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區環保局:
為做好秋冬季大氣污染防治工作,我鎮高度重視,組織鎮相關工作人員進行全面排查檢查工作。現將近期開展工作情況匯報如下:
一、指導思想和總體目標:
按照市長xx對大氣污染防治工作提出的“兩個不能”的要求(不能在全省空氣質量排名靠后,不能在**平原經濟區城市中靠后)認清當前形勢,找準自身問題,把大氣污染防治作為當前的重點工作抓好抓實的總體思路。
二、強化秸稈禁燒和綜合利用工作
1、加強宣傳,營造氛圍。為使禁燒工作收到實效,營造廣泛參與、農民群眾自覺行動的禁燒氛圍,讓每個公民都能認識到焚燒秸稈的害處、我鎮組織各村、組進行巡查,同時巡回播放禁燒廣播,并充分利用各種宣傳媒介,采取召開會議、張貼標語、懸掛規范性橫幅、發放明白紙、宣傳單,教育中小學生勿燒秸稈等多種多樣的形式,大力宣傳秸稈禁燒的政策規定、秸稈焚燒的危害以及處罰規定等,做到家喻戶曉。
2、加強督查,落實責任。我鎮成立禁燒巡查小組,組包點、村包片、鎮包區域的思路,在重點時段每日堅持對重點區域進行巡查,另外,各村成立巡查小分隊,在重點時段、重點區域進行密集不間斷巡查,發現露天焚燒秸稈及時予以撲滅,并對不聽勸戒、一意孤行的農戶,按照相關法律法規給予了現場處罰,在秸稈焚燒易發高峰期及時制止了秸稈焚燒行為的蔓延擴大。
3、堵疏結合、綜合利用。我鎮在秸稈禁燒工作期間,組織廣大鄉村組干部深入村組,廣泛開展秸稈禁燒及綜合利用工作,將秸稈粉碎機拉到田間地頭,組織村民將秸稈打碎還田。鄉村組干部還把自己所了解的秸稈綜合利用技術宣傳至農民中間,鼓勵農民積極運用秸稈綜合利用,改良土壤質量,節約資源,從而提高農產品質量,保護農業生態環境。
三、燃煤鍋爐及蜂窩煤治理工作開展方面:
(1)、淘汰升級3戶燃煤鍋爐;
(2)、對集鎮蜂窩煤的經營戶43戶進行限期整改,在發出整改通知后,其中有13戶商戶已停止使用蜂窩煤,并進行了整改;
有4戶商戶正在向天然氣公司申請煤改氣;
有7戶商戶同意接受整改。
四、“散、亂、污”企業專項整治工作開展情況:
2月12日,大氣污染防治工作會議針對全區提出了整治要求。根據會議精神,社區隨即成立社區大氣污染防治工作組,開展轄區大氣污染防治工作。工作組圍繞小鍋爐整治、裸露土地圍擋綠化補植、建筑工地揚塵整治、餐飲油煙企業安裝油煙凈化裝置四個方面,歷時3個月,轄區大氣污染防治工作取得了一定的進展。現將相關工作匯報如下:
1.小鍋爐整治:轄區內存在1處需要整治的小鍋爐目標任務。工作組先登門查看小鍋爐情況,并對商戶進行動員、宣傳。在隨后的幾周內,工作組在區大氣辦的指導下,在網格工作人員的協助下,對小鍋爐順利完成了移除、切割銷毀。工作組將相關資料整理匯報區大氣辦,為該商戶爭取到了補助資金,圓滿完成了轄區小鍋爐整治目標。后期工作組仍組織工作人員對轄區進行巡查,防止新增小鍋爐現象的發生。
2.裸露土地圍擋綠化:轄區共有4處裸露土地需要進行圍擋綠化。截止目前,徽州大道與揚子江路交口的裸露土地作為合肥金融港工程用地,已經圍擋施工;廬州大道與錦繡大道交口空地作為安徽中城聯盟置業工程用地,也已圍擋施工。下剩兩塊裸露土地,其中會展二期地塊在市指對接會上明確表示,將于近期清運土堆,實施綠化。另一塊已與市指對接中,計劃盡快完成整改。
3.建筑工地揚塵整治:轄區共有14家建筑工地需進行揚塵整治。工作組在區大氣辦、區住建局的指導下,聯系指派的督導員,有計劃的深入到工地現場進行仔細檢查。社區大氣辦為14家工地負責人建立了一個QQ交流群,對檢查中發現的問題及時在群中進行通報,敦促其及時完成整改。目前轄區14家建筑工地除3家處于完工狀態外,其余11家全部按照要求完成整改,完成了銷號工作。
目標任務分解的通知》(九龍坡府辦發〔2018〕93號)的要求,我司嚴格按照文件精神,完成相關任務,現將完成情況匯報如下:
一、加強組織領導,落實目標責任
我司召開了黨委會,成立了大氣污染防治工作領導小組,精心制定了工作方案,明確工作責任,指定專人負責落實此項工作,并召集全體職工參加動員會,對大氣污染防治攻堅工作進行全面安排部署。同時,為確保了各項工作措施落到了實處,公司領導成立專項工作督查小組,對各項工作進行嚴格督查。同時,轄區內各施工單位簽訂大氣污染防治工作目標責任書,定期進行督查、檢查,進一步加快了各項大氣污染防治措施的落實。
二、強化宣傳動員,提高防治意識
