于生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，為消費(fèi)者提供綠色無(wú)污染的環(huán)境友好產(chǎn)品，追求企業(yè)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益共同達(dá)到最優(yōu)。

追本溯源，治理環(huán)境必須從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中尋找突破口。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，是自然資源的主要消耗者，也是環(huán)境污染的主要制造者，要改變我國(guó)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，使企業(yè)的行為符合企業(yè)倫理，就必須改變企業(yè)傳統(tǒng)的成本控制模式，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境成本的控制，走可持續(xù)發(fā)展的道路。因此，企業(yè)利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)的環(huán)境成本進(jìn)行審計(jì)并進(jìn)行信息鑒證也就成為控制企業(yè)環(huán)境成本的重要舉措。

一、環(huán)境審計(jì)與環(huán)境成本審計(jì)的內(nèi)涵

（一）環(huán)境審計(jì)

環(huán)境審計(jì)最初是在企業(yè)內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域發(fā)揮作用，它在健全企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)并提高其有效性方面發(fā)揮了重大作用。1991年英國(guó)的當(dāng)?shù)卣芾砦瘑T會(huì)（LGMB）了詳細(xì)的環(huán)境審計(jì)指南，這也鼓勵(lì)了環(huán)境審計(jì)框架在歐盟“環(huán)境管理與審計(jì)計(jì)劃（EMAS）”中的應(yīng)用，進(jìn)而促使北美、歐洲的許多企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門都把環(huán)境審計(jì)作為一項(xiàng)重要的審計(jì)內(nèi)容列入審計(jì)計(jì)劃。

環(huán)境審計(jì)又稱為綠色審計(jì)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的ISO14010《環(huán)境審計(jì)指南――一般原則》指出，環(huán)境審計(jì)就是審計(jì)主體運(yùn)用一定的程序方法，通過(guò)檢查核對(duì)被審單位的相關(guān)環(huán)境資料和信息，客觀公正地評(píng)價(jià)被審單位的環(huán)境行為、環(huán)境事件、環(huán)境條件以及環(huán)境管理系統(tǒng)遵守環(huán)境準(zhǔn)則的情況，并將審計(jì)結(jié)果向環(huán)境事件的委托人披露。環(huán)境審計(jì)的內(nèi)涵也比較豐富，國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC）指出，環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容主要包括：場(chǎng)地污染評(píng)估、項(xiàng)目投資的環(huán)境影響評(píng)估、環(huán)境負(fù)債審計(jì)、環(huán)境成本審計(jì)、企業(yè)環(huán)境績(jī)效報(bào)告審計(jì)、對(duì)企業(yè)主體遵守環(huán)境法律法規(guī)的情況進(jìn)行審計(jì)。

目前環(huán)境審計(jì)作為控制企業(yè)環(huán)境成本的手段在越來(lái)越多的國(guó)家和企業(yè)中應(yīng)用。例如，殼牌（Shell）石油公司為了保證公司的經(jīng)濟(jì)行為達(dá)到環(huán)境許可的要求并遵守環(huán)境法規(guī)，每五年就開(kāi)展一次針對(duì)公司所有環(huán)境事項(xiàng)的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)，對(duì)于企業(yè)特殊項(xiàng)目的審計(jì)和場(chǎng)地審計(jì)則每年開(kāi)展兩次內(nèi)部環(huán)境審計(jì)。此外公司還執(zhí)行外部環(huán)境審計(jì)。企業(yè)外部的會(huì)計(jì)師、環(huán)境管理人員和財(cái)務(wù)分析師檢查企業(yè)的運(yùn)營(yíng)場(chǎng)地以及主要的環(huán)境影響，并發(fā)表外部環(huán)境審計(jì)的鑒證報(bào)告，促使企業(yè)改進(jìn)其經(jīng)濟(jì)行為。針對(duì)環(huán)境審計(jì)意見(jiàn)，企業(yè)財(cái)務(wù)部門和環(huán)保部門共同提出改進(jìn)措施，環(huán)保部負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（二）環(huán)境成本審計(jì)

環(huán)境成本審計(jì)是環(huán)境審計(jì)的組成部分，指由外部獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)出具對(duì)企業(yè)環(huán)境成本確認(rèn)、分類、計(jì)量、會(huì)計(jì)處理與環(huán)境成本報(bào)告等是否合法、公允與一致性的審計(jì)意見(jiàn)，即對(duì)企業(yè)在報(bào)告年度內(nèi)的經(jīng)營(yíng)行為所產(chǎn)生的環(huán)境損害是否符合國(guó)家環(huán)保部門的規(guī)定，其反映的環(huán)境成本是否恰當(dāng)發(fā)表意見(jiàn)。

二、環(huán)境成本審計(jì)的依據(jù)

審計(jì)依據(jù)是審計(jì)主體對(duì)被審計(jì)單位實(shí)施審計(jì)行為的法律法規(guī)和制度基礎(chǔ)及審計(jì)人員在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循的審計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范。

（一）環(huán)境法律法規(guī)

我國(guó)政府為了貫徹和執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想，建立了比較全面的國(guó)內(nèi)環(huán)境管理法律法規(guī)體系。如《刑法》（2011年修訂）增加了破壞環(huán)境資源保護(hù)罪，對(duì)違反規(guī)定排放污染物造成污染事故等行為進(jìn)行了量刑與罰款規(guī)范。其他如2004年修訂的《憲法》、2012年修訂的《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》（1996年頒布）、《森林法》（1998年修訂）、《大氣污染防治法》（2000年修訂）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2003年頒布）、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2012年修訂）、《固體廢物污染環(huán)境防治法》（2005年修訂）、《水污染防治法》（2008年修訂）等，都從不同的角度對(duì)環(huán)境監(jiān)督管理、保護(hù)和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染和其他公害、法律責(zé)任等進(jìn)行了規(guī)范。除了完善我國(guó)國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)，我國(guó)政府還積極參加各種環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約、協(xié)定和議定書(shū)，主要包括：《防止船舶污染公約》（1973年）、《瀕臨物種國(guó)際貿(mào)易公約》（1975年）、《生物多樣性公約》（1992年）、《巴塞爾公約》（1992年）、《京都議定書(shū)》（1997年）、《卡塔赫納生物安全議定書(shū)》（2002年）、《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》（2004年）等，履行中國(guó)的環(huán)保責(zé)任。

這些環(huán)境法律法規(guī)的制定和實(shí)施，不僅有利于環(huán)境保護(hù)，防范和制止環(huán)境污染，而且是審計(jì)主體對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行環(huán)境成本審計(jì)的法律依據(jù)。

（二）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家為了防治環(huán)境污染、維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)人類身體健康，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求所作的規(guī)定。我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)從范圍上分類，可分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；從內(nèi)容上分類，可分為環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)較多采用的是ISO14000同等轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，即GB/T標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可分為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品。在實(shí)施環(huán)境成本審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員多依據(jù)環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、環(huán)境成本審計(jì)的內(nèi)容

1997年國(guó)際審計(jì)實(shí)務(wù)委員會(huì)（IAPC，2002年4月IAPC被國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則委員會(huì)IAASB取代）了第65號(hào)披露草案《在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中應(yīng)關(guān)注環(huán)境事項(xiàng)》，這份草案的目的是幫助審計(jì)人員正確處理影響企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的環(huán)境事件。Adamson和Shailer（2001）指出審計(jì)人員和企業(yè)的審計(jì)計(jì)劃應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)和公允有較大影響的四個(gè)環(huán)境問(wèn)題，即環(huán)境污染治理成本、對(duì)環(huán)境損害的價(jià)值評(píng)估、或有環(huán)境事件和沒(méi)有遵守環(huán)境法律法規(guī)的事件。例如石油和水源的污染事件、危險(xiǎn)材料和廢棄物的管理事件等不僅直接影響企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，更應(yīng)該引起審計(jì)人員和企業(yè)管理人員的警覺(jué)，因?yàn)橹卮蟓h(huán)境事件的發(fā)生往往使企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)，甚至使小企業(yè)破產(chǎn)倒閉。

