高校食堂經營管理方案精選(九篇)

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第1篇：高校食堂經營管理方案范文

   師豪公司在完成日常的經營管理和服務工作的同時，在下述幾方面取得了明顯的成效：實現了積極而平穩的改制過渡；基本理順了公司與學校、公司內部之間的關系；初步建立了現代企業的內部管理和運行機制；高管層的團隊建設和中管層的隊伍培養工作有了新的進展；重視了公司企業文化建設和企業發展戰略的思考；校外市場有了新的拓展；經濟效益有了明顯的提高，等等。一、經營業績情況

   上半年，通過多層面討論商議，經過認真測算研究，通過董事會審定，出臺了師豪公司內部分配辦法，制定了師豪公司及各子、分公司年度經營管理指標與發展計劃，簽署了經營管理目標責任書。具體經營結果詳見《師豪公司XX年度財務報告》。 二、加強內部管理，努力做好師豪公司起步階段的基礎工作

   在這一年工作中，以理順關系為重點，以制度建設為根本，以提高服務質量為抓手，努力做好公司起步階段的基礎工作，以務實高效的態度，為公司的持續發展做好準備。

   在理順公司與學校的關系上，貫徹《南京師范大學后勤改制方案》（寧師大〈XX〉6號文）的精神，以合同化管理為基礎，強化服務意識，主動服從甲方的具體服務要求，服務質量和水平有所提高。在理順總公司與各子、分公司的關系上，對前三年（尤其是XX年）經營情況進行分析后，與各公司總經理簽定了年度經營管理目標責任書，明確責權利的關系；對各子、分公司的經營管理以指導、協調和監督為主，給各位總經理人事權和財權；積極配合各子、分公司拓展校外市場（飲食公司和高校社區公司今年都獲得了新的校外市場）。

   在制度建設上，根據董事會的要求，在黨總支的支持下、計劃財務部和行政人事部的配合下，本年度已經和即將制定頒布的制度有：《師豪公司分配辦法》、《師豪公司財務管理規定》及相關規定（三項費用提取及使用、費用開支標準及審批權限、貨幣資金管理辦法、應收款項管理、存貨管理、固定資產管理、票據管理、經濟合同管理、對外投資管理），《師豪公司有關人事工作的若干規定》、《師豪公務購車及私車公用的暫行規定》、《師豪公司關于“內退”人員待遇的有關規定》、《師豪公司崗位聘任暫行辦法》、《進一步加強干部隊伍建設的暫行辦法》、《師豪公司關于員工職稱評審、職業資格考試和學歷進修的管理辦法》、《董事會獎勵基金管理辦法》等。并已開始了ISO9001質量管理體系的貫標工作。

   三、建構發展戰略支持型企業文化，創建學習型企業

   企業改制后，師豪公司在發展空間和潛力擴展的同時，也正面臨著日益增強的挑戰和壓力。這就要求全公司上下同心同德、艱苦創業、努力工作，為提升公司整體競爭力和綜合實力而奮斗。同時，在公司董事長王小鵬的倡導下，提出了師豪公司“更大（規模化、集約化）、更高（高水平、深內涵）、更精（專業化、效益化）、更強（創品牌、增實力）”的發展理念，號召造就學習型企業，建構發展戰略支持型企業文化。

   XX年，是師豪公司學習制度創建之年。1月和4月，分別由師豪公司黨總支和黨委黨校牽頭，舉辦了兩次經營管理干部培訓班，董事長推薦并帶領閱讀《總裁智慧》、《致加西亞的信》等現代企業管理書籍。培訓班后，師豪公司企業文化建設課題組與企業發展戰略課題組組建成立，采用“走出去”（參觀蘇州現代企業）和“引進來”（邀請管理、經濟等專家授課）的形式，相繼開展多次學習和交流活動。另外，師豪公司還利用周六時間，組織各級管理等相關人員進行財務管理、績效考評、質量貫標等知識的系統培訓和學習。

   XX年，是師豪公司企業文化創建之年。3月3日的師豪成立慶典邁出了文化建設的起始步伐，樹立了南師后勤企業的新形象“技高為師，業精顯豪”；在南師大網站主目錄下創建師豪公司及各子、分公司網頁，出版內部期刊《師豪動態》，及時刊登公司改革走勢和最新舉措，以快捷高效的渠道加強對內和對外的交流與溝通；舉辦“我與師豪”演講比賽，圍繞師豪公司的企業戰略規劃以及個人定位與發展等主題，展示出當代師豪公司員工的風采；舉辦師豪年輕員工圣誕戶外游藝暨征集“金點子”活動；組織后勤退休職工在重陽節前夕參觀新校區和仙林大學城；年終開展評優活動，召開公司年度總結暨“先進個人”表彰大會。

   四、提升師豪公司專業水平，拓展校外市場

   以大學城發展為市場契機，由師豪公司牽頭，6月20日，南京仙林大學城后勤協作會在南師大召開，以教育資源共享化和運行機制市場化為切入點，共同探討了“跨校區合作、資源共享、優勢互補”的新后勤運作模式。

   XX年，師豪公司各子、分公司結合自身發展實際，明確企業定位，提高專業化水平，加快發展步伐；利用體制與機制的優勢，努力拓展校外市場，參與市場競爭，以股份制的形式，以資本為紐帶，促進企業向規模化、集約化的方向發展。

   高校社區公司在XX年度取得南師大北區學生公寓、南京工程學院方山校區、江蘇經貿職業技術學院方山校區、江蘇工業學院武進校區、南京理工大學、河海大學老校區、應天學院、南京中醫藥大學、南京森林公安專科學校仙林校區、淮安信息職業技術學院城南校區等10所高校的物業管理，使得該公司物管的高校及單位已達16所（個），為公司規模化發展奠定基礎。飲食服務公司承接南理工紫金學院食堂，淮安信息職業技術學院食堂。接待服務中心將與南京中北集團和中北學院聯合創辦駕駛學校。建筑裝飾公司參與玄武湖隧道停車場、河海大學體育場圍墻欄桿以及南大學生食堂裝飾等校外工程的招投標。環境藝術公司參與河海大學、瀚宇彩欣、森林公安、總統府等綠化市場的投標，對大學城高校綠化環境市場和資源的整合方面進行了探索和嘗試。共3頁,當前第1頁1

   五、積極主動為學校各項中心工作提供有力的后勤保障

   緊密圍繞學校XX年工作重點，改制后的師豪公司始終堅持姓“教”的屬性，貫徹“三服務、兩育人”的服務宗旨，從學校大局出發，全力以赴為抗擊非典、仙林北區建設、高考閱卷和創優迎評等工作提供有力的后勤保障，確保學校

重點工作的順利完成。

   1、師豪公司堅持戰斗在抗擊非典的第一線

   非典突如其來，師豪公司堅持長期戰斗在抗擊非典的第一線。高校社區公司物管人員二十四小時值班，不厭其煩地在每個角落噴灑消毒水，為同學們測量體溫，密切注意他們身體狀況，與他們交流談心；食堂師傅們使校內飲食貨源充足、貨真價實、飯菜可口，師生員工吃得放心、舒心；駕駛員統一帶上口罩，奔波在各個校區之間，保障運輸安全；幼兒園老師們堅持在教育第一線，更細致入微地做好守護工作；建筑裝飾人員積極配合拆遷工作，趕工期，不辭辛苦。面對重大任務，面對嚴峻考驗，師豪公司始終謹記“學校師生員工的健康重于泰山”，為學校的教學、科研及師生員工的生活提供有力的后勤保障。

   2、非常時期做好高考閱卷后勤保障的各項工作

   江蘇省XX年高考閱卷工作在我校進行，高考人數多于往年，閱卷任務量加大。在防治非典形勢不明朗的情況下，為了確保此項工作順利開展，高校社區公司、飲食服務公司、裝飾工程公司等公司參與高考閱卷后勤保障組的工作，制定多套工作方案，圓滿完成任務，贏得一致好評。

   3、參與仙林校區北區建設

   非典疫情延誤工期，北區地形復雜，施工難度大，長時間梅雨和高溫酷暑影響正常施工。面對不利因素，建筑裝飾公司、高校社區公司、環境工程公司、飲食服務公司等公司采取有效措施，投入大量人力和物力，完成了北區校園公共設施的建設，環境綜合整治，綠化布置和衛生保潔，生活區的飲食服務等工作，確保北區建設工程全面按期完成。

   4、師豪公司爭當南師大“迎評創優”得分手。

   迎評創優過程中，根據學校統一部署，師豪公司擬定“迎評創優”后勤工作預案；在全公司范圍內全面發出書面動員，要求員工進一步明確各自崗位職責和工作要求，將各項日常服務工作做細、做扎實，做到守土有責；公司領導加大現場協調與監督力度，使得飲食供應、交通運輸、物業管理和環境布置等各項工作落到實處，圓滿完成任務。

   師豪公司起步之年，在后勤改制新的形勢下，各子、分公司進一步轉變觀念，主動思考本企業的未來發展，準確進行企業定位和遠景規劃；根據現代企業制度的要求，加強全成本核算，由模擬企業化運行逐步向完全企業化運行；加強企業內部規范管理，適應事業發展的需要；加大管理和技術骨干的引進和培養力度，提升企業的綜合競爭實力。

   一、高校社區公司

   1、在高校社區公司與南師大物管公司合并過程中，通過重組運行，在不斷磨合中，化解各種矛盾，最終實現平穩過渡，形成優勢互補的合力，促進公司業務規模的發展。

   2、在學生公寓和教學樓推行質量體系貫標，加大員工關于體系文件的培訓、檢查和監督力度，使各級員工明確崗位職責和工作流程。

   3、在公司和部門等多層面完善辦公例會制度，加強制度建設，涉及物資采購、人事管理、福利待遇等內容，使公司內部各項工作更加規范有序。

   4、根據公司發展需要，通過競聘上崗，合理安排崗位；通過集中培訓、個別培訓、外出專業培訓等形式，提高服務質量。

   二、建筑裝飾公司

   1、獲得裝飾二級資質，積極爭取建筑三級資質，在市場競爭中不斷提升專業水平。

   2、進行公司領導班子建設，加大專業技術和管理骨干隊伍的引進和培養工作，加強對建筑施工隊伍的管理。

   3、根據公司的建筑行業特點，出臺《薪酬分配辦法》、《公司獎懲制度》、《員工考核管理辦法》等制度，將個人薪酬與公司業績緊密結合，更好地調動員工的工作積極性。

   4、抓住南師大北區建設的契機，暑期奮戰兩個多月，并在學校創優迎評等中心工作中積極主動承接各項工程，強化過程管理和成本控制，公司今年營業額突破指標數。

   三、環境藝術公司

   1、獲得綠化園林專業三級資質。

   2、公司采用“派出去、請進來”的形式，與南京園林局聯系，獲得多項專業技術證書，提高員工的專業知識及操作技能。

   3、以質量體系貫標為契機，完善養管、綠化工程和苗木采購等制度，加強基礎管理。

   4、在南師大北區建設和創優迎評等中心工作中積極主動承接各項工程，在現場施工中鍛煉了隊伍，今年營業額和利潤均突破指標。

   四、飲食服務公司

   1、以民主集中制為原則，建立“兩會”制度（公司辦公例會和食堂主任以上管理人員會議），形成穩定的管理與決策程序和團結高效的工作氛圍，發揮團隊作用；關注本專科生的成長，重視人才梯隊的培養，加強隊伍建設。共3頁,當前第2頁2

