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一抓學歷培訓，促文化水平提高。針對村干部學歷低、文化基礎差的現狀，畢節市多方籌資開辦村干部大專班，著力提高村干部文化知識水平。截止目前，市財政共出資163240元，地區財政補助69300元，依托電大開放教育，在市進校開辦了畜牧和園藝兩個專業的村干部大專班，提升77名優秀村干部提升學歷。同時，計劃通過省委黨校函授方式，開辦一個經濟管理專業村干部大專班，提升40名村干部學歷。
二抓崗位培訓，促工作能力提升。通過選派村干部特別是村黨支部書記、村主任分期分批到市委黨校集中進行系統化、正規化培訓，有針對性地將政治理論、農村政策、法律法規作為培訓的主要內容，全面提升村干部的政策理論水平和領導發展能力。2007年擬開辦以村干部為主體的村黨支部書記、主任培訓班3期，參訓人員可達1600余人。
三多渠道開展實用技術學習，促帶頭致富能力提升。依托“市委流動黨校”和“科技宣講團”，巡回宣講黨的方針政策、產業趨向及農村實用技術。以農村現代遠程教育為載體，對廣大黨員干部進行高效種植、養殖等農村實用技術培訓，讓村干部帶頭掌握實用技術，提升帶頭致富和帶民致富的本領。
一、任職管理。“大學生村干部”實行合同制管理，其任職、年度考核等工作由縣委組織部負責，任職期間由鄉鎮按村干部管理，聘用合同由縣人事局負責鑒證。第一批“大學生村干部”應與所在村和鄉鎮人民政府簽定《“大學生村干部”聘用合同書》，聘期三年，時間自**年3月1日至2009年2月底。
二、人事管理。“大學生村干部”聘用期間的人事手續由縣人才交流服務中心實行人事。各鄉鎮與縣人才交流服務中心簽訂“大學生村干部”人事協議書，按規定每年由鄉鎮交納人事費，每人每月10元（豫政法[**]49號）。
三、工資福利待遇。第一批“大學生村干部”聘用期間比照國家規定的財政全額預算管理事業單位的大中專畢業生轉正定級工作標準給予報酬，并參加我縣職工的基本醫療保險。工資標準：本科畢業每人每月608元，大專畢業每人每月549元，中專畢業每人每月528元；基本醫療保險按財政負擔6%，個人負擔2%的比例執行。“大學生村干部”的工資及醫療保險由鄉鎮財政所按月編造工資發放表，縣人才交流服務中心核定標準，經縣委組織部審批后，由縣財政部門統發，從**年3月1日起執行。
四、經費管理。“大學生村干部”的工資及醫療保險全額納入財政預算管理，所需經費由市、縣、鄉鎮三級按4：4：2比例負擔，并在縣財政部門設專帳管理，確保專款專用。
村干部處于最基層，直接面對農民群眾，職位雖低，但作用重要。其品質的好壞、能力的高低、作風的優劣，直接關系到黨的路線方針政策的最終執行，直接關系到農民群眾對黨和政府的感情，直接關系到農村的發展和穩定。針對少數村干部存在文化水平較低、思想覺悟不高、領導方法不民主、工作作風簡單粗暴等問題，加強對村干部監督、規范村干部管理顯得尤為迫切和重要。
實施“雙述雙評”制度監督村干部，是一個很好的方法。所謂“雙述雙評”，指的是村干部既向鄉鎮黨委述職又向群眾述職，既接受組織評價又接受群眾評價。“述職”活動每年開展一次，分為動員、述職、評議、整改四個階段進行，參加評議的人員包括全體黨員、村干部和村民代表。在述職中，對“問題村干部”進行“三卡告勉”：對存在一般性問題的村干部，發“提醒談話通知卡”，由鄉鎮黨委對其提醒談話；對有違紀苗頭的村干部，發“違紀苗頭警示告知卡”，并在支部會議和村委會內通報；對有輕微違紀政紀的村干部，發“限期整改督促卡”，由鄉鎮黨委對其進行跟蹤督查。并將述職結果與村干部使用獎懲掛鉤。我們通過實施“雙述雙評”制度，全縣共有439名村干部被提拔重用，107名村干部被降職，213名村干部被免職，提高了村干部隊伍整體素質，促進了農村黨風、民風和社會風氣的好轉。
