三農問題方案精選(九篇)

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第1篇：三農問題方案范文

我國是一個擁有9億農民的國家，很多學者提出，中國社會的基本問題就是三農問題，只有占中國絕大多數人口比例的農民富裕了，中國才算真正意義上的大國。在建國初期，由于當時特定的國際環境和中國的基本國情，我們國家提出了優先發展工業的戰略方針，一切都要為工業的發展讓路，為了降低工業生產的成本，我們國家把農產品價格壓得很低，盡可能降低工人的生存成本。由于農民對土地只有使用權，所以農產品收益是絕大部分農民收人的主要來源，致使長期以來我國農民的收人都處于一個非常低的狀態。改革開放30年來，我們國家的工業突飛猛進，城市社區得到了極大地發展，在有些沿海地區城鎮人口的平均收人甚至接近于發達國家水平，然而由于我們國家的政策傾斜，我們的農民的收人幾十年來增長速度極其緩慢，所以現在是時候去補償農民朋友的時候了。在過去的幾十年里，農民的收人限制了農民的受教育水平，在既沒有技術也沒有金錢的情況下，土地是他們手中唯一有可能變成資本的東西，所以土地制度改革成為了解決三農問題的突破口。我們國家農村的土地屬于集體所有，農民只有在一定范圍內的使用權，沒有真正的所有權。農民的土地無法在市場上自由流通，無法自由的改變用途，造成土地的經濟利用率嚴重低下。由于城鎮化建設的不斷發展，很多農民把精力投人到收人更高的外出務工途徑上來，土地閑置的情況比比皆是。雖然近些年來農民的收人穩步增加，但是農民的增收大部分來源于外出務工收人和政府補貼，其土地收益與往年相比沒有什么太大的變化。

二、土地私有化的弊端

在三農問題越來越突出的現代社會，很多專家與學者開始圍繞土地制度改革進行討論，提出了很多的方案，但是在這些不同的方案中有一個共同點，幾乎都是圍繞土地的所有權問題來展開的。很多學者與農民呼吁土地私有化，使土地所有權回歸農民。這樣的想法固然很好，但是我認為在目前的中國社會背景下，把土地所有權回歸農民是不可行的，有以下幾點原因:

1、土地私有化會使部分農民失去生活保障。我們國家的社會保障并沒有覆蓋到所有的農民，土地是農民最基本的生活保障，如果我們國家實行土地私有化，土地商品化帶來的嚴重后果就是農民失去基本的謀生手段。或許一個農民因為看不起病會把土地賣掉，也會因為其他的困境被迫賣掉自己的土地。我們國家的農民總體文化素質還是比較低的，在城市中找工作沒有任何競爭力，更何況我們國家的城市經濟還無法解決更多農民工的就業問題。在沒有技術沒有錢又沒有社會保障的情況下失去土地將是多么可怕的一件事情，更多失地農民會給社會添加一份不安定的因素。

2、土地私有化會影響土地的規模經營。我們國家農業的生產率在世界上還屬于中下等水平，農業相對于其他行業還是比較脆弱的。土地私有化肯定會阻礙土地的規模經營，當土地所有權歸農民所有后，農民會把土地當做一種潛在可增值的資本，對土地會保持一種惜售的狀態，這樣一來土地的規模化會更加的困難。本來我們國家的農業生產率就很低，在無法實現規模經營的情況下，農業的發展就會放慢腳步，使原本就脆弱的農業雪上加霜。

3、土地私有化不利于影響我們國家的旅食保障。土地的用途可以隨意的改變，很多農民為了追求經濟利益，會把土地運用到其他收益比較高的非農業用途，這樣一來中國的耕地面積就會大量的減少，這對我們國家的糧食保障是不利的，另外會造成我們國家的土地利用規劃混亂，土地的用途無法統一規劃。

4、土地私有制不利于我們國家的城市化進程。我們國家要想能夠吸收更多的農民在城市里就業，就必須加快城市化進程，土地私有化后，國家如果想有計劃購買城邊農民的土地用于城市項目建設會變的更加困難。建設用地單位需要和每一戶土地所有者一一談判，也有可能出現農民漫天要價。德國的“一條鐵路修八年”的狀況很可能在中國上演。因此，在中國土地私有制實施的條件還不具備，要想通過土地問題去解決三農問題，只能在現有土地制度的基礎上去做文章，這樣才能探索出一條適合中國基本國情的路線。

三、解決三農問題的思考建議

針對問題，個人認為有以下幾種方案選擇:

1、堅持土地集體所有制，土地實行股份制經營方式。每個農民以土地的面積人股，土地的具體用途可以根據市場狀況實行多元化經營。農民根據自己股份的多少對土地的收益進行分紅，這樣一來農民雖然沒有土地的永久使用權，但是擁有土地的永久收益權。既能實現土地的高效經營，又能避免農民因為失去土地使用權而一無所有。

第2篇：三農問題方案范文

關 鍵 詞：農業 物流人才 教育教學體系

中國農民收入低和農村的生產方式、觀念是密切相關的，今天的農村生產經營仍舊是以家庭為單位的小農經濟為主，分散、跟風經營的高生產成本，銷路不暢的瓶頸現象，堪憂的是，農村有資源卻貧窮。解決“三農”問題亟待在中國農村形成生產規模化、深加工；經營產供銷一體化；結構綠色生態鏈，從而走出一條新型農業產業化道路，實現農業的現代化物流。