   2、根據食堂規模、位置和待攤費用等情況，細化公司經營管理目標并按月按食堂分解落實；公開競聘食堂主任，簽定目標責任書；改革分配辦法，以年薪制為核心，將責權利對應，將目標與薪酬掛鉤。

   3、強化日報、旬報和月報，建立規范的核算制度；制訂費用開支計劃，控制成本支出；區分固定資產和低值易耗攤銷成本，完善成本核算；費用結算變套月變為當月，使食堂帳目及時如實反映實際經營情況。

   4、由于對外積極拓展市場，內部加強目標管理，強化成本核算，公司經營目標完成情況良好，成效顯著，營業額和利潤指標實現雙超，管理和技術骨干的收入有明顯提高。

   五、幼教發展中心

   1、通過引進人才和組織配備，大力加強隊伍建設；調整幼教中心分配制度，加速骨干隊伍的形成，增強了凝聚力；建立健全辦公會議制度，強化民主議事決策；提高外聘人員的工資福利待遇，召開首屆“師豪杯”教師技能大賽，創造良好的工作環境。

   2、幼教中心今年硬件環境維修改造的力度較大，主要集中在中心幼兒園和托兒所，部分改善了硬件條件，解決了很多遺留問題，為其日后發展打下堅實基礎。

   3、漢口路幼兒園通過省級示范園的年檢；龍江幼兒園通過優質園驗收；紫金幼兒園通過了劃歸鼓樓區后區教育局專家的全面檢查；南大幼兒園自接管后，已擴招了四個班，現已申報了XX年的市級示范園。

   4、加大幼教中心內部各園的交流學習活動，舉行了4次大型開放觀摩活動，效果較好。

   5、幼教中心主動與校教科院、區教育局、改制企業、開發商等單位保持聯系，尋找合作發展機會。

   六、接待服務中心

   1、強化常規管理，切實抓好每個過程和環節，制定一系列制度，投入大量精力，有效杜絕各類重大交通事故的發生。

   2、雖然招待所和虎踞山莊的營業額受非典影響，但通過加強內部管理，控制成本，抓住創優迎評等機會，主動承接業務，今年仍然超額完成了年度目標。

   七、科技發展公司

   積極拓展校外市場，嘗試中央空調、鋼材、涂料、建材、人工草地、體育產品等業務領域。雖然今年沒有完成年度經營目標，但為明年的發展打下了基礎。 

第2篇：高校食堂經營管理方案范文

關鍵字：機關食堂；成本構成；成本控制

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-02

機關食堂是實行內部核算的集體福利性機關后勤服務單位，是機關后勤管理工作的重中之重，其宗旨不是以盈利為目的，而是以服務好廣大職工群眾為目的。隨著后勤事業單位改革的不斷深入，對機關食堂的管理水平和服務質量的要求越來越高。近些年，物價等成本影響因素變動日益劇烈且頻繁，根據國家統計局的數據，從2006年到2013年11月，食品類價格指數增長70.3%。在這種情況下，既要保證不降低服務質量，又要保證食堂收支平衡、員工收入水平正常增長，以及事業的順利發展，就必須通過加強科學管理、有效控制成本來提高服務質量和標準。

一、機關食堂的成本構成

根據我國財政部制定的有關成本管理的條例，明確規定了不同行業的成本構成范圍。一般來說，凡在生產經營過程中發生的各項直接支出，均列入營業成本，而在生產經營過程中發生的各項間接費用，列入期間費用。就機關食堂而言，廣義的食堂的成本構成即食堂經營管理中發生的所有耗費。按照1993年7月1日起施行的《旅游、餐飲服務企業財務制度》第七章《成本和費用》第四十八條規定：企業在經營過程中發生的各項直接支出，計入營業成本，包括企業直接耗用的原材料、調料、配料、輔料、燃料等直接材料；第四十九條規定：企業為管理和組織經營活動所發生的營業費用、 管理費用和財務費用，直接計入當期損益。其中營業費用是指各營業部門在經營中發生的各項費用，包括運輸費、水電費、郵電費、差旅費、洗滌費、清潔衛生費、物料消耗、經營人員的工資（含獎金、津貼和補貼）、職工福利費、工作餐費、服裝費以及其他營業費用。此中，所指的企業均適用于單位食堂。

在實際工作中，為了便于食堂財務和各班組成本核算和分析，大多將食堂成本分為直接成本和間接成本。直接成本為入口成本，包括就餐者直接食用的菜、肉、米、面、糧、油、海鮮、調料等。間接成本為與提供就餐服務有關的各項費用，包括人工成本、水電費、燃氣費、取暖費、物業費；維修費；培訓費；設備購置、洗消費用、勞保、工服、交通費、管理費等。

二、當前成本控制中存在的主要問題

1.員工成本控制意識亟待提高

在機關單位食堂的成本控制管理中，食堂領導等管理層對成本控制理念理解深刻，并積極推動執行，但是在眾多的食堂員工中并沒有深刻意識到食堂成本控制對自己工作與自身利益的相關性和重要性，成本控制理念并未得到單位員工的真正的理解。大部分員工認為自己只是普通員工，成本管理和控制是食堂領導和主管需要考慮的問題，在工作的過程中缺乏節約意識和成本意識，因而在日常工作中也得不到嚴格的執行。

2.食堂經營管理模式的不確定性影響成本控制管理效果

與市場中的餐飲企業相比，機關單位食堂雖然具有一些經營優越性，但是自身定位一直存在模糊性，因而在社會化、市場化經營管理模式與傳統計劃經濟管理模式間擺動，形成食堂經營管理模式的不確定性。一方面，這使得食堂成本控制管理在自負盈虧與非營利性的公益服務間進行，市場化的企業效率優先管理模式與規章制度在機關食堂成本控制中的效果難以顯現。另一方面，機關食堂的市場化改革發展趨勢，使得很多食堂員工為社會服務的主人翁精神消失，認為“食堂是單位的食堂”，基本上食堂成本控制、管理服務質量對職工利益沒有根本影響，因此在為機關等提供服務時缺乏成本控制的主動性與積極性。因此，當前機關與機關食堂之間的關系導致食堂經營管理模式存在不確定性，制約食堂成本控制管理的實際效果。

3.成本控制管理的監督激勵機制缺乏，導致物資存在浪費

監督是提高管理效率的有效手段和通用方式。目前，在機關食堂的成本控制管理中監督激勵機制不健全，執行不力。在這種情況下，經濟責任與經濟利益脫節，食堂的經濟效益不能與自身利益直接掛鉤，無論是管理者還是眾多的食堂員工。再加之，機關食堂成本控制管理中存在信息處理、收集、分析工作任務量大、手續復雜等實際情況，使得成本控制管理工作及其監督與激勵工作存在一定的難度，難以確定成本控制的基準，成本控制無法落實到具體的責任人，細化成本目標的考核指標下達給每個管理者或職工后的監督考核也就成了一句空話。故，缺乏監督與激勵機制，機關食堂成本控制管理只能停留在表面。

三、機關食堂成本控制管理的基本思路

食堂成本構成無論按哪種模式進行劃分，主要都是通過采購和驗收、庫存和領用、加工和烹調、銷售和服務、成本核算和分析等幾個關鍵環節進行成本控制管理。所以，基于上述三個主要問題，下面從主要環節入手，提出機關食堂成本控制管理工作的基本思路：統一思想，全程管理、重點控制。

統一思想，即在機關食堂單位管理層與員工層強化成本控制理念，提高成本控制意識。

全程控制，即在食堂經營管理全過程中對各個環節的經營管理成本進行控制。這些環節主要包括：

1.①采購之前要制定合理的采購計劃，以此控制由于原材料采購數量過多或不足，從而造成浪費或補充采購增加成本。②采購之前要制定采購標準，以此控制由于原材料采購的質量過高或過低，從而造成價格過高或不能滿足烹飪要求。③嚴格控制驗收工作，從而防止假冒偽劣的采購原料入庫。

2.①嚴格控制食堂庫房貯存和發料工作，以此防止因原料腐爛、變質不能使用造成損失；②嚴格控制領用審批環節，避免審批不嚴造成物資少用多領的現象。

3.對加工和烹調數量制定計劃、對加工、配菜、烹調時間規范管理，以此保證菜肴質量的穩定性，避免造成浪費；

4.規范服務標準，提高服務質量，避免人為浪費；嚴格控制銷售工作，防止收入流失。

5.財務和各班組加強日常成本的核算和分析，做到日匯總、月結算，便于查找問題，從而控制成本。

重點控制，即抓住成本構成的主要部分，重點監控，降低成本。根據某機關食堂的成本統計，2013年食品原材料約占食堂總成本的45%，人員工資開支約占24%，二者合計亦達到69%，是食堂成本的主要組成部分。因此，控制食堂成本，可從這兩個主要方面涉及的關鍵環節進行加強管理。

四、關鍵環節食堂成本控制措施

（一）采購和驗收環節控制

1.編制原材料采購計劃。每周廚師長將下周菜單設計完成，報食堂分管和主管領導審批。根據菜單，廚師長對采購的原材料數量、質量制定計劃，避免采購工作的盲目性。根據菜單制定采購計劃，廚房日用的鮮活原料，由各班組長填寫后廚用“采購單”，提出采購申請；所需的所有倉儲原料，由庫管員根據庫存情況，征求廚師長建議后，填寫庫房用“采購單”，提出采購申請。

2.嚴格執行審批流程。“采購申請單”經廚師長復核及食堂分管領導批準后，由采購部門訂購。大宗采購需要由食堂主管領導批準，方可采買。

3.建立嚴格的詢價報價體系。設立采購詢價小組，其成員由食堂領導、財務、廚師長等組成，對采購價格進行監督。采購采取自購與供貨商送貨兩種方式。采購做到貨比三家，大宗商品可采取廠家直接供貨等方式。供貨商選取證件齊全、質優價廉、信譽好的企業。市場價格波動較大時，采購價格由采購小組采取市場詢價后與供貨商協商定價。

4.建立嚴格的采購驗貨制度。采購、庫房、廚房三方共同驗收入庫，檢驗原料數量、質量、標準是否與采購申請單一致。采購詢價小組不定期檢查采購物品的驗收情況。

（二）庫房和領用環節控制

1.設立儲存保管制度

庫房或保管部門必須做到準確記賬、隨時檢查、定期盤點。要求庫內物品的擺設有條理，安排新舊物品合理循環使用，對庫存時間較長的貨物，或發現霉變、破損或超時保管期限者，及時向主管領導匯報，以便及時做出處理意見。

