公有制經濟的基礎精選(九篇)

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第1篇：公有制經濟的基礎范文

【摘 要】優質教育資源的共建共享面臨很多自身難以擺脫的困境。正確認識基礎教育資源建設與共享的現狀，并提出有效的對策，對于基礎教育優質資源的共建共享具有重要的指導作用。建立共建共享聯盟機制為基礎教育優質資源共建共享帶來了出路。

關鍵詞 基礎教育；共建共享；困境與出路

【中圖分類號】G443 【文獻標識碼】A

【論文編號】1671-7384（2014）11-0024-03

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》明確規定“加強優質教育資源開發與應用，加強網絡資源體系建設，建立開放靈活的教育資源公共服務平臺，促進優質教育資源普及與共享”。共建共享中小學優質教育資源不僅是國家教育改革的需求，也是基礎教育實現教育信息化、教育現代化的重要基礎。

然而，當前中小學教育均衡發展還存在一些突出問題，如城鄉、區域之間發展差距仍然較大，區域內校際資源配置不均衡，優質教育資源不足；校際優質教學資源占有數量和質量不均等、不平衡；信息技術發展和硬件建設大大超前于優質教育資源的建設。目前，我國優質教育資源的共建共享依然面臨諸多困境。

優質基礎教育資源共建共享的困境

（一） 資源共建層面

優質教育資源的共建共享首先以“共建”為前提，而“共建”又以“誰來建”為前提。利益不均等、評價不健全、高投入低效益是阻礙資源共建的瓶頸。

1. 利益互惠不對等，激勵機制不完善，學校參與共建的動力不足

資源共建必須以參建各方互惠互利為前提，利益對等互惠是學校參與資源共建的基本動力。然而，目前優質教育資源大多由重點學校把控，而非重點學校能夠掌控的資源有限。因此，在共建過程中，必然會出現重點學校付出多獲益小、非重點學校付出少獲益大的利益分攤結果。如果沒有相應激勵機制的補償，重點學校將很難長期忍受利益失衡的共建格局。

2. 評價制度不健全，知識產權難保護，教師參與共建的熱情不高

優質教育資源的共建需要教師大量的富有創造性的學術成果來支撐。而現有的學術評價制度，使教師開發的優質資源很難得到相應的學術認可，教師付出勞動卻得不到相應報酬，使得優質資源開發工作成為他們的額外負擔。這在一定程度上影響了資源共建的進度與質量。

3. 投入高、風險大、收益低，社會機構參與共建的意愿不強

優質教育資源無疑具有一定的市場開發價值，但客觀地講，其替代品也很多，面對網絡上良莠不齊的教育品牌，優質教育資源的優勢其實很難顯現。這些不利因素往往使有實力的社會機構（教育公司、投資機構）對優質教育資源的開發與共建產生消極的前景預期，并對資源推廣、應用等相關行動望而卻步。

（二）資源共享層面

優質教育資源的共建共享要以“共享”為目標，而一些學校的層級之間交流障礙，或者心態問題以及交流平臺的匱乏是阻礙資源共享的瓶頸。

1. 學校之間壁壘森嚴，門檻林立，妨礙優質教育資源的共享

我國學校分層分級由來己久，不同層次的學校之間交流較少，這使得優質教育資源的共享范圍狹窄、共享困難。優質教育資源共享通常發生在同一層次的學校之間，至多在同一地域的“聯合體”學校之間展開，而合作學校之外，則壁壘森嚴。

2. 部分學校思想偏狹，心態不一，不愿讓自有優質資源參與共享

一些學校往往只對分享其他學校資源感興趣，卻不愿將自身獨有的優質教育資源與其他學校共享。這些學校常常從保護自身優質資源的戒備心理出發，將最好的資源留存自用，而將那些使用率低或價值不高的普通資源開放，參與共享。教師更多地從網絡獲取資源，卻很少上傳優質資源。

3. 協同合作受限，共享平臺匱乏，大多數學校無處參與共享

受地域空間限制，大多數學校間的協同合作只能發生于毗鄰區域，資源共享也多集中在圖書、文獻交流等領域，共享內容并不豐富。在平臺支持的關鍵環節也缺乏標準一致的設計和優化，這使得大多數學校（尤其是資源薄弱學校）因資源交流平臺缺失而無處參與優質教育資源共享。

（三）優質教育資源本身層面

各級各類網絡教育資源庫表面看似繁花似錦，實質內容卻大量粗枝爛葉。低水平、重復性教育資源會給教師帶來選擇上的困難，浪費大量時間和精力。海量資源并非教師之所愿，優質資源才是教師真正之所需。

1. 學科課程資源開發不均衡

在區域內教材往往存在多個版本，但學科課程資源開發相對單一，它們之間形成了依靠本區域單方面力量根本無法解決的矛盾，即單一版本的學科教學資源開發與教師多版本學科課程資源需求之間的矛盾。學科課程資源中，語文、數學、英語等主干學科教學資源多，而音樂、體育、美術、信息技術及綜合實踐課程教學資源較少，開發的學科不均衡。課程資源大多以個人制作的教案、課件等為主，而名師團隊參與開發的教學實錄等較少，資源開發的主體和表現形式也不均衡。

2. 學科課程資源碎片化

如果把一門學科課程看作一個整體，每個單元、章節就是重要組成部分。各章節作為學科系統中的要素相互關聯，構成一個不可分割的整體。倘若將部分章、節從學科課程中抽出，開發成以課例、課件、教學設計等形式存在的教學資源，那么獲得的資源先天就失去了“整體大于部分之和”的可能，只能是“碎片”，沒有形成系列資源，教學效果勢必大打折扣。

3. 學科課程資源應用還未從根本上消除“信息孤島”現象

大多數省份基本建立了以省級教育資源網為中心，各市區教育資源網站為分中心，數字化校園為應用點的區域信息化教學網絡，但市、縣之間，尤其是校際之間橫向聯系較少或幾乎沒有。信息資源應用平臺的統一與學校等資源管理的條塊分割容易造成學科課程資源重復建設和滿足現狀的低水平建設。

建立基礎教育優質資源共建共享機制和模式

要解決目前教育信息化深入發展的主要矛盾和問題，縮小學校之間、城鄉之間優質教學資源差距，實現教育均衡發展，共建共享信息化教育資源將成為有效路徑。

在區域范圍內采取由基層教育行政部門統籌，聯合相關機構、教育技術部門和基層學校共建共享已成為信息化教學資源建設的首選解決方案。由政府和教育行政部門主導、教學研究部門實際操作的中小學信息化教學資源建設模式值得推廣。

（一）多措并舉，構建有效的資源共建共享模式基礎教育優質資源的共建共享并不是靠單方面的力量或者群體就能夠解決的，它需要積極調動社會各界力量共同參與，同時要統一技術標準，為廣大用戶的共享提供條件。

1. 發揮政府主導作用，統籌規劃資源建設

要解決當前我國基礎教育優質資源共建共享的問題，必須以政府為主導，充分發揮教育主管部門的行政優勢并將權利下放，對資源建設工作進行統一領導、規劃、部署和管理。可以將全國的資源建設以區域的形式展開，建設符合當地需求的教育資源，各區域政府有效整合其他部門在資源建設中的優勢，協調各部門之間的關系，宏觀調控資源庫的建設，避免資源重復建設。同時，政府應規范技術標準，統一標準是實現共享的前提。

2. 吸引廣大教師、學校積極參與

為了避免資源“建而不用”和“用而不建”現象的發生，應該更多地傾聽廣大教師和學校的意見，滿足他們對資源的需求，吸引廣大一線教師和學校積極參與資源建設。發動師資力量雄厚且信息技術實力強的學校參與到建設中來，鼓勵學校申報教學資源建設子課題，一方面可解決資源的來源問題，另一方面也能從側面反映出廣大教師對于資源需求的方向。

3. 建立“專家引領”的研究模式

只有在先進教學理論和理念的指導下，教育教學資源的建設才會更加規范，更具有權威性和指導性。為此，需要建立專家組引領的研究模式，成立由教研員、教育技術專家、教研專家、課程專家等組成的指導小組，運用新理念和新知識指導教育資源建設發展方向，保證資源建設的科學性和有效性，大力推進優質資源的共建共享。

4. 引入“市場運作”機制

網絡教育資源的建設資金投入大，單靠政府投資是遠遠不夠的。它需要借助社會各界力量的大力支持，尤其要吸收大公司、大企業資金和技術上的優勢，引進和培育市場機制。只有這樣，才能為網絡教育資源的建設注入活力，減少技術開發的時間和成本，使之進入良性循環。