中國是農業大國，適應現代農業產業化的人才何在？如何培養？如何發展、構建培養現代農業物流人才教育教學體系并以此推動區域經濟發展就成為一個重要的戰略問題。

目前由于物流業在我國正向著現代化邁進，但從總體上看，我國尚未形成以物流科技創新和知識型物流人才為核心的物流教育目標體系，尤其是農業物流人才教育領域更是缺乏規范化的物流人才培養途徑。因此從教育體系的構建入手，以國家大力發展農村經濟提高農民生活水平的決心為契機，結合現代物流對農村經濟發展的重要影響，圍繞農業物流人才培養的專業建設、課程建設、實訓建設、師資建設、教材建設四大方面構建教育教學體系，努力探求培養高素質農業物流專業人才的途徑已勢在必行。

農業職業教育要真正培養出能夠帶動農業、農村、農民擺脫貧窮的現代農業物流人才，應從以下三點出發：第一，首先改進人才培養模式，調整課程設置結構。在職業教育中淡化專業間的界限，拓寬專業的口徑，增強專業的彈性，加強專業間的交叉性和互聯性。今天中國農村不僅需要農業技術人員，更需要既懂農業又懂市場運作、產業經營、銷售、管理、信息技術的實用性、復合型人才；第二，加強實踐環節，物流業所需要的專業人員須具備一定的實踐經驗，只有理論和實踐真正得到良好的結合，物流業才能得到較快的發展。高水平的物流教育培訓體系，才能保證農業物流業專業人才較高的專業素質。同時針對農村經濟落后、復雜的現狀，構建農業物流教育體系一定要實現對學生的創新、適應、分析、判斷、經營能力以及團隊精神和不屈不撓的奮斗精神的綜合能力的培養，這是人才培養方案和課程設計的基礎；第三，廣大的生源應該立志于農、取之于農，立足于農、服務于農。因為解決“三農問題”無論以人為本還是抓經濟源頭，聚焦點是要有農業規模、循環、生態、綠色經濟的建設者。

作為高等職業教育者欲從教育教學領域尋找解決“三農”問題的途徑，構建培養現代農業物流人才教育教學體系，是一項富有時代使命的重要課題，也是當今職業教育改革的創新之處。具體應該體現在三個比較優勢上：農業產品產業鏈規模經營比獨立經營和單品經營農產品所具有的成本效益優勢；學科相互交叉、滲透的人才培養模式比獨立專業學科的人才培養，具有理性、前瞻性和適應性的優勢；傳統產業（農業）和現代新興產業（現代物流）相結合，具有古典精粹與現代潮流相結合的創新理念優勢。

總之，按照我們現有的農業職業教育的專業優勢與現代物流新型經營理念相互滲透，構建現代農業物流人才教育教學體系，培養適應現代農業產業化發展所需要的高素質現代農業物流人才，對于解決“三農問題”，構建和諧社會、節約型社會將具有極其重要和深遠的意義。

作者單位：保定職業技術學院

參考文獻：

[1]謝自奮 .中國線域經濟發展的理論與實踐[M].上海：上海社會科學院出版社 .1996 .1-50.

Establishment of modern agricultural logistics talents’ teaching system

Guo LanWang Lijun

Baoding Vocational Technical College

第3篇：三農問題方案范文

關鍵詞 農村經濟;農民收入;增收建議

中圖分類號 F32 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0386-01

農牧業是國民經濟、政治和社會穩定的基礎。我國是一個農業大國,農村人口占較大比重,農業、農村、農民的發展問題是關系到我國全局的重大問題,因此黨和國家歷來都將其放在一切工作的首位。當前,發展我國農牧業的途徑就是進行社會主義新農村建設,而實現新農村建設的根本落腳點就在發展農村經濟,縮小城鄉差別,改變城鄉二無經濟結構,讓廣大群眾共同享受改革的成果。我國的三農問題近年來受到越來越多的關注,被擺到很高的位置,農村工作是全黨工作的重中之重,沒有農村的現代化,就沒有全國的現代化,沒有農村小康社會的全面建設,就沒有全國小康社會的全面建設。發展農村經濟,千方百計增加農民收入是當務之急。

1 發展農村經濟存在的問題

目前我國的三農問題非常突出,三農問題的核心是農民的收入問題。如果說“三農”存在問題,則問題并不在“農業”本身,而在于“農村”經濟結構調整進展緩慢,農村第二、三產業發展不足,導致“農民”增收難,農村財政增長慢。

2 發展農村經濟的建議

2.1 保證農民種植農作物高產穩產

科技含量的高低直接關系到農民收入的高低。因此,農村建設中應突出抓良種壯苗的使用。當前農民豐產靠壯苗,長遠發展靠良種,良種壯苗是農民種地的基礎。據調查,用良種壯苗的蓄積生長量比一般品種提高30%～150%。要解決良種壯苗的推廣落實問題,以確保農作物的速生豐產。

2.2 加強項目建設

如世行項目在河北省的實施,大大提高了相關農民的經濟收入。據了解,世行貸款造林一、二期項目,重點分布在中南部平原農區,其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后,截至目前,定洲市共完成項目造林3 700hm2,僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產量5 000t,增加收入700多萬元。永清縣、安次區在沙荒次耕地發展的6 666.67hm2速生豐產用材林,同樣取得了顯著的效益。世行項目建設的成功經驗,有力地說明了世行項目造林在改善生態環境、優化產業結構以及促進農業增產、農民增收方面的重要意義。從某種意義上講,一些項目村的林業發展模式,亦是縣域農村經濟發展的方向。

