前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全大排查大整治方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、組織領導
市旅游局成立火災隱患大排查大整治活動領導小組,局長 任組長,副局長 任副組長,相關科室負責同志為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在監督管理科。各縣(市、區)旅游局,市直各星級飯店、旅游景區也要成立相應組織,切實加強對火災隱患大排查大整
治活動的組織、協調和指導,確保各項工作措施落到實處。
二、工作目標
通過開展火災隱患大排查大整治活動,依法督促整改火災隱患,依法處理消防安全違法行為,提升星級飯店、旅游景區自我管理水平和從業人員消防安全素質,確保活動期間內無較大以上火災事故發生。
三、整治重點
(一)消防控制室是否落實雙人值班,并持證上崗;消防安全責任制和消防安全管理制度是否落實到位;是否制訂滅火和應急疏散預案;是否開展消防宣傳教育,是否組織消防演練。
(二)星級飯店消防設施是否完好有效,消防車道、安全出口是否暢通,是否符合要求;建筑物、尤其是高層、超高層和臨時性簡易建筑物的防火間距、耐火等級、防火分區等是否符合消防技術規范的要求;是否在公共區域和集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄,消防設
施是否定期維修保養、完整好用。
(三)電氣線路、設備是否符合消防安全管理規定;倉庫物品堆放是否符合《倉庫防火安全管理規則》的要求;安全出口、疏散通道、應急照明、疏散指示標志等是否符合消防安全要求。
(四)旅游景區要加強火源管理,嚴格執行區內用火審批和報備制度;要在旅游景區入口、游客休息場所、景區內的賓館(飯店)和火險重點地段豎立防火提示;要加大防火重點地段巡查力度和密度,排除隱患,加強防范;要建立健全火災應急預案,加強必要的演練與物
資準備,落實撲火隊伍和消防裝備,建立火災防控長效機制。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(7月15日前)。各地各單位要結合本地區本單位實際,制定具體實施方案,成立組織機構,明確工作職責,建立工作機制,召開專門會議,并利用新聞媒體,廣泛宣傳,營造社會輿論。
(二)自查自糾階段(7月16日至7月20日)。各地各單位要對照本方案內容,立即開展火災隱患自查自糾,并對排查出的火災隱患建立整改臺賬,明確整改責任人、整改措施和整改完成時限。
(三)集中排查整治階段(7月21日至9月10日)。市旅游局將對市直星級飯店、旅游景區消防安全隱患開展集中排查整治。各縣(市、區)旅游局要對檢查過的單位逐一填寫《消防安全大排查大整治情況登記表》,建立臺賬,如實記載檢查情況,并跟蹤督促整改到位。
(四)檢查驗收階段(9月21日至9月30日)。各縣(市、區)旅游局要認真總結工作經驗,研究制定長效管理措施,鞏固行動成果。全市大排查大整治辦公室將對旅游行業大排查大整治活動開展情況進行驗收。
五、工作要求
(一)加強領導、落實責任。
各地各單位要充分認識當前消防安全工作的嚴峻形勢,增強做好消防安全工作的責任感、緊迫感和使命感,以建設和諧社會和對人民群眾生命財產高度負責的精神,層層落實責任,細化、量化工作指標,逐級逐項分解落實,按照規定時限和要求完成。
(二)突出重點、注重實效。
各地各單位要結合實際、因地制宜,突出重點、注重實效。各縣(市、區)旅游局要按照“管行業必須管安全”、“誰監管、誰負責”的原則,做好本地星級飯店、旅游景區消防安全大排查大整治工作,市直星級飯店、旅游景區(點)要對照整治重點,逐項排查,及時
有效完成消防安全隱患整治。
(三)強化宣傳,營造聲勢。
各單位要以此次消防安全大排查大整治活動為契機,圍繞提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓等“四個能力”,有重點地開展消防安全知識的宣傳教育和培訓,迅速掀起消防宣傳教育。堅決落實消防宣傳教育職責
一、指導思想
全面貫徹落實黨的、二中、三中、四中、五中全會精神和中央、省、市、委縣政府工作要求,認真學習省長“6.14”關于全省安全生產緊急電視電話會議重要講話精神,深刻汲取“5.24”食品廠中毒較大事故、“6.13”較大事和“6.13”天然氣爆炸重大事故等事故教訓,堅持不懈推進安全生產專項整治三年行動集中攻堅,健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制,堅決遏制較大及以上事故,有力有效控制一般事故,推動全街道安全生產形勢持續穩定向好,確保建黨100周年全街道安全穩定。
二、整治時間
(一)全面排查階段:6月23日前
(二)全面整治階段:6月24日至7月25日
三、整治分工
1.食品安全及特種設備。
責任領導:
工作任務:重點排查整治食品生產、經營、流通環節安全隱患和整治特種設備安全隱患。
2.交通安全。
責任領導:
工作任務:重點排查整治超載超限、非法運營問題;道路安全隱患;水上交通安全隱患;交通建設項目安全隱患。
3.城鎮燃氣、住房建設
責任領導:
工作任務:重點排查整治城鎮燃氣、既有房屋、建筑施工安全隱患。
4.非煤礦山
責任領導:
工作任務:重點排查整治非煤礦山安全生產問題。