一是我司多次召開動員大會和推進會,會上要求各個施工單位傳達大氣污染防治會議精神,嚴格落實大氣污染防治工作條例,并利用電子滾動屏、微信平臺、宣傳欄等方式,對大氣污染防治攻堅戰、藍天保衛工作進行宣傳。二是充分發動居民群眾積極參與專項行動,使專項行動家喻戶曉,并收集群眾意見和建議,對防治中出現的問題,協調聯系相關部門切實加以解決,真正使防治工作取得實實在在的效果。截至目前,共在我司電子滾動屏上宣傳大氣污染防治工作標語20余條,發放宣傳冊300余份,簽訂責任書20余份,掛宣傳橫幅10余條。
三、強化監督管理,狠抓防治措施落實
(一)強化網格化管理。一是將轄區劃分為3個網格,將安監環衛部各成員納入網格任小組長,公司保安為組員,將轄區內的施工場所、主次干道、背街小巷、公共場所等均納入大氣污染防治網格,嚴格按照劃分的范圍,要求做到“責任到人、格格相通、片片互連”,做到定人、定點、定責,進行全面排查整治。二是我司高度重視網格人員的培訓管理,不定期對保安人員進行開會教育,使各個人更加明確了職責,確定了巡查的重點。
(二)加大揚塵污染防治。一是召集各施工單位進行會議精神傳達,要求各施工單位嚴格執行“十項強制性規定”,督促建設單位把控制揚塵經費納入工程造價,制定揚塵污染防治方案且報我司工程管理部審核備案。對于控塵不達標的施工單位進行處罰。二是加強土石方外運管理,針對需外運土石方的施工單位,嚴格完善手續,并規定運輸線路,保證沖洗干凈后才能上路,禁止帶泥上路、冒裝灑漏等現象發生,并在在空氣污染時段,嚴格限制土石方施工和外運,督促控塵不達標的工地停工整改。
(三)加強裸土覆蓋。一是對我司轄區范圍內自有地塊進行檢查,購買蓋土防塵網一萬余方,對裸土進行覆蓋。二是加強巡查,嚴格督促。對發現轄區內施工單位有未施工地塊存在裸土的,要求其按規定進行覆蓋。
(四)建立健全巡查臺賬。我司嚴格按照上級文件精神要求建立大氣污染防治巡查臺賬及土石方運輸管理臺賬等,對發現的問題及時處理并登記,在日后的巡查中再次復查,嚴防反復發生。
四、存在問題
以科學發展觀為指導,嚴格執行國家和省市關于大氣污染防治的法律法規和標準要求,按照《應急方案》的要求,根據我局職能,認真做好空氣重污染天氣應對工作,最大可能的改善我區空氣質量,保護群眾身體健康。
二、工作重點
(一)履行區重污染天氣應急工作指揮部辦公室(以下簡稱區指揮部辦公室)職能,協調區重污染天氣應急工作指揮部(以下簡稱區指揮部)各成員單位建立重污染天氣空氣質量保障應急聯動機制,協調各成員單位在持續出現重污染天氣時按照各自職責分工落實相關應急措施;做好區指揮部辦公室日常管理工作。
(二)落實相關重污染天氣應急措施。以減少影響空氣質量指數的污染物排放為主線,建立健全重污染天氣重點大氣污染源監管機制,監督重點大氣污染源落實限產限排措施,最大限度減少污染物的排放。
(三)加強空氣質量的預測、監測工作;完善空氣質量信息報告機制;實時空氣質量數據及健康防護提示;協調有關部門在持續出現嚴重和極重污染天氣時,通過政務微博、手機短信等方式加強空氣質量及應急措施等信息的。
三、組織機構
為保證本方案的實施,區環保局設立重污染天氣應急工作領導小組(以下簡稱局領導小組),局長任組長,副局長任副組長。成員為環境管理科、環境監察大隊、局辦公室、法規宣教科、生態科、計財科負責人。局領導小組負責協調解決本方案實施過程中出現的重大問題。局領導小組辦公室設在環境管理科,董志新擔任辦公室主任。
四、職責分工
環境管理科:負責協調區局各相關部門、科室建立重污染天氣空氣質量保障工作機制;組織協調各部門、科室及單位在出現重污染天氣時按照各自工作職責開展工作;承擔區指揮部辦公室職責,負責同區指揮部及其成員單位的聯絡工作。會同監察大隊制定限產限排企業名單及限產限排內容,并根據企業狀況,及時調整限產限排企業和限產限排內容;在出現持續重度污染、嚴重污染、極重污染天氣及時通知環境監察大隊采取應急監管措施;
辦公室:負責收集上級環保部門下發重污染天氣啟動和解除通知,及時向局領導小組組長匯報。
環境監察大隊:負責對燃煤鍋爐、工業企業等重點大氣污染源的執法檢查;在持續出現極重污染天氣時向相關區控企業發送限產限排通知,并監督其落實;監督超標排放和不正常使用治污設施的企業進行停產整改;對各類施工工地揚塵污染防治措施落實情況進行督察。在出現持續極重污染天氣時下發企業限產限排通知。
法規宣教科:負責與區委宣傳部及新聞媒體的聯系協調,組織做好信息和新聞報道工作。
生態科:利用手機短信及時全區空氣質量、健康防護提示及應急措施等信息。
計財科:負責全局參加應急工作經費保障。