環(huán)境成本審計(jì)是環(huán)境審計(jì)的組成部分，其內(nèi)容主要包括以下部分。

（一）合規(guī)性審計(jì)

1.環(huán)境成本合規(guī)性審計(jì)

審計(jì)主體主要針對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵守國(guó)家和地方環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行的審計(jì)。被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如果合法，與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的環(huán)境成本支出才能合規(guī)。審計(jì)主體要按照環(huán)境法律法規(guī)的要求制定企業(yè)合法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的清單，對(duì)照清單要求檢查企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否違反環(huán)境法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)主體主要審查被審計(jì)單位是否具有完善的環(huán)境管理體系和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)；被審計(jì)單位是否采取必要的環(huán)保措施控制污染物的排放；被審計(jì)單位的污染物排放是否合法并在法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)排放等等，審計(jì)人員應(yīng)客觀公正、不偏不倚地對(duì)此發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。

2.環(huán)境成本內(nèi)部控制審計(jì)

被審計(jì)單位在遵守國(guó)家和地方環(huán)境法律法規(guī)的前提下，還應(yīng)遵守企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)環(huán)境成本核算的規(guī)章制度，審計(jì)主體對(duì)此進(jìn)行審計(jì)并對(duì)被審計(jì)單位環(huán)境成本控制體系（如被審計(jì)單位是否具有完善的環(huán)境成本會(huì)計(jì)政策、被審計(jì)單位的環(huán)境成本數(shù)據(jù)是否真實(shí)公允、被審計(jì)單位的較大環(huán)保事項(xiàng)涉及的金額是否專項(xiàng)披露、被審計(jì)單位的環(huán)保投資項(xiàng)目是否可行等）客觀公正地發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。

（二）環(huán)境成本信息披露審計(jì)

1.環(huán)境成本信息披露的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境成本信息披露在西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)中運(yùn)用較早，特別是一些國(guó)際組織和社會(huì)組織的積極推動(dòng)，使得環(huán)境成本在披露形式、披露內(nèi)容等方面都趨于規(guī)范。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第36號(hào)《資產(chǎn)減值》（IAS36，2000年修訂）、第37號(hào)《準(zhǔn)備、或有負(fù)債和或有資產(chǎn)》（IAS37，1998年）和第38號(hào)《無(wú)形資產(chǎn)》（IAS38，1998年）都對(duì)環(huán)境成本信息披露的內(nèi)容作出規(guī)定。其中IAS36號(hào)《資產(chǎn)減值》要求企業(yè)披露因?yàn)榄h(huán)境因素引起的資產(chǎn)減值；IAS37《準(zhǔn)備、或有負(fù)債和或有資產(chǎn)》要求企業(yè)披露因?yàn)榄h(huán)境因素發(fā)生的或有負(fù)債和或有資產(chǎn)：企業(yè)應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表里披露或有環(huán)境負(fù)債，以便向利益相關(guān)者揭示企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)應(yīng)在報(bào)表附注披露企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的所有環(huán)境問(wèn)題，以便維持企業(yè)良好的形象；企業(yè)應(yīng)在損益表中單列環(huán)境成本賬戶披露環(huán)境成本。IAS38《無(wú)形資產(chǎn)》要求企業(yè)披露因?yàn)榄h(huán)境偶發(fā)事件造成的企業(yè)價(jià)值減值，由于環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的無(wú)形資產(chǎn)成本。歐盟委員會(huì)（EC）于2001年5月了一份《推薦書(shū)》，內(nèi)容涉及在年報(bào)中確認(rèn)、計(jì)量和披露相關(guān)的環(huán)境事項(xiàng)?！锻扑]書(shū)》的內(nèi)容主要為：第一，當(dāng)期環(huán)境支出的資本化和費(fèi)用化，如果某項(xiàng)環(huán)境支出是為了防止未來(lái)的環(huán)境被破壞并能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該將其資本化，在資產(chǎn)負(fù)債表中確認(rèn)為資產(chǎn)，否則將其確認(rèn)為費(fèi)用；第二，環(huán)境負(fù)債的確認(rèn)，企業(yè)有法定或契約規(guī)定的義務(wù)去防止、減少或補(bǔ)救對(duì)環(huán)境的破壞，一旦這部分成本能夠可靠的估計(jì)，應(yīng)確認(rèn)為環(huán)境負(fù)債，如果這部分成本不能可靠的估計(jì)，應(yīng)確認(rèn)為或有環(huán)境負(fù)債；第三，企業(yè)應(yīng)披露的環(huán)境事項(xiàng)：環(huán)境保護(hù)政策、詳細(xì)披露重大的環(huán)境負(fù)債和或有環(huán)境負(fù)債、在會(huì)計(jì)年度披露環(huán)境支出資本化的金額、環(huán)保的成效等是企業(yè)應(yīng)該披露的主要內(nèi)容。1998年聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組（ISAR）《環(huán)境會(huì)計(jì)和報(bào)告的立場(chǎng)公告》，就環(huán)境成本信息披露作出相關(guān)規(guī)定，組織因?yàn)榻灰缀褪马?xiàng)引發(fā)的環(huán)境成本和負(fù)債，并且這些環(huán)境成本和負(fù)債能對(duì)組織的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)效益產(chǎn)生影響，組織應(yīng)該在財(cái)務(wù)報(bào)表中對(duì)其披露。美國(guó)的上市公司按照證券交易委員會(huì)（SEC）的要求需要在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露以下相關(guān)內(nèi)容：特定的環(huán)境法律法規(guī)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響；公司遵守環(huán)境法律法規(guī)的陳述；公司的污染控制設(shè)備和作業(yè)流程；公司對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注情況；公司在過(guò)去和現(xiàn)在的決策方案中為控制或減弱環(huán)境污染所發(fā)生的資本支出；公司在過(guò)去和現(xiàn)在為控制或減弱環(huán)境污染所發(fā)生的成本。

2.國(guó)際環(huán)境成本信息披露的方式

環(huán)境成本的信息披露是因?yàn)楸粚徲?jì)單位外部會(huì)計(jì)環(huán)境和內(nèi)部管理的需要而必然產(chǎn)生的結(jié)果。根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，目前環(huán)境成本的信息披露方式主要有以下三種：在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表以及報(bào)表附注中披露；以環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表形式披露；以環(huán)境成本報(bào)告形式披露。

Manuela Sarmento（2005）調(diào)查了葡萄牙的520個(gè)污染型企業(yè)（大型企業(yè)占22%，中型企業(yè)占31%，小型企業(yè)占47%；這些企業(yè)分別屬于石油、印刷和油漆、塑料、造紙、制革、水泥和畜牧行業(yè)）的環(huán)境成本信息披露情況，調(diào)查結(jié)果顯示：有52%的企業(yè)按照IAS36、IAS37和IAS38標(biāo)準(zhǔn)在會(huì)計(jì)報(bào)表和管理層報(bào)告中披露所有環(huán)境事項(xiàng)。通過(guò)環(huán)境信息的披露，企業(yè)向利益相關(guān)者表明了企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注。

3.環(huán)境成本信息披露審計(jì)的內(nèi)容

首先是環(huán)境成本數(shù)據(jù)審計(jì)，主要審查被審計(jì)單位環(huán)境成本數(shù)據(jù)是否客觀真實(shí)，環(huán)境成本計(jì)量方法是否真實(shí)合法等。其次是重大環(huán)保事件信息披露審計(jì)，主要審查被審計(jì)單位是否對(duì)重大環(huán)保事件進(jìn)行了披露；被審計(jì)單位的環(huán)保罰款、排污費(fèi)以及環(huán)境負(fù)債（或有環(huán)境負(fù)債）是否真實(shí)合法；政府針對(duì)企業(yè)環(huán)保措施所給予的鼓勵(lì)政策；被審計(jì)單位因?yàn)榻?jīng)營(yíng)行為影響本地環(huán)境和公眾健康問(wèn)題所采取的措施等。

（三）能源和廢棄物審計(jì)