2.庫房嚴格履行出庫手續

食堂各部門領用庫存材料時，應填寫申領單，由廚師長或部門主管簽字復核并按照規定時間辦理領庫。未經審批、有涂改或不清楚、手續不全的申領單，庫管人員有權概不發放出庫。

（三）原材料加工和烹調環節控制

制定原材料加工和烹調標準制度。加工階段實現規模效益，利用先進的食堂設備和設施，集中加工、統一切配，提高食品加工效率，嚴格控制原料出品率，合理利用邊角料，做到物盡其用。烹調階段做到按標準制作程序烹調，采取多出少炒的原則，并對每天出鍋數量進行時間登記，查找就餐高峰與低谷的規律， 把握就餐人員流動情況，避免就餐人員變動造成浪費。提高加工技術和烹調技術，搞好原料的綜合利用，保證菜品質量。

（四）人工成本控制

建立用工管理制度。設定“三定方案”，根據食堂工作實際設置崗位，確定人員編制。制定員工守則，規范職工行為和明確獎懲辦法。根據多勞多得、獎優罰劣的原則，調動職工的積極性。對表現優秀或做出突出貢獻的職工，給予表彰，并給予物質獎勵。對違章違紀的職工，在思想教育的基礎上，按有關規定給予相應的處罰。一方面注重員工服務技能培訓，提高勞動效率；另一方面注重對員工節約意識的培養，使員工主動養成良好的工作習慣，嚴格控制食堂內部各項資源的使用。

總之，隨著機關食堂單位改革的推進，如何進一步完善成本控制管理，將會隨著市場化、社會化改革的發展要求而變得日益重要。機關食堂成本的控制管理是一項復雜的工作，涉及到采購和驗收、庫存和領用、原料加工和烹調、成品銷售、人員配置、各種物品消耗等諸多方面，只有不斷轉變管理模式、創新管理方法，健全食堂制度建設，著力提高服務質量和管理水平，根據具體情況采取相應的控制策略和措施，從而實現有效的成本控制。

需要指出的是，機關食堂成本控制管理中諸多環節之間不是完全獨立，是相互關聯的，需要進行整體考慮，統籌管理。因此，本文中所提出的關鍵環節只是加強成本控制管理的一個思路，是否能夠取得實際效果，還需要在成本控制管理實踐中不斷改進完善。

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第3篇：高校食堂經營管理方案范文

關鍵詞：高校；食堂；價格管理；農校對接

中圖分類號：G474

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X（2012）17-0202-02

高校食堂工作是后勤管理的重要組成部分，是為科研、教學師生服務的，還擔當管理育人、服務育人的職責。因而，食堂涉及到全校廣大師生的切身利益、安全和正常的學習安排。從某種意義上來說，它不僅是辦好高校、培養優秀人才的重要條件之一，而且肩負著高校改革穩定的重任，管理不好，輕則影響學校生源，重則影響高校穩定，甚至會影發社會政治問題。尤其是在物價不斷上漲、通漲仍在延續的新形勢下，必須充分認識到高校食堂工作的重要性。為了做好新形勢下的食堂管理工作，使食堂工作健康、持續發展，本人認為首先必須做好以下幾方面的工作。

一、統一思想，高度重視并進一步加強食堂管理工作

高校食堂不是商業，不以盈利為主要經營目的，不承擔國家上繳利潤和納稅義務。學校食堂的改革將始終堅持管理育人、服務育人為原則。經營食堂既要遵循市場規律，又要考慮食堂的公益性。為了保障高校食堂健康持續長足發展，各高校根據自身的實際情況，探索出一套適合自己學校的管理模式，提高伙食質量與服務水平。因而，建立健全必要的規章制度，就成了加強對高校食堂管理的核心工作。而規章制度的著力點必須要從維護廣大師生的根本利益為出發點。

1．加強對食堂食品安全管理監督。食品安全是食堂工作重中之重，來不得半點馬虎。必須通過制度來確保食堂的食品安全衛生。

2．餐廳環境衛生工作的管理監督。學校食堂還承擔者環境育人的重任，因而創造一個窗明幾凈的良好食堂的就餐環境顯得尤為必要，良好的環境有利于廣大師生的身心健康。

3.加強日常管理監督。在日常管理工作中，發現問題要及時糾正；對違法經營，誘發事端的食堂經營單位或個人，相關單位要及時作出相關處理，堅決防止與杜絕誘發事故的苗頭和隱患。

4.建立水、電、中毒等突發事件應急預案。食堂的工作不僅要做好事前預防、事中監督，還要做好事后處理。要按照既定的各種處置方案及時有效地處理事后工作。

統一思想，加強領導，通過制度化的建設，實現制度規范化、工作程序化、服務標準化。自覺加強內部管理，端正服務態度，不斷提高服務質量和服務水平。

二、建立嚴格的高校食堂經營準入制度，選好承包人

隨著后勤社會化改革的不斷深化，大多數高校食堂的經營模式，采用的都是對外承包經營。高校食堂具有公益性，關系全院師生的身心健康、安全。因而，對食堂的承包經營者資質要求就顯得更為嚴格。招投標必須實行公開招標制度。對經營者的要求，首先要懂行，有技術，最好是熟悉學校食堂經營，同時要誠實守信，熱愛學生，誠信經營盈利合理，然后對參與投標方的經營管理水平、技術水平、資質信譽，從業人員的素質及健康狀況等方面進行全面的審核，要真正把社會上那些有良好信譽、有雄厚實力、對口且樂于為教育貢獻的企業或獨資個體經營者，引進到高校中進行經營食堂；把那些半路出家或一心牟取私利者拒之門外。中標的單位與學校要簽定具有法律效力的合同或協議，明確各自權利和義務，明確相關質量要求和處罰辦法。

三、加強宣傳學習教育，提高食品安全意識

在新形勢下，食品安全問題不斷出現在人們的視野中，為了保障廣大師生的生命健康。學習相關知識顯得尤為必要。

1.學校及后勤部門以及相關單位積極組織宣傳學習《食品安全法》、《學校食堂與學生集體衛生管理規定》、《產品質量法》、《餐飲衛生管理辦法》等。

2.定期或不定期邀請衛生監督管理部門、消防部門及具有先進管理經驗的管理者到學校，對食堂員工進行系統的培訓，要求食堂員工除應具備健康的身體狀況外，更重要的是必須具備相應的食品衛生知識，食品營養知識以及相關的法律知識。通過對食堂從業人員的的宣傳、教育和培訓，不斷提高他們操作管理水平。

四、大學生參與食堂管理

目前，在校大學生參與食堂管理，主要是學生社團聯合會下面的一個伙食管理委員會參與管理，他們的主要工作是參與一些比如維持就餐秩序、參與一些座談會等，沒有實質內內容的管理，大多流于形式。我們應該給予一些實質內容，讓大學生參與食堂管理工作中。一方面，讓他們有權隨時隨地地檢查食堂的各項工作，包括飯菜質量、數量以及衛生狀況，對那些還需要改進的地方提出意見，對于管理差的經營方給予處罰，管理好的給予獎勵；另一方面，讓學生體驗式管理，深入現場作業一線，自己動手，參與原料的采購、食品的制作、銷售。在學校和學生之間架起一座溝通的橋梁，暢通溝通渠道，緩和食堂與學生之間的矛盾，使彼此之間相互理解，彼此尊重，以便更好的促進食堂管理工作。

五、建立高校食堂飯菜價格管理的長效機制

高等學校食堂具有明顯的公益性，因此，要給予高校食堂一系列的政策優惠，使其飯菜價格低于市場價格一定程度，這是符合市場規律的。然而，在新的形勢下，物價不斷上漲，CPI持續走高，這些優惠政策作用顯得非常有限，政府和學校的財力也很有限，對飯菜價格穩定只能起到一時作用。因此有必要建立保持食堂飯菜價格穩定的長效機制。

1．嚴把采購關，采用“農校對接 ”，降低伙食成本。根據教育部辦公廳農業部辦公廳商務部辦公廳《關于高校食堂農產品采購開展“農校對接 ”試點工作的通知》教發廳〔2009〕8號文件精神，經過這兩年的試點，已取得良好的社會效果。

目前“農校對接 ”主要是是農民專業合作社與高校食堂的對接，實現農民增收、學生受益這一雙贏局面。它可以減少高校農產品采購環節，降低學生食堂采購成本，能夠更好的保障學生食品安全，對促進高校穩定起著重要意義。由于現在物價持續走高，為了降低伙食成本，實惠與廣大師生，我們有必要采用這一模式。

2．建立食堂飯菜價格調價備案機制。為了保持高校食堂飯菜價格相對穩定 ，維護廣大師生的合法權益 ，高校后勤管理部門應加強對市場原料的價格監測 ，制定切實可行的高校食堂飯菜價格調整備案制度 ，并作為高校食堂對外招標的必要條件 .當原料價格過快上漲超過一定幅度時 ，食堂經營者可以向學校后勤理部門申請調價申請。但每次調價品種 ，調價幅度必須限定在一定的比例范圍內 ，當原料價格下調時 ，學校必須按規定降價 ，同時將調價的品種、調價原因在經營場所醒目位置張榜公布。通過這樣的方式來確保飯菜價格的相對穩定。

六、加大開發品種力度，滿足學生口味需求

就餐人數相對穩定高等學校食堂主要是為在校的廣大師生服務。為滿足師生的就餐需求，食堂就必須烹制一定不同品種、不同口味的飯菜。高校食堂生產的大量不同種類，不同風味的菜肴，如何保證在幾天、幾周內不重復制作同一品種，就必須要加強的品種開發力度和創新能力。（1）制訂可以使用的循環菜單，鞏固加強現有菜肴質量管理。（2）定期開發創新菜式，根據時令節氣，及時調整菜品，適時推出創新菜品，以滿足就餐人員的不同口味需求。（3）根據菜單的使用情況，對菜單中各種菜肴進行分類統計，以便了解掌握各種菜肴品種成本高低和受歡迎程度，及時進行調整，使菜單設計不但滿足就餐者口味需求，而且節約成本。

總之，高校食堂的管理工作不是一蹴而就就能做好，而是結合各地區、各高校實際情況不斷摸索，不斷創新的過程。在這個過程中，要不斷完善相關制度和協調各相關因素，才能將食堂工作做好，才能更好地服務廣大師生。

參考文獻：

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第4篇：高校食堂經營管理方案范文

[關鍵詞]校企合作

實行校企合作、工學結合是推進中等職業教育改革和發展的一項重大措施，以“依托行業、融入市場、產教結合”為指導思想，重新確立烹飪專業課程體系。目的是使學生通過學習可以盡快融入工作之中，成為對企業有作用的員工。

