企業五年發展規劃精選(九篇)

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第1篇：企業五年發展規劃范文

企業的在行動

節能減排對于企業是件迫在眉睫的大事，“一票否決”將成為考核企業負責人業績的鋼性指標。

“從央企負責人第二任期(2007－2009年)經營業績考核開始，將把節能減排目標完成情況作為企業負責人經營業績考核的重要內容，實行問責制和“一票否決”制。馬上就要簽第二任期業績考核責任書，第一任期9月份‘結賬’。”這是李榮融在中央企業節能減排工作會議上講這番話的。

據了解，此次國資委擬按照能耗情況將央企劃分為三類：第一類是30家“重點型”企業；第二類是66家“關注類”企業；第三類是58家“一般性”企業。在30家重點企業名單里，中石油、中石化、寶鋼、中國鋁業、中煤、中國建筑材料集團、五礦、華潤、國家電網、大唐集團、國電、中遠、國航等煤電油運以及鋼鐵、建材類企業幾乎盡在其中。三類企業的考核的獎懲力度又細分重點戶重點考核、重點管理，一般戶一般考慮、一般管理。

“分類主要是考慮到占的比重，比如鋼鐵、水泥、造紙這些耗能、耗水、耗材的大戶就是管理的重點，因為它下降一個百分點，可能上百個輕工企業才消耗這一點。”李榮融進一步解釋到。

企業與政府簽下了“考核狀”，實現節能降耗目標的可能性正在不斷加大。

近日有關部門公布了一份另人驚喜的統計數據：今年上半年，全國單位GDP能耗同比下降2.78％；規模以上工業增加值能耗同比降低3.87％；主要耗能行業單位增加值綜合能耗下降。1-5月，二氧化硫排放量減少0.6％，化學需氧量排放量增長0.5％，增幅比去年全年回落0.5個百分點。

政府在推動

9月4日，國發改對外公布了《再生資源中長期發展規劃》，這是繼《“十一五”能源發展規劃》后的又一份規劃。

短短幾年內，國家前后出臺了兩份《規劃》，這種做法不是常規性的。兩份《規劃》的側重點有很大不同――前一個五年《規劃》包括所有的能源，不可再生能源和可再生能源，它規劃的時間是五年；后一個《規劃》則側重可再生能源的利用，且時間更長，十五年左右。一定意義上講，《中長期可再生能源發展規劃》對我們國家的未來非常重要，它是支持經濟可持續發展的重要保證。

“《可再生能源發展規劃》的發展目標――到2010年可再生能源在整個中國能源消費中的占比達到10%；再經過十年，到2020年要達到15%左右。這個目標目前在國際上是很多國家所沒有制定的，這對我們自己來說應該是很大的挑戰和具有前瞻性的。”國發改副主任陳德銘對媒體講到。

第2篇：企業五年發展規劃范文

規劃功能是政府職能在經濟社會領域的延伸和具體體現。從規劃史看，經濟社會發展規劃可分為指令性、指導性等類型。指令性計(規)劃是以行政命令來調控所有的經濟活動，起到經濟運行中樞的作用。指導性計(規)劃的功能較弱，主要是擔當信息、協調、調控職能。信息功能是指規劃揭示了經濟社會發展趨勢、政府調控意向等信息。協調功能是指規劃編制過程中，協調不同群體利益，形成可代表不同群體利益的規劃方案；還包括為達到規劃目標，采取協調一致的措施。調控功能是指通過規劃所確定的政策措施對經濟社會主體進行約束和引導，促使經濟社會總體發展方向符合規劃目標和發展戰略。調控功能一度被作為刺激經濟增長的方式，主要是由于一些采用規劃方式調控經濟的國家初期都獲得了較快增長，如1951～1979年法國GDP年均增長率為4.9％，日本則在5％以上，超過了原聯邦德國(4.7％)、美國(3.6％)和英國(2.6％)。但20世紀80年代后，法、日、韓等國經濟情況并沒有好于其他國家，政府和學術界逐漸意識到規劃的功能是熨平經濟周期，而不是單項的刺激經濟增長。

規劃的調控功能是規劃功能體系的核心，也是關系到規劃存廢的關鍵。從總體上看，社會主義國家的指令性計劃調控功能強，轉型國家的指導性計劃調控功能相對弱；發達國家規劃調控作用較強，而發展中國家調控作用較弱。

規劃的調控功能取決于戰略目標與政策措施的有效組織方式。我國一直在探索加強規劃的調控功能，但成效不大。除規劃本身的問題外，更深層次的原因是經濟體制不完善和行政體制改革不到位。這集中體現在政府與市場間界線不清晰、財稅體制改革不徹底、政績考核體系不完善等方面。如，政府與市場間界線不清晰使規劃內容選擇不科學，許多本應由市場實現的內容，卻被政府強加干預，目標因此落空。再比如，盡管各級政府在改革績效考核方面有較大進步，尤其是2006年7月6日中央有關部門下發的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》取得了一些突破性進展，但卻沒有從根本上改變以GDP等經濟指標為核心的干部考核機制，許多部門追求眼前利益，“領導指揮規劃”、“項目引導規劃”的現象較普遍，產業結構升級、地區協調發展、保護資源環境等戰略性內容統統讓位于經濟增長。

要實現好、完善好我國規劃調控功能，一方面需要繼續完善五年規劃，包括進一步優化規劃內容設置、目標明確和切實可行、配套政策和措施有力、編制程序進一步科學化。另一方面，也需要堅定不移的推進經濟體制改革和行政管理體制改革，只有理順經濟運行體制、行政管理體制，規劃才有可能真正具備調控功能，成為政府調控經濟社會運行的基本手段。

二、中外規劃的內容

各國規劃內容具有較為一致的演變趨勢，促進產業結構升級一直是規劃的核心內容。但各國規劃內容的差異也比較明顯。第一，規劃的指導思想和發展目標不同。20世紀50、60年代，各國普遍以經濟增長為規劃目標，到目前為止，大部分發展中國家仍以推動經濟迅速增長作為規劃的基本目標；20世紀70、80年代，發達國家規劃開始轉而強調增加就業、消除貧困和公平分配，重視可持續發展；20世紀90年代后規劃的目標和理念不僅包括經濟增長、創造就業、收入分配公平、可持續發展，而且還包括文化的多樣性和政治參與等社會、文化和政治目標。我國經過長期的探索，確立了科學發展觀的規劃指導思想，在此基礎上對規劃內容進行調整。第二，規劃的內容涵蓋領域不同。發達國家的規劃一般集中在經濟、社會、生態環境等領域，“經濟社會”發展規劃的特點較為突出。我國的經濟社會發展規劃往往涵蓋經濟、社會、生態、文化、外交等各領域，“總體”規劃特征明顯，但重點又放在經濟建設領域，社會領域尤其是公共服務領域的內容偏少。第三，規劃內容的組織方式不同。規劃目標是否可行、政策措施是否有效、目標與政策措施的組合方式是決定規劃成敗的關鍵。較為成功的規劃一般都是由明確的戰略目標和可操作性強的政策措施有機組合而成。如，韓國的新五年計劃綱要(1993～1997)對于“100天、半年、各年”的目標都有清晰的界定，這些目標輔以對應的政策措施，組織嚴密。但我國經濟社會發展規劃目標和對策措施不夠明確，五年規劃中的目標多沒有具體分解，各年度實現的目標不清楚，而年度計劃又較少關注五年規劃的目標；而且我國規劃采取了“目標、戰略+配套措施”的模式，每個領域內都有相應政策措施，這帶來了各類政策如何相互協調和配合的問題；政策措施較為寬泛，許多政策往往只是指出方向，缺乏具體的路徑設計，實踐中難以遵照執行；一些支撐政策如投資政策等，與目標間的關系論證不充分，各種政策不一定能完全滿足規劃目標的需要。

