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一、工作目標
通過開展專項治理,嚴肅各項財經紀律,全面規范財務管理,履行好財務管理主體責任和監管責任,從源頭上防范違規違紀行為的發生,切實把“錢袋子”管住管好,斬斷滋生腐敗和不正之風的通道。
二、治理范圍
辦、中心各處室。
三、重點內容
重點檢查發現2017年7月1日一2017年6月30日期間財務管理違規違紀問題;省委巡視組巡視中發現違反財經紀律方面主要問題的整改落實情況;檢查《省財政廳關于印發〈關于進一步加強行政事業單位財務管理的意見〉的通知》(x財行一發〔2017〕x號)和《關于印發〈湖北省行政事業單位財務支出票據管理辦法(試行)〉的通知》(x財綜發〔2017〕x號)貫徹執行情況。對重點問題將延伸檢查并追溯到以前年度。具體檢查下列方面存在的問題:
(一)單位建立健全財務管理責任體系的情況。
(二)單位預決算管理情況。包括將各項收入和支出全部納入部門預算管理情況;嚴格人員編制政策,嚴禁超編制安排人員經費情況。
(三)單位財務支出管理情況。包括公務卡結算制度執行情況;銀行賬戶開設和存款管理情況;津貼補貼發放情況;會議費、培訓費、接待費管理使用情況;政府采購制度執行情況;“小金庫”和“賬外賬”治理情況;工會經費和職工福利費計提及其他管理情況。
(四)單位資產管理情況。包括資產配置、使用和處置管理情況;對外出租、出借資產的管理情況。
(五)單位內部控制制度建設情況。包括建立健全內部控制制度情況;單位依法設置財務機構、配備合格的財務人員情況;會計、出納分設,銀行賬戶預留印鑒管理情況。
四、方法步驟
專項治理工作分為三個階段。
第一階段:自查自糾階段(4月初至6月中旬)。
綜合處負責制定自查工作方案,落實工作措施,認真開展自查,主動糾正存在的問題,做到不走過場、全面覆蓋,自查面必須達到100%。各處室負責人對自查自糾情況負總責。對自查出來的違規違紀問題,必須如實填報,不得隱匿不報或少報、漏報。2017年6月5日前,綜合處收集匯總并向省專項治理工作專班上報自查自糾報告和《財務管理違規問題專項治理自查(重點檢查)情況統計表》。
第二階段:接受檢查階段(6月下旬至9月中旬)。
綜合處定期匯總上報專項治理情況,隨時做好接受上級檢查準備。
第三階段整改提高階段(9月下旬至10月底)。
針對檢查工作中發現的問題,研究制定整改措施并抓好落實,做到財務管理違規問題整改到位、違紀責任人員處理到位;要深入剖析問題原因,健全完善制度,強化源頭治理,建立和完善規范財務管理的長效機制。
專項治理工作結束后,綜合處將專項治理情況報告及有關表格于2017年10月25日前報省專項治理工作專班。
五、工作要求
(一)加強組織領導。成立專項治理工作專班,設在綜合處,搞好組織協調和日常督辦,落實工作責任,把握時間進度,不折不扣落實工作任務。
(二)搞好宣傳發動。對專項治理活動以適當形式進行動員部署。設立舉報電話、舉報信箱,建立舉報登記和查處督辦制度,充分發揮群眾監督作用。
一、組織領導和檢查方式
內部監督檢查工作由財政局統一組織領導,各業務科室、二級單位、財政所分別負責,財政監督專職機構牽頭實施。采取自查和重點檢查相結合的方式進行。自查工作由各業務科室負責人、二級單位負責人及財政所所長負責,自查面要達100%,重點檢查人員由財政監督檢查局、鄉財局、預算股人員組成。
二、檢查時間
財政所內部監督檢查:自查階段2012年2月25日—3月4日,重點檢查階段2012年3月5日—3月30日。
局各業務科室及二級單位內部監督檢查:自查階段2012年2月25—3月4日,重點檢查階段2012年6月、12月,9月份接受上級交叉檢查。
三、檢查的范圍和內容
各鄉鎮財政所檢查范圍和內容:2011年度鄉鎮財務收支及本單位財務收支、財政資金(含專項資金)撥付情況及會計基礎工作的執行情況、資產和財務管理情況,有無違反財經紀律及其他違規行為,其他需要監督檢查的事項。
局各業務科室及二級單位檢查范圍和內容:財政專戶管理與資金安全檢查,科室全面履職、內部控制制度執行情況,帳冊是否健全、登記是否合法、資金狀況是否全面、對賬手續是否齊全等和二級單位2011年度財政財務收支、內部控制情況及資金安全,財政專戶撤并情況的“回頭看”。
四、檢查的方法和步驟
(一)檢查的方法
以財政資金流向為主線,采取內查與外查相結合、檢查與調查相結合的方式。內查外調,提高檢查效果,進而增強查處問題、改進管理的針對性和說服力,從而提高內部檢查的有效性。
(二)檢查的步驟
1、自查階段(2月25日—3月4日):各業務科室、二級單位及鄉鎮財政所,按照自行管理權限對2011年工作中的漏洞進行自查、自測。特別是資金管理環節、財務管理核算情況等。自查結束后,及時向財政監督檢查局報送自查報告及自查表。
