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關鍵詞:網絡點餐;現狀問題;對策建議
前言:外賣手機客戶端產生于2013年,在2014年得到飛速發展,至今發展勢頭依然十分猛烈。在2014年各互聯網巨頭加入移動外賣市場后,外賣發展的異常迅速。至今,市面上的外賣手機客戶端多達數十種,也因此拓寬了外賣市場。
本次調查綜合采用了問卷調研、實地走訪等方式。問卷對南昌航空大學學生進行了關于大學生使用網絡點餐app情況的調查。問卷調查分為以下幾個部分:點餐APP的種類,對APP的了解程度及使用程度,使用原因及看法等。此次調查總共發放了500份問卷,回收了493份,回收率為93%,有效率100%。
大學生使用外賣數據情況:
一、大學生選擇網絡點餐的原因
出于各種因素,叫外賣如今己成為大眾尤其是年輕消費者的習慣。外賣手機客戶端逐漸產生發展壯大,為商家和消費者簡便操作、交易提供了渠道。
內部原因:(1)課程比較多,吃飯時間有限,再加上宅在宿舍不想出去。根據調查顯示,從時間的角度出發,有些同學是為了節約時間。(2)大學生自身不夠勤快,懶于在宿舍教學樓和食堂之間奔波。且從服務的角度出發,一部分同學認為網絡外賣的商家和菜品比較豐富,外送服務便捷。
外部原因:(1)網絡外賣信息豐富,購方便快捷,優勢明顯。大學生們對生活飲食的要求越來越高,學校食堂已經不能滿足大學生的需求,在這種情況下,同學們會選擇食堂以外的商家來調劑口味。(2)價格便宜、福利豐富。以美團外賣為例,折扣力度達到了25%甚至 80%。(3)移動互聯網絡環境的迅猛發展提供了物質基礎。網絡速度的大幅提升便利了手機外賣,移動支付的普及激發了同學們定外賣的熱情。(4)過去的一段時間中經常在網上看到某學校食堂菜價高,菜質差,甚至有學生食物中毒,這提高了同學們點外賣的意愿。
以下是食堂和周邊外賣的對比分析:
二、校園網絡點餐發展的現狀及問題
(一)外賣衛生安全難以得到保障。餓了么315事件轟動全國,平臺實體店鋪與訂餐平臺上的照片不相符。據調查,訂餐平臺上的菜品、店面光鮮亮麗,但實體店面卻混亂狹小,餐廳的廚師甚至直接用牙咬開加工食材。而同學們對這種情況幾乎沒有絲毫辨別能力。
(二)服務體驗越來越差。外賣店家為了減少成本,許多店都是夫妻、家族經營的,對他們來說雇傭員工無疑會增加成本,有時他們一個人身兼多職,因此服務很難到位。在用餐高峰期對學生的服務很難得到有效保證。
(三)加劇了大學生宅文化之風。隨著點外賣頻率增多,同學們很少出宿舍;阻礙和其他同學的溝通交往,甚至危害了自身身心健康。
三、對網絡點餐的對策建議
(一)加強對商家的審查。商家可以考慮與學校合作,推動對于餐飲商家的排查和評估;學校可以考慮推出商家的等級評分制度,重點推廣衛生模范商家,鼓勵商家積極上報衛生環境,參與評比;同時,還需考慮更多地展示商家的信息,避免學生因為對商家的衛生等方面存在疑慮而放棄消費。
(二)樹立良好形象,打造品質口碑。外賣商家應該致力于推出一些優惠活動,甚至可以讓學生親自下到實體店嘗試外賣飯菜的口感。在學生中形成良好的口碑,塑造自身形象,不斷提升自身知名度以及學生用戶的忠誠度,讓學生對外賣質量更加放心。
(三)提升配送服務滿意度。用電話回訪、網絡調查、配送人員直接溝通等方式,讓學生感受到外賣商家的尊重與誠意,收集學生建議發現問題,尋找根源,及時改進,提升服務意識與現場處理問題的能力,提升服務質量。
(四)引導大學生合理使用點餐軟件。加強家長、老師、學生三方的互動,通過疏導讓同學們正確地去認識網絡外賣這一新興行業;適當減少使用APP點餐,鍛煉自身的身體素質,培養獨立意識,杜絕過分依賴外賣平臺;同學之間相互交流,班級多開展“三走”活動。
參考文獻:
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關鍵詞:醫院;物業社會化;招標;監管
醫院業務外包在上世紀70年代被提出,因其將醫院所有權和管理權分開,減輕了醫院管理的壓力,在醫療產業中得以蓬勃發展。醫院后勤社會化的迅速推廣,緩解了醫院機構與后勤人員臃腫的現狀,降低了醫院后勤的運行成本,提高了運行效率,各醫院也已陸續選擇將后勤事務外包給專業的后勤管理機構。然而,外包公司的引進和后期監管是各醫院面臨的兩大問題。本文以某醫院物業服務為例,分析醫院物業外包的招標和監管的經驗。
一、原物業公司運行狀況
醫院物業合同年服務費約740萬元,人員配置330人,人均1863元。服務范圍包括保潔、運送、工程、安保等,其中保潔包括病區全方位保潔、醫療廢棄物收集、空調過濾網清洗等;運送包括院內門診、住院病人的轉運和陪檢,病區領物、傳送標本及檢驗單、取藥等;工程類包括水電報修、維修,鍋爐、電梯、污水處理運行及服務,病人遺體管理,中心供氧,室內下水道、衛生間堵塞疏通等醫護專業工作之外的其它工作(不含食堂、洗滌);安保包括交通秩序及收費管理、安全防范、安全巡查、消防控制室管理等。2013年8月至2014年5月,該物業公司整體滿意度較低,扣款相對較高(見表1)。針對該物業公司持續較低的滿意度和相對較高的扣款,醫院召開后勤臨床溝通協調會,由全院護士長為該物業公司進行考核評分,結果60分以下的4人、60~70分的26人、70分以上的9人,其中最高分100分,最低分40分,中位數65分,平均分66.41分。事先定60分為合格,根據考核結果,醫院決定自2014年6月起對該公司不予獎懲,但要求該公司保證直到下一輪招標交接前(2014年11月)平穩運行,經分析,該物業公司運行中存在以下主要問題。
1.管理能力低下且管理費用偏高。物業公司管理層的管理流于形式,整個項目沒有形成很好的管理梯隊,部分管理人員管理能力不足,甚至對基本工作流程都不熟悉。另外,對員工培訓不到位,各崗位員工更換頻繁。醫院按1863元/人/月支付給物業公司,但物業工人收入大多為1200元/月左右(未購買相關保險)或者1000元/月左右(公司購買相關保險)。因公司管理成本較高,員工收入較低,素質、能力較差且流動頻繁,造成工作落實不到位,臨床反映強烈。
2.物業公司員工積極性較低。現行物業公司獎懲力度極低,不能激發員工工作積極性,造成工作懈怠及不作為現象。同時,因工資較低、流動頻繁,老員工走后不能及時招到新員工,導致物業工人缺編嚴重,部分工人甚至以辭職威脅物業公司。
3.重點科室不能特殊對待。人員調整后,如手術室、新生兒科等特殊科室人員一直處于不穩定狀態,而且此類科室存在嚴重的人員不可替代性問題,一旦不可替代人員離職或請假,物業公司無頂崗人員。
二、物業外包公司招標情況
因年服務費總額較大,新一輪物業外包服務招標在醫院所在地招標管理局進行。由于招標管理局之前沒有組織過此類招標,因此要求醫院自行擬定評分標準,經招標管理局確認審核后使用。經文獻參考、實地調研和測算,結合日常監管工作,醫院將評分標準分為三大類:方案與投入(物業管理服務方案、投入的辦公設備及機具配備),報價與利潤控制(總報價、利潤控制),管理與運行(人員的綜合素質和配置、業績、應急預案)。另外,醫院除了增加獎懲力度外,對服務方案做出了部分要求。
三、體會
新的中標公司已在醫院運行一年,醫院采用“全院參與”和“重點監管”相結合的模式,嚴格按招標文件,一方面發動全院員工共同參與監管,另一方面每月對物業公司進行重點監督考核,實行獎懲制度,并予以公示。
1.控制利潤,嚴把工人進入門檻。按招標要求,醫院主管部門要求中標物業公司落實利潤控制方案,對管理人員、運送人員實行浮動工資,并嚴把工人工資關和質量關,逐漸替換不能滿足要求的工人,對特殊科室的工人增加工資。
2.多維度監管,保障滿意度。醫院成立專門的監管小組,由分管副院長任組長,每月進行現場評分。同時,堅持后勤查房和實時監管,及時下發整改通知單;由各病區每月填寫服務滿意度,及時傳遞臨床意見。
3.提高效率,成立醫院后勤報修中心。為提高后勤運行效率,醫院成立了后勤報修中心,各科室向報修中心報修后勤所有事宜,報修中心人員使用對講機調配,維修完成后向報修中心反饋結果,對不能立即維修的項目,報修中心人員應做好記錄交由院方專人協調、督促處理。
4.開展衛生評比,激發物業員工積極性。為增強員工積極性,保持員工工作新鮮感,醫院每年舉行夏季和冬季衛生評比活動。通過合適的方式、合理的價格招到外包公司后,按“監管只是手段,不是目的”的原則,醫院采取靈活的監管方式,物業公司管理人員工作積極性較高,對反饋的問題基本能較快落實,臨床滿意度大大提高,不僅能達到招標要求,而且能經常得到獎勵。
作者:吳澤兵 董金飛 王瓊 單位:安徽省安慶市立醫院
參考文獻:
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一、切實加強支部自身建設,充分發揮戰斗堡壘作用。
嚴格規范標準,不斷提支部工作水平。按照黨委的部署和要求,做到黨內組織生活正常化、規范化,上半年共召開支部大會3次,支委會4次,召開黨內民主生活會1 次,上黨課3次,充分發揮黨小組的作用。切實加強對入黨積極分子和發展對象的教育培養,通過支部大會討論確立了2名發展對象。
加強學習教育,全面提升職工凝聚力。以中心組為龍頭,黨員干部按時序要求完成各個專題的學習任務;繼續辦好“視頻教育講座”和“道德講堂”,持續深入開展“讀好書、做好人”活動,通過“四比四爭當”競賽,爭當道德模范、崗位標兵、服務明星和愛心使者。將思想政治教育工作化虛為實,每季度召開職工思想分析會,全面了解職工所思所需,把握職工思想脈搏,幫助職工排憂解難,增強支部的凝聚力。
注重培養激勵,扎實推進人才隊伍建設。制訂站《航道管理人才培養激勵辦法》,努力使管理人才的培養與建設做到規范化、制度化,形成激勵機制,促進各類人才盡快成長成熟,為航道現代化建設提供智力支持。
深化“結對共建”,彰顯黨員干部先進性。春節前,走訪邵伯鎮孫橋村貧困五保戶,送上糧油、水果等慰問品和慰問金;慰問結對助學對象,進一步深化“結貧思廉”活動;支持邵伯鎮扶貧工作,為該鎮扶貧基金注入了新的愛心接力。3月14日,聯合高郵地方海事、堤防黨支部開展“共建運河3公里綠化帶”義務植樹活動, 25名黨員分工協作,攜手共建綠色運河。6月9日,組織開展“黨員奉獻日”活動,為過往船員提供安全宣傳咨詢服務。