我國發展規劃內容應“有進有退”，圍繞“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”的要求，在政府可調控的領域內進行內容選擇，減少經濟等領域的內容，增加公共服務領域內容的比重，增加相應的對策措施。規劃內容應實現“虛實結合”，即一方面將總體規劃作為闡述和落實國家發展戰略的重要載體，遵照發展戰略確定規劃目標，體現規劃的戰略導向性。另一方面，還應包含具體工程項目和切實可行的對策措施，與具體工程項目性質相似，政策措施也是規劃的“實體內容”，各項政策是保證規劃和內容實現的基本手段。因此，規劃內容與政策的組合優劣是關系規劃成敗的關鍵因素。應逐步推廣“規劃目標+配套政策”的規劃模式，保證各規劃目標都有相應的配套政策；配套政策采取總體框架和近期具體政策措施相結合的方式，強化政策對規劃內容的支撐和保障作用。

三、中外規劃的編制程序

大多數國家編制規劃的程序都包括五個步驟，即前期研究、規劃草案、全面協調、正式方案和公布實施。核心環節是前期研究和協調。其中，協調環節是中外規劃編制程序中差別較大的部分。協調是不同利益主體對規劃方案進行討論、修改、完善來達成共識，促使規劃方案更貼近實際、減少執行阻力的基本手段。因此，協調的范圍和深度是決定規劃成敗的關鍵。發達國家規劃都重視協調，協調的時間要歷時3年，而規劃方案編制僅需幾個月；韓國規劃從開始編制到正式公布，整個過程一般需要兩年時間。其中，大部分時間都是在協調；日本一個中長期規劃的制定，一般需要一年左右的審議和決定過程。

從協調對象看。發達國家規劃是與所涉及到的主要利益群體進行協調，國家經濟社會發展規劃與各專業部門、地方政府、各類企業、民眾等進行協調，尤其是與企業、民眾間的協調更為重要。協調工作較好的法國、日本、韓國都側重于企業、民眾的協調。如，法國負責規劃協調的現代化委員會(后改稱為計劃工作委員會)由產業組織的代表、政府有關官員、政府指定的專家及工會組織的代表組成。其中，前兩部分人員占60％～70％。我國總體規劃主要與專業部門、地方政府協調，側重與不同專業部門之間的協調尤其是與財政、土地、建設等部門的協調。但與企業和民眾的協調還不夠。到目前為止，國家規劃的初步方案對企業和民眾都是保密的，只有規劃批準公布后，廣大企業、民眾才能了解規劃方案。編制“十一五”規劃期間，民眾、企業還只能通過發展改革委網站專欄反映意見和建議，或采取郵寄信件、電子郵件方式反映意見看法，還不能直接對規劃方案提出意見。目前，我國正致力于推進企業和民眾“知情權”的建設。

從協調內容看。規劃協調的主要內容包括目標選擇(在眾多可能的目標中選擇最優目標或為大多數群體所接受的目標)、目標與政策手段的配合、討論和修改總體方針和政策建議：最后，形成規劃草案報告。協調是為了確保國家規劃目標的實現，同時又能充分調動地區或企業的積極性，實現國家目標與企業經營活動的協調一致。我國規劃協調主要是不同政府部門、各地方對主要發展指標的可行性進行重點論證，對主要措施、重點項目和資金配套關系等進行討論修改，這與國外規劃大體相同。但協調本身追求的是與大多數群體達成一致，由于我國規劃缺少與企業、民眾的協調。所以，實質上協調內容較國外少。

從規劃協調的機構看。許多國家設有專門機構負責規劃協調工作，以提高規劃協調力度，韓國的經濟企劃院是組織規劃協調的主要機構，從第五個計劃開始，在計劃草案報送內閣批準前，必須廣泛征集有關方面對計劃目標和政策的意見。我國國家發展改革委員會發展規劃司是具體負責中長期規劃編制事務的機構。從今后的發展趨勢看，我國應建立專門負責規劃協調的組織機構，以委員會的形式搭建規劃的協調平臺。加強規劃與企業、居民的協調，在進一步加大與專業部門、地方協調力度的同時，逐步加強與企業、民眾的協調，尤其是對戰略性產業的企業代表、不同階層的民眾代表進行協調。

四、中外規劃的評估

較為完善的評估體系包括監測和評估兩部分。監測是對規劃實施的全程記錄，評估可分為定期評估和不定期評估。定期評估包括年度評估、中期評估、最終評估(后評價)；不定期評估主要是指應急評估。各類評估的差異很大，年度評估的重點是評價規劃實施的環境和進程，中期評估的重點是規劃實施環境、實施進程、修改建議和對新一輪規劃的建議。應急性評估的重點是重大突發事件對規劃的影響，最終評估的重點是規劃實施效果評價和對新一輪規劃的建議。

目前，我國規劃評估體系還不健全，年度評估、中期評估、應急性評估長期沒有開展。2003年，我國第一次開展五年計劃中期評估，并由國家發展改革委發展規劃司提交了“十五計劃實施情況的中期評估報告”，但該報告總體上是描述式的，沒有對因素進行深度分析來解釋所觀察到的趨勢。

不同類型的規劃評估重點差別很大，評估方法因此各不相同。指令性規劃的基本目標是實現投資、財政、信貸等的“三大平衡”，主要圍繞經濟增長速度、投資總量等指標來安排具體項目，對其評估的重點是主要指標實現程度和指標之間的平衡趨勢，方法主要是對指標進行定量對比。指導性規劃目標的重點在于闡述和落實經濟社會發展的戰略方向及相應對策措施，對這類規劃的評估也集中到落實發展戰略的主要領域，主要是評價各領域的發展是否符合規劃的方向，以及實現的程度如何；評估方法也由單純的定量比較研究向定性與定量相結合的方法轉變，包括利用定量指標判斷基本指標的實現程度，依靠專家定性判斷經濟社會發展方向與規劃戰略的吻合程度，利用問卷調查評價規劃對企業和民眾的影響等。

我國“十一五”規劃是指導性規劃，而且具有一些新特點：一是貫徹落實科學發展觀、以人為本的理念得到較為全面的體現。評估的重點是這一理念的貫徹落實情況，可通過個人、企業等微觀主體在規劃前后的切身感受對比，輔助以必要的統計數據進行評估。二是產業、區域、社會、政治、文化建設等領域“虛實結合”。評估應兼顧戰略方向和具體工程的進度。三是發展指標性質不同。評估應注意到不同類型的指標。應著重從“指標、戰略、滿意度”三方面對“十一五”規劃進行評估。“指標”主要是評估發展指標的實現程度和重大工程項目的進度。“戰略”是評價經濟、社會、文化、生態等各領域的發展是否遵循規劃的戰略意圖。“滿意度”則主要調查企業、個人、政府部門對規劃實施的滿意程度。