在實施“雙述雙評”制度過程中，要始終堅持以下四個原則：一是以民為本原則。在“雙述雙評”過程中，把群眾的評價作為村干部稱職與否的標準，把群眾的呼聲作為村干部工作的導向，把群眾的意見作為村干部整改的重點，使村干部的工作受群眾監督、由群眾評判、為群眾服務。二是民主公開原則。通過實施“雙述雙評”，廣泛動員廣大群眾行使自己的民利，村干部當場述職，農民群眾現場評議，評議結果當時公開，順民心，合民意，充分激發了農民群眾的主人翁意識、民主參與意識和加快發展的積極性。三是整改提高原則。述職評議是手段，整改提高是目的。通過對“問題村干部”進行“三卡告勉”，使村干部得到了深刻的警示教育，有效地消除了村干部中存在的一些苗頭性、傾向性問題，提高了村干部隊伍素質，起到了治本之效。四是講求實效原則。對“雙述雙評”不搞形式、不走過場，對述評結果不淡化、不照顧，敢于動真碰硬，對述評為不稱職的村干部堅決給予嚴肅處理，全縣通過“雙述雙評”被免職的村干部占村干部總數的1／10，有效凈化了村干部隊伍，使“雙述雙評”成為實實在在的實事工程。
多年來的實踐村干部崗位責任制，對于調動廣大村干部的工作積極性，促進村級社會事業和經濟發展、合理確定村干部年終報酬起到了積極的作用。為了使今年的責任制更趨全面、合理，更貼近實際更便以操作，經鎮黨委、政府研究決定，對二九年度村干部崗位責任制提出如下完善意見：
一、指導思想
以黨的十七大三中全會精神為指針，以富民強村為目標，堅持以科學發展觀為前提，大力發展經濟，廣泛增收節支，做到統籌兼顧，三個文明齊頭并進，努力構建和諧社會。在分配原則上注重實效，注重實績。做到效、績優先，公平分配，充分發揮廣大村干部的主觀能動性和工作創造性。促進我鎮村級經濟快速發展，實現強村富民之目的。
二、計酬辦法
2014年的村干部報酬仍采用“定責計酬、聯績獎賠”的組合工資，具體由四塊組成，即基礎工資、浮動工資、獎勵工資、獎賠結算。
（一）、基礎工資：實行由市、鎮兩級共同核定基數，鎮財政分局逐月按人發放的辦法。不納入村定額干部的一般村干部月基本工資為600元。（年度內調動，按實際任職分段計算）。
（二）、浮動工資：根據村規模大小，確定工資標準。年末人口在2000人以下的標準為23000元，2001人—3000人為24000元，3000以上的為25000元。具體結算依據百分考核進行浮動，百分考核由如下組成：
1、完成全年農業生產指標（包括副業、水利）得10分。（農業中心）
2、完成全年村級經濟創收指標得10分，超減同比例加、減分。（農辦）
3、抓好農村環境境衛生，建立村長效保潔機制得10分。對于村級衛生保潔的資金補助和獎勵，將由鎮政府另行出臺相應配套政策，按政策規定結算到村。.(鎮衛生主管部門)
4、完成計劃生育綜合考核指標得10分。（計生所）
5、抓好社會治安，做好群防群治工作得10分，凡由于主觀不努力而造成的大的糾紛和越級上訪每起扣3分（政法委）
6、抓好新農村建設的有序推進，禁止違法用地和亂搭亂建，一經發現及時做好拆違等相關工作的得10，發現未制止的給予扣分。（拆違領導小組）
7、做好黨務工作得10分。（黨群辦）
8、做好政務工作得30分（其中環保工作10分）。（黨政辦）
黨務工作主要考核黨的思想建設、組織建設、廉政建設、作風建設和精神文明建設，政務工作主要考核二項國策，征兵、治安、環境、政府中心工作等，具體分別由主管黨務、政務部門制訂考核意見，年終確定各村得分，由鎮農村工作辦公室統一結算。
（三）、獎勵工資