5. 鼓勵用戶參與到資源共建共享行動中來

用戶是資源建設效果評價中最有發言權的人。現在很多資源網都缺乏用戶評價模塊，用戶的意見和要求應該加以重視，在資源建設中需要用戶參與其中。用戶可以對某個具體的資源建設發表意見和看法，同時，還可以上傳自己制作的資源，資源網審核通過后給予用戶一定的獎勵，以提高用戶參與資源建設的積極性。

（二）建設區域性統一資源庫和地方特色資源庫

地方特色資源庫主要是指以學校為基本單元，形成學校特色資源庫或者縣、區特色資源庫。建設該庫的主要目的是鼓勵各校建設自己的特色資源、校本資源，定期對各地各校的資源進行評比，獎勵成績突出的地區或者學校，并給予一定的榮譽證明，將其作為重點學校評比的一個標準參照，強化各地學校資源建設的重要性，并將各地優秀的學校資源升級到統一資源庫中。這樣各地各校的資源不僅會及時得到更新和維護，同時，也擴充了統一資源庫中資源的來源渠道。區域性統一資源庫與地方特色資源庫共享模型如右圖所示 。

（三）建立區域內分布式資源網絡管理模式

目前，我國絕大部分省市或地區的數字化學習資源都是分散存儲于該省、市的各個學校或該地區的不同學習資源網站上，應當采用合理的機制對分散存儲的網絡資源進行有效管理。我們認為，建立“區域內分布式資源網絡管理系統”是解決資源共建共享的關鍵。其核心技術與思想主要表現為以下兩個方面。

1. 對資源目錄的集中管理

基礎教育優質資源中心要為廣大用戶提供一個能覆蓋本地區所有數字化學習資源網站的資源目錄管理系統，以便本地區不同資源信息中心之間互相訪問與資源共享。系統應提供專用的教學搜索引擎，以實現對不同資源站點上相關信息的快速查詢與檢索；當用戶需要打開某個資源時，資源目錄管理系統應提供重定向功能。

2. 對資源數據的分布式存儲

優質教育資源網是由多個資源站點組成的，資源網內每一個提供資源信息服務的站點都是資源網中的一個節點，用于存儲實際的物理資源。資源節點之間基于一定的信任授權關系進行資源互訪，資源元數據信息與本地區學習資源中心目錄管理系統中的目錄信息保持同步，因此，可以實現網絡系統內數字化學習資源的分布式存儲和集中式管理，并提供廣泛的基于共享的數字化學習資源服務。

第2篇：公有制經濟的基礎范文

水驅特征曲線是指油田注水（或天然水驅）開發過程中，累積產油、累積產水和累積產液量之間的某種關系曲線。水驅特征曲線法的實用與簡捷使其在已知的各種常規注水油田中得到了快速發展和廣泛應用。利用水驅曲線法可以預測水驅油田的有關開發指標。因此，對于采用注水替油開發的縫洞型油藏，完全可以借鑒常規注水油田水驅曲線分析的技術思路。

2.1 水驅特征曲線法適應性評價及篩選

我們利用現有的注水開發資料，對注水周期數較多本文由收集整理的典型注水替油井進行水驅特征曲線分析，通過對各種水驅特征曲線計算結果的分析，發現甲型曲線和乙型曲線的相關性比其它情況好，因此本文計算采用甲型、乙型水驅特征曲線。

2.2 注水替油井可采儲量的確定

塔河油田注水替油采用周期注水的方式，考慮到每一輪注水對產量影響的時間是有限的，這里選取注水周期數比較多的注水開發井進行分析；同時考慮注水前后生產情況的變化，在確定累計產量的過程中，對時間節點的選取進行處理，這樣比較符合實際的生產情況，可以得到比較可靠的結果。

選取注水周期數在7個以上的8口注水替油井進行水驅特征曲線分析，通過分析發現，與甲型水驅特征曲線相比，乙型水驅特征曲線的回歸相關性更高，可采儲量的計算結果也比較符合實際，因此這里將利用乙型水驅特征曲線計算注水替油井的可采儲量，對于一些注水替油井以甲型水驅特征曲線進行輔助計算，在提高結果可靠性的同時，還可以得到注水替油井的地質儲量。

2.3 塔河油田注水替油井動態儲量計算的經驗公式

首先利用物質平衡法計算了五口注水替油井的動態地質儲量，同時對其累產油與累產液進行了半對數分析，得到斜率系數l，即乙型水驅特征曲線的斜率系數。將地質儲量n與斜率系數倒數1/l繪制在半對數關系圖上可以發現，兩者呈現出較好的線性關系，如圖1所示。

2.4 利用經驗公式計算注水替油井的動態地質儲量

利用經驗公式（2）對6口注水替油井進行動態地質儲量計算，結果見表1所示。

由計算結果可以看出，使用本文提出的經驗公式計算出的地質儲量與前期使用物質平衡法計算得到的地質儲量相比，二者相差不大，可以認為二者結果一致，說明本文提出的經驗公式對塔河油田具有一定的適用性。

3 結論

第3篇：公有制經濟的基礎范文

關鍵詞：腹腔鏡；子宮肌瘤剔除術；優質護理服務

圍手術期護理對于實施子宮肌瘤剔除術患者的術后康復具有重要作用，能夠顯著提高預后效果，改善臨床療效[1]。本次研究的主要目的是探討腹腔鏡子宮肌瘤剔除術中優質護理服務的臨床應用效果，選取2014年3月～2015年3月實施腹腔鏡子宮肌瘤剔除術的96例患者作為本次研究的對象，其中觀察組患者通過實施優質護理服務，獲得較為滿意的應用效果，其具體內容報道如下。

1 資料與方法

1.1一般資料 選取2014年3月～2015年3月實施腹腔鏡子宮肌瘤剔除術的96例患者作為本次研究的對象，將患者隨機分為兩組，對照組與觀察組各有48例患者。對照組48例患者，年齡20～56歲，平均年齡（38.6±4.2）歲；觀察組48例患者，年齡22～55歲，平均年齡（37.5±3.8）歲。對比兩組患者的在年齡以及肌瘤類型等基本資料無明顯差異（P>0.05）；具有可比性。

1.2方法 對照組48例患者實施常規護理，包括基礎護理、生活護理以及嚴密監測患者生命體征等。觀察組48例患者在常規護理基礎上實施優質護理服務，主要包括術前優質護理服務、術中優質護理服務以及術后優質護理服務。

1.3評價指標 觀察并對比兩組患者的護理效果以及護理滿意度。①顯效：患者臨床癥狀全部消失，沒有不適感，通過X線與其余常規檢查后顯示肌瘤全部剔除；②有效：患者臨床癥狀顯著改善，基本沒有不適感，通過X線與其余常規檢查后顯示肌瘤基本剔除；③無效：患者臨床癥狀未見改善甚至加重，不適感增加或未見減少，通過X線與其余常規檢查后顯示肌瘤未全部剔除。采用我院自制滿意度調查表予以調查，主要有護患關系、健康宣教、基礎護理以及護理主動性等，非常滿意為>85分，滿意為75～85分，一般為65～74分，不滿意

1.4統計學方法 本次研究全部數據的分析與處理應用統計學軟件包SPSS20.0完成，計數資料應用率（%）顯示，計量資料應用平均值±標準差（x±s）顯示，組間對比應用t或χ2檢驗；當對比P

2 結果

2.1兩組患者護理滿意度對比 觀察組護理滿意度是100%，對照組護理滿意度是72.92%，觀察組護理滿意度要顯著高于對照組，具有顯著性差異（χ2=15.036，P=0.000），見表1。

2.2兩組患者護理效果對比 觀察組護理總有效率為93.75%，對照組護理總有效率為77.08%，組間護理效果對比，觀察組要明顯優于對照組，具有顯著性差異（χ2=5.352，P=0.021），見表2。

3 討論

子宮肌瘤屬于女性生殖器方面較為多見的一種婦科疾病，具有較高發病率[2]。由于醫療水平的逐漸提升，腹腔鏡技術也愈發成熟，成為臨床治療子宮肌瘤的最佳手術治療方法。優質護理服務指的是以患者作為護理工作的中心，在基礎護理上進行完善，充分達到患者的心理與生理的各項標準，為患者提供最全面以及最舒適的護理服務[3]。本次研究對我院觀察組患者實施了優質護理服務，具體護理內容有。

3.1術前護理 積極與患者交流溝通，掌握患者心理需求；為患者實施健康宣教，讓其掌握該疾病的相關知識、注意事項以及手術治療的重要性等，緩解患者緊張、害怕以及焦慮等不良心理，增加患者治愈信心，全力配合治療[4]。

3.2術中護理 加強對患者生命體征變化的監測，需要醫護人員有較高的服務水平與責任心，檢查術中氣腹機和雙極電凝等儀器的運轉情況，若有問題發生及時告知醫師予以處理；做好腹腔沖洗護理，及時更換腹腔沖洗液，維持沖洗液的進出平衡；嚴格掌握手術各種操作與技術，全力輔助醫師完成各項操作；充分準備好應急措施，降低術中并發癥發生率。

3.3術后護理 手術后12h內對患者的脈搏、呼吸以及血壓等生命體征變化情況予以嚴密監測，進行常規吸氧；告知患者術后應多吃熱量高、維生素多的流質食物，加快胃腸功能的恢復；護理好導尿管、切口以及術后陰道出血，以免發生并發癥。

本次研究結果顯示，觀察組護理滿意度是100%，對照組護理滿意度是72.92%，觀察組護理滿意度要顯著高于對照組，具有顯著性差異（χ2=15.036，P=0.000）；觀察組護理總有效率為93.75%，對照組護理總有效率為77.08%，組間護理效果對比具有顯著性差異（χ2=5.352，P=0.021）。結果表明，患者應用腹腔鏡子宮肌瘤剔除術治療時，實施積極有效的優質護理服務，能明顯改善護理效果，提高護理滿意度，值得臨床推廣應用。

參考文獻：

[1]陳靜.優質護理在腹腔鏡子宮肌瘤剔除術圍術期中的護理效果研究[J].當代醫學，2014，17（12）：106-107.