“指標”的評估主要可采用數值對比方法，難點在于約束性指標的評估。約束性指標包括可均分性指標和不可均分性指標，即有的指標可基本平均分到各年，如城鎮基本養老保險覆蓋人數、新型農村合作醫療覆蓋率等，這些指標均分后通過數據對比直接測度。許多指標包括全國總人口、森林覆蓋率等指標受自然規律影響，工作成效難以逐年體現。為此，一方面，應注重科學合理確定指標年度目標。另一方面，對指標完成情況的測度應放到較長周期考察。還有部分不可均分性指標如單位GDP能源消耗降低程度，國家已對每年實現的目標進行了確定，可對照實現程度進行評估。一些重大工程中也存在類似情況，如，科技創新工程等探索性、試驗性、風險大等項目進程往往具有時間不對稱性，存在“先慢后快”、“先快后慢”等情況，對其評估應使用不可均分性指標進行處理。

“戰略”的評估是中期評估的難點。開展中期評估時，規劃剛執行到中期，從短期發展指標判斷長期發展趨勢是其難點。以前主要采取定性評估的方法，許多人并不認可這種評估方法，認為這種方法容易“流于形式”。因此，可采取分層評估的辦法評估“十一五”規劃內容。第一層，基于各領域內重點工程的完成情況和統計指標，判斷該領域戰略意圖的實現程度，并對這些工程能否實現該領域的戰略意圖進行反饋性思考。第二層，動態模擬規劃實施效果。按月份采集規劃執行后的相關領域數據，利用定量模擬技術，對當前的政策、措施、工程等在該領域內的效果進行動態延伸，對比該領域規劃編制前的發展情況，綜合考察按照目前發展軌跡能否達到預想目標。第三層，依靠各領域內的專家，通過研討的方式判斷規劃執行后該領域的發展情況與戰略方向的契合度。第四層，結合規劃滿意度的評估，根據問卷調查結果，對該領域內執行效果進行評價。綜合這些評估的結果，對戰略性內容的執行情況作為進行判斷。

“滿意度”的評估方法可采取網上調查和問卷調查相結合的方法，測評微觀主體的滿意度。在發展改革委網站上設立“十一5E"規劃評估專欄，請網友通過網絡評分、留言和建議等，對“十一五”規劃實施情況進行評價，并提出修改建議。同時，還應考慮到困難群體很難接觸網絡的實際情況，需要在全國選擇多個省份隨機抽取一定比例的縣、市(在東、中、西、東北地區各選擇兩個或以上省份)，或按照四類主體功能區的設想，在各類主體功能區內選擇一定數目的縣、市，圍繞公共服務的普及情況、生活質量、人居環境、就業狀況等，對區域內企業、居民進行問卷調查，獲取微觀主體對規劃的了解情況和規劃實施對他們帶來的影響。

第3篇：企業五年發展規劃范文

關鍵詞：大學；發展規劃；執行困境；財務帳；發展資金；經費預算

中圖分類號：G40-054 文獻標志碼：A 文章編號：1671-1254（2014）02-0076-05

Calculating the Financial Accounts： Cracking the Implementation

Difficulties of the University Development Planning

GUO Hua-qiao

（Department of Strategic Planning， Zhongnan University of Economics and Law， Wuhan 430073， Hubei， China）

Abstract：Although the strategic development planning of a university is the programmatic document for the development of colleges and universities， it cannot be performed effectively in the process of actual execution. This paper， taking a good “financial account” as the initiating point and Y University ― one of the national “211 Project” universities and the advantageous innovation platform’s key university construction ― as an example， determined the main funds income and running costs of the “12th Five Year Plan” period by analyzing the school’s financial situation at the end of the “11th Five Year，” and thus derived its development funds. At the same time， the development of budget funds shall be compared with the funds focusing on the planning tasks， and when the two are in a negative phase relationship， it is imperative to adjust the strategic planning timely， broaden the income sources and reduce expenditure to raise funds， or increase the “short board” investment of school development and construction of people’s livelihood and the like. All these can provide references for solving the implementation problems of university development planning.

Keywords：university； development planning； trouble； account of finance； development funds； appropriation budget

高校發展戰略關乎學校長遠、健康的發展。為完成發展戰略目標，大學通常將學校長期性、整體性發展目標分解為多個五年目標任務并紛紛制定五年規劃，作為指導學校有步驟、有計劃開展各項工作任務的綱領性文件。高校發展規劃在制定的過程中必須充分考慮高校自身各方面因素，其中財務因素不可忽視。制定一份切實可行的發展規劃不能“天馬行空”，要充分算好“經濟賬”。許多高校編制的發展規劃往往不能執行而被束之高閣，究其原因，發展規劃與財務資源相脫節是其重要癥結之一。科學編制高校“十二五”發展規劃必須算好財務賬，在明晰高校財務資源的基礎上讓規劃與財務預算深度契合，可提高規劃的效能與執行力。2014年是大學“十二五”規劃執行的攻堅之年，調研發現：大學發展規劃執行較好的學校往往編制規劃前摸清了“十一五”末的家底，準確評估了“十二五”目標任務的財務預算，即算好了財務帳。

一、高校實施發展規劃面臨的困局

很多高校實施發展規劃面臨困局，表現為規劃目標太高，發展規劃無法實施成為空頭文件；而規劃目標太低，則造成現有資源的浪費，不利于長遠發展。在這樣的情況下，發展規劃并沒有發揮其應發揮的綱領性、指導性的作用，其制定就變得毫無意義。

（一）規劃目標太高，易成為空頭文件

一些高校規劃編制完成后，到了實施階段才發現無法執行。這與其規劃產生過程有著必然的聯系，由于編制規劃時，領導對學校發展規劃的不夠重視或把規劃看作是一種臨時性的任務，常常是調一些文筆好的人臨時組建一個寫作班子，更有甚者干脆委托一兩個人閉門造車。這種純屬應付上級、拼湊起來的“秀才文章”，自然一出爐就失效；此外，導致規劃目標太高的另一種原因就是一些規劃的編制者好大喜功，屬于“激進派”，不經過充分調查、論證，盲目估計未來形勢，常常大膽地勾勒出一幅“看上去很美”卻不著邊際的藍圖，更無足夠的財力去實現它。規劃也就成為掛在墻上，喊在嘴里的東西了。

總之，一份師生員工參與度不高、沒有充分考慮學校實際情況的學校發展規劃，必然導致其效用大打折扣，更談不上成為引領學校未來發展的行動綱領。

（二）規劃目標太低，適應不了形勢

相對于“激進派”而言，編制學校發展規劃也會遇到一些“保守派”。他們一想到學校背負的幾億元的債務，就如臨大敵，一心想著先原地踏步、咬緊牙關把債務還清。這樣必然導致編制出來的發展規劃目標太低，一兩年就完成了“五年”的發展目標或故意放慢發展腳步，其結果均不利于學校的健康發展。

正如那個很老的故事：中國老太臨終錢才攢夠買到房子，卻沒住幾天；外國老太去世前，終于把房貸還清了。簡單的故事，告訴我們高校的理財能力也在一定程度上直接影響著高校的改革和發展。在世界高等教育競爭日益激烈、搶奪優質生源的情況下，必須學習外國老太的處世哲學，提高理財能力，科學規劃學校發展藍圖。

二、探尋造成高校發展規劃實施困局的誘因

高校應把規劃看成是綱領性文件，用來指導高校自身的行動。我國高校規劃編制工作起步較晚，制定過程尚存在一些問題，主要有：一是把經常性的規劃制定看成是一次性工作；二是把動態、過程性的規劃制定看成是靜態、終結性的工作；三是把長期性的規劃制定看成是臨時性工作；四是把指導性的規劃制定看成是指令性工作；五是把研究性的規劃制定看成是經驗性工作。