五、工作機制
根據空氣質量預測結果,當全市空氣質量指數(AQI)達到重度(201-300)及以上,同時未來48小時將持續出現重度污染天氣、嚴重污染天氣、極重污染天氣時,按以下程序開展工作。
(一)環境管理科在收到市環保局關于啟動持續重度污染、嚴重污染、極重污染天氣應急措施的通知后,要立即向局領導小組報告;在局領導小組研究同意后,要在半小時內向區重污染天氣應急工作指揮部(以下簡稱區指揮部)提出實施重度污染、嚴重污染、極重污染天氣應急措施的建議。
(二)區指揮部同意采取應急措施后,環境管理科以區指揮部辦公室名義起草通知,經區指揮部審核后下發至區指揮部相關成員單位,通知其落實重度污染、嚴重污染、極重污染天氣應急措施。
(三)環境管理科與相關部門、科室確定重點大氣污染源企業,起草限產限排通知報局領導小組批準,監察大隊將限產限排通知送達相關企業。
(四)監察大隊加大對燃煤鍋爐、工業企業等重點大氣污染源的執法檢查頻次,檢查限產限排企業落實情況,監督未納入限產限排范圍企業污染防治設施高效運轉;對檢查中發現的超標排放及不正常使用治污設施的企業要責令其整改或停產,并依法高限處罰。
(五)環境管理科接到市環保局關于解除重度污染、嚴重污染、極重污染天氣應急措施的通知后,應立即向局領導小組報告;在局領導小組研究同意后,要在1小時內向區指揮部提出解除重度污染、嚴重污染、極重污染天氣應急措施的建議。
(六)區指揮部同意解除重度污染、嚴重污染、極重污染天氣應急措施后,環境管理科以區指揮部辦公室名義起草通知,經區指揮部審核后下發至區指揮部相關成員單位,解除應急措施,恢復常態管理。
一、工作開展
1.生態環境網格化
一是組織落實。鎮政府各部門、各村高度重視,全面部署秸稈禁燒工作。二是隊伍落實。鎮成立秸稈禁燒工作領導小組、生態環境巡查隊、秸稈禁燒區域聯防聯控協調小組、秸稈禁燒滅火隊,村相應成立秸稈禁燒領導小組,村秸稈禁燒宣傳巡查組,建立“鎮負責、村為主、組管戶、戶聯防”的禁燒工作機制,強化鎮、村、組三級網格管理職能。三是經費落實。鎮財政所為秸稈禁燒工作中費用支出提供有力保障。四是制度落實。建立健全秸稈禁燒巡查制度、監管制度、獎懲制度。五是保障落實。鎮為巡查員配備20部對講機、草帽、毛巾、手持小喇叭等物資,提供物質保障,對秸稈回收利用的場地、設備用油量、登記等做好服務保障。做到機構、人員、經費、制度和保障“五落實”,形成“統一領導、統一組織、統一調度”的組織領導機制,同時鎮與種糧大戶簽訂禁燒協議,層層落實責任,形成上下貫通、左右聯動、行動迅速、運轉高效的工作機制,確保秸稈禁燒和綜合利用工作高效有序運行。同時突出強調秸稈禁燒巡查工作。為打贏藍天保衛戰,2020年度我們持續抓秸稈禁燒工作,防止大氣污染,保護生態環境。各村居秸稈禁燒巡查以村干部帶隊,組織貧困戶,村民組長、村民代表等聯合巡查,全鎮共落實10名貧困戶為秸桿禁燒巡查員。四季度共發放36000元補助,鎮組織秸桿禁燒巡查組每天都在區域內巡查,嚴格落實24小時值班制度。最后鎮全力落實秸稈禁燒保證金制度,全鎮交納秸稈保證金,全力支持秸稈禁燒工作,確保轄區內零火點。
2.固體廢棄物清理
固體廢棄物的清查,結合“五清一改一提升”工作、垃圾分類,由各村委每月上報“固廢排查表”,加強信息報送,對上報的點位逐一清理。關鍵環節開展隱患排查及固體廢物清理,對于發現問題當場回饋要求整改。
3.“散亂污”企業整治
在鎮黨委的帶領下,鎮按照“三查”工作要求,對違法違規“散亂污企業務必做到“兩斷三清”,高標準、嚴要求、實舉措全面排查整治,不遺留、不遺漏,確保整改工作全覆蓋。對“散亂污”企業下達整改通知,加強鎮域內散亂污企業的要求整改規范,對不規范的企業進行嚴懲。
4.配合上級做好污水處理排查和飲水安全管理
按照上級要求,積極開展污水處理設施排查,關鍵區域污染源進行核查,及時上報,核實信息。協助縣生態環境分局進行了美麗鄉村排污設施調查及取樣。制定2020年飲用水水源劃分方案,切實保障人民群眾飲水安全。
5.打好秋夏季大氣污染防治攻堅戰
面臨高溫炎熱天氣,根據市縣級緊抓大氣污染工作精神,鎮高度重視,加大對鎮域內燃煤鍋爐、散煤、秸稈禁燒、道路揚塵、非道路機械移動車輛的巡查管理,對違規企業進行嚴厲查處,對鎮域內大氣環境有效管控,各項工作仍在有序開展。
6.環保宣傳工作