一、餐飲企業廚房崗位設置

討論與企業的對接問題，首先要對餐飲企業廚房崗位設置的概況有所了解。餐飲企業廚房崗位人員配備，主要考慮飯店餐飲規模、等級、經營特色、廚房的布局以及組織機構設置情況等因素，確定人員配備是否恰當合理，這不僅直接影響勞動力的成本，而且對廚房生產效率、出品質量以及生產管理的成敗有著不可忽視的影響。

（一）確定廚房人員數量的原則

廚房人員因飯店規模不同、星級檔次不同、出品規格要求不同要綜合考慮下述因素：

1.廚房生產規模，與餐廳餐位、服務范圍是否相適應。

2.廚房的布局是否合理，設備功能是否齊全。

3.菜單經營品種、制作難易程度以及出品標準要求。

4.員工技術水平。

5.餐廳營業時間。

（二） 確定廚房人員數量的方法

確定廚房人員數量的方法，較多采用的是按比例確定的方法。即按照餐位數和廚房各工種員工之間的比例確定。普通飯店，一般13～15個餐位配備1名烹飪生產人員；高檔飯店或規格較高的特色餐飲部門，7－8個餐位配1名烹飪生產人員。

（三）廚房崗位及人員配備比例（以粵菜廚房為例）

粵菜廚房內部員工配備比例一般為：1個爐頭配備 7個生產人員。例如2個爐頭，要配備2個爐灶廚師，2個打荷，1個上雜，2個砧板，1個水臺、大案（面點），1個洗碗，1個摘菜、煮飯，2個傳菜，2個插班。如果爐頭數在6個以上，可設專職大案。其他菜系的廚房，爐灶與其他崗位人員（含加工、切配、打荷等）的比例是1：4，點心與冷菜工種人員的比例為1：1。

二、食堂員工崗位設置

烹飪專業學生就業的另一個去向是與餐飲企業經營管理模式稍有不同的高校或大型企業的后勤服務公司餐飲中心的食堂，食堂員工崗位的設置也應該作為烹飪專業課程設置討論的一項內容。

三、餐飲企業廚房工作崗位及崗位所需理論知識及工作實操內容綜述

從上面兩種餐飲企業的廚房工作崗位設置來看，餐飲企業的中餐廚房工作崗位大致可劃分為12項專業能力，13個主要工作崗位。這些專業能力是從事崗位工作活動所需要的技能和與其相適應的知識，主要是指單項技能與知識，是學生的基本生存能力和核心本領。因此必須要對工作崗位進行認真研究，使專業知識和技能的結構合理，注重專業能力的應用性、針對性和實用性。

德育的明顯特點是效果的滯后性，今天的德育效果，也許在若干年后才顯現出來。為什么我們費勁培養的學生沒有從事專業工作呢，這或許可以折射出我們幾年或十幾年前的道德教育的情況。因此，在現階段的專業課程體系中要著重加強對學生“做人教育”和“職業道德”的訓練。只有使學生懂得應該做一個什么樣的人和如何做人，他們才能成長為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人，才能擔起社會主義現代化建設的歷史重任。

這些內容與職業道德的目標是一致的，沒有足夠的科學文化基礎是做不好烹飪專業技術工作的，沒有合作的精神就形不成良好的團隊，沒有良好的道德素養就不會樹立正確的服務意識，也就不可能成為本專業的技術骨干，因此在通用能力的培養中應重視對“職業道德”項目的研究。

四、校企合作的烹飪專業課程體系

餐飲企業需要哪些崗位技術項目，學校教學內容就圍繞哪些崗位技術項目進行教學設置，對于像烹飪專業這樣的應用技術性學科。學校教育必須要使學生在校期間能較為合理的完成從初學，到掌握，再到成熟這三個學廚階段中的前二個階段，也就是要初步掌握崗位技能能力和通用能力。

（一）專科化的的崗位系列教材的開發

1.初加工崗位技術教材

2.切配崗位技術教材

3.裝盤崗位技術教材

4.烹制技術

5.蒸鍋技術

6.冷菜技術

7.食品雕刻技術

8.面點技術

根據崗位工作要求設計的教材是實施校企合作的關鍵。因此要重新建立烹飪專業課程體系首先要對現有教材進行重構，在重構的過程中應該對不適應市場需要的部分內容作大膽的刪減，或將其列為選修內容。例如，干貨制品大部分已經由市場供應，“干貨漲發”這部分內容，就可作為選修項目。

（二）面向市場的烹飪專業實習實訓體系

職業教育特別重視對實習實訓設施設備的投資，每年都會向國家申請投入巨額的職業教育資金，用來購置實習實訓設備，但是有不少設備并沒有真正起到現實作用，造成了巨大的浪費。以烹飪專業為例，有許多學校建設了大量的實習室，添置了大量的實習設備，但這些設備的使用率極其低，動輒上百萬的投入，一年可能也用不上幾次，基本上成為了迎接檢查的道具，如果將添置的設備折價作為獎勵或投資送入企業，不但能夠減少浪費，而且還能為企業、學校帶來效益，同時也可以讓學生名正言順的到企業實訓，作名符其實的校企合作。

1.建設烹飪專業社會實習實訓基地

2.建立學生實習實訓考核辦法和獎勵制度

3.建立實習實訓指導教師考核辦法和獎勵制度

4.建立實習實訓基地考核辦法和獎勵制度

第5篇：高校食堂經營管理方案范文

（天津輕工職業技術學院，中國 天津 300350）

【摘要】高校的后勤工作是高校進行經營管理工作的重要前提，同時也是高校管理工作的重要組成部分。高校后勤管理工作的質量體現了高校整體的管理質量，并且也是高校其他方面工作開展的重要保證，因此必須加以重視與規范化，這樣才能夠有效的提高高效后勤工作的質量與效率。目前，我們國家正在實行教育體制改革制度，各高校為了適應時展需要紛紛進行教育改革，高校的改革不僅僅體現在教學方面，還應當改革后勤管理工作等方面。因此高校后勤工作部門應當加強管理信息系統設計與實現工作的強度，以此來提高高校管理效率。本文將主要論述高校后勤管理信息系統設計與實現的基本概況，希望為高校后勤管理信息系統的設計與運行提供有效的參考意見。

關鍵詞 高校；后勤管理；管理信息系統；設計與實現

伴隨著我們國家的社會主義市場經濟的不斷進步與發展，我們國家在計算機技術與軟件開發技術等方面取得了較好的成就，這為管理工作的開展奠定了良好的基礎。目前，我國高校后勤管理工作逐漸摒棄了以往的傳統管理方式，紛紛引用先進的管理信息系統技術，這不僅提高了后勤工作的管理質量，同時也提高了管理工作的嚴謹度。高校后勤管理工作不僅僅是關于學生的日常生活管理工作，還包括其他方面的物業保潔、綠化、設備維修、食堂管理、保健站、學院用車派車等工作。當前高校管理工作仍然存在著許多方面的問題，這就需要不斷完善與發展后勤管理工作，以此來提高學校的整體管理效率。

1　高校后勤管理信息系統的基本概況

隨著后勤社會化改革進程的加快，高校師生對后勤服務和管理水平的要求越來越高，高校后勤本身也需要不斷調整，使自己的服務管理水平符合科學化、程序化、專業化之要求。[1] 高校后勤管理工作主要是指物業保潔工作、校園綠化工作、基礎設備維修工作、食堂運行管理工作、保健站、學院用車派車等工作等等，這些管理工作的質量嚴重影響學校的正常運行，因此必須加以重視。高校后勤管理工作的特點主要有：服務性、先行性、相對獨立性、協調性、技術性、實際性以及社會適應性等。

管理信息系統（Management Information System--MIS） ，是一個以人為主導，利用計算機硬件、軟件及其他辦公設備進行信息的收集、傳遞、存貯、加工、維護和使用的系統。[2]高校后勤工作運用管理信息系統能夠有效提高管理工作的質量和效益，同時也能為高校其他方面的管理決策提供詳細的參考依據，這樣就能夠帶動整體的協調發展。

2　高校后勤管理信息系統的現狀

（1）當前，我們國家有許多高校的后勤管理工作模式比較單一與陳舊，有的高校雖然應用了管理信息系統軟件，但是其信息化的程度與水平較低，完全不符合當前的教育改革目標。不僅如此，高校管理信息系統水平與方式大有不同，并且發展層次極度不平衡，有的學校應用了比較高端的管理信息系統，但是有的高校僅僅只是運用了一些簡單的計算機技術，例如基本的辦公軟件與統計軟件等，這沒有從根本上改變當前的后勤管理現狀。

（2）高校在學生管理工作方面有些改進與完善，例如，高校后勤管理工作中運用了IC卡來管理學生的食堂管理工作與生活用水等方面的工作，這雖然為高校后勤管理工作提供了便利之處，同時也避免財務問題的出現。但是這種簡單的后勤信息管理系統仍然不能夠滿足到其他的后勤管理工作的發展要求。

（3）我國高校整體的后勤管理信息化水平差異化比較明顯，有的高校管理化水平較高，有的高校管理化水平仍然停滯不前。后勤管理信息化水平較低的高校主要體現在：管理信息系統設施比較陳舊與落后、后勤管理工作的制度與標準不健全、相關方面后勤人員的信息更新較慢。不僅如此，學校在后期人員培訓等方面投入的時間與資本較少，使得后勤人員的專業性稍弱等。

3　高校后勤管理信息系統的設計與實現

高校后勤管理工作的范圍比較廣，并且相關方面的規模比較龐大，因此在進行管理的時候常常會出現一些偏差，因此必須加強相關方面的管理工作，提高管理信息系統的設計與實現質量。當前，許多高校都有自己專門的Web網址，這樣就有利于加強后勤管理工作質量，加強內部管理信息之間的溝通。當前，高校后勤管理信息系統的設計采用了計算機網絡技術、管理理念以及信息化技術等，這樣才設計出符合高校后勤管理工作的系統。高校后勤管理信息系統設計的基本框架：

在高校后勤管理信息系統設計的過程中要綜合考慮以上幾個方面的因素，在設計的時候要深入分析各因素之間的關聯，這樣才能夠有效提高系統的運行效率。高校后勤管理信息系統的設計理念應當始終貫穿著實事求是的原則，將學校的后勤實際情況納入其中，不能夠盲目的借鑒其他高校的設計，只有這樣才能夠有效促進高校各部分改革工作的進程。設計的板塊主要是指：后勤管理工作信息系統、系統運行數據庫以及后勤管理信息系統安全防護板塊等。

高校后勤管理信息系統的實現：

高校后勤管理信息系統主要包括基礎設施統計系統、資源管理系統以及日常事務管理系統等。[3]基礎設施設計系統是指物業保潔基礎設施、校園綠化的基本運用工具、設備維修工具、食堂內部基礎設施、保健部門的設施以及車輛等的統計與管理工作，均利用此項系統進行統計與管理。