2、重點檢查階段(3月5日—3月30日):結合各鄉鎮具體情況,對財政資金((含專項資金)的撥付情況、銀行帳戶管理、財政財務收支與會計基礎工作、會計信息質量及固定資產使用情況等進行檢查。檢查結束后提出相關整改落實建議,形成專題材料。
3、整改落實階段:局各科室、二級單位及財政所要針對自查和檢查中發現的問題自覺進行整改提高,對內部監督檢查建議逐條進行落實,并向財政監督局提報意見反饋,整改情況作為目標管理考評的重要內容。
五、檢查工作要求
1、被檢查單位要嚴格按照各自職責和檢查內容認真開展自查工作,自查結束后,要及時將本科室、二級單位自查報告,經分管領導簽字后報財政監督檢查局,財政所需一并報送自查表。
2、被檢查單位要全面、及時地提供檢查所需要的有關文件、帳表、憑證等相關資料,積極配合財政監督人員搞好檢查工作。
3、嚴格執行財政監督檢查程序。所有檢查項目必須嚴格依照《財政部內部監督檢查辦法》(財政部58號)有關規定進行,依法依規處理。
【會計基礎工作自查報告二】
為了進一步加強和規范會計基礎工作,堵塞資金安全管理的漏洞,根據區財政局《關于開展全區會計基礎工作規范化檢查的通知》的精神,結合201x年5月區審計局關于審計區環保局20xx年和201x年預算執行情況的審計處理意見,切實加強財務會計基礎工作,提升財務會計核算水平,我局開展了規范財務會計基礎工作的檢查,現將檢查的組織開展情況、自查情況、以及整改情況匯報如下:
一、組織開展情況
為使我局會計基礎規范檢查工作落到實處,確保會計工作信息質量的真實、完整和國家財產的安全。我局成立了以局長彭平為組長,副局長胡銘祥為副組長,各部門負責人為成員的領導小組。
確定了檢查的主要目標,并要求各部門要以高度的責任心,緊緊圍繞會計基礎規范檢查的目標任務,加強統籌規范,全面安排部署,采取有力措施,自查面要達到100%,確保會計基礎規范檢查工作目標的實現。
二、自查情況
1、嚴格按照《會計法》和《會計基礎工作規范》的要求,依法建帳。
2、原始憑證的格式、內容、填制方法、符合會計制度的要求,并嚴格按照財政國庫集中收付的報賬要求,明確了財務收支審批程序、記賬人員與審批人員、經辦人員的職責權限,業務金額無論大小,必須由經手人填制,科室負責人證明,經單位負責人和分管財務的領導審核無誤后方可報支。因此充分地明確了責任,做到了相互制約,公開透明。使各項業務事項得以有序進行。
3、記賬憑證內容、填制方法、所附原始憑證等符合會計制度的要求,字跡清楚,裝訂整齊。
4、加強了單位財務印簽的管理。財務專用章與法人代表私章分開放置,做到既相互配合,又相互制約。
5、會計憑證、會計賬簿、會計報表等按照規定定期整理歸檔,妥善保管,業務往來單位需調閱有關資料時,必須經單位負責人同意后,并辦理相關登記手續方可調閱。
6、不存在賬外設賬行為。
7、對兩個下屬單位財務內部管理每年堅持內審。
三、整改情況
根據區財政開展會計基礎工作規范檢查實施方案的要求,各單位對會計基礎工作規范、會計核算、內部監控等進行了交叉檢查。經查,個別單位20xx年和201x年總賬余額不平衡,記賬憑證與原始憑證不相符。已按現行會計制度和準則的要求,提出了整改措施,現已整改到位。
【會計基礎工作自查報告二】
根據《xxx財政局關于印發會計基礎工作合格單位創建活動實施方案的通知》文件精神,按照區民政局的安排,對我單位會計基礎工作、會計內部控制及財務會計行為等情況進行了自檢自查,現就自查情況匯報如下:
一、提高認識,搞好自查
通過開展行政事業單位會計法律法規制度執行情況專題檢查,促進單位嚴格遵守《會計法》,認真執行會計制度,夯實單位會計基礎工作,完善內部會計控制制度,規范財務會計行為,提高會計工作的質量,做到管好,用好資金,保障本單位各項業務正常運行。
二、明確目的,依法自查
我們在自查中嚴格按照《中華人民共和國會計法》、《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》,依法自查,確保達到自查的目的。
三、認真自查,突出重點
在自查中我們對照以下幾點,認真進行了自查
1、從事會計工作的人員是否持有會計從業資格證書;
2、會計賬簿設置是否合規,是否嚴格執行《會計法》、行政事業單位會計制度;
3、會計內部控制制度是否健全。
4、包括財務制度在內的各項規章制度是否健全,是否得到嚴格遵守;
5、會計核算是否真實合法,信息披露和財務會計報告是否真實完善。
6、會計電算化工作是否規范、會計電子文檔是否健全,
7是否存在會計造假及其他違反國家財經方針政策的行為。
四、針對問題,認真整改
(一)、財務收支執行情況
在財務工作中,我園嚴格按照《會計法》和《事業單位會計制度》的規定,依法設置會計賬簿,并保證其真實完整,根據我局實際撥入的、發生的會計事項進行會計核算,填制會計憑證,登記會計賬簿,編制財務會計報表,嚴格執行國家有關財務法規,所發生的各項會計事項均在依法設置的會計賬簿上統一登記,核算,依據《行政事業單位會計制度》的規定進行會計核算,確保數據真實、完整。