能源和廢棄物審計(jì)主要集中在追蹤和記錄能源流動(dòng)和識(shí)別鑒定廢棄物等方面，審計(jì)主體要揭示能源在流動(dòng)過(guò)程中創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，識(shí)別廢棄物的種類并鑒定廢棄物對(duì)環(huán)境造成的影響。

Geoffrey R.Frost和Trevor D.Wilmshurst（2000）調(diào)查了42個(gè)環(huán)境意識(shí)比較強(qiáng)的企業(yè)執(zhí)行環(huán)境審計(jì)的情況，其中38個(gè)企業(yè)執(zhí)行了合規(guī)性審計(jì)，14個(gè)企業(yè)執(zhí)行了廢棄物審計(jì)，20個(gè)企業(yè)執(zhí)行了能源審計(jì)。環(huán)境審計(jì)的推行為企業(yè)在事后控制環(huán)境成本發(fā)揮了巨大 作用。

四、環(huán)境成本信息鑒證

環(huán)境成本審計(jì)結(jié)束，由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)或注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)審計(jì)結(jié)果出具審計(jì)意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)的環(huán)境成本信息進(jìn)行鑒證。

（一）國(guó)家審計(jì)

國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)注重對(duì)環(huán)保專項(xiàng)資金的審計(jì)，在環(huán)保投資、排污費(fèi)、污染治理費(fèi)等環(huán)境審計(jì)工作領(lǐng)域取得一定成就。國(guó)家審計(jì)署曾對(duì)我國(guó)20個(gè)城市排污費(fèi)的征繳和使用情況進(jìn)行了審計(jì)，國(guó)家審計(jì)的推行為保證環(huán)保資金的合理使用以及防控環(huán)境污染發(fā)揮了積極作用。

（二）社會(huì)審計(jì)

企業(yè)外部的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和環(huán)境管理人員以獨(dú)立的第三者身份介入并監(jiān)督企業(yè)環(huán)保受托責(zé)任的履行，可以客觀公正地從事環(huán)境成本審計(jì)，鑒證企業(yè)環(huán)境成本信息。為了保護(hù)環(huán)境，政府制定越來(lái)越嚴(yán)格的環(huán)境法律法規(guī)，其中某些嚴(yán)格的條款可能給企業(yè)帶來(lái)未來(lái)的或有環(huán)境負(fù)債，這也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)外部的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和環(huán)境管理人員對(duì)企業(yè)的環(huán)境成本控制情況進(jìn)行鑒證不僅意義重大，而且能充分發(fā)揮社會(huì)審計(jì)在環(huán)境成本鑒證中的作用。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)環(huán)境成本鑒證的主要依據(jù)除了我國(guó)的環(huán)境法律法規(guī)外，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則（2006年修訂）第1631號(hào)《財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮》對(duì)影響財(cái)務(wù)報(bào)表的環(huán)境事項(xiàng)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序時(shí)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮、針對(duì)評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施審計(jì)程序時(shí)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮、出具審計(jì)報(bào)告時(shí)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮等內(nèi)容分別作出了詳細(xì)的闡述。同時(shí)該審計(jì)準(zhǔn)則指出：“對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的恰當(dāng)確認(rèn)、計(jì)量和列報(bào)（包括披露）是被審計(jì)單位管理層的責(zé)任。”中國(guó)證監(jiān)會(huì)2006年修訂的《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第1號(hào)――招股說(shuō)明書(shū)》中明確要求：發(fā)行人應(yīng)披露的風(fēng)險(xiǎn)因素包括環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策變化引致的風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)行人存在高危險(xiǎn)、重污染情況的，應(yīng)披露安全生產(chǎn)及污染治理情況、因安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)原因受到處罰的情況、近三年相關(guān)費(fèi)用成本支出及未來(lái)支出情況，說(shuō)明是否符合國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的要求。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部在2003年9月頒布的《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)的公告》中明確了企業(yè)必須公開(kāi)的環(huán)境信息包括企業(yè)環(huán)境保護(hù)方針、污染物排放總量、企業(yè)環(huán)境污染治理、環(huán)保守法、環(huán)境管理等，企業(yè)自愿公開(kāi)的環(huán)境信息包括企業(yè)資源消耗、企業(yè)污染物排放強(qiáng)度、企業(yè)環(huán)境的關(guān)注程度、下一年度的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、當(dāng)年致力于社區(qū)環(huán)境改善的主要活動(dòng)、獲得的環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)等環(huán)境信息。注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)環(huán)境成本鑒證的內(nèi)容主要針對(duì)環(huán)境成本的信息披露是否真實(shí)公允發(fā)表意見(jiàn)。我國(guó)可以考慮制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，為環(huán)境成本信息披露和審計(jì)提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

五、案例分析：河南華潤(rùn)電力環(huán)境成本內(nèi)部審計(jì)

由于國(guó)內(nèi)尚無(wú)明確的法律法規(guī)要求企業(yè)的環(huán)境成本必須經(jīng)過(guò)國(guó)家和社會(huì)審計(jì)，因此筆者只能以某個(gè)企業(yè)的環(huán)境成本內(nèi)部審計(jì)為例來(lái)說(shuō)明問(wèn)題。

河南華潤(rùn)電力古城有限公司（簡(jiǎn)稱河南華潤(rùn)電力）是香港上市公司華潤(rùn)電力控股有限公司的子公司，主要負(fù)責(zé)電力建設(shè)、生產(chǎn)、銷售及電力生產(chǎn)相關(guān)的燃料粉煤灰等的附屬經(jīng)營(yíng)及綜合利用。公司新建2×300MW（兆瓦）燃煤發(fā)電機(jī)組，同時(shí)安裝煙氣脫硫裝置。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門通過(guò)對(duì)財(cái)會(huì)部門提供的本煙氣脫硫工程的投資額以及設(shè)備年運(yùn)行成本和設(shè)備維護(hù)成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性分析，指出項(xiàng)目投資單位造價(jià)低于限額設(shè)計(jì)指標(biāo)，本工程投資合理可行，符合國(guó)家對(duì)火力發(fā)電廠一些特殊的環(huán)保要求。

（一）煙氣脫硫工程的投資額

公司采取EPC工程總承包的項(xiàng)目管理方式，項(xiàng)目的靜態(tài)投資見(jiàn)表1。

（二）脫硫設(shè)備年運(yùn)行成本分析

脫硫設(shè)備年運(yùn)行成本見(jiàn)表2。

（三）企業(yè)內(nèi)部審計(jì)意見(jiàn)

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門通過(guò)對(duì)脫硫工程和裝置審計(jì)后，其審計(jì)意見(jiàn)指出：

第一，本項(xiàng)目2×300MW（兆瓦）機(jī)組脫硫裝置靜態(tài)投資為18 273萬(wàn)元，單位造價(jià)305元/KW；建設(shè)期貸款利息為421萬(wàn)元，工程動(dòng)態(tài)投資為18 694（18 273 +421）萬(wàn)元，單位造價(jià)312元/KW?；痣娝碗娮冸姽こ滔揞~設(shè)計(jì)參考造價(jià)指標(biāo)中，2×300MW機(jī)組煙氣脫硫的指標(biāo)為343元/KW，本項(xiàng)目投資單位造價(jià)低于限額設(shè)計(jì)指標(biāo)，本工程的投資從環(huán)境保護(hù)的角度而言合理可行。

第二，安裝脫硫裝置后，大大降低了SO2排放量，對(duì)本地大氣環(huán)境質(zhì)量的改善是有利的，并且減少每年繳納的排污費(fèi)用（本評(píng)價(jià)未考慮每年減少繳納的排污費(fèi)金額），提高了經(jīng)濟(jì)效益，并且電價(jià)加價(jià)0.015元/kWh（含稅），則每kWh的售電可產(chǎn)生0.0032元的脫硫電價(jià)效益。

第三，本脫硫裝置的投資少、效率高、設(shè)計(jì)精準(zhǔn)優(yōu)化，且在后續(xù)設(shè)計(jì)中可進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)一步降低設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)成本。