二、突出抓好行風作風建設,全面提升職工群眾滿意度。
加強學習宣傳,強化廉潔節儉意識。嚴格貫徹執行《廉政準則》,加強重要權力廉政風險防控,確保權力在陽光下運行。處“十條”規定下發執行后,認真對照進行自查自糾,制定《實施細則》,保證每一條執行到位。制定“反對鋪張浪費和節約資源能源”活動計劃,向職工發出倡儀,啟動“不剩飯、不剩菜、不勸酒”文明餐桌行動,促進文風會風作風根本轉變。
開展“學轉樹”活動,內外展樹良好形象。持續深入開展志愿服務活動,大力弘揚雷鋒精神;站黨政主要領導制定了調研計劃,每月合理安排時間深入中隊,了解實情,解決問題。切實執行好首問負責制,靠前解決疑難問題,實施全方面主動服務,提升社會滿意度。6月份,建立并實施《行風作風建設保證金制度》,明確考核目標,嚴格獎懲兌現,為行風作風建設提供有力保障。
開門迎評納言,誠征發展“金點子”。年初,登門走訪各服務對象,主動接受測評和評議,廣泛征求意見和建議。確定五項為民服務新舉措,抓好項目實施,提高“運河小管家”服務品牌的知名度和美譽度。開展“我為邵站獻一策,我促邵站新發展”的“金點子”征集活動,鼓勵職工少說空話多干實事,積極獻計獻策,進一步提升單位創新力。
三、充分發揮工團合力,持續深化文明創建工作。
年初制訂“我們的節日”實施方案,上半年結合春節、清明、端午等節日開展相關活動,傳承民俗文化,促進單位和諧。召開站職工民主管理大會,推進航道民主建設工作。承辦處工會工作座談會,積極推廣“讀好書、做好人”活動成效,制訂 XX年活動實施方案。站“航標燈”志愿服務隊組織開展清潔母親河、植樹造林美化運河、上航法制宣傳倡導平安出行等活動。雅安地震后,組織團員青年繳納 “特殊團費”,全站職工踴躍捐款,總計2470元。組織適齡健康職工進行1次義務獻血,7名志愿者共計獻血2400毫升。開展一次“黨員奉獻日”活動。
合力推進文明創建工作,積極做好XX—XX年度省級文明單位的申報和迎接檢查驗收工作。積極啟動“全國文明樣板航道”創建工作。6月份,制定并實施《文明創建工作保證金制度》,將考核直接同個人經濟利益掛鉤,為鞏固和提升文明創建成果提供保障。
在取得成績的同時,還存在一些不足:如黨支部工作的創新、黨員隊伍的素質提升等,需要在今后的工作中抓好整改和提高。
四、下半年工作打算
一是進一步加強學習型支部建設。以深化“讀好書、做好人”活動為主線,以開設 “道德講堂”、“視頻教育講座”為輔助,注重讀書內容、方式等創新改革,使“讀好書”更顯成效。激勵職工學以致用,著重在倡導“做好人”上下功夫,立足崗位,努力成才,在道德、技能、服務、愛心奉獻等方面,成為全站職工學習的楷模。
二是進一步深化“學轉樹”活動。上半年開展的各項學雷鋒志愿服務活動,下半年要繼續開展,并力爭有新的突破。認真實施處“十項”規定和站《實施細則》,加強職工食堂建設,主動接受職工群眾的監督,實現行風作風根本性轉變。結合即將開展的群眾路線教育活動,黨員干部要更加有效地做好調研工作,密切干群關系,展樹良好形象。
三是進一步加強人才隊伍建設。全面啟動實施《航道管理人才培養激勵辦法》,引入激勵機制,確保人才培養有序開展,逐步解決技術人才、管理人才青黃不接的現狀。對于下半年引進的兩名大學生,通過“師徒結對共進”等方式,促使其盡快適應崗位工作需求,早日成為航道管理的行家里手。
一、總體要求
堅持以科學發展觀為指導,繼續解放思想,發揮基層街道的職能作用,總結和發揚創衛的成功做法和經驗,深化愛國衛生運動,建立健全長效管理機制,進一步改善城市環境,努力成為全省建立現代產業體系和建設宜居城市的“首善之區”。
二、創建范圍
全市10區120條街道是創建星級衛生街道活動的主體,各區人民政府和市、區各有關職能部門是推進創建活動的主要責任單位。縣級市可參照各區的做法開展創建活動。
三、創建標準
根據《國家衛生城市標準》和我市實際,按屬地管理的原則,確定組織管理、健康教育、市容環境衛生、病媒生物防制和傳染病防治、公共場所衛生、食品衛生、單位和社區衛生、市民滿意度等8個方面的創建標準。
(一)組織管理。街道創建組織機構健全、工作任務明確、責任分工清晰、工作網絡完善、資料收集齊全、組織協調有力、宣傳氛圍濃厚,轄內單位和居民對創建星級衛生街道的知曉率達95%以上。
(二)健康教育。積極開展社區健康教育,轄內居民健康知識知曉率和健康行為形成率達80%以上;落實政府關于公共場所禁止吸煙及設置煙草廣告等法規規定,依法開展控煙工作;主要公共場所設置健康教育專欄,開展控煙、預防艾滋病等宣傳教育。
(三)市容環境衛生。環衛設施設備完好,垃圾收集容器設置合理,做到定期清掃保潔、消殺,周圍整潔無蠅;路面清掃保潔率達100%,糞便、垃圾定時、定點收運,日產日清,實現12小時動態保潔;公廁管理責任落實,達到衛生標準;垃圾收運車輛車容整潔,實行密閉化運輸。市容環境整潔,路面平整,溝渠暢通,無污水坑洼;綠化、美化良好;街(巷)內亂搭建、亂堆放、亂拉掛、亂涂寫、亂張貼、亂停放、亂堆挖以及隨地吐痰現象得到控制;河涌、池塘無飄浮垃圾,周邊環境清潔;公共場所和單位的環境衛生責任區明確,責任人對責任區的知曉率達95%以上,沿街(巷)單位(店檔)門前市容環境衛生責任制落實,保潔良好;臨街(巷)樓房陽臺整潔、規范;轄內無衛生死角,無違章飼養畜禽。肉菜市場管理制度完善,設有專(兼)職衛生管理、保潔人員;商品劃行歸市,攤位擺放整齊,無占道經營和亂擺賣;給排水設施完善,環衛設施齊全,有符合衛生要求的公廁和垃圾收集(運)點;從業人員個人衛生達標,食品攤檔嚴格執行《食品衛生法》的有關規定。建筑工地衛生管理制度落實,文明施工達標率達100%。
(四)病媒生物防制和傳染病防治。街道有專(兼)職病媒生物防制工作人員,經費落實、責任到位,防害除害設施完善;病媒生物防制資料完整,監測數據可靠;鼠、蠅、蟑密度控制在國家標準以內,蚊密度不超過國家標準的3倍;無與病媒生物有關的傳染病暴發疫情;轄內縣級以上醫療機構和中心鎮衛生院實行傳染病及突發公共衛生事件網絡直報,疫情報告及時,處理規范,醫療機構法定傳染病漏報率小于2%;計劃免疫實行周門診制度,接種規范,安全注射率達100%;居住期限3個月以上的流動人口兒童建卡、建證率不小于95%,兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率不小于95%。
(五)公共場所衛生。公共場所對外經營單位持衛生許可證和營業執照,亮證經營率達100%;設有專(兼)職衛生管理人員,從業人員持有效健康證明和衛生知識培訓合格證明,“五病”(痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎等消化道傳染病、活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病)調離率達100%;各類公共場所衛生設施完備,室內外環境整潔,清洗、消毒、通風等各項衛生措施落實,達到國家標準要求。
(六)食品衛生。轄內食品生產經營單位(含集體食堂)持衛生許可證和營業執照,亮證經營率達100%,無超范圍經營;衛生管理制度健全,有專(兼)職衛生管理人員,100%建立食品采購索證和臺帳登記制度,食品從業人員持有效健康證明和衛生知識培訓合格證明,“五病”調離率達100%;餐具清洗、消毒、保潔及食品保藏等設備設施齊全,食品加工流程布局合理,操作規范,符合衛生要求;銷售的定型包裝食品標識齊全,無銷售過期食品。
(七)單位和社區衛生。街道轄內單位和社區(含企事業單位的生活區)積極開展衛生檢查評比活動;環境整潔,庭院綠化美化良好,生活垃圾日產日清,車輛按規定停放;道路硬化,路面平整,下水道通暢;環衛設施完善,廁所達到衛生標準,有專人負責保潔;室內衛生狀況良好,樓道整潔,無亂堆、亂貼、亂畫現象,門窗無破損;病媒生物防制工作落實;無違章建筑,各類飄篷、招牌廣告和防盜網設置整齊;轄內商業服務設施設置合理,經營符合衛生及環保要求,門前市容環境衛生責任制落實。
(八)市民滿意度。轄內居民對街容街貌、路面保潔、公共場所、公廁、飲食行業等方面衛生的滿意度達95%以上。
四、創建程序
(一)暗訪調研。街道提出創建星級衛生街道申請,經區愛衛辦審核同意后報市愛衛辦進入創建程序。市愛衛辦在接到街道創建申請之日起3個月內,依據創建標準對申請街道進行暗訪調研。暗訪調研結束后10個工作日內,由市愛衛辦書面反饋暗訪結果。通過暗訪調研的街道,可進入技術評估環節。未通過暗訪調研的街道,必須實施不少于3個月的整改,方可再次申請暗訪調研;如仍未通過暗訪調研,則終止創建程序,1年后方可再次提出創建申請。
(二)技術評估。根據市愛衛辦暗訪調研結果,經過不少于3個月的整改,創建街道可提出技術評估申請,經區愛衛辦初評通過后報市愛衛辦。市愛衛辦在收到申請之日起10個工作日內組織技術評估。創建街道在接受評估時,應提供依據創建標準所作的自我評估報告和區愛衛辦的初評意見。技術評估結束后10個工作日內,由市愛衛辦書面反饋評估結果。通過技術評估的街道,可進入考核鑒定環節。未通過技術評估的街道,必須實施不少于3個月的整改,方可再次申請技術評估;如仍未通過技術評估,則終止創建程序,1年后方可再次提出創建申請。
(三)考核鑒定。通過技術評估后,經過不少于3個月的整改,創建街道可提出接受考核鑒定申請,經區愛衛辦初評通過后報市愛衛辦。市愛衛辦在收到申請之日起10個工作日內組織專家考核鑒定。考核鑒定結束當天,由市愛衛辦書面反饋鑒定結果。通過考核鑒定的街道,可進入社會公示和正式命名環節。未通過考核鑒定的街道,必須實施不少于3個月的整改,方可再次申請考核鑒定。如仍未通過考核鑒定,則終止創建程序,1年后方可再次提出創建申請。
(四)社會公示和正式命名。市愛衛辦將對通過考核鑒定、擬以市愛衛會名義命名為“**市星級衛生街道”的單位在市屬媒體上進行不少于2周的公示,公示期滿無異議的,報市愛衛會正式命名,并給予相應獎勵。
五、制度保障