在安排經費支出時,分輕重緩急,即保證常規工作的需要,又保障重點支出所需,即體現實際工作需要,有考慮財力可能,合理安排支出。
(二)、單位內部控制制度建立和執行情況
根據我園工作實際,在建立并實施內部監督和控制過程中,建立了經費支出管理,授權審批,財產清查等相關內部管理。在建立和完善各項制度的同時,相關人員在工作過程中嚴格遵守規章制度,有效地實施了內部監督和控制,保證了會計工作的真實性、完整性,以及單位財產的安全,加強了對各項資產的監督和管理,杜絕了各種漏洞的發生,達到了以下三點要求:
1、明確了記賬人員與審批人員,經辦人員的職責權限,使其相互分離,相互制約,以確保責任,防止舞弊,各項款及事項得以有序進行。
2、明確了財務收支審批程序和審批人的職責和權限,規范了各項資金的使用,提高了資金使用效率。
3、明確了經費支出的開資范圍和標準,采取各種有效措施,控制力經費支出,杜絕了浪費現象的發生。
(三)、固定資產管理和使用情況
為加強固定資產管理和使用,在固定資產購置時,嚴格按照政府采購程序進行采購,并根據有關規定,建立了賬簿、款項和實物資產清查制度。
一、檢查對象和范圍
區內所有村級集體經濟組織(村委會及街道辦的管理處)2009年以來的財務收支情況,如有必要可追溯到以前年度。
二、檢查內容
各項管理制度的執行情況,包括村級集體資產、資金和合同等管理制度的執行情況;村級財務收支和財務狀況的真實性、合法性;各項票據的使用和管理的規范性;專項資金使用的真實性和合法性;財務審批和財務公開的執行情況等。
三、檢查工作方法和步驟
這次檢查采取自查和抽查相結合的方式進行。
(一)自查方式
由各鄉鎮、街道辦組織實施。分三個階段:
1、動員部署階段(11月5日-11月10日)。各鄉鎮(辦)抽調懂業務、責任心強的工作人員組成工作組,并指定專人負責,研究制定檢查工作方案,動員部署所轄村級組織開展自查工作。
2、集中檢查階段(11月11日-11月20日)。各鄉鎮(辦)抽調的工作組對村級組織的財務進行檢查。通過審查村級財務賬、憑證、報表和查閱檔案資料、開座談會、走訪村組干部群眾等方式,對發現的問題進行記錄整理,形成檢查報告,并連同《村級財務檢查工作情況統計表》報送至區政府辦和區農業局。
3、整改階段(12月1日-12月30日)。各鄉鎮(辦)對檢查出的問題要及時整改,對農民群眾反映強烈的問題要進行處理。對檢查結果要及時張榜公布,對群眾提出的疑問進行解釋。
(二)抽查方式
結合各鄉鎮(辦)自查工作,11月下旬開始由區政府辦從區農業局、監察局、財政局、審計局等相關單位抽調人員,組成2個檢查組不定期對部分鄉鎮(辦)的村級財務進行抽查,對各鄉鎮(辦)查出的問題及整改情況進行督促指導,進一步提出整改意見。對檢查中發現的重大問題依照有關法律法規進行嚴肅處理。
四、工作要求
1、加強領導,強化認識。各鄉鎮(辦)及有關部門要充分認識開展這次檢查工作的重要性和緊迫性,把它當作當前主要工作來抓,認真部署,采取有效措施,加強組織協調,強化責任落實,確保檢查工作的順利進行。
2008年12月24日,**市財政局國庫收付中心職工**盜竊特設專戶撥款憑證及銀行預留印件,分兩次將580萬元財政專戶資金轉入私人賬戶,隨后分多次從武漢、荊州等地將款項取走后潛逃。案發后,**市委市政府高度重視,緊急部署相關事宜。一是組織市檢察及公安機關爭分奪秒全力破案;二是迅即在全市范圍內開展了財政資金管理清查,對全市財政系統管理的現有賬戶和資金進行一次全方位、拉網式的清理檢查,認真核對賬務,確保資金管理不掉鏈節、賬戶管理不留死角,堵塞財政資金管理上的一切漏洞。
迫于財政系統開展的資金清查壓力,**市張金鎮財政所零戶統管中心出納陳某向當地檢察機關自首。又曝出了張金鎮財政所3名職工挪用170萬元零戶統管資金案件,在**省乃至全國財政系統引起了比較大的反響,引起了社會輿論的關注。財政部、**省領導對此非常重視,責成**省財政廳認真進行分析、檢查和整改。分析**案發生的原因,主要有以下幾個方面:
(一)國庫集中支付制度改革不徹底。由于傳統體制的慣性以及主客觀條件的制約,一些市縣的改革沒有完全到位,操作也不盡規范,改革中采取和保留了一些過渡性辦法。一是會計集中核算轉軌不徹底,與國庫集中支付雙軌運行。在預算單位財務收支管理上,財政部門集單位會計與出納為一身,削弱了預算單位作為預算執行主體、財務管理主體和會計核算的地位,致使預算單位內部會計與出納的牽制機制全面消失。二是財政專項資金沿用財政專戶管理的辦法,沒有納入國庫集中支付統一管理。各種財政專項資金分別設戶、分散管理、獨立運行,并采用傳統的實撥方式撥付資金,導致資金撥付管理鏈過短,增加了資金運行風險。**市財政局國庫收付中心**和張金鎮財政所3名職工,選擇財政專戶資金和財政代管的單位資金作案,正是利用了財政資金管理制度上的漏洞。