正是以上這些原因，導致發展規劃常常與學校的財務資源相脫節。表現為規劃編制沒有和學校財務資源相統一；規劃執行、學校預算分配未以規劃目標作為分配的依據。

一份離開財務資源支持的規劃，其執行力不言而喻。高校發展規劃是關于學校發展全局的、整體性的長期戰略行為，是大學發展的靈魂所在。因此，在發展規劃編制的過程中必須充分考慮財務因素，不能脫離財務的約束。規劃制定后，要使規劃對高校的發展真正起到支撐作用，還必須充分利用財務資源把規劃落到實處。

三、“十一五”期間高校財務來源分析

高校編制“十二五”發展規劃要與學校財務資源深度契合。首先，必須了解“十一五”高校財務構成情況。這里以教育部直屬、“211工程”重點建設高校Y大學為例，列舉“十一五”期間經費的來源類別。見表1所示：

從表1給出的Y大學“十一五”期間經費來源情況可見：Y大學近五年總收入呈現明顯上升趨勢；收入的主要來源是財政撥款、教育事業收入以及其它收入；各項收入來源中，財政撥款、教育事業收入以及“211”工程三期撥款并不能被高校控制，高校只能被動接受，所以高校應更加關注科研收入、社會捐贈、附屬單位繳款及其它收入。各項收入的具體變動情況如圖1所示：

圖1顯示：財政撥款逐年增加，是主要的收入增加來源；教育事業收入有所波動，2010年有明顯增加；科研收入及其它呈直線上升態勢。同時，“211”工程三期撥款、社會捐贈及附屬單位繳款數額較小且不穩定。以上表現折射出該校社會捐贈薄弱，校友工作有待增強；附屬單位繳款萎縮，說明產學研亟待加強，科學研究要盡快轉換生產力。

從圖2可看出Y大學財務來源構成和比例。財政撥款、教育事業收入是高校主要收入來源，兩項總和占比很大。2006年這一比例為94%，及至2010年這一比例雖然有所下降，但仍占比87%。科研收入、社會捐贈、附屬單位繳款三項總和占比不到5%。

通過以上對Y大學收入來源的分析，說明Y大學一方面要積極拓展收入來源，增加總收入，也就是增加辦學經費；另一方面要優化收入結構，應采取各種措施增加可控收入來源（科研收入、社會捐贈、附屬單位繳款及其它收入）。

四、編制“十二五”規劃需算好財務賬

高校發展規劃與財務資源是相互制約、相互促進的關系。一方面高校發展規劃編制與執行需受財務資源制約，若編制規劃時任意勾勒“美好”藍圖，則執行規劃時難免要捉襟見肘。科學準確的測算規劃期間可利用財務資源主要指發展資金，則可使規劃編制與執行做到有的放矢，充分提高財務資源的使用效率，避免資源閑置造成浪費[1]。另一方面，財務資源又必須服務學校發展大局，圍繞學校發展規劃執行來調配資金使用方向和相關工作事項的投入額度。編制學校財務預算必須堅持以收定支、量入為出、統籌安排、優先保障的原則，最大限度地利用好現有財力和物質資源，有效整合學校資源，使預算分配方案保證發展規劃目標如期完成[2]。因此，規劃編制與執行必須算好財務帳，提高發展資金使用效率，促進學校發展，提升核心競爭力。

下面繼續以教育部直屬、國家“211工程”和優勢學科創新平臺項目重點建設高校Y大學為例，從微觀層面探討如何算好財務帳，破解規劃執行困境。

（一）“十二五”期間，Y大學主要收入

“十二五”期間，Y大學主要收入情況如表2所示，Y大學財政撥款、教育事業收入、其他收入、科研收入總量呈增加狀態。因此，“十二五”期間，這四項將會保持穩步增長，為學校發展提供基本保障。若“211”工程四期能立項、優勢學科創新平臺等重大學科建設項目將獲得經費支持，則Y大學發展將會迎來更多機遇和財力。

（二）“十二五”期間，Y大學主要支出

高校辦學成本構成項目是指構成高校辦學成本的費用類別。為了正確進行成本的核算，必須對各種費用進行合理的分類。有學者將高校辦學成本劃分為人員成本、公用成本和固定資產成本3項[3]（見表3）。這一成本項目設計與高校會計核算體系相一致，操作性強，對高等院校編制經費預算，考核教育資源使用效率等方面都有重要作用。

現代企業管理在追求經濟效益的同時也強調社會效益，而高校在注重社會效益的同時也應關注其經濟效益，良好的經濟效益與高校長遠發展是相輔相成的。如前文針對Y大學的收入來源所述，Y大學應盡量增加收入來源，優化收入結構，這也是提高高校經濟效益的主要途徑；另一方面，高校應注重成本管理，降低辦學成本，壓縮各項管理費用，充分利用學校的各項現有資源，提高辦學效益和辦學質量。

（三）“十二五”期間，Y大學重點規劃工作經費預算

“十二五”期間，Y大學重點規劃的工作主要有10項，各項重點工作內容年預計投入即所需發展資金分別賦予變量如表4所述。表4能使我們對所需發展資金總額及結構有充分的認識。

說明：Ci表示Y大學落實規劃任務所需投入的經費預算變量。以“十二五”期間，規劃確定的應重點完成的十大重點工作為例。其中i表示工作內容，C1～C10直接依次對應“隊伍建設、學科建設、人才培養、科學研究、國際教育與交流、校園文化建設、內部管理與服務、辦學條件建設、黨建與思想政治教育、民生建設”10個預算變量。變量用下標區分年份。

發展戰略的實施需要充足的發展資金作保障，發展資金落實不到位將影響戰略的實施；發展資金使用效率又影響著發展戰略的實施效果。若資金充足，使用效益高，則高校發展戰略能順利實施或提前完成，可進一步提升學校核心競爭力；而若發展資金不足，利用率低，就需要適當調整戰略目標，改革資金管理與使用辦法。因此，高校發展戰略實際上是一個分階段的過程，前一階段的戰略實施完畢后，也應該同時進行財務工作的評估，看其是否達到與戰略匹配的程度，再判斷能否實施下一階段的戰略。這個過程是財務資源與發展規劃不斷調整，不斷契合的過程。

由表2、3、4所得：2011年重點規劃工作經費預算（∑Ci，2011）應與當年主要收入（∑Ai，2011）減去當年主要辦學成本（∑Bi，2011）后所剩發展資金相匹配；2012年重點規劃資金經費預算（∑Ci，2012）應與當年主要收入（∑Ai，2012）減去當年主要辦學成本（∑Bi，2012）后所剩發展資金相匹配；2013～2015年簡化表達即為：∑Ci，2013（∑Ai，2013-∑Bi，2013）；∑Ci，2014（∑Ai，2014-∑Bi，2014）；∑Ci，2015（∑Ai，2015-∑Bi，2015）

第4篇：企業五年發展規劃范文

需求端來看，隨著人口老齡化成為世界共同面對的課題、全球生產力成本上升，機器人作為提高生產與服務效率、降低人力成本的智能工具，代替人工越來越成為需求趨勢。供給端從產業與技術周期上來看，國內機器人底層技術日趨完善，目前，國內機器人產業的市場概念灌輸期已完成，產業生態圈逐漸形成，產學研聯動鏈已形成，中國工業機器人的高增速時代已經到來。

《機器人產業“十三五”發展規劃》已基本制定完成，規劃內容較為明確地提出了機器人產業發展目標，明確自主品牌機器人國產化率達到50%以上，具有自主知識產權的六軸工業機器人在國內市場占有率達到30%，工業機器人應用量達到80萬臺。