(一)申報制。“**市星級衛生街道”共分3個等級:一星級、二星級、三星級。根據創建標準和程序要求,經各區愛衛辦初步審核,各街道于每年6月30日前向市愛衛辦提出創建申請(**8年截止時間為8月30日)。為保證我市創衛工作的連續性,**8年3月20日前已獲“**市模范衛生街區”的街道,如申報一星級衛生街道,可不經過暗訪調研,直接申請技術評估;如越級申報二星級及以上的衛生街道,仍按創建程序執行。
(二)晉級制。根據創建標準和程序要求,創建街道可以逐級或越級申報星級衛生街道。
(三)交叉考核問責制。由市愛衛會統籌、市愛衛辦牽頭組織實施,采取“越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、花都、番禺、南沙、蘿崗”10區循環交叉檢查的模式,每半年對全市所有街道開展一次國家衛生城市達標情況大檢查,依據國家衛生城市標準實行分項評分排序,經技術分析后通報全市,以此推進星級衛生街道的創建工作。凡鞏固創衛成果措施不力、任務落實不到位以及影響星級衛生街道創建工作的部門、單位,由監察部門依照有關規定追究相關責任人的責任。
(四)獎懲制。經市愛衛會命名為“**市星級衛生街道”的街道辦事處可獲得市級獎勵(具體獎勵標準由市愛衛辦會同市財政局等單位研究確定)。市愛衛辦每3年對星級衛生街道進行一次復評,同時開展不定期的明查暗訪,對問題嚴重、整改不力的街道,將降級或撤銷其“**市星級衛生街道”稱號。
(五)廉政建設一票否決制。參與創建的街道主要領導一旦出現違紀等黨風廉政建設問題,市愛衛辦將立即取消該街道的創建資格。
(六)《**市星級衛生街道考核評分標準》和《**市星級衛生街道考核命名辦法》,由市愛衛辦根據本方案中星級衛生街道創建的標準和程序另行制訂。
六、責任分工
市愛衛會負責全市星級衛生街道創建活動的統籌和協調,市愛衛辦具體負責對創建街道實施暗訪調研、技術評估、考核鑒定、社會公示和正式命名。
各區愛衛辦負責轄內創建工作的統籌協調、指導、監督、檢查、初評和申報,并根據全市統一安排,每半年組織轄內街道參加一次國家衛生城市達標情況大檢查。
各街道辦事處對本街道創建工作負總責,并按照考核驗收標準和本地實際,分解任務,明確責任,逐項落實。
各區政府和區有關職能部門都有責任和義務推進星級衛生街道創建活動。其中,各區政府為推進創建活動的牽頭單位,區各有關職能部門為推進創建活動的責任單位。中心城區到2010年底要有90%以上的街道完成“**市星級衛生街道”創建目標;城鄉結合部到2012年底要有85%以上的街道完成“**市星級衛生街道”創建目標。
市直各相關職能部門要切實履行職責,支持和參加各區街道創建活動,按照創建星級衛生街道的考核標準,按期完成本部門職責范圍內的任務。組織和監察部門負責監督和考核各級領導干部鞏固創衛成果、參加創建星級衛生街道活動的履責情況,并將其納入干部考評,對于不履行職責或行政不作為的,要追究相應責任。財政部門負責落實加大市容環境衛生的資金投入,按照提高資金利用效能、引導基層投入的原則,相應安排部分城市維護資金,促進創建街道的環衛基礎設施建設。
七、工作要求
(一)統一認識,廣泛發動。開展星級衛生街道創建活動是創建國家衛生城市工作的延續,也是發揮街道積極性和主動性、鞏固創衛成果、把民生問題解決在基層的重要載體。對此,各級政府、各有關部門和企事業單位要進一步提高認識,將這項工作擺上重要議事日程,廣泛宣傳發動,使創建工作家喻戶曉,廣大市民群眾積極參與創建活動。
(二)加強領導,明確標準。市、區兩級政府要加強對街道創建活動的領導,明確創建標準、申報程序、考核辦法,引導基層街道科學、依法和高效行政。
[關鍵詞] 校園展會;策劃;宣傳推廣;展會服務
[中圖分類號] F713.5 [文獻標識碼] A
進入21世紀以來,隨著中國經濟的飛速發展,綜合國力的不斷增強,國際貿易發展的風馳電掣,會展經濟隨之迅速成為中國經濟的新亮點,在中國經濟舞臺上扮演著越來越重要的角色,正逐漸步入產業升級的關鍵歷史時期。
蘇州經貿職業技術學院為了會展專業學生的發展,在2010年由省教育廳直接撥款建設“省級旅游與會展實訓基地”。實訓基地的建設為課程的開發提供了良好的課程實踐場所。借助實踐基地,本著務實的原則,帶領學生開展校園展會市場調查研究。在項目研究中,我們主要針對經貿學院大學生對校園展覽的認識及校園展會存在的問題和發展方向進行調研,從中找到相關的解決辦法,為專業能力的提升打下了一定的基礎,不但提高了專業能力,而且對我們的整體素質的提升也有了非常意義,受益匪淺。
在市場調研過程中,我們著眼對大學生看待校園展會進行調查,本次調查共發放300份,收回270份,有效率90%。調查者覆蓋全院,為了更加深入到學生中了解情況,我們在發放調查問卷的同時,還對一些同學進行了較為深入的訪談。本次調查在一定程度上反映了當代大學生對校園展會的真實情況和看法。
一、調查的主要內容
1.調查目的
由于展會的廣泛化與大眾化,展覽的形式與地址也越來越多樣化,校園展會應運而生。為了能夠更好更和諧的開辦大學生們心儀的展會,使校園生活更加豐富多彩,讓校園展會真正的運作起來,我們項目組針對學院學生展開了對校園展會認識的調研。
2.調查對象
本次調查涉及經貿學院各個年級,不同系人員。
3.調查內容
主要就大學生對校園展會的看法與感受出了21道選擇題和2道問答題,并且采取當場收回的方式。總共發放問卷300份,收回問卷270份,其中有效問卷270份,有效率90%,可見同學們對此問題的興趣程度之高。
二、調查結果與分析
1.在調查大學生是否做觀眾參加過校園展會中,發現67%以上的人參加過,不到33%的人沒有參加。相差較大,看來大多數人還是參加過校園展會的。
2.在你最希望在什么時候看到校園展會中,34%的人選擇節假日前后,20%的人選擇周末,46%的人選擇工作日。看來同學們還是比較希望在工作日中參加展會的。
3.在調查展會在什么季節舉辦中,180人選擇春季,61人選擇夏季,23人選擇秋季,而冬季只有6人,由此可見同學們還是希望在春季辦展或參加展會,而冬季似乎成為一個讓人遺忘的季節了。
4.在辦展天數中,59%的人選擇3天,21%的人選擇5天,20%的人選擇了7天,看來大學生還是很響應社會主流選擇了3天,不過選擇5天和7天所占得人數也不少。在辦展周期中,33%的人選擇一個禮拜一次,20%的人選擇兩個禮拜,人數最多的是47%的人選擇一個月,所以在考慮辦展時間和周期時還是要謹慎考慮一下。
5.在是否知道校園展會實訓基地中,69%的人選擇知道,仍有31%的人不知道,看來知道的同學基本都是去過的。因此還需要大力宣傳一下我們的實訓基地。
6.在對實訓室展位數量的調查中,80%的人覺得七個展位正好,7%的人覺得太多,13%的人覺得少了。從調查結果上就可以明顯的看出實訓基地的展位數量還是很合理的。在對展館的基礎設施評價上,27%的人覺得基本符合辦展需要,67%的人覺得一般,6%的人覺得不滿足需求。看來我們的實訓基地的設施還有待完善。
7.在調查從何種宣傳方式得知校園展會時,11%的人反映從網絡宣傳得知,8%的人反映從宣傳單頁得知,53%的人反映是從戶外宣傳標語知曉,27%的人是從同學的宣傳中得知。綜上所述,在舉辦校園展會時戶外的宣傳是非常有必要的。
8.在及是否愿意成為參展商時,54%的人表示愿意,46%的人表示不愿意。在調查參展商的來源時,27%的人認為可以是在校師生,54%的人認為可以從校外商家中尋找,19%的人認為可以校企合作。看來把校外商家作為展商拉進經貿校園還是很受歡迎的。
9.在調查校園展會是否應該邀請校外觀眾時,45%的人選擇了是,22%的人選擇了否,33%的人選擇了無所謂。
10.在調查希望在校園看到的展會類型時,47%的人選擇了日用品類,34%的人選擇了服飾類,41%的人選擇了科技類,60%的人選擇了食品類,藝術文化類也達到了55%,47%的人選擇了時尚類,40%的人選擇了創新類。綜上所述,在我們經貿這一類文科院校文化與食品類的展會是有前景的。
11.在調查校園展會期間的同期活動時,87%的人選擇了明星進校園,34%的人選擇了展會的專題性講座,40%的人希望看到有企業成功人士座談會,47%的人希望看到一些校園社團的展示。看來在大學這樣一個年輕人集聚的地方舉辦校園展會依靠明星的力量聚攏人氣是很有必要的。
12.對于會展專業的學生而言,舉辦校園展會是一個理論與實踐相結合的好機會,也是鍛煉個人能力與組織協調的一種方式,對于畢業走上工作崗位也是有極大幫助的。在調查展會是否需要老師參與時,40%的人認為老師應與學生共同參與,13%的人覺得不需要,應該學生自主進行,47%的人認為老師只負責指導不參與舉辦。
13.在問及參觀校園展會關注的信息時,20%的人選擇了看展會的運營方式,13%的人會關注展商的銷售方式,可以看出更多的人注重價格以及質量占這一比重的有67%。
14.在調查參加校園展會的收獲時,位列前4的分別是擴展視野、豐富校園生活、購物方便、培養消費觀念。
15.會展行業屬于服務業,服務質量的優劣決定著一個行業的發展前景。在調查展會服務滿意度時,27%的人對展會期間服務表示滿意,67%的人表示一般,6%的人不滿意展會期間的服務。看來校園展會的服務質量還有待提高,距離大眾滿意展會還有一段距離。
16.在調查校園展會的發展前景時,67%的人認為很有發展前景,27%的人認為一般,6%的人認為不容樂觀。
三、校園展會的發展對策
1.展會的策劃與校園生活相吻合
一個成功展會的衡量標準主要來自于參展商和觀眾的滿意度。在調研中,校園展會的類型大多圍繞生活和文化兩個元素構成的。比如在新生入校時,我們舉辦了“大學生電子信息展”;接下來分別舉辦了“經貿學院社團風采展”、“我的家鄉-攝影書畫展”、“大學生服裝展”、“大學生生活用品展”等等。這些展會都是在得到調研數據后策劃的校園展會,展會的舉辦也取得了一定的成功。
2.加大校園展會的宣傳推廣力度
在調研中,我們發現展會的宣傳是重要工作內容。“酒香也怕巷子深”,展會能得到認可,也要讓人能全面了解才行。在辦展的過程中,啟動了多種宣傳模式,比如利用校園廣播站,在展會舉辦的不同時間節點進行宣傳。利用微信、QQ群、微博等互聯網絡中,展會的相關信息。開展的前期,讓校園展會志愿者走進食堂、宿舍、教室等學生學習和生活的場所進行宣傳。
3.結合專業建立合理的會展服務隊伍