第四，本期安裝脫硫裝置后，為后期新建發(fā)電機(jī)組提供更大的排放空間提供了保障。

（四）國(guó)家環(huán)境保護(hù)部環(huán)評(píng)批復(fù)要求

第6篇：公司能源審計(jì)報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞]管理創(chuàng)新;引進(jìn)型管理創(chuàng)新;內(nèi)部知識(shí)源;市場(chǎng)知識(shí)源;專業(yè)知識(shí)源

[中圖分類號(hào)] F270.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1673-0461(2009)09-0023-07

基金項(xiàng)目:國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目《中國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新的適配理論研究》(70872013);教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才計(jì)劃《中國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新能力的測(cè)度研究》 (NCET-06-0284)。

一、引言

幾十年來(lái),創(chuàng)新研究受到廣泛的關(guān)注,但大部分研究以技術(shù)創(chuàng)新為主題,直到上世紀(jì)80年代末管理創(chuàng)新、過(guò)程創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略創(chuàng)新等創(chuàng)新形式才引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注 [1],尤其是在技術(shù)蓬勃發(fā)展的背景下出現(xiàn)的美國(guó)公司衰落的現(xiàn)象,促使學(xué)者指出其根源問(wèn)題在于管理創(chuàng)新的落后,而管理創(chuàng)新正是充分利用技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的必要條件[2]。不僅如此,管理創(chuàng)新有利于提高企業(yè)生產(chǎn)效率,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量 [3] [4],推動(dòng)企業(yè)發(fā)展,因此成為當(dāng)今企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最重要和持續(xù)的來(lái)源[5]。國(guó)家政策制定者甚至將管理創(chuàng)新視為部門或國(guó)家生產(chǎn)力提升的重要驅(qū)動(dòng)力,如英國(guó)貿(mào)易工業(yè)部和波特報(bào)告強(qiáng)調(diào)未能實(shí)現(xiàn)最佳管理創(chuàng)新是導(dǎo)致英國(guó)生產(chǎn)力水平相對(duì)較低的主要因素 [6]。

在現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)中,包括管理時(shí)尚[7],組織績(jī)效[8][9],影響因素 [10][11],以及組織學(xué)習(xí)對(duì)管理創(chuàng)新的影響[2]等視角,除了管理時(shí)尚研究強(qiáng)調(diào)管理實(shí)踐供給者的作用,其他研究都未能給予引進(jìn)型創(chuàng)新――在組織外部已存在的管理實(shí)踐或思想的基礎(chǔ)上引進(jìn)加工而成的創(chuàng)新足夠的重視,為此,管理創(chuàng)新的知識(shí)源或知識(shí)獲取問(wèn)題成為企業(yè)引進(jìn)和實(shí)施管理創(chuàng)新的關(guān)鍵問(wèn)題。本文嘗試從知識(shí)源的視角探索管理創(chuàng)新的引進(jìn)問(wèn)題,以期為引進(jìn)型管理創(chuàng)新實(shí)踐提供一定的指導(dǎo)。

二、理論背景

現(xiàn)有管理創(chuàng)新研究主要從以下幾個(gè)方面展開(kāi):

第一,管理時(shí)尚視角。該視角關(guān)注新管理創(chuàng)新市場(chǎng),從新管理實(shí)踐的供給者和購(gòu)買者均衡角度解釋為什么有些實(shí)踐能流行以及如何流行,進(jìn)而誕生了管理時(shí)尚理論[7]。Abrahamson[7]根據(jù)其對(duì)管理時(shí)尚制造過(guò)程的研究界定了管理時(shí)尚的內(nèi)涵,他認(rèn)為,管理時(shí)尚的制造者持續(xù)不斷地使自己和時(shí)尚追隨者相信某項(xiàng)管理方法或技能能有效促進(jìn)管理水平的提高。因此,管理時(shí)尚是這一過(guò)程的結(jié)果,是管理時(shí)尚制造者傳播的管理技術(shù),人們相信它能合理地促進(jìn)管理進(jìn)步,這是一種相對(duì)短暫的集體信仰 [12]。其后的研究直接把管理時(shí)尚界定為管理技術(shù)或管理創(chuàng)新。

第二,影響因素視角。這部分研究強(qiáng)調(diào)在大量實(shí)證研究的基礎(chǔ)上提煉出哪些因素對(duì)管理創(chuàng)新產(chǎn)生重要影響,尤其突出具體的內(nèi)部因素在推動(dòng)管理創(chuàng)新引進(jìn)中的作用,如Kimberly 和 Evanisko [10]認(rèn)為管理創(chuàng)新的引進(jìn)和實(shí)施直接受到受高等教育的管理者、大型組織和高層次競(jìng)爭(zhēng)的影響,而Damanpour [11]則研究了專業(yè)化、職能差異、外部溝通和決策集權(quán)等因素與管理創(chuàng)新的關(guān)系。

第三,組織學(xué)習(xí)視角。該視角揭示了提高組織學(xué)習(xí)水平和能力是推動(dòng)管理創(chuàng)新或提升管理創(chuàng)新績(jī)效的一個(gè)重要途徑,是管理創(chuàng)新系統(tǒng)研究中的重要環(huán)節(jié)。率先將組織學(xué)習(xí)理念引入管理創(chuàng)新領(lǐng)域的是管理創(chuàng)新概念的提出者Stata,他指出組織學(xué)習(xí)是管理創(chuàng)新的關(guān)鍵[2]。Naveh等(2006)[13]在研究管理創(chuàng)新與組織績(jī)效關(guān)系時(shí)引入組織學(xué)習(xí)作為中間變量,得出探索性學(xué)習(xí)和挖掘型性學(xué)習(xí)能力越強(qiáng),管理創(chuàng)新對(duì)組織績(jī)效的積極影響越明顯。李(2004)[14]通過(guò)實(shí)證研究得出:組織學(xué)習(xí)水平對(duì)管理創(chuàng)新成效產(chǎn)生顯著的正面影響作用;不同組織學(xué)習(xí)方式對(duì)不同的管理創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生顯著影響;在大多數(shù)情況下,不同的組織結(jié)構(gòu)、組織文化和組織環(huán)境條件下的組織,其管理創(chuàng)新成效、組織學(xué)習(xí)水平和組織學(xué)習(xí)方式存在顯著差異;組織結(jié)構(gòu)、組織文化和組織環(huán)境因素也部分的影響到組織學(xué)習(xí)方式與管理創(chuàng)新成效之間的關(guān)系。

第四,組織績(jī)效視角。大部分組織績(jī)效視角的具體研究由支持管理創(chuàng)新對(duì)組織績(jī)效存在積極影響的學(xué)者展開(kāi),大體認(rèn)為管理創(chuàng)新是提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑[8][9]。事實(shí)上,其他視角也在不同程度上涉及管理創(chuàng)新對(duì)組織績(jī)效的影響問(wèn)題,如管理時(shí)尚視角認(rèn)為管理創(chuàng)新對(duì)組織長(zhǎng)期績(jī)效沒(méi)有影響,組織學(xué)習(xí)視角則認(rèn)為管理創(chuàng)新能夠提升組織績(jī)效等。組織績(jī)效視角研究主要得出兩個(gè)結(jié)論:一是由于技術(shù)性產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新的成功很大程度上取決于組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部運(yùn)作程序的調(diào)整和適應(yīng),因此管理創(chuàng)新是有效實(shí)施技術(shù)產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新的先決條件和助推器;二是由于管理創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)力、訂貨至交貨時(shí)間、質(zhì)量和柔性產(chǎn)生重要影響,因此代表組織競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的直接來(lái)源。

此外,還有部分研究從制度、文化、理性和人力資源等方面分析管理創(chuàng)新產(chǎn)生及其在組織內(nèi)部擴(kuò)散的機(jī)制。已有研究從不同側(cè)面探討管理創(chuàng)新問(wèn)題,然而除了管理時(shí)尚視角研究指出市場(chǎng)是管理創(chuàng)新思想的主要來(lái)源,其他研究分支都沒(méi)有提及企業(yè)所開(kāi)展的引進(jìn)式管理創(chuàng)新知識(shí)的來(lái)源問(wèn)題,即管理創(chuàng)新的根源。