資源管理系統以及日常事務管理系統都是統計資源與日常事務所需物資的購進與發放，以此來詳細的反應后勤管理過程中物資的流動方向、用度開支以及損害情況等。

高校后勤管理信息系統的實現主要是利用各種計算機技術、互聯網技術、統計學技術、管理知識理論以及其他方面的技術，不僅僅涵蓋了學校的后勤工作，同時也為其他工作的有效開展提供了重要的基礎信息。

4　結論

隨著第三次科技革命的開展，世界各國的信息化水平逐漸提高。在這種環境下，我們國家的信息化水平也有所提高。在市場經濟不斷進步與發展的前提下，高校后勤工作的開展紛紛采用了新型的管理信息系統，這樣就大大提高了后勤管理工作的質量。一旦高校后勤工作的質量提高，那么高校整體管理工作也會隨之提高，有利于提高高校的信譽值與形象，從而擴大了高校的知名度。

高校后勤管理信息系統，就是為實現校園管理的信息化而設計的，通過該系統，高校單位能夠更高效、更科學的管理校園學生宿舍和后勤資產，起到提高效率、縮短時間、節約成本的作用，最終有效的提高高校的綜合競爭實力與管理水平。[4]

參考文獻

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［3］邵真,葛虹,馮玉強,劉魯寧.組織文化對erp系統消化吸收階段知識共享作用機理的實證研究[J].系統管理學報，2013(02)：230-234．

第6篇：高校食堂經營管理方案范文

關鍵詞：高等職業院校；后勤；托管型；改革模式

高等職業院校后勤托管是新型的后勤改革模式，具有委托管理，所有權與經營權、管理權相分離的體制特點。其建設的現實意義在于建立良好的管理機制，解決高等職業院校后勤管理與經營中難以解決的問題，改變多耗、低能、低效的后勤管理、經營模式，為建立高績效的后勤服務奠定基礎。

一、高等職業院校后勤托管概述

高等職業院校后勤托管是高等職業院校根據一定的法律，將后勤部門全部或部分資產的經營權、收益權和處置權等以契約的形式，在一定條件和期限內，委托具有較強管理能力并能承擔經營風險的法人或自然人運作，以實現契約規定的委托經營目標。

（一）高等職業院校后勤托管的特征

1、社會震動小，權責明晰。高等職業院校后勤托管經營不涉及產權轉移，只涉及經營權的讓渡，是一種溫和的漸進式變革，企業職工易接受，對社會震動也較少。而且，托管中委托方與受托方之間簽訂的契約來明確各自的權利與義務。

2、交易成本低，交易風險小。高等職業院校后勤實施托管經營，不涉及所有權的變更，只發生經營權在時空上的讓渡，即在實際運作過程中，委托方只出讓經營權，受托方一般只注入啟動資金與輸入現代管理技術，因此，托管經營，不發生產權交易與轉移，其交易風險相對較少。

3、托管制更加科學、合理、完備。承包制是以一定的經營利潤為指標的經營權讓渡行為，在承包制下經營者并不關心企業資產的保值增值，缺少對企業資產的整體評估，同時其調動資源、整頓改組企業的能力極其有限，故不利于企業的長期發展。而企業托管經營則是在企業資產的保值增值基礎上的一種開放式的經營管理，目標是提高企業資產的運營效率，有利于資源的調動、企業的整改和中長期發展。

（二）高等職業院校后勤托管改革的重要意義

1、推動學校辦學模式的重大轉變。長期以來，高職院校自辦后勤，嚴重制約了辦學水平的提高。高職院校推進后勤托管改革，能使高校領導可以集中精力搞好教學與科研，進一步密切了高職教育與經濟和社會發展的聯系，促進了教育資源的優化配置，加速了人員結構調整和收入分配制度改革的順利進行。

2、促進了高職院校和社會的穩定。通過后勤托管改革，引入市場競爭機制，將社會優質服務引入校內，提升服務水準，改善學生的學習、生活條件，促進了學校和諧、穩定環境的創建。通過新建、改造學生公寓和學生食堂，保證了近年來高職院校擴招的順利實現，初步解決了擴大高職教育規模的瓶頸制約問題。招生規模擴大，緩解了城市就業的壓力，也促進了社會穩定。

3、推動了經濟結構調整和經濟增長。高職院校后勤托管改革的順利推進，不但能加快高校后勤服務產業化的進程，也能有效地帶動了房地產開發、物業管理、商業零售、餐飲等服務業的發展，拉動了社會需求，促進了所在地區經濟結構調整和經濟增長。而且，高職院校后勤托管改革取得的顯著成效，對其他部門和單位起到了示范

帶頭作用。

二、高等職業院校后勤托管的理論依據與可能的類型

（一）理論依據

1、信托理論。信托是指財產所有者為了取得收益或達到某種目的，在信任的基礎上通過簽訂契約，委托他人按照契約規定，代為管理、營運和處理其財產的一種經濟行為。現代信托指的是營業信托，這是一種以有償、利益關系調整為核心的商事活動，是一種法律行為。信托當事人由委托人、受托人和收益人3者構成，財產所有權與管理控制權和剩余索取權相分離；信托行為和信托契約在不違背法律、公共秩序和社會常理與慣例前提下具有強制性和靈活性；受托人根據委托及契約的規定并基于信托契約的彈性擁有一定的裁量權；在信托契約、法律、行政和社會的監督下受托人的裁量權一般不會濫用，委托人和收益人的權益不會被損害侵蝕。

2、理論。其又稱為合同理論，在專業化分工的條件下，由于每個人都不可能是自給自足者，因此一種所謂的委托-關系便會相伴而生。委托-關系是一種明顯或隱含的契約，根據這種契約，一個或多個行為主體指定、雇傭另一些行為主體為其提供服務，與此同時，前者授予后者一定的決策權力，并依據其提供服務的數量和質量支付相應的報酬。授予者就是委托人，被授予者就是人。委托-關系的核心，是委托方如何將人的行為限制在符合委托人利益的范圍內。他所關注的主要有3個問題：一是人的選擇和對人的激勵；二是減少“成本”或由所引起的資源耗費；三是簽訂最優合同，防止雙方尤其是方尋機違約為自己謀利。

（二）高等職業院校后勤托管的可能類型

1、直接托管經營。由受托法人獲得被托管企業的經營權，然后直接派員或注入適量資金進行托管經營，并把有效的經營機制、科學的管理手段和優質的行業服務優勢引入校內，憑自身的管理和資金優勢獲取一定的經濟回報。

2、中介托管經營。由托管公司尋找可靠的托管方，以托管公司對被托管企業實行托管，在合同規定期限內，使被托管企業解困搞活，達到一定盈利水平后，再將企業經營權歸還資產所有者，或經資產所有者同意，實現被托管企業資產的法人主體變更。

三、實現高等職業院校后勤有效托管的路徑

（一）高等職業院校后勤托管的基本原則

1、受托人資格審查原則。高等職業院校后勤托管不僅涉及我國高校后勤管理水平的提高，更涉及到我國高等職業教育事業的發展和穩定，因此對受托的資格和范圍有一定限制。我國相關政策規定，受托人必須具備雄厚的經濟實力，專業、行業優勢，足夠的流動資金以及必要的現代技術、管理方法和現代營銷模式。但外國企業法人和自然人不能成為受托主體。

2、契約明確原則。托管必須通過契約形式，以明確雙方的權利、義務和責任。在訂立契約的過程中，必須保證委托方與受托方自由真實地表達各自的意圖和要求。是否托管、是否愿意接受托管，完全以雙方當事人的自由意志為準，雙向選擇，互惠互利，而不能借助行政干預或其他外來影響，否則就失去了托管的理論基礎與現實意義。

3、所有權與經營權分離原則。高等職業院校后勤托管作為后勤改革的途徑與方式，必須遵守國有企業改革的根本原則，即國有企業的所有權與經營權相分離，保證企業經營者享有生產經營自，做到自主經營、自負盈虧，并通過市場調節，明確產權關系，提高企業的經濟效益。

（二）高等職業院校后勤托管的運作程序

1、調查研究。組織專家對委托企業進行調研和考察，進行可行性分析、論證，選擇確定被托管企業。

2、資產評估。在托管前，委托方應按照國家規定，聘請具有資產評估資格的社會中介機構對被委托企業的資產進行全面清查，界定產權并進行資產評估。

3、公告招標。學校主管部門向社會公告被委托部門生產經營狀況及資產負債表結構和所有權結構以及委托目標等內容，向社會招標受托單位。

4、組織招標評審。組成招標評審委員會，按照公開、公正、公平的競爭原則，對各投標方的資信條件、經營管理能力、未來經營改造方案等進行評審并提出評審意見，為托管雙方簽訂合同提供依據。

5、簽訂托管經營合同。委托方與受托方應簽訂各自責、權明確的契約合同。托管雙方在對經營目標、經營策略、風險責任、利益分配等合同條款達成共識后。簽訂委（受）托經營合同。

6、確定托管資格。委托經營合同簽訂并在公證機關公證后，由委托方向受托方頒發委托經營書，然后到工商行政管理部門辦理變更企業法定代表人的手續，確定托管資格。

7、受托方在產權清晰和享有充分經營自的前提下，努力實現被托管企業資產的保值、增值和資產經營目標。學校應制定托管經營的實施辦法和相應的配套政策，以規范托管經營行為和有利于托管工作的順利開展。

（三）高等職業院校后勤托管問題解決的方法

1、規章制度要健全。建立和完善招標議標、經營活動、監督管理、文明服務、崗位職責、安全責任和經濟合同等一系列管理制度。制度、規定、合同等應盡可能細致、全面和合理。

2、監管運行不停息。后勤托管后，作為校方主要的就是監督管理。學校要建立全方位的后勤社會化監管機制，成立由工會、紀檢、監察、審計、學工部、團委、后勤、總務、教師和學生代表組成的強有力的監管組織，建立競爭、制約、監督和考評機制于一體的科學管理體系。堅持全方位的全程監管，發現問題，及時解決。

3、要求受托方提供擔保。為了監督和制約受托方的行為，防止受托方的違背誠信經營行為，所有權人和受托方簽訂協議時可要求受托人提供一定的擔保。如果受托方出現違規經營時，可用擔保財產抵償經營損失。另外，還要確保進入學校的后勤服務人員的基本純潔性，杜絕經濟風險承擔力較差、經營能力不強、服務意識淡薄的投機經營分子，思想素質很差的社會浪子和不法奸商混進校園。

4、服務宗旨不能移。后勤社會化不能完全甩手，各部門的服務范圍、經營項目、時間和地點、價格和質量等，學校應該統籌管理。必須堅持“三服務兩育人”宗旨，堅持姓“教”原則，充分體現公益。具體服務內容均須明確職責，規范服務準則，按質量標準體系的要求嚴格考核，最終達到提升后勤管理與服務質量。