[2]肖新順.優質護理服務在腹腔鏡子宮肌瘤剔除術中的應用[J].中國當代醫藥，2013，20（13）：137-138.

第4篇：公有制經濟的基礎范文

【關鍵詞】非公有制經濟 經濟體制改革 重要機遇 發展對策

一、正確認清非公有制經濟在市場經濟中的重要性和自身局限性

長期以來，在對所有制問題上存在兩種極端的認識。一種是認為非公有制經濟不具有社會主義性質，與建設社會主義市場經濟相背離，主張只發展公有制經濟而排斥發展非公有制經濟。另一種是認為非公有制經濟比公有制經濟富有活力和創造力，更加適應當前生產力還不發達情況下發展市場經濟的要求，應該讓非公有制經濟在社會總資產中占據優勢地位，剝奪公有制的主體地位。這兩種認識的根本錯誤都在于用形而上學的方法去理解社會主義和市場經濟，單純從理論教條或絕對利益出發，背離了中國特色社會主義道路。

（一）非公有制經濟的存在是必然性與重要性的統一

（1）非公有制經濟的存在是由客觀經濟規律決定的。唯物史觀認為，生產力決定生產關系，生產關系反作用于生產力。當生產關系適應生產力的發展需要時，就能促進生產力的發展；反之，就阻礙了生產力的發展。作為生產關系基礎的所有制形式，是由它賴以生存和發展的生產力狀況決定的。建國后我們實行單一的公有制經濟，盲目地脫離生產力水平而拔高生產關系，導致國民經濟到達瀕臨崩潰的邊緣，付出了慘痛代價。

（2）非公有制經濟的存在為我國的經濟社會發展作出巨大貢獻。改革開放以來，非公有制經濟在體制夾縫中生存，從作為“補充地位”的經濟成分到社會主義市場經濟的重要組成部分，日益凸顯其在國民經濟中的重要性，為我國經濟社會發展作出了巨大貢獻。

（二）非公有制經濟自身存在局限性

非公有制經濟在社會主義市場經濟下獲得了飛速的發展，但并沒能克服自身所存在的以下缺陷：

（1）非公有制經濟的發展與生產具有一定的盲目性。一方面非公有制經濟缺乏整體意識和對大局的把握，部分市場信息的缺失導致小道消息盛行，容易做出錯誤判斷；另一方面缺乏有效的管理體制，部分經營者自身素質不夠，缺少對市場經濟規律的把握，在投資生產上容易盲從跟風或“經驗主義”。

（2）非公有制企業在發展中容易重視發展數量速度而忽視質量的提高。當前經濟的飛速發展使得不少企業盲目求多求快，忽視了發展質量的提高。特別是部分極度依賴自然資源的企業，缺少可持續發展的眼光，注定難以長遠發展。

（3）少數非公有制企業為追逐利益容易做出違法亂紀行為。以添加三聚氰胺的奶粉企業為代表，在利益的瘋狂驅使下極易導致違法亂紀行為的出現，損害市場經濟秩序和人民群眾利益。

二、當前我國非公有制經濟發展所面臨的重要機遇

（一）非公有制經濟發展處在了更加公平的競爭環境

（1）對非公有制經濟各種形式的不合理規定被廢除。實行統一的市場準入制度，在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域，將進一步掃清影響非公有制經濟發展的制度障礙。

（2）消除非公有制經濟健康發展的各種隱性壁壘。“消除各種隱性壁壘”，將消除非公有制經濟發展障礙上升到了實際操作層面，有助于打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”現象，必將極大煥發和增強非公有制經濟的生機與活力。

（二）非公有制經濟發展具備了更加牢固的財產權基礎

過去通常側重于強調公有制經濟財產權不可侵犯，此次提出非公有制經濟財產權同樣不可侵犯，明確 “國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監管各種所有制經濟”。

（三）非公有制經濟發展擁有了更加廣闊的發展空間

（1）制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法，增強特許經營領域透明度和規范度，提升非公有制企業進入特許經營領域的可操作性，將有效消除導致非公有制企業不愿、不想、不敢進入特許經營領域的約束，拓展非公有制經濟發展的領域。

（2）鼓勵非公有制經濟參與國有企業改革。隨著非公有制經濟參與國有企業改革的制度條件不斷完善，非公有制經濟已經成為推動國有企業改革的重要力量，非公有制企業通過并購、控股、參股國有企業和集體企業，可以實現低成本擴張。

（3）鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。混合所有制經濟是社會主義市場經濟的重要內容，是中國特色社會主義所有制的有效實現形式。賦予非公有制經濟控股權利，將進一步推動非公有制經濟與公有制經濟的深度融合和有機統一。

三、非公有制經濟進一步發展的自身對策

（一）非公有制企業要堅持做到尊重社會，追求持續發展

（1）遵循市場規律，遵守市場秩序和法律規定，建立信譽，做到誠信經營。非公有制企業在社會主義市場經濟中要注重樹立自己的社會形象，創造和培育自己的品牌，拋棄造假偽劣、蒙騙欺詐等短視、短見行為。

（2）重視企業發展戰略研究、搞好長遠規劃，實現以質量取勝，嚴禁急功近利和涸澤而漁的行為。順應轉變經濟發展方式和生態文明建設，以高質量、低成本、高效益的創新優勢在市場上獲取可持續發展。

（二）非公有制企業要著力提高自身建設，實現現代化經營

（1）積極推行現代化、規范化管理，選擇適宜的企業制度，勇于選擇合適時機進入特許經營領域，參與國有企業改革，在混合所有制企業中控股。

（2）提高經營者和從業人員素質。提高經營者素質，加強民營企業家的學習和培訓，加強民營企業家合作交流，同時在市場競爭中不斷錘煉自己。提高從業人員素質，注重引進、培養和留住高素質人才，把家族式的用人機制變革為適應市場競爭的科學選人用人機制。

第5篇：公有制經濟的基礎范文

（一）非公有制經濟不具有獨立的刑法客體地位

從我國現行《刑法》第2條規定的內容來看。雖然將“保護公民私人所有的合法財產”寫進了刑法的任務之中,但“私有財產”與“非公有制經濟”是兩個性質完全不同的概念,并且私有財產的范圍較之非公有制財產的范圍要小得多。另外在刑法典和刑法修正案中多處使用“國有公司、企業、事業單位”的字樣來表述犯罪行為侵害的對象,而非公有經濟無此刑法待遇。

（二）同種性質的犯罪行為因主體所在的單位的性質不同,構成不同的罪名,處以不同的刑罰

同樣是在公司、企業中的從業人員,利用職務之便非法占用單位的財物,只因所在單位的性質不同,刑法規定的罪名和刑罰適用就不相同。公有制經濟中的國家工作人員的上述行為構成貪污罪,而非公有制經濟中的人員的上述行為卻構成職務侵占罪。對此《刑法》第183條的規定表現最為明顯。其表述如下：“保險公司的工作人員利用職務上的便利,故意編造未曾發生的保險事故進行虛假理賠,騙取保險金歸自己所有的,依照本法第271條的規定定罪處罰。國有保險公司工作人員和國有保險公司委派到非國有保險公司從事公務的人員有前款行為的,依照本法第382條,第383條的規定定罪處罰”。另外,貪污罪的法定最高刑是死刑,而對職務侵占罪,法定最高刑只有15年有期徒刑。對貪污罪的立案起點是5000元,如具有較重的情節,4000元也可以立案；而職務侵占罪的立案起點是5000到10000元,發達地區是10000元。基于同樣的利用職務之便的受賄行為,公有制經濟中的國家工作人員構成,而非公有制經濟中的工作人員則構成公司企業人員；前者的法定最高刑是死刑,而后者的法定最高刑是15年有期徒刑。同樣是挪用本單位的資金,公有制經濟中的國家工作人員構成挪用公款罪,而非公有制經濟中的工作人員構成挪用資金罪；前者的法定最高刑是無期徒刑,而后者的法定最高刑是10年有期徒刑。同屬公司、企業的人員犯罪,同樣侵犯公司、企業的財產所有權或使用權或者公司、企業人員職務行為的廉潔性,但所定罪名卻迥然不同,所處刑罰也明顯有別,這也體現了對公有制經濟和非公有制經濟區別對待的態度。