校園展會的運作過程中,需要大量的人員參與,主要從事展會策劃、宣傳、展前、展中及展后客戶跟蹤服務等工作。只有良好的合作,才能事半功倍。在調查中,很多觀眾重視展會服務項目和效果。由于工作的專業性突出,在展會中會出現一些問題,大多數觀眾認為校園展會服務和效果一般,如果不改進,長此以往,校園展會就會失去觀眾,沒有觀眾的舞臺,自然也不會有生命力,也就不能談及發展。通過調研,項目組采用了校園展會志愿者工程,在新生入校時,通過宣傳等手段,讓感興趣的學生加入團隊,由老隊員傳幫帶的模式讓其入門。項目組分工明確,各盡其責,形成良好的項目團隊。在項目運行中,不斷地給新隊友參與實際工作的機會,讓他們成為項目運作中不可或缺的成員,有了歸屬感,團隊合作就更緊密,工作自然就更有效。另外,教師的監督和指導工作也必不可少。舉辦各種展會前,都要將策劃書與指導老師進行交流,得到指導教師的引導。
4.校園展會與學院活動同步
在調查參加校園展會的收獲時,位列前4的分別是擴展視野、豐富校園生活、購物方便、培養消費觀念。這個調查與大學生素質教育相吻合。校園展會開展的主要目的不但要鍛煉學生的專業操作能力,也同時要豐富校園文化生活,讓大學生的生活更精彩。在校園展會的開展過程中,積極與學院學生會、團委等W生管理部門合作,在學院大型活動開展的同時,將相關的展會融入其中,比如大學生一年一度的迎新晚會,那么就可以舉辦與這個晚會相通的代表蘇州本土文化的攝影展、工藝品展、蘇繡展、蘇州美食展等等,讓學生喜歡學院,喜歡蘇州。
過去,我們說某個單位的人才流失是否嚴重,看其跳槽出去的人占總人數的比例就可判斷,對人才流動相對少的單位便認為其員工的忠誠度高。實際上,這種看法是片面的。人才流失是否嚴重,不單是看那些將關系遷出或與單位解除了聘用合同的人有多少,還應當看有多少留下來但不出力或出力不夠的人。如果一個單位有很多人有才而沒有使用,或受到某些制約不能讓其盡展才華,那就意味著這個單位存在另一種人才流失,即內部流失。筆者試圖就這些問題產生的原因及其管理對策作些探討。
一、人才流失原因分析
根據調查分析,近年來企業人才流失的原因主要有以下幾點:
(1)員工對個人的職業發展滿意度低
(2)員工對薪酬滿意度低
從對員工薪酬滿意度調查看,大部分被調查員工都在抱怨薪酬低。認為采油企業經濟效益較好,而薪酬、福利待遇等比較低,與付出的努力不相稱。另外,在員工績效過程中,由于員工間的崗位關聯度低,而崗位分工比較細,考核依據很大程度上取決于領導與員工之間的融洽關系的好壞,致使考核過程中不可避免地帶有諸多的人為因素和感情因素,造成員工的薪酬公平感比較低。
(3)員工對企業培訓方式及效果滿意度低
從對員工培訓措施及效果滿意度調查看,很多員工認為:第一,我們的培訓存在重形式、走過場的問題,缺乏明顯的效果。培訓的內容脫離實際,培訓形式過于簡單,導致學員厭惡培訓。第二,培訓不規范。培訓計劃實施不能一以貫之,培訓的時間安排隨意性很大,沒有專門的培訓管理制度,缺乏相應的培訓規范和培訓指導教材,一旦遇到其它活動時,首先讓路的就是培訓。培訓項目和內容不是依據企業的實際需要和員工的需要,而是憑感覺、照搬其它企業的培訓;對培訓的授課內容也缺乏必要的檢查。第三,培訓方法單一。企業培訓還是采用最簡單的課堂式教學,單純的理論灌輸。
(4)沒有真正建立以人為本的企業文化,企業文化轉化為員工精神財富的滿意度低。
從對員工工作環境和企業文化建設的滿意度調查看,一是企業文化的認同感低。企業文化并非只是高層的一己之見,而是整個企業的價值觀和行為方式,只有得到大家認同的企業文化,才是有價值的企業文化。二是對人的尊重體現不夠,是企業文化的核心訴求,要為每一個個體的成長搭建了良好的平臺。三是沒有真正形成雙贏的文化氛圍。企業應將企業文化、核心價值觀對員工進行灌輸,通過個體的考核指標來達到詮釋核心價值觀的目的。
二、人才流失管理對策
根據對企業及工流失的原由分析可知,要想留住人才,必須立足于企業內部的科學管理,應重新審視企業的管理理念和管理制度,營造有吸引力的企業環境,才能從根本上解決問題。
(1)確立以人為本的管理理念
人本主義管理思想,在西方早已提出并付過實踐。它強調尊重員工需求,關心員工成長和發展,重視員工的主體性和參與性,反對把人僅僅看作生產的工具,強調人是有多重需求的社會人。從前面的分析可以看出,不重視人本身,是造成人才流失的根本原因。企業把員工當成物來管理,認為只要在物質上滿足了員工需要,其它問題就不再重要。如許多企業的管理者在留住人才的對策上,首先想到的是給予更高的報酬。當然物質激勵是必要的,是基礎性的東西,但不是唯一的。我們看到許多企業的薪酬福利還比同類企業高,但卻仍有較高的人才流失率,主要原因在于管理者仍然把員工樹為經濟人,認為你勞動,我付酬,公平合理,除此之外,都與我無關。有的企業員工工作場所――食堂――宿舍三點一線,企業沒有文娛活動,員工生活單調枯燥,倍感疲憊。同時,這種簡單的工作關系使員工沒有工作主動性和責任感,只要遇有不順意的事,就想離開。
管理者樹立以人為本思想的意義在于,一個企業有
了合格的員工,才會有好的產品和好的市場,才能創造更多的效益,員工應是第一位的。這種人本理念應貫徹在管理各環節,從員工招聘、培訓、工作設計、薪酬福利制度、職業生涯管理到激勵體系,都應考慮員工的需要和收益。管理過程中盡量少使用處罰性措施,多采用表揚性激勵,使員工有受尊重的感覺。其結果必然是關心培養了員工,也發展了企業,真正實現個人與企 業的雙贏。
(2)開展員工職工生涯規劃設計
職業生涯規劃的實施是職業生涯規劃的重要組成部分。為促進人才發展,要在員工職業生涯規劃實施制度建設上進行積極嘗試。一是基層輪崗鍛煉制度。有計劃地安排員工不同崗位進行鍛練,采取老帶新、師帶徒的方式,使他們盡快熟悉本專業的生產過程,積累經驗,塑造堅韌不拔的品質,為以后的發展打下堅實基礎。二是積極促進人才流動,適才適用。主要采用直接聘任、公開競聘、招聘、選任和委任等多種方式給大家創造選擇崗位的機會。同時,有計劃地對優秀員工進行輪崗培訓。通過輪崗,提高工作技能,豐富工作經歷。三是將員工的知識更新和繼續教育工作貫穿員工職業生涯的全過程,使他們樹立終身學習的觀念。培訓以本崗位專業知識培訓為主,其他相關專業知識、管理知識、基本技能培訓為輔。培訓采取脫產與自學相結合的方式,力爭形成培訓――提高――再培訓――再提高的良性循環。還應積極創造條件,安排員工參加本專業或相關專業的學術交流、技術考察等活動,及時掌握國內外先進科學技術發展動態,拓寬視野。四是完善獎勵制度,增強員工不斷進步的動力。當員工取得重大成果或顯著成績時,對其成績進行評估、鑒定,并按照有關規定申報、評審有關獎項,享受相應榮譽與物質獎勵。五是加強績效考核,使優秀員工沿著職業生涯通道優先晉升。實行以績效考核為核心、量化考核為手段、關鍵業績考核指標為主要依據的考核制度,對管理人員和專業技術人員的考核辦法,定期對員工進行考核,考核結果作為職業生涯階梯晉升的依據,讓優秀員工優先晉升。為了使職業生涯規劃真正發揮培育人才的作用,將逐步完善對它的管理,在企業內部建立職業生涯指導委員會,形成職業生涯發展評估制度,加強信息溝通,進行定期評估,并及時舉辦經驗交流活動。
通過定期對員工職業規劃進行評估,適時地調控,及時地建議,有目的地培養,為員工成才鋪路搭橋,調動員工學習的自覺性,激發員工的創造力,幫助他們找到最合適的位置,讓他們更好地工作,順利地成才。
企業的發展既需要一流的管理人員、一流的工程師,同時也需要一流的操作工。為此,明確了各個層次員工的需求目標和發展空間,進行系統設計,使員工學有方向、干有勁頭。在操作人員隊伍中進行全能操作員崗位技能培訓,達到一人多崗、一專多能的目標;在管理和技術人員隊伍中,重點強化高層次專家和緊缺人才的培訓,著力培養高級復合型人才和管理人員。在培訓工作中,采取短期培訓、系統講座、外派委托培訓的方式,既有人員走出去,包括到高等學校深造、學習和考察,也有內部組織的一系列培訓。培訓內容分理論與實際技能培訓兩大方面,注重崗位技術規程、基本操作、設備運行規程、事故預案等。還鼓勵員工根據自身的條件和發展需要,選擇優秀員工參加與其業務相關的學習和培訓,鼓勵員工參加自學考試,并在工作安排和經濟上予以充分支持和幫助。
為避免在管理人員選拔中可能出現的不合理現象,應制定科學的管理人員選拔任用程序,力求整個過程陽光操作,公平、公正。在民主評議時采取無記名投票的方式,經過初選、終選兩道程序推薦崗位競選人選;在競崗答辯時根據理論及業務考核,優中選優;在上崗試用前實行任前公示制,確保群眾監督;實行上崗試用制度和實行輪崗交流制,增強管理人員的綜合技術能力及協調能力。整個過程透明、嚴謹、有序,實施后員工的抱怨普遍減少,聘任的管理人員素質明顯提高,群眾反映良好。對于擅長技術的研究骨干,為提高其職位發展的滿意度,避免升遷為管理人員后不影響其技術特長的發揮,較好的解決技術人員職務升遷的滿意度,避免技術資源的流失。
(3)建立公平公正的薪酬體系,提高員工薪酬公平感和滿意度
從影響企業員工敬業度的因素調查表明,薪酬待遇對員工的敬業度的影響很大,尤其在現階段顯得尤為重要。在目前階段,石油企業的薪酬已經確定,且提高的期望值不高。在這種情況下,要提高員工的敬業度,主要從提高內部公平度入手,提高員工的公平感,從而提高員工對薪酬的滿意度。提高公平度的最有效辦法,一是建立科學的員工績效考核體系,二是幫助員工建立正確的公平觀,三是讓員工參與考核過程,讓他們感受到薪酬的公平度,提高員工對薪酬管理的滿意度,進而提高員工的敬業度。
要幫助員工建立正確的公平觀,讓他們明白讓人人都滿意的絕對公平不可能存在。幫助員工認識到絕對公平是不存在的,讓員工認識到這一點,從而降低員工的不公平感。企業還應該幫助員工合理度量其投入和收益,讓員工不僅看到物質回報,而且看到企業為其提供的發展空間、工作氛圍、提升機會以及地位、榮譽等精神回報。
另外,通過培育公平文化,提高員工的公平感。企業要建立公平的企業文化,必須將公平觀念融入企業價值觀,把對公平的追求體現在對企業價值的追求中,為員工創造一個公平的工作氛圍。
(4)切實搞好員工的技術培訓工作
