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第二條在中華人民共和國境內申請城市排水許可,對排水戶向城市排水管網及其附屬設施排放污水的活動實施監督管理,適用本辦法。
第三條排水戶向城市排水管網及其附屬設施排放污水,應當按照本辦法的規定,申請領取城市排水許可證書。
未取得城市排水許可證書,排水戶不得向城市排水管網及其附屬設施排放污水。
第四條本辦法所稱排水戶,是指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產、科研、衛生、住宿餐飲、娛樂經營、居民服務和其他服務等活動向城市排水管網及其附屬設施排放污水的單位和個體經營者。
第五條國務院建設主管部門負責全國城市排水許可的監督管理。
省、自治區人民政府建設主管部門負責本行政區域內城市排水許可的監督管理。
直轄市、市、縣人民政府負責城市排水管理的部門(以下簡稱排水管理部門)負責本行政區域內城市排水許可證書的頒發和管理。
第六條在城市排水管網及其附屬設施覆蓋范圍內,排水戶應當按照城市排水規劃等有關要求,將污水排入城市排水管網及其附屬設施。
第七條排水戶需要向城市排水管網及其附屬設施排放污水的,應當持有關材料向所在地排水管理部門申請辦理城市排水許可證書。排水管理部門應當自受理申請之日起20日內作出決定。
本辦法實施前已向城市排水管網及其附屬設施排放污水的排水戶,應當按照前款規定申請辦理城市排水許可證書。對符合許可條件的,予以核發城市排水許可證書;對不符合許可條件的,由排水管理部門責令限期改正,符合條件后,予以核發城市排水許可證書。
第八條符合以下條件的,予以核發城市排水許可證書:
(一)污水排放口的設置符合城市排水規劃的要求;
(二)排放的污水符合《污水排入城市下水道水質標準》(CJ3082)等有關標準和規定,其中,經由城市排水管網及其附屬設施后不進入污水處理廠、直接排入水體的污水,還應當符合《污水綜合排放標準》(GB8978)或者有關行業標準;
(三)已按規定建設相應的污水處理設施;
(四)已在排放口設置專用檢測井;
(五)排放污水易對城市排水管網及其附屬設施正常運行造成危害的重點排污工業企業,已在排放口安裝能夠對水量、pH、CODcr(或TOC)進行檢測的在線檢測裝置;其他重點排污工業企業和重點排水戶,具備對水量、pH、CODcr、SS和氨氮等進行檢測的能力和相應的水量、水質檢測制度;
(六)對各類施工作業臨時排水中有沉淀物,足以造成排水管網及其附屬設施堵塞或者損壞的,排水戶已修建預沉設施,且排放污水符合本條第二項規定的標準。
重點排污工業企業和重點排水戶,由排水管理部門會同有關部門確定并向社會公布。
第九條申請辦理城市排水許可證書,應當如實提交下列材料:
(一)城市排水許可申請表;
(二)有關專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料;
(三)按規定建設污水處理設施的有關材料;
(四)排水許可申請受理之日前一個月內由具有計量認證資格的排水監測機構出具的排水水質、水量檢測報告;
(五)排放污水易對城市排水管網及其附屬設施正常運行造成危害的重點排污工業企業,應當提供已在排放口安裝能夠對水量、pH、CODcr(或TOC)進行檢測的在線檢測裝置的有關材料;其他重點排污工業企業和重點排水戶,應當提供具備檢測水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及檢測制度的材料。
第十條城市排水許可證書的有效期為5年。因建設施工需要向城市排水管網及其附屬設施臨時排放污水的,城市排水許可證書的有效期,由排水管理部門根據排水狀況具體確定,但最長不得超過施工期限。
第十一條城市排水許可證書有效期滿需要繼續排放污水的,排水戶應當在有效期屆滿30日前,向排水管理部門提出申請。排水管理部門應當根據申請,在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。準予延續的,有效期延續5年。
排水戶在城市排水許可證書有效期內,嚴格按照許可內容排放污水的,有效期屆滿時,經原批準機關同意,可不再審查,城市排水許可證書有效期延期5年。
第十二條排水戶應當按照許可的排水種類、總量、時限、排放口位置和數量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。
重點排污工業企業和重點排水戶應當將按照水量、水質檢測制度檢測的數據定期報排水管理部門。
需要變更排水許可內容的,排水戶應當按照本辦法規定,向所在地排水管理部門重新申請辦理城市排水許可證書。
第十三條在汛期或者發生其他特殊情況時,排水戶應當服從排水管理部門的統一調度,按照要求排放污水。
第十四條排水戶不得有下列行為:
(一)未取得城市排水許可證書,向城市排水管網及其附屬設施排放污水;
(二)超過城市排水許可證書有效期限向城市排水管網及其附屬設施排放污水;
(三)違反城市排水許可證書規定的內容,向城市排水管網及其附屬設施排放污水;
(四)向城市排水管網及其附屬設施排放劇毒物質、易燃易爆物質和有害氣體等;
(五)堵塞城市排水管網或者向城市排水管網及其附屬設施內傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物;
(六)擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水管網及其附屬設施;
(七)擅自向城市排水管網及其附屬設施加壓排放污水;
(八)其他損害城市排水管網及其附屬設施正常運行的行為。
第十五條排水管理部門應當依照有關法律、法規和本辦法的規定,對排水戶排放污水的情況實施監督檢查。
第十六條排水管理部門履行監督檢查職責時,有權采取下列措施:
(一)進入現場開展檢查;
(二)要求被檢查排水戶出示城市排水許可證書;
(三)查閱、復制有關文件和材料;
(四)要求被檢查的單位就有關問題做出說明;
(五)糾正違反有關法律、法規和本辦法規定的行為。
第十七條排水管理部門應當委托具有計量認證資格的排水監測機構定期對排水戶排放污水的水質進行檢測,并向社會公開檢測結果。
第十八條排水管理部門依法對排水戶實施監督檢查,有關單位和個人不得拒絕或者阻撓。
被檢查單位應當接受監督檢查,并提供工作方便。
排水管理部門及其工作人員對知悉的被檢查單位的商業秘密負有保密義務。
第十九條對經由城市排水管網及其附屬設施后不進入污水處理廠、直接排入水體的污水,排水管理部門應當定期進行水質檢測。發現污水水質不符合《污水綜合排放標準》(GB8978)或者有關行業標準的,排水管理部門應當立即查明原因。
經排查發現排水戶排放污水的水質不符合排水許可要求的,排水管理部門應當責令其限期改正;逾期仍不符合排水許可要求的,撤回城市排水許可證書,禁止其向城市排水管網及其附屬設施排放污水,并將有關情況及處理結果告知同級環保部門。
第二十條排水管理部門應當將監督檢查的情況及有關問題的處理結果向社會公開。
第二十一條有下列情形之一的,作出排水許可決定的排水管理部門或者其上級行政機關依據職權或者根據利害關系人的請求,可以撤銷城市排水許可證書:
(一)排水管理部門工作人員、作出準予城市排水許可決定的;
(二)超越法定職權作出準予城市排水許可決定的;
(三)違反法定程序作出準予城市排水許可決定的;
(四)對不符合許可條件的申請人作出準予許可決定的;
(五)依法可以撤銷城市排水許可的其他情形。
排水戶以欺騙、賄賂等不正當手段取得城市排水許可的,應當予以撤銷。
第二十二條排水管理部門在辦理城市排水許可過程中不得收費。
排水管理部門實施排水許可所需經費,應當列入排水管理部門的預算,由本級財政予以保障,按照批準的預算予以核撥。
第二十三條違反本辦法第六條規定,排水戶未將污水排入城市排水管網及其附屬設施的,由排水管理部門給予警告,責令限期改正,并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。
第二十四條排水戶違反本辦法第十四條規定的,由排水管理部門給予警告,責令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十五條排水戶造成城市排水管網及其附屬設施損壞的,應當依法承擔賠償責任。
第二十六條城市排水許可證書的格式由國務院建設主管部門統一規定,省、自治區人民政府建設主管部門和直轄市人民政府排水管理部門組織印制。