21世紀經濟報道記者從業內人士處獲悉，由工信部牽頭制定的《機器人產業“十三五”發展規劃》，已基本制定完成，新一輪征求意見稿已經發出多日。“十三五”發展規劃有望在年內。

工信部部長苗圩此前曾公開表示，“十三五”期間，工信部將聚焦高端裝備制造業、戰略性新興產業和傳統產業的改造升級，加快建設制造強國。

一位不愿透露姓名的業內人士向記者表示，針對行業發展幾大難題，機器人“十三五”規劃內容，較為明確地提出了機器人產業發展目標，明確自主品牌機器人國產化率達到50%以上，具有自主知識產權的六軸工業機器人在國內市場占有率達到30%，工業機器人應用量達到80萬臺。

對于上述發展目標，國際機器人及智能裝備產業聯盟首席執行官羅軍告訴21世紀經濟報道，國產化達到50%以上可以完成，保有量80萬臺的數據也有望在未來五年內實現。但其中涉及到對于行業核心龍頭企業達百億元產值、形成年產值超過10億元的醫療康復機器人企業等目標，羅軍表示，現實與目標之間還存在差異。

關于機器人的自主化、核心零部件技術研發、示范應用、標準體系、建立公共服務平臺等行業需要解決的痛點，也是此次“十三五”規劃的重點內容，羅軍表示。

他還透露，與此前的征求意見稿偏向于“傳統”機器人不同，新一版的征求意見稿將“布局下一代智能機器人的研發”等內容寫入主要任務中，傳統機器人面臨轉型升級。

機器人2.0時代即將來臨

“傳統機器人在3-5年內面臨著轉型，新一代機器人可能在未來10年內成氣候，以微軟、谷歌、facebook為主的企業，正在悄悄改變傳統機器人的格局。今后的機器人產業，將不再是四大機器人公司，而是這批新興技術企業。未來機器人的智能化水平要顯著提高”，羅軍對記者說。

目前，國際上許多工業發達國家紛紛開始部署下一代機器人，如日本在年初公布的《機器人新戰略》中提出，實施機器人革命新戰略，將機器人與IT技術、大數據、網絡、人工智能等深度融合。

“我們在推廣機器人，促進傳統行業轉型升級的過程中，也要注意傳統機器人在未來發展中的轉型升級問題，加快下一代機器人的布局。”羅軍表示。

他認為，未來的智能機器人將會是個平臺終端，機器人本身將涵蓋眾多技術，通過機器人本體將其融合在一起。“十三五”期間，傳統機器人就開始會向智能機器人轉變，機器人會成為某個環節的設備。

“到了第五年，使用或轉化為智能機器人的比例會達到10%。服務機器人領域市場占有率會大大增高，機器人智能化水平提高，這是一個趨勢。更多的集成應用的需求將更加明顯。”他說。

服務機器人市場正在擴大

近年來，隨著人口老齡化程度增高，服務機器人，尤其是養老型機器人的需求正在逐漸增加。而隨著技術的不斷進步，以無人機、掃地機器人、養老機器人、早教機器人為代表的家用服務型機器人正在逐漸擴大市場份額。

這類機器人目前的技術雖然已經取得不少突破，但全球技術水平普遍較弱。與工業機器人不同，這類服務型機器人需要機器人有較強的大腦，深度學習能力尤為重要。通過深度學習，機器人可以針對不同的場景產生不同的應變措施，這要求機器人傳感器具有認知、感知的能力，提高自動化和智能化。

“全球(的水平)都很低，國內更低。”羅軍坦言，目前日本已經研發出一些用于養老的服務型機器人，但其智能化程度并不理想，國內的服務型機器人技術水平則處于初級階段。

隨著服務型機器人的需求增多，服務類機器人也將成為“十三五”階段機器人產業面臨的新難題。如何突破其核心技術、提高智能化；如何讓服務機器人走入家庭都是機器人產業需要發展的下一個目標。

羅軍表示，應該建立機器人示范應用工程，重點發展在養老助殘、醫療康復、救災救援等領域的應用和示范效應，加大投入。

核心技術亟待突破

IFR的數據顯示，2014年全球工業機器人銷量達到22.5萬臺，增速達27%。近五年來，國內工業機器人發展迅速，2014年市場銷量超過5.6萬臺，約占全球市場的1/4，成為全球第一大工業機器人市場。

“機器人市場份額雖然很大，但大部分都是國外機器人企業占據，國內的機器人企業在中國市場的比重絕對值非常小，核心競爭力需要增強。”

目前，國內工業機器人研發生產過程中的核心技術依然與國際先進水平呈現較大差距。其中，高精密減速器、高性能交流伺服電機及驅動器等關鍵部件依舊依賴于進口。服務機器人多傳感器、高性能智能控制等關鍵技術都與國外先進產品存在比較大的差距。

第5篇：企業五年發展規劃范文

五年成效顯著

一是經濟效益有所提高。2008～2012年規模以上印染企業：虧損面從23.16%下降到16. 70%，下降6.46個百分點；工業總產值從1942. 34億元增長到3064. 77億元，增長57. 79%：利潤總額從58. 21億元增長到118. 87億元，增長104%。五年來，行業運行質量、盈利能力不斷提高。

二是出口形勢逐步回暖。自2008年遭受國際金融危機以來，印染行業出口形勢從困難當中逐步回升。2008～2012年規模以上印染企業：印染六大類產品貿易頓差從80億美元增長到13 1.48億美元，增長64. 35%；印染六大類產品出口總額從138. 52億美元增長到156. 25億美元，增長12. 8%：出口平均單價從0.98美元/米增長到1.37美元/米，增長39.8%。2013上半年出口增速擺脫2012年負增長局面，實現小幅增長。

三是結構調整和轉型升級穩步推進。五年來，印染行業不斷加強科技攻關、加快技術改造，積極研發各種節能減排技術、工藝和設備，提高應對環保壓力的能力；加大新產品開發力度，提高產品附加值；加快淘汰落后產能，積極采用高新技術裝備；不斷從管理理念、管理制度、管理方式上創新，并積極進行人才培訓，提高管理水平和員工的職業技能，全面推動了行業結構調整和轉型升級。2011～2012年，全行業合計淘汰落后產能42. 89億米，已完成“十二五”規劃目標60億米的70%

五年來，印染協會始終堅持以推動我國印染行業走技術與管理并重、效益與環保同行的可持續健康發展之路為己任，始終圍繞著行業最關心的熱點、難點問題，為企業、行業和政府開展了全方位的服務，為推進行業綠色發展做出了積極貢獻。

轉型步伐加快

科技創新和技術進步一直印染行業的發展重點，五年間，我國印染行業緊緊圍繞國家及行業發展規劃和目標，加快技術創新和開發，在印染清潔生產技術、新型紡織材料的染整加工技術、多組分纖維的染整加工技術、新型染料和助劑應用、印染在線檢測及數字化技術、廢水深度治理與回用技術、資源循環利用技術等方面取得了很大的進展，一大批先進技術已經在企業推廣應用，對全行業的技術進步起到了積極的推動作用。2008～2013年，印染行業共125項科技成果獲中國紡織工業聯合會科學技術獎。