5.煙花爆竹、消防安全
責任領導:
工作任務:重點排查整治重點消防單位場所、其他類場所消防安全隱患及煙花爆竹銷售點安全問題。
6.農業農村
責任領導:
工作任務:重點排查整治拖拉機等農業機械器具違法違規問題;畜禽養殖場糞便排污問題;農村沼氣池及沼氣使用安全隱患;其他涉農企業安全生產問題。
7.水利
責任領導:
工作任務:重點排查整治河道、水庫、飲水安全、水土保持、山洪災害問題。
8.工業
責任領導:
工作任務:重點排查整治工業、電力、粉塵涉爆、有限空間等安全隱患。
9.校園安全、文旅安全
責任領導:
工作任務:重點排查整治學校場所安全和文化企業、旅游場所、旅游項目等安全隱患。
四、工作要求
結合當前工作需要,的會員“dongdz”為你整理了這篇平安護航建黨百年”安全隱患大排查大整治專項行動方案范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
平安護航建黨百年”安全隱患大排查大整治專項行動方案
為全面貫徹落實縣委、縣政府關于安全生產和減災救災工作的部署,進一步抓好重大安全風險防控,堅決遏制重大事故,有效防范較大社會影響事故,營造良好穩定的社會環境,為建黨一百周年提供堅實的安全保障,結合近期我縣各類安全事故、險情多發頻發的形勢,礬山鎮安全生產委員會、減災委員會決定從即日起至7月底,在全鎮范圍內組織開展安全風險隱患大排查大整治專項行動。現制訂方案如下:
一、工作目標
通過大排查大整治專項行動,以更大力度、更實舉措,推動企業(市場主體)主動排查風險隱患、切實落實主體責任上取得明顯突破;推動重點領域的重點舉措有效落實上取得明顯突破;推動各行業部門積極解決執法監督寬松軟、行刑銜接不到位等問題上取得明顯突破;推動各專委會、專委辦真正承擔本領域牽頭協調、統籌督查責任上取得明顯突破。通過專項行動,有效防范和堅決遏制較大及以上安全事故,徹底扭轉事故、險情多發頻發態勢,為建黨百年營造良好的安全環境。
二、重點排查整治內容及責任分工
(一)解決企業(市場主體)主體責任不落實的問題。檢查企業(市場主體)主要負責人是否認識到位、安全生產責任主體是否履職到位、日常管理與階段性監督檢查是否到位、隱患排查與整改是否到位、危險源監控是否到位等,重點檢查企業(市場主體)是否主動接受風險普查業務培訓、是否高質量如實填報數據、主要負責人是否親自審核把關、是否采取有效的防控措施、是否落實風險“常普常新”要求等。同時,檢查屬地和行業部門是否建立企業自查自改激勵約束機制,正向激勵如實申報風險、主動整改隱患的企業,對故意瞞報漏報風險、隱患拒不整改的,是否依法嚴肅查處。[鎮各專委會指導,鎮人民政府負責]
(二)解決重點領域重點舉措落實落底不夠問題。
1.道路交通領域:在繼續推動危險貨物運輸安全整治、加大力度淘汰營運臥鋪等客車和整治事故多發點段隱患等的同時,針對近階段事故多發特點,加大路面巡查力度,集中力量堅決打擊各類貨運車輛、外省籍車輛、農村客運車輛等的違法違規行為。[鎮道路交通安全專委會指導,道路交通安全專委會成員單位及鎮人民政府負責]
2.涉海涉漁領域:抓住休漁期契機,按照省安委會《關于加強水上運輸和漁業船舶安全風險防控工作的實施意見》全面整頓提升的同時,重點針對近期安全事故多發特點,對“三無船舶”、運砂船、采砂船、噴砂船、休閑船等違法行為,集中開展強有力的打擊,集中曝光一批典型案例,形成堅決依法整治態勢。[鎮涉海涉漁安全專委會指導,涉海涉漁安全專委會成員單位及鎮人民政府負責]
3.消防領域:針對近期火災多發領域,在繼續推動“固本質”“重行業”“推群防”等火災防治基礎工作的同時,重點加強對民營醫院、賓館酒店、重點單位、合用場所、高校等公共建筑、人員密集場所隱患排查整治力度,充分運用《刑法修正案(十一)》等法律手段,切實加大危險作業罪等違法行為打擊力度。[鎮消防安全專委會指導,消防安全專委會成員單位及鎮人民政府負責]
4.危化品領域:繼續加快提升數字化管控水平,著力加大監管執法力度,嚴肅查處企業重大危險源預警信息處置不閉環、員工長期違反崗位操作規程等行為,嚴厲打擊非法違法“小化工”,完成涉硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧等5種重點危險工藝安全隱患“清零”。[鎮危險化學品安全專委會指導,危險化學品安全專委會成員單位及鎮人民政府負責]
5.建設施工領域:在繼續推動建筑施工危大工程、城市軌道交通工程、農村房屋等隱患治理的同時,重點聚焦交通工程,加大對“三無”企業、施工不規范等違法行為的查處力度,嚴肅事故調查,嚴格問責追刑。[鎮建設施工安全專委會指導,建設施工安全專委會成員單位及鎮人民政府負責]
6.工礦領域:在扎實推進安全風險普查,實現邊查、邊改、邊提高的同時,重點排查礦山高陡邊坡治理、有限空問作業審批和管控、涉爆粉塵企業除塵系統安全等情況,消除源頭性、隱性的事故隱患。[鎮工礦安全專委會指導,工礦安全專委會成員單位及鎮人民政府負責]
7.旅游領域:在繼續推動旅游新業態排查、密閉式室內景點消防、大型游樂設施安全等工作的同時,深入剖析近期公共安全突發事件背后反映出的安全生產問題,加強旅游景區安全管理。[鎮旅游安全專委會指導,旅游安全專委會成員單位及鎮人民政府負責]