要大力實施人才興企戰略,充分認識到培養一支技術素質過硬的員工隊伍是企業實現持續健康發展的法寶,始終把技術干部、管理人員是人才,技術工人也是人才的理念并貫穿于生產經營管理中,將技能人才培養與生產經營目標相結合,不斷健全和完善職業技能開發管理體制。針對每個員工業務水平和專業技能的實際情況,以培養精一門、通兩門、會三門的復合型人才為目的,制定切實可行的員工培訓大綱,從建立健全廠內聘技師、專業技術能手選拔、考評機制入手,通過崗位練兵、導師帶徒、職業技能大賽、青工技術比武、勞動競賽等形式,為科技人員和技術工人快速成長構筑平臺。
為提高培訓工作的針對性、實效性,企業應提提倡訂單式培訓、菜單式教學。長期以來,提高培訓工作的實效性和針對性,是企業培訓工作一直追求的目標。由于員工素質參差不齊,培訓需求有很大差異,齊步走、一人得病,眾人吃藥式培訓效果不佳的問題一直困擾著培訓工作的組織者。在進行員工培訓模式深入調研分析和培訓需求問卷調查的基礎上,實行了訂單式培訓、菜單式教學。訂單式培訓就是根據職工培訓需求,由職工出題,再請培訓部門組織有關人員編寫教材,針對培訓對象的不同特點、興趣愛好,在培訓內容和方式上不再搞一刀切式培訓,而是開小灶,提高培訓工作的針對性。菜單式教學就是職工想學什么教什么,缺什么補什么,提高培訓工作的實效性。針對職工需求進行量身定做培訓方案,把培訓對象劃分為領導層、技術員層、班長層和操作層等四個層級,在同一層級上也要根據素質差異和不同的培訓需求進行分類培訓。
在對領導層的培訓上,分別從理論知識、實踐經驗、政治素質、經營管理、危機意識和領導藝術等方面進行綜合培訓。通過培訓增強領導干部創新意識,自覺以開闊的眼界觀察事物,學會掌握方向盤,安裝助推器,提高謀全局、謀大事,干事創業的能力。
在對技術員層的培訓上,分別從專業理論知識、現場經驗、安全環保、質量意識、分析問題和解決問題的能力等方面進行專業培訓。特別是加強對一些新技術、新工藝、新知識等方面的培訓,采取走出去、請進來的辦法,學習先進單位的經驗,做到為我所用,學以致用,提高技術創新能力,增加管理才干。
在對班長層的培訓上,重點做好如何做好一名合格的班組長的培訓,努力做多面手、智多星重點加強綜合能力的培訓,既要掌握熟練的現場操作本領,又要有一定的組織指揮才能,提高協調解決現場復雜問題的能力。
對操作層的培訓上,積極創造條件把課堂搬到崗位上,重點加強崗位技能和應知應會培訓,提高操作技能即絕活、特長,使特長更特,全面發展,沒有短腿。通過培訓,提高排除現場各類故障和解決現場實際問題的能力。
(5)培養企業文化凝聚力
在整改落實階段,我們嚴格按照鎮黨委和縣委的規定和要求,采取切實可行的措施,認真做好各個環節的規定工作。
(一)繼續抓好學習培訓活動。堅持把學習貫穿活動始終,在安排好自學的基礎上,認真抓好集中學習和交流,重點組織學習了十七屆四中全會的十大要點、堅持用科學發展觀武裝黨員干部、十七屆四中全會主要精神、經濟工作會議和學習實踐活動交流會等會議精神,并結合工作實際進行討論發言,引導黨員干部把認識統一到中央和省、縣委對當前形勢的判斷上來,把思想統一到中央和省、縣委的決策部署和要求上來,進一步鼓舞大家的工作干勁,明確今后的工作思路,堅定科學發展的理念。
(二)認真研究制定整改落實方案。我校領導班子把研究制定整改落實方案作為整改問題的關鍵環節。第三階段一開始,就組織力量提前動手,以學習調研中查找到的問題、分析評議中征求到的意見和建議以及領導班子分析檢查報告提出的思路和措施為依據,對制約學校工作科學發展的問題和需要完善的機制進行了認真分析和梳理,研究制定了整改落實方案,確定了“幫扶困難黨員、困難職工、家庭經濟困難學生以及關注留守兒童、加強師德師風建設”等5項內容為整改重點。為使整改落實方案符合實際并具有較強的可操作性,支部多次進行研究和反復修改,征求意見,保證了整改落實方案的質量。領導班子的整改落實方案形成后,按要求及時公布在學校網站,方便接受群眾監督。
(三)嚴格落實整改責任制。為了確保整改方案的落實,支部書記履行第一負責人職責。黨員教師充分發揮帶頭作用。按要求抓好各個環節的學習實踐活動。
(四)著力解決突出問題。學習調研是基礎、分析檢查是關鍵、整改落實是目的。在整改落實階段,我們以“科學發展見行動”為載體,堅持量力而行、盡力而為的原則,認真執行整改落實方案,集中解決影響和制約我校科學發展的突出問題,解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,取得了較大成效。一是針對政治理論學習方面存在的問題,進一步修訂完善了黨員干部職工理論學習制度,健全了監督檢查措施,加強了理論武裝工作;二是針對干部職工能力素質方面存在的問題,按教育系統特征修訂了師德建設工作規定,為全面提高教職工的專業化素質和教育工作能力奠定了基礎。
(五)抓好辦實事和送溫暖活動。我校在學習實踐活動中確定的為基層和群眾辦實事項目6項。元旦前,學校黨政工團領導,積極抓好送溫暖活動,到退休老黨員、老教師家及敬老院走訪慰問。在慰問敬老院時,還組織了節目給老人送去祝福和節的快樂。
(六)建立完善體制機制。從科學發展的需要出發,按照鎮黨委的要求,結合我校工作職責,進一步健全完善了六個方面的長效機制。一是建立完善了加強領導班子建設和干部隊伍建設的長效機制。借鑒學習實踐科學發展觀活動中的成功經驗,全面加強領導班子的思想、作風、組織、能力和廉政建設,努力把領導班子建設成為用中國特色社會主義理論武裝起來,符合科學發展觀要求,全心全意為師生和群眾服務,能夠勝任教育事業健康發展需要的堅強領導集體。
二、整改落實工作的主要特點
(一)領導高度重視。我校支部對學習實踐科學發展觀活動第三階段工作極為重視,以高度的責任感和使命感,高標準,嚴要求,扎扎實實地抓好各個環節工作的落實。為部署第三階段工作任務,12月12日,召開了轉段動員會和組織生活會,對第三階段工作做了研究部署,制定了整改落實方案。
(二)組織措施到位。為使活動開展得富有成效,我校嚴格按照鎮黨委領導小組的部署要求,結合我校實際,認真研究制定了《整改落實階段工作安排》,以突出實踐特色為重點,對每一個環節的工作做了周密安排,提出了具體要求。為使領導班子整改落實方案切合實際并符合干部職工的意愿,按照指導組的要求,對整改落實方案做了反復研究,就整改落實方案的起草原則、整改重點、整改內容、整改措施、整改時限、責任分工等提出了具體要求,并責成分管負責人主筆,主要負責人全程靠上指導,吸收了學習調研、分析檢查階段各個層面反映的意見和建議,領導干部個人的整改措施,以及分析檢查報告的精髓,還及時印發給全體干部職工征求意見,進行了反復討論修改,進一步統一了意見,形成了共識,完善了領導班子的整改落實方案。為切實抓好整改事項的落實,認真研究制定了整改落實的監督保障機制和整改落實責任制,明確了整改要求、完成時限和責任分工。在活動中不忘學習如教育法規、沈浩事跡等集中學習不少于10次。
(三)結合實際緊密。我校在學習實踐科學發展觀活動第三階段工作中,始終注重結合自身工作實際,突出實踐特色,在抓工作落實、為基層和群眾辦實事方面做好結合的文章,使學習實踐活動取得切實成效。一是結合年終總結和師德等考核,全面總結經驗,查找不足,以利再戰。圍繞年終總結和師德等考核,認真做好業務、黨建、黨風廉政建設、宣傳思想、師德師風、精神文明等各方面工作的自查和經驗總結。結合年初工作安排,認真謀劃新一年的工作目標和工作計劃。二是結合送溫暖活動,做好老黨員、老干部的走訪慰問工作。我校退休教師9人,做好對他們的年終走訪慰問工作意義重大,為此,我們結合送溫暖活動,班子成員分工帶隊,逐門逐戶進行了走訪慰問老黨員、退休教師,使他們深切感受到黨和政府的關懷。同時為困難教職工及退休教師服務。三是結合新形勢新任務,搞好工作項目策劃。今年爭取建好校門,解決校園安全問題,明年爭取建好食堂和教工宿舍,解決吃住問題。
三、存在問題
我校是一所農村中學,不可避免地存在著很多暫時無法克服的困難,比如:辦學經費嚴重不足,阻礙了教育、教學和教研工作的開展;校舍和教學設施及體育設備、體育場所無法適應要求,特別是理化生實驗無法滿足需要,以致大部分的實驗只能講不能做,致使大量的學生外流;還有學校因無校門而導致的安全問題、教職工及學生的食宿問題、學校水質問題、學科不配套問題、多媒體教室奇缺問題,無法進行更加有效的管理,讓家長擔憂等。我們會加倍努力,在鎮黨委政府的幫助下,在科學發展觀的指導下,克服困難,取得更大的進步。
四、下步打算和措施
以黨的“十七大”精神為指導,以科學發展觀為統領,以辦人民滿意教育為宗旨,以推進*教育均衡優質和諧發展為目標,以開展“內涵提升年”活動為載體,抓住關鍵,促進教育均衡發展;強化根本,致力學校內涵建設;立足素質,全面提高教育質量。全力推進我縣教育均衡優質和諧發展。
二、工作重點和要求
(一)整合資源,進一步促進教育均衡發展
1、合理配置資源。根據縣域經濟社會發展,重點布局縣城教育資源,加快城鄉學校建設和改造,推進學校布局調整和教育資源配置,滿足人民群眾對縣城教育資源的需求。
2、加快學校建設。抓好職業中學二期工程建設,啟動*第二高級中學和實驗幼兒園建設,推進向陽小學遷建;加快百步中學和澉浦小學建設,做好通元中學等學校的擴建改造工作。
3、抓好城鄉結對。全面推進城鄉校際結對聯動工作,積極探索、研究、總結重點學校捆幫式管理發展新模式,進一步加強校際結對工作的規范和考核力度;深化城鄉學校教師交流、結對學習支教機制。
4、加強教育裝備。做好教育裝備規劃工作,開展普高課程實驗專用教室裝備,認真履行裝備驗收,保證裝備符合招標要求;加強圖書館(室)建設,繼續開展學校圖書館(室)等級評估和教育裝備管理優秀獎創建評選活動,抓好書香校園工程各項工作,提高圖書的借閱率;抓好網絡管理員隊伍建設,繼續加強對教育裝備的維護、管理和考核,提高使用效率;加強教育網資源庫建設,開展教師教育技能培訓,充分享用網上教育資源。
5、發揮督導功能。修訂完善《*縣中小學辦學水平評估方案》,組織好兩年一次的辦學水平評估工作,引導學校規范辦學行為,推進素質教育,提升辦學質量和水平;加強教育調研和專項督導工作,開展對學校規范辦學行為、教育常規管理、學校安全管理工作的督導。
(二)加強統籌,進一步促進教育協調發展