2.3 大力推進農業產業化建設

2.3.1 在長期穩定農村的基礎上,用工業化理念來謀劃農村經濟的發展,加快農村工業化進程,是解決“三農”問題的關鍵。

2.3.2 農業產業化的目標。一戶建一棚,冬季不閑空;效益看得見,農民樂其中;農業工廠化,工貿一體化;家家有“工廠”,農村新氣象。我國有8億多農民,而且都是以第一產業很低的勞動生產率來維持生存,多年來,農業生產上“人種天收”的被動局面,并沒有太大改變。因此,農業生產的比較效益相對較低,年輕力壯的農民成群結隊地外出打工(此舉并非是最佳的選擇),走出去才知道自身的落后。農業產業化在我國多個農村的成功運行表示“人種天收”的被動局面可以改變。農業產業化即:有投入、有設施,能擺脫自然條件束縛,按照農民意愿在生產設施內進行的標準化農業生產,生產的農產品為綠色無公害的精品。農業產業化與農村城鎮化,其實都是工業化的表現或結果。發展經濟學家錢德勒(美國)認為:“發展中國家渴望工業化,因為他們意識到,這是與發展緊密相連無法擺脫的,而且歷史地看,工業化是發展的惟一途徑。”實現工業化是全面實現小康社會目標的必由之路。

第4篇：三農問題方案范文

關鍵詞：鄉村視角；城鄉統籌；規劃；策略

自2002年起，我國不斷出臺文件，將“三農”作為焦點問題，并把城鄉統籌發展作為一項重大戰略舉措。城鄉統籌是當前有關城鄉規劃的重點問題之一，在省城或各地市紛紛出現城鄉統籌類規劃項目，城鄉統籌背后真正能夠推動其發展的主因當屬城鎮化轉型發展的客觀現實需要。因此，從城鎮化問題的層面，本文將透過鄉村視角，結合當前我國城鄉統籌規劃的實際情況分析探討今后的規劃策略。

1.城鄉發展困境

1.1農民作為主體的被動

我國各級政府始終將關心農村建設作為重中之重，農村建設的主體是農民，但是關于農村建設的話題，卻始終處于政府有關部門及專家學者論證階段，并未將農民作為其中的主角參與到農村建設規劃上來。農民反而處于被動地跟著口號前進的角色。由于農民整體素質較低，所接受教育水平不高，大多數農民并沒有能力深層次考慮轉型問題，他們被迫處于在未對當地情況有清楚認知的階段便被動接受規劃。因此，鄉村建設未將農民作為主體參與進來，鄉村建設始終只是紙上談兵。

首先，城鄉利益可能出現分配不均衡現象。無論是資金、技術還是政治制度，城市都具有先天優勢。城市在發展中，不斷向農村轉移重工業、制造業，很多土地資源被占用，低成本的農村土地逐漸被工業生產所占據。農民大多受傳統思想的影響，對土地資源不松手，城鄉一體化進程也在這樣的觀念影響下受到阻礙。

其次，環境的污染。農村資源是城市發展的可靠保障，不少城市的高污染企業開始發現農村市場，并逐漸向農村轉移。還有很多城市的生產、生活垃圾源源不斷向農村轉移。當眾多城市意識到生態環境的重要性后，卻不惜讓農村付出沉重代價。特別是高污染、高能耗的產業進駐農村市場以后，對農村生態環境帶來極大的破壞，很多農村地區的審批時考慮不足，加之農村地區“三廢”的處理較為薄弱。因此，所帶來的生態環境影響更大。

2.統籌引導鄉村人口及城鄉空間規劃

城鄉發展總是在鄉村人口的遷移中得到發展的，鄉村人口的統籌疏導也是城鄉規劃的一項重要工作。我國人口眾多，經濟社會的發展進程日趨加快。但是我國農村人口占全部人口的三分之二。但是城市的快速發展也使大批農村人口涌進城市，勞動力大量流出農村。不斷推進的城鄉一體化進程中，鄉村居民也成為首要解決的問題。因此，城鄉人口的統籌規劃主要工作是合理轉移鄉村人口。

鄉村人口的轉移主要有三種途徑：首先，通過提高自身技能，滿足城市手工業、制造業勞動力需求。不斷發展的城市各領域都需要擴大就業來拉動生產力，此時城市將提供更多就業機會來滿足鄉村人口轉移的需要。其次，城鎮工商業也是鄉村人口轉移的途徑之一。過去城市單一的產業逐漸向多元化發展，此時充足的勞動力是今后發展的需要，特別是城鄉結合部地區可以滿足附近鄉村人口的轉移。第三，過去從事農業勞動的人口可以轉向發展養殖或旅游業。從鄉村視角看城鄉統籌規劃，其最優化的策略當是側重于農村。為了實現城鄉一體化，將城市與鄉村間的互動區域不斷擴大，可以擴張城市范圍，將周邊的城鎮地區囊括到城市中來。

3.鄉村視角下的城鄉統籌規劃策略探討

3.1城鄉統籌規劃的前提是“空間全覆蓋”

在充分認識到鄉村地區的重要性后，應當將“空間全覆蓋”作為規劃的核心思想，重新認識和界定鄉村空間。鄉村空間的完整性是需要關注的重點問題，這里不僅是農村居民生活的空間，更可以統籌考慮生產、旅游、設施等方面的內容。在對城鄉進行統籌規劃時可以通過地理分析軟件，全面掌握土地資源的利用現狀，將城市與鄉村的綜合利用土地情況進行統一安排和規劃。

3.2城鄉統籌規劃的基礎是功能分析

要想在一個地區實現城鄉一體化，應當結合產業結構及經濟社會等各方面的綜合指標，廣泛考慮城市和鄉村兩個方面的分工與協作。廣泛發揮城市與鄉村的資源優勢，使城鄉發展的目標及方向實現各方面的優勢互補。城鄉產業可以因地制宜，建立雙方之間的經濟聯系，還可以結合鄉村地區的自然條件、農業結構等的特點，實現呈現之間的功能分工。鄉村可以建立二次產業，實現產品的初級加工，還可以根據實際情況制定不同的發展策略。