(二)財政資金運行機制不健全。在改革過程中,由于新老制度并存,各種資金管理方式不一,基層財政部門在機構設置、賬戶管理、資金撥付等方面都很不規范。一是國庫機構設置不合理。部分市縣國庫科(股)、國庫收付中心分開設置、各自獨立運行,造成資金管理鏈條和流水作業程序被人為分割,業務管理機構不能有效行使對業務執行機構的管理和監督。部分國庫收付中心實質上仍為會計核算中心,本應由預算單位承擔的資金風險轉為財政部門承擔。二是財政專戶管理不規范。從2008年度財政專戶年審情況看,市縣仍然存在專戶過多、重復設置、管理分散的問題。**市財政局開設的各類財政資金賬戶多達40幾個,而且分屬國庫科、國庫收付中心、非稅局、國資中心等不同的科室管理,沒有做到“集中管理、分賬核算、統一調度”,資金監管存在著“盲區”。三是實撥資金撥付程序不嚴謹、管理脫節。財政專戶資金、集中核算資金、零戶統管資金等大多采用實撥方式,撥付流程比較簡單,而且撥款憑證的生成和傳遞主要依靠手工操作,缺少網絡平臺支持,在預算單位、財政內部相關科室、銀行之間無法形成程序規范、管理嚴格、監督制衡、公開透明的運行機制。**市兩起案件都是當事人繞過規定審批程序作案,資金被挪用和盜取后單位也未及時發現,這說明實撥資金方式在運行機制上存在著嚴重的問題。
(三)內控管理制度不落實。**市兩起案件的發生,暴露了基層財政部門內部管理上的薄弱。一是崗位設置不健全。一些市縣財政國庫機構和鄉鎮財政所由于人員配備不足,在內部管理上存在一人多崗、崗位交叉的現象,致使一些非常重要的制度如隔手制管理、定期對賬等無法落實,一些需要相互牽制的關鍵環節和重要權限集中在個別人員手中,給資金安全留下巨大隱患。二是印鑒和票據管理不嚴格。少數單位未對支付印鑒實行分人分印管理,而是一人保管全套支付印鑒,印鑒存放也缺乏必要的安全措施;一些地方未將財政支付憑證作為重要空白憑證加以管理,保管、領用和核銷制度不嚴格,出庫后隨意擺放,管理漏洞較大。三是稽核和對賬制度未落實。一些地方未按制度規定設置內部稽核崗位,對賬工作不及時、不認真、流于形式,造成問題發生后長期不能發現。綜觀**兩起案件的作案手法,其手段并不高明,但正是內部管理制度的失控,使得作案由一路紅燈變為一路綠燈。如果印鑒、票據、稽核、對賬中的任何一個環節管理到位,問題就不會這么容易發生。
(四)國庫集中支付管理風險不可忽視。國庫集中支付雖然程序規范、方便快捷,但也存在一定的管理風險。一是財政部門對財政直接支付申請(資金用途、收款人、收款賬戶)的真實性和合理性難以核實,存在預算單位虛假套取財政資金的風險。二是財政授權支付給預算單位違規操縱財政資金留下了空間,一些單位頻繁大額提現,甚至違規向老賬戶劃轉資金,逃避財政管理和監督。三是國庫集中支付依賴于系統管理和操作,一旦系統安全出現問題,后果將十分嚴重。目前,基層財政部門受資金投入和人員素質的限制,在網絡環境、硬件配置和運行維護等方面都比較欠缺。一些地方重建設輕維護、重硬件輕軟件、重使用輕管理,系統運行存在著較大的安全隱患。
二、財政部會議的主要精神
財政部黨組對財政資金安全工作一直高度重視,****案發生以來,謝部長、廖副部長、張通部長助理幾次作出重要批示,多次要求有關司局認真查找原因,堵塞漏洞。部內有關司局行動迅速,派出工作小組赴**實地調查,掌握了案件的第一手資料,同時查找出**案暴露的財政資金安全管理方面的問題和漏洞。
2月19日上午,財政部召集**、北京、遼寧、黑龍江、**、廣東、四川、**等八個省市的財政廳分管廳長、紀檢組長、國庫處處長、監察室主任,召開了部分省市財政資金安全管理工作座談會。會上,**省財政廳先介紹了**市財政專戶資金被竊案的情況、查擺的原因以及整改措施,與會代表討論了《財政部關于進一步加強地方財政資金安全管理的通知(征求意見稿)》。財政部部長助理張通主持會議,紀檢組長賀邦靖同志做了重要講話。
就地方財政資金安全管理問題,賀組長提出兩點意見:
(一)充分認識加強財政資金安全管理的重要性和緊迫性。**案的發生,值得各級財政部門認真進行反思:一是有些地方財政資金安全意識淡薄,由此導致內部管理松懈;二是制度存在缺失,執行不到位。財政專戶開設過多,專項資金沒有全部納入國庫集中支付范圍。財政與銀行、預算單位之間的定期對賬制度、相互制約機制和糾錯機制都不太健全,漏洞較大;三是市、縣國庫集中收付制度改革還不徹底,一些市縣在推行國庫集中收付制度改革時,還存在認識不到位、緊迫感不足、畏難猶豫等問題,沒有很好地落實改革的有關要求;四是管理制度實施操作過程中存在漏洞,在財政資金管理的重點環節,如管人、管賬、管電腦密碼、管保險柜等方面,都有很多漏洞,存在有制度不嚴格執行等問題。
(二)切實采取有效措施,全面加強財政資金安全管理工作。