1、創收獎：完成全年鎮下達創收指標得2000元（不完成按比例得獎，創收包括企業上交、租賃上交、包干凈上交、農副業上交、經營收入、財政轉移支付、土地補償村所得部份〈以息代費金及村留成例外〉、其他收入等），同時對鎮下達創收指標每萬獎100元，超指標每萬獎70元。
2、工業公益事業建設費收交獎：以年初合同和年終到帳為標準，每收交1萬獎200元。
3、積累獎：當年收支結余有盈的獎500元，當年收支結余達到總收入20%的獎800元，超過當年收入結余20%的所超部分按每萬60元的標準進行加獎。
4、減少有償債務獎：以上年底為基數，當年減少有償債務(包括向上爭取減免的)，每萬獎100元（銷帳例外）。經濟實力較強，全村無債務的獎3000元。
（四）、獎賠結算
1、費用獎賠；除村干部工資、利息、社會事業性建設開支經營成本支出、村干部固定補助通信費和鎮組織干部外出考察費外，費用開支控制在鎮規定的限額內獎500元，同時每減1萬獎1000元，費用開支超過鎮規定限額每萬賠1000元。（費用指標的確定：1、依據村規模大小而定，見下達表；2、依據當年核定創收實績7%、和薄弱村爭取資金總額的5%確定）。
2、對各村三非開支實行最高封頂線，管理費用不得突破5萬，招待費用不得突破8萬，個別村事出有因確需超標的，將由村向鎮主管部門寫出超標情況說明書，經鎮主管領導同意后列入年終考核的結算。否則，該項考核結算指標只賠不獎。
上述浮動工資、獎勵工資、獎賠結算是村一個主要干部的部分組合報酬，在具體分配到人上，仍按照支部書記一般高出其他村主要干部的20%，享受正職和村主任一般高出其他村主要干部的10%和5%標準結算。
三、有關事項
一、提升服務能力，做“服務型”農村基層干部
農村稅費改革后，廣大農村基層干部要轉換工作方式，樹立無私奉獻的思想，做“服務型”農村基層干部，全心全意為老百姓服務。
1、要興建公共事業，當好倡導者。要加強對年久失修，功能衰退，損毀嚴重的水庫、塘堰、泵站等農田水利建設，提高抗災能力；加強農村生態環境治理、農村道路等村容村貌建設，改善鄉村環境；加強有線電視、電話通訊等公共信息設施建設，提供信息交流平臺；加強對學校、醫療建設，改善人文環境。
2、要廣泛宣傳政策法規，當好宣傳員。不少農民特別是邊遠山區的農民，他們對黨和國家的一些路線、方針、政策知之不多。比如，促農增收、退耕還林、計劃生育等方面有哪些政策性補助和獎勵，大多不甚了解。因此，農村基層干部要進一步做好政策宣傳工作，不漏傳、不漏戶，真正把政策交給農民，使其了解政策和從中得到實惠。
3、要及時信息，當好信息員。要以營銷、種養大戶、鄉土人才為農業信息重點用戶，了解他們的信息需求狀況，有針對性地向他們提供信息。要不斷提高信息的準確性，重視信息的分析預測、開發工作，精心篩選各種信息，為廣大農民提供準確、可靠的信息。要根據季節性，及時提供針對性、時效性強、農民急需了解的信息，充分利用傳統媒體覆蓋面廣的特點，加強和傳統媒體的合作，以各種為廣大農民喜聞樂見的形式，常年向農民農業市場動態、農產品供求等信息。
4、要提供技能幫助，當好技術員。農村基層干部要幫助農民發展優質、高效產業，面對面了解農民需要哪些實用技術，多深入農戶，深入田間地頭，為農戶作技術指導，排憂解難，為他們的產前、產中、產后提供各種技術服務,消除他們的顧慮。
二、提升科技能力，做“技能型”農村基層干部
隨著農村經濟社會的快速發展，農民群眾出現了舊產品、舊技術不適用，新產品、新技術不會用的問題，農村基層干部如果不能掌握行業管理和生產技能，服務群眾就成了空話，因此，農村基層干部要為群眾提供更多的技能幫助，只有掌握好各種技能，做“師傅型”的干部，才會受群眾歡迎。