5、違規行為狠打擊。監管發現的問題要及時處置，是誰的責任就是誰的責任，不照顧關系和忍耐遷就。違規經營、損害學生利益、破壞學校形象的行為則要“重拳出擊”、嚴懲不貸；涉及違反工商、稅務、衛生法規、商品質量、環境保護和治安條例的要移交各相關行政執法管理部門處理。

6、文明服務常年比。學校的后勤，不同于社會上的商業，它是固定地為師生提供后勤保障的，除了經營，還兼有服務和育人的功能，要注重效率、效益、安全和質量，提倡文明經營、文明服務，要廣泛、深入、持久地開展創文明示范服務窗口、優質服務職員的競賽評比活動，把優質、優價、優良服務活動變成全體后勤服務部門和員工共同關心的事情。

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第7篇：高校食堂經營管理方案范文

關鍵詞：經濟管理類專業；模擬實踐教學；應用型人才

管理既是一門科學，又是一門藝術。與其它學科相比，管理類專業教育更注重實踐性和可操作性。尤其是經濟管理類專業教育中，更需要強調實踐過程，使學生在學習中能夠體驗到管理情景，通過實踐提高創新性思維。課堂教學和案例教學在提高經濟管理類專業教育質量方面取得了良好的效果，但在競爭意識、經營決策等方面卻存在著局限性，培養既有深厚的理論知識，又能較快融入工作角色的高素質應用型管理人才，是當前高校經濟管理類本科應用型人才教育的主要任務。模擬實踐教學以其獨特的魅力和效果，成為培養應用型人才的必然選擇。有效利用模擬實踐教學，對充分調動學生學習的主動性、積極性和創造性，提高課程教學效果，具有重要的意義。

一、經濟管理類應用型本科人才的特征和培養定位

經濟管理類學科屬應用性學科，大部分管理類學生本科畢業后會進入到企事業、行政機關單位從事與管理相關的工作。因此，經濟管理類專業本科人才應定位于應用型人才的教育和培養。此類應用型本科人才具有三方面的明顯特征：一是強調知識與技術的應用；二是與高職培養的應用型人才有差異；三是具有較高的素質和創新能力，有良好的可持續發展基礎。所以，在培養過程中要以能力培養的系統性取代知識培養的系統性，以培養面向生產、建設、管理、服務等一線或崗位群需要的高級應用型人才為主要目標，強調應用性、技術性和實踐性，使學生既要有扎實“夠用”的專業理論知識，又能掌握基本的專業實踐技能，同時還要具備較強的學習能力和創新能力，具有綜合的專業知識和良好的人文素質，有較強的可持續發展能力。

二、模擬實踐教學在培養應用型人才方面的優勢

模擬實踐教學法是指利用一定手段和模式，將企業活動的具體工作進行高度提煉，人為創造某種經營活動的仿真環境，使學生在比較接近真實的情形下親身體驗工作環境和工作任務，熟悉相關各個角色的作用，從而達到在動態的管理環境中實踐，在實踐中鞏固知識，鍛煉綜合運用知識的能力、提高自身綜合素質的目的。相對于課堂教學和案例教學，模擬實踐教學為學生提供的是一個立體、鮮活、仿真的場景，是“活”的案例教學。模擬實踐教學在管理類專業教學中所體現出的諸多優勢，成為許多高校進行應用型人才教育與培訓所采用的方式。模擬實踐教學的應用主要有模擬環境和模擬業務兩種形式。模擬實踐教學的優勢主要有：

1.有利于提高學生的學習能力。模擬實踐教學為專業課程開拓了一個全新的教學模式，把學生從讀死書、死讀書中解放了出來，從為應付考試而學習到我要學習，在實踐操作過程中進一步學習、加深和掌握專業管理知識，通過學生個體的實際參與，可以有力地提升其獨立自主獲取知識和信息的能力。

2.有利于提高學生的溝通協調能力和合作精神。在模擬實踐教學過程中，一般由若干參與者組成一個團隊，一個團隊代表一個企業，團隊成員需要進行合理的分工，在決策經營中需要團隊密切合作、有效溝通、相互協調，才能有利于企業的經營和發展。

3.有利于提高學生的決策決斷力。在企業模擬競爭中參與者要通過搜集信息、分析對手，進行決策決斷，從而制訂企業戰略與發展策略，確定執行方案。

4.有利于提高學生的經營管理能力。企業發展中會面臨許多問題，如與上下游供應商和銷售商的供貨、合作，競爭對手的動態，市場環境的變化等，需要參與者要以良好的心態、充分的準備、靈活的手段，面對問題及時處理，創新經營，有效管理。

5.有利于提高學生的競爭意識和心理抗壓能力。模擬實踐教學提供的是完全市場競爭條件下的企業經營環境，企業經營隨著各團隊的決策動態變化，是在競爭中合作還是在合作中競爭，各模擬企業采取的手段不同，帶來的效果也不同，面對順境如何發展，面對逆境如何逆轉，對參與者都提出了思想上、心理上的更高要求。

6.有利于鍛煉學生的口頭表達和陳述能力。在模擬企業經營過程中，團隊成員集體決策意見不同時，需要成員清晰表達個人的想法和意見，進行必要的辯論和陳述，這對平時性格比較內向、不善于表達自己的參與者來說，不啻于是一種鍛煉。

模擬實踐教學活動必須要與社會企業實際經營活動進行有效動態銜接。一是及時了解企業動態，定期或不定期請業內人士到實踐場所進行現場咨詢和評估；二是讓學生“走出去”，將校內模擬實踐與校外實際企業走訪實習結合在一起，了解實際、體會實際、適應實際，從而實現教學實踐與相關實際的有效動態銜接。

三、模擬實踐教學在管理類專業應用型人才培養中的初步效果

哈爾濱師范大學管理學院自2010年以來致力于模擬實踐教學的推廣和應用，主要以工商管理系物流管理專業、人力資源專業和市場營銷專業為實踐對象。物流管理專業在模擬實踐教學方面主要采取的是校外企業走訪實習的方式，帶領部分學生赴上海寶鋼物流有限公司走訪實習，利用兩周的時間進行實地參與學習。在此實習期間，學生通過近距離接觸世界500強企業，并以小組團隊的方式對寶鋼物流有限公司的企業戰略定位、戰略發展、公司業務活動進行學習和了解，學生不僅深刻感受到寶鋼深遠的企業文化和嚴格苛求的企業精神，更是在實踐學習中增長了能力和見識。每天學生身著工裝，按企業的工作時間進入實習崗位，在作業師傅的帶領下參與現場作業，午休時與師傅一起在企業食堂用餐。學生第一次走進企業并以企業員工的角色駐扎在企業，開始很新鮮，但進入實際工作中一接觸，很快發現理論知識與實踐是存在有一定差距的，需要自己主動發現問題、提出問題、深入學習，由在學校的被動式學習跳入主動參與式學習。另外，學生通過對企業各項制度的學習、與企業作業領導的座談交流，還深刻認識到遵守企業紀律、良好的團隊合作、流利的語言表達、有效的決斷力和執行力，這些都是作為一名企業管理者應具備的基本素質。通過走入企業實習親身體驗、角色轉換這種方式，學生走近企業、認識企業、了解企業、進入企業，加強了員工意識，經過理論與實踐的融合和驗證，有效鍛煉了學生的實踐學習能力和判斷執行能力，真正為培養社會所需要的應用型人才打下了良好的基礎。在人力資源專業中采取的是模擬情景的方式，如定期進行模擬招聘會，學生在模擬情景中體會到專業學習的樂趣。市場營銷專業每年參加全國大學生市場營銷大賽，并連續三年獲得“全國高校大學生市場營銷大賽三等獎”“黑龍江省高校大學生市場營銷大賽一等獎”等多項佳績。

在經濟管理類專業本科應用型人才的培養中，模擬教學以其獨特的魅力，成為廣大高校廣泛采用的新方法，在大力推廣加強的同時，也要正確認識，必須從學科建設發展的需要出發去規劃開發模擬實踐體系，抓住重點、切合實際，結合本院校專業應用型人才的培養目標和要求，靈活、綜合地運用各種教學方式，使它們相輔相成，有機地結合在一起，通過教學體系之間的相互融合，真正能夠為學校培養符合現代管理要求的高級應用型人才服務。

參考文獻：

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[2]陳向軍.談經管類應用型本科人才的培養[J].中國大學教學，2008（12）：54-55.

[3]田玉蘭.關于應用型本科院校人才培養模式的研究[J].哈爾濱金融學院學報，2011（4）：93-94.

[4]范麗君.論模擬實踐教學在“企業戰略管理”課程中的應用[J].管理學家，2012（24）：212-213.

[5]刁愛梅，李憲印.高校工商管理專業模擬實驗教學探析[J].教育與人才，2007（1）：69-70.

第8篇：高校食堂經營管理方案范文

關鍵詞：高職院校；新生；專業學習

高職院校是培養應用性技能人才的重要基地，其專業學習模式的“自主餐”與中學學習模式的“配餐制”，二者有著本質上的差異，特別是高校的擴招后分單招和普招進行錄取導致高職錄取的生源質量明顯下降。那么從普通高中和中等職業學校招錄過來的高職院校大一新生如何適應高等職業教育校企合作現代學徒制培養模式下的專業學習？這既是高職院校對新生的專業學習十分關注的問題，也對促進高職教育有著非同凡響的意義。本文從高職院校現代學徒制培養中新生的自我適應、輔導員的課外引導、專業老師的課堂指導三個角度對高職院校的新生如何適應大學專業學習給出合理建議。

一、新生的自我適應

1.改變生活方式

高職院校的新生都知道大學生活環境比普通高中和中等職業學校要好很多，不再是單調的“寢室一食堂一教室”三點一線的生活方式，而是有著豐富多彩的校園生活方式。隨著環境的改變就需要新生與高職院校的外在校園物質形式和內在文化保持著動態的平衡，更需要新生轉變角色，從心理上改變原有的生活方式，學會更好地思考和交流，積極參加學校和企業組織的各項有益活動，主動與人溝通，以次來培養良好的人際關系，并用積極向上的心態來面對父母不在身邊的獨立生活方式。高職院校校企合作現代學徒制培養的新生要結合學校、系部及企業（行業）的活動安排，積極主動參與相關活動，或者積極參與學校和系部學生社團、學生自律組織部門，通過參加集體活動來鍛煉和培養新生工作與人際交往能力，要讓大一新生自己意識到學習是有所回報并無止境的終身歷程，并讓學習成為自己大學的一種生活方式。