1、學前教育抓規范。繼續貫徹落實《關于進一步加強農村學前教育管理的實施意見》,重點抓好鎮中心幼兒園的建設和管理,完善農村學前教育管理網絡,提高全縣學前三年入園率;開展上等級創示范幼兒園活動,加強對幼兒園的年審、評估和考核,充分發揮中心園的示范、輻射和業務指導作用;加強幼兒園隊伍建設,深化城鄉幼兒園結對活動,提高學前教育質量。
2、義務教育抓均衡。以均衡發展為理念,繼續高標準、高質量實施義務教育;堅持城鄉同步發展,改善辦學條件,實現共同提高;開展新一輪省級示范中小學的申報評比工作,加強調研和指導,提升爭創水平;完善教育質量跟蹤制度,強化省級示范中小學的示范輻射功能,重視學科后20%的控制,認真抓好潛能生轉化工作;開展農村小學小班化教育試點調研指導工作;繼續開展針對性的蹲點調研指導活動,關心支持民辦學校,加大對薄弱學校的指導力度,提高校際和區域之間的均衡水平。
3、高中教育抓質量。完善高中招生制度,優化各校生源結構,發揮各校優勢;學校要加強管理,積極探索科學有效的過程管理,激發學生學習的興趣和斗志;穩步推進高中新課程改革,轉變教育觀念,改進教學方式,促進學生綜合素質提高;切實加強教師教和學生學這兩個過程的管理,要做到有的放矢,切實加強對學生的研究,抓好教學定位,突出教和學的有效性;高度重視高三的教育教學管理,加強新高考復習策略的研究,積極開展研課和研考工作,重視尖子生的培養,確保高考成績有新的突破。
4、職業教育抓提升。認真貫徹落實新一輪職業教育“六項行動計劃”,以職業中學二期工程建設為契機,進一步加強師資、實訓基地、骨干專業等基礎能力建設,實現職業教育向“品牌型”的轉變;加強“雙師型”隊伍建設,鼓勵老師爭當“雙師型”教師;加快課程改革,加大專業建設力度,重視實驗實訓工作,適應培養技能型人才需要;積極參與中職各類技能競賽;重視課堂與企業對接,強化實踐性環節,提高職業教育的質量和效益;加強職業教育和招生政策宣傳力度,確保普職比繼續保持1:1.05的比例。
5、成人教育抓服務。以成校獨立建制為新的起點,進一步明確辦學方向,加強成校基地建設和制度建設,創新工作機制。創建省級示范性成校;以項目培訓為重點,扎實開展農村勞動力素質培訓工作,為縣域經濟發展服務;并積極開展好農村社區教育實驗工作;積極探索青少年校外教育新途徑,組織開展校外教育培訓和實踐活動;以項目實驗為抓手,促進我縣成人教育和社區教育工作內涵化、科學化、特色化發展。
6、弱勢群體教育抓保障。不斷完善家庭經濟困難學生資助體系,進一步加強“愛心助學”工程工作,重點抓好城鎮特困、農村低保和農村低保邊緣戶家庭學生的助學工作,繼續抓好“愛心午餐”工程工作;切實解決新居民子女和弱勢群體子女就學;重視發展特殊教育,確保殘疾兒童的受教育權。
(三)強化根本,進一步促進學校內涵發展
1、抓好干部隊伍建設。完善科學合理的校長選拔、任用、管理和考評機制,繼續實施副校級領導公開選拔和中層干部競爭上崗制度;抓好學校副校級以上領導干部諾廉、述廉工作,新任校長廉政言,對民主測評較差的學校領導干部,要采取相應的教育和懲戒措施;加強學習、交流和實踐,通過舉辦校長論壇、干部學習會和外出考察實踐等形式,進一步提高廣大校長管理學校的水平、引領學校和諧發展的能力,促進校長努力成為辦學的引領者、科學的決策者、優秀的協調者、教學的指導者和教育的研究者。
2、突出抓好師德建設。學習貫徹《*縣教育局關于中小學教師職業道德規范》,把師德建設作為中小學教師繼續教育的重要內容,常抓不懈。教育引導廣大教師樹立對事業忠誠負責、對學生熱忱關愛、對工作竭誠奉獻的思想,努力提升教師人格魅力。深入開展向先進教師、模范教師學習的活動,實行師德在評先、晉級中的一票否決制度;繼續開展群體師德創優活動,規范教師的職業行為,提高教師的道德修養;嚴肅查處有償家教、體罰和變相體罰學生等不規范行為。
3、加強教師隊伍建設。根據省、市要求認真做好“領雁工程”的各級各類培訓,確保培訓數量;更新培訓理念,精選培訓內容,創新培訓模式,提高培訓質量;高度重視各個層次教師的培養和提高,激發教師的工作熱情,完善促進教師專業化成長的激勵機制;組織開展好省特級教師和縣第二批學科教學能手評選;重視名師、學科帶頭人、骨干教師的培訓和考核,充分發揮名師學科帶頭人作用;鼓勵優秀教師長期在農村任教,加快農村教師隊伍建設,提升農村教師專業水平。
4、進一步規范辦學行為。認真貫徹落實《*縣教育局關于進一步規范辦學行為的通知》要求,重視教育教學計劃的制定、執行和落實,科學安排好學生的作息時間,合理布置學生的作業,保證學生課外活動時間;開齊開足音、體、美、勞和綜合實踐等課程,全面落實“體藝2+1”工作。
5、加強特色學校建設。以“內涵提升年”活動為載體,加強學校特色建設,開展學校特色評比活動,提升學校內涵發展,逐步形成“一校一品”的格局;科學積極開展全縣中小學體育特色項目基地的建設和考核工作,努力提高我縣中小學體育競技水平;加強校園文化建設,重視校園環境管理,積極培育學校精神,開展豐富多彩的校園文化活動,提升辦學品位;深化廉政文化進校園工作。
(四)抓好落實,進一步提升教育教學質量
1、改進學校德育工作。構建和諧德育體系,著力于德育“分層教育”體系、師生和諧關系、學校家庭社會“三教”和諧關系的構建,形成有序德育過程,建立與完善學生心理危機干預系統,探索學校和諧德育評價體系;充分認識加強學校德育工作的重要性,堅持因材施教,關注每一個學生,不放棄每一個學生,促進學生健康成長、全面發展;繼續加強德育隊伍建設,特別要重視班主任隊伍建設;加強德育工作實效性的研究,不斷增強德育工作的針對性、實效性;教師要充分利用課堂教學主陣地,注重在學科教學中滲透思想教育,自覺擔當好德育工作實施者和責任人的角色;開展系列德育活動,注重德育的內化和行為規范養成教育,讓學生在豐富多樣的活動中產生體驗,得到感悟、熏陶和升華;充分發揮法制校長作用,開展法制教育;開展理想信念和民族精神教育,重視環保、國防人防等教育。
2、規范教學常規管理。要進一步確立“學校以教學為中心”、“教學以課堂為中心”、“課堂以效益為中心”的觀念;落實精細化管理要求,加強對備課、上課、輔導、批改、考試等教學環節的督查和管理;進一步規范和深化集體備課制度,完善學校領導隨堂聽課制度、教師之間相互聽課評課制度等;進一步完善質量評價與監督機制,認真做好中小學教學質量監控和質量分析工作,強化過程管理,及時發現問題,及時研究對策,及時總結推廣先進經驗;積極探索落實有效管理和有效教學的方法和途經,努力實踐“輕負擔、高質量”的教學路子。
3、加強教育教學研究。繼續開展“一體兩翼”校本教研共同體建設,健全校本教研制度,重視平臺建設,充分發揮學校教研的主體作用,加強有效教學的研究,優化課堂教學結構,提高課堂教學效率;加強區域教研,注重學科基地建設,充分發揮學科中心組的功能,集中骨干力量對重點問題的研究;深入開展以“*教師博客”為載體的網絡教研,打造“*教師優視(課堂視頻網)”,創建*網上優質課例資源,擴大名師課堂教學資源輻射,探索基于優質課例視頻的網上教學研究;加強對新課程的研究,引領教師轉變觀念,切實改進教學方式,引導學生更加有效地學習;加強對2009年新高考方案的研究,指導好高三教學和復習;加強對教育科研工作的領導,科學規劃課題研究,關注農村學校科研發展,廣泛開展學術研討活動,積極打造特色研究項目,以精細化管理和有效性研究,提高我縣教科研工作的整體水平。
4、抓好體育衛生藝術科技教育。繼續實施全縣中小學“體育、藝術2+1項目”的推進工作,保證學生每天有1小時的體育活動時間;貫徹執行《國家學生體質健康標準》;通過運動會、藝術節、興趣小組等多種形式比賽活動,培養學生體育、藝術特長;開展預防常見病、傳染病的專項教育,抓好學校環保教育和青春期教育,培養學生良好衛生習慣;加強中小學科技教育,開展科普示范學校、綠色學校的申報評比活動。
(五)創新管理,進一步提升教育保障水平
1、加強招生考試管理。依法治考,嚴格規范,確保中考、高考、成人高考、社會自學考試的公平、公正;落實安全責任,扎實抓好試卷安全保密工作,確保各類考試不出安全事故;加強考風考紀教育,大力倡導誠信考試,確保考試質量和信度;繼續做好自考服務工作。
2、切實加強財務管理。嚴格執行省、市、縣有關學校收費的規定,實施陽光收費,繼續做好義務教育階段學校免收學雜費和國家免費教科書工作,加強收費監督和檢查;嚴格執行2009年部門(單位)預算,嚴格執行財務收支兩條線;加強專項經費管理,完善集中支付制度,加強財務審計,加強財務人員隊伍建設。
3、強化后勤和建設管理。強化學校對校產的規范管理,加強校舍維護管理工作,繼續開展校舍管理優秀獎評選活動,努力建設節約型學校;完善圖書裝備和校產管理使用考核獎勵辦法;加強食堂管理工作,確保學生用餐衛生與安全,繼續開展規范化食堂評比;加強對住校生和宿管員隊伍的管理,建立住校生審核制度;加強對國有資產的管理,開展安全檢查和指導;進一步加強學校建設和維修項目的管理,確保工程建設質量、進度和安全。
4、推進平安校園創建。深化“平安校園”創建活動,落實各類安全管理責任,加強對安全管理工作人員的技能培訓,切實提高安全管理水平;牢固確立“安全第一”的思想,開展對師生的安全教育和應急演練,增強防范意識;抓好學生接送車輛、交通、消防、食品、防溺水、防觸電等方面的學校安全教育管理工作;貫徹省教育廳學校安全管理六個制度,加強綜合治理,配合做好校園周邊環境整治工作,確保學校安全和穩定。
(六)注重效能,進一步營造和諧教育氛圍
1、改進工作作風。切實抓好領導干部作風建設,大興求真務實之風,重視抓好各項工作的落實,提高工作效能;繼續開展“五型”機關、“五型”干部爭創活動,大興學習之風,增強服務意識,不斷提高服務效能;繼續實行局領導機關干部聯系鄉鎮學校制度,經常深入基層和教學一線,加強調查研究,摸實情,辦實事,求實效;加強基層領導班子思想建設,做到政令暢通,令行禁止,上下一致。
2、加強紀檢監察和工作。加強對教育重點、難點、熱點問題的監督與管理;完善民主集中制度、黨風廉政建設責任制度、校務公開制度;抓好領導干部廉潔自律工作,嚴肅查處違紀違法案件;加強社會主義榮辱觀和警示教育,教育領導干部自覺抵制社會不良誘惑,加大從源頭上預防和治理腐敗的力度;做好人大建議和政協提案的辦理工作;抓好來訪來信來電的接待辦理工作。