1、要加強學習，提升科技理論水平。要多看有關農業方面的科技書籍、報紙，學習新的科學技術、了解市場信息。加強對種養技術、加工技術、營銷知識及其他實用技術的學習，提高生產、加工、包裝、推銷產品的技能。上級部門要積極組織好各種農業科技知識培訓，使農村基層干部系統的掌握農村科技知識。
2、要學以致用，提升科技運用水平。農業科技知識的提升，光理論學習是不夠的，必須要用到實處，用實踐來檢驗學習的成果。農村基層干部要率先把學到的科技知識運用到實際生產當中，發現自己在學習中的不足并不斷完善，切實加強對科技知識的掌握，使其能更好的指導群眾。
3、要廣泛宣傳，提升科技服務水平。要有誠心誠意為人民服務的思想，急人民之所急，樂人民之所樂，真正把群眾的冷暖掛在心上，把技能用到“刀刃”上。要用示范引導、重點服務，以一帶十的方法，擴散、輻射服務范圍，提升技能服務的前瞻性和針對性，及時發現潛在的、對今后生產產生重大影響的問題。
三、提升創新能力，做“發展型”農村基層干部
發展是硬道理，帶領群眾發家致富奔小康，應是農村工作的出發點和落腳點。農村出現這問題、那問題，經濟欠發達是根本問題。作為農村基層干部，必須要提升創新能力，促進農村經濟社會發展。
1、要增強發展意識。目前，農村基層干部在抓經濟上，具有自滿、自卑、自大思想，把標準定位在看攤守業上，稍有點成績，則沾沾自喜，以功臣自居，向上級要待遇，對群眾擺架子，缺乏發展意識、干大事的雄心壯志。這些消極、片面的思想，與農村經濟發展面臨的任務，與群眾的愿望極不適應。因此，農村基層干部要增強發展意識，樹立“為官一任、致富一方”的責任感，解放思想，開闊思路，放大膽子，把經濟搞上去，經濟發展了，干部才會有說服力，農村工作才能走出困境。
2、要加快農業結構調整步伐，提高農村經濟組織化程度。要優化糧食生產結構。糧食生產要以增收為目的，要以生產質量高、增加值多的農產品為主，努力提高糧食生產的綜合效益；要優化農業產業結構。大力發展畜牧業、林果業、水產業和蔬菜業等；要優化農業區域布局，為了避免地區之間產業過度雷同，實現規模經營，形成區域整體優勢。
3、要立足優勢促發展。要從本地實際出發，因地制宜，挖掘潛力，選準發展方向，找準突破口，闖出強村富民，發展村級經濟的特色路子。要變資源優勢為商品優勢，使一產變為二產、二產帶三產，多業并舉，多輪驅動，促進農民增收，集體增資。
四、提升帶頭能力，做“示范型”農村基層干部
做好示范引導，這是為群眾辦實事、辦好事的最有效方式，是幫助引導群眾致富的有效途徑。
1、要帶頭履行國家政策法規，在政策上做好示范。國家政策法規的履行，關鍵在于干部，如果干部自己沒有做好，還談什么去領導群眾，因此，農村基層干部要以身作則，做政策法規履行的表率，自覺做好計劃生育、土地管理、環境保護等工作。要端正干事的態度和動機，堅持原則，守牢防線，過好權力關、錢物關、親友關，不能辦的事堅決不辦，不該拿的錢堅決不拿。
[內容提要：農業稅收是地方稅收的重要組成部分，是關系到廣大農民切身利益的大事。為將農稅征管工作做細、做實、做好，提高全體農稅干部的綜合素質和執法水平，筆者根據__區農稅干部隊伍的現狀及征管工作中存在的問題，提出了加強對鄉鎮農稅干部隊伍管理的5點建議：1、轉變體制，提高對農稅工作的認識；2、加強與鄉鎮政府間的工作協調，保持鄉鎮農稅干部隊伍的相對穩定；3、加強教育，轉變觀念，提高代征人員對農稅工作的認識；4、加大培訓力度，提高農稅干部的業務素質；5、完善制度，規范管理，加強考核，充分調動農稅干部的工作積極性。]隨著農村稅費改革的不斷深入，農稅征管工作規范化、法制化、信息化建設的不斷加強，農業稅收征管體制和機制的建立與運行，對農稅干部隊伍（鄉鎮代征人員）的整體素質提出了更高的要求。因此，加強對鄉鎮農稅干部隊伍的建設勢在必行。