城市排水許可申請表由國務院建設主管部門制定推薦格式,直轄市、市、縣人民政府排水管理部門參照印制。
第二十七條排水管理部門有下列情形之一的,由其上級行政主管部門或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對不符合本規定條件的申請人準予排水許可的;
(二)對符合本規定條件的申請人不予核發排水許可證書或者不在法定期限內作出準予許可決定的;
(三)對符合法定條件的申請不予受理的;
關鍵詞:課程理念;自主管理方法;教育方法策略
中圖分類號:G635.1 文獻標識碼:A 文章編號:1992-7711(2017)02-0060
一、目前初中班級自主管理存在的問題
1. 實踐主體不作為
班級自主管理以“學生”為主體。一方面,初中學生的自主性還存在欠缺,在自我管理尚未完善的前提下進行班級管理往往會產生很多問題;另一方面,初中班級自主管理的制度建設還不完善,教師在班級管理過程中依舊居于主導地位,學生缺少自主管理的內驅力,名義上的“自主”實際上成為“被動”的管理,班級自主管理的主體不作為。
2. 實施框架不明確
班級自主管理的實施需要完善的框架體系的支撐,只有這樣,實踐的主體才能有章可行,根據既定的規則主動地履行其責任。在目前初中班級自主管理的過程中,盡管教師會與學生制定較為明確的管理制度,但是這些管理制度實際上缺少完善的框架體系,這就導致了學生在管理過程中任務分配不明確、不均衡,實施存在問題。
3. 管理途徑不到位
在確立了較為明確的班級自主管理目標后,學生在實際實施的過程中也會遇到很多問題。例如,由于學生自覺性導致管理目標無法實現;由于客觀條件限制導致管理目標實施困難;學生認知水平和行為習慣的差異導致實施難度加大等。這些原因都導致管理過程不能達成最終的管理目標,管理途徑的偏差使最終管理目標得不到落實,學生與實際管理環境不能協調統一。
二、初中班級自主管理的重要意義
在當前班級自主管理的過程中,大部分教對于班級自主管理存在觀念上的偏差,認為通過教師的有效管理就能夠把班級建設好。這種片面的想法很大程度上阻礙了進一步的班級建設,同時也打擊了學生的積極性。實際上,盡管在實際的班級教育和管理中,學生的實際情況、個人差異、班級的整體差異等問題確實存在,但是在班級自主管理培養的過程中,不僅對于班級建設、教師教學有積極意義,也對學生自我能力的培養和未來發展有很大幫助。
對于教師來說,自主管理的教學理念更新了教師培養學生的教育方式,在這個新方式的指導下,教師的工作效率將得到很大的提高,工作壓力得到緩解,從而有更多的時間和精力進行學術研究和教學方法的探索。
對于學生而言,通過班級自主管理的方式養成良好的自主管理行為習慣,增強了在集體中的交流能力和組織能力,有助于團隊協作能力的形成。在學生未來的發展中,自主管理的能力將受用于其成長發展的各個階段。班級各成員間的有效交流和互相監督,形成了良好的班級環境,在這樣的環境中學習,學生的學習效率也將得到提高。
此外,班級自主管理模式的落實,將促進學生與教師之間形成良好的互動,和諧的師生關系將促進教師、學生雙方共同進步,最終形成氣氛融洽、積極向上的班級群體,這也是學校在教育教學中班級建設的重要目標。
三、初中班級自主管理的措施
1. 創建班級自主管理的良好氛圍
(1)樹立正確的自主管理教育理念
教師要認識到班級自主管理的重要性和必要性,在進行班級管理時,形式上大膽放權,首先在思想上為學生建立自主管理的意識,讓學生主動參與到班級管理中。
例如,一些班級日常管理的工作如衛生、紀律、班級布置、班級活動等,在經過教師擬定了基本的操作過程和預定計劃后,由學生來負責具體任務和人員的分配,教師要結合學生的個人特點做好把關,給予學生充分的信心和鼓勵,幫助學生積極在主動完成工作的同時建立責任意識。
教師的“放權”過程實際上也是幫助學生主導自我、管理他人的過程,這是循序漸進的過程,教師要將管理的思想在日常學習管理中逐步滲透,慢慢將管理事物轉移至學生手中,最后實現學生真正的自主管理。
(2)幫助學生正確行使管理權
一旦學生得到了自主管理的權力,必然也伴隨著一些不正確的使用方式。此時,教師要引導學生正確行使管理權。一方面,教師在整個管理過程中起指導作用,盡量在學生能自主解決問題的情況下不予以過多的干涉;另一方面,教師也要注意防止一些學生毫無限制地行使管理的權力,對其他學生造成不滿情緒。
2. 建全班級自主管理的制度
(1)師生共同擬定班級規章制度
班級的規章制度是班級群體生活的基本準則。通過教師和學生共同擬定的規章制度,學生自主建立了對自己和他人行為準則的評價標準,同時也會用該準則對比自己的行為,從自身開始執行班級制度。
(2)采用民主選舉的方式任用班級干部
作為班級管理的重要群體,班干部是學生與教師溝通的重要紐帶,也是班級組織管理的帶頭人物。因此,班干部的選舉尤為重要。在選舉班干部時,教師要采取民主的選拔方式,選舉出個人能力強、學生普遍認可的班干部,這樣才能保證自主管理的有效開展。
【關鍵詞】 角色扮演法 人力資源管理課程教學 應用策略
人力資源管理屬于一門新興的學科,與其他學科相比,具有很強的理論性和實踐性。該課程教學方法有多種,從事教學的教師也在不停的探索實踐。角色扮演法,作為一種比較符合素質教育的新型教學法,被越來越多的教育者所接受。角色扮演法有利于建立新的師生關系,充分調動和發揮學生在學習過程中的積極性、主動性和創造性,使學生真正成為教學的主體、學習的主人,是一種發揮學生主體性的教學方法。應用角色扮演法組織人力資源管理課程教學,在教學過程中滲透給學生們一種角色意識,把課堂上所學的管理知識和學生的生活經驗很好的結合在一起,讓學生們體會到管理不是干巴巴的理論,而是和實際的生產、生活有著緊密聯系的實用性很強的知識,更好地提高學生適應社會和工作的能力。因此,恰當的使用角色扮演法會產生良好的教學效果。
一、角色扮演法在《人力資源管理》課程教學中的應用策略
一是要設計好主題及場景。角色扮演活動并不是對解決所有的管理類教學都有積極的作用,也就是說只有適合角色扮演的主題,才有可能達到理想的效果。所選課題要盡量讓學生有話可說,有事可做;給學生的任務既不能太難,也不能太容易,要稍稍超出學生的能力,使學生有一種挑戰,有一種成就感,這樣有利于培養學生興趣和激發熱情。要求教師要有精湛的設計能力,否則在設計上可能會出現簡單化,表面化和虛假人工化等現象。這無疑會造成對教學效果的直接影響,使學生得不到真正的角色鍛煉。同樣的,在設計場景時,要合理,設計的場景與測評的內容相符,否則就會使受學生摸不著頭腦。
二是要選定學生。參與角色扮演的學生性格、人數、是否具有表演才能等對活動的效果有較大的影響。有時學生由于自身的特點不樂意接受扮演的角色,而又沒有明確的拒絕,其結果是在扮演中不能夠充分的表現出他們自己。而另一種情況是學生的參與意識不強,角色表現漫不經心。這些都會影響知識傳授的效果。因此,挑選什么類型的學生、挑選多少學生,安排他們扮演哪些角色需要管理教師認真加以考慮。可提前幾天布置題目,讓學生們事先做好充分的準備,便于提高活動的質量。
三是要準備道具。角色扮演法是要在一種模擬場景中進行的,模擬場景盡可能要逼真。場景中的設備必須應與現實的情景相似,使演示過程中具有真實性,從而提高學生對演示的興趣,激發學生的表演欲望。所以,教師應該主動根據情景所需的設備設施在課前做好充分的準備,盡量讓演示的現場具有真實性、可靠性。另外,還要準備評價表。評價表是根據學生演示的內容所制訂出來的,能夠讓未演示的學生專注于情景模擬角色,使學生有任務在身,做到仔細觀察,用心思考、評價。
四是要有限卷入。成功的角色扮演學習方式需要教師的精心策劃與組織,教師的重要作用就在于如何促使學生自己把握課堂學習與討論的尺度。角色扮演學習活動的一個主要目的就是讓學生充分發揮其主體積極性,學生通過相互交談來學習。有限卷入意味著學生有時可能超出預先設計制定的討論提綱,甚至完全脫離教科書展開討論,甚至于預先設計的角色扮演已超越了課程標準的范疇,然而,這些超出預定教學計劃、課程標準的課堂學習活動,對于學生來說卻是十分有趣的,對于他們的認識提高也是十分有價值的。
五是要做好評價。教師在學生角色扮演活動中要根據學生的表現,及時調整教學策略,恰當地對他們的活動給出反饋和評價。有效的教師的反饋和評價是促進學生提高語言表達能力的動力,他們在教師適當的鼓勵下會對自己充滿信心。同時,教師在課堂教學中要注意學生的心理因素。在一般的課堂教學中,許多學生由于擔心犯錯誤,會采取一種不積極的“低姿態”。而角色扮演法需要學生的積極參與,因此,在課堂中營造一種和諧,積極,平等的氣氛十分重要。這就要求教師不僅要掌握并很好地利用各種教學方法,還要具備很好的處理和協調人際關系的能力。