8.城市運行領域:在繼續推動城鎮燃氣、城市橋梁隧道等隱患排查治理的同時,針對城市路面塌陷險情、事故多發的嚴峻形勢,進一步提高工作要求,全面摸清并加快治理地下水網跑冒滴漏形成的沖刷空洞、地質地貌存在的原始空腔溶洞及建筑深基坑開挖造成垮塌等事故風險隱患。[鎮城市運行安全專委會指導,城市運行安全專委會成員單位及鎮人民政府負責]
9.其他領域:針對浙江省5月以來局地暴雨并伴有大風強對流天氣多發,深刻吸取常山“5·l0”涼亭倒塌事故教訓,突出強對流天氣短臨預報,及時靶向預瞥,重點加強涼亭、廊橋、牌坊等農村公共設施隱患排查和加固維修,壓實地質災害隱患點和高風險區的巡查防治責任。[鎮減災委、鎮住建所、鎮農業農村服務中心、鎮經濟發展辦,鎮人民政府負責]
(三)解決行業部門執法監管力度明顯不夠的問題。重點檢查有安全執法職能的部門非事故處罰明顯偏低的情況,是否存在“只檢查、不處罰,甚至零處罰”;事故調查問責是否到位,整改措施是否到位;行刑銜接是否做到“應移盡移”,是否存在“以罰代刑”,尤其是涉海涉漁、住建、旅游等部門和消防救援機構是否加大對危險作業罪的移送查處力度。[鎮各專委會指導,各專委會成員單位及鎮人民政府負責]
(四)解決各專委會、專委辦有效運行方面存在的問題。檢查各專委會、專委辦是否按照縣安委會工作規則的相關要求及時完善組織架構、切實履行工作職責、建立并有效運行會議制度、報告制度、專項檢查制度等,重點檢查各專委會、專委辦領導是否承擔開展本領域安全形勢研判、統籌推進風險隱患排查整治和督辦等工作。[鎮各專委會指導,各專委會成員單位及鎮人民政府負責]
三、工作方法
(一)加大宣傳發動力度。要采取多種形式,廣泛深入企業(市場主體)做好大排查大整治專項行動的宣傳。要設計制作宣傳標語、橫幅,讓專項行動相關任務要求入腦入心。
(二)做好“三個結合”。即排查整治與推動“遏重大”攻堅任務落實相結合、與高質量開展安全生產風險普查相結合、與近期事故多發頻發暴露出的問題整改相結合。
(三)分層分級推動。
1.企業自查自改。各企業(市場主體)根據省安委會關于風險普查的總體要求,按照省級各專委辦編制的8個領域56張行業風險清單,通過使用便捷式數字化風險普查工具,重點排查風險認不清、后果想不到、要害管不到等問題。按照邊排查、邊整改原則,最遲在6月30日前完成風險填報、隱患自查工作,形成自查報告,制訂整改方案。
2.分級檢查。按照安委會抓統籌、各重點領域專業委員會分工協作、鎮政府分級負責要求,根據轄區內企業風險大小、行業特點、自查自改完成質量等分類分級確定現場檢查的比例。道路交通、涉海涉漁、危險化學品、建設施工、旅游、城市運行等6個領域以“條塊結合、行業為主”方式組織檢查,消防、工礦等2個領域以“條塊結合、屬地為主”方式組織檢查。6月20日前,各部門要確定一批大排查大整治標桿示范企業,予以宣傳表彰。對其他企業按照自查自改情況,實施包括差異化執法在內的綜合整治。對6月30日仍未完成自查自改或排查工作走形式、瞞報風險隱患的,要依法從嚴查處。對雖積極主動開展排查,但因自身能力局限不能達到整治要求的小微企業,各部門以政府購買服務方式,組織專業力量開展幫扶服務,整改后仍不具備安全生產條件的,要堅決予以關停。
3.督查暗訪。鎮安委辦、鎮減災辦將組織聯合暗訪組,深入各村居開展暗訪抽查。根據不同階段的工作重點,確定暗訪抽查的主要內容。每個暗訪組將對突出問題予以通報。同時,引導群眾舉報各類安全生產隱患,并落實獎勵政策。
四、相關要求
(一)領導干部務必要親力親為。各專委會、專委辦領導要堅決防止工作停留在會上講了、要求提了、文件發了,一般號召多、扎實指導推動少等,要親力親為帶頭帶領著干。 5月20日前要組織1次專委會專題研究,真正承擔起本領域牽頭協調、統籌督查的責任,有效推動相關監管部門落實解決重點舉措落地打滑問題;要不折不扣落實重點領域主要領導或分管領導包干負責的領導督辦制度,督辦落實本地區、本領域安全生產工作。
(二)重點領域重點措施落實要堅決果斷。經過前期努力,各重點領域的突出問題已基本梳理清晰,針對性舉措也已明確,當前的關鍵是堅決抓落實。鎮政府要在縣各專委會的指導下,堅決承擔起排查整治責任,特別是在繼續精準排查、動態排查的同時,重點解決舉措落不了底、打擊違法寬松軟、事故調查追刑追責明顯不足等一系列問題,確保安全生產各項工作措施真正落實。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,按照平安建設的要求,牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想,全面貫徹實施《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規,排查整治火災隱患,完善長效監管機制,推動全市建設系統消防安全形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
通過全市建設系統拉網式的消防安全生產大檢查,系統排查消除建設系統火災隱患,進一步加大監管力度,增強各方主體安全生產意識,落實防火安全生產責任,確保大檢查取得實效。
三、組織領導
為加強領導,市局成立建設系統消防安全大檢查領導小組,由朱堅國局長任組長。各地建設(建筑業)主管部門要相應成立以主要領導為組長的領導小組,切實加強建筑施工現場消防安全大檢查的組織領導,周密部署,精心組織,認真檢查,不走過場,不留死角。
四、檢查內容和重點
(一)在建工程施工圖紙是否通過建筑消防設計審查;
(二)施工現場外墻保溫系統和外墻裝飾采用的材料是否符合規定,立面改造工程是否落實各項消防安全措施;