（三）相同的犯罪行為,因發生在不同的所有制經濟形式中,導致罪與非罪的不平等

公有制經濟與非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分,這就要求刑法在保護其經濟利益方面,不能因所有制經濟不同而區別對待。現行刑法對非公有制經濟利益的保護力度與對公有制經濟的保護力度顯然不同。例如根據《刑法》第165條規定,國有公司、企業的董事、經理利用職務便利,自己經營或者為他人經營與其所任職的公司、企業同類的營業,獲取非法利益,數額巨大的,構成非法經營同類營業罪；根據《刑法》第166條的規定,國有公司、企業事業單位的工作人員,利用職務便利,具有該條所列情形之一,使國家利益遭受重大損失的,構成為親友非法牟利罪。根據《刑法》第167條的規定,國有公司、企業、事業單位直接負責的主管人員,在簽訂、履行合同過程中,因嚴重不負責被詐騙,致使國家利益遭受重大損失的,構成為簽訂履行合同失職被騙罪；根據《刑法》第168條第1款的規定,國有公司、企業的工作人員,由于嚴重不負責任或者,造成國有公司、企業破產或者嚴重損失,致使國家利益遭受重大損失的,分別構成國有公司、企業人員失職罪,國有公司、企業人員罪。根據《刑法》第169條的規定,國有公司、企業或者其上級主管部門直接負責的主管人員,,將國有資產低價折股或者低價出售,致使國家利益遭受重大損失的,構成低價折股、出售國有資產罪。然而,在現實生活中,也存在著或者可能發生非公有制公司、企業的工作人員為親友非法牟利,簽訂、履行合同失職被騙、失職、,低價折股、低價出售公司、企業資產,并且造成非公有制公司、企業財產或者經濟的重大損失的行為,這些行為也具有嚴重的社會危害性,應該受到刑法的規制。現行刑法以行為對象的所有制性質作為制罪的標準,明顯具有輕非公經濟的保護而重公有制經濟保護的色彩,體現了公有制經濟與非公有制經濟在刑法上的不平等地位。

二非公有制經濟未得到公平保護的原因

由上述的分析可以看出,盡管我國非公有制經濟的憲法地位已經確立,但由于人們傳統觀念的慣性以及經濟、政治體制諸方面的原因,致使非公有制經濟在發展過程中遭受不平等待遇的現象屢屢發生,不同程度地阻礙了非公有制經濟的發展。

（一）傳統觀念因素。由于我國是社會主義國家,計劃經濟的傳統觀念根深蒂固,改革開放初期很多人認為“公有制即社會主義,私有制經濟就是資本主義,私有制的出現違背了我們建設社會主義的初衷,甚至在有些人的心中非公有制經濟是“唯利是圖”的代名詞。從某種程度上說,這種錯誤的傳統觀念正是非公有制經濟在前進道路上步履維艱的根源。

（二）經濟體制因素。唯物辯證法告訴我們：物質決定意識,經濟基礎決定上層建筑；意識反作用于物質,上層建筑反作用于經濟基礎。由于我國是社會主義國家,改革開放前由于我們沒有非公有制經濟或者主觀漠視非公有制經濟形式的存在,經濟體制作為上層建筑的重要組成部分,我們實行的是純正的計劃經濟模式。改革開放以后非公有制經濟應運而生、為了適應經濟的發展,經濟體制必須做出相應的調整,建立社會主義市場經濟體制。但是,由于體制改革的天然滯后性造成了我們目前的經濟體制還是難以適應迅猛發展的非公有制經濟。

（三）法律體系因素。非公有制經濟作為我國社會主義市場經濟的重要組成部分,已于1999年寫入憲法修正案,2004年憲法修正案進一步確立了非公有制經濟的憲法保護原則。這必將帶來非公有制經濟的新一輪騰飛。但是,由于目前我國憲法不能司法化,當非公有制經濟受到犯罪行為侵害時,不能直接依據憲法規定尋求法律保護,缺乏配套的法律保護體系。

三實現非公有制經濟平等刑法保護的措施

（一）轉變觀念,建立市場經濟主體平等思想

實現非公有制經濟的平等的刑法保護,就是要解決非公有制經濟與公有制經濟在刑法意義上的平等性問題,也即實現對非公有制經濟財產與公共財產的平等的刑法保護,對侵犯非公有制經濟財產的犯罪,應當處以與侵犯公有制財產的相同的刑罰。而這一切都需要從根本上轉變全民所有制經濟與集體所有制經濟優于其他非公有制經濟的傳統觀念,進一步樹立市場經濟條件下各市場主體地位平等的新型市場經濟主體觀,充分認識非公有制經濟發展對整個社會主義市場經濟發展的重要意義,即非公有制經濟發展過程中所創造的大量崗位空缺,能夠有效地吸收國企改革中的下崗職工,從而解決國企改革的后顧之憂,加速國企的改革步伐；非公有制經濟的穩健發展勢必形成強大的競爭力,迫使公有制經濟尋求更為迅捷的發展之路。從而間接地增強公有制經濟的競爭實力；作為一個地區經濟發展活躍程度的標志,非公有制經濟的發展在有效增加當地財政收入,加快當地發展步伐的基礎上,更能促進外資的融入,形成良性經濟循環,為經濟的發展謀求新的經濟增長點。而這一切,都必須依靠新型的非公有制經濟市場觀的形成,也只有建立了剝離了所有制外殼的純粹的市場經濟主體的平等觀,才能在關于非公有制經濟的市場準入、財政信貸、稅收等方面,為非公有制經濟提供與公有制經濟相同的法律條款,也才能最終實現非公有制經濟的平等刑法保護。

（二）立法機關應及時修改并完善刑事立法,填補現行刑法對非公有制保護的空白,消除現行刑法對公有制經濟與非公有制經濟的不平等保護。

1、明確非公有制經濟的獨立客體地位

在《刑法》第2條中以列舉的方式增設保護“非公有制經濟的財產權”的內容,這樣不僅可以將非公有制經濟的財產明確規定為刑法的客體,同時也可以大大調動非公有制經濟的積極因素,為構建有中國特色的社會主義經濟體系注入強勁的動力。

2、實現定罪的平等。

針對非法經營同類營業罪,為親友非法牟利罪,簽訂履行合同失職被騙罪,國有公司、企業、事業單位人員失職罪和國有公司、企業、事業單位人員罪,低價折股罪等強調身份的罪名,筆者主張將以上各罪的犯罪主體范圍予以擴大,修改上述犯罪中對犯罪主體的規定,將其罪狀中的“國有公司、企業”改為“公司、企業”,以實現對兩類主體在定罪上的平等保護,維護公有制經濟的合法權益。

第6篇：公有制經濟的基礎范文

【關鍵詞】建筑經濟；現狀；對策

一、前言

目前，建筑行業已成為我國經濟發展的支柱型產業，建筑經濟是我國國民經濟的重要組成部分，在我國經濟的發展中起著不可替代的重要作用。但是，現階段建筑經濟的發展現狀不容樂觀，一定程度上阻礙了我國經濟的發展步伐。因此，為了促進建筑經濟的穩健發展，實施有效的發展對策是必要且重要的。

二、建筑經濟對我國經濟發展的意義

現如今，我國經濟所有制結構實行以公有制經濟為主體，私有制經濟并存的經濟結構。建筑行業在發展的過程中，其經濟結構分為公有制建筑經濟結構和非公有制建筑經濟結構兩種，其中公有制建筑經濟在促進社會就業、加快任務完成、提高國民經濟、增加市場競爭力等方面具有重要意義；非公有制建筑經濟在加強市場管理、優化市場結構、提高經濟效益、強化工作人員素質等方面同樣具有重要意義。我國個別建筑公司由于成立時間較長、經營范圍較廣，并且自成立初，一直堅持誠信經營、合法管理，在促進建筑經濟發展方面做出了重要貢獻，提高了建筑經濟的發展速度，實現了當地經濟效益和社會效益雙贏。