一是鎮環保辦聯合精神文明創建辦負責生態環境及秸稈禁燒方面的輿論宣傳引導,到村宣傳,組織各村在重要位置書寫標語;到戶宣傳,充分利用報紙、電視、廣播、網站、微信、微博、宣傳車、手持小喇叭等方式,廣泛深入宣傳環境保護和具體工作的重要意義、政策措施和工作成效、法律、責任,做到家喻戶曉。至2020年上半年,共發放各類資料1000余份,宣傳展板12處,書寫標語9處。二是宣傳工作“接地氣”。張貼通告、針對秸稈禁燒特別深入田間地頭面對面進行宣傳,做到到人宣傳。三是宣傳工作動態化,尤其針對秸稈禁燒根據不同季節突出秋收季節、不同天氣突出干燥氣候、不同范圍突出大戶管控,進行重點宣傳。落實宣傳到村、到戶、到人,營造環境保護的濃厚氛圍。
二、存在問題
通過環保工作的有序開展,生態環境保護各項工作有效落實,在秸稈禁燒方面仍需加強巡查和查處力度。
按照《xx市2019年大氣污染綜合治理工作方案》工作分工,市城管局加大執法檢查力度,全力做好大氣污染綜合治理工作。
一、城鄉環衛一體化工作
在2016年實施城鄉環衛一體化將88個村納入外包范圍的基礎上,2019年實施城鄉環衛一體化二期,截至6月24日,環衛二期達標通過驗收村莊511個,已布置容器村莊476個,正在布置容器村莊35個,未申請驗收村莊16個。十五個鄉鎮已完成一體化工作。其他村莊正在進行轄區垃圾自清工作,自清工作完成并通過驗收后,納入環衛一體化覆蓋范圍。6月底完成全域城鄉環衛一體化全覆蓋,屆時我市全部615個村莊日產垃圾將運至垃圾填埋場進行無害化處理。
二、露天燒烤治理
我市建成區內嚴禁露天燒烤,所有燒烤門店全部發放《燒烤門店規范經營倡議書》,要求其必須規范經營,安裝油煙凈化設備,并在經營區域鋪設地氈、地板革等防油污設施,防止對地面造成污染。加大巡查執法力度,實行夜間錯時執法,每日夜間抽調9名執法隊員,對市區燒烤門店經營進行巡查,規范燒烤門店12家。
三、非道路移動機械管控
對我局所負責的所有施工工地使用機械全部進行備案,嚴格按照大氣污染防控要求進行使用,杜絕冒黑煙、超標排放。
四、施工揚塵整治
對我局負責的施工工地嚴格要求,必須做到環保工作要求,所有非道路移動機械全部達標運行,不定期進行巡查,發現問題立即整改。
五、道路揚塵綜合治理
根據實時情況積極改進清掃保潔作業方式,全面實施主干道路保潔低塵作業方式:減少人工清掃,以撿拾作業為主,有效減少揚塵改善空氣質量。對城區主次干道實施機械化清掃、精細化保潔、調度灑水等道路抑塵措施,全力管控城區主次干道揚塵污染。增加洗路頻次,灑水車每日凌晨4點至夜間九點半,分3個班次對市區所有道路進行灑水,全天不間斷防治道路揚塵對大氣環境的污染,機械化清掃率達到83%。增加對省控點周邊加大灑水頻次,政府周邊小街道、人行道增派小養護車對路面進行沖洗和維護,抑塵車每日早8點至中午12:00,下午1:30至晚5:30,6月中旬以來,采取全天候不間斷抑塵治理,洗掃車對市區所有道路進行洗掃。3個巡查小組對轄區內進行網格化巡查,杜絕焚燒垃圾落葉行為。
六、垃圾露天焚燒管控
全面禁止焚燒垃圾,實行網格化管理,分區管控。xx公司做好宣傳工作,所有清掃保潔人員嚴禁焚燒垃圾。我市生活垃圾無害化處理率為100%。
七、裸露地面揚塵治理
按照土地權屬,市城管局做好國有土地裸露地塊的治理工作,采取宜綠則綠、宜硬則硬的治理原則,消除負責范圍內的裸露地塊。
八、渣土運輸管理
我市登記建筑垃圾運輸車輛26輛,全部實現了密閉運輸,并安裝了GPS定位系統。執法人員,進駐建筑工地逐一宣傳,并現場查驗渣土運輸車輛,強化渣土備案情況。為進一步做好渣土運輸管理工作,每日夜間3名渣土執法人員,對市區建筑工地及沿途街區道路進行巡查,禁止違規渣土運輸。累計查扣違規運輸車輛9輛。
按照市委、市政府今年工作思路,以創建國家生態文明城市為目標,以異味、煙塵、粉塵、揚塵和水污染治理為重點,采取“一企一策、細節管理、分類施治”的辦法,突出抓好群眾反映的焦點熱點問題,進一步提升我市生態環境質量。
二、工作任務
今年共確定129個工業污染治理項目,預計總投資11.8億元。其中,大氣污染治理項目80個,預計總投資5.66億元;水污染治理項目49個,預計總投資6.14億元。
(一)工藝廢氣異味污染治理。列入治理任務的工藝廢氣排放企業,要嚴格按時限和要求完善廢氣治理設施,確保污染物穩定達標排放;新建廢氣排放項目,必須嚴格按照“三同時”的要求,安裝大氣污染治理設施,并保證設施正常運轉,污染物穩定達標排放;引起跨界異味污染糾紛的鎮和生態經濟園區的魚粉廠等企業,要繼續實施異味治理,堅決杜絕跨界污染糾紛事件的再次發生;巨能金玉米要加快搬遷進度,確保按期完成搬遷任務,并在搬遷完成之前繼續加大廢氣異味治理力度。