2.建立專業意識

高職院校的專業是高等教育區別于中學教育的最典型的特征，新生往往需要以自己的專業為抓手進行大學學習、找尋職業取向、培養專業能力。而新生往往因對專業缺乏了解，更沒有任何經驗，在現實中就需要新生自己了解所學專業的基本要素，即：所選專業的人才培養目標、就業去向、課程體系、專業的性質、專業定位、專業特色、師資機構等；以金融管理與實務專業為例，它面向銀行、證券、保險行業培養金融服務產業的柜臺服務、客戶服務、營銷服務方面的中低級職位應用型技能人才，其專業課程體系由基礎素能課程（12門課程36.5個學分）、專業素能課程（25門課程95個學分）、專業拓展課程（3門課程8個學分）、公共拓展課程（3門課程6個學分）組成，通過專業學習掌握金融基本知識和基礎原理、熟悉各類金融業務、熟練掌握金融業務操作技能和營銷技能，且專業培養目標和發展方向由金融管理與實務專業指導委員會（由學院經濟學教授、企業（行業）高級管理者或專家組成）負責根據企業（行業）崗位需求修訂專業課程標準，督導教學質量、協調組織實施學生的專業實訓和就業工作。還需新生自己從專業認知一專業認同一專業能力三個階段來掌握學習專業課程的方法并形成必要的專業技能，以此來建立專業意識，促進新生學會專業的自主性學習。

3.改變學習方式

普通高中和中等職業學校為了讓學生能進入自己理想的學校，也為了把基礎教育落實好，基本上都采用灌輸式教學模式，即每天將課程安排滿滿的學生基本上沒有自由學習空間，這種邊教邊灌的陪著學生學習方式與高等職業教育校企合作現代學徒制培養的學習方式完全不一樣，基本上沒有將一天的課程排滿，而且課堂教學完成后其余時間就由學生自行支配，這種安排就需要大一新生改變自己以往的學習方式――過多的依賴教師的管理，調整被動的應試性學習方式轉變為研究性學習方式，即在專業老師的指導下，通過課外、網絡、社會實踐等多種途徑進行自主學習，以金融管理與實務專業為例，專業教研室要注重課程資源和素材資源的建設，專業老們要積極引導新生在課堂外充分利用網絡對金融管理與實務專業的專業實訓庫、技能競賽庫、行企業資源庫以及世界大學生城學習空間的網絡課程學習和題庫練習，甚至通過銀行柜員業務操作、大堂經理客戶服務、金融產品營銷等典型工作任務和工作過程來打破中學教育純理論灌輸式學習，通過多種方式來培養高職院校校企合作現代學徒制培養的新生學習的主動性，讓其在明確專業學習目標后，對自已的專業學習進行合理有效的安排做到漸進式學習。

二、輔導員的課外引導

1.疏通心理障礙

高職院校校企合作現代學徒制培養模式下的輔導員要通過班級管理（大眾化集體教育）與人個別溝通（個別教育）相結合的原則，爭取為大一新生營造一個樂觀、積極向上、朝氣蓬勃的班級環境。時刻關注新生心理動態、行為表現，通過各種班級活動，增強學生之間的溝通，幫助其克服大學獨立生活經驗不足，生活自理能力差的現狀，幫助消除新生之間的陌生感和孤獨感，引導新生從“中學生”向“大學生”轉換，從戒浮躁、去功力、揚個性等方面著手，優化集體活動，滿足新生發展；減輕新生的學習壓力和恐懼感，幫助其克服因現實與理想差異大而產生的抑郁情形。以湖南網絡工程職業學院校企合作現代學徒制培養模式為例，在此模式下輔導員要按照學院、系部及企業（行業）的要求建立合理的評價和激勵機制，并在大學第一學期公平、合理執行，以此來幫助廣大新生建立彼此間的相互尊重、友善、寬容、信任、合作的關系，以此來塑造職業院校校企合作現代學徒制培養的新生健全的人格，幫助樹立學習信心，讓新生能理性面對專業學習壓力。

2.實行目標引導

高職院校校企合作現代學徒制培養模式下班級輔導員也要重視新生入學教育和日常管理，注重引導新生理l生思考，特別是引導新生樹立好所學專業的學習目標。高職院校校企合作現代學徒制培養的新生為了達到相應專業的職業目標就需對學業進行規劃和實施，而大一新生在第一學期的學習目標往往是迷失的，在學習方面也是迷茫的，這些都將會影響其學習的積極性。那么對高職院校的新生而言，大一是專業課程學習的基礎，只有具備了扎實的專業基礎知識，才能做到大學的整個學習生涯順利進行。因此，高職院校校企合作現代學徒制培養的新生輔導員更要對所管理的班級組織起來召開班會，按照高職院校的專業學習安排和企業（行業）人才培養安排指導學生做好學業規劃和職業生涯規劃交由輔導員保管，并由輔導員實施監督。以此來幫助高職院校的新生自主的對專業進行學習。

三、專業老師的課堂指導

1.采取靈活的教學方式

教學方法是在特定的教學情景和教學任務及學生的水平與特征的條件下有針對性地選擇和組合相關教學內容、組織形式、方法和技術等因素，從而形成的可行性教學方案，并在實施中不斷調適、優化其教學行為，使得其教學效果最佳的系統決策與調控機制。它在高等職業教育校企合作現代學徒制培養中新生專業學習過程中有著非常重要的作用，所以專業老師要改革傳統教學方式，倡導研究性教學，即在課堂上既要營造一個寬松的學習氛圍，又要根據課程來采用不同的教學方式。以金融管理與實務專業的專業素能課程課堂教學中理論+實踐、純理論、純實踐三種類型為例；在由理論+實踐組成的課程：《金融學基礎》、《經濟學基礎》、《證券投資理論與實務》、《保險理論與實務》、《國際金融實務》、《網絡整合營銷》、《信用管理與實務》、《金融企業會計》、《金融業務模擬》等九門課程理論教學中采用啟發式和引導式教學模式，對概念性內容采用比較法教學模式進行記憶，而在實踐教學中往往采用案例教學法、討論法、模擬情景教學法來完成教學；在純理論課程《商業銀行經營管理》、《P2P網絡借貸》教學中一般通過案例來引導或者啟發教學法，而不同的內容采用比較法進行講解；在純實踐課程《銀行柜臺業務綜合技能》、《金融服務營銷》教學中采用任務驅動教學法（如，金融營銷模塊中調研方案的教學）、項目驅動教學法（如，金融營銷模塊中促銷方案的教學）、案例教學法（如，金融業務模塊中業務處理技能的教學），在純實踐課程的《金融服務禮儀基本技能》教學中采取模擬情景教學法與練習法相結合完成教學任務，而在純實踐課程的《銀行點鈔技能》、《銀行字符輸入》、《銀行傳票技能》教學中采用練習法指導學生完成教學任務。總之，對于大學課程寬泛式教學內容，專業老師要指導學生查閱資料，慢慢來鞏固課程教學所學的知識和理。

2.合理的教學組織方式

高職院校校企合作現代學徒培養模式下的專業老師還需改革傳統的教學組織形式，設法充分激發新生的主體性。高職院校校企合作現代學徒培養模式既要根據新生情況對教學內容進行改革在學習中不斷強調新生的主體作用，又要把新生當作認識和發展的主體，充分發揮新生主體自身的主觀能動性，把中學教育被動接受的“要我學”情況，轉變為高職教學主動進行的“我要學”現狀。以金融管理與實務專業的《經濟學基礎》課程為例，在其教學內容的設計和安排上充分體現出發揮金融管理與實務專業中校企合作現代學徒培養下新生思維的主動性，注重創新精神的培養；在課程具體的教學過程中還注重數值分析和圖形的結合、抽象內容與具體案例的結合、概括性的說明概念的實質，通過適量增加課程的自學和討論環節來為高職院校的新生個性發展、潛能開發、創新能力提供更多的機會和更廣闊的空間，從而激發廣大新生學習的熱情。

第9篇：高校食堂經營管理方案范文

關鍵詞:高校負債 現狀 風險 對策

中圖分類號:G647 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)05-096-02

在2009年3月的“兩會”上,高校貸款問題引起代表、委員們的高度關注。不少高校目前都已是負債累累,用業內人士的話說:“按照嚴格的財務核算制度,一些高校其實已經破產。”高校債務帶來的問題和巨大壓力已經連續三年成為“兩會”的熱點話題。開展化解高校債務風險成為教育部2009年的工作要點。

一、全國高校負債辦學的現狀

自1997年亞洲金融危機發生后,政府謀求通過投資與消費拉動擴大內需等措施,緩解通貨膨脹的壓力,國家大力倡導高校擴大招生規模。近十年來,我國普通高校在校生規模由340萬人增加到2000萬人。擴招促進中國經濟持續繁榮,每年直接拉動GDP3%;國民素質顯著提高,為國民經濟各行業提供了充足的高素質的人才資源;擴招每年延緩就業壓力400萬個,并提供1000萬個就業機會。

伴隨著我國高等教育的跨越式發展,各高等學校在擴招、院校合并、教學評估等多種因素的迫使下盲目建設,導致資金嚴重短缺。在政府財政撥款不足、自身融資能力極其有限的前提下,唯有向各商業銀行舉債借款,用于擴大地盤、建新校區、修建校舍、購置實驗設備和圖書資料、引進人才等等。高校的大力舉債,一方面使高校的辦學規模不斷擴大,確保了高等教育大眾化目標的實現;另一方面,也使得高校背負了沉重的債務負擔。從各省市對高校債務的統計數據結果來看,當前我國大多數高校特別是地方高校的負債額度大,資產負債率高,處于高負債狀態。

據《2007年中國教育藍皮書》披露,到2006年底,全國高校貸款規模已經達到4500億元至5000億元。中國社會科學院的《2006年:中國社會形勢分析與預測》的數據顯示,2005年以前,我國公辦高校向銀行貸款總額達1500億～2000億元,目前全國1900多所高校幾乎都有貸款,{1}各地的數據顯示情況嚴重。

2006年,國家審計署公布了對北京大學、清華大學等18所部屬高校2003年度財務收支審計結果。公告結果顯示,部分高校大規模進行基本建設,造成了沉重的債務負擔,到2003年末,18所高校債務總額72.75億元,比2002年末增長45%。{2}

截至2008年6月底統計,山東省有貸款的高校(不含部屬)97所,其中:省屬52所,市屬25所;全省高校(不含部屬)債務總額246.2億元,其中銀行貸款余額171.5億元,職工委托貸款32.7億元,工程欠款約42億元。在銀行貸款中,省屬高校143.5億元,市屬高校17.8億元,民辦高校10.2億元。從貸款的增長速度看,2005年、2006年、2007年貸款額比上年增長分別為35.8%、15.7%、6.2%。{3}

2008年,湖南省組織專門人員對高校的負債進行調研,結果顯示,截止調研時全省地方普通高校負債總額為148.7億元,其中銀行貸款余額111.6億元,全省97所地方普通高校中74所高校均有不同數額的貸款,貸款余額最多的達7.4億元。{4}

2007年5月,全國政協高校貸款問題調研組通過對重慶、湖北兩省市高校貸款情況進行實際考察了解到,僅湖北一省的公辦普通高校截至2006年12月31日的未償還貸款本金余額就高達146.44億元;另外,2007年到2010年該省的高校貸款需求為162.40億元,其中新增81.48億元。