3.3明確不同規劃層次

不同的地域所規劃的范圍不同，在進行城鄉統籌規劃時的任務及深度都有所差別，應當因地制宜，根據不同地區呈現的不同特點將功能區分開。在制定總體目標時，要結合當地鄉村發展的目標規劃進行，因為鄉村是城鄉統I規劃的重點內容，將鄉村的發展規劃好，可以大大加快城鄉統籌規劃的進展。在我國，鄉村的地域面積廣闊，范圍眾多。從宏觀層面來看，鄉村數量龐大，并且分散，要想進行開發建設，應當將規劃建設計劃從相對集中的農村社區著手，在制定總體發展規劃時，可以將城鄉基礎設施在鄉村普及。具體的分析研究可以從運行方式、發展動力、趨勢及現階段存在的問題等多個方面展開論證，最終制定城鄉統籌發展規劃的實施方案。在規劃過程中，要將城鄉空間進行統一規劃布局，應當將目標具體化，按照不同階段的發展規劃分解，在不同時期還應當對規劃設計本身進行目標內容的設定，突出重點。

3.4城鄉統籌規劃的最佳空間單元是縣域空間

我國鄉村并無明顯低于差異，但是作為基層的獨立行政單元，縣域的空間范圍通常包括幾百平方公里甚至上千平方公里。因此，在進行城鄉統籌規劃時，應當根據深入具體地規劃內容，規劃方案也要盡可能地將宏觀的指導性內容與實際可操作性內容相結合。對于鄉鎮中具有中國特色的區域要采取城鎮體系規劃的方式進行。作為最佳空間單元，要想將城鄉統籌規劃地更具操作性，縣域空間是首先要把握好的區域范圍。

3.5城鄉統籌規劃焦點是集鎮

在廣大鄉村地區，集鎮屬于經濟、服務等方面的中心，這部分地區也是城鄉統籌規劃的焦點地區之一，盡管規模不大，但其重要性可見一斑。特別是作為鄉村地區來說，城鄉統籌規劃的一個重點便是集鎮，城市化水平越低的地區，集鎮的重要性就越明顯。我國人口眾多，人地矛盾日漸突出，并且生態環境保護的意識不斷增強，此時集鎮地區及其周邊地區的發展也是今后城鄉一體化發展亟需完善和加強服務功能的地域。

4.結語

綜上所述，當前在對城鄉統籌規劃中，人們將更多精力放在城市的角度，而從鄉村視角的相關研究和探索相對匱乏。本文基于鄉村視角，從“三農”的發展角度，站在農民的立場提出了未來在城鄉統籌發展中的路徑，這是對城鄉一體化發展的一項有力探索。對于鄉村視角下的分析探討的理論，期待對今后城鄉統籌規劃策略提供一定的借鑒參考價值。

參考文獻：

[1]尤海濤. 基于城鄉統籌視角的鄉村旅游可持續發展研究[D].青島大學，2015.

[2]郭耀斌. 鄉村視角下大別山地區村莊規劃編制研究[D].北京工業大學，2014.

[3]孫雨婷. 基于社會營銷理論的川西新農村實施規劃研究[D].西南交通大學，2014.

第5篇：三農問題方案范文

緊扣“一個主題”。**鎮以“送政策、訪民情、辦實事、促發展”為主題，進一步密切干部與人民群眾的血肉聯系，重在“全覆蓋”和“增感情”，即覆蓋所有行政村、農戶，把黨的陽光、政府的關懷送到千家萬戶，增進與農民之間的感情。

采取“兩個結合”。**鎮把“三萬”活動和創先爭優活動、結對共建活動結合起來，要求干部進村入戶向村民宣傳黨的惠農政策，深入農戶家中，開展社情民意調查，準確掌握群眾最關心、最急需解決的問題；緊緊圍繞農民群眾最直接、最現實的利益問題，多為廣大農民群眾辦實事；結合產業結構調整，總結和推廣農村能人致富經驗，促進農業產業化經營；培育一批種植大戶和養殖專業大戶，幫助農村組建專業合作社，找準發展路子，發展壯大村級集體經濟。

落實“三個走訪”。一是主要領導帶頭走。市委常委、市政法委書記、市公安局局長**同志，以及市民政局局長**同志多次深入**鎮調查走訪該系統開展“三萬”活動情況，有力推動了“三萬”活動向縱深發展。二是“五老”、“五戶”重點走。即走訪“老黨員、老干部、老農、老師、老上訪戶”和“特困戶、五保戶、示范戶、空巢老人戶、留守兒童戶”，并為老上訪戶建立專人專檔，深入了解上訪原因，制定應對方案。三是政策隨身走。工作組及時和鎮有關部門聯系，獲取糧食補貼、農村低保、計生獎扶等強農惠農政策的第一手資料，隨身攜帶《強農惠農政策匯編》，挨家挨戶宣傳各項政策，真真切切的讓農民體會黨的溫暖。

第6篇：三農問題方案范文

一、做法及成效

（一）切實加強組織領導。為確保涉農資金專項整治行動的順利開展，我局召開專題會議，研究了我局涉農資金專項整治工作，制定了《區蠶桑局涉農資金專項整治工作實施方案》，成立了以局黨組書記、局長XX同志為組長，局分管財務的機關黨委書記XX同志和負責紀檢監察工作的副局長XX同志為副組長，政策法規股、業務股的負責人、財務室人員為成員的工作領導小組，專門負責專項整治活動的領導，領導小組還專門設立了辦公室，具體負責專項整治工作。