(三)建筑裝飾裝修分部工程、幕墻子分部工程在施工階段的各項消防安全措施的落實情況;
(四)電、氣焊操作人員是否持證上崗及操作現場是否配置相應的消防器材和設施;
(五)施工現場的用火、用電、用氣與員工住宿部位是否分開;
(六)是否制定并落實各項消防安全管理制度和操作規程;施工現場工作人員開展消防安全教育培訓情況(含自行組織培訓和參加統一培訓的情況);是否制定滅火和應急疏散預案及開展演練工作;施工現場的防火巡查情況;
(七)督促建設工程各方責任主體特別是施工單位建立并落實消防安全責任制度,改善消防安全條件,確保施工現場消防安全;
(八)加強燃氣行業安全管理,推進燃氣企業安全管理網絡、燃氣企業消防力量建設、站內設備設施安全運行。
五、工作安排
本次大排查大整治活動從2011年9月12日起至12月31日,共分四個階段,為期四個月。
(一)動員部署階段。各地要結合本地實際,認真研究,做好大排查大整治工作的宣傳動員和方案制訂工作。各單位的整治方案于9月26日前報我局建筑業處。
(二)集中排查階段。各地要根據制訂的工作方案,認真組織實施,堅持“橫向到邊、縱向到底”。及時發現并整改火災隱患。對排查過的施工現場和社會單位要建立臺帳,掌握底數和火災隱患情況。
(三)集中整治階段。根據排查出的火災隱患情況,各地要組織精干力量,開展隱患整治工作,堅決消除火災隱患,打擊違法行為,確保消防安全。集中整治結束后,各地要將大排查大整治情況于12月15日前報我局建筑業處。
(四)工作總結階段。各單位要認真總結前階段工作情況,查找不足,研究并制訂火災隱患排查整治的長效機制,不斷提高全市建設系統消防安全管理水平。
六、工作要求
(一)務必高度重視。各地建設(建筑業)主管部門和各施工、建設、監理單位負責人必須高度重視,把扎實做好建筑施工現場防火安全工作擺在當前建筑施工安全生產的突出位置,采取強有力措施,抓好防火安全大檢查。
(二)務必認真自查。各施工、建設、監理單位要進行全面認真的自查,并將結果形成書面材料上報工程所在地建設(建筑業)主管部門。
一、工作責任
責任領導:
主要責任單位:區水利農機局
責任單位:區市政委、區經委、區建委、區交委、區國土分局、區教委和各鎮街、園區(新城、風景區)
二、工作目標
進一步強化各鎮人民政府、指揮部各成員單位、各街道辦事處、各園區(新城、風景區)管委會和各工程管理單位的安全意識,通過開展全區防汛抗旱安全大排查大整治大執法活動。進一步落實以防汛抗旱行政首長負責制為核心的水利工程行政、技術、管護責任人責任制,查處防汛抗旱安全隱患,防范安全事故發生,全面查處水事違法案件,加強安全管理,促進全區水利行業安全生產和水利事業同步協調發展,為“平安、和諧”作出新貢獻。
三、組織機構
特成立全區防汛抗旱安全大排查大整治大執法工作領導小組,為加強防汛抗旱安全大排查大整治大執法活動的領導。由區委常委、農工委書記彭光遠任組長,區政府辦公室副主任陳中捷、區水利農機局局長龔華敏任副組長,區防汛抗旱指揮部各成員單位負責人、各鎮(街)鎮長(主任)為成員。領導小組下設辦公室在區水利農機局,由區水利農機局副局長凌云兼任辦公室主任,具體負責防汛抗旱安全大排查大整治大執法日常工作。
四、工作范圍和分工
各鎮(街)區防汛抗旱指揮部成員單位、各園區(新城、風景區)各司其職,全區范圍內所有已建成或在建水利工程和其它涉及防汛抗旱安全的項目均屬本次防汛抗旱安全大排查大整治大執法范圍。該項工作由區水利農機局牽頭組織實施。各負其責,具體負責本轄區或職能范圍內的實施工作。牽頭部門負責對全區大排查大整治大執法開展情況進行巡查、指導和督查,并在工作結束后對整體工作情況進行總結,推廣好的經驗和做法。其余單位按照方案要求,認真組織實施。
各鎮人民政府、各街道辦事處、各園區(新城、風景區)負責對轄區內涉及防汛抗旱安全的水庫(水電站)塘、堰、江(河)地質災害點、山洪災害易發區等涉及防汛抗旱安全的目標進行拉網式排查。
根據本行業特點,區防汛抗旱指揮部各成員單位按照《區防汛抗旱應急預案》職責分工。認真組織開展本行業領域防汛抗旱安全大排查大整治大執法工作。防汛抗旱安全重點行業管理部門分工如下:
區市政委負責組織城區排污、排水管網和城市低洼內澇地區的防汛抗旱安全隱患排查整治工作。
區經委負責全區供水、電力和燃氣網絡及全區電站、工礦企業、化學(危險)品的防汛抗旱安全隱患排查整治工作。
區建委負責監管范圍內建設工程和房屋建筑的防汛抗旱安全隱患排查整治工作。
區交委負責區境內國、省、縣級公路、橋梁、航道、碼頭等防汛抗旱安全隱患排查整治工作。
區國土分局負責滑坡、泥石流等地質災害易發區的防汛抗旱安全隱患排查整治工作。
區教委負責中小學校舍等防汛抗旱安全隱患排查整治工作。
區水利農機局負責全區已建成和在建小
(二)型以上水庫、人飲工程的防汛抗旱安全隱患排查整治工作。
五、工作內容
房舍、公路橋梁、碼頭;地質災害、山洪災害易發區、抗旱水源工程、人畜飲水工程和提灌站等抗旱設施;其它涉及防汛抗旱安全的項目。具體內容包括:本次大排查大整治大執法的工作重點是全區已建成和在建的水庫(水電站)塘、堰、渠等水利水電工程;江(河)堤防護岸工程、涉河工程、沿江(河)學校、重要防洪設施、危險化學品存儲點;重點防洪城鎮、重要交通干線、重點工礦企事業單位。
一)大排查工作內容
對以下涉及防汛抗旱安全的內容進行全面排查:各鎮街、各園區(新城、風景區)及有關部門按管理權限和職責范圍。