(二)燃煤污染治理。列入治理任務的項目要嚴格按要求建設脫硫、脫氮和除塵等污染治理設施;鼓勵使用燃油、燃氣、電熱等清潔能源;劃定金海路―農圣街―黃海路―文圣街所圍區域為禁止直接燃用煤炭等高污染燃料區域;凡是處于集中供熱管網覆蓋范圍內的單位,一律采用集中供熱,今后不再審批新建鍋爐;針對電力、鋼鐵、20蒸噸/時以上燃煤鍋爐等列入煙粉塵治理任務的企業,要進行煙粉塵治理設施改造,確保2014年6月底前完成,煙塵排放達到《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011)和《省固定源大氣顆粒物綜合排放標準》(DB37/1996-2011)等國家、地方標準。
(三)粉塵揚塵污染治理。產生工藝粉塵的工業項目要安裝粉塵收集或綜合利用裝置;大型的企業物料存儲場所,要根據存儲面積、存儲種類等因素,建設符合要求的防風抑塵裝置,切實做到廠區周圍無可見揚塵;采取有效措施,做好道路施工、房屋拆遷、建筑施工工地等易起塵區域的揚塵污染防治;城區主次干道要實施“機吸―沖刷―灑水―撿拾”等高效清潔的清掃作業方式,最大限度減少路面揚塵;建立環保、住建、公路、交通等部門參加的聯席會議制度,研究制定有關防治揚塵污染的政策措施。新建項目環境影響評價文件中要包括防治揚塵污染內容,否則,各項目審批部門不得批準其建設。
(四)機動車尾氣治理和油氣回收綜合治理。全面開展機動車尾氣年檢和治理工作,裝用點燃式發動機汽車(含汽油車、柴油汽車和雙燃料汽車)達到國Ⅰ及以上標準、裝用壓燃式發動機汽車(含柴油車)達到國Ⅲ及以上標準,對經排氣污染檢驗合格的,以及按規定免于檢驗的新購置機動車,核發綠色環保檢驗標志。未達到上述標準的機動車,按規定經排氣污染檢驗合格的,核發黃色環保檢驗標志。經檢驗不合格的機動車,應當經維修治理后到原檢驗機構進行復檢,經復檢合格的,核發相應的環保標志。未獲得機動車環保檢驗合格標志的車輛,公安、交通管理部門不予年審、掛牌及過戶,禁止上路行駛。由環保、商務、交通、財政、安監、質監、消防等部門聯合,組織開展油氣收集、回收利用工作,確保在2014年底前,全市所有儲油庫、加油站、油罐車全部完成油氣回收治理任務,汽油油氣排放達到國家相關大氣污染物排放標準要求。
(五)秸稈焚燒污染防治。秸稈禁燒工作實行鎮街區屬地管理,按照領導干部包片、一般干部包村、村干部包組巡查的工作機制,由黨政主要領導同志負總責,分管領導同志集中精力靠上抓。麥收和秋收期間,市直各有關部門要根據職能分工,確定專人負責,加強秸稈禁燒工作的調度檢查。對工作安排部署不力,出現問題的,嚴肅追究相關責任人的責任。
(六)工業廢水污染治理。環保部門要將重點企業水污染物治理項目納入年度減排重點工程,對不正常使用污染防治設施、不按規定規范排污口、偷排偷放和超總量、超標準排放廢水等違法行為,要依法嚴肅查處。嚴厲打擊利用滲井、滲坑、灣塘等排放廢水的環境違法行為。
(七)危險廢物規范化管理。繼續加強危險廢物規范化管理工作,各危廢產生單位要按要求加強本單位危險廢物產生、收集、貯存、運輸、利用處置等環節的規范化管理,完善危險廢物管理機制,并定期開展危險廢物環境突發事故應急演練,切實增強危險廢物環境污染事故的應對和處置能力。
三、組織實施
污染治理工作分五個階段:
(一)宣傳發動階段(6月8日-6月10日)。制定下發《市環境污染治理實施方案》,召開環境污染治理專項會議和片區分點會議,安排部署治理任務。
(二)制定措施階段(6月11日-6月20日)。按照“一企一策,細節管理,分類施治”的辦法,各企業、單位認真分析產生污染的環節和因素,有針對性地制定污染治理措施,環保部門、各鎮街區都要與有關企業簽訂污染治理責任書。
(三)集中整治階段(6月21日-9月30日)。根據制定的污染治理措施,各企業、單位要保障治理資金,組織專門施工力量,進行污染治理。工程結束后,按有關部門和各鎮街區與企業簽訂的責任書要求進行驗收,驗收合格后,視為完成治理任務。
(四)分類處置階段(10月1日-11月30日)。由市政府組織專門工作組,對治理情況進行專項檢查。對逾期未完成治理任務的企業、單位,實施關、停、限產等分類處置措施。
(五)驗收總結階段(12月1日-12月15日)。治理工作結束后,各部門、鎮街區對治理情況進行總結,并向市政府寫出匯報,市政府成立驗收小組對各部門和鎮街區的治理工作完成情況進行驗收評議,對治理工作表現突出的單位進行表彰獎勵。
四、保障措施