農業稅收是國家稅收的重要組成部分，具有鮮明的特點。農稅征管是一項復雜的綜合性工作，具有政策性強、涉及面廣、稅源分散、稅額小、農戶多、征收人員少、征收難度大的特點，工作非常辛苦。因此，建立一支高素質的農稅征管干部隊伍，以適應形勢發展和農稅工作的需要，落實中央“三農”工作方針，確實減輕農民負擔，更好地完成農業稅收的征管工作，責任重大。
一、__區農稅干部隊伍的現狀
由于我市農稅的征管形式是委托鄉鎮財政所代征，代征人員主要來源于基層鄉鎮，學歷偏低、業務水平不高、工作能力較弱，整體素質有待于提高。為進一步加強對農稅干部的管理，努力促進農業稅收工作的順利開展，我局對全區19個鎮的65名農稅干部的基本情況進行了調查，其結果分析如下：
1、學歷結構分析
中專以上學歷15人，占總人數的23；高中以下學歷50人，占總人數的77。
2、年齡結構分析
35歲（含）以下18人，占總人數的27.7；36—45歲的有22人，占總人數的33.8；45歲以上25人，占總人數的38.5。
3、性別結構分析
男同志49人，占總人數的75.4；女同志16人，占總人數的24.6。
4、從事財稅工作結構分析
從事財稅工作3年以下的有28人，占總人數的43.1；3—10年的12人，占總人數的18.5；10年以上的8人，占總人數的12.3；鄉鎮體制改革后新從事財稅工作的17人，占總人數的26.1。
二、存在問題
1、體制弊端
20__年農稅征管職能劃轉后，征收管理機關是市、區（縣）地稅局，征管形式是委托鄉鎮財政所代征，農稅代征人員代表地稅機關行使職能，地稅機關與代征人員只是業務上的指導與被指導關系。代征人員多數是兼職，其工作重點是鄉鎮政府編制崗位的工作，影響了農稅征收的專業化程度。代征人員的管理部門是鄉鎮政府，人員的調配、輪換、交流由鄉鎮政府決定，代征隊伍相對不穩定，給農稅工作有效開展造成了一定的不利影響。
2、素質不高
經調查統計，由于政府機構改革，在現有的代征人員中有69.2的人員未從事過或只有較短的農稅工作經歷，高中以下學歷的占77。由于代征人員多是兼職，且從事的工作主要是鄉鎮財政或其他工作，致使業務學習的重點未能放在農稅業務上。雖然部分同志通過在職學習取得了大專以上學歷，但也未能系統地學習農稅專業知識，造成了代征人員的業務能力、執法水平和政策水平比較欠缺，給農稅征管工作帶來了一定困難。
三、加強對鄉鎮農稅干部隊伍管理的建議
加強對農稅代征隊伍的管理，應以人為本，從嚴治隊，努力造就一支高素質的農稅征管干部隊伍。具體應做好以下幾方面的工作：
1、轉變體制，提高對農稅工作的認識。
將代征人員的管理納入地稅系統，按國家公務員進行管理。我市地稅系統現已為代征人員發放了稅服和檢查證，有了一個良好的開端。將代征人員編入各區域稅務所，讓他們接受規范的管理和培訓，使他們逐步掌握系統的稅收政策和業務知識，不斷提高綜合業務素質和工作能力。
2、加強與鄉鎮政府間的工作協調，保持鄉鎮農稅干部隊伍的相對穩定。
在現行體制下，地稅機關要主動與鄉鎮政府溝通，加強對農稅工作的領導，改變農稅干部的人員現狀，增加專職農稅干部的比例，將學歷較高、有農村工作經驗、年富力強的同志充實到農稅崗位。為保持農稅干部隊伍的相對穩定，代征人員的調配應與稅務機關進行協商，定崗人員在5至10年內不應做大的變動，以利于農稅各項工作的連續性開展。[找文章到文秘站-/-一站在手，寫作無憂！]
3、加強教育，轉變觀念，提高代征人員對農稅工作的認識。