三、管理創(chuàng)新知識(shí)源分析①

不少學(xué)者將新知識(shí)源的搜尋視為技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵,不僅為獲取新知識(shí)提供了便利還為企業(yè)新知識(shí)與已有知識(shí)的結(jié)合提供了可能[15][16][17]。本文借鑒該觀點(diǎn),認(rèn)為通過(guò)管理者搜尋新管理實(shí)踐或觀念,與企業(yè)現(xiàn)有知識(shí)和條件整合,導(dǎo)致管理創(chuàng)新的引入。Mol等 [18]提出,建立更多知識(shí)源鏈接或與更多類型的知識(shí)源建立鏈接都能夠積極影響新管理實(shí)踐的引入和實(shí)施。技術(shù)創(chuàng)新文獻(xiàn)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)先客戶和供應(yīng)商等各種外部知識(shí)源對(duì)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用。知識(shí)源越多,從知識(shí)池中抽取知識(shí)的頻率越高,企業(yè)獲得互補(bǔ)性知識(shí)和其他有價(jià)值知識(shí)的機(jī)會(huì)就越大。與知識(shí)源接觸的越多,管理者對(duì)新管理實(shí)踐的認(rèn)識(shí)越全面和深刻,因此,實(shí)施的成功率也越高。企業(yè)知識(shí)源越多樣化,所獲得的靈感得以創(chuàng)新化和價(jià)值化再整合的可能性就越高[19]。Kaplan[20]認(rèn)為外部促進(jìn)者在新管理實(shí)踐引入的早期起關(guān)鍵作用,Birkinshaw 等[1]則強(qiáng)調(diào)外部促進(jìn)者在管理創(chuàng)新過(guò)程中的重要性。Mol等[18]提出知識(shí)源的范圍越廣,企業(yè)引進(jìn)新管理實(shí)踐的水平越高。

然而,哪些類型的知識(shí)源會(huì)對(duì)新管理實(shí)踐的引入產(chǎn)生重要影響呢?我們認(rèn)為有三種類型:內(nèi)部知識(shí)源,市場(chǎng)知識(shí)源和專業(yè)知識(shí)源。如表1所示。

1.內(nèi)部知識(shí)源

這里的內(nèi)部知識(shí)源專指企業(yè)組織邊界以內(nèi)的所有個(gè)人,即當(dāng)管理者發(fā)現(xiàn)組織存在問(wèn)題并對(duì)管理創(chuàng)新產(chǎn)生需求時(shí),首先想到的是從內(nèi)部獲取知識(shí),只有當(dāng)內(nèi)部員工無(wú)計(jì)可施時(shí)才將目光投向組織邊界以外[21]。內(nèi)部獲取知識(shí)的主要方式有頭腦風(fēng)暴、民主意見(jiàn)和個(gè)人交流等。這種途徑所花費(fèi)的時(shí)間和物質(zhì)成本都相對(duì)較低。而且這類知識(shí)一般表現(xiàn)為顯性知識(shí),即可以傳播和共享的知識(shí),因此獲取的難度遠(yuǎn)低于隱性知識(shí),理論上是一種較有效的知識(shí)源。2005年,錢江針織機(jī)械廠融入平衡計(jì)分卡的思想實(shí)施新的績(jī)效考核體系,從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、創(chuàng)新和學(xué)習(xí)四個(gè)方面對(duì)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和量化,改變了以往只關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo)、不允許員工參與等缺陷,實(shí)現(xiàn)將組織目標(biāo)融為一體以及員工與組織共同進(jìn)步的愿景。然而該管理創(chuàng)新的引進(jìn)并沒(méi)有通過(guò)專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu),而是內(nèi)部員工集體知識(shí)共享、出謀劃策的結(jié)果。

2.市場(chǎng)知識(shí)源

管理時(shí)尚文獻(xiàn)[7]認(rèn)為市場(chǎng)知識(shí)源是新管理實(shí)踐引入的主要驅(qū)動(dòng)因素。企業(yè)模仿競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)施較為先進(jìn)的管理實(shí)踐達(dá)到追趕甚至超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的,如美國(guó)汽車企業(yè)受到日本豐田等企業(yè)的沖擊之后,紛紛研究和效仿質(zhì)量管理和精益生產(chǎn)等管理創(chuàng)新成果;咨詢師向企業(yè)推銷其管理創(chuàng)新方案[22],上個(gè)世紀(jì)的90年代企業(yè)流程再造風(fēng)靡全世界就是咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行廣泛推銷的結(jié)果,盡管結(jié)果很多企業(yè)并沒(méi)有成功實(shí)施所謂的企業(yè)流程再造,但至少說(shuō)明眾多企業(yè)都渴望通過(guò)管理創(chuàng)新改變現(xiàn)狀,獲得效率或績(jī)效的提升,而在這個(gè)過(guò)程中,咨詢機(jī)構(gòu)是企業(yè)獲得管理創(chuàng)新思想的重要知識(shí)源;同行業(yè)或相近行業(yè)的企業(yè)間的相互模仿,上世紀(jì)90年代,中國(guó)很多企業(yè)紛紛走上多元化戰(zhàn)略路線,如浙江萬(wàn)馬除了主營(yíng)業(yè)務(wù)電纜以外還大力發(fā)展醫(yī)藥和房地產(chǎn)等行業(yè),健力寶公司除了飲料行業(yè)還涉足足球、包裝、房地產(chǎn)等眾多行業(yè);同一地區(qū)企業(yè)間相互學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)模式和管理方式,如典型的溫州模式下,企業(yè)依靠本土資金,實(shí)行的是典型的以創(chuàng)始人或企業(yè)主為核心的家族制管理模式,近年來(lái),溫州企業(yè)紛紛實(shí)施品牌戰(zhàn)略、文化建設(shè)和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)等管理創(chuàng)新舉措。尤其是當(dāng)?shù)氐耐划a(chǎn)業(yè)企業(yè)之間,這種模仿更明顯。此外,市場(chǎng)知識(shí)源的作用還表現(xiàn)為顧客鼓勵(lì)企業(yè)采用新實(shí)踐[23],供應(yīng)商沿著價(jià)值鏈推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新,合作企業(yè)間相互交流學(xué)習(xí)等方式。

3.專業(yè)知識(shí)源

相比較而言,專業(yè)知識(shí)源是一種成本較低且可靠性較高的知識(shí)源,主要指組織外部專家、協(xié)會(huì)等。企業(yè)管理者通過(guò)參加專業(yè)研討會(huì)或?qū)W術(shù)會(huì)議,如戰(zhàn)略管理探討會(huì)、知識(shí)管理研討會(huì)等,從專家或?qū)W者處直接獲取相關(guān)專業(yè)知識(shí),或通過(guò)與有關(guān)專家交流的方式獲得專家意見(jiàn)和建議。大部分管理者還通過(guò)查閱出版物獲取信息,如閱讀彼得?圣吉的《第五項(xiàng)修煉》了解和掌握學(xué)習(xí)型組織的精髓并應(yīng)用于組織實(shí)踐是上世紀(jì)90年代管理者普遍的做法。在行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)制較成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家,如英國(guó),很多管理者都會(huì)加入行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)＜覅f(xié)會(huì),對(duì)某行業(yè)或領(lǐng)域的問(wèn)題進(jìn)行探討和交流,推動(dòng)行業(yè)聯(lián)合發(fā)展。在國(guó)內(nèi),行業(yè)協(xié)會(huì)也逐漸發(fā)展和完善,為企業(yè)管理創(chuàng)新帶來(lái)新的理念和思想來(lái)源。此外,國(guó)家或地方政府政策導(dǎo)向也會(huì)影響企業(yè)管理創(chuàng)新實(shí)踐,近年來(lái),國(guó)家層面強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新體系和學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)直接引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)了這些方面的實(shí)踐力度。創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)則是很多專業(yè)性較強(qiáng)的管理創(chuàng)新在引進(jìn)和實(shí)施過(guò)程中必須要參考和遵守的標(biāo)準(zhǔn),如質(zhì)量管理ISO9000、ISO9001等。