二、角色扮演法在《人力資源管理》課程教學中的應用舉例
績效管理是人力資源管理課程中重要的一部分內容,在績效管理中,其中重要的一環是進行績效反饋。在實際的反饋時要針對不同的對象采取不同的技巧,才能收到好的結果,促進員工產生更好的績效。在這一部分里績效管理理論很抽象,教師采用傳統講授法很枯燥,學生理解起來較難。采用角色扮演法來學習該部分內容,效果將大大的提高。
1.教師設定主題及提供素材
教師首先向學生講述要演出的內容:針對不同的被考核者進行考核結果反饋。為此要有四個角色的扮演(績效管理中的四個角色劃分及任務分配):
(1)總經理1名。主要完成的角色人物是贊助,支持,推動績效管理向深入開展。
(2)人力資源經理1名。設計績效管理實施方案,提供有關績效管理的咨詢,組織績效管理的實施。
(3)直線部門經理3-5名。執行績效管理方案;對員工的績效提高進行指導;對員工的績效水平進行反饋。
(4)員工10-20名。績效的主人,擁有績效并產生績效。
2.對扮演的角色詳解,選定扮演者、分配角色
角色的扮演者可由教師指定,也可通過小組推薦、抽簽或依據個人意愿等方式確定,一個角色可以分配給數名學生,以便重演時更換。教師一般不扮演任何角色,但他是整個過程的設計者和仲裁者。
(1)總經理。要求總經理關心關注績效管理的工作,不能把擔子全部壓在人力資源經理的身上。 績效反饋是績效管理的一個重要環節,阻力和困難不可避免,當阻力和困難出現的時候,總經理必須出面協調統一,排除困難,推動績效管理向深入開展。
(2)人力資源經理。人力資源經理應該是企業中的績效管理專家,通曉績效管理的理念、意義、方法和作用。
(3)直線部門經理。直線部門經理的主要職責是充分理解公司績效管理方案,組織部門員工實踐績效管理,幫助員工提高,對員工的績效水平的提高富有責任。
(4)員工。員工在績效管理中不是完全被動,而是績效的主人,產生并擁有績效,主動地為自己的績效提高努力,發現問題主動與主管經理面談溝通,尋求幫助,不斷鍛煉提高。
3.分組表演
將班級同學分成幾個小組,每組人數10人,包括總經理、人力資源部經理、直線經理及各種類型的員工。學生以自己的角色開始演出,這種演出不同于戲劇,無須先排練,而是每個參加者以某一角色的立場直接闡述自己的觀點,反駁他人的觀點;或站在自己所扮演角色的角度去體驗角色在這種場景中的感受。在表演中,教師要注意調控表演進程,提示應特別觀察的內容。要求如下。
(1)總經理評價點。總經理必須出面組織協調,開會溝通,陳述厲害,展望前景,激發積極性,總經理的角色貫穿于整個績效管理的始終,推進、改善、提高都離不開總經理的關心。
(2)人力資源經理評價點。 全面深刻地理解績效管理的意義、作用、程序和方法,人力資源經理的一個很重要的工作就是設計符合公司現狀的績效管理體系,并組織直線部門學習實踐。當問題出現的時候,人力資源經理還要扮演一個績效管理專家的角色為員工提供咨詢幫助。
(3)直線部門經理評價點。將考核結果以溝通的形式反饋給員工,溝通反饋時會遇到不同不同性格的員工,要求有不同的技巧來解決。同時獎勵員工表現優秀的地方,指出員工需要改進的地方,幫助員工成為自己的績效管理專家。
(4)員工評價點。扮演各種性格類型的人物,可能扮演的角色與自己的實際性格正好相反,如何與主管溝通,幫助自己改進績效。
4.評價總結
教師引導學生根據角色扮演的過程,分析討論所要解決的問題,并作出評價,總結概括出的本次活動所要達到的目的。表演和討論評價過程可以反復進行,直至達到預期目的為止。
通過角色扮演法傳授績效考核這一知識點,讓學生們融入角色之中,切身體會現實中考核的流程、考核的方法、考核中的任務分工以及考核結果的反饋,學生印象很是深刻,不但掌握了知識點,而且學會了與人處事的技巧,鍛煉了適應社會的能力,可謂一舉兩得。
參考文獻:
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關鍵詞:機械設計基礎;實驗室;運行機制
《機械設計基礎》是機械類、近機械類專業的一門主要專業技術基礎課,涉及專業多,課程內容龐雜,該課程是學生進行機械綜合設計能力、創新能力和工程意識訓練的主要課程。其實驗課程的教學方法與手段會直接影響到學生學習的興趣和學習效果,進而影響教學質量。為保證這一需求,《機械設計基礎》實驗室建設和運行機制成為有力的保證。文章通過對《機械設計基礎》實驗室建設和運行機制的思考和探索,對其他專業的實驗室建設也可起到示范輻射作用,同時在整個建設和運行中,更應該加強各類實驗室信息化管理運行平臺建設,提高各類實驗室運行效率;完善各類實驗室管理規章制度,推進實驗教學創新;注重各類實驗教學質量保障體系建設,提高實驗教學質量。
一、實驗室師資隊伍建設
1.實驗隊伍建設政策措施。學校應制定一系列實驗教學隊伍建設的政策和措施。比如,教育教學能力提升實施方案、教學實驗中心管理辦法、崗位職責與考核辦法、實驗室考核評比條例、實驗技術成果評審獎勵管理辦法等規章制度。
2.實驗隊伍培訓。學校應該專門出臺實驗隊伍培訓措施,對實驗人員培訓和繼續深造提供經費支持,實驗技術人員的培訓,以在職、在崗的方式參加短期進修班、培訓班為主;以通過在職進修、系統學習以及學歷培養為輔,少部分人員可以考慮安排脫產進修,重點培養。
二、實驗室管理制度
為了保證實驗室運行良好,該實驗室應專門制定相關的管理制度。
學校專門制定實驗室管理辦法。比如,實驗室管理辦法、實驗室開放管理辦法、實驗室設置與調整管理規定、實驗室考核評比條例、實驗室意外事故處理辦法、實驗技術人員崗位職責與考核管理辦法、實驗技術成果評審獎勵辦法等。
學校專門為設備管理制定設備管理辦法。比如,儀器設備管理辦法、受贈、捐贈儀器設備管理辦法、儀器設備維修管理辦法、儀器設備損壞、丟失賠償辦法、儀器設備報廢、報損、回收管理辦法、儀器設備驗收管理辦法等相關規定。
實驗室的各項管理辦法應打印出來,張帖在實驗室的墻上,以便師生可隨時查詢,使實驗室和設備管理有章可循。
三、實驗室考評辦法
1.學生評教。每學期組織學生進行評教活動,由學生對每門實驗課程按評估指標進行打分,作為對實驗教師教學效果考評的一個重要依據,而且學院及時將評估結果反饋給實驗教學老師,以便老師及時改進實驗教學工作中的缺陷,進一步提高實驗教學質量。
2.督導教學。聘請教學經驗豐富、責任心強、學術水平高的老教授擔任督導員,協助檢查、監督實驗教學工作的全過程,包括教學大綱和教學內容、教材的選用、考試以及成績評定,幫助實驗教學老師提高實驗教學質量。
四、實驗室環境建設
實驗室設計、設施、環境體現以人為本的原則,安全、環保嚴格執行國家標準,應急設施和措施完備。實驗室應制定有安全管理制度并定期對教師和學生進行安全教育。學生初次進入實驗室時,實驗教師都按規定先介紹實驗室的安全條例和安全實驗知識。設置責任人的消防安全檢查落實情況。
重視實驗環境與安全的建設,制定有專門的環境與安全管理規章制度。實驗室環境衛生由實驗教師或勤工儉學學生共同負責,并進行定期與不定期檢查。
實驗室場地明亮、寬敞、安全,教學儀器設備先進完備,管理科學規范,運行維護保障措施得力,適應開放管理和學生自主學習的需要。
五、實驗室運行機制的探索
實驗室應該實行全開放式教學。
1.內容開放。學生可以在指定的多個實驗中,選擇自己有興趣的實驗;還可以提出自己的與課程相關的課題,內容不限。
2.時間開放。每個實驗室,除正常的課堂教學時間之外,可以全天開放,學生可以通過預約的方式,自由來實驗室完成實驗;學生進入實驗室動手做實驗,應該有專門的指導老師給予指導。
3.空間開放。對部分實驗還可以與企業合作,學生在做實驗時,可跟進企業使用設備的結構和原理;鼓勵學生參與課外創新性實驗,可派教師指導學生參加各類、各級競賽比賽;允許學生參與教師的研究課題,選擇與實驗課程相關的實驗內容,在教師的科研實驗室中完成實驗。
實驗室應以企業實際需求為導向,以培養學生能力為核心,建設先進、開放、服務型的教學實驗室,是確保該課程教學質量提高的重要基礎。通過實驗室的建設,可以形成系統化的教與學的運行機制,有力地保證實驗教學有序運行和實驗教學的質量。
參考文獻:
[1]孫建平,劉志毅.礦山機電專業的《機械設計基礎》實驗環節研究[J].課程教育研究,2015(3).