(一)加強組織領導。市政府成立環境污染治理工作領導小組,市政府主要領導任組長,分管領導任副組長,有關部門和鎮街區負責人為成員,具體負責治理工作的組織、監督、協調工作。按照屬地管理原則,各鎮街區也要成立相應機構,制定措施,分解任務,明確責任,及時解決工作中的熱點、難點問題。
(二)定期通報考核。市政府把環境污染治理工作納入2014年環保工作考核范圍,實行“一周一調度,一月一點評,半年一總結,一年一考核”的工作辦法,環境污染治理將作為年終市委、市政府綜合考核治污減排工作的主要內容。
(三)加強監督監管。環保部門要不斷加大環保執法力度,建立突擊檢查與定期檢查相結合的監督檢查機制,督促企業加快治理進度。對逾期未完成治理任務或不能實現污染物穩定達標排放的企業,依法進行分類處置。對個別嚴重違法的污染單位,市政府各有關部門要依照各自職責,齊抓共管,嚴厲查處。
(一)“六、五”世界環境日宣傳工作
2010年6月5日,我區結合“三創一辦”重心工作以及圍繞“低碳減排•綠色生活”這一主題,組織全區環保目標部門單位集中上街設點宣傳,區四大班子主要領導參與宣傳,在中心宣傳點設立污染投訴及建設項目咨詢點,向群眾發放了我區今年制作的《創模市民手冊》和《新天通訊》世界環境日專欄報紙,同時還向群眾發放了《貴州省環境保護條例》、《中華人民共和國水污染防治法》、《建設項目環境影響審批手續辦理程序》、《貴陽大氣污染防治法》、《廢棄危險化學品污染環境防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《貴州省市民環保手冊》、《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》、《貴陽市環境狀況公報》等環境保護資料,共計30000余份,使設點宣傳取得良好的宣傳效果。
結合創建國家環境保護模范城市工作的開展,今年我區在“六•五”世界環境日宣傳中,開展了以“創建環境保護模范市、爭當生態文明好市民、我參與、我受益、我快樂”為主題的大型公益演出宣傳活動,分管環保工作的副區長田茂書在演出開始前現場發表了紀念“六•五”世界環境日的講話,倡導全區人民群眾行動起來減少污染,促進生態保護,并對環保工作提出了希望和要求。隨后由我區少年宮紅蜻蜓藝術團、育新社區舞蹈隊、林吉、胖虎、姚星宇、楊豫黔、李爽樂等演員為現場觀眾帶來了8個精彩的演出,節目中,主持人還現場對“三創一辦”以及環境保護的相關知識向市民進行提問并發放獎品,在這個互動環節中,市民們都積極回答問題踴躍參與,使整個宣傳活動達到了聲勢大、氣氛濃、效果好的宣傳目的。
(二)完成了人大代表建議、批評、意見和政協委員提案
今年我局組織辦理省、市人大代表建議、批評、意見和政協委員提案。收到的提案、建議共6件,我局做到件件有答復,事事有交代,答復率100%的標準。
(三)在全區開展環境保護執法檢查
2010年5月26日,為確保環保專項檢查取得實效,特成立以副區長*同志為組長,區環保局、區發改局、區監察局、區國土局、區規劃分局、區目標辦、區招商局分管領導為副組長的環保專項執法檢查小組,并邀請了區人大倪文超副主任、城建環保委及區政協環資委負責人參加,對轄區重點污染企業以及一級水源保護區周邊的排污企業進行了專項執法檢查。:
在檢查中,對金龍水泥廠、吉桂電線電纜廠、三江水泥廠、華黔冶煉廠、東郊水廠的運行情況進行了檢查,現場中發現華黔冶煉廠處于無組織排放煙塵污染的生產狀況,由于華黔冶煉廠生產的棕剛玉,屬于中華人民共和國國家發展和改革委員會令第40號《產業結構調整指導目錄(2005年本)》中限制類中第十一款二十一條,棕剛玉、綠碳化硅、黑碳化硅等燒結塊及磨料制造項目,該廠是否屬于國家明令淘汰取締的項目需由發改部門進行認定。至今區環保局未給該廠辦理排污許可證,該廠行為屬于無證違法排污,我局已經對該企業的行為進行了現場取證。
(四)綠色創建活動順利開展
聯合教育局、高新路街道辦事處開展了綠色創建活動,已經明確今年創建的“綠色學校”為二中及新天九年制義務教育學校;選定振華社區(機關本部小院)為今年的“綠色社區”創建對象,目前創建工作正在進行中。
1 污染源分析
由于公司成立時間長、經歷多次合并重組等歷史原因,該企業環保基礎工作相對薄弱,為了全面了解該企業污染現狀,工作期間,針對該企業的環保現狀調研工作制定了詳細的調研計劃,對企業高壓生產單元有代表性的門站、調壓站,低壓生產單元的調壓站(箱)及企業下屬各主要辦公地點及等生產單元和辦公區域進行了系統調研,根據調研結果,對企業污染排放現狀總結如下。