對(duì)于某具體企業(yè)而言,知識(shí)源并不是單一的,具有明顯多元性。一方面,企業(yè)所引進(jìn)或?qū)嵤┑墓芾韯?chuàng)新具有多樣性,如近年來(lái)海爾采納了“人單合一”企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式、“市場(chǎng)鏈”業(yè)務(wù)流程再造、策略事業(yè)單位等一系列管理創(chuàng)新,每種創(chuàng)新的知識(shí)源存在一定的差異性;另一方面,對(duì)于企業(yè)實(shí)施的某一具體管理創(chuàng)新來(lái)說(shuō),知識(shí)源也并非單一,如黃驊信譽(yù)樓商貿(mào)有限公司的人力資本管理模式創(chuàng)新,就是融合其他企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)、出版物、內(nèi)部員工等多項(xiàng)知識(shí)源的基礎(chǔ)上形成的。

四、我國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新知識(shí)源分析與討論

在對(duì)管理創(chuàng)新知識(shí)源進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上,我們對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新知識(shí)源調(diào)查,以進(jìn)一步了解我國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新知識(shí)源構(gòu)成情況。按十類管理創(chuàng)新成果,分別列出最主要的三類知識(shí)源,如表2所示。

根據(jù)表2,可以把我國(guó)企業(yè)的管理創(chuàng)新分成兩大類:一類是理念性較強(qiáng)但技術(shù)性相對(duì)較弱的管理創(chuàng)新,包括創(chuàng)新能力建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、人文管理與企業(yè)文化建設(shè)、營(yíng)銷服務(wù)與自主品牌建設(shè)和資源節(jié)約與環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)。引進(jìn)和實(shí)施這類管理創(chuàng)新的企業(yè)主要通過(guò)國(guó)家或地方政府政策導(dǎo)向、非當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)、非當(dāng)?shù)赝衅髽I(yè)(或相近行業(yè)企業(yè))、當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)等渠道獲取知識(shí);第二類為技術(shù)性和專業(yè)性較強(qiáng)的管理創(chuàng)新,包括人力資源開(kāi)發(fā)與績(jī)效管理、生產(chǎn)運(yùn)作與精益管理、戰(zhàn)略管理與集約化經(jīng)營(yíng)、跨國(guó)并購(gòu)與重組整合、管理變革與系統(tǒng)優(yōu)化以及風(fēng)險(xiǎn)控制與財(cái)務(wù)管理。這類創(chuàng)新的主要知識(shí)源為咨詢機(jī)構(gòu)、出版物、非當(dāng)?shù)赝衅髽I(yè)(或相近行業(yè)企業(yè))、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)、非當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)等。在此基礎(chǔ)上,我們對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析和說(shuō)明。

首先,大部分企業(yè)以非當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)企業(yè)或非當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)作為主要知識(shí)源。對(duì)此,我們引入?yún)⒄杖后w概念進(jìn)行解釋。參照群體是指焦點(diǎn)企業(yè)在作出重要決策時(shí)所參考的比較企業(yè),有兩大功能:一方面為焦點(diǎn)企業(yè)提供自我評(píng)估的績(jī)效基準(zhǔn);另一方面其實(shí)踐和行為是焦點(diǎn)企業(yè)學(xué)習(xí)的主要對(duì)象[24]。參照群體概念在組織文獻(xiàn)中得到廣泛應(yīng)用,學(xué)者采用該概念理解企業(yè)如何做出戰(zhàn)略選擇,包括如何在市場(chǎng)中定位,如何制定CEO薪酬標(biāo)準(zhǔn),是否需要?jiǎng)?chuàng)新等[24][25]。也就是說(shuō),選擇什么樣參照群體直接決定企業(yè)的比較基準(zhǔn)和學(xué)習(xí)對(duì)象。一般來(lái)說(shuō),參照群體層次越高,競(jìng)爭(zhēng)力和管理能力相對(duì)越強(qiáng),能提供更多更好的實(shí)踐和行為以及更高的績(jī)效基準(zhǔn)。本研究的企業(yè)大多為各地甚至全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè),具有大中型國(guó)有企業(yè)的性質(zhì),產(chǎn)品特色強(qiáng),在同一地區(qū)的同一產(chǎn)業(yè)中甚至不同產(chǎn)業(yè)中擁有明顯的優(yōu)勢(shì),因此它們很少選擇當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)作為其參照群體,而更傾向于將目光投向業(yè)績(jī)更突出、管理更先進(jìn)的國(guó)家層面甚至國(guó)際層面的企業(yè)。在引進(jìn)管理創(chuàng)新思想的過(guò)程中,自然選擇從非當(dāng)?shù)仄髽I(yè)獲取知識(shí)。而選擇非當(dāng)?shù)赝衅髽I(yè)還是非當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)更多取決管理創(chuàng)新的類型,如文化建設(shè)與行業(yè)屬性的關(guān)系不明顯,企業(yè)在借鑒和學(xué)習(xí)的時(shí)候不會(huì)限于同一行業(yè),而像資源節(jié)約型企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新則跟行業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)品性質(zhì)直接相關(guān),此時(shí)企業(yè)偏向于從相同或相近產(chǎn)業(yè)獲取創(chuàng)新知識(shí)。

其次,對(duì)于技術(shù)性和專業(yè)性較強(qiáng)的管理創(chuàng)新實(shí)踐來(lái)說(shuō),除了非當(dāng)?shù)仄髽I(yè),咨詢機(jī)構(gòu)是企業(yè)的另一重要知識(shí)源。這一點(diǎn)符合管理時(shí)尚[7]的觀點(diǎn),時(shí)尚理論中的供給方(管理咨詢公司、商學(xué)院、商業(yè)出版機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)權(quán)威、咨詢權(quán)威和被視為英雄的管理精英等)和需求方(對(duì)新管理技術(shù)和方法有需求的企業(yè))持續(xù)相互作用促進(jìn)管理創(chuàng)新的傳播和擴(kuò)散。也就是說(shuō),在社會(huì)、心理因素和技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素的影響下,企業(yè)往往會(huì)產(chǎn)生對(duì)新的管理技巧的需求;時(shí)尚提出者觀察到這種需求后創(chuàng)造出新管理技巧提供給企業(yè);企業(yè)進(jìn)行選擇、應(yīng)用或拒絕,并在應(yīng)用中產(chǎn)生新的需求;新的需求導(dǎo)致新的供給,新的供給產(chǎn)生新的需求。然而,管理時(shí)尚理論是針對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的背景提出來(lái)的,相比較之下,盡管內(nèi)國(guó)企業(yè)對(duì)管理創(chuàng)新思想和方法也同樣存在旺盛的需求,但不同的是國(guó)內(nèi)供給方尤其是咨詢機(jī)構(gòu)的能力和服務(wù)質(zhì)量還存在較大的不足。具體而言,咨詢機(jī)構(gòu)所提供的方案基本上從國(guó)外學(xué)習(xí)或引進(jìn),與中國(guó)企業(yè)的實(shí)踐不完全適應(yīng),導(dǎo)致很多企業(yè)對(duì)實(shí)施效果不滿意,企業(yè)資源計(jì)劃和業(yè)務(wù)流程再造在很多企業(yè)實(shí)施過(guò)程中流產(chǎn)就是很好的例子。

第三,國(guó)家或地方政府政策導(dǎo)向是我國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新尤其是理念性較強(qiáng)的管理創(chuàng)新的主要知識(shí)源。以學(xué)習(xí)型組織建設(shè)為例,2001年5月同志在亞太經(jīng)合組織人力資源建設(shè)高峰會(huì)議上提出:“構(gòu)筑終身教育體系,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”;黨的十六大報(bào)告重申要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì),促進(jìn)人的全面發(fā)展”;十六屆三中全會(huì)在提出科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí),明確提出“構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”等。這些政府行為和導(dǎo)向在很大程度上影響著企業(yè)的行為。為此,近年來(lái)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)成為中國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新實(shí)踐的一大熱門。此外,2006年,主席在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上提出“中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而努力奮斗”,在十六屆中央委員會(huì)上指出“提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”等,積極引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新體系的建設(shè)和創(chuàng)新能力的提升?？梢?jiàn),為了努力追趕發(fā)達(dá)國(guó)家,國(guó)家或地方政府都在積極引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)理念和思想,為企業(yè)實(shí)踐提供很好的引導(dǎo)作用。