入選理由 基于對技能人才是產業發展與結構調整、促進企業向高端制造業轉型的重要力量的充分認識,不斷完善、提升技能人才培養體系,為提升公司綜合競爭能力,逐步建設成為全球值得尊重的企業提供人力支撐。
亮 點 一是完善技能人才培養的制度體系。公司制定了一系列規范和促進教育培訓工作開展的制度,如《技能人才培訓管理制度》《核心技能人才庫工作指引》《技師、高級技師考評細則》《長虹職業技能鑒定實施辦法》《職業技能鑒定聘用管理辦法》《首席技師、特聘技師評聘方案》《首席技師、特聘技師評聘工作指引》《師帶徒管理辦法》《長虹集團公司技能大師工作室管理辦法》等。這些政策制度的出臺,對推進技能人才教育培訓工作的開展奠定了堅實的基礎,起到了很好的促進作用。二是構建梯次性職業技能培訓課程體系。對公司關鍵技能崗位梳理,分工種逐步構建起關鍵技能崗位的梯次性職業技能培訓體系,目前已建立工具鉗工、維修電工、家電維修等多個工種的職業技能課程體系,包含傳統的講授課程,也有實訓課程、網絡課程。建立雙師型職業技能培訓師資體系。三是搭建寬闊的技能人才培養學習平臺。通過長虹網絡學院、“長虹微學堂”平臺,豐富了員工職業技能學習渠道,打造“O2O”技能專業學習服掌教ǎ開展線上線下混合式技能培訓項目,為技能型員工創造碎片化、移動學習條件。同時,公司建成了各級技能大師工作室10個,其中國家級1個、市級2個、公司級7個,初步形成技能大師工作室梯隊。四是實行“學賽結合”,促進技能人才快速成長。近年來,公司內技能人才參加全國技術能手、四川省技術能手、省、市技能大賽、崗位練兵技術比武等各類比賽項目,先后有150 名技能人才獲得各級獎勵。
企業簡介 四川長虹電器股份有限公司創始于1958年,從軍工立業、彩電興業,到信息電子的多元拓展,已成為集軍工、消費電子、核心器件研發與制造為一體的綜合型跨國企業集團。2016年長虹品牌價值達1208.96億元人民幣,穩居中國電子百強品牌第7位,在中國企業500強排名第146位,居中國制造業500強第58位。
關鍵詞:崗位勝任力模型 精細化 培訓體系 構建
一、前言
A公司是一家大型國有控股上市公司,建有國家認定企業技術中心,擁有企業博士后科研工作站,取得國家授權專利200余項,承擔10多項國家“863”和“國家火炬”計劃等重大科研項目。公司的快速發展源于技術的創新,源于精益生產及管理的追求,也源于對人才培養的重視。公司始終堅信人力資源是企業發展的第一資源,人才隊伍建設、人才梯隊建設是企業的頭等大事,多渠道鼓勵員工“終其一生,學習一生”,保證員工與企業共享發展成果。
培訓作為人力資源開發的重要手段,其對企業戰略目標實現的重要性不言而喻。A公司在過去的兩年持續將精益管理的思想運用于培訓體系的建設。2010年到2012年,A公司總共開發了109門內訓課程,118名內訓講師,人均培訓課時從36小時增加到60小時。在以往的課程及講師開發中,我們以行政管理、工程技術、營銷貿易、技能員工四大職業通道作為課程體系、師資隊伍建設大的方向。然而,精細化的管理對培訓的要求越來越高。培訓效果的達成要求培訓內容具有針對性,針對具體的崗位甚至具體的個人,那么如何構建一個基于崗位勝任力的精細化的培訓體系顯得尤為重要。
二、崗位勝任力模型解析
崗位勝任力模型,也叫崗位能力素質模型。簡單來說,崗位能力素質模型是指承擔某一特定的職位角色所應具備的能力素質特征要素的總和。能力素質也叫勝任力,最早由哈佛大學教授戴維·麥克里蘭提出,他把能力素質模型劃分為五個層次:知識、技能、自我概念、特質、動機。他認為,不同層次的能力素質在個體身上的表現形式不同。他把人的能力素質形象地描述為漂浮在海面上的冰山(也就是通常說的冰山理論),知識和技能屬于海平面以上的淺層次的部分,而自我概念、特質、動機屬于潛伏在海平面以下的深層次的部分,也稱為人的潛能部分。
研究表明,真正能夠把優秀人員與一般人員區分開的是深層次的部分,但這部分較難評價和培養。在人員測評工具的幫助下,人力資源工作者應憑借潛能來挑選員工,再對其知識、技能等素質施以相應的培訓與開發,才能對員工素質的提升真正做到有的放矢,事半功倍。對我們培訓工作人員來說,要求我們針對每個崗位所要求任職者所具備的知識和技能,亦即崗位工作規范,進行培訓與開發。如圖1所示,某公司人力資源部門通過對該公司營銷部門經理一職進行崗位勝任能力分析,得出該崗位所要求任職者具備的能力有應變能力、觀察能力、表達能力、市場分析能力、邏輯計算能力、客戶開發能力、組織協調能力、人才開發能力、團隊建設能力9種。那么首先,針對這個崗位,我們就可以設置和開發這9門課程,并對這個崗位的人員施以相應的培訓。其次,針對具體從事該崗位的某個人,比如圖中的張三,其市場分析能力、組織協調能力、團隊建設能力3種能力均未達到崗位所要求的水平。那么對張三來說,需進行的培訓項目應該是3種,而不是9種。這就是崗位一般需求與員工個體需求的區別。在實際工作中,崗位能力素質模型指導我們根據各個崗位設置相應的培訓課程,再針對個人選擇崗位培訓課程中具體的培訓內容。
基于能力素質模型的人力資源管理是企業人力資源管理的發展方向,是將人力資源戰略和企業整體戰略緊密結合的一個重要工具。
三、培訓體系的內涵
培訓體系包括:培訓需求分析、培訓計劃制定、培訓活動組織實施、培訓效果評估等,也就是通常所說的人力資源培訓與開發的系統模型,可以被區分為三個不同的層面。
1.培訓制度層面
制度是基礎。制度層面涉及企業培訓開發活動中的各種制度及管理辦法,包括培訓經費使用與管理制度、內訓師開發與管理制度、內部課程開發與管理制度等等。
2.培訓資源層面
企業培訓資源主要包括兩大類:內部講師及內部課件,其他的包括培訓場地、電腦等硬件設備。
3.培訓運作層面
是指從培訓需求、培訓預算、培訓計劃、培訓實施到培訓評估的整個培訓開發流程的運作層面,主要是從實踐的角度來闡述培訓機構的工作內容與流程。
將崗位勝任力模型應用于培訓體系構建的各個環節,使得培訓課程更加精細化,培訓內容更加具體化,培訓目標更加明確化,培訓效果更加定量化,由此得出精細化的培訓體系。
四、基于崗位勝任力模型的企業培訓體系構建
A公司大致按照以下三個步驟構建基于崗位勝任力模型的培訓體系。
步驟1:工作分析。崗位勝任力模型的應用需要我們對每個典型崗位進行工作分析,重點分析能勝任崗位的關鍵因子進行建模,確定每個崗位所需的勝任力特征。確定勝任力特征的方法可以選擇研究工作績效優異的員工。A公司在前期通過對表現優秀的員工進行調研,再結合專業小組討論的結果,初步確定了40個典型崗位族的勝任力特征,并由此建立了40個典型崗位族的崗位發展課程體系。
步驟2:崗位勝任力導向的培訓資源開發。包括培訓課程開發以及內部講師開發。
步驟3:培訓制度支持。制度是前提也是后期效果的保障。在崗位建模以及體系運作中,需要相關的制度來指引和導向,在效果達成之后,更需要形成管理制度來固化,保障崗位勝任力模型應用的效果。因此制度在整個體系構建過程中是不斷產生和更新的,它是一個良性循環的起點,也是一個效果固化的終點。
為了便于系統理解,我們從培訓體系的三個層面進一步來闡述崗位勝任力模型的應用。
1.培訓制度層面
培訓制度是培訓活動的重要依據和指導原則。為保障崗位勝任力模型應用效果,A公司推出了一系列管理制度和辦法。
(1)推行分層級管理機制。分為公司級、事業部級、部門級三個層次開展,將綜合型培訓與專業型培訓相結合。比如新進員工培訓,由公司組織企業文化、行為規范、質量意識、人力資源等綜合型培訓,事業部組織安全意識、員工違規違紀處罰管理辦法、產品介紹等具有事業部特點的綜合型培訓,最后由所在部門組織上崗培訓。分層級管理機制的推行保障了崗位勝任力課程的有效培訓。
(2)制定《內部講師管理辦法》、《崗位課程開發管理辦法》。《內部講師管理辦法》對內訓師的選拔以及講師資格進行了約束,從學員滿意度和講師負荷兩個維度進行維持資格的定量化考核。《崗位課程開發管理辦法》對內部課程開發指引了方向。
(3)多渠道拓寬培訓途徑。A公司除內部培訓、外出培訓、委外培訓(外請講師)途徑外,注重傳統培訓與現代網絡媒體的對接,引進了E-Learning技術,它允許學員自主選擇學習時間與學習課程,有利于學員充分利用“碎片”時間自主學習,大大提高了培訓的針對性和有效性,利于提高個人短板,滿足動態的、個性化的培訓需求。網絡商學院的啟動剛好滿足了精細化的培訓課程體系的載體要求。