并層層簽訂到村、社、點;防汛抗旱工作領導機構是否成立;水利工程的行政責任人、部門責任人、管理單位責任人是否已落實并在媒體上公示接受群眾監督。1.防汛抗旱行政首長負責制為核心的責任制是否已落實。
并按要求審批后報相關部門備案,2.防汛抗旱應急預案是否編制。預案是否演練;否組建本地區(單位)防汛抗旱應急搶險隊伍,否儲備應急所需的防汛抗旱物資,否落實防汛抗旱應急搶險資金;否按要求嚴格執行防汛抗旱24小時值班制度和領導帶班制度。
放水設施、溢洪道、大壩等部門是否存在安全隱患,3.水庫、水電站、山坪塘、渠、堰等水利工程是否落實汛期安全管護、監測人員。否整治落實;對有病險暫未整治的導致不能安全度汛的否已落實度汛措施,下游人員緊急轉移預案和措施是否已制定落實。
否落實防汛應急搶險措施(預案)4.病險水庫整治、人飲工程建設、場鎮供水改造和新建水庫等在建水利工程是否已建立并落實安全生產責任制;否設置安全生產管理機構并配備專門人員;否制定各項安全生產規章制度并嚴格執行;施工、生產作業場所安全防護措施是否落實完善;目前的施工情況是否滿足安全度汛的要求。
否落實了山洪災害防御預案或防災預案;否設置了明顯的警示標志,5.滑坡、泥石流等地質災害點和山洪災害易發區域是否落實監控預警人員。否明確了周邊受威脅群眾的安全撤離路線,并讓每一個受威脅群眾知曉。
已鑒定的危房是否還有人居住、使用;農村房舍前后排泄洪通道是否暢通,6.房屋、校舍、建筑等是否存在安全隱患。現有排泄洪通道是否滿足暴雨山洪來臨時泄洪要求;
否存在人為設置行洪障礙,7.河道是否存在亂搭亂建、亂傾亂倒、亂挖亂采”現象。否有破壞河道岸坡等行為;全區已成江(河)護岸、堤防工程是否落實安全管理制度和管護人員。
城鎮低洼內澇區是否落實度汛措施;全區公路、橋梁、碼頭等是否存在度汛隱患,8.全區城鎮供、排水管網是否存在度汛隱患。否落實度汛安全措施。
否存在安全隱患,9.抗旱水源工程是否能正常蓄水、供水。否落實管護;提灌站(機具)否完好,否能正常使用。
二)大整治大執法工作內容
水利、國土、監察、公安、交通等有關部門按照執法權限對下列違法違規行為進行查處:
重點查處嚴重阻礙行洪、破壞河勢穩定、危及人民生命財產安全的違法行為,對河道管理范圍內“亂搭亂建、亂傾亂倒、亂挖亂采”等“三亂”違法行為進行清理。對河道行洪影響較大的建(構)筑物;水庫溢洪道內設置攔魚設施、種植作物等嚴重影響行洪安全的行為;無證采砂、一點多船和無船舶證采砂等違法采砂行為;其它可能誘發洪旱災害的各類違法違規行為;防汛抗旱安全管理人業人員管理不力、不作為的違法行為。
對安全檢查、執法過程中發現的問題和安全隱患,各鎮街、園區及有關部門要落實責任單位。及時進行整改;因客觀原因不能立即整改的必須落實安全度汛責任人和現場監控預警人員,制定度汛措施,并明確受隱患威脅的群眾的撤離路線,確保人民群眾生命財產安全;對在查處違法違規行為過程中發現的問題進行及時整改。
三)檢查總結工作內容
填寫《區防汛抗旱安全大排查大整治大執法隱患情況統計表》區防汛抗旱安全大排查大整治大執法隱患情況明細表》并形成書面報告,各鎮街、園區(新城、風景區)及有關部門認真總結大排查大整治大執法工作情況。于12月10日前報送區水利農機局。
六、工作步驟
安全生產百日督查專項行動的深化和延續,此次防汛抗旱大排查大整治大執法工作是全區安全生產大排查大整治大執法工作的重要組成部分。各鎮街、園區(新城、風景區)和有關部門要結合防汛抗旱工作實際,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地開展活動。此次防汛抗旱大排查大整治大執法工作從年7月20日開始,至12月15日結束,分四個階段進行:
明確工作目標,一)動員部署階段(7月20日―8月10日)各鎮街、園區(新城、風景區)和有關部門根據本方案建立工作機構。落實責任人員,動員部署工作。
由各鎮街、園區(新城、風景區)和有關部門負責組織本轄區內防汛抗旱隱患的排查工作。先由村組、鎮(街)部門(單位)或企業(礦山企業)對本地區或本單位范圍內防汛抗旱安全隱患進行100%自查,二)大排查階段(8月11日―8月31日)按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”原則。認真梳理核實,結合防汛抗旱群測群防體系填寫隱患情況明細表和統計表;此基礎上由防汛抗旱指揮部組織防汛抗旱成員單位進行復查,復查率達到50%以上,并按職責分工將防汛抗旱隱患自查和復查結果匯總分類后,分別報送國土、建設、市政、交通、水利、安監等區級行業主管部門;區級行業主管部門牽頭對本行業范圍內洪、旱災害隱患點進行抽查,抽查率達到30%以上。同時,制定問題整改的具體工作方案,并開展大整治和大執法的相關工作。
并根據全區安全生產工作會議精神,三)大整治大執法階段(9月1日―11月15日)各鎮街、園區(新城、風景區)及有關部門按照執法權限對本行政區域內可能誘發洪旱災害的各類違法違規行為進行查處。針對大排查大整治大執法時發現的防汛抗旱中存在問題和重大洪旱災害隱患,突出重點,集中整治,明確洪、旱災害隱患整治責任單位和責任人,落實整治資金,確保整治措施落實到位。對在整治階段整治不到位的洪旱災害隱患點進行掛牌督辦,重大隱患由區政府督查室、區監察局、區水利農機局進行督查。