一、上半年主要工作
(一)醫院管理年活動、治理商業賄賂和行風職業道德建設三項聯動,促進衛生系統內涵建設
醫療服務質量和衛生行業作風是衛生系統內涵建設的主要內容。今年上半年,衛生局強化措施,從五方面入手,全面啟動和深入實施醫院管理年活動、治理商業賄賂和黨風廉政衛生行風三項建設,以多項抓手聯動,促進衛生系統醫療質量和行業作風的全面好轉:一是召開衛生系統醫院管理年活動、治理商業賄賂暨行風職業道德建設動員大會,對繼續深入開展醫院管理年活動、治理商業賄賂和行風職業道德三項建設進行全面部署;二是分別成立了相應的領導組織和工作機構,不同的工作機構各負其責,各盡其職,做好工作;三是制訂并下發了《衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》、《醫院管理年活動實施細則》等文件,對不同的活動明確不同的工作重點,使三項建設具有更強的針對性和互補性;四是設立專用的銀行帳戶和舉報電話,并派出督查組對全市鄉鎮衛生院以上醫療衛生單位進行了督查和指導,目前已完成了第一輪督查任務;五是在醫療衛生行業大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育,利用正反兩方面典型開展示范和警示教育,使廣大醫療衛生工作者增強遵紀守法、廉潔自律意識,恪守職業道德,樹立正確的價值觀和利益觀。
目前衛生系統各單位已按照衛生局黨委的統一部署,結合本單位的實際,有計劃、有步驟地開展活動,一些單位三項建設已取得初步成效,商業賄賂現象被有效遏制,群眾對醫療服務滿意度有所提高。
(二)全面實施農民健康工程
4月10日,全市衛生工作會議召開以后,市政府先后下發了《關于進一步加強公共衛生工作的意見》、《農民健康工程實施方案》等文件,還與各鄉鎮街道簽訂了《農村公共衛生工作責任書》,明確各鄉鎮在農村公共衛生工作中的責任和義務。目前各鄉鎮都按市政府的有關要求,建立鄉鎮公共衛生領導小組和村公共衛生工作小組,各鄉鎮村分別確定一名公共衛生管理員和公共衛生聯絡員具體負責公共衛生工作,全市市、鄉、村公共衛生管理組織已基本落實到位。在業務工作方面,衛生局將農民健康工程相關任務進行分解,進一步明確了局機關各科室和衛生系統下屬單位責任。目前,農民健康工程在我市實施順利,各鄉鎮(中心)衛生院在當地政府的領導支持下,積極開展參合農民健康體檢的調查摸底、登記造冊等前期準備工作,部分鄉鎮已啟動和實施體檢工作,建立了動態管理的健康檔案。截止4月10日,全市共完成參保農民體檢98543人,占應檢人數的22.8。面向群眾的12項公共衛生服務項目按照省里的有關要求,與日常工作相結合,進一步細化指標,并列入各醫療衛生單位的年終考核標準中,大部分工作已規范開展。
(三)以醫院管理年為契機,扎實開展醫政管理和無償獻血工作
上半年,在狠抓診療技術規范、臨床質控、藥品質量、招生體檢等日常性醫政工作的同時,突出重點,抓好四項工作:一是進一步規范急診急救工作。組織醫療單位對急診急救有關規定和規范進行學習,加大硬件設備的投入,加強急診設施建設,同時專門對中心衛生院以上的所有醫療單位和部分鄉鎮衛生院的急診急救工作開展了突擊檢查,針對在檢查中發現的問題在全系統內進行通報,并提出了整改要求,目前我市急診急救工作規范意識得到進一步加強,各醫療單位的應急搶救能力得到進一步提高。二是加強村衛生室的整治工作。上半年,我們組織人員對全市所有村衛生室進行了一次全面的監督檢查,內容包括診所面積、內部布局、醫療設施配置、診療規范、執業合法性等,對發現的問題下發了整改通知書,限期整改。這次共檢查村衛生室252家,下發整改意見書172份。通過整治,使全市村衛生室規范化建設程度得到了較大的提高。三是配合
殘聯完成了殘疾人抽樣調查工作,以隨機抽樣的方式確定了石門鎮溪底等八個村(點)的6歲以下兒童全部進行了殘疾篩查,對7歲以上的疑似殘疾人進行殘疾鑒定,共調查4000多人。四是認真調研,做好出臺有關醫療衛生單位醫師外出會診、臨床用血、部分臨床檢驗檢查項目結果互認以及支持民營發展政策等方面的前期準備工作,相關政策計劃于年內出臺。
積極開展無償獻血工作,1-5月份全市無償獻血共2020人次,獻血量達496.8升,滿足了臨床用血100來自無償獻血的要求,臨床成份輸血率達98.1,完成了市政府下發的無償獻血指導性計劃。
(四)以創建全國衛生城市為載體,扎實推進愛國衛生工作
確保今年通過省級衛生城市復查確認,是20__年實現創建國家衛生城市目標的基礎。今年創衛工作的重點,一是按照省級衛生城市的要求,確保通過復查驗收;二是制訂工作計劃,統籌安排,完成今年創建全國衛生城市的其他任務。作為創衛工作的主要職能機構,今年上半年,市愛衛辦積極履行職責,主動當好參謀,充分發揮組織和協調作用,主要做了以下工作:一是完成了創建國家衛生城市方案制訂,制定了統一的創建國家衛生城市臺帳資料管理標準,下發了《關于做好省級衛生城市復查臺帳資料工作的通知》。二是開展了多期健康教育培訓班,全面部署和規范市區各單位的健康教育工作。三是在充分調研的基礎上,制定了《江山市鞏固滅鼠滅蟑先進城區工作方案》,開展了滅鼠宣傳發動、鼠密度監測、滅鼠投藥員分級培訓等準備工作,目前市區大部分部門單位按照“四統一、三不漏”的原則,于4月24-26日開展了統一投藥滅鼠工作,共投放滅鼠藥物2.05噸。四是組織衛生、工商、街道等部門人員20人,對市區的機關企事業單位、街道、社區、城中村、個體工商戶等176家單位進行了劃片督查,對督查中發現的問題現場提出整改意見并發放督查單。五是為深入開展創建活動,廣泛發動各部門單位大力開展了第十八個愛國衛生月活動,進一步美化、潔化城鄉環境。這次活動領導重視,宣傳發動到位,措施得力,群眾參與面廣,積極性高,取得了較好的成效。
(五)加強以血吸蟲病、結核病、艾滋病、腸道傳染病為重點的疾病防治工作
血吸蟲病是我市重點防治的傳染病之一。今年上半年,我市再次發現大面積有螺環境,位于虎山街道的前井村、壇石鎮的中心村和橫渡村,面積達12.02萬平方米,具有有螺環境復雜、釘螺密度低、隱蔽性強、滅螺難度大的特點。螺情發現后,衛生局主動與水利、財政、林業及疫區鄉鎮聯系,充分發揮部門、鄉鎮協作機制,采取多種措施,開展滅螺工作,目前已完成該地區的滅螺任務,滅螺效果令人滿意。在疫區鄉鎮繼續實施以興林抑螺工程、農村改水改廁工作為主要措施的血吸蟲病防治工作,并按照《贛浙兩省四縣(市)20__年血防聯防實施計劃》,加強省際合作,做好血防聯防工作。據統計,全市共查出有螺鄉鎮(街道)6個,有螺村13個,螺點21處,有螺面積14.215萬平方米,累計滅螺面積29.3萬平方米,實際滅螺面積11.5萬平方米,鞏固及擴大滅螺面積49萬平方米。到目前為止,已連續14年無本地感染的血吸蟲病例,無陽性釘螺,無陽性病畜,血防工作取得了明顯成效。
繼續實施現代結核病控制策略,全面落實肺結核病人的歸口管理和督導治療,認真做好江山中學、濱江中學聚集性肺結核疫情控制工作,目前,結核病疫情被有效控制。按照艾滋病項目工作要求,重點落實“四免一關懷”政策,繼續在公共場所、服務行業推廣使用安全套預防艾滋病,在市疾控中心成立了艾滋病高危人群干預工作隊,對公共場所開展行為干預,實施艾滋病免費咨詢檢測工作,接受自愿咨詢檢測132人次,發現1例輸入性HIV感染者。開展門診性病病人HIV監測工作,共采集251份血清樣品,未檢出陽性。抓好艾滋病防治健康教育工作,在市委理論中心組擴大會議上專門邀請了省艾滋病防治策略講師團舉辦了一場艾滋病防治知識講座,加強艾滋病人及病毒感染者管理,定期隨訪,目前二例艾滋病病人和艾滋病感染者情況穩定。
強化腸道傳染病防治,在中心衛生院以上單位開設了腸道門診,以主動監測腸道傳染病病人。按照《疫苗流通和預防接種管理條例》的要求,對全市27家預防接種門診重新進行了驗收和確認,對經培訓合格的326名預防接種人員發放了《預防接種資格證書》和《預防接種上崗證》,全面有效落實以免疫接種為主導措施的疾病預防控制工作。
(六)以職業衛生技術服務資質認證為抓手,認真做好職業衛生工作
職業衛生監督管理的前提是衛生行政部門能取得客觀和具有法律效力的檢測評價數據。為增強衛生監督能力,從去年起,衛生局以“建立集職業病預防與控制,職業病危害因素檢測與評價,職業病健康監護與監測,職業健康教育與健康促進,職業衛生技術指導、管理與服務為一體的市疾控中心”為目標,加大投入,全面啟動市疾控中心職業衛生技術服務機構資質申報工作,從儀器購置、質量體系建立、人員培訓、檢測評價等多方面入手,強化市疾控中心職業衛生技術服務能力,通過各方面努力,5月30日順利取得省衛生廳頒發的職業衛生技術服務資格證書,成為衢州地區疾控系統中首家通過認證的單位。
針對我市工業企業多元化發展的格局,為保障勞動者身體健康,預防各種職業有害因素危害,我們強化企業職業危害因素申報,突出 監督管理重點,開展各項工作。今年上半年著重組織了竹木深加工等行業調查、職業危害項目申報和勞動者健康監護等,發現問題及時提出整改意見,并圍繞《職業病防治法》對企業主進行宣貫與現場指導,使企業主的職業病防治意識明顯提高。對其他行業按照重宣傳、重培訓、重監督、重指導、重整改和慎處罰的工作思路,加大職業衛生日常監督檢查力度,通過開展“職業病防治法宣傳周”、舉辦用人單位職業病防治培訓班等活動,有力地促進了我市職業衛生工作步入經常化、規范化和法制化的軌道。
(七)以學校食堂衛生整治為重點,加強食品衛生安全監管
學校食品衛生安全是整個食品安全工作的重要組成部分,學校食堂衛生是學校食品衛生工作主要環節。今年上半年,衛生局把學校食堂衛生監督作為食品衛生許可整治工作的重點,制訂具體實施方案,歷時2個月,對全市所有學校、幼兒園食品衛生安全情況進行全面梳理,并根據每個學校食堂現狀和存在的問題,提出針對性的整改指導意見,對于一些問題比較嚴重的學校,給予相應的現場技術指導,甚至直接參與食堂改造設計。為確保整改措施落實到位,衛生局還舉辦了三期由學校領導和食堂從業人員參加的衛生知識培訓班,就學生食堂衛生管理規范、食物中毒預防控制及相關法律法規知識進行培訓。為建立學校食堂衛生工作的長效機制,使學校食堂衛生管理工作有章可循,有據可依,5月23日,我們與教育局聯合下發了《江山市學校食堂衛生安全管理辦法》,從制度上加強和規范學校食堂衛生工作。目前,各學校正按照衛生部門的指導意見加快食堂硬件設施的建設改造。