2.培訓資源層面
(1)建立以崗位勝任力模型為導向的培訓課程體系。為構建精細化的培訓課程體系,加大人才培養開發力度,提升員工崗位勝任能力,滿足員工基于崗位的一般需求以及能力提升的個性需求,A公司根據現有職業發展通道和實際情況,確定了40個典型的崗位族,例如行政管理通道,可以分為招聘、培訓、薪酬、行政、黨群、資產管理會計、成本管理會計、銷售管理會計、質量管理、安全管理、計劃管理、項目管理、市場管理、工段長和班組長等14個典型崗位。每個崗位按照能力等級要求,以職業素養類、通用技能類、專業技能類分類設置課程(每一類設置3-5門課程),形成從初級師級/初級技工到高級師級/高級技師的培養方案。具體操作上,首先,我們對目前已經開發的內訓課程設置了課程代碼(N1-N65)。其次,由指定的工作小組成員組織討論并確定具體崗位及層級所需培訓課程。舉例來說,行政管理通道的培訓崗位可設置課程如表1。在具體的課程設置上,我們緊密聯系崗位所需能力來設計培訓內容,參照了公司職業發展等級任職資格標準中的部分內容。對于內部已開發的課程,我們參照內部課程代碼填寫,對于內部尚未開發的課程,我們盡量在操作層面上根據工作實際細化課程名稱,并將其作為公司后續課程開發的方向。如填寫示范中列舉的培訓崗位,按照公司職業發展體系任職資格結合崗位能力素質模型,預備管理師、初級管理師需要參加的培訓課程可以設置為:《入職培訓》(N1)、《部門級安全培訓》(N2)、《崗前培訓(工作內容、業務流程)》(N4)、《公文寫作》(N5)、《PPT制作》(N6)、《OFFICE辦公軟件》、《培訓管理》。N1、N2、N4、N5、N6是內部已開發的課程,《OFFICE辦公軟件》、《培訓管理》可以作為新課程開發的方向或培養內容。
(2)全員參與,建立基于崗位發展的內訓師開發模式。在以往的內訓師開發中我們也是以行政管理、工程技術、營銷貿易、技能員工四大職業通道作為大的選拔方向,然而,精細化的管理對培訓的要求越來越高,培訓課程需要精細化,培訓講師也需要是來自各個崗位上的精英。2011年,A公司基于崗位勝任能力的需求分析,建立了第一期崗位發展培訓課程體系,這個體系的建立為內訓課程的開發和內訓師的開發指明了方向。在后續的內訓課程開發和內訓師的選拔上,我們將以崗位發展為方向,面向公司所有崗位骨干選拔內訓師,開發崗位發展課件,全面調動員工的積極性,鼓勵員工加強自我學習,有意識地歸納、總結所掌握到的知識和經驗并進行分享,促成學習型組織文化氛圍的形成。
(3)定量考核,創新內訓師管理模式。數據統計,A公司118名內訓師,人均授課不到3小時/年。在對今年上半年高級以下等級內訓師考核中發現,有40%的內講師今年內尚未授課。此外,相當一部分內訓師能力得到提升后會被提拔到核心業務崗位,因工作繁忙就退出了培訓工作,使得隊伍長期保持新人較多、有經驗和實力的內訓師較少的局面,造成了資源浪費。針對上述情況,為有效開展公司內部培訓,打造高效內部學校運行機制,公司把內訓師納入考核體系,制定了《內部培訓師管理辦法》,從學員滿意度和講師負荷兩個維度對內訓師進行定量化考核。內部講師年度授課課時小于2小時、學員平均滿意度小于60%為考核不通過,年度積分排名前10%為優秀并給予一定的物質和精神獎勵。通過制定本辦法,在授課質量和數量方面對內訓師進行了基本約束以維持講師資格,提高了內訓師授課及提升授課技巧的意識。
3.培訓運作層面
(1)基于崗位勝任力模型的培訓需求分析。A公司培訓需求分析的重大進展在于崗位勝任能力模型的應用。在年度培訓計劃制定上,充分考慮到了崗位發展培訓課程,并建立“內訓學校”,編制內訓師年度授課計劃表,實現培訓資源的共享,最大程度上滿足各個崗位的培訓需求。
(2)完善培訓效果評估。崗位勝任力模型不僅為培訓體系提供了培訓需求,也提供了培訓目標。通過培訓,員工能夠勝任崗位工作,達到崗位能力要求或者達到績優者的表現,那么這次培訓項目就是成功的。目前A公司運用到的評估方法有反應式評估、學習式評估、行為式評估、績效式評估,前三種評估方式用的較多,績效式評估方法目前用的較少,主要用在一線員工技能提升,如產品合格率的提升上。
五、應用崗位勝任力模型構建培訓體系取得的效果
崗位分析是人力資源管理的基石。勝任力模型是對崗位說明書的進一步科學細化。基于崗位勝任力模型構建培訓體系是崗位分析應用于員工培訓的進一步深化。崗位勝任力模型的重要意義在于為員工培訓課程開發與設置、內訓師開發與管理以及培訓效果評估提供了理論依據。同時,啟發了內訓師管理上的創新。縱觀各類文獻,在對內訓師的管理上,培訓和激勵是企業目前做得比較好也容易實施的。然而對內訓師的評估與考核,目前主要以定性考核為主,難以保證其科學、客觀性。A公司推行的內訓師積分制考核是對內訓師定量考核的一次嘗試。
A公司應用崗位勝任力模型構建培訓體系,取得了良好效果。
第一,內訓師及課程開發方向得到明確,避免了資源浪費,其數量和質量也得到有效提升。目前,已開發內訓師118名,標準化內訓課件109門。
第二,培訓滿意度得到提高。學員對培訓課程及內容的設置滿意度提高,同時,新的考核模式下,內訓師的工作主動性和積極性得到激發,內部學校-“內訓師課堂”運行良好。學員滿意度相比上年度提高了1.4%。
第三,培訓成本得到有效控制。內部課程及講師的增加減少了外出培訓的需求,外部培訓課程(崗位資格認證類除外)逐年減少,OEE、柔性生產計劃與排產管理等多門外部課件已成功轉換為內訓課程,大大減少了培訓成本。
不足的是,建立以崗位勝任力模型為導向的培訓體系不僅要求對崗位工作進行定性分析,還需要定量化地評定崗位素質能力等級。目前A公司還處在定性分析的階段,定量分析素質能力等級將是我們下一步研究的方向。
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關鍵詞:校企合作;互利共贏;機制創新
近年來,通過校企合作模式,高職教育取得了長足的進步,為區域經濟發展提供了強有力的人才支持。但目前這種校企合作還只是淺層次的合作,企業參與的積極性不高。本文以我院軟件技術專業校企合作的實踐為例,探討軟件技術專業的校企合作機制體制建設。
1.校企合作機制創新建設的目標與思路
1.1 建設目標。以軟件技術專業建設指導委員會為核心,建立健全政、企、行、校四方聯動合作模式,推進政、企、行、校合作體制機制建設,帶動軟件技術專業群建設。重點建設軟件學院,推動互聯網應用專業穩步發展,完善章程,細化制度,強化管理,互利共贏。進一步鞏固“企亦校、校益企、校企一家”的辦學理念,堅持“互利共贏,企業優先”的校企深度融合原則;深化人事制度改革,落實教師密切聯系企業的責任,引導和激勵教師主動為企業和社會服務,共同開展技術研發,促進科研成果轉化,實現“生產服務教學,教學推動生產”互利共贏的合作效果。
1.2 建設思路。建立校企合作協調管理體系,形成校企合作的評價與激勵機制,明確校企政行責任體系,搭建“校中廠”、“廠中校”等校企合作載體,進而推廣雙學科帶頭人制、雙班主任制、推行雙導師制,加快“一師一企”和企業“教師工作站”制度化建設,并推行校企合作“項目經理制”,建立學生員工制度,完善校企合作人才共育機制。只有這樣才能有效促進校企合作體制機制創新。
2.校企合作機制創新建設的內容
2.1 校企合作體制機制創新。充分利用湖南商貿旅游職教集團“政府、行業、企業、學校四位一體”的辦學平臺,在市政府、市教育局的參與下,依托軟件、物聯網等重點企業,與計算機行業協會、軟件行業協會、物聯網行業協會等聯合組建“軟件技術專業理事會”。設立理事會章程、明確各部門職責,開展全方位、多層次合作,形成政府主導、行業指導、校校聯合、校企共建、共管、共享的合作新機制。目前,我系軟件技術專業可以與湖南省愛瑞杰科技股份有限公司等企業根據“互惠互利”的原則,雙方通過友好協商,對各自的職責與權利以協議文件的方式作了明確規定。如共同成立了軟件學院,確立組織機構和人員,雙方共同制定人才培養方案、共建實訓基地、互派師資、共同開展培訓認證、共同開發教材、共同制定校企合作制度等。建立軟件技術專業理事會運行機制和長效機制,制定工作議事制度和例會制度,理事會全體會議每年召開1-2次,全面部署規劃理事會年度工作重點,對校企合作政策開展研究,對專業人才培養方案等進行論證,對校企合作重大事項進行審議、指導、監督,對校企合作成果進行總結等。