據人民網2007年3月底消息:吉林大學財務處在校園網上了《關于召開征集解決學校財務困難建議座談會的通知》。通知稱,從2005年起,學校步入了付息高峰,每年支付的利息多達1.5億至1.7億元,學校資金入不敷出的情況日趨嚴峻。于是,吉林大學欠債30個億的消息曝光。{5}

高校貸款量之大、增速之快可見一斑,個別高校由于債務問題已影響到學校正常運行。關于高校負債的真正數據,尚沒有明確公布,當前掌握的都是學者們通過調查得出的結論。有學者分析,當前我國高校債務數額與比例還在逐年上升。已經遠遠超過了多數高校的償還能力和風險抵御能力。

二、巨額負債所帶來的風險及危害性

高校過度負債引發的風險有政策風險、利率變動風險、負債結構不合理風險、信用風險、金融風險等。籠罩于高校頭上的債務危機不僅影響校方,同時波及銀行和政府。

1.學校的困境。過度負債造成高校不能及時償還貸款本息、財務結構和狀況明顯惡化、財務失去彈性、流動資金短缺、資金周轉困難,導致高校面臨多種風險,給學校發展埋下了隱患。面對危機,有的學校只好壓縮正常的教學及科研經費,減少或取消正常的科研項目經費支出,縮減學術交流活動的開支,導致大學教育資源不足。有的學校甚至降低教職工的待遇,連續數月凍結財務報銷,從而嚴重影響學校的辦學質量和危害學校的辦學聲譽。

2.銀行的風險。而同時,高校的巨額負債也把銀行拖入風險之中。高校貸款擴建熱,與當初的國企貸款熱如出一轍,盲目貸款財務危機不良貸款造成經濟損失,一旦高校不能按期還本付息,銀行造成大量的呆賬,必然引發金融風險。

3.政府的代價。政府同樣受此牽連。首先,加重國家財政負擔。高校銀行普遍認為政府會為高校的巨額貸款買單,再說,政府買單已有先例。浙江省由財政拿出40億元為高校貸款貼息,高校通過置換土地籌措資金;廣東政府也對高校貸款危機拿出了應對措施,每年貼息10億元,推遲高校償還本息的時間。其次,高校債務危機可謂“牽一發而動全身”。在國家財政對于社會各項事業投入比例一定的情況下,如果政府為高校債務買單,勢必會降低國家財政資金用于其它領域的投入,甚至影響到經濟的平穩運行和社會的和諧發展。同時,在我國政府沒有能力為高校發展提供足夠財政支持的條件下,在短期內利用銀行為高校籌資在本質上是一種財政機會主義。銀行貸款只是推遲了政府財政支付的進程,卻更加刺激高校不根據自己的情況而肆無忌憚地貸款,而銀行也繼續產生不良的貸款。這使得政府未來對高校的支付成本和對銀行的救助成本加大,長遠來看政府勢必會為此付出昂貴的代價。

由此可見,如果不警惕并及時遏制高校負債運行的現狀和趨勢,其結果或者擾亂金融秩序,在相當程度上延緩我國教育財政制度的建設和國家公共財政制度的建設進程;或者使高校學費進一步提高或變相提高,加重公眾的負擔。如果因為政府對教育投入不足,高校因資不抵債而破產倒閉,教師失業,學生失學,這將成為一個社會問題。

三、解決高校貸款問題的對策與建議

高校在貸款的泥潭中越陷越深。巨額貸款如何償還?難道真的要讓高校重蹈當年資不抵債的國有企業破產的舊路嗎?化解當前高校財務風險,是高校、銀行和政府的共同責任。

(一)從學校自身做起

1.提高貸款風險意識,加強風險防范措施。學校領導要有獨立自主辦學意識,改變事事依靠財政辦學的依賴思想,堅持“誰貸款誰負責”的原則,切實落實領導經濟責任審計。建立有效的風險防范責任制,正確處理好教育發展需要與實際經濟承受能力的關系,規范舉債程序,控制貸款規模,保持適度負債。優化支出結構,科學控制辦學成本,將風險意識滲透到學校日常管理中,促進學校各項管理有序進行。

2.建立高校財務預警系統,適時監控高校可能面臨的財務風險。在高校現有財務管理和會計核算基礎上,設置相關量化指標,分析和評價學校辦學資金使用的合理程度、財務管理水平和真實財務情況,及時揭示隱性問題,對潛在的財務風險進行預警預報。具體包括:定期編制現金流量預算,為高校提供現金可用度的預警信號;確定高校財務分析指標體系,如償債能力、運營績效、發展潛力等方面,建立長效的財務預警系統;應結合高校實際,采取適當的風險應對策略。在建立了風險預警指標體系后,當出現風險信號時,應采取預防性控制或抑制性控制,防止風險損失的發生或盡量降低風險損失的程度。{6}

3.加強預算管理,優化配置辦學資源。學校應嚴格經費預算管理,堅持以“量入為出,收支平衡”為原則,將償還貸款納入預算編制中。優化配置預算資源,勤儉辦學,現在高校擁有逾億資產,無論從人力、物力還是財力資源上節儉的余地和空間都很大:杜絕無效長明燈、長流水,節約辦公費、招待費、交通費;加大對領導經濟行為的約束力度,強化重大財務決策集體審批制、財務公開報告制度;實行辦公費、差旅費定額制度等措施。另外,高校基本都有新校區,有的甚至有幾個校區,運行成本的問題擺在面前。要從思想上重視起來,我們沒有資格奢侈浪費,也不能夠提前消費,只有精打細算,才能長遠發展、和諧發展。要建設一個功能齊全、環境優美的節約型校園,就要開源節流、保證重點、增收節支,最大限度地增強自身的經濟實力,從而保證學校發展戰略的實施,實現學校的可持續發展。

4.拓寬籌資渠道和范圍,多元化籌集資金充分發揮學校優勢。整合高校現有資源,強化經營理念,合理調度資金,挖掘學校教學資源,積極發展成人教育、網絡教育等。加快校辦產業的改革和轉換校辦產業經營體制,積極聯合企業,加快高校成果產業化。盤活高校資產,吸引社會資本,聘請專業機構和人士加強對高校資本運營和經營管理。通過引進民資、外資等多種途徑,廣泛募集社會資金用于改善高校辦學條件,解決教育經費不足的矛盾。

(二)銀行方面

1.加強對高校貸款的審批和監督管理。高校的資產是國有資產,不能作為貸款抵押物,高校貸款大多是信用貸款。當前高校巨額負債所帶來的風險,從一個側面反映出銀行在信貸方面存在著操作缺乏規范性、對貸款審查不嚴格等問題,為此,銀行應該加強事前、事后的全程管理。貸款前,應充分調研,建立嚴密的貸款審批制度,充分評估學校的生源、財務收支、償債能力等具體情況,確定貸款項目和規模;貸款發放后,應監管好貸款資金使用的全過程,確保專款專用,關注高校的撥款收入、學費收入變化情況,保證貸款資金的收回。

2.根據實際情況適當地將一部分短期貸款轉為中長期貸款。針對目前高校負債的現狀,其中一個主要的問題就是債務償還期比較集中,從2006年開始就進入到償債的高峰期,加之近兩年生源下降,從2008年開始許多高校都面臨嚴重的貸款到期無法支付本息的問題。銀行可以根據實際情況適當地將一部分短期貸款轉為中長期貸款,錯開還款高峰。

3.對一些確實無法償還的債務進行重組。政府、高校和銀行三方合作,對一些確實無法償還的債務進行重組,緩解高校的高額債務負擔。

(三)從政府層面看

1.繼續加大財政對教育經費的投入力度。承擔高校巨額債務的主體是高校自身,但高校是由政府舉辦的,如果僅讓高校來承擔債務顯然不太合理,政府作為政策的制定者和指導者應該扮演重要的角色。因為教育的受益者雖然主要是個人,但它直接關系到民族的素質和國家的命運,關系到社會公平的實現,關系到和諧社會的建設。政府是提供高等教育這個準公共產品的“第一責任人”,加大財政投入是解決高校負債問題的主要支撐。各級政府對教育的投資在教育發展中更是起著決定性的保障作用。

2.改革現行的財政撥款機制。對于我國高等教育財政撥款模式革新:在方法上,可以引入績效預算;在組織上,應建立高等教育撥款委員會,改變現行撥款體制,政府根據撥款委員會的撥款方案向高校撥款,加強對高校撥款使用情況的全程監督,以實際使用效率作為今后撥款的重要依據。改變原有“綜合定額加專項補助”的經費撥款方式,改為“綜合測評”的撥款方式,即國家根據各高校發展的起點、負債率、資源利用率、教學質量、科研成果和畢業生就業率等情況,按照一定的比例進行撥款。構建責、權、利分明的制度體系,加強對高校的籌資規模、投資項目、資金使用過程的有效監控,這樣做既可以減少財政壓力,又可以使有限的資源得到最大程度的使用,促進高校的平等競爭、良性發展。

3.多種籌資形式辦學可以減輕高校的貸款壓力。根據“誰投資、誰所有、誰受益、誰承擔風險”的產權理論,可將學校的新老資產進行評估,分清國家投入多少,學校教職工通過勞動積累投入多少,然后折算成股份,根據教職工在學校新校區負債建設方面所承擔的勞動積累的貢獻狀況,將其股份分解到每個教職工。學校的分配模式變成勞動分配+股份分配,這樣,可使學校的管理向民主化、規范化和科學化的方面改變。對于高校建設除了采取吸引教職工投資內部建設,也可以吸引外部投資,政府制定優惠的政策鼓勵民間資本介入,對部分負債嚴重、無力償還貸款的學校,采取“債(貸)轉股”的形式,建立新型的股份制高校。還可以采取BOT或者TOT的模式來進行高校的食堂、公寓建設,以增強高校的還貸能力。

4.以發行教育債券為突破,促進高校債務危機的化解。每年“兩會”都有人大代表、政協委員以及有識之士以不同的方式進言政府,可以通過發行教育債券的辦法來解決高校的建設資金問題。從市場投資的分析視角認為,經費支出不但是一種消費,也是一種投資活動。作為一種公益性投資,它可以提高受教育者的整體素質,并最終促進經濟和社會的發展。以發行教育公債的辦法來拓展教育資金的籌措空間,可以作為緩解我國教育投入不足的一種可行之策。

總而言之,中國的高校或者說中國高等教育發展正在面臨著一場深刻的危機。如何擺脫負債困境?需要國家及相關部門和高校各方認真思考,采取積極、合作、負責的態度,共同化解這一危機。制定出相應的可行性方案,切實解決高校負債問題,讓負債累累、債臺高筑的高校從負債壓力中解脫出來,集中精力搞好科研和人才培養,使高校在激烈的競爭中實現可持續健康發展。

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