節能環保是實現印染綠色發展的關鍵，為此協會積極開展節能減排技術交流，提供企業學習、推廣技術的機會；及時先進技術以此來促進行業節能減排水平的提高；開展印染節能減排關鍵技術的推廣；樹立先進典型，強化示范帶動作用；舉辦生態安全論壇，搭建上下游交流合作平臺；舉辦節能減排技術培訓等，有效推進了全行業節能減排工作的開展。2008～2010年，印染布廢水達標排放率由94. 81%提高到97. 42%，提高了2.61個百分點。2008～2011年在產量上升22. 25%的同時，CODcr總量下降7.1%。

第6篇：企業五年發展規劃范文

――創新，注重的是解決發展動力問題，是引領發展的第一動力；

――協調，注重的是解決發展不平衡問題，是持續健康發展的內在要求；

――綠色，注重的是解決人與自然和諧問題，是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現；

――開放，注重的是解決發展內外聯動問題，是國家繁榮發展的必由之路；

――共享，注重的是解決社會公平正義問題，是中國特色社會主義的本質要求。

回看公司“十二五”期間的發展，這是公司在發展進程中具有里程碑意義的五年。五年來，面對復雜嚴峻的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，公司在安全生產、工程建設、增供擴銷、優質服務等各個領域得到全面加強，開創了企業發展的嶄新局面。這些成績的取得，是公司在發展的過程中，能夠主動適應新常態、融入新常態，堅持發展這個硬道理，抓好發展這個第一要務的關鍵所在，不斷推動企業在發展中升級，在升級中發展。

“十三五”期間我們依然要遵循這個理念。“十三五”期間，我區有著國家空間戰略新變化帶來的新機遇，我們必須順應經濟發展趨勢，深入貫徹國家“一帶一路”戰略，以深化同俄羅斯、蒙古國合作為重點擴大對外開放，構建對內對外開放新格局，不斷拓展發展新空間。結合公司發展需要和阿拉善地區工作實際，需要更加清醒認識公司發展格局，順應形勢任務發展變化，把握經濟發展新常態下的新情況新特點，切實貫徹創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的新理念，搶抓發展機遇，領會“節約、清潔、高效、安全”的能源戰略方針，以自治區清潔能源基地建設、“一帶一路”戰略、中俄蒙多邊合作等政策為依托，迎難而上，建設阿拉善地區堅強電網，為經濟社會發展提供有力保障。

適度超前，開創城鄉區域電力協調發展新格局。2016年是“十三五”開局之年。為科學、合理制定地區電網發展目標和方向，我局主動對接地方政府發展規劃，主動與公司電網發展規劃銜接，本著“適度超前，合理高效”的規劃原則，修編完善了我局《“十三五”期g主網發展規劃》、《“十三五”期間配網發展規劃》、《阿拉善地區電網電壓專題研究》等一批專項規劃，將主網建設、配網發展、滿足農村牧區電力需求有機結合，協調發展阿拉善地區電網，優化地區電網結構。“十三五”期間，以自治區清潔能源基地建設為重要依托，重點打造我盟“三橫兩縱”網架結構，緊盯自治區特高壓外送通道推進情況，確保我盟清潔能源外送占有量；協調發展光伏發電、風能發電等新能源發展方式，在做大新能源發電的同時，解決當地的供用電問題，根據不同地區的實際情況，因地制宜，采用風光互補、通網電等多種方式，以解決地區電力需求為根本，堅持“綠色發展”，堅持節約、高效、安全的原則；不斷提高地區電網供電能力，各旗縣實現雙回路供電；加快新一輪城鎮配電網和農村電網建設改造規劃與建設，滿足城鎮化和新農村新牧區建設的用電需求；適當建設智能配電網，提高電網智能化水平，鼓勵分布式電源建設。

持續改進，推動工程管理工作再上新臺階。積極吸收學習先進企業管理經驗，從基建工程的可研、設計階段即開始融入先進理念；創新管理模式，推動“三通一標”工作常態化，推行“大監理”的委托項目制管理方式，嘗試開展設計、采購、施工（EPC）交鑰匙總承包和采購、施工總承包（P-C）的建設承發包模式，強化工程建設安全、質量、造價管理體系，加強信息化管理系統使用，推廣工程現場監控系統的應用，以資信評價考核為體系，按照守信獎勵、失信懲戒的原則，發現一批具有競爭力的設計、施工和監理企業；運用裝備制造業發展成果，推動工程建設向裝配式、模塊化、機械化發展。提高科技成果在工程管理中的應用比率，充分發揮節約投資，縮短工期的效果，力爭使阿盟地區工程建設成為特殊地形、特殊施工條件下裝備制造業共享、協同、融合的發展平臺；堅持綠色發展理念，不斷改進綠色施工，加強安全文明六化施工管理，強化環保意識，向現代企業的工程管理新方向不斷看齊。

第7篇：企業五年發展規劃范文

一、規劃編制的指導思想

以科學發展觀統領全局，堅持安全發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產方針，緊密結合我省安全生產實際，正確處理安全生產短期目標和長期目標的關系，治本和治標的關系、專業監管和綜合監管的關系。按照省政府和國家安監總局的總體要求，凝聚社會各界力量，解放思想，開拓創新，科學制定我省安全生產“十二五”規劃。

二、規劃編制的原則

(一)目標明確，科學可行。以我省經濟社會發展狀況為依據,確定我省安全生產五年發展的基本目標，科學規劃，提高規劃的先導作用。

(二)切合實際，針對性強。在我省現有安全生產水平的基礎上，結合我省產業結構高危行業比重較大、企業本質安全水平偏低的現狀，圍繞國務院確定的“到2020年，全國安全生產狀況實現根本性好轉”目標，做好我省安全生產“十二五”規劃的編制工作。

（三）統籌規劃，上下銜接。確定規劃指標、安排規劃項目時，既要做好與本級政府國民經濟與社會發展“十二五”規劃綱要的銜接，又要注重與上、下級安全生產“十二五”規劃的銜接，還要保持與安全生產“十一五”規劃的銜接。

三、規劃編制的主要內容及分工

《江西省安全生產“十二五”規劃》既是江西省國民經濟和社會發展“十二五”規劃的重大專項規劃，也是關于全省安全生產整體工作的綜合性規劃，規劃期為五年。主要內容包括:1、安全生產現狀與形勢；2、指導思想與目標；3、規劃重點任務；4、重大工程（項目）；5、規劃實施的保障措施等。

（一）《江西省安全生產“十二五”規劃》內容涉及的部門多、領域較廣，本著分工協作的原則，由省安委辦牽頭組織規劃的編制，涉及綜合監管行業的規劃，由省公安廳、省交通廳、省煤監局等安委會成員單位協調配合，并按照工作職能負責編寫有關內容；涉及省安監局直接監管行業的規劃，由省安監局有關處室和局屬單位編寫相關內容。

（二）設區市安全生產“十二五”規劃按當地政府的要求，分別由各設區市安委辦組織編制，同級政府相關部門予以配合。各地要將安全生產“十二五”規劃列為當地國民經濟和社會發展“十二五”規劃的專項規劃；其中，億元地區生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿就業人員十萬人生產安全事故死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率4項指標要納入本級政府國民經濟與社會發展“十二五”規劃綱要指標體系。