2.2校企合作制度建設。根據學院《校企合作管理實施辦法》,制定《軟件技術專業校企合作實施細則》,《專業建設委員會章程》、《專業建設委員會工作條例》、《專業建設委員會議事制度》、《校企合作考核辦法》、《校企人員互派掛職管理辦法》等等,明確校企合作項目的建設原則、目標任務、合作條件、執行機構、效益評價等。根據學院相關實踐教學管理規定,制定軟件技術專業《校外生產實習管理辦法》、《學生頂崗實習管理辦法》,強化對學生實踐教學的管理。在人事管理制度方面,為推動校企雙方人員的雙兼互聘與合作交流,使專業教師與企業技術人員在校企之間做到“良性互動、兩棲發展”,首先根據學院《兼職教師聘任管理辦法》,制定軟件技術專業《兼職教師聘用分類管理辦法》,將兼職教師分為客座教授、授課型兼職教師和實訓指導教師三種類型,實施分類管理、分類培訓和分類考核。其次制定軟件技術專業《“雙師型”教師培養與認定細則》、《教師企業頂崗實踐管理細則》、《教師科研成果轉讓管理細則》等實施辦法,調動專業教師參與企業實踐和技術研發的積極性。通過校企合作管理制度建設,實現機制運行暢通,規范有序。
2.3 校企合作考核激勵機制建設。建立校企合作績效考評實施細則及評價指標體系,形成反饋機制,對校企合作各組織機構工作狀態進行動態考核評價,分析總結,改進提高;建立校企專家互訪機制,鼓勵企業把產品研發部門辦在教學樓,鼓勵企業專家來校開展科研合作,鼓勵專業教師企業技術攻關,鼓勵院校間教師合作交流,共同開展教學研究項目;建立教師企業技術人員雙兼互聘機制,每年選派1-2名專任教師脫產企業實踐,設置兼職教師崗位,企業技術人員講授專業核心課課時比例不低于40%;建立激勵約束機制,把教師企業實踐經歷和技術服務效果作為職稱評聘、績效考核的重要依據,鼓勵教師積極參與社會實踐,設立校企合作專項獎勵基金,對于在校企合作中做出突出貢獻的師生和企業員工給予精神和物質獎勵。
2.4 探索實施校企合作新模式。與企業建立深度合作機制,引入企業冠名的軟件學院或物聯網學院,開設企業冠名班,實施專業共建、責任共擔機制;另一方面,在不影響學校整體授課計劃的情況下,對部分實踐性強的專業核心課程實施課程置換,用企業實習實踐的成績代替在校上課課程的成績和學分,實現學崗直通。制定《軟件技術專業課程置換實施辦法》,實施負責人制度,全程監督和考核置換實施過程。
3. 校企合作機制創新建設的保障措施。在組織機構保障方面,成立以學科帶頭人或教研室主任為項目組長、系部主管專業建設的正副主任指導與監督、專任教師共同參與的校企合作機制體制建設項目小組,指派專人負責與企業聯絡與對接,落實校企雙方的責任,確保校企合作機制體制建設中的各項建設內容的質量和速度落到實處。在制度建設方面,由系部牽頭,專業教研室為主導,制定一套校企合作機制體制建設項目的考核評價標準和獎罰制度,從制度上對這項工作的順利實現提供制度保障。在經費保障方面,由系部向學院爭取專項經費,建立有關獎懲激勵機制,建立項目績效考核體系,定期對項目進行考評,以確保項目如期保質完成。
4. 結語。相比德國,我國的企業參與職業院校人才培養的積極性與主動性普遍不高,要改變這一現狀,需要政府出臺相關政策與制度,從源頭上保證高職專業人才培養的實踐實習環節真正落到實處,真正實現互利互惠。
參考文獻:
1.深入學習貫徹黨的十精神。組織全省教育系統深入學習貫徹黨的十精神,深入推進十精神進教材、進課堂、進頭腦。認真貫徹落實教育惠民政策,解決好人民群眾關心的重點難點問題。把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程,培養和踐行社會主義核心價值觀。全面加強學校德育體系建設,積極構建學校、家庭、社會緊密結合的道德教育網絡。
2.加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防,全面推進懲治和預防腐敗體系建設。嚴明黨的紀律,加強對中央和省關于教育改革重大決策部署和各項惠民政策落實情況的監督檢查。加強行政監察,深入推進廉政風險防控,強化對權力集中的重點領域的監督。加強機關黨建,嚴格執行黨風廉政建設責任制,加大責任考核和責任追究力度。
3.加強機關作風和行風建設。認真落實中央“八項規定”和省委“實施辦法”,改進工作作風,密切聯系群眾,深入基層開展調研,進一步精簡會議活動和文件,厲行勤儉節約。進一步加強教育系統行風建設,繼續開展教育行風民主評議,深化教育收費專項治理工作。加強教育宣傳工作,為教育改革發展營造良好的輿論環境。
二、扎實推進教育綜合改革
4.推進教育綜合改革。以現代職業教育體系的構建為龍頭,推進各級各類教育的銜接和完善。扎實做好基礎教育和教師教育兩個綜合改革試驗區項目,支持國家職業教育創新發展試驗區建設和等市開展的地方政府促進高等職業教育發展等國家教育體制改革試點項目實施。
5.推進考試招生制度改革。加強招生計劃管理,推進研究生培養高校退出專科層次教育進程,進一步擴大對口招生和五年制高職招生規模。擴大國家示范性骨干高職院校單獨招生規模,分批將技能型特色名校納入高職單獨招生范圍,積極開展應用基礎型特色名校自主選拔錄取試點工作。建立完善各類職業技能競賽優秀選手注冊升學制度。推動市級教育部門建立統一招生平臺,統籌管理普通高中、中等職業學校招生工作,保持職普比1:1。深化普通高中招生考試制度改革,加強普通高中學業水平考試工作,適時開展普通高中同等學力認定,規范普通高中學生學分認定程序。積極創新人才選拔標準,不斷改進和完善錄取批次,推行平行志愿等。加強考試環境綜合治理,維護公平公正。
6.推進人才培養模式改革。不斷深化基礎教育課程改革,深入實施義務教育新課程標準,加強對高中課程實施的管理和監督,落實課程公示制度,強化薄弱課程的開設。深入實施普通中小學“1751”改革創新工程。堅持能力本位,全面推行職業教育理論實踐一體化、做學教一體化教學。出臺管理辦法,加強省級職業教育集團建設。推動落實校企合作財稅激勵政策,吸引行業企業全面參與教育教學改革,完善工學結合、校企合作人才培養模式。積極探索多樣化的高等教育人才培養模式,建立和完善以社會需求為導向,行業、企業廣泛參與的人才培養新機制。進一步完善雙專業、雙學位教學改革,深化學分制改革,加強高校開放合作。積極推進卓越工程師等卓越系列人才培養計劃,培養應用型、復合型高素質人才。強化實踐育人,積極開展創新性實驗教學。
三、深入推進素質教育
7.完善規范辦學行為長效機制。宣傳、貫徹《省對違規從事普通中小學辦學行為責任追究辦法》,進一步完善規范辦學行為長效機制,嚴格教育行政問責制度。進一步完善中小學生課業負擔監測公告制度。建立學生體質健康監測評價制度。編制并實施學校體育工作三年行動計劃,切實落實每天鍛煉一小時規定。抓好學校衛生、藝術教育及國防教育工作,著力培養學生良好的衛生習慣、較好的藝術素養和較強的國防意識。強化教材、教輔材料建設和管理,完善義務教育教材政府采購工作,組織開展高中教輔材料的評議推薦工作。
8.著力推進普通高中多樣、優質發展。出臺特色高中建設方案,啟動普通高色創建活動,努力轉變同質化傾向。出臺“普通高中與高等學校聯合育人計劃”,促進人才培養創新。探索推動普通高中與中職學校融合發展。落實“選課制”,推行“走班制”,擴大學生通過選擇課程來選擇發展方向和發展水平的自主性。
四、大力推進義務教育均衡發展
9.推進義務教育城鄉一體化發展。鞏固義務教育普及成果,探索建立防止輟學監控機制,完善學生輟學責任追究制度。建立城鄉一體化的義務教育均衡發展機制,支持農村教育發展。明確義務教育學校設置標準和辦法,加強中小學、幼兒園布局專項規劃編制工作。嚴格規范學校撤并程序,避免因調整過度造成學生入學困難。落實進城務工人員隨遷子女在當地參加高中階段學校升學考試的辦法。推動建立農村留守兒童少年關愛和服務體系。繼續做好控制義務教育學校規模和班額工作。結合各市推進教育現代化經驗,研究和論證縣域教育現代化指標體系。加強省級規范化學校建設和管理,逐步實現由重條件向重內涵、重配備向重使用轉變。重視發展民族教育和特殊教育。