生產性污染排放主要包括噪聲、固體廢棄物和廢氣。噪聲源主要來源于高壓生產單元的門站及各中高壓調壓站,根據GB 50028-2006《城鎮燃氣設計規范》,城鎮燃氣壓力分級見表1。根據調研結果,門站、中高壓調壓站的地理位置分布可按以下特點分類:(1)站點無人值守、運行高噪聲但是周圍無敏感點。(2)運行產生的噪聲高且周邊靠近敏感點。(3)在建但是尚未投入運行并處于敏感點附近。生產性固體廢棄物主要是高壓生產過程中過濾工序定期更換濾芯產生的廢棄濾芯,廢棄濾芯由濾芯供應廠家回收處理。廢氣主要是超壓裝置排放的放散天然氣、加臭裝置逸散的加臭劑。
生活污染源排放包括廢水、廢氣、固體廢棄物。廢水主要是各辦公區產生的生活廢水,設置食堂的辦公區還產生一定量含油廢水,由化糞池、隔油池等設施預處理后外排,廢水排入市政管道或所在小區的污水管道。廢氣主要是采暖制冷系統的鍋爐、直燃機等附屬系統設施產生的天然氣燃燒廢氣。固體廢棄物主要是各辦公區域產生的辦公生活垃圾,置于市政配套的垃圾桶等設施委托環衛部門統一處理。
2 污染排放特點分析
2.1 生產性污染排放特點
2.1.1 重點污染源篩選
生產過程產生的固體廢棄物主要是門站過濾工藝產生的廢棄濾芯,輸入氣源需要做凈化處理,起凈化作用的濾芯需要定期更換才能保證過濾效果,廢棄濾芯由濾芯供應廠家回收處理。
生產性廢氣主要是放散天然氣、逸散的加臭劑,放散裝置主要是為系統檢修等情況下放空管內殘留天然氣、保障安全作業的措施,屬于偶發現象,對環境的不良影響較小。根據GB 50028-2006,《城鎮燃氣設計規范》城鎮燃氣應具有可以察覺的臭味,城鎮燃氣加臭劑和燃氣混合在一起后應具有特殊的臭味;加臭劑不應對人體、管道或與其接觸的材料有害;加臭劑的燃燒產物不應對人體呼吸有害,并不應腐蝕或傷害與此燃燒產物經常接觸的材料。天然氣本身無色無味,易燃易爆,在輸送或使用過程中,一旦泄漏很難被發現,加入燃氣中的加臭劑起到燃氣泄漏時的示警作用。因此,加臭劑儲存輸送機添加過程中雖有少量逸散,但不會對環境產生明顯不良影響。
城鎮燃氣生產與供應企業生產過程中,低壓運行單元的噪音非常低,調研過程中發現,在調壓站(箱)界外1 m基本聽不到設備運行產生的噪音,而高壓生產單元尤其是中高壓調壓站(箱)運行過程中產生的噪音非常刺耳,對外界產生比較明顯的噪聲污染。
綜合調研結果分析,城鎮燃氣生產與供應企業生產性污染排放以高壓生產單元調壓設施產生的噪聲污染為特征污染物。噪聲污染防治主要是以防止噪聲對噪聲源周邊的噪聲敏感點產生不良影響,因此,根據調研過程中掌握的各類強噪聲源地理位置分布等特?c,對于第一類源點,由于無人值守且周邊沒有噪聲敏感點,可以考慮暫不處理,對于第三類源點,建設過程中已經采取了降噪措施。因此,第二類強噪聲源點應作為該項目噪聲污染防治的重點關注對象。
2.1.2 重點污染源排污現狀
該項目審核范圍內,中高壓調壓站(箱)總共有100多處,門站8處,其中已經做過降噪處理的調壓站(箱)6處,根據中高壓調壓站(箱)地理位置特點,結合一線生產人員對周邊噪聲敏感點影響對象的反應,該項目最終確定有代表性的中高壓調壓站21處、門站1處開展運行噪聲檢測工作。為了反應降噪改造的降噪效果,選擇的中高壓調壓站中包含了1處經過降噪改造的調壓站。根據調壓站運行特點,噪聲檢測工作選擇正常工況及特殊工況(供暖季)兩個代表性運行時段開展噪聲檢測,同時,由于調壓站晝夜均運行,因此,每種運行工況下均進行了晝間和夜間噪聲監測。
經過大量的檢測工作,最終獲得有效檢測數據為22處共328份數據樣本,根據檢測結果,燃氣生產與供應企業噪聲排放主要有以下特點。
(1)正常工況下,大部分調壓站(箱)運行噪聲能夠滿足廠界噪聲排放限值要求,但是也存在噪聲排放超標現象。
(2)夜間隨著用氣量降低,廠界噪聲排放值普遍比白天廠界噪聲有所下降,平均降低5 dB(A)左右,最高下降15 dB(A),但是也存在個別測點夜間的廠界噪聲排放值與白天持平甚至略高的現象,分析原因,可能是白天測試時間不在居民做飯洗浴等用氣高峰時段,因此出現夜間噪聲排放值與比白天廠界噪聲持平的現象。
(3)進入采暖季,用氣負荷增加,廠界噪聲排放也隨之增加,根據數據樣本分析,平均增幅2.5 dB(A)左右,最高增幅可達13 dB(A),尤其周邊用氣對象為居民小區的調壓站,由于進入冬季之后,供暖設施對天然氣的需求量增加明顯,導致噪聲排放增加明顯。
(4)門站運行產生的噪聲并不高,白天廠界噪聲在55 dB(A)以下,夜間運行的廠界噪聲不超過50 dB(A),如果門站周邊沒有特別需要安靜的區域,廠界噪聲基本可以滿足要求。