1、扎扎實實開展好財政資金安全檢查工作。財政部決定組織地方各級財政部門開展一次財政資金安全檢查工作,國庫司、駐部監察局和監督檢查局將組織專門檢查組,對地方財政部門檢查和整改情況進行抽查。
2、進一步健全完善財政資金安全管理制度。特別是要對會計、出納、審核崗位分設,印鑒、票據分開使用管理,財政部門與銀行之間的權、責、利關系等關鍵環節和風險點,以及專項資金管理進行重點規范。
3、全面深化和完善國庫集中收付制度改革。一是改革盡快實現“橫向到邊、縱向到底”。2009年省、市兩級所有預算單位都要實施改革,2010年前力爭將改革覆蓋到所有市縣的所有預算單位和所有財政性資金,暫不具備條件的,也要在2012年前完成改革任務;二是抓緊做好會計集中核算向國庫集中收付制度的轉軌或銜接工作。不能再采取將資金實撥到核算中心賬戶沉淀形成“第二國庫”的做法。條件比較好或具備條件的地方,應當按照規范化的要求,抓緊做好轉軌工作;全面轉軌條件尚不具備的地方,先將會計核算中心的實有資金賬戶改為零余額賬戶,將國庫集中支付做起來,力爭2012年前所有市縣都實現改革和轉軌;三是要全面推動國庫管理機構和國庫收付執行機構之間的職能和業務流程整合,按照財政資金支付的“流水線”設崗作業,建立起科學、高效、安全的財政資金支付流程,進一步提高工作效率;四是要建立健全預算執行動態監控機制,對財政資金支付業務實現實時動態監控,充分發揮動態監控的威懾作用。
4、狠抓財政總預算會計隊伍建設。各地要在財政總預算會計編制、人員和崗位配置上,采取一些硬措施,確保滿足資金安全管理對機構、人員編制和人員素質的基本要求。
5、加強財政部門內部的協同配合。在財政資金安全管理內部管理制度上,各有關司局要全力配合。比如在財政資金專戶管理上,要加大清理、歸并和撤銷力度,嚴格控制開設新的財政專戶,列出具體時間表,盡快將財政資金專戶統一納入國庫單一賬戶體系,由財政國庫部門統一管理。部內各有關司局發文,凡涉及新設財政資金專戶的,必須商國庫司同意。
三、財政部關于開展地方財政資金安全檢查工作的要求
座談會后,財政部印發了《關于開展地方財政資金安全檢查工作的通知》(財庫[2009]18號),決定于3月至5月,在地方各級財政部門內部開展地方財政資金安全檢查工作。
檢查內容包括十個方面:組織領導、財政資金專戶管理、印鑒和票據管理、制度建設和內控管理、崗位設置和人員配備、資金收付管理、賬務處理、對賬管理、銀行管理、信息系統管理。
檢查方式:由財政部統一部署,由省級財政部門具體組織實施,檢查方式以地方各級財政部門自查為主,上級財政部門抽查為輔。財政部將于2009年5月中下旬組織對地方財政部門檢查工作的抽查,省級財政部門也要組織對下級財政部門檢查工作的抽查。
四、布置我省的財政資金安全大檢查工作
我省的財政資金安全大檢查工作分為自查和抽查兩個階段。檢查方式以各級財政部門自查為主,上級財政部門抽查為輔。
(一)時間安排:
1、4月10日之前,省、市、縣、鄉各級財政部門完成本部門的自查和整改工作。
2、4月20日之前,縣級財政部門完成對本級及所有鄉級財政部門自查和整改工作的檢查,并將本地區的自查和整改報告報送市級財政部門。
3、4月30日之前,市級財政部門完成對本級及所有縣級財政部門自查和整改工作的檢查,并對鄉級財政部門的自查和整改工作進行抽查,并將本地區的自查和整改報告報送省級財政部門。
4、5月20日之前,省級財政部門完成對本級及所有市級財政部門自查和整改工作的檢查,并對縣級財政部門的自查和整改工作進行抽查,并將全省的自查和整改報告報送財政部。
省財政廳將成立6個檢查小組,其中1個小組負責對省本級進行檢查,5個小組負責對市級財政部門進行檢查,并對部分縣級財政部門的安全檢查情況進行抽查。
(二)具體要求
1、切實加強領導,分級落實責任。全省各級財政部門要充分認識開展財政資金安全檢查工作的重要性和緊迫性,切實加強組織領導。市、縣財政部門的主要負責人作為本部門安全檢查工作的第一責任人,要對本部門的自查和整改工作質量負全責。各市、縣財政部門要參照省上的模式,成立財政資金安全檢查工作領導小組和領導小組辦公室,統一部署、分級負責,確保安全檢查各項工作落到實處。
2、細化檢查方案,逐條逐項落實。各級財政部門要參照省上的安全檢查工作實施方案,按照《財政部關于開展地方財政資金安全檢查工作的通知》10個方面的檢查內容,制定出詳細的對本級自查和對下級檢查的實施方案,10個方面共計51條自查內容要逐條落實,一條內容都不能少,所有涉及此次檢查內容的科(處)室和單位都要參加自查,一個單位也不能缺。尤其要對資金收付管理的關鍵環節和風險點進行重點檢查;被檢查的科(處)室和單位,要密切配合檢查組工作,不允許以任何理由逃避檢查。