四、規劃編制的步驟

全省安全生產“十二五”規劃編制工作大致分為五個階段：

（一）調查研究和文本起草（20__年3月～11月）

1、進行全省安全生產“十二五”規劃總體框架的調查研究和初步設計。

2、相關行業、省安監局相關處室就所監管行業安全生產的發展規劃提出建議（素材）。

3、在總體框架設計基礎上，提出全省安全生產“十二五”規劃的基本思路，起草規劃文本（草案）。

（二）銜接協調（20__年11月～12月）

完成與全國安全生產“十二五”規劃和全省國民經濟和社會發展“十二五”規劃的銜接和論證。

（三）公開咨詢（20__年1月）

通過網站和其他媒體，印發“征求意見稿”等方式，廣泛征求專家學者、社會各界的意見和建議。

（四）專家論證（20__年2月）

1、組織評審委員會對總體規劃文本（草案）進行論證和評審。

2、根據社會各界的咨詢意見和專家評審意見，對“十二五”規劃文本作進一步修改和完善。

（五）審批（20__年3月～4月）

江西省安全生產“十二五”發展規劃文本報省政府審核，以省政府辦公廳名義。

五、加強領導，落實機構和人員

（一）成立全省安全生產“十二五”規劃編制工作領導小組，負責協調解決規劃編制工作中的重要事項。

第8篇：企業五年發展規劃范文

集團公司對這次會議十分重視，要求我們精心組織，認真籌備，開好會議，并作出重要批示：“要不斷加強和改善青年工作，注意對青年工人基本素質的培養，立志崗位成才，為公司發展服務。”對集團公司團青工作，對培養青年人才成長提出了明確的要求。

三年來在集團公司黨組的領導下，集團公司團委從抓制度建設入手，積極實施青工技能振興計劃，積極開展青年雙推工作，在服務企業發展、服務青年成才方面發揮了很好的作用。在各級團青組織的引導和帶領下，集團公司萬多名青年員工，已經成為企業的生產骨干，創業的先鋒，在企業的各個崗位發揮著重要的作用。實踐表明，集團公司青年員工隊伍是一支朝氣蓬勃的、可信賴的、特別能戰斗的隊伍。

同志們，黨的十六大明確提出了建設小康社會的宏偉目標十六屆五中全會更具體地提出了“十一五”發展規劃建議。集團公司將在學習領會《建議》的基礎上，制訂和實施“十一五”發展規劃。新的形勢和任務，對廣大青年和團青組織提出了新的更高的要求。借此機會，我代表集團公司黨組提四點希望。

一、認真學習領會十六屆五中全會精神，積極引導青年實現自身價值，成就人生目標

黨的十六屆五中全會，是在我國改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議。全會通過的《建議》，站在歷史的新高度，從戰略全局出發，綜合考慮未來五年我國所處的發展階段、發展趨勢、發展條件和面臨的矛盾與挑戰，從全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設出發，提出了符合，全國公務員共同天地我國國情、順應時代要求、凝聚人民意愿的發展目標、指導方針和總體部署，描繪了我國在新世紀第二個五年經濟社會發展的宏偉藍圖，充分體現了科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，是動員全黨和全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的綱領性文件。十一五規劃建議提出的奮斗目標，描繪的發展藍圖是令人振奮的，是鼓舞人心的。各級團青組織要積極引導廣大青年認真學習領會十五屆六中全會精神，抓住這一前所未有的歷史契機，樹立大局意識、責任意識和奉獻意識，充實自己，提高自己，鍛煉自己，在實現十一五規劃的偉大實踐中，在建設我們美好家園，創造幸福生活的勞動中，施展才華，實現自身價值，成就人生目標。

二、緊密圍繞集團公司中心工作，在推進實施集團公司“十一五”發展規劃中建功立業

集團公司自成立之初就堅持用十六大精神統攬改革發展全局，三年來，集團公司堅持把發展作為第一要務，到目前為止，集團公司已經在資源、體制、結構、管理、區位、人才等方面形成了一定的特色和優勢，為集團公司今后的發展創造了有利條件。

現在，為認真貫徹落實黨的十六屆五中全精神，集團公司正在制訂《集團公司產業發展規劃和十一五發展規劃》，堅定不移地以科學發展觀統攬集團公司發展的大局，按照可持續發展的能源戰略和建設節約型社會、發展循環經濟的要求，實現集團公司發展戰略目標。

各級團組織和廣大青年要發揮優勢和作用，著力推進實施集團公司“十一五”發展規劃。實施青工技能振興計劃，以集團公司當前重點工作為載體，廣泛開展導師帶徒、技術比武等形式多樣的活動，以實際行動統一到集團公司發展戰略上來。在推進工作中要注意把握以下幾點：

一是要把艱苦創業的精神貫穿于工作的全過程。在社會主義市場經濟中，企業面臨著日趨激烈的競爭壓力。只有增強核心競爭力，努力降低成本，努力節能降耗、加強管理，才是出路。青年人一定要做表率，要在建設節約型企業中作出應有貢獻。廣大青年要認識到，在艱苦創業中，企業的各個崗位都大有可為。團青組織要帶頭樹立艱苦創業精神，引導和帶領廣大團員青年，立足本職，埋頭苦干，奮力拼搏，勇挑重擔，努力創造優異成績。

二是要把銳意創新的思路貫穿于工作的全過程。創新是一個民族繁榮進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。自主創新能力是國家綜合國力的決定性因素，是實現經濟社會可持續發展的關鍵。當前，我國已經成為經濟大國和貿易大國，但一些產業的核心技術仍然受制于人，大量關鍵設備依賴進口，科研開發水平與發達國家相比還有很大差距，這是制約我國經濟進一步發展的瓶頸環節。企業是創新的主體，企業創新是推動國家不斷創新的重要動力。我們國有企業的廣大青年是創新的生力軍。青年人朝氣蓬勃，思維敏捷，敢為人先，最少陳舊觀念，最具創造活力，是創新的希望所在。各級團青組織要在帶領青年建功立業開展五項工程中，把握青年特點，適應企業需要，挖掘青年潛能，因勢利導，把青年人的創新優勢充分發揮出來，為企業體制創新、科技創新、管理創新貢獻才智。同時要保持一個良好的工作狀態和精神狀態，創新工作思路，積極拓寬團青工作新領域、尋求工作新路子。

三是要把培養人才的目標貫穿于工作的全過程。各級團青組織要自覺擔負起促進青年人才健康成長的職責，發揮特色作用，使之成為集團人才培養體系的重要陣地。要根據企業發展需要推行青工技能振興計劃，開展培養教育工作。要切實落實雙推工作意見，拓寬發現和選拔人才的視野，做好鋪路、搭橋、穿針、引線工作，營造有利于人才健康成長、有利于施展才干、有利于促進大批優秀青年人才脫穎而出的良好的氛圍。

三、注重提高能力，切實加強團青組織的自身建設

在集團公司新的發展時期，團青組織肩負的使命和責任更為重大，地位和作用更加重要，必須積極適應新形勢新任務新要求，加強團青組織自身建設，更好地服務企業、服務青年。

要以提高戰斗堡壘作用的發揮為保障，切實加強團青基層組織建設。要以提高學習能力為抓手，建設學習型團青組織，不斷探索創新企業團青組織建設的新路子。要鞏固現有組織體系，創新建團方式，靈活設置團青組織，實現組織體系的優化和完善。要嚴格落實《集團公司共青團和青年工作條例》，團青工作標準不能降，團青組織結構不能散，干部配備和待遇要到位。

要以提高服務能力為出發點，竭誠服務青年。同志多次強調共青團要把竭誠服務青年作為全部工作的出發點和落腳點。竭誠服務青年，要做到心里裝著青年，凡事想著青年，工作依靠青年，一切為了青年。要尊重青年的創造，傾聽青年的呼聲，反映青年的意愿。要把引導、促進青年成為學習型青年作為工作中的重中之重。青年人要自覺接受社會發展中的新思想、新學科、新知識，成為一專多能和“精一門、會兩門、懂三門”的復合型人才。