克服農業稅稅額小、稅源分散、不易征收和征多征少對稅收總量無大礙的思想，提高對中央“三農”工作重要性的認識，強化國家稅款必須應收盡收的思想。加強職業道德教育，使廣大農稅干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想，增強為農戶服務的公仆意識，恪盡職守、愛崗敬業、努力工作，樹立鄉鎮農稅干部隊伍的良好形象。
4、加大培訓力度，提高農稅干部的業務素質。
在現有的代征人員結構下，要搞好農稅工作，必須加大業務培訓力度，全方位進行培訓教育。培訓要有針對性、分層次進行，從基礎知識入手，循序漸進，使廣大農稅干部逐步掌握稅收政策、稅源監控、稅款征收入庫、計算機應用等方面的業務知識，不斷提高征收和管理水平，為早日實現農稅信息化管理目標打下堅實的基礎。
一、教育社會化是人類發展的客觀需要
推進現代化建設，建立學習性社會，加快全面建設小康社會的步伐，必須推行教育社會化。要想快速提升國民經濟發展速度就應提高國民素質，國民素質的提高，應以實現教育的社會化及最終的普及化為基礎。教育社會化是指封閉式的學校教育系統轉化為向社會開放的模式，現代社會為人們提供越來越多的貫穿了人的一生的各種形式的教育機會，整個社會的教育結構逐漸由學校中心式向社會網絡式轉化。隨著我國社會經濟的飛速發展，人民群眾提高自身素質、終身學習的需求不斷增強，傳統教育已不能適應和滿足這種需求。因此，大力發展農村黨員干部現代遠程教育，對于促進我國教育的普及和建立終身學習體系，有效發揮現有各種教育資源的優勢，實現教育的跨躍式發展，具有重大的現實意義，也是在我國教育資源短缺的條件下辦好大教育的戰略措施。對此，黨和國家十分重視發展農村黨員干部現代遠程教育。
我國政府清楚地認識到教育與國民經濟發展的關系。我們的財力，物力與發達國家相比尚有不足，因而提倡“窮國辦大教育”，目的是促使教育規模的擴大、布局結構的改變、地區間教育差距的縮小。而這一目的實現的唯一途徑就是教育社會化方式的形成。教育的發展史大體是從社會到學校教育再回到社會這一發展歷程。在中國，教育社會化的重點在農村，難點也在農村。很明顯，要實現教育的社會化，進而實現21世紀教育發展的戰略目標，傳統的學校教育是不能完成的。而以現代信息技術為基礎的農村黨員干部現代遠程教育，則是實現教育社會化比較好的選擇。
二、發展農村黨員現代遠程教育，實現教育社會化
對于現代遠程教育，《面向21世紀教育振興行動計劃》中提出的主要措施之一是“實現現代遠程教育工程，形成開放式教育網絡，構建終身學習體系。”同志提出：“要采取有效措施，創造條件普及信息網絡，發展遠程教育，要以遠程教育網絡為依托，形成覆蓋全國城鄉的開放教育系統，為各類社會成員提供多層次、多樣化教育服務。”它表明：我國政府用現代遠程教育為手段來提升國民素質，以促進民族進步與發展。這些政策的提出為我國教育社會化提供了重要理論和政策支持，為我們開展農村黨員干部現代遠程教育最終實現教育社會化奠定了堅實的基礎。
農村黨員干部現代遠程教育代表了教育發展的一個重要方向，它伴隨著現代信息技術的廣泛應用而產生，同時又不斷地推動著信息技術的發展，并使教育信息化的程度不斷提高，它主要是利用網絡技術、多媒體技術等現代信息技術手段把學習內容傳送到農村的一種新型教育方式，是一種全新的交互式教學模式。
大力發展農村黨員干部現代遠程教育對于縮小地區之間的教育發展水平的差距，提高我國教育信息化的程度，實現我國教育的跨越式發展將起到十分重要的作用。農村黨員干部現代遠程教育將依托現代遠程教育網絡開設高質量的網絡課程，利用跨越時空的巨大教育資源培養出千千萬萬的高素質的勞動者。