10.推進普通中小學辦學條件標準化建設。繼續實施農村中小學校舍安全工程、“211工程”、農村義務教育薄弱學校建設工程,積極落實項目資金,實施全過程跟蹤審計,確保工程質量和進度。加大初中探究實驗室試點力度。啟動農村中小學就餐條件改善和體育器材更新工程,改善農村中小學食堂和學生體育健身條件。
11.全面完成學前教育三年行動計劃。新建、改擴建幼兒園2607處。加大對城市新建居民區配套幼兒園管理力度,擴增城市普惠性學前教育資源。繼續推進鄉鎮(街道)中心幼兒園建設及認定工作,落實鄉鎮政府發展學前教育的責任。加大貧困村幼兒園建設力度。出臺《省幼兒園管理辦法》,規范辦園行為。
五、有效推進現代職業教育體系和基礎能力建設
12.深入實施職業教育基礎能力建設計劃。組織全省分市編制職業教育規劃與布局方案,推進以市為主統籌規劃各類職業教育協調發展,優化職業學校布局和專業布點,確保區域內中職學校與普通高中辦學規模、辦學條件大體相當。啟動中職學校規范化建設工程,簽訂責任書,采取獎補結合方式,在全省建設一批規范化中職學校。全面推進中職學校和專業點分級認定,繼續規范學校名稱,清理不合格學校和專業點,確保所有中職學校年內達到合格標準。完成第一批國家中職教育改革發展示范學校項目建設計劃,推進第二、三批建設,確保順利通過檢查驗收。繼續建設一批中職學校多專業示范性實訓中心、國家級實訓基地。探索建立中職教育基礎能力建設水平監測機制。
13.深入推進職業教育教學改革。完成56個中職學校專業教學指導方案開發,啟動部分中職教育新專業和五年制高職教育專業教學指導方案開發,建立以典型工作項目為主體的模塊化新型課程體系。建立健全教材編寫、選用與審定機制,啟動中職教育專業教材、課程資源開發并探索建立共享機制。開展中職教育教學成果獎評選。加強與行業部門協作,分專業類別完成省級中職教育專業建設指導委員會組建;建設國家中職教育改革發展示范學校專業聯盟。啟動建立學生實習責任和校方責任相統一的保險制度。堅持以賽促改,完善職業院校技能大賽制度,成立高水平技能訓練協作組織,提高組賽、競賽水平。
14.全面推進各級各類職業教育有效銜接。積極推進中、高職教育協調發展,組織完成五年制高職教育舉辦主體和專業點論證、審核和備案,進一步擴大培養規模、擴大教學聯盟試點范圍。研究出臺應用型人才對口貫通培養實施辦法,推動中職、高職、本科學校積極實施基于專業接續、課程銜接、學分認可的聯合培養模式,推動高校建立完善招收中職畢業生的人才培養方案和課程體系。探索按專業長線貫通培養的應用型本科教育,抓好試驗區“3+4”應用型本科試點,組織實施高職和本科學校聯合舉辦應用型本科教育試點。擴大職業學校和技工學校“雙證互通”試點,支持職業院校學生取得多項職業資格證書、技工院校學生取得學歷證書。促進職業教育與基礎教育的溝通銜接,探索普通高中與中等職業教育學分互認、學歷互通機制。
15.扎實推進繼續教育和民辦教育健康發展。啟動全日制與非全日制高等教育課程體系一體化建設及學分互認試點,探索繼續教育改革發展新途徑。成立全省成人高等教育教學指導委員會,完善成人高等教育教學管理服務平臺。推進成人高等教育15個品牌專業和80門特色課程建設。落實鄉鎮社區教育中心設置與評估標準,統籌城鄉社區教育一體化發展,建設一批社區教育示范區和示范鄉鎮。推進社區教育信息網絡服務平臺建設,創建一批數字化學習型社區。建立全省繼續教育信息化資源聯盟。鼓勵引導社會力量興辦教育,依法推進民辦學校規范管理,出臺《省非學歷教育培訓管理規定》,完善民辦學校年檢制度,探索民辦學校分類管理機制。
六、全面推進高校分類建設
16.切實優化高校布局和人才培養結構。完善教育服務藍、黃兩大發展戰略、推進服務業跨越發展的工作機制,進一步強化教育的服務支撐能力。根據經濟社會發展對各層次人才的需求,調整優化高校辦學層次和學科結構,出臺《加強高等學校分類管理和分類指導的意見》。繼續做好普通高校更名和升格、民辦專科學校升本工作。以調整和優化高職教育結構為重點,嚴格控制設置數量。積極探索高職與技術(技師、高級技工)學院優質教育資源融合發展的路子。加強獨立學院設置與管理,進一步規范辦學行為,保證平穩過渡。按照高校分類管理和內涵發展的要求,核定高校在校生發展規模。
17.繼續實施名校建設工程。引導高校根據自身實際,科學定位,特色發展。研究探索對高等學校實施分類管理、分類指導、分類考核,遴選第二批名校工程立項建設單位。起草出臺《特色名校建設管理辦法》。
18.提高教學質量和人才培養水平。實施省高等學校教學質量與教學改革工程。進一步優化學科專業結構,強化專業辦學特色,實施精品課程工程。加強教學評估工作,制定本科教學審核評估規范,開展專業合格評估試點,進一步完善高校教學質量監控機制和院校合格評估工作。全面提升學生工作水平,創新管理、服務機制。積極推進學生信息管理系統建設,做好學籍學歷管理,規范辦學秩序和行為。加強就業工作隊伍、指導課程和就業市場建設,拓寬就業渠道,促進師范類畢業生就業。繼續做好免費師范生就業工作,完成大學生入伍預征和選拔大學生應征入伍任務。
19.提高科研創新和服務社會能力。實施高等學校創新能力提升計劃,評審認定20個左右“2011協同創新中心”,并遴選申報2013年度國家“2011協同創新中心”。進一步實施高校科研創新平臺建設工程,加強重點實驗室、人文社科研究基地、工程(技術)研究中心建設,對“十二五”重點項目進行中期評估,爭取更多科研平臺進入省級和國家級行列。深入推進研究生教育創新計劃,對“十二五”重點學科進行中期評估。加強應用型高層次人才培養,提升專業學位研究生培養能力,促進專業學位與學術性學位研究生教育協調發展。
七、將高素質教師隊伍建設作為中心任務
20.全面提高中小學教師隊伍素質。推進省教師教育綜合改革,繼續實施省教師教育基地建設工程,資助建設4所省級、20所縣級教師教育基地。推進省教師教育網絡聯盟建設。制定中小學教師繼續教育學分管理辦法、基礎教育教師培訓專家團隊管理辦法。制定中小學教師轉學科培訓實施辦法,并抓好實施。繼續組織實施名師、名校長建設工程、萬名中小學骨干教師培訓工程等高素質教師隊伍建設系列工程,組織開展骨干教師海外研修、中小學教師全員遠程研修,建設高層次骨干教師隊伍。創新中小學校長培訓模式,加強骨干校長隊伍建設。把師德教育滲透到職前培養、教師準入和職后培訓的全過程,健全師德考評和獎懲制度。進一步加強農村和薄弱中小學教職工編制管理,探索符合農村中小學特點的管理辦法。協調有關部門出臺特教學校教師編制標準。進一步深化中小學職稱制度改革,落實好中小學教師職稱制度改革方案,突出以師德、業績、能力為導向,建立健全更加符合教育規律、更加符合人才評價規律的中小學教師職務評價標準體系。啟動教師資格制度改革試點,嚴把教師職業入口關。完善特級教師考核管理制度,組織好第八批特級教師評選。進一步加大中小學教師城鄉輪崗支教力度,督促市、縣(市、區)建立完善城鄉教師定期交流制度。
21.構建職業教育“雙師型”教師隊伍建設長效機制。以提高“雙師型”專業教師比例為重點,推動出臺中職學校教職工編制標準、職業學校專業兼職教師聘用管理辦法,支持學校將20%的編制員額用于聘任專業兼職教師。研究出臺職業學校教師準入制度實施辦法,將專業工作經歷、職業資格等作為準入條件。改革職業學校教師職務評聘辦法,將專業經驗、技能水平、教學實績、技術開發能力等作為專業教師職務評聘的重要依據。全面實施齊魯名師、名校長(中職教育系列)培養計劃,造就一批具有先進教育理念和創新精神的職業教育領軍人物。進一步推進“能工巧匠進職校計劃”,建立知名專家、技師、技術能手等定期到學校授課制度。以提高教師動手操作、實踐應用能力為核心,進一步改進專業教師省級培訓工作,擴大、調整、認定省級中職學校教師培訓基地,組織骨干教師、校長等各類培訓3000人次,建立中職師資信息數據庫。