要以推進共青團事業發展為目標，加強團青干部隊伍建設。團干部是共青團事業發展的關鍵，是共青團加強自身建設的永恒主題。同志在同團中央新一屆領導班子座談時，對團干部提出了忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年的要求。廣大團青干部一定要以實際行動貫徹落實。要樹立刻苦勤奮的學習風氣，堅持學以致用，始終保持清正廉潔，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。要珍惜所從事的團青工作崗位，不斷磨煉豐富自己，為以后工作打下堅實基礎。要加大對團青干部的培養力度。對團青干部要實施強化管理，重點培養，從戰略高度形成系統的梯次培養結構，多為他們創造成長條件。

要以提高凝聚能力為重點，認真搞好青年思想政治工作。要深入開展團員意識教育和形勢任務教育。要貼近時代、貼近企業、貼近生活、貼近青年，把正確地思想灌輸和積極地啟發引導結合起來，把解決青年的思想問題和解決他們的實際困難結合起來，不斷增強青年，全國公務員共同天地想政治工作的針對性和實效性。要幫助團員青年真正解決好信仰、信念、信心與信任的問題，從而增強對企業改革發展的必勝信心。

四、以開創黨建帶團建工作新局面為基礎，加強對團青工作的領導

青年是祖國的未來，民族的希望，企業的支撐。集團公司青年員工占員工總數的，是一支建設能源企業集團的生力軍。

集團公司黨組高度重視共青團和青年工作，先后下發了一系列文件，規范和指導系統團青工作。集團公司總經理在歷次集團公司重要會議上都特別強調了加強團青工作的重要性，要求企業各級黨政領導關心青年，大力培養和使用青年人才，并希望廣大團員青年在企業改革發展穩定中充分發揮生力軍和突擊隊的作用。

第9篇：企業五年發展規劃范文

第二條凡在中華人民共和國境內注冊，從事旅游規劃設計業務的獨立法人，均可申請旅游規劃設計單位資質等級。

從事旅游規劃設計業務是指：編制各級旅游發展規劃，包括全國旅游發展規劃、區域旅游發展規劃、地方各級旅游發展規劃；編制各類旅游專項規劃，包括旅游景區規劃、景觀設計、活動策劃、營銷策劃、資源開發方案等；提供與旅游規劃設計相關的其他服務。

第三條旅游規劃設計單位資質等級分為甲級、乙級和丙級。

第四條旅游規劃設計單位資質等級的認定，遵循自愿申報、屬地管理、分級負責的原則。

第五條國家旅游局負責制定旅游規劃設計單位資質等級認定管理辦法，負責對全國旅游規劃設計單位資質等級認定工作進行監督管理。

第六條國家旅游局組織設立全國旅游規劃設計單位資質等級認定委員會，負責全國旅游規劃設計單位資質等級認定工作的組織和管理。

各省級旅游行政管理部門組織設立省級旅游規劃設計單位資質等級認定委員會，并報全國旅游規劃設計單位資質等級認定委員會備案。省級旅游規劃設計單位資質等級認定委員會根據全國旅游規劃設計單位資質等級認定委員會的委托，負責本轄區內的旅游規劃設計單位資質等級認定工作的組織和管理。

第七條全國旅游規劃設計單位資質等級認定委員會負責甲級和乙級資質的認定和復核；根據資質等級認定需要，對甲級和乙級資質單位的旅游規劃設計成果進行評價。

各省級旅游規劃設計單位資質等級認定委員會負責本地區丙級資質單位的認定和復核；負責向全國旅游規劃設計資質等級認定委員會推薦本地區符合條件的甲級和乙級資質單位，并協助全國旅游規劃設計單位資質等級認定委員會對本地區甲級和乙級資質單位進行成果評價。

第八條申請甲級、乙級資質的旅游規劃設計單位，須向所在地省級旅游規劃設計單位資質等級認定委員會提出申請，由該委員會初審通過后，向全國旅游規劃設計單位資質等級認定委員會推薦申報。丙級資質旅游規劃設計單位由省級旅游規劃設計單位資質認定委員會直接認定，并報全國旅游規劃設計單位資質等級認定委員會備案。

第九條甲級資質旅游規劃設計單位應滿足下列要求：

（一）獲得乙級資質一年以上，且從事旅游規劃設計三年以上；

（二）規劃設計機構為企業法人的，其注冊資金不少于100萬元人民幣；規劃設計機構為非企業法人的，其開辦資金不少于100萬元人民幣；

（三）具備旅游經濟、市場營銷、文化歷史、資源與環境、城市規劃、建筑設計等方面的專職規劃設計人員，其中至少有五名從業經歷不低于三年；

（四）完成過省級以上（含省級）旅游發展規劃，或至少完成過五個具有影響的其他旅游規劃設計項目；

（五）項目委托方對其成果和信譽普遍評價優秀。

第十條乙級資質旅游規劃設計單位應滿足以下要求：

（一）從事旅游規劃設計一年以上；

（二）規劃設計機構為企業法人的，其注冊資金不少于50萬元人民幣；規劃設計機構為非企業法人的，其開辦資金不少于50萬元人民幣；

（三）具備旅游經濟、市場營銷、文化歷史、資源與環境、城市規劃、建筑設計等方面的專職規劃設計人員，其中至少有三名從業經歷不低于三年；

（四）至少完成過三個具有影響的旅游規劃設計項目；

（五）項目委托方對其成果和信譽普遍評價良好。

第十一條丙級資質旅游規劃設計單位應滿足下列要求：

（一）從事旅游規劃設計一年以上；

（二）規劃設計機構為企業法人的，其注冊資金不少于10萬元人民幣；規劃設計機構為非企業法人的，其開辦資金不少于10萬元人民幣；

（三）具備旅游經濟、市場營銷、文化歷史、資源與環境、城市規劃、建筑設計等方面的專職規劃設計人員，其中至少有一名從業經歷不少于三年；

（四）至少完成過一個具有影響的旅游規劃設計項目；

（五）項目委托方對其成果和信譽普遍評價好。

第十二條旅游規劃設計單位資質等級每兩年復核一次。復核通過的，換發新的資質等級證書；復核未通過的，由具有相應權限的資質等級認定機構作出撤消或降低資質等級的決定。被撤消資質等級的旅游規劃設計單位，一年內不得重新申請資質認定。

第十三條取得資質等級的旅游規劃設計單位有下列情形之一的，由具有相應權限的資質等級認定機構撤消其資質等級：

（一）違反法律法規被追究法律責任的；

（二）違反旅游行業管理規定造成惡劣影響的；

（三）轉讓資質等級證書的；

（四）旅游規劃設計單位變更名稱，未報原認定單位備案的。

第十四條有下列情形之一的旅游規劃設計資質等級單位，降低其資質等級：

（一）違反旅游行業管理規定造成不良影響的；

（二）項目委托方評價普遍較差的；

（三）資質條件發生變化達不到原等級要求的。

第十五條各級旅游規劃設計單位資質等級證書由全國旅游規劃設計單位資質等級認定委員會統一印制，由認定單位頒發。

第十六條旅游規劃設計資質等級單位變更名稱，應報原認定單位備案，并換發新的旅游規劃設計單位資質等級證書。

第十七條旅游規劃設計資質單位的規劃設計文本和圖件，須注明資質等級和批準證書編號。