三、建筑經濟的現狀分析

1.公有制建筑經濟的基本現狀

現階段，大部分國有建筑企業的領導者為了從國家經濟中獲得更多的利潤，經常通過公司改制、親自控股、發展分公司等形式轉移資金，在此過程中，建筑企業的經營現狀以及企業存亡對于領導者來說都是無關緊要的。

2.非公有建筑經濟的基本現狀

非公有制建筑經濟在發展的過程中，經常面臨隨意收費、隨意罰款等現象，一定程度上說明建筑行業的市場環境不規范，建筑經濟的制度保護不健全。此外，非公有制建筑企業的規模較小、經營模式傳統、資金融合能力較差，一定程度上制約了非公有制建筑企業的持續發展，加強了非公有制建筑企業在市場中的風險系數。

四、建筑經濟的發展對策

1.拓展國際市場，提高市場競爭力

建筑經濟要想獲得源源不斷的發展動力、實現可持續發展，就要走出國門，走進國際市場，加大在國際市場中的經濟份額。建筑經濟可以積極開發國際領域內的工程項目、參與國際貿易，因此，建筑企業在激烈的國際建筑市場中能夠及時意識到自身的發展劣勢，從而優化建筑結構、提高建筑質量和效率。例如，雖然我國某有限公司的業務在國內較多省份廣泛擴展，并取得了較高的市場好評。但是，該有限公司不能滿足于國內市場的發展現狀，而是要將目光放遠，將發展目標投放在國際市場。與此同時，要借鑒發達國家先進的技術以及豐富的生產經驗，進而促進本公司產品質量深度優化，降低本公司的生產成本，提高該有限公司在市場上的競爭力。

2.創新發展觀念，加強非公有制建筑經濟的發展

為了保證我國國民經濟全面發展，一定要協調好公有制建筑經濟與非公有制建筑經濟的關系，促進二者平衡發展。我國經濟傳統的發展觀念是高度重視公有制經濟，進而一定程度上忽視了非公有制經濟，導致國民經濟發展失衡。因此，建筑企業務必要創新發展觀念，加強非公有制經濟的發展，提高對非公有制經濟的重視程度，并且為非公有制建筑經濟營造規范的市場環境，完善建筑經濟在競爭中的保護制度，進而充分維護非公有制建筑企業的發展利益。此外，非公有制建筑經濟企業要根據自身的發展情況，制定明確的發展目標、強化運營管理觀念、創新經營模式、擴大發展規模、提高融資能力，進而在國民經濟的發展中發揮重要作用。

3.深化公有制建筑企業產權制度改革

首先，公有制建筑企業要加強企業員工的培訓，通過培訓提高員工的工作能力和工作水平，激發員工的工作熱情，進而促使員工積極參與企業投資，減少企業領導者完全控股現象的發生。其次，加大公有制建筑企業的創新力度，促進企業改革實現多元化，促進企業產權制度改革完善化。然后，健全公有制建筑企業的經濟政策，強化建筑經濟的科學經營和合理監管，進而提高建筑企業的工作質量和效率。最后，公有制建筑企業要適當的進行產權改革和兼并，通過產權改革和兼并擴大企業自身的發展規模，促進企業向專業化的方向發展，進而提高公有制建筑企業的科技水平、提高企業員工的綜合素質和能力。

五、結論

我們在對建筑經濟現狀進行細致分析的基礎上，根據建筑經濟現狀中存在的問題提出有效的發展對策。與此同時，協調好公有制建筑經濟和非公有制建筑經濟間的關系，進而促進我國國民經濟持續、健康發展，提高建筑企業在市場上的競爭力，推動建筑行業邁向新的發展臺階。

參考文獻：

[1]楊林. 我國建筑工程投保的發展現狀及對策淺析[A]. 今日財富雜志社.2016年第一屆今日財富論壇論文集[C].今日財富雜志社：，2016：1.

第7篇：公有制經濟的基礎范文

港、澳、臺商和外商投資企業穩步發展截止2011年底，青海登記注冊的港、澳、臺商投資企業46個，外商投資企業81個，從業人員1.63萬人，注冊資本47.19億元。全年營業收入132.85億元。在青海這樣一個經濟基礎十分薄弱的地區，經過改革開放，非公有制經濟長足發展，已經成為促進社會生產力發展的重要力量。

對青海省非公有制經濟發展的思考

非公有制經濟是國民經濟快速發展最強勁、最穩定的動力。隨著社會主義市場經濟體制改革目標和以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的確立，非公有制經濟已從“有益的補充”升格為社會主義市場經濟的重要組成部分，是促進我國社會生產力發展的重要力量。非有公制經濟已經成為經濟增長的關鍵因素。由于國有經濟布局的調整，國有經濟戰線勢必相對收縮，所以非公有制經濟將會成為國民經濟最強勁、最穩定的發展動力。非公有制經濟有充分利用各種公有制經濟以外的生產要素的優勢，形成強大的生產力，提供了許多公有制經濟不能提供的產品，提高了各族人民的生活水準和生活質量，為構建社會主義和諧社會起著不可替代的作用。

社會主義市場經濟是競爭經濟．非公有制經濟的快速發展，為社會主義市場經濟創造了一個多元市場主體相互競爭，充滿活力的體制環境。在經濟運行中，非公有制經濟的發展迫使公有制經濟認識到再不能端著“鐵飯碗”，穩吃“大鍋飯”，企業高成本、低產出，長期虧損經營，必須認真改革，努力提高經營效率。

非公有制經濟成為國民經濟產業結構調整和提高競爭力的直接動力，有力地促進了國有和集體經濟的資產重組和企業經營機制轉換。非公有制經濟在地區生產總值中所占的比重越來越大，積極發展非公有制經濟，有利于繁榮城鄉經濟、增加財政收入、擴大社會就業、改善人民生活、優化經濟結構，促進經濟發展．毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，是培育和增強青海自身發展能力，構建和諧社會的必然選擇。

對青海省非公有制經濟發展的建議

大力發展和積極引導非公有制經濟，特別強調要清理和修訂限制非公有制經濟發展的法律法規和政策，消除體制。解決這些問題，必將進一步擴大非公有制經濟發展的空間。為大力發展和積極引導非公有制經濟，必須堅持科學發展觀。

由于我們實行的是漸進式改革，非公有制經濟的發展是以政策允許的程度為根據的。放寬非公有制經濟的市場準入，真正實現公平競爭認真貫徹落實省人民政府《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟加快發展的若干政策措施》，進一步放寬非公有制經濟市場準入政策。

加大對非公有制經濟財政金融支持力度，目前，非公有制經濟的融資機會少、規模小、擔保難、期限短，除了短期信貸外，其他融資渠道對非公有制經濟的開放度很低，因此，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，應每年安排一定的財政專項扶持資金；實施稅收支持政策；積極、穩妥地推進商業銀行改革，建立和完善多層次、多元化的金融服務系統，多層次的資本市場，完善和強化金融風險的控制和監管機制，為非公有制企業利用資本市場創造必要的條件。

第8篇：公有制經濟的基礎范文

關鍵詞：社會主義市場經濟；本質內涵；辨析；再理解

盡管黨和國家在政策層面上一再強調我國社會主義市場經濟是與社會主義基本經濟制度結合在一起的，是以公有制經濟為主體的，不是只講市場經濟，不講社會主義，同時強調在國家宏觀調控下發揮市場配置資源的基礎性作用。然而，長期以來，理論界的主流觀點與政策主張卻背道而馳。這不僅影響到改革的政策取向，更對經濟改革造成不應有的負面效應。在改革開放已走過三十年的今天，有必要重新梳理各種觀點，糾正錯誤的理解和導向，正本清源，在經濟學原理指導下，恢復對社會主義市場經濟的科學理解。

一、對社會主義市場經濟本質的不同理論闡釋

(一)計劃經濟與市場經濟不相容的觀點

這種觀點認為，計劃經濟是社會主義特有的東西，市場經濟是資本主義特有的東西，社會主義制度與資本主義制度是不能共存于一個社會的，因而計劃與市場也是不能共存于同一經濟體中的。這種理論觀點并沒有社會主義市場經濟的概念，而只有社會主義計劃經濟與資本主義市場經濟的概念。改革開放以來，持這種觀點的經濟學者所提出的由計劃經濟轉向市場經濟，實際上一方面把我國經濟改革的對象——舊的高度集中的社會主義計劃產品經濟體制等同于計劃經濟。另一方面把市場經濟同計劃經濟對立起來，認為二者是相互排斥、不能相容的，從而將改革的正確方向即由產品經濟轉到市場經濟，錯誤地改為由計劃經濟轉到市場經濟，否定計劃經濟與市場經濟的結合，錯誤地將計劃經濟列為否定的對象，實質上主張自由市場經濟。在這種教條主義的影響下，或竭力反對搞社會主義市場經濟，或轉而主張搞私有化，認為市場經濟等同于私有制。