（二）專項整治成效明顯。在工作中，我們一是建立了分級負責的整治工作機制，業務股積極配合領導小組辦公室，做好了基礎資料的收集工作；財務室切實履行工作職責，自查做到了不留死角、全覆蓋。二是建立了整治工作監督督查機制，局紀檢組全程參與，發揮了強有力的監督管理作用，實現了我局的專項整治行動檢查范圍全覆蓋、檢查內容過程全公開、檢查結果全透明。經自查，我局沒有利用資金管理權而出現貪污受賄、謀取私利的情況；沒有冒領、私分農民補貼資金的情況；沒有截留、挪用財政專項資金的情況；沒有違反政府采購、招投標、民辦公助、村民自建管理規定的情況；沒有資金撥付不足額、不及時，滯留、延壓項目資金的情況；沒有出現未按規定時間啟動項目、不按期完成項目建設任務的情況；沒有在項目施工過程中，未經批準擅自變更項目實施內容及地點等情況。

二、問題及建議

近年來，強農惠農政策對解決三農問題、增加農民收入、調動農民生產積極性等方面起到了積極的作用，贏得了廣大農民群眾的衷心擁護和熱烈歡迎。但在實際工作中發現，也還存在一些問題亟待解決。

（一）存在的問題。

一是對強農惠農政策的宣傳不到位。如2015年蠶桑發展項目由于前期的政策宣傳不夠，少數項目區群眾認為只要是養蠶戶，就應該家家修建蠶房、搭建蠶棚，而沒有認識到項目的總體規劃，導致后期工作開展難度加大。

二是現行管理制度有待改進。部分項目資金上級管理制度規定實行報賬制度，需要項目完成并驗收后才能撥付資金，但對預撥資金量或比例又沒有明確規定，造成實際操作中資金何時撥付、如何撥付缺乏依據和標準。

三是惠農資金投入不夠。比如，在2015年蠶桑產業發展項目的資金補助方面，國家補助標準偏低，造成項目實施有些困難。

第7篇：三農問題方案范文

1.1生豬養殖發展的歷程

湖北地處長江中下游,素有“千湖之省,魚米之鄉”之美稱。自然氣候溫和,光照充足,雨量充沛,南北氣候兼備,適宜養豬生產。此外,湖北養豬的歷史悠久,長期以來畜牧業和全國廣大農區畜牧業一樣,屬于家庭種植業的補充和兼業,農民利用種植業的產品剩余進行兼業化生產,直到改革開放初期,幾乎家家戶戶都養豬。這種養豬形式的特點體現在:一是家庭飼養所花的時間中、多為不記時的早晚空余時間,勞動力多是輔助勞動力,實質上是對社會剩余勞動力的利用;二是家庭飼養除消耗少許精料外,大部分為農作物的副產品(莖、稈、藤、葉)、糧食加工副產品(糠、麩、餅、糟等),能夠充分利用資源;三是飼養所需的欄舍,一般是家庭住宅或廁所周圍附屬物;四是家庭飼養,小群分散生產力水平低。直到農村實行以家庭承包為基礎,農民享有生產經營自,我省生豬生產才得以迅猛的發展,養豬業由副業逐步變成了我省的支柱產業。

1.2建立健全生豬繁育體系,優化產業和產品結構

為了促進養豬業的發展和滿足人民生活質量提高的需要,我省各級興辦了一些畜牧場,先后從國內外引進了許多良種豬與地方豬雜交。1965年至1983年間,先后從英國、瑞典、荷蘭、日本等國家引進良種豬,有11批計448頭(公137頭、母311頭),對生豬生產的發展起了很大的改良作用,但由于沒有系統的雜交改良計劃,盲目進行雜交,導致豬種混雜、性能退化。從1979年開始開展豬的經濟雜交和生豬“四化”模式(即:母豬地方良種化、公豬外來良種化、肥豬雜交一代化、配種人工授精化),建立生豬良種雜交繁育。生長速度比原來提高15%左右,瘦肉率提高10個百分點左右。1982年分期分批投資,基本形成了“三群”(即良種豬核心群、繁殖群、生產群)配套的良種雜交繁育體系,到1989年良種豬核心群能繁母豬2453頭、繁殖群母豬27400頭、生產群母豬106萬頭,地方良種公豬1284頭、外來良種公豬5800頭;開展人工授精點達到20427個,全省基本實現了“四化”。為了進一步完善和提高繁育體系,提升生豬品質,以適應市場的需求,從1992年開始,省政府決定每年拿出財政專項資金200萬,用于開展以“優化繁育體系、優化飼料日糧、優化飼養管理方式”為主要內容的養豬“三優化”計劃項目,使全省豬的良種雜交繁育體系得到了鞏固和進一步發展。形成了面向不同市場和適應不同飼養條件的良種繁育體系。從2000年起,開始實施優質三元豬繁育體系,以“杜長大”外三元和“長大本”內三元雜交豬生產為典型模式,使生豬生產水平和質量均有了很大的提高,目前我省生豬產業比重已超過60%,生豬生產指標位居全國前列。

1.3當前生豬生產存在的主要問題

我省社會化生豬生產仍然存在著“五低兩高”的難題(五低:集約化程度低、生豬的品質低、生產水平低、出欄率低、經濟效益低;兩高:死亡率高、生產成本高)。究其深層次的原因在于生豬生產組織方式的滯后,缺乏生豬產業化龍頭企業的帶動,存在著小生產與大市場相悖的矛盾。這樣,在生豬產業快速發展過程中,也表現出一些影響農民增收和穩步發展的問題。