最后,內(nèi)部知識(shí)源在管理創(chuàng)新中發(fā)揮的作用遠(yuǎn)不如外部知識(shí)源。除了戰(zhàn)略管理與集約化經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新中提到內(nèi)部員工的作用,其他創(chuàng)新的主要知識(shí)源中均沒(méi)有內(nèi)部員工。主要有兩方面的原因:一是內(nèi)部員工處于相同或相似的環(huán)境中,導(dǎo)致知識(shí)顯著趨同化。當(dāng)組織出現(xiàn)管理創(chuàng)新需求時(shí),內(nèi)部員工未能提出可行的方案;二是由于管理創(chuàng)新結(jié)果難以考核和量化,管理創(chuàng)新不可能定為員工的基本職責(zé),而依賴于員工的積極主動(dòng)性。此時(shí),除了少部分受到管理者信任的員工有機(jī)會(huì)出謀劃策以外,大部分員工并沒(méi)有機(jī)會(huì)參與管理創(chuàng)新知識(shí)供給過(guò)程。加上企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有專業(yè)的管理創(chuàng)新部門或?qū)＜?因此內(nèi)部知識(shí)源的范圍實(shí)際上已經(jīng)縮小為管理者及其信任的少數(shù)員工。

五、典型案例――廣州本田的環(huán)境績(jī)效管理模式②

廣州本田汽車有限公司(簡(jiǎn)稱廣州本田)成立于1998年7月1日,是由廣州汽車集團(tuán)公司與日本本田技研工業(yè)株式會(huì)社共同出資組建的合資公司,雙方各占50%股份。成立至今在管理創(chuàng)新方面積極探索,不但在自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)等方面取得顯著成績(jī),其推出的“環(huán)境績(jī)效管理模式”更獲得第二屆中國(guó)管理學(xué)院獎(jiǎng)。通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部、生產(chǎn)工廠、上游供應(yīng)商和下游特約店實(shí)施一系列的環(huán)保改進(jìn)舉措,廣州本田的環(huán)境績(jī)效管理取得了很好的成效,被評(píng)2005年最佳企業(yè)公眾形象獎(jiǎng)和廣東最具社會(huì)責(zé)任感企業(yè)。該環(huán)境績(jī)效管理模式主要由四部分構(gòu)成:創(chuàng)新理念、內(nèi)部配套環(huán)境管理、生產(chǎn)過(guò)程循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理和制度建設(shè)。以下我們分別對(duì)各組成部分的知識(shí)源進(jìn)行分析。

1.創(chuàng)新理念知識(shí)源:國(guó)家或地方政府政策導(dǎo)向

在全球環(huán)境保護(hù)的呼吁下,建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)成為我國(guó)近幾年國(guó)家和地方政府工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。在2005年3月12日舉行的中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上,總書(shū)記提出要“努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”。黨的十六屆五中全會(huì)指出,要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。十六屆五中全會(huì)則把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。在此引導(dǎo)下,企業(yè)和各部門組織紛紛投身于環(huán)境保護(hù)和節(jié)約友好型社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐中。廣州本田就是其中積極的一員,以建設(shè)節(jié)約型企業(yè)、環(huán)境友好型企業(yè)為目標(biāo),秉承“成為社會(huì)期待存在的企業(yè)”的理念,在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、產(chǎn)品和合作伙伴中實(shí)施環(huán)境績(jī)效管理,并從制度上作為保障,努力成為同行業(yè)的領(lǐng)先者。

2.內(nèi)部配套環(huán)境管理知識(shí)源:創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部員工

廣州本田在企業(yè)內(nèi)部形成了一套環(huán)境管理體系,使得活動(dòng)推進(jìn)更系統(tǒng)、更規(guī)范,也更有保障。內(nèi)部管理體系的設(shè)置主要依照ISO14001體系標(biāo)準(zhǔn),并編制和實(shí)施了環(huán)境手冊(cè)和環(huán)境規(guī)程文件,在廠區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作和環(huán)境污染治理中取得了較好的效果。廣州本田的各個(gè)項(xiàng)目均報(bào)批《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)》或《環(huán)境影響登記表》,嚴(yán)格執(zhí)行配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。項(xiàng)目竣工后再申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn),試生產(chǎn)驗(yàn)收合格后,項(xiàng)目方投入正式運(yùn)行。

除了內(nèi)部環(huán)境管理體系,廣州本田還實(shí)施了一些列節(jié)約資源、降低生產(chǎn)成本的措施,而這些措施基本上都由內(nèi)部員工提出。企業(yè)內(nèi)部針對(duì)員工開(kāi)展的改善提案活動(dòng)(針對(duì)個(gè)人)以及NGH活動(dòng),員工參與率都達(dá)到90%以上。如一位合成樹(shù)脂科員工提出了關(guān)于“保險(xiǎn)杠涂裝排風(fēng)機(jī)節(jié)能改造”的提案,通過(guò)為風(fēng)機(jī)加裝變頻器,該系統(tǒng)的節(jié)電率達(dá)到30%,一年可節(jié)約的電力達(dá)到了425088千瓦時(shí)。此外,員工還積極提出了:辦公時(shí)間盡量少開(kāi)燈,并且養(yǎng)成人離關(guān)燈的習(xí)慣;在休息或就餐時(shí)間把照明電器關(guān)閉;在天氣晴朗時(shí)充分利用自然采光;在就餐時(shí)提倡每人只用三張餐巾紙;提倡雙面復(fù)印,對(duì)大批量打印或復(fù)印進(jìn)行紙張控制管理等節(jié)約資源的方式。

3.生產(chǎn)過(guò)程循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)來(lái)源:其他企業(yè)和專家意見(jiàn)

在汽車生產(chǎn)過(guò)程中,會(huì)產(chǎn)生廢水、廢氣,如果處理不當(dāng),就會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響。因此,廣州本田在企業(yè)節(jié)能、環(huán)保的環(huán)境管理理念指導(dǎo)下,在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)施有效的環(huán)保措施,推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式,努力創(chuàng)建技術(shù)含量高、能耗低的“綠色工廠”。

廣州本田生產(chǎn)過(guò)程循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理中最突出之處是其2006年在新投產(chǎn)的增城工廠推出的“廢水零排放”模型,該創(chuàng)新的引入受益于其他組織的經(jīng)驗(yàn)和專家意見(jiàn)。增城工廠不設(shè)對(duì)外排污口,生活污水及工業(yè)廢水經(jīng)過(guò)污水處理站的預(yù)處理、物化處理、生化處理、過(guò)濾和深度處理五個(gè)階段的處理,實(shí)施100%回收重新利用?！傲闩欧拧钡膶?shí)現(xiàn)很大程度上得益于導(dǎo)入最先進(jìn)的環(huán)境技術(shù)――“膜處理技術(shù)”。在此之前,膜技術(shù)在城市污水處理和相關(guān)產(chǎn)業(yè)工業(yè)廢水處理中已經(jīng)得到較廣泛的應(yīng)用。如德國(guó)、英國(guó)已用膜技術(shù)治理了萊茵河和泰晤士河,我國(guó)廈門市也提出一批應(yīng)用膜技術(shù)的環(huán)保示范工程,并取得了良好的效果;中石油應(yīng)用管式膜生物反應(yīng)技術(shù)處理腰英臺(tái)油田采出水;廣東理文造紙利用膜技術(shù)處理廢水等。在借鑒和學(xué)習(xí)其他企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,廣州本田咨詢了相關(guān)專家的意見(jiàn),邀請(qǐng)專業(yè)人員建立起一套基于膜技術(shù)的“零排放”水循環(huán)系統(tǒng)。