(二)公有制與市場經濟不相容的觀點

這種觀點認為，公有制與市場經濟格格不入，要發展市場經濟必須消滅公有制，實行私有制。該觀點認為，公有制經濟不具有私有制經濟的排他、獨占等性質，其所有者是一個抽象主體，產權是不確的。公有制經濟的實際經營者只享有從經營中獲取利益的權利，而不負有為自身錯誤決策承擔相應責任的義務。因而，公有制經濟的實際經營者極易從個人角度出發作出各項決策，而不惜損害所在經濟體的利益。并且由于公有制經濟的特殊地位，其他所有制經濟很難與之公平競爭，市場發揮資源配置作用的平等性和競爭性條件無法滿足，自然也無法達到所謂的整個社會利益的實現。而只有私有制經濟才是市場經濟的天然溫床。私有制經濟的企業和個人具有完全的排他性和獨享性，一切行為以實現自身和增加自身福利為目的，而恰恰在追求自身個人利益的過程中，實現了全社會的利益。這也是亞當·斯密“看不見的手”的作用機制的主要內容。這種觀點的政策主張實質是搞私有化，建立私有制，在改革中的表現就是主張對國有企業進行私有化改革。

(三)新自由市場經濟的觀點

新自由市場經濟的觀點是新自由主義思想體系的一部分，是自由市場經濟理論的現代再現。自由主義理論的思想來源主要有三個：一是洛克和密爾的政治自由學說與財產所有權理論。二是啟蒙思想家合理的利己主義學說。三是亞當·斯密“看不見的手”理論，這是新自由主義最重要的理論基礎。新自由主義思想和傳統的自由主義思想一樣重視市場的作用，認為市場是最佳的可自我調節的社會結構。因為，一方面，經濟運行是有規律的。另一方面，在自由市場情況下，個人能實現最大限度的自由，市場調節在不受外界干預的情況下能最有效率地滿足各方面需求，自動實現社會資源的優化配置，而政府只充當“守夜人”的角色，其干預行為往往會使情況變得更糟。新自由市場經濟理論認為，計劃經濟是市場經濟不可調和的對立物，因而建議用市場經濟取代計劃經濟，主張實行全面的私有化，認為私有財產制度是自由市場制度的基礎。其基本觀點和政策主張是：國民經濟基本上由市場自發調節，國家實行最低程度的干預，取消國家計劃機構，否定國家發展規劃；在所有制結構上，取消國家所有制，實行最大限度的私有化，大量吸收外國資本參與私有化改制；在國有企業改革上，主張改掉公有制，實行私有產權制度，最大限度地縮小國有企業涉及的領域和在經濟總量中的比重。可見，在新自由市場經濟理論中，社會主義市場經濟就是自由市場經濟，就是實行全盤私有化的市場經濟。很明顯，這套改革主張是與社會主義市場經濟改革方向背道而馳的，應警惕這種觀點的不良影響。

(四)以“現代市場經濟”取代社會主義市場經濟的觀點

這種觀點認為，社會主義市場經濟只是宏觀調控下的市場經濟，不必考慮所有制問題。市場在國民經濟資源配置中起基礎作用，國家通過財政和貨幣手段間接參與經濟資源配置和國民經濟運行。由于“現代市場經濟”的核心是競爭機制，我國社會主義市場經濟體制建設的內容就應包括：一是進行國有企業改革，建立獨立自主、自負盈虧、自我積累、自我發展的市場主體。二是破除舊的計劃經濟體制，建立健全現代市場體系。三是建立并完善我國的市場經濟法制體系，為市場主體創造一個公平、公正、公開的競爭環境。四是摒棄舊的干預經濟發展的行政手段，改用間接的財政和貨幣手段來調節宏觀經濟的發展。為此，該觀點認為，在實踐上的首要任務是實行廣泛的私有化，將國有企業私有化或實行股份制，使國家的作用從微觀經濟運行中逐漸淡出，直至完全消逝。

(五)將社會主義市場經濟理解為“社會公平+市場效率”的觀點

這種觀點將社會主義市場經濟理解為社會主義與市場經濟的結合，即社會主義+市場經濟，進一步說就是社會公平與市場效率的結合，即社會公平+市場效率。該觀點提出摒棄計劃經濟而實行市場經濟是因為在社會資源的配置上，市場經濟比計劃經濟更具效率。但市場經濟在運行中存在市場失靈，進而產生各種社會經濟問題，其一便是要素社會分配不公。追求社會公平是社會主義最本質的要求。在從計劃經濟轉向市場經濟后，必須使社會公平與社會效率完善地結合起來，這就是我國要建立的社會主義市場經濟體制。這種觀點的影響較大，在很長時間內成為社會上一種主流觀點。在這種觀點影響下，學術界出現了如各種“社會主義”的定義，主張將“公有制為主體”從社會主義定義中抽掉，提出“普遍幸福社會主義”、“功能社會主義”、“社會公平等于社會主義”、“股份制等于公有制”等概念的現象。這種觀點將社會主義市場經濟理解為“社會公平+市場效率”，顯然是片面的。一方面，混淆了社會主義市場經濟的本質特征與表象。社會公平和市場效率是一種表象概念，是所有市場經濟國家追求的目標或判斷國家經濟運行水平的標準，但不能成為區別任何兩個市場經濟國家經濟制度不同的判斷標準。另一方面，淡化了社會主義市場經濟的特殊性即生產資料公有制。生產資料的所有制形式，是區別社會主義經濟制度和資本主義經濟制度的根本標準。社會主義市場經濟的制度基礎必須是生產資料公有制。公有制經濟的主體地位是社會主義市場經濟最本質的特征。

縱觀以上五種觀點可發現，在經濟理論史上，長期存在將市場經濟與公有制對立起來的觀點，這已成為一種教條。整個現代西方經濟學都表明：自私經濟人是出發點，市場經濟必須以私有制為基礎。這種教條思想在改革初期表現為社會主義國家排斥市場經濟，在改革后期表現為市場經濟必然意味私有化，這成為國有企業私有化改革的思想根源之一。

二、科學理解社會主義市場經濟的本質

科學理解社會主義市場經濟，要在辨析計劃經濟與市場經濟、市場經濟與公有制經濟、現代市場經濟制度與社會主義市場經濟制度關系的基礎上，對社會主義市場經濟的本質內涵進行再理解。

(一)計劃經濟與市場經濟的關系

在我國經濟改革過程中，計劃經濟與市場經濟不相容論一直存在。實際上一些持這種觀點的學者對市場經濟與計劃經濟的概念及其關系的認識本身就是不正確的。首先，市場經濟的概念包括三個層面的內容。第一，市場經濟是商品經濟發展的高級階段，與商品經濟沒有本質區別，只有發展程度與階段的不同。厲以寧曾說：“從本質上講，商品經濟與市場經濟是一樣的。”第二，社會分工決定市場經濟的形成和發育程度。一方面，社會分工是商品交換產生與發展的條件。馬克思曾指出，“這種分工是商品生產存在的條件”。另一方面，社會分工決定商品經濟的發展程度和水平。列寧根據這一原理分析俄國資本主義的發展，指出，“國內市場的建立(即商品生產和資本主義的發展)的基本過程是社會分工”，“市場和社會勞動專業化的程度有著不可分割的聯系”。第三，市場經濟是社會分工發展的必然產物，是與社會制度沒有必然聯系的一種生產組織形式。市場經濟是在社會分工發展的推動下，由商品經濟發展而來的。在生產力不發達的封建社會，社會分工簡單、低下，不能形成市場經濟機制。歷史發展到近現代，社會分工越來越細密、復雜、全面，人類社會的生產形式才由自然經濟發展到商品經濟、市場經濟。所以市場經濟是由社會分工的發展狀況所決定的一種生產形式，并不是某個社會制度所特有的。其次，計劃經濟是一種和無政府狀態經濟相對應的生產形式，政府宏觀調控是計劃經濟的一種具體形式。所謂計劃是指國家作為一個社會主體代表的角色，監控市場經濟的運行，通過事先的計劃對宏觀市場和微觀主體進行適當干預，維護國民經濟的均衡、平穩發展。以市場為基礎的計劃經濟能有效克服自由市場經濟先天的自發性、滯后性、盲目性缺陷，從而有效保證社會生產與社會需求的平衡，避免生產過剩造成社會資源浪費。最后，無論是單純的市場經濟還是計劃經濟，在經濟資源配置上都有其固有的優勢與不足。對單純的市場經濟來說，一方面，在市場機制作用下，市場主體通過對自身利益的追求來實現整個社會的利益，在大部分情況下能避免社會資源的浪費。另一方面，市場調節有其固有的自發性、盲目性、滯后性等缺陷，無法支持公共物品的供給以及保證社會收入分配的公平，不能使社會經濟發展的利益為人民共享，惠及全體人民。對作為生產形式范疇的計劃經濟來說，一方面，它可從全局和總體利益上布局生產力，實現資源的合理配置，避免經濟運行的劇烈波動。另一方面，計劃調節容易受到主觀認識能力的限制，不能完全滿足利益創造者對個體利益的追求，需要復雜的組織體系推動，并具有一定的時滯性。因此，將兩者取優補短結合在一起，組成一個優勢更加明顯、不足相對弱化的新的生產形式，即計劃市場經濟體制，這是生產力與社會分工發展的必然結果。我國正在建立和完善的社會主義市場經濟就是一種計劃市場經濟，計劃經濟與市場經濟內在地結合在一起，計劃以市場為基礎，市場以計劃為指導。在計劃市場經濟體制下，市場被納入到國家計劃的軌道，按照國民經濟有計劃、按比例發展的要求有序運行，可保持社會總供給與總需求的基本平衡。