一是生豬良種繁育基礎設施薄弱,品種改良落后。小規模的飼養場和農民分散飼養的生豬品種仍為土雜豬,出售價格每頭低于良種豬100元左右,每年影響農民收入大約400多億元。

二是畜產品安全問題突出,違規和違法使用飼料添加劑和獸藥的現象時有發生,飼喂“瘦肉精”屢禁不止,時有發生,畜產品質量難以控制,嚴重威脅著人們的身體健康。

三是動物疫情是制約當前和未來生豬生產的重大不確定因素,2003年發生的SARS,2004年發生的禽流感,2005年發生的人豬鏈球菌病等,隨著規模化飼養量的增加又帶來了公共衛生安全問題,嚴重地威脅著人類的生命安全。

四是各級政府部門出臺許多刺激規模養豬發展的優惠政策。大型規模化生豬養殖場是歷史上最多的,各地新涌現出的養殖小區已成為當地生豬生產的主力軍。但是,建設的規模化和規范化問題值得高度重視,環境保護問題較為突出。

2生豬產業化與“三農問題”的必然關系

2.1養豬業發展與“三農問題”之間的相關性養豬業在改革中前進不斷發展壯大,科技含量逐步提升,生產水平不斷提高。我國已經成為世界上養豬大國,2004年生豬存欄量4.72億頭,占世界總量的51%,產肉量4872萬噸,占世界總量的47%。全國生豬存欄出欄6.28億頭,占肉類消費量的65%,人均豬肉消費量28kg。隨著國民收入的增加,生活質量的提高,豬肉消費仍然呈增長的勢頭,在農業產業化的大背景之下,生豬生產表現出了與“三農”之間的密切關系。

(1)由傳統式、小規模、粗放式的養殖轉向工廠化、集約化、現代化的養殖。有資料顯示:在生豬出欄總量中來源于規模產量呈增長態勢,而一家一戶的出欄逐年下降,甚至在某些地區出現35%~40%的農戶不養豬。

(2)人們物質生活水平不斷提高。由溫飽型走向小康型,對豬肉消費理念發生了根本變化,強調以品質消費和安全健康消費為主體,給規模化生產帶來了挑戰和難得的發展機遇。

(3)在政府興辦大農業、畜牧產業化發展的背景推動下,由原來一家一戶的養豬轉變成企業型或養殖小區的集約型模式,延伸了產業鏈。將“種植—養殖—加工—分割—配送”以及有機廢棄物的處理綜合利用一體化發展。

(4)近年來,受國家產業政策的推動,出現了“以工哺農”,“產業互補”及資源優化利用,實現循環經濟,增強了企業抵卸市場風險的能力。

3生豬產業化發展,對“三農問題”的直接貢獻

我國進入到加入世貿組織后過度期,畜牧業恰逢結構調整的新機遇。養豬生產該如何發展,在農業經濟中如何占居重要地位,成為農業和農村經濟發展的支柱產業,在加速糧食轉化、擴大農村就業、增加農民收入、帶動種植業和相關產業發展、振興農村經濟,都將起到不可代替的作用。

3.1生豬的產業化發展呈現新格局,成功的經驗和典型模式值得重視和推廣

我省進入到生豬產業化發展時期,無論是大型養豬企業還是廣大農村,產業化經營已經成為一種新的方式,也是現代生豬發展的必然。下面僅就典型的“養殖小區模式”和“企業模式”的特點分述如下:

(1)規模效益型的養殖小區發展模式。湖北黃岡市龍感湖管理區“生豬養殖小區”,是我省典型的生豬產業基地之一。近年來緊緊抓住實施“優質瘦肉型豬10萬頭養殖小區產業化經營模式及其示范應用課題”,項目區生豬產業被黃岡市政府列入“京九”沿線優質三元豬生產區,被省政府列為優勢農產品基地和特色農產品生產區域布局規劃和全省新建畜禽養殖小區板塊建設項目的機遇。狠抓生豬養殖小區建設,生豬產業有了超常規發展。目前,該區已建成5萬頭生豬養殖園區1個、萬頭養殖小區4個、3000~5000頭專業豬場5個、隊級1000頭以上養殖小區8個,存欄能繁母豬9800頭,從事專業的養豬戶783戶,從業人員1328人。2004年生豬出欄12.05萬頭,農業戶平出欄20.76頭,人均出欄6頭,項目區戶平、人平出欄數居全省首位。2004年小區出欄生豬實現產值8400萬元,利潤3000萬元,農業人口人平實現養豬純收入1205元,全區從事專業生產的養豬戶783戶,戶平純收入3.07萬元,從業勞動力1328人,勞平純收入1.81萬元;2003~2005年6月累計出欄29.42萬頭,創產值1.87億元,利潤6076.5萬元。

項目設計按“五化”方案定位,即“養殖規模化、服務系列化、投資民營化、生產標準化、經營產業化”。達到“八個”示范:園區示范、科技示范、標準化生產示范、規模養殖示范、機制創新示范、服務(技術、銷售)示范、生態環境示范、效益工程示范。養殖小區按“五統四分”管理模式運作,即“統一規劃設計、統一良種引進、統一飼料配方、統一程序免疫、統一銷售結算;分戶投入、分戶飼養、分戶結算、分戶承擔經濟責任”。項目區生產通過了湖北省農業廳“湖北省無公害畜禽產地”認證。項目區的生豬良種覆蓋率達到100%,配合飼料入戶率100%,生豬免疫密度100%,科技入戶率100%,商品豬網上銷售比率在70%以上;繁殖母豬年產仔2.2胎,年提供商品豬25頭,育肥豬日增量900g,飼料利用率3∶1,養殖小區生豬產值利潤率25%,頭平純利250元。生豬養殖已成為該區農業經濟的一大支柱產業。生豬產業已經成為管理區農業經濟中的一大支柱產業,成為職工群眾增收致富奔小康的重要途徑。