進一步細化、硬化、鞏固專項行動成果,四)總結提高階段(11月16日至12月15日)各鎮街、園區(新城、風景區)及有關部門對大排查大整治大執法工作中發現的問題、執法查處情況、隱患整治落實情況等開展檢查并進行全面總結。建立長效機制,推進專項行動向縱深發展。
七、工作要求
落實責任。各鎮街、園區(新城、風景區)及有關部門要充分認識此項工作的重要性、緊迫性,一)加強領導。以對人民群眾高度負責的態度,認真學習貫徹市委三屆五次全會《關于堅持安全發展加強安全工作的決議》精神,牢固樹立安全發展理念,高度重視防汛抗旱安全大排查大整治大執法工作,下大決心,抓大排查,動大手術,把領導責任、管理責任、防治責任落實到具體環節、具體崗位、具體人頭,精心組織,周密部署,確保工作順利實施。
強化整治。各鎮街、園區(新城、風景區)及有關部門要結合本地區、本行業工作實際,二)扎實推進。制訂工作方案,進一步細化工作內容,明確工作要求,扎實推進,確保排查不留死角,執法不留情面,整治不留后患,使此次大排查大整治大執法工作真正收到實效。對排查中發現的隱患和問題,要責令立即整改;短期內難以完成整治的要制訂應急預案,提出防范措施,落實整治資金,明確整治期限和責任人,并采取監測、搬遷避讓或工程治理等防范措施。對嚴重威脅礦山安全生產和人員生命財產的要立即責令停產、停工進行整改,待隱患排除后方能恢復生產。
統籌安全與速度、質量、效益的關系,督促各項目單位嚴格落實安全生產主體責任,通過石油天然氣管道安全大排查大整治專項行動,全面落實安全措施,防微杜漸,從根源上消除安全隱患,建立健全安全生產長效機制,切實維護社會持續和諧穩定。
二、排查對象
在建和運行的石油天然氣管道(城市燃氣管道除外)。
三、排查內容
(一)在建管道重點排查內容
1.石油天然氣管道項目核準、建設是否符合規范。
2.業主及施工單位是否制訂安全生產管理制度和構建完善的安全生產管理體系,安全生產責任制落實情況。
3.業主及施工單位是否制訂應對臺風、暴雨、高溫、冰凍等惡劣天氣的安全生產方案和應對各類事故的應急預案、應急小組建設情況。事故應急預案是否報政府主管部門備案。
4.石油天然氣管道建設相關工作人員接受安全教育、安全生產培訓的情況。
5.施工現場安全措施落實情況,安全設備、設施配備及運行情況,特種工作人員持證上崗情況。
6.施工現場危險生化物品、易燃易爆物品的存貯、管理和使用情況。
7.建設過程中是否存在擅自改變施工設計、簡化工序流程、隨意壓縮工期“搶進度”情況。
8.石油天然氣管道建設項目周邊環境安全情況。
(二)運行管道重點排查內容
1.縣政府、相關部門履行管道保護職責情況,是否有專門部門主管,并建設有一支專門的石油天然氣管道運行安全檢查小組。
2.石油天然氣管道安全大排查大整治專項行動工作方案、記錄及相關臺賬建設情況。
3.石油天然氣管道運營商是否建成一支專門的安全生產管理隊伍,是否設立安全生產管理工作制度。
4.石油天然氣管道運營商安全管理制度落實情況。
5.運行管道附近是否存在《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》明文禁止的威脅管道運行安全的安全隱患及隱患排查整治情況。
四、實施步驟及安排
(一)企業自查(7月1日至7月10日)
項目業主、施工單位和管道企業根據通知要求全面開展石油天然氣管道安全大排查大整治專項行動,及時發現隱患,落實整改措施,并將企業自查報告于7月10日前報管道保護主管部門,即縣能源辦公室。
(二)部門檢查(7月11日至7月31日)
縣發改局、縣能源辦協同縣安監局、縣公安局等相關部門,對我縣在建和運行的管道安全情況進行全面檢查和督查;對鄉鎮、街道開展大排查大整治專項行動情況進行督查,督促企業和相關部門、單位落實安全措施,消除隱患。
(三)迎接督查(8月1日至31日)
管道相關企業和各鄉鎮、街道要建立和完善石油天然氣管道安全工作臺賬,認真準備接受省聯合督查組對我縣在建和運行管道安全情況開展督查。
(四)鞏固提高(9月1日至10月底)
認真總結前段時間工作成果,結合省聯合督查組督查意見,按照既定目標,進行對照檢查、查漏補缺,進一步健全完善相關工作機制,推進安全工作制度化、常態化。
五、工作要求
(一)提高思想認識,快速開展行動。各有關部門、單位和管道企業要認真汲取近段時間發生的幾起安全生產事故教訓,高度重視本次石油天然氣管道安全大排查大整治專項行動,客服麻痹僥幸心理,時刻保持頭腦清醒,做到警鐘長鳴。要迅速做出部署,按照安全生產法律法規及《石油天然氣管道保護法》的相關要求,研究制定切實可行的工作方案,全面徹底地開展安全隱患排查整治活動,確保安全重大事故零發生、安全責任零缺位、隱患排查零漏洞、違法違規零容忍。
一、工作責任
責任領導:
主要責任單位:區質監局
責任單位:區教委、區建委、區交委、區衛生局、區水利農機局、區商委、區旅游局、機場集團和各鎮街、園區(新城、風景區)
二、工作目標
結合質檢總局關于開展起重機械和壓力管道元件專項整治工作的統一部署,以《特種設備安全監察條例》市特種設備安全監察條例》等有關法律法規為依據。加強對建筑施工、危險化學品等重點行業、重大危險源和未整改的重點隱患的排查整治,進一步加大安全監察工作力度,繼續深化特種設備安全生產百日督查落實專項行動,加強安全教育,督促企業落實安全主體責任,進一步提高特種設備安全管理水平,嚴厲打擊特種設備違法違規行為,遏制較大以上事故,杜絕重特大事故,保障特種設備安全運行。
三、工作步驟
至12月15日結束,特種設備安全大排查大整治大執法工作從年7月20日開始。具體分為四個步驟:
組建工作機構,一)動員部署階段(7月208月10日)各級各有關部門、有關單位制訂工作方案。明確工作目標,落實責任人員,動員部署工作。
逐一登記,二)大排查階段(8月11日—8月31日)各級各有關部門、有關單位對非法違法特種設備生產、使用、檢驗檢測問題和事故隱患進行認真清理、檢查。對清查出的問題和隱患。建檔立案,按規定向區質監局報送查出的問題、隱患等有關信息。同時,制定問題整改的具體工作方案,并開展大整治和大執法的相關工作。
切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊,三)大整治大執法階段(9月1日—11月15日)各級各有關部門、有關單位堅持公正執法、嚴格執法。從嚴從快解決特種設備領域的各種非法違法問題,從嚴整治事故隱患,著力規范企業特種設備安全管理行為,促進企業提高安全管理水平,遏制各類事故,實現特種設備安全運行。
對各鎮街、園區(新城、風景區)管委會特種設備安全大排查大整治大執法工作開展情況進行督查驗收。進一步細化、鞏固工作成果,四)總結提高階段(11月16日—12月15日)區質監局要組成督查組。建立長效機制,推進工作向縱深發展。
四、工作內容
一)鎮街、園區(新城、風景區)管委會普查,大排查行動。通過特種設備使用單位自查。區質監局現場復查等形式,對全區特種設備情況開展大排查,切實做到底數實、數據準、責任明。工作重點是
1.使用單位安全管理狀況、特種設備數量及其安全狀況、作業人員情況和事故隱患情況;
2.2008年以來排查出但尚未整改到位的特種設備事故隱患情況;
3.重大項目建設工地的起重機械、公眾聚集場所的電梯、公交車輛使用的CNG氣瓶、城鄉結合部使用的鍋爐等重點領域、重點場所的特種設備情況;
4.涉及民生的液化氣體充裝單位情況。
二)大整治行動。工作重點是2008年特種設備隱患排查工作中遺留的事故隱患。重點對象是
1.開展起重機械專項整治。著力整治起重機械使用單位安全管理制度和安全管理機構不落實的問題;著力糾正作業人員無證上崗、違章作業等問題;著力解決應急救援能力不足、應急預案操作性不強等問題;
2.加強對新裝重大壓力管道工程的監察。開展壓力管道元件專項整治。督促無證壓力管道元件制造企業及時申請取得制造許可證。
三)大執法行動。嚴厲打擊非法違法生產、使用、檢驗檢
規范特種設備安全秩序,測特種設備行為。突出抓好重點場所、重大建設工程的特種設備及起重機械和壓力管道元件生產使用單位的安全執法。重點對以下行為堅決打擊或嚴厲查處:
1.無證、超范圍或許可證過期從事特種設備生產、使用、檢驗檢測的
2.使用非法特種設備、超期不檢、無證上崗的
3.偽造許可證書、檢驗檢測報告的
4.瞞報事故及發生特種設備責任事故的
5.重大事故隱患不按規定期限予以整治的
6.拒不執行安全監察指令、抗拒安全執法的
7.其他非法從事特種設備生產、使用、檢驗檢測的行為。
五、職責分工
由區委常委、區政府副區長巴川江任組長,區政府成立特種設備安全大排查大整治大執法工作領導小組。區質監局局長屈勇任副組長,區教委、區建委、區交委、區衛生局、區水利農機局、區商委、區旅游局、各鎮街、園區(新城、風景區)管委會和機場集團有限責任公司分管領導為成員,領導小組下設辦公室在區質監局,由區質監局局長屈勇兼任辦公室主任,負責處理日常工作。
一)負責特種設備安全宣傳教育工作,區質監局:牽頭開展此次大排查大整治大執法工作。組織各級各有關部門、有關單位安監人員進行特種設備安全監管培訓。
二)區教委:負責實施教育系統特種設備使用單位的排查整治工作。
三)區建委:負責實施房屋建筑工地和市政基礎設施建設施工工地使用起重機械、場(廠)內專用機動車輛等特種設備隱患排查整治工作。
四)區交委:負責實施所管轄的交通系統重大項目建設工地特種設備隱患的排查整治工作。
五)區衛生局:負責實施醫療衛生系統特種設備使用單位的排查整治工作。
六)區水利農機局:負責實施水利系統重大項目建設工地特種設備隱患的排查整治工作。
七)區商委:負責實施商場、超市等公眾聚集場所、液化石油氣經營單位等特種設備隱患的排查整治工作。
八)區旅游局:負責實施旅游景點特種設備隱患的排查整治工作。
九)機場集團:負責實施江北機場特種設備隱患的排查整治工作。
六、工作要求
一)嚴密組織。各級各有關部門、有關單位要高度重視特種設備安全大排查大整治大執法工作,高度重視。主要領導負總責,分管領導具體負責,把特種設備安全大排查大整治大執法工作當作一項嚴肅的政治任務來對待,堅持落實工作要求,制定嚴密的工作措施和保障制度,落實嚴厲的責任制和責任追究制,嚴格落實《市人民政府辦公廳關于進一步加強特種設備安全工作的通知》渝辦發〔〕129號)要求,切實做到思想認識到位、時間精力到位、組織部署到位、工作措施到位,確保工作落實。
一、工作目標
著力整治委系統人員密集場所火災隱患,全力落實各項火災措施,最大限度地增強工業企業預防火災能力,堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生,創造良好的消防安全環境。
二、組織領導
成立工業企業消防安全排查整治工作小組,負責各項具體工作,任組長,為副組長,為成員。
三、整治范圍
工業企業的生產加工車間。
四、工作任務
1、全面開展消防安全大檢查。工作小組對工業企業等人員密集場所進行安全隱患大排查,對重點部位要進行拉網式排查,做到不留死角,不留后患。