上半年,我們還從以下幾個方面做好我市食品衛生安全工作:一是首次在我市食品行業推行食品衛生監督量化分級管理工作,其中江山國際大酒店等6家單位成為第一批獲得食品衛生監督量化分級管理B級單位榮譽;二是在全市范圍內開展了熟肉制品業的專項整治工作,有效凈化了我市餐飲業及熟肉制品市場;三是為防止“春節”、“五一”期間發生食品安全事件,分別對有關商場、超市、批發部、副食品店、餐飲單位進行節前專項執法檢查,防止各種劣質不安全食品上市。通過上述措施,我市目前食品安全形勢良好,未發生食品安全事件。
(八)、開通孕產婦搶救綠色通道,孕產婦繼續保持零死亡
加強婦幼保健管理,保障孕產婦安全是母嬰健康工程的重點內容。今年以來,衛生局在以往工作的基礎上,一方面通過廣播、電視、報紙等新聞媒體廣泛開展婦幼衛生的大眾宣教,并以發放宣傳資料、母嬰保健墻報及健康處方等形式為目標人群提供針對性的健康教育,以提高群眾自我保健意識。另一方面,認真實行孕產婦高危篩查制度,嚴格孕產婦分娩分級管理,在全市建立了一條快捷、有效的危重產婦、新生兒聯合搶救綠色通道,充分發揮孕產婦、新生兒搶救中心作用,上半年10例產后大出血、8例重度妊高癥、4例內科合并癥等共22例危重孕產婦和18例危重新生兒全部搶救成功,繼續保持孕產婦零死亡。
據統計,1~5月全市孕產婦系統管理率達94.96,孕28周市級高危篩查率71.9,高危孕產婦檢出率28.9,7歲以下兒童保健管理率77.1%,新生兒疾病篩查率97.5,各項工作較往年取得了新的進步。
(九)全市新型農村合作醫療工作實現計算機聯網和實時結報
從去年年底起,我市加大信息化建設力度,實現農村合作醫療管理中心與市內各定點醫療機構的計算機聯網。目前,除桃源骨傷科醫院外,全市其他所有定點醫療機構都實現了合作醫療的門診費用即時報銷和住院費用出院結算時的實時報銷。截止今年5月底,全市已有61102名門診病人和5038名住院病人享受到實時結報的好處,大大方便了參保農民的醫藥費報銷,受到群眾的廣泛好評。同時,為提高工作效率,市合醫辦還自主研發了新型農村合作醫療網上辦公系統,為各鄉鎮合醫辦提供政策宣傳、籌資進度上報及參保人員信息查詢、錄入、統計、下載、打印等功能,節省了大量人力、物力和財力。
據統計,今年1~5月,參保人員中已享受新型農村合作醫療報銷的70084人次,報銷金額921.97萬元;其中鄉鎮衛生院門診報銷61102人次,報銷金額31.76萬元;住院和特殊病種門診報銷8982人次,報銷金額890.21萬元,其中報銷金額達萬元以上的有155人,有40人達到封頂2萬元,參保人員大病住院實際補償率25.03,有效地緩解了群眾看病難、看病貴的問題。
(十)衛生體制改革取得了新的進展
加快衛生體制改革,建立靈活的、有生機的用人機制,是衛生系統面臨的重要課題。今年上半年,衛生局按照衛生部、省委省政府的有關文件精神和市委市政府的要求,繼續深化衛生體制改革,并取得了實質性的進展。一是完成衛生系統第一家事業單位——參藥商行的改革,參藥商行因連年虧損、不適應市場經濟法則、無法繼續經營而實施體制改革,三名職工身份轉換并予以妥善安排,單位自行解體,安置后的職工自力更生、自主創業,在原地新辦了藥店。參藥商行的改革,為今后衛生系統產權制度改革中如何破解安置金的制約,妥善處理改制單位職工安置問題積累了經驗。二是在內部運行機制上,率先在淤頭中心衛生院推行了中層干部競聘上崗和職工雙向選擇,實現了職務能上能下、待遇能高能低、人員能進能出的人事管理機制,下一步將在總結經驗的基礎上,逐步在全市各醫療單位推廣。三是推行社區衛生服務工作,已完成鄉鎮(中心)衛生院和衛生分院增掛社區衛生服務中心和社區衛生服務站標牌的前期籌備,部分農村衛生院結合實施農民健康工程,主動對接有關政策,積極轉變服務模式,成立了社區責任服務小組,制定醫生聯片、駐村、巡查服務等多種形式的“責任醫生制”,實現從“坐等病人”到上門服務和預約服務等服務模式的轉變,讓群眾享受到預防、保健、醫療、康復、宣教等“六位一體”的醫療衛生服務。
(十一)強化服務,嚴格管理 ,民營醫院進入健康發展的軌道
社會辦醫療機構包括民營醫院是我市衛生事業的重要的、不可缺少的組成部分。為加快民營醫院發展,今年以來,我們繼續從多方面做好民營醫院的扶持工作:一是在醫療機構設置和發展規劃的框架內放開醫療市場,凡符合醫療機構設置條件的,一律同意開辦。二是加強技術指導,我們多次派出專家組到民營醫院進行檢查指導,通過幾次的整改,目前民營醫院在醫療規范化管理方面取得了明顯的進步。三是公立醫院衛生技術人員有意愿到民營醫院工作的,只要不影響醫院正常運轉,全部同意。四是對民營醫院衛生技術人員的技術職稱評定、參加學術組織、開展學術交流、政策知情等方面與公立醫院享有同等的政策。五是鼓勵民營醫院參加衛生系統的各類學術會議,為民營醫院與公立醫院提供在醫院管理、學術等方面雙向交流機會的平臺,促進公立醫院和民營醫院互相學習,揚長避短,優勢互補,共同發展。六是組建了包括民營醫院在內的信息員隊伍,與《今日江山》、江山電臺合作,開辟衛生專欄,加強對民營醫院的宣傳,提高民營醫院的知名度。
目前,我市民營發展勢頭良好,桃源骨傷科醫院已成為衢州市有特色的專科醫院之一,貝林醫院是衢州市最大的綜合性民營醫院,大陳鄉大唐村衛生室其蛇傷和肝炎病人的治療,吸引了周邊縣市區的眾多患者。民營醫院的健康發展對于促進醫療市場公平有序競爭、提升醫療服務質量起到了積極的作用。
(十二)、統籌做好其它各項工作
進一步加強財務建設,規范衛生系統固定資產購置審批和清產核資工作,繼續推行藥品和醫療設備招投標,積極做好財務內部審計工作。上半年衛生系統無火災事故和刑事案件發生,社會治安綜合治理和消防安全工作取得了顯著成效。工作也得到進一步加強,截止6月上旬,共受理各類案件38件次,衛生“對話平臺”反映問題180余條,全數如期報(審)結。全面貫徹落實全市招商引資工作會議精神,全力做好衛生系統招商引資工作。積極做好市政府年度“310工程”和“為民辦實事工程”中涉及衛生項目的建設工作,市人民醫院傳染病區基本完成裝修,預計7月份能投入使用,第四專科醫院已進入代建中心建設,正在進行預算編制、招標工作,市公共衛生中心(含疾控中心、衛生監督所、合作醫療管理中心、衛生進修學校及衛生局機關等單位)正在選址。
二、存在的問題
(一)農村衛生院農民健康體檢儀器設備短缺
按照農民健康工程的要求,各地承擔參加新型農村合作醫療農民體檢的醫療單位,必須配備“新六件”,包括B超、心電圖、X光機等,但目前我市具有體檢能力的農村衛生院除5家中心衛生院以外,基本上沒有配齊相關的醫療設備,不能按規定完成農民體檢的任務。據統計,全市農村衛生院要配齊相應的醫療設備,需要投入239萬元,經費的不足與工作的緊迫性形成了突出的矛盾。
(二)農村衛生隊伍建設面臨較大困難
從20__年起,我市農村衛生院停止招聘大中專畢業生,加上人才外流現象嚴重,目前我市農村衛生院不僅人員總量不足,結構不合理,而且專業人員的斷層現象嚴重。農村衛生隊伍建設所存在的困難不僅影響了農村醫療工作的質量,而且已影響到一些邊遠山區基本醫療的可及性,一些群眾不能享受到應有的基本醫療服務,農民健康工程相關任務也難以落實到位。
(三)經費不足,影響了衛生事業的發展
目前財政對衛生的投入與衛生工作的實際需要,以及與中央、省有關衛生工作政策的要求還有較大的距離,影響了一些應由公共財政承擔的工作質量和工作進度,如農村公共衛生工作、農民健康工程、基本醫療服務等,建議市政府要按照建立公共財政的要求,合理調整財政支出結構,逐年增加衛生投入,增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度。
三、下半年主要工作
(一)繼續推進醫療衛生單位體制改革
加強衛生體制改革,盡力破解安置金難題的制約,采取多種方法,靈活處理改制單位職工安置問題,年內繼續啟動1—2家衛生單位改制,積累經驗,逐步推開衛生單位產權制度改革工作。在內部運行機制方面,要進一步完善全員聘用制和績效工資制為主的人事分配制度,逐步推廣淤頭中心衛生院中層干部、職工雙向選擇的經驗,逐步建立讓優秀人才脫穎而出的激勵機制,營造一種鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的氛圍,更有效地防止人才流失。
(二)繼續深入推進實施農民健康工程
下半年要對各鄉鎮(街道)和相關部門分管領導、公共衛生管理員、村公共衛生聯絡員進行農民健康工程相關文件、公共衛生管理知識的培訓,充分發揮市、鄉、村三級公共衛生管理組織在公共衛生和農民健康工程建設中的作用。要抽調專人成立工作指導小組,加強對各鄉鎮落實3大類12項公共衛生服務項目的檢查指導,及時了解各地實施情況,并制訂考評細則,開展對實施情況的考核,督促、指導各鄉鎮全面完成農民健康工程各項任務。
(三)加快衛生監督體系建設
根據“劃片設置、垂直管理”的原則,爭取年底前在全市建立5—6個衛生監督派出機構,確保機構、編制、人員、場所和經費落實到位,完成衛生監督體系建設工作。
(四)集中精力開展創衛工作,確保年內通過省級衛生城市復查確認
年內要確保通過省級衛生城市的復查驗收,主要做好六項工作:一是在前階段工作的基礎上,進一步加強滅鼠工作,要求相關單位限期整改,補投滅鼠藥物,有效地降低市區鼠密度;二是開展滅蟑工作,做好滅蟑宣傳發動、分級培訓滅蟑技術員、蟑密度監測、滅前環境衛生整治等準備工作,按照滅蟑的分工原則和要求,統一于7月25日和8月15日分兩次做好滅蟑投藥和物理防治等綜合滅蟑工作;三是組織相關職能部門聯合開展“六小行業”治理;四是市愛衛辦和各相關部門單位要建立健全全市愛國衛生工作臺帳資料,并裝訂成冊,做好迎檢準備;五是廣泛開展健康教育和宣傳發動,營造創建衛生城市的良好氛圍;六是結合節假日組織市區環境衛生大掃除,開展市容環境衛生專項整治。