(二)市場經濟與公有制經濟的關系

生產資料公有制是社會主義經濟制度的基礎，如果說市場排斥公有制經濟，也就等于社會主義經濟制度與市場經濟不相容，亦即社會主義市場經濟體制無法建立。事實上，市場經濟與公有制經濟可以相容，且以公有制為主體的市場經濟仍能發揮其高效率配置社會經濟資源的作用。從理論上看，生產資料公有制是我國社會主義經濟制度的基礎，沒有公有制，也就沒有我國的社會主義。馬克思認為，社會主義代替資本主義是人類歷史發展的必然趨勢。因為，資本主義制度下存在生產資料私有制和生產社會化這一對基本矛盾，在這一基本矛盾的作用下，資本主義社會存在社會平均利潤率下降和相對人口過剩兩大規律，必然導致生產過剩，爆發經濟危機。這是資本主義社會不可調和的矛盾。隨其發展，資本主義私有制必然會被社會主義公有制所代替。卓炯在上世紀80年代末就明確提出，“一個社會主義國家不建立強大的生產資料公有制是一個最大的缺陷”。從實踐上看，即使在西方資本主義國家，國有經濟也存在并與市場經濟機制相適應。郎成平對西方資本主義國家股權結構做的研究表明，歐洲國家持股現象非常普遍。在被研究的歐洲5232家公司中，奧地利國家持股14.81％，芬蘭國家持股15.12％，意大利國家持股9.98％，挪威國家持股11.81％，瑞士國家持股7.59％。這充分說明國有經濟完全能適應市場經濟的要求，不會成為市場經濟發揮其資源配置作用的阻礙因素。當然，必須承認我國舊的公有制經濟形式存在嚴重問題，必須改革。但同樣必須承認，我國舊的公有制經濟尤其是國有經濟的問題，在于其長期處于我國舊的高度集中的計劃產品經濟體制管理模式下所遺留下來的管理層面的問題。如，嚴重的官僚主義傾向，以長官意志、行政手段管理指導生產經營等問題。要解決這些問題，需要探索建立新的公有制經濟管理與運行機制，建立以市場為導向的企業生產經營運行機制，在公有制的基礎上改革一切不適應市場經濟要求的管理運行方法和體制。而認為要發展市場經濟必須改掉公有制、實行私有化，則是脫離了中國客觀的歷史和現實，是對西方資本主義市場經濟制度的照抄照搬。

    總之，市場經濟是不排斥公有制的。我國的社會主義市場經濟體制是以生產資料公有制為基礎的，其最基本的特征就是公有制經濟在國民經濟中占主體地位。

(三)現代市場經濟制度與社會主義市場經濟制度的關系

現代市場經濟是市場經濟的更高發展階段，是自由市場經濟適應生產力和社會分工新的發展，是加入政府干預因素而形成的新的生產組織形式。其顯著特征是：市場經濟發展到更高的階段，形成更加完善、復雜的現代市場體系；市場對社會經濟資源配置發揮基礎主導作用，國家通過間接的財政和貨幣手段對宏觀經濟運行進行干預。但這并不意味著我國要建立的中國特色社會主義市場經濟就是現代市場經濟。因為現代市場經濟只是社會主義市場經濟含義中的一個層面，除此之外還有計劃市場經濟和公有制為主體兩個層面的內容。社會主義市場經濟是一種計劃市場經濟，是計劃與市場的有機結合，是把市場納入到國家計劃的軌道，使之按照國民經濟結構有計劃地運行與發展，保持社會總供給與社會總需求基本平衡，自覺按價值規律的客觀要求組織生產。在計劃市場機制中，計劃機制和市場機制是統一的、有機結合的、互相滲透和融合在一起的，其作用覆蓋全部市場范圍，而非相互割裂。計劃市場經濟能克服自由市場經濟的弊病，基本保持市場供給與需求的平衡，有利于國民經濟綜合平衡的實現，有利于社會再生產過程的順利運行。社會主義市場經濟是以公有制為主體的市場經濟。市場經濟本身固然沒有什么“姓資”、“姓社”問題，但現實具體的市場經濟是不能離開歷史上某種特定的生產關系而運行的，它必然會與某種生產資料所有制結合，形成一種歷史的、現實的、具體的社會經濟制度。就社會主義市場經濟的社會形式或社會性質來說，它是姓“社”的。從另一個角度說，社會主義市場經濟具有一般性與特殊性這兩重性質。從一般性看，社會主義市場經濟以發達的社會分工為根據，是一種計劃化了的現代市場經濟。從特殊性看，社會主義市場經濟的社會性質是社會主義公有制決定的。

總之，社會主義市場經濟的含義主要包括三個層面的內容：一是現代市場經濟。二是計劃市場經濟。三是社會主義公有制為主體的所有制結構。它是這三層含義的綜合或統一。前二者屬于生產形式的范疇，后者是特殊生產關系即所有制的范疇。這三個層面結合，組成一種新的生產方式，即社會主義市場經濟。

三、正確認識社會主義市場經濟本質的實踐意義

正確認識社會主義市場經濟的本質內涵，對我國經濟改革的實踐具有十分重要的指導意義，只有把目標搞清楚了，才能找到實現目標的正確方法和途徑。從社會主義市場經濟的科學內涵出發，要深化改革，探索完善社會主義市場經濟體制的新途徑。

(一)大力發展現代市場經濟

第一，建立和完善現代市場經濟的載體，即現代市場體系。建立和完善我國的商品市場、勞動力市場、資本市場、房地產市場、知識產權市場、職業經理人市場及農村土地承包經營權流轉市場。第二，建立中國特色社會主義現代企業制度，培育市場競爭主體。確立中國特色社會主義現代企業制度的基本特征與制度安排，建立健全科學的企業管理制度；理順產權關系，實現出資者所有權與企業經營管理權的分離；形成產權約束機制，使企業真正成為法人實體和市場競爭主體。第三，建立有利于科學發展的國家宏觀調控體系。建立健全我國宏觀調控決策、監督、評估體系；用科學的宏觀調控手段，選擇合適的中間目標，通過財政和貨幣手段間接調控市場，實現國民經濟的均衡運行，促進社會經濟的穩定發展；要把國家的宏觀調控同科學發展觀聯系起來，積極引導我國企業走上科學發展、持續發展、綠色發展、有限制發展的軌道。

(二)積極探索實現社會主義計劃市場經濟的運行模式

計劃市場經濟存在多種具體形式。探索實現計劃市場經濟的方式方法，筆者提出一種基于公有制分享經濟理論基礎上的“凈收入分成制”的企業管理方法。其具體做法是將企業凈收入在國家、企業、職工個人三個經濟主體之間按一定的比例分享。職工不拿固定工資和獎金，而是按事先確定的比率分享凈收入。凈收入分成制不僅是一種新型的公有制分享經濟的微觀經濟運行機制，而且也必然對國民經濟整體運行產生重大影響。一方面，它能克服總量失衡與結構失衡，促進國民經濟協調高速增長和社會經濟效益穩步提高。另一方面，實行凈收入分成制，國家、企業和個人之間必然形成榮辱與共的局面，能從微觀上解決社會主義條件下的“滯漲”問題。

第9篇：公有制經濟的基礎范文

（一）非公有制經濟總量逐步擴大，個體私營經濟是發展的主要力量

2012年，全市非公有制企業達10040戶，比2010年增加2841戶，年均增長18.1%。其中，個體私營企業已達到10006戶，比2010年增加3533戶，年均增長24.3%；私營企業達到920戶數，比2010年增加227戶，年均增長15.2%。依據自治區工商局授權，在二連浩特轄區內參加2011年度網上年檢外資企業（含法人及分支機構）共有15戶，比2010年減少8戶，年均下降19.24%；農民專業合作社19戶，比2010年增加10戶，年均增長45.3%。個體私營企業成為我市非公有制經濟發展的主力軍，總量占非公有制企業總數的99.7%。