面對知識經濟的挑戰，我們必須努力擴大教育規模，提高教育質量，使人力資源的結構和數量與社會所需要的知識創新和人才支持相適應，構建終身學習和不斷更新知識與技能的教育體系，解決地區發展不平衡的矛盾。按現有的我國各級各類教育的現狀，用增加投入，擴大現有學校規模的辦法，顯然是很難緩解這種供需矛盾的。發展農村黨員干部現代遠程教育是擴大教育規模、提高教育質量、建立終身教育體系、辦好大教育的重大戰略措施。
三、農村黨員干部現代遠程教育在教育社會化中的作用
1、農村黨員干部現代遠程教育的開放性是教育社會化的前提。
農村黨員干部現代遠程教育打破了時空限制，給教育者和被教育者帶來了空前的自由。現代遠程教育依靠現代通訊技術及多媒體計算機技術的發展，大幅度地提高了教育傳播的范圍和時效，使教育傳播不受時間、地點、國界、氣候等影響，最大限度地拓展了受教育者的范圍，使更多的社會成員獲得受教育的機會，縮小了教育地區的發展差距。它真正打破了明顯的界限，改變了傳統“課堂”的概念，農村學員能突破時空限制，接收到各方面的指導。由于農村黨員干部現代遠程教育采用集語音、圖像、數據于一體的交互式教學模式，因而授課者和農村學員雖天各一方，但借助多媒體通訊網卻相互可視，并可進行交流。不能趕上授課、培訓的農民，也可以通過點播教學內容或調用以視頻、語音、文字等形式存放于服務器中的課件來進行學習。學習者可獲得除文本以外更豐富、直觀的多媒體信息，共享各類各地的資料。它可以按學習者的思維方式組織教學內容，也可以由學習者自行控制和檢測。使傳統的教學由單向轉為雙向，實現了上下之間、學員與學員之間的雙向交流，農村學員的個別化學習得到了更充分的體現，遠程教學中的反饋問題也不再是難題。
農村黨員干部現代遠程教育沖破了傳統的、封閉式的教育具備超時空協同，量大面廣等特點，從教育對象、教育時間、教育內容、教育政策以及教育管理等方面都實現了向全社會的開放，使專業化的學校教育逐漸向社會化的大教育過渡，實現了人類教育全方位的開放，使終身教育成為可能。
2、農村黨員干部現代遠程教育的靈活性是實現教育社會化的關鍵。
現代遠程教育傳播媒體與現代教育理論結合，引發了人類教育方式的革命，教育形式豐富多彩，教學方法更加適合學生個性的需要，學習的組織形式更加靈活多樣。它使家庭、社會等非學校教育方式的作用越來越明顯。它實現了教學信息的數字化，教學媒體的交第化，教學過程的智能化，教學場所的全球化，使教育過程的各個要素發生了深刻的變化。現代遠程教育，促使教育方式更加靈活。這種教學，沒有時間、空間的限制，隨
時可以進行方便的、高質量的學習，打破了傳統教學方式中單調的個人方法與集體方法的兩分法，使人機對話方式、人人對話方式，人眾對話方式以及集體協作方式得以實現，它克服了傳統遠程教育教學過程中的時空相錯、反應滯后、交互困難學習單調等弱點，營造了面對面的教學氛圍，提供了師生間相互溝通與交流的機會，為學習者提供了方便的、高質量的學習條件。3、農村黨員干部現代遠程教育的教學模式適應了教育社會化的需求。
——調研報告
（劉立莉 侯家寨鄉鄉長）
一、總體情況
侯家寨鄉共有建檔立卡戶24戶53人，其中2018年脫貧退出14戶25人，2019年10月脫貧退出10戶28人。目前，全鄉所有貧困戶均已經達到國家脫貧退出標準，并正在進行脫貧退出相關手續。如何能夠確保圓滿通過國家驗收考核，還存在哪些問題需要改進提升，是本次調研的重點。
二、發現問題及原因分析
問題1：部分貧困戶對收入情況掌握不清楚、不全面。
產生原因：部分貧困戶為五保戶，由于年齡偏大，腦筋、思維都有所下降，導致對相關政策掌握不清楚、不牢固。
問題2：部分貧困戶戶容戶貌相對較差。
產生原因：部分貧困戶家中沒有主要勞動力，不能定期整理；還有部分貧困戶患有特殊疾病，導致戶容戶貌相對較差。