3、邊自查邊整改,務求取得實效。各級財政部門要結合自查出的問題,邊查邊改,抓緊研究提出加強財政資金安全管理的整改措施,根據檢查情況,制定和完善相關管理辦法。對自查出的重大問題,要及時向上級財政部門報告,應當移交司法機關的,要及時依法移交、依法處理。已經立案的,無論案情大小,都要向上級財政部門報告,最后由省財政廳統一上報財政部。上級財政部門對下級財政部門進行重點抽查時,要調閱相關自查工作底稿,以及單位內部的相關制度規定,逐項逐環節進行復核,確保下級財政部門自查和整改到位。限期整改的部門,要在規定期限內進行整改。對檢查不徹底或仍然存在管理漏洞的,省上將采取通報批評和視情節追究責任等措施予以嚴肅處理。
一、專項檢查工作的重要性和必要性
此次專項檢查是在深入學習貫徹黨的*大精神過程中,根據政府采購改革發展形勢作出的重要決策,這既是深化政府采購制度改革,建立完善的政府采購管理體制的客觀需要,又是從源頭上防止腐敗、建立長效機制的有力措施。
《政府采購法》實施五年來,采購規模和范圍逐年擴大,管理制度和管理體系不斷完善,政府采購制度的改革由初創階段進入全面發展階段,在節約財政資金、防止腐敗方面發揮了基礎性、有效的和明顯的作用。但是,我們仍需清醒地看到,政府采購制度改革時間還不長,仍然面臨不少困難和問題,一些深層次矛盾開始顯現,采購行為不夠規范,惡意串通等違規違紀行為比較突出。這些問題嚴重破壞了公開、公平、公正競爭環境,損害了公共利益,也敗壞了政府采購制度的聲譽,阻礙了政府采購制度改革的深化和發展。因此,我們要充分認識到開展政府采購執行情況專項檢查工作的重要性和必要性。
二、專項檢查的任務和目的
此次專項檢查的任務和目的是:在廣泛開展對國家機關、事業單位、團體組織(以下簡稱采購人),采購機構政府采購執行情況檢查的基礎上,摸清和掌握政府采購領域中存在的問題,重點查找法律制度、管理體制、監督機制、操作執行等方面存在的缺失和薄弱環節;通過開展自查自糾工作,使采購人受到深刻的思想政治教育和法制教育,自覺增強依法行政、依法采購意識;針對自查和重點檢查工作中暴露出的問題,嚴肅查處不規范的行為,建立健全各項制度,完善管理體制和運行機制,為建立健全科學的政府采購管理體制奠定基礎。
通過檢查,促進采購人、采購機構進一步掌握政府采購法律制度規定,提高依法采購的意識和能力,糾正錯誤觀念和不正當交易行為,堵塞管理和操作執行中漏洞,促進廉政建設,確保各項政府采購法律制度得以正確地貫徹執行。
三、專項檢查的范圍
此次專項檢查的范圍是:采購人、采購機構*年和*年政府采購執行情況。
四、專項檢查組織與實施
區財政局、監察局、審計局共同成立“*區政府采購執行情況專項檢查領導小組”,負責專項檢查工作的組織領導。各部門應指定相關處室負責組織本部門及所屬預算單位專項檢查工作的實施和情況報送。
五、專項檢查工作安排
(一)自查自糾。5月13日-6月5日為自查自糾階段。采購人、采購機構在認真組織學習《政府采購法》和有關制度規定的基礎上,對本單位*年和*年政府采購執行情況開展自查自糾,主要內容包括:
1、政府采購范圍的項目依法實施采購的情況,是否存在規避政府采購行為;
2、政府采購預算、計劃編制和執行情況,是否存在不編漏編現象;
3、采購方式選擇和執行情況有無違規行為;
4、政府集中采購、部門集中采購和分散采購的執行情況,納入集中采購目錄的項目,是否都執行了集中采購;
5、采購組織程序、信息、專家抽取等環節執行情況,是否執行了制度規定,有無違規行為;
6、工程實施政府采購工作情況,有無規避招標等違規行為;
7、上級專項資金實施政府采購情況,是否都執行了制度規定;
8、政府采購政策功能落實情況,是否都執行了制度規定;
9、受理質疑案件的答復處理情況;
10、采購機構財務開支情況,是否存在違反財經紀律的現象;
11、其他有關情況。
采購人、采購機構自查自糾工作結束后,應當對自查自糾情況歸納整理,查找問題根源,寫出自查自糾報告,并填寫自查自糾有關表格(電子版)(采購人填寫表格1、2、7;集中采購機構填寫表格3、4、7)。
區財政局負責將自查自糾表格上載到*區政府網站政府采購專欄。
各單位于6月5日前報送政府采購自查自糾書面報告和電子化表格。
(二)重點檢查。6月6日-7月31日為重點檢查階段。自查自糾結束后,專項檢查領導小組要根據實際確定重點檢查范圍,其中,采購人的重點檢查覆蓋面要達到所有采購人的20%,以及所有集中采購機構。市專項檢查領導小組將組織督導組,對縣(市)區進行指導和督導。
(三)整改提高。8月1日-8月31日為整改提高階段。采購人、采購機構要結合自查自糾和重點檢查中暴露的問題以及重點檢查意見提出切實可行的整改措施,制定整改方案。整改情況要以書面形式于8月31日前報專項檢查領導小組。
(四)驗收總結。9月1日-25日為驗收總結階段。整改提高階段工作完成后,專項檢查領導小組組織驗收總結工作,總結分析檢查工作中發現的問題和原因,形成分析報告,于9月25日前報市專項檢查領導小組。
六、專項檢查工作要求