4.制度建設(shè)創(chuàng)新知識(shí)來(lái)源:創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)和咨詢機(jī)構(gòu)

廣州本田不僅以實(shí)際的改進(jìn)舉措實(shí)現(xiàn)環(huán)保的目標(biāo),還將“節(jié)能減排”列入事業(yè)計(jì)劃中,從制度上提供保障。除了根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況并結(jié)合經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行自主創(chuàng)新,制度建設(shè)知識(shí)來(lái)源還有ISO14001環(huán)境管理體系要求和咨詢機(jī)構(gòu)。

首先,成立事務(wù)局,形成矩陣管理。2007年2月,廣州本田啟動(dòng)了全公司范圍內(nèi)的“安全?環(huán)保?節(jié)能”活動(dòng),成立了四個(gè)事務(wù)局,包括環(huán)保事務(wù)局、節(jié)能事務(wù)局、生產(chǎn)與交通安全事務(wù)局及產(chǎn)品安全事務(wù)局等,并搭建了組織機(jī)構(gòu)圖。各事務(wù)局由公司四位總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo),由總經(jīng)辦作為協(xié)調(diào)總括;各個(gè)事務(wù)局統(tǒng)籌各項(xiàng)職能工作,制定工作計(jì)劃、落實(shí)各項(xiàng)措施,并且定期總結(jié)和匯報(bào)工作。各局長(zhǎng)任命一名項(xiàng)目擔(dān)當(dāng),負(fù)責(zé)各部門日常聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作,各部門對(duì)事務(wù)局以及項(xiàng)目擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鹘o予支持;公司其他部門則各有一名部門聯(lián)絡(luò)員,與項(xiàng)目擔(dān)當(dāng)對(duì)應(yīng)。

其次,啟動(dòng)能源審計(jì)工作。節(jié)能事務(wù)局成立后,廣州本田在此基礎(chǔ)上又成立了一個(gè)由公司副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組。廣州本田對(duì)能源的管理,嚴(yán)格按照ISO14001《能源管理規(guī)程》的規(guī)定,進(jìn)行能源設(shè)備運(yùn)行管理、能源預(yù)算費(fèi)用管理以及節(jié)能降耗項(xiàng)目管理。能源審計(jì)報(bào)告充分肯定了廣州本田多年來(lái)在節(jié)能工作方面所作出的努力,并表示廣州本田的單臺(tái)車綜合能耗之低處于同行業(yè)領(lǐng)先水平。

第三,清潔生產(chǎn)審核。為了順利推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核,以環(huán)境?健康?安全管理委員會(huì)組織架構(gòu)為基礎(chǔ),設(shè)立了審核領(lǐng)導(dǎo)小組、審核工作小組以及部門工作小組。審核領(lǐng)導(dǎo)小組由公司總經(jīng)理親自擔(dān)任,主要負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目實(shí)施的必要資源,確認(rèn)清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃,審核、批準(zhǔn)驗(yàn)收資料和文件,監(jiān)督、確認(rèn)項(xiàng)目的貫徹、實(shí)施等;審核工作小組組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)由相關(guān)職能部門的部長(zhǎng)擔(dān)任,各部門負(fù)責(zé)環(huán)境、安全的聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任組員,審核工作小組主要負(fù)責(zé)制定清潔生產(chǎn)整體推進(jìn)計(jì)劃、確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施、確認(rèn)推進(jìn)效果、確認(rèn)驗(yàn)收資料和文件以及內(nèi)、外部工作協(xié)調(diào)和管理等。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)采用污染預(yù)防的戰(zhàn)略,減少污染物的產(chǎn)生;通過(guò)采用先進(jìn)的設(shè)備、工藝和管理方法,節(jié)約原材料和能源使用量,提高利用率和生產(chǎn)效率。

六、結(jié)論

知識(shí)源是企業(yè)引進(jìn)管理創(chuàng)新是實(shí)踐的基礎(chǔ),也是企業(yè)能夠獲得更有效的新實(shí)踐和方案的關(guān)鍵,為此,對(duì)知識(shí)源進(jìn)行探索和分析是推動(dòng)我國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新的有效途徑。為進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)間學(xué)習(xí)、政府政策引導(dǎo)、咨詢機(jī)構(gòu)等主要知識(shí)源的作用:首先,應(yīng)針對(duì)擁有不同層面參照群體的企業(yè),建立不同的合作交流方式,對(duì)于以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為參照群體的企業(yè),可以通過(guò)地方政府或當(dāng)?shù)匦袠I(yè)組織樹(shù)立典范、經(jīng)驗(yàn)交流的方式進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流,而對(duì)于本研究中所提及以全國(guó)性甚至國(guó)際性企業(yè)為參照群體的企業(yè),則需國(guó)家政府或更大范圍的行業(yè)組織引導(dǎo)和協(xié)調(diào),促進(jìn)管理創(chuàng)新知識(shí)在群體內(nèi)部以及外部傳播和轉(zhuǎn)移;其次,提升我國(guó)管理咨詢服務(wù)行業(yè)的能力和服務(wù)質(zhì)量,需針對(duì)中國(guó)特色企業(yè)實(shí)踐提出更適合的管理創(chuàng)新理念,以更好的為我國(guó)企業(yè)服務(wù);第三,政府在引進(jìn)新思想和理念的同時(shí),積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新行為。此外,內(nèi)部員工是企業(yè)最有價(jià)值的資產(chǎn),如何讓內(nèi)部員工的知識(shí)在管理創(chuàng)新中發(fā)揮最大價(jià)值是值得關(guān)注的問(wèn)題。從這個(gè)角度出發(fā),Tranfield[26]認(rèn)為知識(shí)管理活動(dòng)對(duì)創(chuàng)新的發(fā)現(xiàn)、實(shí)施和提升過(guò)程存在支持作用。McAdam[27]把知識(shí)管理看作是創(chuàng)新的催化劑,并論證了知識(shí)創(chuàng)造、內(nèi)化、傳播和應(yīng)用對(duì)創(chuàng)新的推動(dòng)和促進(jìn)作用。在知識(shí)管理基礎(chǔ)上提出的“知識(shí)治理”進(jìn)一步指出,通過(guò)選擇正式和非正式的組織機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)可以最優(yōu)化知識(shí)選擇、創(chuàng)造、共享和利用[28]。這些都為提高內(nèi)部員工知識(shí)利用效力提供了有效途徑。

本文對(duì)管理知識(shí)源類別以及我國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新知識(shí)源特點(diǎn)做了較系統(tǒng)的分析,但仍存在不足之處需今后進(jìn)一步完善和探討。一方面,擴(kuò)大調(diào)查企業(yè)覆蓋范圍。我們所研究的企業(yè)僅限于在管理創(chuàng)新方面取得較大成績(jī)的部分企業(yè),較為片面和粗略。為此,今后需將范圍擴(kuò)大到各種規(guī)模、各個(gè)行業(yè)的企業(yè),全面了解我國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新的知識(shí)源。另一方面,加強(qiáng)定量研究。我們的研究基本上以探索式定性分析為主,對(duì)于各種知識(shí)源如何影響企業(yè)管理創(chuàng)新的引入和實(shí)施效力等問(wèn)題仍需做定量分析。

[注 釋]

①本文所指的知識(shí)源是指創(chuàng)新理念或思想雛形的來(lái)源,不影響成 果的創(chuàng)新性。同時(shí),即便是引進(jìn)型創(chuàng)新,自主創(chuàng)新思想和行為 仍貫穿整個(gè)管理創(chuàng)新過(guò)程,只是本研究沒(méi)有強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新性。

②資料來(lái)源:第二屆“中國(guó)管理學(xué)院獎(jiǎng)”,《北大商業(yè)評(píng)論》。

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Analysis on Knowledge Sources of Introduced Management Innovation

Lin Haifen,Su Jingqin

(School of Management, DalianUniversity of Technology, Dalian 116023, China)