（二）產業結構趨于合理，第三產業是發展的主要領域

2012年，我市從事第一、二、三產業的非公企業分別是19戶、388戶、9599戶，比2010年分別增加了10戶、92戶、2738戶，其比例為0.19：3.87：95.94。傳統服務業占絕大多數，從事批發和零售業的有7322戶、住宿與餐飲業的有939戶、居民服務和其他服務業的有853戶、制造業的有355戶。交通運輸倉儲和郵政業、金融業、租賃和商務服務業也有較大增幅。

（三）非公有制經濟拓展了稅源，為地方財政收入做出了重要貢獻

隨著全市非公經濟的快速發展，非公有制企業上繳稅收逐年增加，比重不斷提升。2012年，全市非公有制經濟企業實現稅收18225萬元，比2010年增加8809萬元，年均增長39.12%，占全市稅收收入的46%。其中，實現國稅收入8359萬元，年均增長53.4%；實現地稅收入9866萬元，年均增長29.7%。

（四）非公有制經濟向基礎設施、公用事業等領域拓展，成為全社會固定資產投資的重要組成部門

隨著國家放寬非公有制經濟市場的準入門檻，非公有制資本開始進入供熱、燃氣、基礎設施等領域。2012年，全市非公有制經濟完成固定資產投資24億元，占全社會固定資產投資的61.5%，比2010年投資增加11億，年均增長35.87%。其中，投資在50萬元以上項目17項，1000萬元以上項目52項，1億元以上項目5項。非公有經濟投資增長的加快，改變了投資結構，從過去主要靠政府和銀行投資的格局逐步轉變為全社會共同投入的多元化投資結構，使民營資本投入成為全社會固定資源投資的重要組成部分。

（五）對外開放成效顯著，非公有制經濟已經成為我市擴大對外開放的主力軍

我市大力推進國內（區外）招商引資力度，引進非公有制企業投資項目，占全市引進項目總數的2/3以上。2012年，非公有制經濟引進國內資金到位額達19.4億元，占引進國內資金總額的70.8%。如龍銘公司投資5億元的機車車輛修護項目和200萬噸鐵精粉選礦項目，中遠亨峰控股有限公司投資1.3億元的奇石文化產業園項目等。外來投資項目的增長，投資資本的擴大，為我市經濟的發展注入旺盛的生機和強大的活力。向北開放戰略成效顯著。一大批非公有制企業積極響應“走出去”戰略，參與蒙俄資源開發和基礎設施建設，相繼有22家企業在蒙俄取得18處礦產品、木材等資源開采權，11家進入開采回運期。其中對蒙礦能領域投資企業有9家，這些企業在蒙古國解決了1500余名蒙古國公民就業，累計上繳蒙古國政府各項利稅達11054萬美元以上，向蒙古國各項公益事業累計捐贈超過340萬美元以上。

二、制約我市非公經濟發展的主要問題

（一）對外依存度較高，易受國際環境影響

我市作為口岸城市，企業主要以外向型企業為主，企業所需的原料均由內地供應，市場則以蒙古國為主。口岸貿易易受國際環境影響，如果蒙古國購買力下降，將嚴重影響企業的正常運營。

（二）產業層次低，市場競爭力差

我市民營企業還處于資本積累和發展的初級階段，中小企業居多，設備科技含量低，技術改造相對滯后，導致企業發展后勁不足。產業層次不高，大多從事傳統的批零貿易業、餐飲業和交通運輸業等傳統服務行業，為大產業、基地的配套服務能力不強。

（三）非公有制企業管理落后，人才短缺的問題比較突出

我市非公有制企業多是家庭式企業，管理體制主要表現為“家族”和“親緣化”特征，管理粗放、落后，缺乏約束機制，決策隨意化，現代經營意識不強。企業普遍沒有建立科學、規范的人才引進、留用和培養機制。從業人員整體素質不高，企業能力不足，制約了非公制企業的做大做強。

（四）融資渠道不暢，企業資金短缺

企業資金短缺，融資難，一直是制約非公有制企業發展的“瓶頸”，限制著非公有制企業的發展、壯大。由于民營企業規模小，抗御風險的能力低，銀行對其信貸資產保全驗證、防范風險難以落實，導致民營企業進入直接融資或間接融資市場困難較大，致使相當部分企業置身利率高、風險大的民間金融市場，影響了發展。

（五）宏觀服務和指導滯后

目前我市還沒有建立統一協調的非公有制經濟管理體制，統計指標體系和形勢分析監測制度也不健全，難以進行宏觀判斷和決策，政府對非公有制經濟的宏觀服務和指導滯后。

三、促進我市非公有制經濟發展的對策建議

發展非公有制經濟是促進二連浩特市經濟可持續發展和社會穩定的關鍵，并直接影響全面建設小康社會的進程。非公有制經濟發展需要通過各方面的體制、機制創新，對非公有制經濟的制度供給和有效服務，形成良性的制度、服務互補，為其發展營造一個良好的社會環境，今后應重點抓好以下幾方面工作：

（一）進一步優化環境，為加快非公有制經濟發展提供條件

深化行政審批制度改革，加快服務型政府建設，主動為民營企業搞好服務，加強對民營經濟的宏觀指導。進一步清理有關政策，在財政支持、稅收優惠、技改立項、發行股票債券等方面，對民營企業給予扶持幫助。努力拓寬融資渠道，改善金融服務，探索建立以政府財力為引導，以擔保機構為主體，以商業銀行網絡為基礎的信用擔保體系。按照組織網絡化、功能社會化、服務產業化、運作市場化的要求，積極培育中介服務市場，形成完善的中介服務體系。

（二）拓寬非公有制企業融資渠道

解決中小企業貸款難問題需要標本兼治，主要出路和措施在于提升市場經濟體制下非公有制企業參與市場經濟的競爭實力、轉換銀行經營機制、優化投資環境等。積極引進地方商業銀行和股份制銀行，壯大二連浩特市商業銀行等金融機構實力，增強對非公有制企業的貸款能力。鼓勵商業銀行創新金融產品，大力發展貿易融資等各類信貸業務，鼓勵具備條件的非公有制企業進入資本市場，通過發行企業債券和股票，擴大直接融資規模。加快社會信用體系建設，建立專門的非公經濟中小企業信用評分系統，較好地解決金融機構與非公經濟中小企業之間的信息不對稱問題，對企業實行較好的監控。

（三）制定非公有制經濟發展總體規劃

我市作為口岸城市，主導產業以國際貿易和物流、外向型加工制造、跨境文化旅游等為主，經營主體絕大部分為非公有制企業。為了促進我市經濟社會健康發展，必須從總量與結構、機制與體制、資金與項目、政策與環境等方面進行總體規劃，協調好政府引導與市場調節的關系，形成有利于非公有制企業發展的軟硬環境。

（四）加強非公有制企業人力資源開發的力度，提高企業用人水平

1.加強非公有制企業家隊伍建設。充分發揮工商聯和行業協會的作用，通過適當的培訓提高非公有制企業決策者的水平。要大力創造條件，組織非公有制企業家參加有關企業經營管理、外貿、法律等知識講座或培訓班，組織企業家外出參觀考察，開闊眼界，增長見識，尋找差距；要增強民營企業家的愛才、用才意識，實現由家族式管理向現代企業制度轉變，提高民營經濟競爭力。

2.重視人才的引進、培養和有效使用。非公有制企業需要轉變理念，在對待人才方面要采取更開明的態度，采取物質的和精神的手段留住人才、引進人才，并將各類人才的潛能最大限度地發揮出來。此外，企業還要營造全員的創新環境，采取不同手段激勵廣大員工的創新激情，在注重傳統的物質和精神鼓勵的前提下，積極探索采用創新收益分成這一新的激勵措施。

（五）走創新之路，調整和優化產業結構

支持和引導民營企業主沖破“小富即安”、“富而不露”的思想束縛，通過引進先進的管理方式和手段，加快向集約化、規模化方向發展，形成一批實力較強的民營企業。實現資源共享、信息共享，防止同業之間過度競爭。鼓勵引導那些科技含量高、市場前景好、管理水平高的企業率先發展高科技產業，實行多種形式的產、學、研聯合，與高等院校、科研院所建立起開放的穩定的合作關系，吸收消化國際上先進的科技成果，形成自己的技術優勢，不斷推進民營企業產業升級。

（六）鼓勵和引導民營企業立足國際環境，積極開展國際合作