(2)“生豬產銷一體化”模式,成為唱響“三農”的金曲。我國居民肉食制品的消費比例約8.4%,與歐美發達國家所占60%~70%的比例差距很大。“無公害”冷卻肉既是一種高品質的豬肉食品,又是肉食品的一種新的消費形式,在發達國家已有幾十年歷史,在我國部分城市如:北京、上海、大連、天津等地最近幾年也開始生產上市,產銷量約占消費總量的30%以上。但目前中糧武漢肉食品有限公司為市屬第一家冷卻肉加工企業,生產“綠色食品”,被稱之為“安全食品”倍受國內外市場關注。中糧集團2003年在武漢市江夏區投資了中糧武漢肉食品有限公司“安全豬肉食品工程項目”。項目建成年出欄種豬2.4萬頭,商品肉豬20萬頭的養殖基地,年產20萬噸飼料的飼料廠和年屠宰加工生豬達50萬頭的肉食品加工廠,完成產業化配套工程,實行“飼料———種苗———商品豬———肉食品加工———配送”全程控制系統,從而徹底解決豬肉食品安全問題。加工生產的“家佳康”小包裝產品,按冷鮮肉標準化生產。推行HACCP衛生管理體系(美國食品危害關鍵控制點體系),杜絕現場分割的二次污染,徹底解決豬肉食品的安全問題。該產品品質優良、使用方便、安全衛生,消費者樂于接受。2004年7月“家佳康”安全冷鮮肉獲得武漢市質量技術監督局頒發的、經國家標準化管理委員會認證的“無公害農產品標志證書”,并且已經通過了“綠色食品標志”及HACCP的認證工作。2004年5月,在湖北(武漢)農業博覽會上,“家佳康”安全冷鮮肉獲得“最佳暢銷品”獎。

4生豬產業化促進了農業增效、農民增收,發展的潛力巨大

4.1“良種繁育”體系不斷完善和加強

我國畜牧業“十五”計劃和2015年遠景目標規劃顯示:目前的良種繁育體系仍然不能適應畜牧業經濟發展的需求。一是種畜場結構不夠合理。全國原種(曾祖代)場不足2%,種畜退化較重,選育不力,嚴重影響了種畜育種和種畜質量。二是種畜場規模小,經營效益低。在全國2959個種豬場中,平均存欄母豬230頭;而飼養200頭以下的豬場基本上處于虧損狀態,國有豬場也是經營狀態不佳,效益低下。三是基礎設施簡陋。四是種畜資源保護不力,丟失嚴重,不利于新品種的選育與開發。

4.2生豬產業的優勢逐漸顯露

(1)生豬質量優、規模大。一是種豬生產質量優、規模大,我省已經成為全國種豬供應大省和強省,是全國種豬購買首選地;二是商品豬質量優、規模大,2003年全省出欄商品豬3023.68萬頭,為全國第八位。其中外三元豬出欄320萬頭,占10.58%。內三元豬出欄1600萬頭占出欄數的52.92%,生豬質量居全國前列。

(2)發展潛力大。豬肉價格優勢明顯。我國豬肉價格比國際市場低57%,2001年,美國對外出口豬肉的平均價格為2624美元/噸,同期我國豬肉的出口價格為1315美元/噸,比美國的出口價低50%。從世界肉類生產形勢看,近2~3年來,雖然肉類總產量仍在平均每年以2%或低于2%的速度微增,但分析肉類主產國的情況,發達國家的肉類產量在稍有調減,發展中國家略有增產;分品種來看,牛、羊肉下調,豬肉和禽肉略有增加。中國雖已進入肉類生產的穩定增長期,分品種的肉類產量平均每年仍有3%~5%左右的增幅,從而提高了世界各國的增產幅度。

(3)品種資源豐富。我省豬種資源豐富,發展潛力大。現有優良的地方豬種5個,培育豬種1個,國外引進品種6個(有全國唯一的巴克夏種豬),篩選配套組合10個,其中清平豬、通城豬已經被列入國家畜禽品種資源保護名錄。通過開發地方品種資源可增加養豬業發展后勁。一是可以利用豐富的地方豬種資源,通過現代遺傳育種科學技術,培育出更優良的新品種,提高生產力水平;二是可以利用各種優良遺傳特性,廣泛地開展經濟雜交,開發出適合不同消費層次的具有地方特色的生豬產品,以滿足國際市場對生豬產品的多元化需求。

4.3科技與人力資源豐富

我省有兩所農業大學和九所農業專科學校,每年均培養了大量的畜牧獸醫技術人員,有較完善畜牧科技推廣隊伍,有以熊遠著、陳煥春兩位院士為首的一大批畜牧獸醫專家;勞動力資源豐富,我省有6000多萬人口,其中70%為農民,為養豬業的發展提供了豐富的勞動力資源,同時生豬產業化的發展也為農村剩余勞動力提供了就業機會;飼料資源相對充足,全省每年有1000萬噸糧食、125萬噸餅粕可用作飼料原料。

4.4生豬產業成為農村經濟發展的新亮點“三農問題”中最主要的就是農民的收入問題,而養豬業大發展在很大程度上增加了農民的收入。我省是農業大省和養豬大省,同時生豬產業是我省農民增收的又一大亮點。