2、切實整治火災隱患。工作小組要加大火災隱患排查整治的指導力度,嚴格監督,確保隱患整治到位。對排查出來的重特大火災隱患,要實行掛牌督辦,明確整改責任人和整改期限,做到整改措施、責任、時限和預案到位,堅決把隱患處置在萌芽狀態。
3、落實消防安全主體責任。工業企業要落實消防安全主體責任,建立健全消防制度,確定消防安全責任人,組織開展員工消防安全教育培訓,制定滅火和應急疏散預案并實施演練。
五、工作步驟
專項整治時間從2013年7月10日至9月10日。分三個階段實施。
1、動員部署階段(7月10至7月15日)。制定專項整治工作實施方案,進行動員部署工作。
2、排查整治階段(7月16日至8月15日)。按照專項整治工作實施方案確定的任務,大力排查整治火災隱患,開展消防安全宣傳教育活動。
3、總結階段(8月16日至9月10日)。認真總結專項整治工作中的經驗做法,研究建立長效工作機制。各工業企業于9月5日前將本單位排查整治火災隱患工作形成文字材料報送給縣工信委。
一、考評組織
消防大排查、大整治考核工作由縣安全生產委員會辦公室組織,公安消防大隊具體實施,考核對象為各鄉鎮(場)人民政府(管委會)及住建、民政、文化、教育、衛生、旅游、文物、國有資產管理、糧食等行業主管部門。
二、考評方法
1、各鄉鎮(場)人民政府(管委會)組織自查自評合格后,將自查自評情況9月29日前書面向安委會辦公室和公安消防大隊申報驗收;安委會辦公室組織消防大隊對所有鄉鎮(場)人民政府(管委會)進行考評驗收,并將考評結果按比例納入年度安全生產目標管理考核。
2、住建、民政、文化、教育、衛生、旅游、文物、國有資產管理、糧食等行業主管部門自查自評合格后,9月29日前書面向縣安委會辦公室和公安消防大隊申報驗收,安委會辦公室組織消防大隊對申報單位進行考評驗收,并將考評結果按比例納入年度安全生產目標管理考核。同時由公安消防大隊將自查自評情況和驗收記錄表(復印件)報地區消防支隊,并申請驗收。
三、考評內容及分值
考評分值為100分,考評內容為各鄉鎮(場)人民政府(管委會)和相關部門組織推進、社會單位自查自糾、消防監督執法、消防宣傳教育、逐級自評驗收等工作,火災情況作為扣分項單獨計分,詳細自查自評及驗收標準見附件1。
(一)各鄉鎮(場)人民政府(管委會)和部門組織推進工作(10分)
1、各鄉鎮(場)人民政府(管委會)統籌實施(9分)。根據《關于印發縣集中開展全覆蓋、嚴執法、見實效安全生產大檢查活動實施方案的通知》中的各鄉鎮(場)人民政府(管委會)要全過程進行檢查督察的要求,要將消防安全納入大檢查內容,統籌推進大排查大整治活動。
2、部門推進落實(9分)。住房和城鄉建設、民政、文化、教育、衛生、旅游、文物、國有資產管理、糧食等9個行業部門組織開展行業系統排查整治,每月向安委會和公安消防大隊報告排查整治情況,由公安消防大隊在互聯網實名公布行業部門組織檢查、督查情況。公布的內容主要包括:檢查的單位名稱以及發現的火災隱患,本行業、本系統采取的針對性措施。
3、政府掛牌督辦重大火災隱患(2分)。存在影響公共安全的重大火災隱患,依法由公安消防大隊書面報告縣人民政府實施掛牌督辦,嚴格督促整改。
(二)社會單位自查自糾工作(25分)
1、單位自查自糾(5分)。落實單位排查整治責任,社會單位按消防部門公布的排查整治標準開展自查自糾;影響公共安全的人員密集場所、高層和地下建筑等將本單位自查自糾情況實名報告消防大隊或公安派出所;消防大隊建立自查自糾工作臺賬。
2、實名公布自查自糾(20分)。所有社會單位消防安全自查自糾情況,經本單位主要負責人簽字,在單位內部公布,接受社會和單位職工群眾監督;消防大隊統一將影響公共安全的人員密集場所、高層和地下建筑等單位“實名”報告的自查自糾情況,在互聯網消防網站或政府網站上公布,督促落實排查整治責任。公布的內容主要包括:單位在自查中發現的隱患和問題、采取的整改措施、整改時限、整改責任人等。完成自查自糾的人員密集場所,要向社會公開承諾消防安全,并在場所醒目位置張貼“消防安全承諾書”。
(三)消防監督執法工作(30分)。
1、完成執法工作量(16分)。根據消防大隊和公安派出所消防監督執法情況賦分。
2、公布執法情況(10分)。公安消防大隊要將監督檢查情況通過互聯網消防網站或政府網站對外公布,接受社會監督。公布內容包括:檢查的單位場所名稱、抽查部位、檢查時間、發現的問題、提出的整改意見。
3、落實不良行為公布(2分)。每月按照要求248號《關于印發〈消防安全不良行為公布制度(試行)〉的通知》)要求,公布消防安全不良行為。
(四)消防宣傳教育工作(20分)
1、媒體宣傳工作。分值10分。主要考評在中央主流媒體、省級主流媒體的上稿數量,地級主流媒體播出公益廣告情況。中央主流媒體統計范圍:人民日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺“中國之聲”、法制日報、中國青年報、人民公安報(正報);中央電視臺、中央人民廣播電臺“中國之聲”僅統計6點至23點時段新聞、專題。省級主流媒體統計范圍:省級黨報、電視臺和廣播電臺。
2、社會化消防宣傳教育工作。分值10分,主要考評開展社會化消防宣傳活動的情況,戶外視頻和樓宇電視播出消防安全提示和公益廣告情況。
(五)逐級自評驗收工作(5分)
按照自下而上的原則,逐級組織開展自查自評和驗收申報工作。凡自評驗收走過場、弄虛作假,一旦發生有影響的火災事故,將依法依規追究有關領導和人員的責任。