(一)高度重視,加強領導。各單位要高度重視,明確要求,建立領導負責制和有效的工作機制。
(二)精心組織,狠抓落實。政府采購執行情況專項檢查工作涉及面廣,政策性強,工作難度大,各單位要確定專人負責本單位專項檢查有關工作,建立自查自糾工作責任制。各主管部門在做好本機關自查自糾工作的同時,還要加強對所屬單位的領導和指導,督促所屬單位做好自查自糾工作。
(三)依法行政,公正嚴格。區財政、監察、審計在專項檢查中,嚴格履行查辦程序,切實做到依法行政,公正嚴格。
根據市紀委通知精神,現決定開展局系統執行公務招待費、通信補貼管理和工作日午間“禁酒令”有關規定情況專項檢查,具體事宜通知如下:
一、檢查內容
(一)執行公務招待有關規定情況。
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nbsp;1、執行《關于重申制止公款大吃大喝、嚴格接待標準有關規定的通知》(皖辦發[2002]2號)的情況;
2、執行《關于嚴禁用公款大吃大喝、嚴格招待費管理的實施意見》(皖紀發[2003]15號)的情況;
3、執行《市直機關事業單位招待費管理辦法(試行)》(蚌辦發[2003]51號)的情況;
4、重點檢查招待制度完善情況、招待標準執行情況、招待費在財務上單列情況、定點飯店執行情況、實名登記情況、三單合一情況、定期公布報告情況以及對違規行為的查處情況。
(二)執行通信補貼有關規定情況。
1、執行《安徽省黨政機關工作人員通信補貼管理暫行規定》(廳[2001]37號)的情況;
2、執行《關于貫徹執行<安徽省黨政機關工作人員通信補貼管理暫行規定>的通知》(蚌辦發[2001]1號)的情況;
3、執行《關于市直有關部門確定享受無線通信補貼的特殊崗位工作人員的具體辦法》(蚌紀發[2002]30號)的情況;
4、重點檢查工作人員通信補貼發放情況、特殊崗位通信補貼的設置和發放情況,是否存在公費配備通信工具、公費支付通信費用現象,以及在執行過程中存在的其他問題。
(三)執行工作日午間禁止飲酒規定情況。
主要檢查執行《轉發關于實行執行公務時午間禁止飲酒的規定通知》(蚌辦發[2005]16號)情況、督查情況以及對違規問題的處理情況。
二、檢查辦法
(一)自查。由各單位負責組織實施,自查工作要嚴格按照要求,并形成自查書面報告,同時認真填寫自查情況統計表,一并于4月25日前報市局紀檢監察室。
(二)重點抽查。市局黨組將組織紀檢監察、財務管理等部門進行重點抽查,重點抽查以查賬為主,對發現的問題,將督促整改,情節較重的,將按照規定予以處理。
三、檢查要求
(一)提高認識。各單位和有關科室要把專項檢查工作作為當前一項重要任務,要確定專人積極組織好自查和迎查,自查工作要按規定進行,并按時上報自查書面材料和自查表。
一、認真學習文件精神,明確工作任務
按照《通知》精神,我局立即召開專題會議進行安排部署。會上,會議傳達了《通知》精神,并將任務逐一分解,明確責任,落實任務。同時,成立醫療保險基金自查整改工作領導小組,局長任組長,副局長任副組長,相關各股室負責人為成員。各股室結合自身實際情況,制定了自查計劃和整改方案,重點圍繞醫療保險基金的征繳、管理和支付等方面,認真開展自查和整改工作。
二、基金征支付
我局在開展城鎮職工基本醫療保險的收支未使用現金收支方式,在城鎮居民待遇支付方面已實行由銀行批量結算。
三、銀行賬戶管理
我局開設醫保基金收入戶和支出戶,與開戶銀行簽訂了對賬制度和批量支付協議。收入戶已簽訂pos刷卡消費協議。建立了銀行對賬制度,按月進行對賬。
四、風險管理
(一)設立財務管理股室,配備具有專業技術水平的管理人員,建立健全統計臺賬,加強財務管理,做到日清月結。
(二)、嚴格執行醫療保險基金會計制度,規范會計核算,做到社會保險基金會計報表編報及時、數字真實、內容完整、說明清楚、手續齊備。努力做好醫療基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作,如實反映基金收支狀況。
(二)建立了內部控制制度,在基金征繳和支付方面建立了部門間相互監督機制,統籌股與基金股每天核對應收款項與開出的票據,保證了票款賬相符。
企業交通安全自查報告【一】
我廠在上級各部門領導的關心和指導下,嚴格執行《印刷業管理條例》和《印刷品承印管理規定》,嚴格執行有關法律法規和各項規章制度,自覺維護企業良好形象。立足于國家有關印刷管理的各項法律法規并結合工商、稅務等部門的各項法律法規,深入學習,認真貫徹,堅決執行,杜絕一切違法違紀的經營行為,我們堅決執行五項制度,針對存在的問題,即時加以整改,并完善了承印驗證、登記、保管、交付和殘次品銷毀五項制度,統一按照要求認真填寫《印刷品登簿》,同時制定和完善了相應的管理措施。做到在經營的過程中不斷提升企業的形象、企業的誠信度,為印刷行業營造一個好的氛圍出一份力。