2.2 生活污染源排放特?c
生活污染源排放包括廢水、廢氣、固體廢棄物。
生活廢水主要是各辦公區產生的生活廢水,其中,大部分辦公區分布在一些住宅小區內,生活污水排入小區污水管道,隨小區污水一起排入市政污水管網,沒有獨立的污水排放系統。具備獨立排污口的辦公區,設置了化糞池、隔油池等設施預處理后外排。生活污水具有排放量較小、污染因子為COD、BOD等常規污染物,并且均納入市政污水管網,對環境產生不良影響較小。
生活污染源產生的廢氣主要是采暖制冷系統的鍋爐、直燃機等附屬設施產生的天然氣燃燒廢氣。為加強對鍋爐大氣污染物的排放控制,改善環境空氣質量,保護人體健康和生態環境,根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《北京市大氣污染防治條例》等法律、法規,北京市制定了高于國家標準《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB 13271-2014)要求的北京市地方標準《鍋爐大氣污染物排放標準》(DB 11/139-2015),提高了對鍋爐煙氣氮氧化物、二氧化硫等重點污染物的排放限值要求。根據北京市地方標準新的要求,改造后氮氧化物排放限值為80 mg/L、二氧化硫排放限值為10 mg/L,該企業鍋爐設施目前沒有采取低氮排放措施,排放現狀無法滿足新的排放要求。
固體廢棄物主要是各辦公區域產生的辦公生活垃圾,置于市政配套的垃圾桶等設施委托環衛部門統一處理,可以得到妥善處置,對環境產生不良影響較小。
綜上分析,生活污染源關注重點是鍋爐等設施排放的燃燒廢氣。
3 重點環保措施及其減排效果
通過對該企業污染源現狀及其排放特點的調研分析,此輪清潔生產按照以下原則優先安排此輪清潔生產審核過程中實施的減排措施:優先安排對周邊的環境敏感點影響較大的污染源,優先安排改造后環境效益明顯的改造項目,優先安排實施地方排放標準排放限值要求達標排放的減排措施。
3.1 強噪聲源降噪措施及處理效果
根據此次檢測結果,向企業領導匯報之后,提出降噪改造計劃,得到企業領導的高度重視,經過項目組與企業清潔生產審核工作組討論,最終確定周邊有居民小區等需要保護的噪聲敏感點,非采暖季噪聲就存在超標現象等噪聲污染突出的調壓站列入改造計劃。此輪清潔生產審核過程中,分步實施對5處高壓調壓站進行降噪改造。
城市燃氣行業的噪聲污染主要來自調壓站內的燃氣管線、調壓計量等設備,燃氣在管道內高速輸送,產生較高的流體動力學噪聲,以調壓火車為主的調壓段產生機械振動噪聲和流體動力學噪聲[1]。
結合已經實施的降噪改造措施經驗,調壓設施降噪的有效措施主要是采取多層裹覆降噪系統[2],根據噪聲檢測結果,經過降噪處理的調壓站可以使調壓間內的噪音值降低20~30 dB。降噪改造后,廠界噪聲滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB 12348-2008)對周邊聲環境功能區要求,把廠界噪聲對周邊的影響降低到國家標準運行范圍內。同時,經過降噪改造,使調壓間工作環境噪聲低于85 dB,滿足GBZ 2.1-2007《工作場所有害因素職業接觸限值 第4部分:噪聲》工作環境噪聲接觸限值要求,保護工人職業健康。
3.2 鍋爐煙氣低氮改造及氮氧化物減排效果
通過對該企業鍋爐設施調研及排放煙氣成分檢測,經過項目組與企業清潔生產審核工作組討論,最終確定此輪清潔生產審核過程中,首先對4個面積較大的辦公地點的鍋爐、直燃機進行低氮改造。
目前現行有效的低氮改造措施包括設備整機更換、燃燒機更換低氮燃燒機、低氮燃燒器+脫銷裝置等改造方法,結合4處地點的設備使用年限、設備運行現狀、經濟投入等因素綜合比選,最終分別采取超低氮燃燒器+SCR低氮脫硝設備聯合處理,設備整機更新兩種方式對各處設備分別進行低氮改造。對排放煙氣進行煙氣成分檢測結果顯示:采取超低氮燃燒器和SCR低氮脫硝設備聯合處理后,排放煙氣中氮氧化物濃度可以達到30 mg/m3以下,能夠達到地方標準遠期污染物排放限值要求;設備整機更新改造措施,排放煙氣中氮氧化物濃度可以達到80 mg/m3以下,也能夠滿足地方標準現行排放限值要求。
同時,低氮改造方案實施后,鍋爐效率明顯提高,同期對比,可以實現20%左右的天然氣節約。提高設備能效、減少天然氣消耗,可以從源頭降低廢氣產生量,從而減少NOx、SO2等污染物的排放,達到了清潔生產從源頭控制、減少污染排放的理念。