問題3：普通老百姓對建檔立卡戶相關政策、以及本村貧困戶人員知曉不全面。
產生原因：村內對本村建檔立卡相關工作宣傳不夠到位，不夠全面，導致村民了解不清楚。
問題4：村內相關引導員，對本村情況不了解，不清楚。
產生原因：部分村干部為新上任的年輕干部，相對時間較短，再加上部分村貧困戶相對較多，導致村干部掌握不清楚。
問題5：部分貧困戶檔案存在小瑕疵，需要修改完善。
產生原因：部分幫扶責任人，由于身體原因長期休假，導致相關工作有些滯后。
三、征集到的意見建議
意見建議1：廣泛動員、整體發力，全面改善貧困戶戶容戶貌。定期組織黨員干部、積極分子、志愿者等人員，對本村內建檔立卡戶進行集中衛生清理；同時樹立戶容戶貌衛生標桿，提升貧困戶自主整改衛生的積極性和主動性，全面提升戶容戶貌。
意見建議2：針對各戶實際情況，印發本戶相關政策明白紙，定期進行簡單問答測試，盡最大可能讓貧困戶掌握自身享受相關政策內容。
意見建議3：在村內主路、廣場等人員密集場所，張貼本村建檔立卡戶名單，村內廣播定期宣傳建檔立卡相關政策等，不斷提升普通百姓的知曉度。
意見建議4：抓緊讓村內年輕干部，特別是建檔立卡工作引導員，全面走訪村內建檔立卡貧困戶，挨家挨戶了解情況，致貧原因、收入狀況、享受哪些政策，必須心里有本帳。
四、啟示和思考
通過此次調研，得到如下幾點啟示和思考：
1.干好工作需要靈活方式方法。同樣的工作針對不同的貧困戶，只有靈活掌握、對癥下藥，才能取得好的工作成果。其他工作也是如此，只有做到具體問題具體分析，靈活掌握、適時變通，才能把握工作主動性，不至于被工作牽著走。
一、準備階段
9月1日——9月7日由鎮“大走訪”辦公室對8月10日——8月31日開展的走訪調研階段收集的信息進行梳理，在完善調研走訪臺賬的同時，分村分組整理全鎮（14個行政村、1個居委會）群眾集中反映的問題，建立意見匯總臺賬，并針對每村重點組、重點問題進行初步調查（包括問題形成的詳細原因、現狀，群眾對解決問題的具體要求），填寫群眾意見建議收集表。
二、活動階段
1、各村召開民生問題交辦會。
9月13日——9月28日，分別在14個村及1個居委會召開“大走訪”活動民生問題交辦會，會議要求鎮全體負責干部、包村干部、本村（居委會）班子成員及黨員、組長、群眾代表參加；會議針對本村群眾集中反映的問題的解決展開；首先由鎮干部宣讀收集的重點問題，并詢問村（居委會）代表對本鎮、村（居委會）是否有其他問題補充反饋，做到問題零遺漏。在會議上收集齊群眾反映的全部問題后，對所反映問題進行一一詳細調查事由，對能現場答復解決的問題，由各線相關負責干部進行現場答復，交辦相關部門解決；對無法現場答復解決的問題，進行統一登記，明確答復時間期限，由會后上報縣委，制定解決方案再做答復。召開會議要求由包村干部做好會議記錄，詳細記錄民生問題交辦會會議全過程。2、建立問題交辦臺賬。
9月29日——9月30日，由鎮“大走訪”辦公室針對各村民生問題交辦會議現場答復及推后答復的問題分別建立交辦臺賬及待解決臺賬。交辦臺賬要求明確問題反映的村、組，問題形成原因，答復時間、交辦部門及負責人、解決期限；待解決臺賬要求明確問題反映的村、組，問題形成原因，答復期限（最遲10月31日以前），建議處理辦法。
3、問題交辦階段。
10月1日——10月20日，相關部門針對交辦臺賬及待解決問題臺賬分別進行問題解決，每周向鎮“大走訪”辦公室上報問題解決進度，必須保證在解決期限內完成并及時反饋群眾。對未能按時解決的問題，鎮里統一對村群眾進行答復解釋緣由，不能出現問題拖延不管、問題解決遙遙無期的現象；對鎮里無法解決的問題，由鎮“大走訪”辦公室統一上報縣委組織部并由本鎮相關部門負責人聯系縣直單位請求支持解決。