在經營過程中我們通過學習、領會各項經營政策和法律法規,使企業逐步步入了一個良性循環的軌道,為以后的發展打下了良好的基礎,在以后的經營過程中,我們要經常學習各項行政法規,將能做的事做的更好,爭取能受到上級領導的好評,對違規亂紀的事,我們要杜絕,決不能讓違規亂紀的事在我們企業孳生。 遵照《產業結構調整指導目錄》的方針,我們從建廠時就杜絕購置淘汰設備,使企業從一開始就與淘汰設備決裂,我們遵循優化產業結構,從提升企業的競爭力著手,購置了國內當前市場上的注流設備,為企業在以后的行業競爭中顯現優勢打下了伏筆,在以后的經營過程中,我們將不斷學習,敏銳洞察,拓展市場,不斷壯大自己,為以后引進新設備,提升企業在行業中的競爭力而不斷努力。我們以“以質量求生存,以信譽謀發展”為理念,嚴把產品質量關,決不讓不合格產品走出企業。
我們將積極配合好上級各行政部門的工作,對組織的各項培訓積極參加,并認真貫徹各項措施,及時上報各項數據企業按規章開展公司業務,有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經營管理、財務管理制度。 2011年統計數據已按時報送,企業在審核登記期內沒有違規行為,未受過行政機關任何處罰。在今后的經營中,我們將一如繼往的執行好各項法律法規,學習好各項管理措施,努力改善企業的不足,做到取精去粕,對企業自身的不足要經常自查,雖然11年各項管理措施都跟上去了,但還有一些不足之處,有些管理的措施沒有監督到位,在以后的經營管理中,我們將對這些不足認真對待,徹底改善,并認真監督好各項制度措施的到位情況。
企業交通安全自查報告【二】
按照【邢發20XX】14號文件通知要求開展企業安全生產自查自糾活動。我公司領導高度重視,積極組織相關人員抓好組織發動,認真開展自查自糾,不留死角。針對存在的問題和薄弱環節按照定人員、定時間、定措施、定資金的原則制定整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發生。現就自查情況總結如下。
一、 強化管理,明確責任
為切實加強對我公司安全生產工作的領導,公司調整充實了公司安全生產工作領導組,力爭做到目標明確,責任落實,工作到位,防患于未然。
二、 細化措施,落實到位
全面貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針和市安全生產工作有關文件精神,堅持做到依法管理,強化監督,嚴格檢查,督促整改,讓隱患得到消除,事故得到控制。以監管工作為重點,嚴防一般安全事故,杜絕重、特大安全事故,確保員工生命財產安全。
三、工作內容及措施辦法得當
1.加強安全知識的宣傳教育,努力提高全公司職工安全生產意識。認真開展安全生產法律法規和政策的宣傳教育,倡導和抓好安全文化建設,增強公司職工安全生產意識。我企業按照有關要求,積極主動選派人員參加上級主管部門組織的安全培訓和復訓,并切實抓好企業職工安全生產知識和生產技能的培訓,努力確保特種作業人員和從業人員持證上崗率達100%。三是行政辦定期組織機動車輛駕駛員和車主參加道路交通安全法的培訓教育,促使其增強道路交通安全意識,嚴守道路交通安全法規。四是加強檢查、督促,促使企業安全生產培訓教育工作制度化、經常化。
2.強化安全責任管理,建立健全各項規章制度。本單位安全工作的第一責任人,對本單位安全生產工作負直接責任,必須切實履行職責,加強監督檢查,及時排除各類安全隱患,嚴防各類安全事故的發生。一是要認真貫徹落實好與公司簽訂的安全生產目標管理責任書,做到有崗、有位、有責。二是公司安全生產領導組定期組織人員對各個部門落實的情況進行檢查、督促,并將情況登記在冊,作為年終綜合考核的評分依據。三是各單位要結合自身實際,制定和完善各項安全生產規章制度及安全生產規程,并嚴格執行,杜絕“三違”現象,切實做到安全生產有章可循。
3.突出重點,狠抓落實,加大隱患排查整改力度。
a.開展了綜合性安全生產大檢查。企業安全生產領導組每季度組織開展一次綜合性的安全生產大檢查,對車間存在的重大隱患,督促其制定整改措施,落實資金,安排專人督促整改,并將隱患排查以及整改情況備案存檔;各車間和安全責任單位每月組織一次安全大檢查,發現隱患,制定措施,落實專人,限期整改,并將情況及時上報企業安全生產領導組。
b.車間內安全隱患排查。車間用電規范化,建立了臨時搭接電線使用檔案,并組織電力維修部門統一檢查了車間內用電線路,保障車間內用電安全。二是重點檢查了生產設備,對檢查出的隱患問題由車間主任牽頭負責整改,并記錄在案,對5號車間物品分類規劃做出相應調整,要求歸類、規范存放相關物料、產品、機械備件。完善車間內消防標志、注意事項、指示標志等安全標識。
四、存在的問題與不足
1.企業員工(車間)安全生產意識較為淡薄,安全法律法規宣傳教育工作有待加強。