5存在的主要問題及對策建議

5.1存在的問題

(1)規模養豬(小區)與農業種植爭地問題。國家實行更加嚴格的耕地保護政策,不準占用基本農田發展畜禽規模養殖,新建或擴建養殖用地批復困難,制約了養殖業的發展。

(2)資金問題限制了農戶養殖及規模。農戶有發展畜禽養殖積極性,小額貸款渠道不夠暢通。

(3)環境壓力問題。規模養殖豬糞尿集中且量大,土地難以消化,對生態環境造成了污染,制約了養豬業的可持續發展,負面影響很大。而政府和銀行又缺乏專項資金治理環境污染問題。

(4)疫病防制問題。隨著生豬規模養殖及其產品流通日益活躍、環境污染越來越復雜。某些傳染性疾病經常發生,如:蘭耳病、園環病毒病、傳染性胸膜肺炎、豬鏈球菌等呈多發趨勢,且表現出混合感染特征,導致死亡率增高,養殖成本增加,加大了生產風險。

(5)公共性基礎設施建設不配套,規模養殖的道路、水電、排污及綠化工程以及生豬良種供應、疫病檢測、化驗、診斷、人工授精技術推廣應用等工作有待進一步加強,科技養殖水平有待進一步提高。

5.2對策與建議

(1)進一步推進良種擴繁工程建設,不斷提高產品質量。積極爭取政府給予項目資金支持。(2)科學地編制“十一.五”生豬產業發展規劃,制定優惠政策,創優發展環境。實現循環經濟發展戰略。

(3)加強產業與科研單位的合作,加強疫病綜合防治,搞好技術推廣,加強防疫基礎設施項目建設,為疫病防治、品種改良及新技術研究和推廣奠定基礎。

第8篇：三農問題方案范文

責任競爭力案例

公司簡介

煙臺張裕葡萄釀酒股份有限公司的前身創辦于1892年，是中國第一個工業化生產葡萄酒的企業,擁有亞洲最大的原酒發酵中心和8萬畝優質葡萄種植基地。公司擁有業內唯一的“國家級企業技術中心”和“博士后科研工作站”。產品在國內市場的綜合占有率超過20％。

問題

棲霞市西城鎮長嶺葡萄基地是張裕公司提供資金與技術支持的重點建設項目。長嶺葡萄基地位于棲霞市西城鎮西側，涉及12個村，屬于丘陵山地，植被覆蓋較少，農民只能種糧食作物，由于土地較瘠薄，缺乏水利措施，靠天吃飯，效益極低。

解決方案

深入考察 謀取發展

經過考察，長嶺地區較宜種植釀酒葡萄。幫助當地農村建設釀酒葡萄基地，運用先進技術，配套相應設施，集中財力、物力、當地人力資源，可以有效改良土質，改善耕作條件，既可為農民創收，產生良好的經濟效益， 又可產生良好的生態效應。

投入資金 建設基地

經公司研究決定，在棲霞市西城鎮投資400萬元，支持其發展釀酒葡萄基地1萬畝。上述資金分三年投入，每建設100畝，提供總金額的1%的扶持資金。該資金主要用于水利工程攔河塘壩、揚水灌溉設施、道路硬化等基礎設施的建設。

2006年已建成基地約4000畝，2007年正在建設約2000畝，2007年張裕公司已提供資金100萬元。規劃2008年發展基地至1萬畝，完善配套設施。

成效

農民增收

通過西城鎮葡萄基地的建設,實施“公司+基地+農戶”的產業化經營模式，有效解除了農民的后顧之憂，加快了農業產業結構調整和升級，大幅提高農了民的經濟收入。預計基地初步建成后，2008年可產出優質葡萄約2000余噸，2010年基地全部建成后可每年產出優質葡萄8000余噸，屆時可充分利用村中閑散勞力，每年為周邊村農民人均增加純收入4000元以上。

公司效益提高

張裕公司既響應市政府的號召，同時又建立穩定可靠的優質釀酒葡萄原料基地，保證有充足的價格適中的優質釀酒葡萄原料供應，為進一步的發展奠定了良好的基礎。

第9篇：三農問題方案范文

實施試點工作以來，三穗縣充分進行調查研究、風險分析、積極探索，制定了符合民情、便于操作的實施方案，堅持住院大額補償、兼顧門診補助、擴大受益面，激發了農民參合的積極性。同時引進定點醫療機構的激勵競爭機制，極大地促進了服務態度的改善，服務質量的提高。就診后由各定點醫療機構按補償標準當場報銷補償，方便了群眾，簡化了報銷程序，深受群眾歡迎。

新型合作醫療的實施，使廣大農民看到了這項工作的好處，人們說：“少打麻將少抽煙，參加合作醫療保全家健康平安。”

桐林鎮新場村村民吳才慧和良上鄉巴冶村貧困村民萬土妹到醫院住院分娩費用全免，她們對醫院醫生和前去看望的當地領導感動地說：“感謝黨，感謝政府，感謝醫生，住院分娩不要錢，我們從來都不敢相信，想不到國家制定這么好的新型農村合作醫療政策，給我們農民解決了實際問題。”

新型合作醫療使農民得到了實惠，樹立了黨和政府在群眾中為民辦實事、辦好事的良好形象，群眾心齊氣順，農民參合積極性得到明顯提高。

2006年全縣參合人數達137942人，參合率74.47%，較2005年增長了4.6個百分點，減去舉家外出的14388人，參合率80.76%，名列黔東南自治州五個試點縣的第一位；受益231273人次，占總參合人數的167.66%，資金使用率及受益人次均居全州五個試點縣首位。