22.努力建設高校高層次人才隊伍。深入實施“省高等學校高層次人才增長計劃”,大力引進海內外高層次創新人才。扎實推進高校領域泰山學者和省優秀創新團隊建設,通過“泰山學者工作室”“泰山學者主題沙龍”“泰山學術論壇”等,推動學科橫向交融,激發創造活力。推進實施高等學校重點學科(重點實驗室、人文社會科學研究基地)首席專家制度。大力推進“青年教師成長計劃”二期工程,重點實施青年骨干教師國內訪問學者項目、優秀中青年骨干教師國際合作培養項目。加強教學管理隊伍建設,評選表彰100名省級教學名師,100個省級教學團隊。扎實推進高職院校專業骨干教師培訓工作。開展省屬高校人才工作目標責任制考核,促進人才工作政策措施有效落實。做好高等學校職稱評審工作,進一步發揮導向作用,形成更加有利于教師專業成長的環境,引領健康學術風氣。協調省編辦制定高校編制標準并核定編制。做好高校績效工資改革工作。
八、加強教育保障能力建設
23.落實教育經費投入政策,提高教育經費保障能力。嚴格落實教育法定增長和規劃綱要要求,繼續鞏固教育支出占財政支出20%的成果。進一步完善義務教育經費保障機制,嚴格落實經費分擔責任,確保資金及時足額到位。為農村義務教育階段學生免費發放《新華字典》。將特殊教育學校生均公用經費標準提高1200元。建立普通高中教育公共財政保障體系,研究制定普通高中學校生均財政撥款基本標準。提高財政性教育經費用于職業教育的比例,合理確定新增教育經費用于職業教育的比例,將中職教育納入公共財政保障范圍,制定中等職業學校生均財政撥款基本標準,確保教育附加用于職業教育的投入比例。擴大實施職業教育實訓基地項目,支持規范化、示范性中職學校建設工程。進一步提高高校經費保障水平,加大專項經費投入力度,推進高校內涵發展。省屬高職生均經費定額提高1000元,全省公辦普通本科高校生均撥款水平達到1.2萬元以上。建立高校化債長效機制,防范高校財務風險。完善中職學校助學金制度,把中職教育免學費范圍擴大到所有農村學生,以及涉農專業和家庭經濟困難的城市學生。
24.推進教育信息化進程。落實教育信息化重點工作方案,完成全省926個義務教育教學點數字教育資源全覆蓋,推進農村中小學寬帶接入與網絡條件下的教學環境建設。推動優質數字教育資源的普遍應用和網絡學習空間建設。啟動建設教育管理和教育資源公共服務平臺,提升教育管理水平。啟動全省數字化校園試點工作。加大教師應用信息技術能力的培訓力度。
25.切實推進依法治教。加強教育立法工作,進一步完善地方教育法規體系,推動修訂《省教育督導條例》和制定《省普通中小學素質教育推進條例》工作。完成《省幼兒園管理辦法》《省中小學幼兒園安全管理辦法》《省高等學校安全管理辦法》的制定、修訂工作。落實教育普法規劃,開展教育系統法制宣傳教育,組織開展“法律進學校”活動。推進高校章程建設,為建設現代大學制度奠定基礎。
26.扎實推進教育督導。學習貫徹國家《教育督導條例》,創新教育督導體制機制,不斷完善逐級督政機制。籌備成立省政府教育督導委員會,召開第六屆省督學換屆大會。啟動縣域義務教育均衡發展督導評估。堅持督政與督學并重,督促指導市、縣搞好學校督導評估工作。出臺《省中小學校素質教育督導評估方案》和《省中等職業教育督導評估實施方案》。繼續完善督導責任區制度,建立教育督導數據信息平臺,積極發揮督導保障作用。
具體說就是要抓住一個中心(新課程改革),突出兩個重點(校本培訓和校本教研),規范三大行為(教學視導、區域教研、教育科研),協調四方力量(學校、培研中心、教育行政、上級教研部門)、破解五大難題(校本課程開發、校本教研規范、新課程學生學習過程評價、教師教學質量考核和課堂教學評價),全面提高質量。
二、工作措施:
1、要進一步明確教學工作責任。強化校長是學校教學質量第一責任人,教學任何時候都是學校的中心工作,校長花大力氣抓教學永遠沒有錯的觀念。學校校長要精確定位學校教學工作目標,精心設計校本教學管理規范,為教務主任開展教學工作創立良好人文環境,指導、支持教務主任創造性地開展工作。要從人力、物力、財力上為教學工作和課程改革提供強有力的支持。教育干事對本區域教學工作負有領導責任。
2、建校本培訓基地,抓實校本師資培訓工作。各學校要按照《興山縣2005--2008年校本培訓工作實施意見》落實培訓規劃,并按各自的規劃組織好培訓工作。要充分發揮中心校的引領輻射作用,做好新教師培訓、全員培訓和相關的送培工作。要繼續組織好三個代表重要思想和教師職業道德培訓,新課程培訓和教育信息技術培訓工作。結合校本教學研究的開展,掀起一個新的學習。培研中心要將培訓陣地前移到區域和學校,加強培訓的針對性,并照顧到學校的個性化需求。
3、各位校長和教育干事要高度重視校本培訓、校本教研以及校本課程開發工作。今年六月下旬將舉辦一期“校長論壇”,中心話題就是“新課程與校本化”。要求所有中學校長,各鄉鎮中心小學校長,鄉鎮教育干事,人人參與,個個發言。
4、規范教學視導行為。要重新定位培研中心的工作的性質,強化服務,淡化管理,努力提高服務質量。本年度要以求實效為主要目標,從視導模式改革做起,開展定單式服務與掛點式幫扶為主要方式的視導模式改革,促進工作方式轉變。中心要向全縣學校公布所有培研員的業務資料,包括研究學科、研究方向以及相關的個人資料,供學校選擇,實現定單式服務。采用由服務對象確認為主要特點的管理辦法,落實過程管理。上半年在部分鄉鎮和縣直學校試點,總結經驗,改進管理辦法,逐步在全縣推開。同時由培研員自主聯系并申報掛點學校的教研組(非縣直薄弱學科,可結合區域教研組安排),以掛點幫扶的辦法開展工作,要求將掛點學校學科教學質量的進步與教育科研的進步作為培研員業績考核的一個指標,加以考評。
5、規范區域教研行為,促進校本教學研究。我縣區域教研組建設是宜昌市在全省課改工作會議上作為經驗介紹的成功舉措,要進一步落實。針對前段時間區域教研組工作隨意性過大,流于形式的情況,要盡快出臺《興山縣中小學區域教研活動規范》,抓區域教研的規范運作,區域教研組指導成員必須切實履行職責,做好每次活動的協調與業務指導工作,確保區域教研活動有效有序,從而促進校本教學研究的開展,為全面提高教學質量提供基礎保證。本學年要繼續開展先進教研組評選工作,并在此基礎上評選十佳教研組長和十佳教務主任,要進一步完善評選辦法,以校本教學研究的開展情況作為考核的重點,逐步建立一支高素質教學管理隊伍。
6、抓課改骨干教師評選與教學大檢查。本學期結合課改骨干教師評選的程序,在3--4月要開展一次教學大檢查活動,檢查組要確保到達所有校點,查看相關材料,聽一定量的課,并與學校教師做較為深入的交流。檢查的重點是課程計劃落實情況、課堂教學情況、學生學業輔導情況、校本培訓情況和教學管理情況。要通過深入細致的調查研究,弄清目前教學與管理的現狀,為進一步推進新課程改革,尋求全面提高教育教學質量之路,獲取第一手材料。同時通過檢查促進學校教學管理在規范化方面取得較大的進步。
7、發揮興山教育學會的研究與協調作用。一是要繼續辦好“一刊一網”。要在辦好《興山課改通訊》,提高刊物采編質量和印刷質量的同時,提高向上級刊物推薦作品的命中率。要在辦好“興山教育信息網”的同時開辦“興山教育培研網”。以更豐富的內容吸引全縣教師,學生參與網站建設。結合湖北省農村教育信息化試點縣創建工作,各中心小學以上學校要開通因特網,開辟起網上教學研究陣地。鄉鎮中心小學以下校點在開通KU波段后要加強資源利用研究,推廣南陽小學的經驗,走教育信息化之路。要以興山教育培研網為縣級平臺,加強學科教學藝術交流,課程改革經驗推介,并通過這一平臺推出各校的校級名師。二是教育學會要在區域性教學研究中發揮作用,可以組織一定范圍的教學研究沙龍,也可以組織不同形式的課題研究、教學比武、成果評選活動,以推動校本教學研究的深入開展。三是以教育學會為龍頭規范縣內教育科研行為。進一步抓好“基礎教育課程改革研究”課題的子課題立項,清理“六無”課題,按《興山縣教育科研管理辦法》的要求抓實各課題的研究過程,力求取得階段性成果。年內要組織一次全縣教育科研優秀成果的評選展示和獎勵活動。
8、以教學評價研究和校本課程開發為突破口,推動新課程改革深入開展。一是本年度以小學師生發展性評價和課堂教學評價為研究重點,組織部分學校作為試點校,以培研中心小學組為龍頭,開展專題研究,力爭有所突破。各鄉鎮要認真組織有關學校開展專題研究,拿出本鄉鎮的評價辦法。要充分發揮評價的激勵功能,讓評價成為教育教學的一個有機環節,促進師生發展。二是進一步加大校本課程開發的力度,各位校長要和教師一起做校本資源分析,設計校級規劃,組織好校本課程開發工作。培研中心要組織不同層次的校本課程工作交流活動,召開專題研討會,到課題試驗學校開展調查研究,邀請省市專家視導,努力做好服務工作。